ספריה טכנית בחינם

חוק סביבתי. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. מושג המשפט הסביבתי, ההיסטוריה של התפתחותו והיווצרותו
2. נושא ודרכי הסדרה משפטית של דיני איכות הסביבה
3. מערכת ועקרונות דיני הסביבה
4. נורמות של דיני סביבה ויחסים משפטיים סביבתיים
5. מאפיינים ספציפיים של דיני הסביבה
6. מקורות לדיני הסביבה
7. מושג היחסים המשפטיים הסביבתיים, עילות התרחשותו וסיומו
8. נושאים ומושאים של יחסים משפטיים סביבתיים
9. מושג הבעלות על משאבי הטבע, סוגיו
10. מושג המשפט הסביבתי, סוגיו ועקרונותיו
11. צורות חוקיות של שימוש במשאבי טבע
12. הגנה משפטית על חפצים טבעיים
13. מנגנון ארגוני של הגנת הסביבה
14. קדסטרים של חפצי טבע ומשאבי טבע
15. ניטור סביבתי
16. תקנות איכות הסביבה
17. מומחיות אקולוגית: מושג וסוגים
18. רישוי: קונספט וסוגים
19. מנגנון כלכלי ומשפטי של הגנת הסביבה
20. אחריות משפטית בתחום הגנת הסביבה
21. קרקע כמושא להגנה משפטית
22. זכות שימוש במים וסוגיה
23. אובייקטים ונושאים של יחסי מים
24. הקלות מים
25. תחומי ממשל בתחום השימוש וההגנה על מקווי מים
26. אמצעים משפטיים להגנת מים
27. אוויר אטמוספרי כמושא של רגולציה חוקית
28. אחריות משפטית בגין הפרות של חקיקת הגנת האוויר
29. חפצים ונושאים של זכות השימוש בתת-קרקע
30. זכות השימוש בתת קרקע וסוגיה
31. מערכת רישוי שימוש בתת קרקע
32. ניהול ובקרה כאמצעי להסדרה ממלכתית על יחסי השימוש בתת הקרקע
33. הרעיון וההגנה על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית
34. יער וצמחייה מחוץ ליערות כאובייקטים של הגנה משפטית
35. שימוש נכון ביער
36. סוגי ניהול יערות
37. שימוש חופשי ולטווח קצר בשטחי יער. הקלות יער
38. יסודות ארגון היערות ושליטה ממלכתית והגנה על יערות וצומח מחוץ ליערות
39. החי כמושא להגנה משפטית
40. הזכות להשתמש בחיות בר וסוגיהן
41. רישוי שימוש בחיות בר
42. הספר האדום של הפדרציה הרוסית
43. משטר משפטי של שטחים טבעיים מוגנים במיוחד
44. אחריות להפרת המשטר של אזורי טבע מוגנים במיוחד. פשעים סביבתיים
45. קבר המדינה של שטחי טבע מוגנים במיוחד
46. רגולציה חוקית לטיפול בחומרים מסוכנים ורדיואקטיביים ובפסולת
47. מושגים וסוגים של טריטוריות לא חיוביות מבחינה אקולוגית
48. משטר משפטי של שטחים לא נוחים מבחינה אקולוגית
49. מנגנון משפטי בינלאומי להגנת הסביבה
50. מקורות למשפט הסביבתי הבינלאומי
51. שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה
52. עקרונות של שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה
53. הגנה על החי והצומח באמנות בינלאומיות
54. איסור משפטי בינלאומי על השפעה צבאית על הסביבה
55. כנסים, פגישות וארגונים בינלאומיים בנושא הגנת הסביבה (EP)
56. אחריות משפטית סביבתית בינלאומית

דיני איכות הסביבה הם אחד מענפי המשפט הרוסי. הוא מסדיר את היחסים החברתיים בתחום האינטראקציה בין הטבע והחברה למען האינטרסים של האנושות. לפיכך, דיני הסביבה מובנים כמערכת של כללים המסדירים יחסים חברתיים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע על מנת לשמר ולהשתמש באופן רציונלי בסביבה עבור דורות בני אדם בהווה ובעתיד (יחסי סביבה).

מבחינת היסטוריה מערכת ההסדרה המשפטית של האינטראקציה בין החברה לטבע מחולקת לארבעה שלבים:

1) משפט אזרחי;

2) קרקע;

3) משאב קרקע;

4) אקולוגי.

התפקיד העיקרי במערכת הרגולציה "חברה - טבע" היה שייך מאז ומתמיד לדיני המקרקעין. בחקיקה הרוסית שלפני המהפכה, דיני הקרקעות לא היו תחום משפט עצמאי. בתחילה, זה היה חלק מהמשפט האזרחי. זאת, בשל העובדה שהקרקע הוכרזה כמקרקעין, מושא מכירה, תרומה, משכון, חכירה, ירושה ועסקאות אחרות במשפט האזרחי.

הצו משנת 1917 והגזרות הבאות של המדינה הסובייטית ביטלו את הבעלות הפרטית על קרקעות. הקרקע הוצאה מהמחזור האזרחי והועברה לבעלותה הבלעדית של המדינה. כך צמחו יחסי הקרקע מיחסי האזרחים והפכו לתחום משפטי עצמאי.

בעתיד התפתח דיני המקרקעין בדרך של בידול של יחסי קרקע. עם זאת, תהליכי הבידול הגלומים במערכות המשפט של המאה ה-XNUMX לא חרגו מהמותר, כלומר רק המדינה הייתה הבעלים של קרקע, תת-קרקע, מים ויערות.

התהליך ההיסטורי שהתרחש במסגרת הסוציאליזם המנהלי הוביל לכך שמשפט הסביבה החל להיות שילוב של דיני סביבה ומשאבי טבע.

עם קריסת שיטת הסוציאליזם האדמיניסטרטיבי והמעבר לכלכלת שוק, התרחשה דה-לאומיזציה של משאבי הטבע, וכתוצאה מכך, במקום רכוש מדינה בלעדי אחד, הוקמו כמה צורות של בעלות על משאבי טבע. טפסים אלו כוללים: זכות קניין ממלכתי, פרטי ועירוני. קרקע ומשאבי טבע אחרים הופכים לאובייקט של מחזור כלכלי. בהדרגה נבדלים יחסים שקיבלו אופי קנייני מיחסי מקרקעין, שיטת ההסדרה המשפטית הופכת למשפט אזרחי, המבוסס על שוויון הצדדים.

רק אותם סוגים של יחסים סביבתיים שמטרתם להבטיח את התפקוד האקולוגי של הטבע נותרו בחוק הסביבתי.

2. נושא ודרכי הסדרה משפטית של דיני איכות הסביבה

В נושא להסדרה משפטית עשוי לכלול יחסים חברתיים כמו:

1) יחסים בעלי אופי בעל רצון חזק;

2) יחסים שנוצרים על אובייקטי הטבע והאינטראקציות האקולוגיות ביניהם;

3) יחסים המהווים את היקף הנורמות המשפטיות הסביבתיות.

נושא דיני איכות הסביבה - אלו הם יחסים חברתיים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע.

נושא דיני הסביבה שונה:

1) מדיני משאבי הטבע - על ידי מגוון רחב יותר של יחסים חברתיים, איכותם השונה;

2) מהמשפט האזרחי - היעדר אופי קנייני בשימוש והגנה על חפצי טבע, היעדר יחסי סחורות בתחום ניהול הטבע;

3) מהמשפט האגרארי - ההבדל בין נושא המשפט. השיטה המובילה במשפט הסביבתי היא שיטת הירוק, שמטרתה להרמוניה את היחס בין החברה לטבע.

העילות להופעתם של יחסים משפטיים סביבתיים הן עובדות משפטיות, אשר בתורן מחולקות לאירועים ופעולות. אירוע מתעורר ומוליד יחסי סביבה ומשפט, ללא קשר לרצונו של אדם. פעולה היא הבסיס הנפוץ ביותר להופעתם של יחסים משפטיים סביבתיים. מוסד המשפט הסביבתי הוא מערכת של נורמות משפטיות סביבתיות המסדירות טווח צר של יחסים חברתיים כאלה.

שיטת הורקה מורכבים מהאלמנטים הבאים:

ט) איחוד בחקיקה הנוכחית של מבנה הגופים המבצעים ניהול ספציפי של השימוש בחפצים טבעיים השולטים בבטיחות ורבייה של המערכת האקולוגית במדינה;

2) איחוד בחקיקה הנוכחית של מעגל המשתמשים במשאבי הטבע;

3) הסדרת כללי הניהול הסביבתי, המותנים, מחד, בפרטי אובייקט הניהול הסביבתי, ומאידך, במעמד החוקי של המשתמש במשאבי הטבע;

4) קביעת אחריות משפטית בגין הפרת כללי ניהול הטבע.

כמו כן, שיטת הרגולציה הסביבתית-משפטית באה לידי ביטוי בענפים אחרים של החוק הרוסי. הדבר מתבצע באמצעות גישות הכרחיות ודיספוזיטיביות לביסוס החובות והזכויות של נושאי היחסים המשפטיים.

דיני איכות הסביבה באים לידי ביטוי בצורות הבאות:

1) דוקטרינות ורעיונות משפטיים בדיני הסביבה, המהווים את התפיסה המשפטית של יחסי הגומלין בין החברה לטבע;

2) נורמות של דיני איכות הסביבה, הקובעות את כללי ההתנהגות האנושית לגבי שימוש והגנה על הסביבה, תוך הבטחת בטיחות סביבתית;

3) יחסים משפטיים.

3. מערכת ועקרונות דיני הסביבה

מערכת דיני איכות הסביבה - מכלול מוסדות של דיני איכות הסביבה, המסודרים ברצף מסוים על פי חקיקה סביבתית.

מוסד המשפט הסביבתי הוא מערכת של נורמות משפטיות סביבתיות המסדירות מגוון מצומצם של יחסים חברתיים דומים.

המושג "מערכת משפט סביבתי" כולל שלוש משמעויות סמנטיות: ענף במשפט, מדע ודיסציפלינה אקדמית.

העקרונות העיקריים של דיני הסביבה נקבעים על בסיס ההוראות המושגיות של דוקטרינת הסביבה על יחסי הגומלין בין החברה לטבע. עקרונות אלה מוגדרים באמנות. 3 לחוק הפדרלי מיום 10 בינואר 2002 מס' 7-FZ "על הגנת הסביבה".

על פי הנימוקים של א. 3 של החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה" העקרונות העיקריים של הגנת הסביבה הם:

1) שמירה על זכות האדם לסביבה נוחה;

2) שילוב מבוסס מדעית של אינטרסים סביבתיים וכלכליים;

3) שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע;

4) אחריות לעבירות סביבתיות;

5) שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה.

כל הנורמות המסדירות את יחסי הסביבה של הגנת הסביבה, המעוגנות בחוק הסביבתי, חייבות לעמוד בעקרונות אלו, העקרונות, ולא את אות החוק, יעמדו בראש סדר העדיפויות. אם רשות אכיפת החוק נתקלה בפער בהסדרת היחסים המשפטיים הסביבתיים ואין כלל ספציפי, הרי שזכותה להנחות את העקרונות הכלליים של הגנת הסביבה, אשר מנוסחים בחקיקה הנוכחית.

לפיכך, ההוראה בדבר המתאם בין נורמת החוק לעיקרון המעוגן בחוק זהה לכל ענפי המשפט הרוסי.

יש את הדברים הבאים עקרונות דיני הסביבה:

1) העקרונות הגלומים בחלק הכללי של דיני הסביבה (שימוש והגנה על קרקע ומשאבי טבע אחרים כבסיס לחיים ופעילות של העמים החיים בשטח הרלוונטי; ניהול ארצי של ניהול הטבע; שימוש ממוקד בחפצי טבע; שימוש רציונלי ויעיל בחפצים טבעיים; עדיפות לאמצעי שימור;

2) העקרונות הטמונים בחלק המיוחד של דיני הסביבה (עדיפות קרקע חקלאית; עדיפות מים לשתייה ומים ביתיים; עדיפות השימוש בתת הקרקע לפיתוח מינרלים; עדיפות התנאים לקיומם של בעלי חיים במצב של חופש טבעי; עדיפות של יערות בעלי משמעות מגינה).

4. נורמות של דיני סביבה ויחסים משפטיים סביבתיים

חוק סביבתי הן דרישות בתחום הגנת הסביבה, ו עבירות סביבתיות - אי עמידה בדרישות אלו, המעוגנות בחקיקה, בנורמות, בכללים וכו'. דרישות אלו כוללות את הדרישות ל:

1) הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, הפעלה, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים;

2) הצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים;

3) עיצוב מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים;

4) בנייה ושחזור של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים;

5) הזמנה של מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים;

6) תפעול ופירוק מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים;

7) הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה ותפעול של מתקני אנרגיה;

8) הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, הפעלה ופירוק של מתקנים צבאיים וביטחוניים, נשק וציוד צבאי;

9) תפעול מתקנים חקלאיים;

10) שיקום קרקע, מיקום, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה של מבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד;

11) מיקום, תכנון, בנייה, שיקום של יישובים עירוניים וכפריים;

12) ייצור ותפעול של כלי רכב וכלי רכב אחרים;

13) הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מתקני הפקת נפט וגז, מתקנים לעיבוד, הובלה, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצרי עיבודם;

14) ייצור, טיפול וסילוק של כימיקלים שעלולים להיות מסוכנים, לרבות חומרים ומיקרואורגניזמים רדיואקטיביים ואחרים;

15) שימוש בחומרים רדיואקטיביים ובחומרים גרעיניים;

16) השימוש בכימיקלים בחקלאות ובייעור;

17) טיפול בפסולת ייצור וצריכה;

18) הקמת אזורי הגנה וביטחון;

19) הפרטה והלאמה של רכוש;

20) הגנה על הסביבה מפני השפעה ביולוגית שלילית;

21) הגנה על הסביבה מפני השפעה פיזית שלילית.

בגין הפרה של דרישות איכות הסביבה, צפויים אמצעים בעלי אופי פלילי מנהלי.

5. מאפיינים ספציפיים של דיני הסביבה

החקיקה בתחום הגנת הסביבה קובעת את המסגרת המשפטית למדיניות המדינה בתחום זה, תוך הבטחת פתרון מאוזן של בעיות סוציו-אקונומיות, שמירה על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי ומשאבי טבע על מנת לענות על צורכי הדורות הנוכחיים והעתידים. חיזוק שלטון החוק בתחום הגנת הסביבה והבטחת בטיחות סביבתית.

דיני הסביבה מסדירים את היחסים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע הנובעים מביצוע פעילויות כלכליות ואחרות הקשורות להשפעה על הסביבה הטבעית כמרכיב החשוב ביותר של הסביבה, המהווה את הבסיס לחיים על פני כדור הארץ, בתוך השטח של הפדרציה הרוסית, כמו גם על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית.

לכל אזרח יש זכות לסביבה נוחה, להגנתה מההשפעה השלילית הנגרמת כתוצאה מפעילויות כלכליות ואחרות, ממצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם, למידע מהימן על מצב הסביבה ולפיצוי על פגיעה בסביבה.

אובייקטים של הגנת הסביבה הסביבה מזיהום, דלדול, הידרדרות, נזק, הרס והשפעות שליליות אחרות של פעילויות כלכליות ואחרות הן:

1) אדמה, תת-קרקע, אדמה;

2) מי קרקע ומי קרקע;

3) יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים והקרן הגנטית שלהם;

4) אוויר אטמוספרי, שכבות אוזון של האטמוספירה וחלל קרוב לכדור הארץ.

לאזרחים יש את הזכות:

1) ליצור עמותות ציבוריות, קרנות וארגונים אחרים ללא מטרות רווח המבצעים פעילות בתחום הגנת הסביבה;

2) לשלוח פניות לרשויות המדינה ולפקידים על קבלת מידע בזמן, מלא ומהימן על מצב הסביבה במקומות מגוריהם, אמצעים להגנתה;

3) לקחת חלק בישיבות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלי טקס, איסוף חתימות לעתירות, משאלי עם בנושאי איכות הסביבה ופעולות אחרות;

4) להעלות הצעות לעריכת סקירה סביבתית ציבורית ולהשתתף בהתנהלותה בדרך שנקבעה;

5) להעניק סיוע לרשויות ציבוריות בפתרון סוגיות של הגנת הסביבה;

6) לפנות לרשויות המדינה ולארגונים אחרים עם תלונות, הצהרות והצעות בנושאים הקשורים להגנת הסביבה, השפעה שלילית על הסביבה, ולקבל תשובות סבירות בזמן;

7) הגשת תביעות לבית המשפט לפיצוי בגין נזקי הסביבה.

6. מקורות לדיני הסביבה

מקורות לדיני הסביבה - מעשים נורמטיביים שאומצו על ידי גופי המדינה המוסמכים והממשלות המקומיות בצורה שנקבעה ובהתאם לנוהל מסוים, המסדירים את יחסי הציבור בתחום ניהול הטבע, הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה.

המקור הציבורי לדיני הסביבה הוא חקיקה סביבתית, המחולקת באופן קונבנציונלי לשלוש תתי-מערכות.

1. מעשים נורמטיביים של רגולציה מורכבת, שנוצרו על בסיס ובהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית. דוגמה למעשים כאלה היא החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה". חוק זה הוא מעשה החקיקה המקיף העיקרי המסדיר את יחסי הציבור בתחום הגנת הסביבה.

2. תקנות המסדירות את השימוש במשאבי טבע, למשל, קוד היער של הפדרציה הרוסית מתאריך 4 בדצמבר 2006 מס' 200-FZ (LK RF).

3. חוק פדרלי מס' 21-FZ מ-1994 בדצמבר 69 "על בטיחות אש" וחוק פדרלי מס' 9-FZ מ-1996 בינואר 3 "על בטיחות הקרינה של האוכלוסייה".

למקורות למשפט הסביבתי יש את כל התכונות האופייניות למקורות המשפט, כלומר הם בעלי אופי רשמי ומוכרים על ידי המדינה. זה קובע את תמיכת הנורמות הכלולות בהם, ביטחון המדינה שלהם. המוזרות היא שמקום מיוחד ניתן למעשים משפטיים בינלאומיים. מעשים אלה כוללים:

האמנה למניעת זיהום ים על ידי השלכת פסולת וחומרים אחרים (1972);

פרוטוקול (1985) על הפחתת פליטת גופרית או שטפי הגופרית שלה ב-30% לפחות;

אמנה (1979) בנושא זיהום אוויר חוצה טווח ארוך טווח.

כ-4 מעשים נורמטיביים בעלי תוקף משפטי שונים מאוחדים בחקיקה סביבתית.

הייחודיות של חקיקה סביבתית היא שבהיקף הכולל של התקנות גוברות חוקי העזר, ובין חוקי העזר גוברים פעולות מחלקתיות. המשמעות היא שרוב יחסי הציבור בתחום ניהול הסביבה, הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה מוסדרים לא במעשים בעלי הכוח המשפטי הגבוה ביותר - חוקים, אלא בתקנון, לרוב מחלקתי.

בין הוראות החקיקה הסביבתית ישנן נורמות טכניות רבות. תפקידם בדיני הסביבה הוא אחד המרכזיים שבהם. נורמות טכניות נכללות במעשים נורמטיביים ובכך רוכשות מעמד של נורמות טכניות ומשפטיות.

קודם כל, הכוונה היא לתקנים לפליטות ופליטות מזהמים מקסימליות, גודל אזורי הגנה סניטריים, כללי הקמה והפעלה של מתקני טיפול וכו'.

הנורמות הסביבתיות הבסיסיות מעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993.

7. מושג היחסים המשפטיים הסביבתיים, עילות התרחשותו וסיומו

יחסים משפטיים סביבתיים - אלו הם יחסים חברתיים המתעוררים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע ומוסדרים על ידי נורמות המשפט הסביבתי. העילות להתהוות יחסים משפטיים הן עובדות משפטיות, המחולקות לאירועים ופעולות. אירוע מתעורר ומוליד יחסים סביבתיים ומשפטיים ללא קשר לרצונו של אדם, למשל, אסונות טבע, התפרצויות געשיות, שריפות יער, שיטפונות וכדומה. אולם, אירועים לא תמיד פועלים כתופעות טבע גרידא. לעתים קרובות הם ההשלכות של פעילות אנושית לא מתוכננת.

הבסיס הנפוץ ביותר להופעתם של יחסים משפטיים סביבתיים הוא פעולה. זאת בשל העובדה שבשלב הנוכחי המקור העיקרי לפגיעה בסביבה הטבעית ובהתאם דרכה לאדם הוא פעילות אנתרופוגנית. הביטוי של פעולות מתבצע באמצעות פעולות של אנשים. ישנם סוגים הבאים של פעולות: חיוביות; שלילי.

התנהגות חיובית של אדם כמשתתף ביחסים משפטיים סביבתיים היא הגשמתו של תקנות איכות הסביבה של החוק בתהליך הניהול הסביבתי.

על פי שתי צורות של אינטראקציה בין חברה לטבע פעילויות אלו מחולקות ל:

1) שימוש במשאבי טבע - פעילויות כלכליות שיש להן השפעה על הסביבה הטבעית;

2) הגנת הסביבה - פעולות סביבתיות המנטרלות את ההשפעות המזיקות של הפעילויות הנ"ל.

ניתן לחלק על תנאי את העילות לסיום יחסים משפטיים סביבתיים לשתי קבוצות. הקבוצה הראשונה מורכבת מעילות המתרחשות לפי רצונו של משתמש הטבע; אלה כוללים: סירוב להשתמש במשאב טבע, חיסול מיזם, מוות של משתמש בטבע. הקבוצה השנייה מורכבת מעילות כאלה הנעשות על פי רצונם של הגופים הממלכתיים המוסמכים להגן על הסביבה הטבעית: משיכה של משאב טבע; שלילת זכות השימוש עקב הפרת חוק, שימוש לא רציונלי במשאב טבע, אי פיתוחו בתוך התקופה שנקבעה, העלמת מיסים ותשלומים משפטיים אחרים, הפרת התחייבויות חוזיות.

העילות לסיום קשר משפטי סביבתי או לשינויו הן:

1) החלטת הגוף המבצע את תפקידי הפיקוח הסביבתי של המדינה על ההגנה על הסביבה הטבעית;

2) החלטת בית המשפט, בית משפט לבוררות;

3) ייצוג של הגופים הסניטריים, הפיקוח על הכרייה וגופים אחרים המורשים במיוחד;

4) ייצוג או מחאה של הפרקליטות בקשר עם הפרת החקיקה העדכנית בנושא הליך השימוש וההגנה על הסביבה.

במידה והרשות המוסמכת לא תסכים למלא אחר הנחיות הפרקליטות, עומדת לתובע הזכות להגיש תביעה לבית המשפט לבוררות לגופה של ההפרה. החלטת בית הדין לבוררות היא סופית.

8. נושאים ומושאים של יחסים משפטיים סביבתיים

נושאי דיני איכות הסביבה - מדובר באנשים בעלי הזכויות והחובות הקבועות בחקיקה הסביבתית.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת כי אדמה ומשאבי טבע אחרים משמשים ומוגנים כבסיס לחיים ולפעילות של עמים. המדינה מבטיחה את ההגנה על זכויות הסביבה של האדם והאזרח. מכאן עולה כי המדינה כסובייקט המיוצגת על ידי הרשות המוסמכת שלה היא שותפה ביחסים משפטיים סביבתיים. המדינה היא נושא ליחסים משפטיים סביבתיים גם אם משאבי טבע הופכים כדין לרכוש של ישויות משפטיות או יחידים או מועברים אליהם להחזקה, לשימוש קבוע או זמני (חכירה).

אדם משפטי או טבעי המשפיע על הסביבה הטבעית לצורך שימושה, רבייה או הגנתה פועל גם כנושא ליחסי סביבה. גופים כאלה כוללים גם אזרחים, גופים זרים ועסקיים.

גופים כלכליים - מפעלים, מוסדות, ארגונים המשפיעים על הסביבה הטבעית, לרבות אזרחים העוסקים בפעילות יזמית וכן אזרחים המבצעים ניהול טבע כללי או מיוחד.

נושאי הסמכות לניהול ובקרה בתחום הגנת הסביבה הם גופים ממלכתיים.

אובייקטים של יחסים משפטיים סביבתיים - חפצים טבעיים. הם יכולים להיות גם אובייקטים טבעיים בודדים וגם בית הגידול הטבעי בכללותו.

החוק קובע כי בתנאים מסוימים, מושאי היחסים המשפטיים הסביבתיים יכולים להיות מתחמי טבע - שמורות טבע, שמורות חיות בר, אנדרטאות טבע, אזורי רפואה ונופש וכו'.

תכונות התוכן של יחסים משפטיים סביבתיים תלויים באובייקט הטבעי שביחס אליו הם מתעוררים. על בסיס זה הם מבחינים בין זכויות וחובות ביחסי קרקע, מים, יער ותת-קרקע הקשורים לשימוש והגנה על קרקעות, מים, יערות ותת-קרקע. במקביל, מודגשות זכויות וחובות מגזריות שמטרתן להגן על עצמים טבעיים בודדים. אולם לצד מגזריות קיימות גם סמכויות מורכבות. הם קובעים זכויות וחובות בנוגע להגנה על הסביבה הטבעית כולה. סמכויות כאלה נתונות לגופים ממלכתיים מיוחדים להגנת הסביבה ולגופים כלכליים - משתמשי טבע המשתמשים בטבע לצורך ביצוע משימותיהם המעשיות.

9. מושג הבעלות על משאבי הטבע, סוגיו

אדמה ומשאבי טבע אחרים משמשים ומוגנים בפדרציה הרוסית כבסיס לחיים ולפעילויות של העמים שחיים בשטח המתאים. קרקע ומשאבי טבע אחרים עשויים להיות בבעלות פרטית, ממלכתית, עירונית ואחרות. קרקעות שאינן בבעלות אזרחים, ישויות משפטיות או עיריות הן רכוש המדינה.

הבעלים של קרקע ומשאבי טבע אחרים מחזיק בהם, משתמש בהם ומפטר אותם בחופשיות, ובלבד שהדבר אינו פוגע בסביבה ואינו פוגע בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של אנשים אחרים. עם זאת, זכויות היסוד של הבעלים על חפצים ומשאבים טבעיים עשויות להיות מוגבלות בשל משמעותם המיוחדת לחברה. זה נובע בעיקר מסיבות חברתיות וסביבתיות.

בעלות על משאבי טבע - אפשרות החזקה, שימוש וסילוק משאבי טבע אלו.

במובן אובייקטיבי, זכות הבעלות מכסה נורמות משפטיות המתקנות, מסדירות ומגינות על מצב הבעלות על נכסים מהותיים של יחידים וישויות משפטיות מסוימות.

זכאות לחזקה - השתייכותם בפועל של נכסים מהותיים לאדם ספציפי הקבוע בחוק.

הרשאה לשימוש - בהתבסס על החוק, אפשרות לניצול ערכים חומריים, להפיק מהם תכונות שימושיות על מנת לתת מענה לייצור ולצרכים אישיים.

כשירות ההזמנה - ההזדמנות שמקנה החוק לבעלים לשנות את גורלם המשפטי של הנכסים המהותיים השייכים לו.

כל שלושת הסמכויות המפורטות חייבות להיות זמינות לבעלים בו זמנית. זה הכרחי לבעלות.

הבעלים נושא בנטל העלויות להגנה, הגנה, רבייה וארגון של שימוש רציונלי באובייקטים של יחסי סביבה השייכים לו.

לבעלים הזכות לקבל הכנסה משימוש בקופת היער ומיערות שאינם כלולים בקופת היער.

החקיקה קובעת את הדברים הבאים סוגי בעלות על חפצים ומשאבים טבעיים:

1) זכות הקניין הפרטי;

2) זכות בעלות המדינה:

א) רכוש פדרלי;

ב) רכושם של נתיני הפדרציה;

3) זכות הקניין העירוני.

הפרטת חפצים טבעיים - זו אחת הדרכים לרכוש בעלות עליהם. במילים אחרות, הפרטה היא העברת חפצים ומשאבים טבעיים הנמצאים בבעלות המדינה לבעלות אזרחים וישויות משפטיות באופן שנקבע בחוקים על הפרטת רכוש המדינה והעירייה.

10. מושג הזכות להשתמש בטבע, סוגיו ועקרונותיו

ניהול הטבע - זוהי פעילות הקשורה למיצוי תכונות שימושיות של הסביבה הטבעית על מנת לענות על האינטרסים השונים של החברה.

סעיף 9 לחוקת הפדרציה הרוסית מגדיר אדמה ומשאבי טבע אחרים כבסיס לחיים ולפעילות של עמים.

סביבה טבעית הוא תנאי טבעי והכרחי לחיי החברה, לכן האינטרס בשמירה על הסביבה הטבעית הנוחה לקיום מאפיין הן את החברה כולה והן לכל אדם בנפרד. מתוך כך, יש צורך לקבוע על ידי החברה והמדינה את ההתנהגות הנכונה של אנשים ביחס לטבע. הזכות להשתמש בטבע היא סוג של ארגון של התנהגות כזו.

רק סוגי השימוש בנכסי הסביבה הטבעית הכפופים לרגולציה חוקית כפופים לרגולציה. התקנה חלה על חפצים טבעיים כמו קרקע, מים, יערות, תת-קרקע וכו'.

הנורמות המסדירות את ניהול הטבע מהוות מוסד נפרד לדיני הסביבה.

הזכות להשתמש בטבע - מוסד הקובע את נוהל השימוש במשאבי הטבע וכן את סמכויות המשתמשים במשאבי הטבע ואחריותם. היווצרותה של מערכת זו מבוססת על מקורות ברמות שונות. אלה כוללים את החוקה של הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, תקנות רלוונטיות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית.

סעיפים 9, 36, 41, 42, 58, 72 של חוקת הפדרציה הרוסית מגדירים את ההוראות הראשוניות של ניהול הטבע. בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, השימוש בקרקע ובמשאבי טבע אחרים אינו כפוף לפגיעה בסביבה. החוקה של הפדרציה הרוסית מפרידה בין סמכויות הפדרציה לבין נושאיה במונחים של רגולציה של ניהול הטבע. במקביל, באמנות. 72 של חוקת הפדרציה הרוסית, נושאי הבעלות, השימוש בקרקע, תת הקרקע, המים ומשאבי טבע אחרים מוקצים לתחום השיפוט המשותף של הפדרציה הרוסית ונושאיה.

עקרונות ניהול הטבע:

1) עקרונות ציבוריים (דמוקרטיה, פדרליזם, שוויון, חוקיות, חיבור בין זכויות וחובות);

2) עקרונות הקשורים ישירות לניהול הטבע (שליטה על זכות השימוש על ידי המדינה, אופי שימוש ממוקד, שילוב של שימוש והגנה).

סוגי ניהול הטבע מובחנים על פי קריטריונים שונים, אך אין סיווג ממצה ואוניברסלי.

להלן הנפוץ ביותר סיווג סוגי זכויות סביבתיות:

1) לפי סוגי חפצים טבעיים מנוצלים;

2) לפי תחומי פעילות אנושית;

3) לפי הרכב סובייקטיבי ואובייקטיבי.

11. צורות חוקיות של שימוש במשאבי טבע

שימוש במשאבי טבע הוא ניצול משאבי הטבע, מעורבותם במחזור הכלכלי, וכן כל סוגי ההשפעה עליהם במהלך הפעילות הכלכלית ואחרת.

היחסים המתעוררים בתחום ההגנה והשימוש הרציונלי במשאבי הטבע, שימורם ושיקומם, מוסדרים על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, קרקע, מים, חקיקת ייעור, חקיקה תת-קרקעית, חיות בר, חקיקה אחרת בתחום הגנת הסביבה. וניהול הטבע.

שימוש רציונלי במשאבי טבע הוא אחד התנאים החיוניים להבטחת סביבה נוחה ובטיחות סביבתית.

אסור לשלב בין תפקידי השליטה הממלכתית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית) לבין פונקציות השימוש הכלכלי במשאבי הטבע.

הבחין בין הדברים הבאים סוגי שימוש בתת הקרקע:

1) מחקר גיאולוגי אזורי, עבודה אחרת שבוצעה ללא פגיעה משמעותית בשלמות התת-קרקע;

2) מחקר גיאולוגי, לרבות חיפוש והערכה של מרבצי מינרלים, מחקר והערכה של התאמת חלקות תת-קרקעיות לבנייה והפעלה של מבנים תת-קרקעיים שאינם קשורים להפקת מינרלים;

3) חיפוש והפקה של מינרלים, וכן שימוש בפסולת של כרייה ותעשיות עיבוד נלוות;

4) בנייה והפעלה של מבנים תת-קרקעיים שאינם קשורים להפקת מינרלים;

5) היווצרות אובייקטים גיאולוגיים מוגנים במיוחד בעלי משמעות מדעית, תרבותית, אסתטית, משפרת בריאות ואחרת (כגון מצולעים מדעיים וחינוכיים, שמורות גיאולוגיות, שמורות חיות בר, מונומנטים טבעיים, מערות וחללים תת-קרקעיים אחרים);

6) איסוף חומרי איסוף מינרלוגים, פליאונטולוגיים ואחרים גיאולוגיים.

עבור אנשים שאינם הבעלים של מקווי מים, וכן בהתאם למטרת השימוש, פוטנציאל המשאבים ומצבם האקולוגי של מקווי המים, מובחנים הבאים: סוגי שימוש במים:

1) שימוש לטווח ארוך (מ-3 עד 25 שנים);

2) שימוש לטווח קצר (עד 3 שנים);

3) שימוש מוגבל (הנחת מים).

צורות של זיקת מים:

1) ציבורי - כל אחד יכול להשתמש במקווי מים ציבוריים ובשאר גופי מים;

2) פרטי - מוגבלות זכויותיהם של אנשים שמסופקים להם חפצי מים לשימוש ארוך טווח או קצר. הבסיס לקביעת הקלות הפרטיות הוא גם צו בית משפט.

12. הגנה משפטית על חפצים טבעיים

אובייקטים של הגנת הסביבה מזיהום, דלדול, השפלה, נזק, הרס והשפעות שליליות אחרות של פעילויות כלכליות או אחרות הן:

1) אדמה, תת-קרקע, אדמה;

2) מי קרקע ומי קרקע;

3) יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים והקרן הגנטית שלהם;

4) אוויר אטמוספרי, שכבת האוזון של האטמוספירה והחלל הקרוב לכדור הארץ.

קודם כל, מערכות אקולוגיות טבעיות, נופים טבעיים ומתחמי טבע שלא היו נתונים להשפעה אנתרופוגנית כפופים להגנה.

מערכת אקולוגית טבעית הוא חלק קיים באופן אובייקטיבי של הסביבה הטבעית, שיש לו גבולות מרחביים וטריטוריאליים ובו חיים (צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים) והאלמנטים הלא חיים שלו מקיימים אינטראקציה כמכלול פונקציונלי אחד ומקושרים ביניהם על ידי חילופי חומר ואנרגיה .

נוף טבעי - טריטוריה שאינה נתונה לשינויים כתוצאה מפעילות כלכלית ואחרת ומאופיין בשילוב של סוגי שטח, קרקעות, צמחייה מסוימים, הנוצרים בתנאי אקלים אחידים.

קומפלקס טבעי הוא קומפלקס של אובייקטים טבעיים הקשורים זה לזה באופן פונקציונלי וטבעי המאוחדים על ידי מאפיינים גיאוגרפיים ואחרים רלוונטיים.

בכפוף להגנה מיוחדת:

1) חפצים הכלולים ברשימת המורשת התרבותית העולמית וברשימה של מורשת הטבע העולמית;

2) שמורות טבע ממלכתיות, לרבות שמורות ביוספריות, שמורות טבע ממלכתיות, מונומנטים טבעיים, פארקים לאומיים, טבע ודנדרולוגי, גנים בוטניים, אזורים ואתרי נופש משפרי בריאות, מתחמי טבע אחרים;

3) בית הגידול המקורי, מקומות המגורים המסורתיים והפעילות הכלכלית של העמים הילידים של הפדרציה הרוסית;

4) חפצים בעלי ערך סביבתי, מדעי, היסטורי ותרבותי, אסתטי, פנאי, בריאותי ועוד מיוחד;

5) המדף היבשתי והאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית;

6) קרקעות נדירות או בסכנת הכחדה, יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים ובתי הגידול שלהם.

כדי להבטיח את ההגנה על חפצים טבעיים אלה, מונהג משטר משפטי מיוחד ויוצרים שטחים טבעיים מוגנים במיוחד. חל איסור לקיים פעילויות כלכליות ואחרות המשפיעות לרעה על הסביבה ומובילות להשפלה ו(או) הרס של עצמים טבעיים בעלי חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית, תרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית ועוד. והם תחת הגנה מיוחדת.

13. מנגנון ארגוני להגנת הסביבה

המנגנון הארגוני להגנת הסביבה כולל את עיקר הפעילויות בתחום זה.

יישום הרגולציה בתחום הגנת הסביבה מתבצע על מנת:

1) רגולציה ממלכתית על השפעתן של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה, המבטיחה שמירה על סביבה נוחה;

2) הבטחת בטיחות סביבתית. הפיתוח, האישור והיישום של תקנים ומסמכים רגולטוריים מתבצע על בסיס הישגים מודרניים במדע ובטכנולוגיה. במקביל, נלקחים בחשבון כללים ותקנים בינלאומיים בתחום הגנת הסביבה.

רישוי בכפוף לסוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה.

הסמכה סביבתית מתבצעת על מנת להבטיח יישום בטוח מבחינה סביבתית של פעילויות כלכליות ואחרות בשטח הפדרציה הרוסית. זה עשוי להיות חובה או התנדבותי.

הערכת השפעה סביבתית מתבצעת ביחס לפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות אשר עשויות להיות להן השפעה ישירה או עקיפה על הסביבה, ללא קשר לצורות הבעלות הארגוניות והמשפטיות על נושאי הפעילויות הכלכליות והאחרות. הוא מתבצע במהלך פיתוח כל האפשרויות החלופיות לקדם פרויקט (כולל קדם השקעה) ותיעוד פרויקט, המבסס את הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות, בהשתתפות עמותות ציבוריות.

הערכה סביבתית מתבצע על מנת לעמוד על עמידה של הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות לדרישות בתחום הגנת הסביבה.

פיקוח המדינה סביבה (ניטור סביבתי ממלכתי) מתבצע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על מנת לפקח על מצב הסביבה, לרבות מצב הסביבה באזורים שבהם מקורות של השפעות אנתרופוגניות נמצאות והשפעת מקורות אלו על הסביבה, כמו גם על מנת לענות על צורכי המדינה, ישויות משפטיות ויחידים במידע מהימן הדרוש כדי למנוע ו(או) להפחית את ההשפעות השליליות של שינויים ב- מצב הסביבה.

לשלוט בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה) מתבצעת על מנת להבטיח שרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, ישויות משפטיות ויחידים עומדים בחקיקה ב- תחום הגנת הסביבה, עמידה בדרישות, לרבות תקנים ותקנות בתחום הגנת הסביבה, והבטחת בטיחות סביבתית.

14. קדסטרים של חפצי טבע ומשאבי טבע

קדסטר - סט מידע על מצבם הכמותי והאיכותי של משאבי הטבע, הערכתם הסביבתית והכלכלית. תחזוקת הקדסטר מתבצעת ברמה הפדרלית, הרפובליקנית, האזורית והאזורית. תחזוקתם מופקדת בידי רשויות הסביבה הרלוונטיות של המדינה. גופים אלו מקיימים את הקדסטרים הבאים: אדמה, מים, יער, מרבצי מינרלים, חיות בר, שמורות טבע, משאבי טבע רפואיים ומשפרים בריאות וכו'.

ההוראות העיקריות על הקדסטר מוגדרות בחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מיום 2 בינואר 2000 מס' 28-FZ "על קבר המדינה".

כפוף לרישום קדסטר ממלכתי חלקות קרקע הממוקמות בשטח הפדרציה הרוסית, ללא קשר לצורת הבעלות על הקרקע, המטרה המיועדת והשימוש המותר בחלקות קרקע. תחזוקת קדסטר הקרקעות של המדינה ברחבי הפדרציה הרוסית מתבצעת על פי מתודולוגיה אחת ומייצגת פעולות עקביות לאיסוף, תיעוד, צבירה, עיבוד, רישום ואחסון מידע על חלקות קרקע.

בסיס חוקי להתנהלות קבר מים הוא קוד המים של הפדרציה הרוסית מתאריך 3 ביוני 2006 מס' 74-FZ. חקיקת המים קובעת את הליך אחזקת קבר המים, במסגרתו מתבצעת הסמכת נחלים ואגמים, בעלי חשיבות אקולוגית, כלכלית ופנאית. קוד היער קובע את המעמד החוקי של קדסטר יערות המדינה. בעת שמירה על קדסטר יער המדינה, נתונים מרישום המדינה של קרן היער, המבוצעים על בסיס אמנות. 67 LK RF. קדסטר יער המדינה מתוחזק על ידי משרד משאבי הטבע של הפדרציה הרוסית והרשויות המקומיות שלה.

חוק הפדרציה הרוסית מיום 21 בפברואר 1992 מס' 2395-1 "על תת קרקע" קובע את המשטר החוקי לשמירה על קדסטר של מרבצי מינרלים. קדסטר זה מתוחזק על ידי הגוף המנהל הפדרלי של קרן התשתית הממלכתית (המשרד למשאבי טבע של הפדרציה הרוסית).

קדסטר של עולם החי מתבצע על בסיס החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-24 באפריל 1995 מס' 52-FZ "על החי". הקדסטר הממלכתי של חפצי חיות בר נשמר על מנת להבטיח הגנה ושימוש בחיות בר, שימור ושיקום בית הגידול שלה. הארגון והתחזוקה של קדסטר זה מבוצעים על ידי גופים מוסמכים במיוחד להגנה, בקרה והסדרה של השימוש בחפצים של עולם החי ובית הגידול שלו.

קדסטר של שמורות טבע מתבצע על בסיס החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-14 במרץ 1995 מס' 33-FZ "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד". הנוהל לשמירה על קדסטר זה נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מסמכים קדסטרליים נוספים כוללים חשבונאות של מזהמים סביבתיים, המתבצעת לפי כמות והרכב הפליטות, וחשבונאות של סילוק פסולת לפי הרכב ורעילות.

15. ניטור סביבתי

ניטור סביבתי (ניטור סביבתי) - מערכת מקיפה של ניטור מצב הסביבה, הערכה וחיזוי שינויים במצב הסביבה בהשפעת גורמים טבעיים ואנתרופוגניים.

ניטור סביבתי ממלכתי - ניטור הסביבה, המתבצע על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

מטרות ניטור סביבתי (סעיף 63 לחוק הפדרלי מ-10 בינואר 2002 מס' 7-FZ "על הגנת הסביבה"):

1) ניטור מצב הסביבה, לרבות באזורים שבהם נמצאים מקורות של השפעה אנתרופוגנית;

2) ניטור השפעת מקורות אנתרופוגניים על הסביבה;

3) הבטחת צורכי המדינה, הישויות המשפטיות והפרטים במידע מהימן הדרוש כדי למנוע ו(או) להפחית את ההשפעות השליליות של שינויים במצב הסביבה.

מידע המתקבל כתוצאה מניטור סביבתי של המדינה עשוי להיות מסופק לשימוש על ידי:

1) רשויות ציבוריות של הפדרציה הרוסית;

2) רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) רשויות מקומיות.

המידע המתקבל במהלך הניטור הסביבתי הממלכתי נועד לפתח:

1) תחזיות של התפתחות כלכלית-חברתית

2) תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית;

3) תוכניות ממוקדות בתחום הגנת הסביבה של נושאי הפדרציה הרוסית ואמצעי הגנת הסביבה.

מידע על מצב הסביבה ומוצרי הזיהום ומידע שלה פתוח וזמין לציבור, למעט מידע המסווג כגישה מוגבלת, וניתן להפיץ אותו בשתי דרכים:

1) ללא תשלום בצורת טקסטים בכתב, טבלאות וגרפים ברשתות של תקשורת חשמלית ודואר דרך המדיה בצורה של הודעות רגילות או לפי בקשת המשתמשים;

2) במסגרת חוזים.

בשלב הנוכחי, ניטור סביבתי ממלכתי מתבצע בפדרציה הרוסית:

1) מקווי מים;

2) משאבים ביולוגיים מימיים;

3) איכות ובטיחות המזון, בריאות הציבור;

4) אוויר אטמוספרי;

5) מצב המים הימיים הפנימיים והים הטריטוריאליים;

6) אובייקטים של עולם החי;

7) המערכת האקולוגית הייחודית של אגם באיקל;

8) חברתית והיגיינית.

לצורך כך נוצרה רשת ניטור מחלקתית.

16. תקנות איכות הסביבה

תקני איכות הסביבה - אלו הן הנורמות המקסימליות המותרות להשפעה על הסביבה מפעילות אנתרופוגנית אנושית.

דרישות כלליות לתוכן הנורמות הללו מנוסחות בחוק הפדרלי "על הגנת הסביבה". אלו כוללים:

1) בטיחות סביבתית של האוכלוסייה;

2) שימור הקרן הגנטית, כלומר לא רק צמחים ובעלי חיים, אלא גם הקרן הגנטית האנושית;

3) הבטחת שימוש ורבייה רציונליים של תנאים טבעיים לפיתוח בר קיימא של פעילות כלכלית.

תקנים מקסימליים מותרים - זוהי מעין פשרה בין כלכלה לאקולוגיה, המאפשרת לפתח את הכלכלה ולהגן על חיי אדם ורווחה על בסיס אינטרס הדדי.

מכל הסטנדרטים האלה, יש שלוש קבוצות:

1) תקנים סניטריים והיגייניים, הכוללים תקנים לריכוזים מרביים מותרים של חומרים מזיקים - השפעות כימיות, ביולוגיות, פיזיות, תקנים לאזורי סניטריים, מגן, רמות מקסימליות מותרות של חשיפה רציונלית. מטרת תקנים כאלה היא לקבוע מדדי איכות סביבתיים ביחס לבריאות האדם;

2) תקנים ייצור וכלכליים.

בראש קבוצה זו עומדים התקנים לפליטות ופליטות של חומרים מזיקים. המעשים הנורמטיביים הנבחנים כוללים גם כל דרישה אחרת למקורות על מנת להגן על הסביבה ובריאות האדם;) נורמות וכללים נלווים. המשימה העיקרית שלהם היא להבטיח אחדות בטרמינולוגיה המשמשת, בפעילות של מבנים ארגוניים ובהסדרה המשפטית של יחסי הסביבה.

צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 3 באוגוסט 1992 מס' 545 אישר את ההליך לפיתוח ואישור של פליטות רגולטוריות סביבתיות ופליטות מזהמים לסביבה, מגבלות על השימוש במשאבי טבע וסילוק פסולת.

טיוטות תקנים לפליטות ופליטות של מזהמים מפותחות על ידי המפעלים עצמם. במקביל, נלקחות בחשבון הצעות של גופי ממשל עצמי מקומיים, מוסדות מדעיים, ארגונים ציבוריים ודעת הקהל.

הנוהל לפיתוח נורמות בתחום השימוש באנרגיה גרעינית מוגדר בתקנה מס' 1 מיום 1997 בדצמבר 1511 "על פיתוח ואישור נורמות וכללים פדרליים בתחום השימוש באנרגיה גרעינית".

בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 19 בדצמבר 1996 מס' 1504 "על הנוהל לפיתוח אישור תקנים להשפעות מזיקות מרביות מותרות על גופי מים", מתקיימים תקנים להשפעות מזיקות מרביות מותרות על גופי מים. מפותח.

17. מומחיות אקולוגית: מושג וסוגים

הערכה סביבתית - ביסוס התאימות של הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות לדרישות הכלכליות וקביעת קבילות היישום של אובייקטים בעלי מומחיות סביבתית.

מטרות ביצוע מומחיות אקולוגית:

1) בדיקת התאמה של פעילויות כלכליות ואחרות לבטיחות הסביבתית של החברה;

2) מניעת השפעות שליליות אפשריות של פעילות כלכלית על הסביבה והשלכות חברתיות, כלכליות ואחרות הקשורות ליישום מושא המומחיות הסביבתית;

3) קביעת קבילות היישום של מושא המומחיות הסביבתית.

חקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מומחיות סביבתית:

1) החוקה של הפדרציה הרוסית;

2) החוק הפדרלי מ-23 בנובמבר 1995 מס' 1 74-FZ "על מומחיות סביבתית";

3) החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה".

ישנם שני סוגים של מומחיות סביבתית: מומחיות ממלכתית, המאורגנת ומבוצעת באופן בלעדי על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי לתקופה של לא יותר מ-6 חודשים, וציבורית.

עקרונות של ביצוע מומחיות אקולוגית:

1) החובה לבצע לפני קבלת החלטה על ביצוע החפץ;

2) הנחת הסיכון הסביבתי הפוטנציאלי של כל פעילות כלכלית ואחרת מתוכננת ומורכבות הערכת השפעתה והשלכותיה על הסביבה;

3) החובה לקחת בחשבון את דרישות הבטיחות הסביבתית במהלך הביצוע;

4) מהימנות ושלמות המידע הנמסר;

5) עצמאות של מומחים;

6) פרסום, שיתוף ארגונים ציבוריים, התחשבות בדעת הקהל;

7) אחריות המשתתפים בסקירה הסביבתית ובעלי עניין לארגון, התנהלות, איכות הסקירה הסביבתית.

הדברים הבאים כפופים למומחיות האקולוגית המחייבת של המדינה הנערכת ברמה הפדרלית:

1) חוזים המספקים שימוש במשאבי טבע ופסולת ייצור;

2) טיוטת אמנות בינלאומיות ופעולות משפטיות של הפדרציה הרוסית;

3) טיוטת תיעוד טכני עבור ציוד חדש, טכנולוגיה, חומרים, חומרים, מוצרים מאושרים;

4) טיוטת תוכניות להגנה ושימוש במים, יער, אדמה ומשאבי טבע אחרים של הפדרציה הרוסית;

5) מחקרי היתכנות לבנייה, שיקום, הרחבה, ציוד מחדש טכני וכו';

6) תיעוד לשינוי המצב הפונקציונלי, סוג ואופי השימוש בטריטוריות בעלות משמעות פדרלית, לרבות חומרים המצדיקים העברת אדמות יער לאדמות שאינן יער;

7) חומרי ביסוס לרישיונות לביצוע פעילויות שיכולות להשפיע על הסביבה.

18. רישוי: קונספט וסוגים

רישיון - זוהי רשותו של הגוף הממלכתי המוסמך לבצע את סוג הפעילות הנקוב בו, בכפוף לשמירה חובה על דרישות ותנאי הרישיון.

המונח "רישיון סביבתי" פירושו היתר להפקה, שימוש, צריכת משאבי טבע, פליטות, פליטות, הצבת חומרים מזיקים, המציין דרכים לשליטה בהגנה ושימוש רציונלי במשאבי הטבע.

קיימות שתי צורות של רישיונות סביבתיים: מורכבים; מיוחד.

רישיון לניהול טבע משולב הוא היתר שניתן למשתמש בטבע על ידי גופים מורשים במיוחד של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

ניתן רישיון לכל סוג פעילות מורשית. החוק הפדרלי מס' 8-FZ מיום 2001 באוגוסט 128 "על רישוי סוגים מסוימים של פעילויות" אוסר על העברת רישיון לישות משפטית או לאדם אחר.

חִיוּנִי תכונה כל רישיון הוא שהוא מונפק לאחר הערכה סביבתית ממלכתית, ובמקרה של רישוי של ניהול משולב של משאבי טבע - רק לאחר שהמשתמש במשאב הטבע מקבל אישור פרטי מגופים ממשלתיים מיוחדים. רישיון לניהול סביבתי משולב משלב הגבלות שונות ודרישות סביבתיות אחרות למערכת. התאגדות כזו מתבצעת לפי טריטוריה, לפי אובייקט בכללותו או לפי סדרה של סוגים של פעילויות ברישיון. זאת ועוד, רישיון לניהול סביבתי משולב אינו הבסיס לזכות לסוג מסוים של ניהול סביבתי.

הוא רק קובע את תנאיו. זכויות לשימושים ספציפיים נקבעו בחוזים או ברישיונות מיוחדים, המשמשים במקרים מסוימים כחוזים כאלה. דוגמה לכך יכולה להיות: הסכם חכירה לניהול טבע משולב, רישיון זכות שימוש בתת קרקע וכו'.

התמיכה הארגונית של מערכת הרישוי הממלכתית מוקצית לגוף הניהול הפדרלי של קרן התשתית של המדינה והגופים הטריטוריאליים שלה.

חוק "רישוי סוגים מסוימים של פעילויות" קובע כללי הנוהל לביצוע פעילויות ברישיון.

זה דורש את הדברים הבאים:

1) מסמכים שהגיש המבקש לגופים המוסמכים לקיים פעילויות מורשות;

2) 30-60 יום לקבלת החלטה על הוצאת רישיון או סירוב. התקופה מתחילה לרוץ ממועד קבלת הבקשה;

3) עילות סירוב למתן רישיון;

4) מידע המפורט ברישיון;

5) הליך ההנפקה או ההנפקה מחדש של רישיון;

6) תשלום עבור רישוי;

7) תנאים להתליית הרישיון, אובדן כוחו המשפטי או ביטולו;

8) שאלות אחרות.

19. מנגנון כלכלי ומשפטי של הגנת הסביבה

מנגנון כלכלי הגנת הסביבה מתבטאת בכך שלצד אמצעי השפעה מינהליים ומשפטיים היא כוללת אמצעים ושיטות כלכליות המעוררות את נושאי ניהול הטבע ליחס רציונלי וזהיר לטבע. כדי לפתור בעיה זו, מוגדרים הדברים הבאים:

1) תכנון ומימון של אמצעים להגנת הסביבה;

2) קביעת מגבלות על השימוש במשאבי טבע, פליטות ופליטות מזהמים לסביבה ופינוי פסולת;

3) קביעת תקני תשלום וסכומי תשלומים עבור שימוש במשאבי טבע, פליטות ופליטות מזהמים לסביבה, סילוק פסולת וסוגים אחרים של השפעות מזיקות;

4) מתן הטבות מס, אשראי והטבות אחרות למפעלים, מוסדות, ארגונים ואזרחים כאשר הם מציגים טכנולוגיות מועטות בפסולת וחיסכון במשאבים, סוגי אנרגיה לא מסורתיים, ומיישמים אמצעים יעילים אחרים להגנה על הסביבה;

5) פיצוי בהתאם לנוהל שנקבע בגין נזקים הנגרמים לסביבה ולבריאות האדם.

מטרת מנגנון מימון הטבע היא פיתוח שיטות ישירות ועקיפות להסדרת המדינה של זה

למטרות סביבתיות: התקציב הפדרלי; תקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית; תקציבים מקומיים.

בנוסף למקורות המימון העיקריים, קיימים מקורות מימון נוספים חוץ תקציביים למטרות סביבתיות. הם קרנות סביבתיות מחוץ לתקציב. קרנות כאלה נוצרות בפדרציה הרוסית, הרפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית, טריטוריות, אזורים, תצורות אוטונומיות, ערים, אזורים.

למפעלים, מוסדות וארגונים בודדים יש את הזכות להשתמש בכספים שלהם למימון צעדים להגנה על הסביבה הטבעית.

החוק מעניק את הזכות לנושאים המפורטים להקים קרנות סביבתיות משלהם על חשבון:

1) ניכויי פחת עבור מבנים ומתקנים סביבתיים;

2) הכנסות מתביעות לפיצויים בגין נזק למפעל כתוצאה מהפרת דרישות סביבתיות של מפעלים אחרים;

3) לביצוע בטרם עת ואיכות נמוכה של מתקנים סביבתיים בשל אשמת קבלנים;

4) הלוואות בנקאיות ממוקדות למטרות סביבתיות וכו'.

ביטוח סביבתי כמרכיב במנגנון הכלכלי להגנה על הסביבה הטבעית - דרך להגן על האינטרסים הרכושיים של האזרחים והישויות המשפטיות במקרה של השלכות שליליות על חשבון כספים כספיים שנוצרים על ידי המבוטחים.

צורות ביטוח סביבתי: חובה; מִרָצוֹן.

20. אחריות משפטית בתחום הגנת הסביבה

עבירת איכות הסביבה - מעשה אשם, בלתי חוקי, המפר את החקיקה הסביבתית וגרם לפגיעה בסביבה ובבריאות האדם.

מושא עבירת איכות הסביבה - יחסי ציבור בתחום ניהול הטבע והגנת הסביבה.

מושא ישיר לעבירה סביבתית - יחסי ציבור בתחום מסוים של ניהול טבע.

הצד האובייקטיבי של עבירת הסביבה - מעשה בלתי חוקי, המתבטא בפעולה או בחוסר מעש.

הצד הסובייקטיבי של עבירה סביבתית מתבטא בצורת אשמה. אשמה בגין עבירה סביבתית שבוצעה יכולה להיות בשתי צורות: כוונה ורשלנות.

נושא עבירת הסביבה - אזרחים, כלומר אנשים שפויים שהגיעו לגיל הקבוע, וישויות משפטיות, הכוללות ארגונים ואזרחים זרים.

סוג האחריות המשפטית נקבע לפי תוכנו של הרכב העבירה הסביבתית ומידת השלכותיה.

סוגי אחריות לביצוע עבירות סביבתיות:

1) משמעתי - מוחל בגין הפרת חקיקה סביבתית לעובדים שתפקידי העבודה שלהם כוללים ציות ישיר לנורמות סביבתיות ומשפטיות;

2) מנהלי - מיושם במקרים של הפרות של גורמים משפטיים, הקבועים בנורמות המשפט המנהלי ואשר גרמו לפגיעה בסביבה הטבעית;

3) חומר - מיושם לצורך גרימת נזק או פגיעה באזרחים ובסביבה הטבעית:

א) אחריות אזרחית;

ב) אחריות עבודה;

4) פלילי - מתרחש בנוכחות כל מרכיבי הפשע הסביבתי.

המאפיינים העיקריים של הבחנה בין עבירה מנהלית לפשע מוגדרות בקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית מ-13 ביוני 1996 מס' 63-FZ (הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית). המרכיבים של פשעים סביבתיים שונים מאלה של סוגים אחרים של פשעים, הניתנים בחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית, על פי שני מאפיינים עיקריים - האובייקט והנוכחות של נזק שנגרם לסביבה הטבעית. פשעים סביבתיים מסודרים בפרק. 26 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית. בין היתר מדובר: הפרת כללי בטיחות סביבתית במהלך העבודה, הפרת כללי אחסון, זיהום, פגיעה בקרקע, ציד בלתי חוקי, הפרת כללים להגנה על מניות הדגים וכו'.

נושאי האחריות הפלילית לפשעי סביבה הם אנשים שהגיעו לגיל 6.

21. קרקע כמושא להגנה משפטית

בהתאם לקוד הקרקע של הפדרציה הרוסית מ-25 באוקטובר 2001 מס' 136-FZ (LC RF) אובייקטים של יחסי קרקע הם:

1) קרקע כאובייקט טבעי וכמשאב טבע;

2) חלקות קרקע;

3) חלקי חלקות קרקע.

סעיף 9 לחוקת הפדרציה הרוסית קובע כי קרקע יכולה להיות בבעלות פרטית, מדינה, עירונית ואחרות. זאת ועוד, הקניין הפרטי נמצא במקום הראשון, מה שמדגיש את חשיבותו המובילה.

בעלות פרטית יכולה להיות משני סוגים: אינדיבידואלי וקולקטיבי. חקיקת המקרקעין קובעת 8 עילות, לפיהן הרכוש הפרטי של האזרחים מוכר על ידי המדינה:

1) כלכלת איכרים (חקלאיים);

2) חלקת בת אישית;

3) גינון;

4) גידול בעלי חיים;

5) בניית דיור פרטנית;

6) בניית מוסך;

7) פעילות יזמית;

8) בנייה פרברית.

סוגי צורה קולקטיבית של בעלות פרטית על קרקע: הון עצמי; משותף.

סוגי בעלות המדינה על קרקע:

1) רכוש פדרלי של הפדרציה הרוסית כולה;

2) רכושם של נתינים של הפדרציה הרוסית - רפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית, טריטוריות, אזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית, אזורים אוטונומיים ומחוזות אוטונומיים.

החוקה של הפדרציה הרוסית מתייחסת לתיחום רכוש המדינה לפדרלי ולרכוש של נתיני הפדרציה הרוסית לתחום השיפוט המשותף של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית.

צורה עירונית של בעלות על קרקע מייצג צורה חדשה יחסית לחקיקה הרוסית. זה נחשב כסוג של רכוש מדינה. עם זאת, החוק אינו מסווג אותו כסוג של רכוש פרטי. על זכויות הקניין העירוני, הקרקע שייכת ל: אזורים מנהליים-טריטוריאליים, ערים, ישובים כפריים ואחרים.

כתוצאה מהפרטת אדמות המדינה בפדרציה הרוסית, צורות של שימוש בקרקע על ידי אזרחים והקולקטיבים שלהם.

צורות שימוש אלו מתבצעות על הבסיס הבא:

1) הענקת (רכישת) זכות בעלות פרטית, משותפת או משותפת במקרקעין;

2) מתן קרקע לשימוש;

3) העברת קרקע להשכרה. תנאי השימוש בחלקת קרקע, הניתנת על בסיס חוזה חכירה, נקבעים בהסכמת הצדדים, ולאחר מכן מתגבשים בהסכם חכירה. בתנאי חכירה, ניתן לספק חלקות קרקע לכל יחיד ויישות משפטית, לרבות אזרחים זרים, חסרי אזרחות, איגודים וארגונים בינלאומיים, מדינות זרות, ישויות משפטיות זרות.

בעל הבית הוא הבעלים של הקרקע.

22. הזכות לשימוש במים וסוגיה

על פי ה-VK RF מים - אלה כל המים שנמצאים במקווי מים, כלומר במקומות שבהם המים מרוכזים על פני הקרקע בצורות התבליט שלהם או במעמקים שיש להם גבולות, נפח ומאפיינים של משטר המים.

קרן המים של הפדרציה הרוסית מייצג קבוצה של גופי מים בשטח הפדרציה הרוסית הכלולים או ייכללו בקבר המים של המדינה.

השימוש במים מתחלק לכללי, מיוחד ומיוחד.

שימוש כללי במים - שימוש במקווי מים ללא שימוש במבנים, אמצעים טכניים והתקנים.

שימוש מיוחד במים - שימוש במקווי מים תוך שימוש במבנים, אמצעים טכניים והתקנים.

В שימוש מיוחד מתקני מים מסופקים כדי לענות על צורכי ההגנה, מערכות האנרגיה הפדרליות, התחבורה הפדרלית, כמו גם לצרכים אחרים של המדינה והעירייה.

סוגי שימוש במים (לאנשים שאינם בעלים של מקווי מים; בהתאם למטרת השימוש, פוטנציאל המשאבים והמצב האקולוגי של מקווי המים):

1) שימוש לטווח ארוך (מ-3 עד 25 שנים);

2) שימוש לטווח קצר (עד 3 שנים);

3) שימוש מוגבל (הנחת מים).

ניתן להרחיב את זכות השימוש בגוף מים ביוזמת משתמש המים בהתאם לנוהל שנקבע. שינוי במהלכו של נחל או שינוי אחר במיקומו של גוף מים אינם גוררים שינוי או הפסקת זכות השימוש בו, אלא אם נובע אחרת ממהות היחסים המשפטיים ומחקיקת המים.

תנאים להופעתה של הזכות להשתמש במים:

1) רישיון לשימוש במים;

2) חוזה לשימוש בגוף מים;

3) בעת הקמת משטר מיוחד של שימוש - החלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית.

סיבות להפסקת זכות השימוש במקווי מים:

1) סירוב משתמש המים להשתמש במקווי מים;

2) תום התקופה שבה ניתנים לשימוש חפצי מים;

3) מוות של אזרח משתמש מים;

4) הפסקת פעילות של משתמש מים - ישות משפטית;

5) הפסקת המשטר המיוחד לשימוש במקווי מים;

6) היעלמות טבעית או מלאכותית של מקווי מים;

7) העברת זכויות שימוש במקווי מים;

8) אי שימוש במקווי מים במשך 3 שנים;

9) אי שימוש במשך שנה אחת במקווי מים המיועדים לאספקת מים, עם משאבי מים מוגבלים;

10) שימוש במקווי מים שלא למטרה המיועדת;

11) הופעת הצורך בשימוש במקווי מים לצורכי מדינה או עירייה;

12) אי עמידה של משתמש המים בתנאים ובדרישות הקבועים ברישיון ובחוזה.

23. אובייקטים ונושאים של יחסי מים

הבסיס להסדרת יחסי המים (השימוש וההגנה על גופי מים) הוא ה-RF VK.

אובייקט של יחסי מים - גוף מים, כלומר ריכוז המים על פני הקרקע בצורת התבליט שלו או במעמקים, בעל גבולות, נפח ומאפיינים של משטר המים, או חלק ממנו.

סוגי מקווי מים:

1) מקווי מים עיליים - זהו ריכוז קבוע או זמני של מים על פני הקרקע בצורות הקלה שלו, שיש לו גבולות, נפח ומאפיינים של משטר המים. מורכב ממים עיליים, תחתית וחוף. מקווי מים עיליים כוללים:

א) נתיבי מים עיליים ומאגרים עליהם הם נהרות, נחלים, ערוצי חלוקה מחדש בין אגנים ושימוש משולב במשאבי מים;

ב) מאגרים עיליים שמימיו במצב של חילופי מים איטיים - אגמים, מאגרים, ביצות ובריכות;

ג) קרחונים - הצטברויות טבעיות הנעות של קרח ממקור אטמוספרי על פני כדור הארץ - ושדות שלג - הצטברויות טבעיות נייחות של שלג וקרח שנותרו על פני כדור הארץ לאורך כל העונה החמה או חלק ממנה;

2) מי ים פנימיים - מי ים, הממוקמים בכיוון החוף מקווי הבסיס שאומצו לספירת רוחב הים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית;

3) הים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית - ים החוף

4) גופי מים תת קרקעיים - ריכוז המים בחיבור הידראולי בסלעים, שיש לו גבולות, נפח ומאפיינים של משטר המים:

א) אקוויפר - מים המרוכזים בסדקים ובחללים של סלעים ואשר נמצאים בחיבור הידראולי;

ב) אגן מי תהום - קבוצה של אקוויפרים הנמצאים במעיים;

ג) מרבץ מי תהום - חלק מאקוויפר שבתוכו קיימים תנאים נוחים להפקת מי תהום;

ד) יציאה טבעית של מי תהום - יציאת מי תהום ביבשה או מתחת למים;

5) גופי מים ציבוריים, כלומר אלו הנמצאים בשימוש ציבורי, פתוח;

6) חפצי מים בעלי שימוש מיוחד, כלומר כאלה המשמשים מעגל מצומצם של אנשים.

הנושאים של יחסי מים הם:

1) RF (רשויות ציבוריות);

2) נושאי הפדרציה הרוסית;

3) הרכבים עירוניים (ממשלות מקומיות);

4) משתמשי מים (אזרחים וישויות משפטיות שמסופקים להם חפצי מים לשימוש).

משתמש-אזרח מים רשאי להשתמש במקווי מים לצרכיו או לפעילות יזמית.

24. הקלות מים

זיקת מים - זוהי זכות שימוש מוגבל בגוף מים.

נקבעת זיקת מים עבור אנשים שאינם בעלי מקווי מים, וכן בהתאם למטרת השימוש בגוף מים זה. ניתן להרחיב את זכות השימוש בגוף מים ביוזמת משתמש המים בהתאם לנוהל שנקבע. שינוי במהלכו של נחל או שינוי אחר במיקומו של גוף מים אינם גוררים שינוי או הפסקת זכות השימוש בו, אלא אם נובע אחרת ממהות היחסים המשפטיים ומחקיקת המים.

יש את הדברים הבאים צורות של זיקת מים:

1) ציבורי - כל אחד יכול להשתמש במקווי מים ציבוריים ובשאר גופי מים;

2) פרטי - הגבלת זכויות של אנשים שמסופקים להם חפצי מים לשימוש ארוך טווח או קצר טווח. ניתן לקבוע הקלות פרטיות גם על סמך החלטת בית המשפט.

המטרות של הקמת שתי הצורות של הקלות מים הן:

1) צריכת מים ללא שימוש במבנים, אמצעים טכניים והתקנים;

2) מקום השקיה והנעה של בעלי חיים;

3) השימוש במקווי מים כנתיבי מים למעבורות, סירות וכלי שיט קטנים אחרים.

אפשר גם להקים זיקות מים אחרות.

לצורך ביצוע הקלות מים אין צורך בקבלת רישיון לשימוש במים. הסכם על הקמת זיקת מים פרטית נכרת על ידי משתמש מים עם מי שזכות השימוש בגוף מים מוגבלת לטובתו, והוא טעון רישום (למעט זיקת הנאה ציבורית). לא תושג הסכמה על הקמת השעבוד או על תנאיו, אזי המחלוקת תוכרע על ידי בית המשפט לפי תביעתו של דורש הקמת השעבוד.

למשתמש במים בחפץ המשועבד בזיקה זכות, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק, לדרוש מהאנשים שבאינטרסים שלהם מוקמת הקלה, תשלום מידתי עבור השימוש בגוף מים זה.

שעבוד חפץ בזמת מים אינו בסיס לשלילת זכות השימוש במים מהמשתמש בחפץ מים זה. זיקת הנאה מוגנת כאשר הזכויות לשימוש במים של חפץ המשועבד בזיקה זו מועברות לאדם אחר. זיקת הנאה אינה נושא עצמאי של מכירה, משכון, ואינה ניתנת להעברה בשום צורה למי שאין להם סיבה לקבוע זיקת הנאה זו. לבקשת המשתמש בגוף מים עמוס זיקת הנאה, ניתן להפסיק את ההקלה לאחר ביטול העילה שעל פיה הוקמה. אם לא ניתן לעשות שימוש בגוף מים המיועד לשימוש אזרח או ישות משפטית בהתאם לצורך השימוש בו כתוצאה משעבוד בזיקה, אזי למשתמש המים הזכות לדרוש הפסקת ההקלה ב. בית משפט.

25. תחומי שלטון המדינה בתחום השימוש וההגנה על מקווי מים

יש את הדברים הבאים מנהל ציבורי בתחום השימוש וההגנה על מקווי מים:

1) מאזני ניהול מים - חומרי חישוב המשווים את הצורך במים עם משאבי המים הזמינים בטריטוריה מסוימת;

2) תוכניות לשימוש משולב והגנה על משאבי מים - חומרים שיטתיים של פיתוחי מחקר ותכנון על מצב משאבי המים ושימוש והגנה עתידיים על גופי מים;

3) תוכניות פדרליות לשימוש, שיקום והגנה על גופי מים;

4) ניטור ממלכתי של גופי מים - מערכת של תצפיות קבועות של אינדיקטורים הידרולוגיים או הידרוגיאולוגיים והידרוגאוכימיים למצבם, המבטיחה איסוף, העברה ועיבוד של המידע המתקבל על מנת לזהות בזמן תהליכים שליליים, לחזות את התפתחותם, למנוע השלכות מזיקות. ולקבוע את מידת האפקטיביות של אמצעי הגנת המים השוטפים;

5) חשבונאות ממלכתית של מי עילי ומי תהום - קביעה וקיבוע שיטתיים בהתאם לנוהל שנקבע של כמות ואיכות משאבי המים הזמינים בשטח נתון;

6) קבר מים ממלכתי - אוסף נתונים על מקווי מים, על משאביהם, על שימוש במקווי מים, על משתמשי מים, בסיס לקבלת החלטות ביישום מינהל המדינה בתחום השימוש וההגנה על המים. גופים;

7) בחינה ממלכתית של תיעוד קדם-פרויקט ותכנון לבנייה ושיקום של מתקנים כלכליים ואחרים המשפיעים על מצב גופי המים - אימות התאמתו לנתונים הראשוניים, לתנאים הטכניים ולדרישות התיעוד הרגולטורי לתכנון ובנייה;

8) פיקוח המדינה על השימוש וההגנה על מקווי מים, המבטיח עמידה בתנאים הבאים: נוהל השימוש וההגנה על מקווי המים; מגבלות שימוש במים; תקנים, נורמות וכללים בתחום השימוש וההגנה על גופי מים; אופן השימוש בשטחים של אזורי הגנה על מים; דרישות אחרות;

9) רגולציה בתחום השימוש וההגנה על גופי מים: קביעת מגבלות שימוש במים, פיתוח ואימוץ תקנים, נורמות וכללים בתחום השימוש וההגנה על גופי המים;

10) רישוי בתחום השימוש וההגנה על מקווי מים;

11) הסדרת המדינה על פעילויות ניהול מים. בעת ביצוע פעילויות ניהול מים, ניתן להעביר מתקני ניהול מים לניהול כלכלי או ניהול תפעולי של מפעלים יחידתיים ממלכתיים.

26. אמצעים משפטיים להגנת המים

הגנה מפני מים - אמצעים לשימור גופי מים, מניעת זיהוםם, סתימתם ודלדול, וכן לביטול ההשלכות של תופעות אלו.

פרק 6 מוקדש להגנה על המים ולמניעת השפעותיהם המזיקות. XNUMX VK RF "הגנה על חפצי מים". בהצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלת מתקנים כלכליים ואחרים והחדרת תהליכים טכנולוגיים חדשים, השפעתם על מצב גופי המים והסביבה נלקחת בחשבון ללא פשרות.

לשמירה על גופי המים במצב העומד בדרישות הסביבה, למניעת זיהום, סתימה ודלדול מים עיליים וכן לשמירה על בית הגידול של החי והצומח, נקבעים אזורי הגנה על מים ורצועות הגנה חופיות.

בהתאם לתקנה "על אזורי הגנת המים של מקווי מים ורצועות ההגנה שלהם", שאושרה בצו הממשלה מיום 23 מס' 1996, אזור הגנת מים - מדובר בשטח הסמוך למי נהרות, אגמים, מאגרי מים וגופי מים עיליים אחרים, שבו נקבע משטר מיוחד של פעילות כלכלית ואחרת על מנת למנוע זיהום, סתימה, סחופת ודלדול של מקווי מים, כפי כמו גם לשמור על שלום בית הגידול של חפצי בעלי חיים וצמחים.

הוראה זו קובעת גם את גודלם וגבולותיהם של אזורי הגנת המים ורצועות ההגנה שלהם על החוף. הקמת אזורי הגנה על מים אינה מהווה בסיס לתפיסת חלקות קרקע מבעלי קרקע, בעלי קרקע, משתמשי קרקע או איסור עסקאות עם חלקות קרקע. חריגים הם מקרים הקבועים בחוק. בעלי קרקע, בעלי קרקע ומשתמשי קרקע, שעל אדמותיהם יש אזורי הגנה על מים ורצועות חוף, מחויבים לעמוד במשטר שנקבע לשימוש באזורים ורצועות אלו.

החוק גם מייחד חפצים מוגנים במיוחד, הכוללים מערכות אקולוגיות מימיות טבעיות בעלות משמעות סביבתית, מדעית, תרבותית, אסתטית, פנאי ובריאותית מיוחדת.

פיקוח המדינה על הגנת המים - מערכת של אמצעים שמטרתם להבטיח עמידה על ידי גורמים משפטיים ויחידים לנוהל הקבוע בחוק לשימוש והגנה על גופי מים, תקנים, תקנות, כללים בתחום השימוש וההגנה על גופי מים, משטר השימוש של שטחים של אזורי הגנה על מים ודרישות אחרות של חקיקת המים.

בקרת המדינה על השימוש וההגנה על גופי מים מתבצעת על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופים ממלכתיים מורשים במיוחד בתחום הגנת הסביבה ורשויות ביצוע אחרות בסמכותן.

27. אוויר אטמוספרי כמושא להסדרה משפטית

בהתאם לחוק הפדרלי מ-4 במאי 1999 "על ההגנה על אוויר אטמוספרי" אוויר אטמוספרי מהווה מרכיב חיוני בסביבה הטבעית, שהיא תערובת טבעית של גזים אטמוספריים הנמצאים מחוץ למגורים, תעשייתיים ואחרים.

על מנת להגן עליו על ידי המדינה, ננקטים האמצעים הבאים:

1) תקינה של איכות האוויר האטמוספרי והשפעות פיזיות מזיקות על האוויר האטמוספרי - קביעת תקנים היגייניים וסביבתיים לאיכות אוויר אטמוספרי ורמות מרבית המותרות של השפעות פיזיות עליו;

2) קביעת תקנים לפליטות והשפעות - תקנים טכניים לפליטות ופליטות מרבית המותרות;

3) רישום ממלכתי של חומרים מזיקים ועלולים להיות מסוכנים;

4) מתן אישורים לפליטת חומרים מזיקים (מזהמים) ולהשפעות פיזיקליות מזיקות על האוויר האטמוספרי, קביעת פליטות מירביות מותרות ותנאים נוספים המבטיחים הגנה על האוויר האטמוספרי. ההיתרים חייבים בתשלום;

5) קביעת דרישות לפעילויות כלכליות ואחרות שיש להן השפעה מזיקה על האוויר האטמוספרי.

סוגי שימוש באוויר:

1) השימוש באוויר לתמיכה בחיים של אנשים ואורגניזמים אחרים;

2) שימוש באוויר לצרכי ייצור כחומר גלם;

3) שימוש באטמוספרה לצורך פליטת מזהמים וספיגת השפעות פיזיקליות מזיקות;

4) שימוש באטמוספירה לצורך שינוי מלאכותי של מזג האוויר, האקלים ומניעת אסונות טבע.

על מנת לשמור על איכות אוויר נוחה, המדינה מספקת את הדברים הבאים תקני פגיעת אוויר:

1) תקני ייצור - פליטות מרבית המותרות (MAE) של מזהמים; תקנים לרעש, חום, רעידות, קרינה, השפעות אלקטרומגנטיות ואחרות; פליטות (מגבלה) מוסכמות זמנית של מזהמים;

2) תקנים טריטוריאליים - ערך העומסים המצטברים הקריטיים על האוויר האטמוספרי מאובייקטים כלכליים ואחרים שונים, תוך התחשבות בהעברה חוצת גבולות ובין אזורית של מזהמים בתוך היחידה הטריטוריאלית-מנהלית.

יחד עם זאת, נקבעים תקנים לריכוזים מקסימליים (MPC) של מזהמים שונים לכל דגם של כלי רכב וכלי רכב ניידים אחרים.

על מנת לשמור על איכות האוויר האטמוספרי ברמה בטוחה לאנשים, גופי בקרה מיוחדים מבצעים חשבונאות ממלכתית של השפעות שליליות עליו, כמו גם ניטור מצב האוויר האטמוספרי ומקורות הזיהום שלו.

28. אחריות משפטית בגין הפרות של החקיקה בדבר הגנה על אוויר אטמוספרי

נזק שנגרם לבריאות, לרכוש של אזרחים וישויות משפטיות ולסביבה עקב זיהום אוויר כפוף לפיצוי מלא על חשבון יחידים וגורמים משפטיים האשמים בזיהום אוויר. עבור אנשים האשמים בהפרת החקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת אוויר אטמוספרי, מסופקים הדברים הבאים:

1) אחריות פלילית - במקרה של ביצוע מעשים מסוכנים חברתית המוכרים כפשעים בחקיקה הפלילית. הפרת הכללים של פליטת מזהמים לאטמוספירה או הפרה של פעולתם של מתקנים, מבנים וחפצים אחרים, אם מעשים אלה גרמו לזיהום (סעיף 251 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית), ניתנות לעונש:

א) קנס של עד 80 אלף רובל. או בגובה הכנסתו של הנידון לתקופה של עד 6 חודשים;

ב) שלילת הזכות לכהן בתפקידים מסוימים או לעסוק בפעילויות מסוימות עד 5 שנים;

ג) צירי תיקון עד שנה אחת;

ד) מעצר עד 3 חודשים.

אותם מעשים, הגורמים לפגיעה בבריאות האדם ברשלנות, ייענשו:

א) קנס של עד 200 אלף רובל. או בגובה הכנסתו של הנידון לתקופה של עד 18 חודשים;

ב) עבודות תיקון לתקופה של שנה עד שנתיים;

ג) מאסר עד שנתיים;

2) אחריות מנהלית. הוא הוקם על ידי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית ובאישורה על ידי גוף נמוך אחר. פליטת חומרים מזיקים לאוויר האטמוספרי או השפעה פיזית מזיקה עליו ללא היתר מיוחד כרוכה בהטלת קנס מינהלי:

א) לאזרחים - מ-20 עד 25 שכר מינימום (שכר מינימום);

ב) לפקידים - מ-40 עד 50 שכר מינימום;

ג) לגופים משפטיים - מ-400 עד 500 שכר מינימום.

הפרת תנאי היתר מיוחד לשחרור חומרים מזיקים לאוויר האטמוספרי או השפעה פיזית מזיקה עליו כרוכה בהטלת קנס מנהלי: לאזרחים - מ-15 עד 20 שכר מינימום; לפקידים - מ-30 עד 40 שכר מינימום; לגופים משפטיים - מ-300 עד 400 שכר מינימום.

הפרת כללי הפעלה, אי שימוש במבנים, ציוד או מכשיר לטיהור גזים ושליטה בפליטות של חומרים מזיקים לאוויר האטמוספירה העלולים להוביל לזיהום אוויר, או שימוש במבנים, ציוד או מכשיר לא תקינים יגררו הטלת קנס מנהלי: על פקידים - מ-10 עד 20 שכר מינימום; עבור ישויות משפטיות - מ-100 עד 200 שכר מינימום;

1) אחריות משמעתית חלה על פקידים וכן על עובדים אחרים במקרים בהם הם מפרים או אינם ממלאים את חובותיהם הרשמיות להגנה על אוויר אטמוספרי;

2) אחריות אזרחית נוצרת כאשר נזק לרכוש נגרם מזיהום אוויר.

29. חפצים ונושאים של זכות השימוש בתת-קרקע

חֵיק - זהו החלק של קרום כדור הארץ שנמצא מתחת לשכבת הקרקע, ובהיעדרו, מתחת לפני כדור הארץ ותחתית מאגרי מים ומקווי מים, המשתרע לעומקים נגישים למחקר ופיתוח גיאולוגי.

משתמשי תת-קרקע:

1) גופים עסקיים, לרבות משתתפים בשותפות פשוטה;

2) אזרחים זרים;

3) ישויות משפטיות, אם החוקים הפדרליים אינם קובעים הגבלות על הענקת הזכות להשתמש בתת-קרקע;

4) אגודות של ישויות משפטיות שאין להן מעמד של ישות משפטית, ובלבד שהמשתתפים באיגודים כאמור נושאים באחריות ביחד ולחוד להתחייבויות הנובעות מהסכמי שיתוף ייצור.

הזכויות והחובות של משתמש תת-קרקעי נובעות מרגע רישום המדינה של רישיון שימוש בחלקות תת-קרקעיות או מרגע כניסת הסכם שיתוף ייצור לתוקף בעת מתן זכות שימוש בתת-קרקע בתנאים כאמור.

למשתמש התת-קרקע יש את הזכות:

1) להשתמש בחלקת התת-קרקע לכל צורת פעילות המתאימה למטרה המצוינת ברישיון או בהסכם שיתוף הייצור;

2) לבחור באופן עצמאי את צורות הפעילות הזו;

3) להשתמש בתוצאות הפעילות שלהם;

4) להשתמש בפסולת של הכרייה והתעשיות העיבוד הנלוות לו, אלא אם כן נקבע אחרת ברישיון או בהסכם שיתוף הייצור;

5) להגביל את התפתחות מרבצי המינרלים בגבולות הקצאת הכרייה שניתנה לו;

6) לערוך, ללא היתרים נוספים, חיפוש גיאולוגי של תת הקרקע על חשבונם בגבולות הקצאת הכרייה שניתנה;

7) לפנות לרשויות הרלוונטיות בדבר תיקון תנאי הרישיון במקרה של נסיבות השונות באופן מהותי מאלה שבהן ניתן הרישיון.

המשתמש בתת הקרקע מחויב להבטיח:

1) עמידה בדרישות של פרויקטים טכניים, תוכניות ותכניות לפיתוח פעולות כרייה;

2) שמירה על תיעוד גיאולוגי, מדידות ואחרות;

3) מסירת מידע גיאולוגי לקופות המידע הגיאולוגי;

4) התנהלות בטוחה של העבודה;

5) עמידה בתקנים המאושרים (נורמות, כללים) המסדירים את התנאים להגנה על תת-קרקע, אוויר אטמוספרי, אדמה, יערות, מים, כמו גם מבנים ומבנים מהשפעות המזיקות של עבודה;

6) הבאת חלקות קרקע וחפצי טבע אחרים שהופרעו במהלך השימוש בתת-קרקע למצב המתאים לשימושם נוסף;

7) מילוי התנאים שנקבעו ברישיון או בהסכם שיתוף הייצור, תשלום בזמן ונכון עבור השימוש בתת-קרקע וכו'.

30. זכות השימוש בתת קרקע וסוגיה

סוגי שימוש בתת הקרקע:

1) מחקר גיאולוגי אזורי, עבודה אחרת שבוצעה ללא פגיעה משמעותית בשלמות התת-קרקע;

2) מחקר גיאולוגי, לרבות חיפוש והערכת מרבצי מינרלים, מחקר והערכה של התאמת חלקות תת-קרקעיות לבנייה והפעלה של מבנים תת-קרקעיים שאינם קשורים להפקת מינרלים;

3) חיפוש והפקה של מינרלים, לרבות שימוש בפסולת של כרייה ותעשיות עיבוד נלוות;

4) בנייה והפעלה של מבנים תת-קרקעיים שאינם קשורים להפקת מינרלים;

5) היווצרותם של אובייקטים גיאולוגיים מוגנים במיוחד בעלי משמעות מדעית, תרבותית, אסתטית, משפרת בריאות ואחרת (אתרים מדעיים וחינוכיים, שמורות גיאולוגיות, שמורות חיות בר, מונומנטים טבעיים, מערות וחללים תת-קרקעיים אחרים);

6) איסוף חומרי איסוף מינרלוגים, פליאונטולוגיים ואחרים גיאולוגיים.

ניתן לספק תת-קרקע לשימוש בו-זמנית למחקר גיאולוגי (חיפוש, חיפושים) וכריה.

חלקת התת-קרקע מסופקת למשתמש בצורה של הקצאת כרייה - גוש תת-קרקעי גיאומטרי. הגבלה או איסור על השימוש בחלקות תת-קרקעיות מסוימות אפשריים על מנת להבטיח את הביטחון הלאומי והגנת הסביבה.

עילות לזכות השימוש בחלקות תת-קרקעיות:

1) החלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית;

2) החלטה של ​​גוף הניהול הפדרלי של קרן התת-קרקע של המדינה;

3) החלטת ועדת המכרז או המכרז על מתן זכות שימוש בחלקת תת-קרקע לצרכי חיפוש והפקה של מחצבים או למטרות מחקר גיאולוגי של חלקות תת-קרקעיות, חיפוש והפקה של מחצבים (ברישיון משולב) , למעט חלקות תת-קרקעיות של מי ים פנימיים, ים טריטוריאלי והמדף היבשתי של הפדרציה הרוסית;

4) החלטת הרשות המבצעת של נושא הפדרציה הרוסית, המוסכמת עם גוף הניהול הפדרלי של קרן התת-קרקע של המדינה או הגוף הטריטוריאלי שלה לצורך איסוף חומרי איסוף מינרלוגיים, פליאונטולוגיים וגיאולוגיים אחרים;

5) ההחלטה של ​​רשויות המדינה המורשות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לחקיקה של הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית על מתן הזכות להשתמש בחלקות תת-קרקעיות המכילות מרבצים של מינרלים נפוצים, או חלקות תת-קרקעיות בעלות חשיבות מקומית משמש למטרות בנייה והפעלה של מבנים תת-קרקעיים שאינם קשורים להפקת מינרלים;

6) הסכם שיתוף ייצור שנכנס לתוקף.

31. מערכת רישוי שימוש בתת קרקע

אספקת הקרקע לשימוש מתגבשת על ידי היתר מיוחד של המדינה בצורת רישיון.

הרישיון מכיל:

1) הצורה שהוקמה של הטופס עם סמל המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) נספחים טקסט, גרפיקה ואחרים, המהווים חלק בלתי נפרד מהרישיון וקובעים את תנאי היסוד לשימוש בתת-קרקע.

רישיון שימוש בתת קרקע - מסמך המאשר את זכות בעליו להשתמש בחלקת תת-קרקע בגבולות מסוימים בהתאם למטרה המפורטת בו תוך תקופה קצובה, בכפוף לעמידה של הבעלים בתנאים שנקבעו מראש.

הרישיון מאשר את הזכות לבצע עבודות במחקר גיאולוגי של תת הקרקע, פיתוח מרבצי מינרלים, שימוש בפסולת מכרות ותעשיות עיבוד נלוות, שימוש בתת קרקע למטרות שאינן קשורות להפקת מינרלים, היווצרות של חפצים גיאולוגיים מוגנים במיוחד, אוסף של חומרי איסוף גיאולוגיים מינרלוגיים, פליאונטולוגיים ואחרים.

מותר לתת רישיונות למספר סוגי שימוש בתת-קרקע.

תוכן הרישיון:

1) נתונים על משתמש התת-קרקע שקיבל את הרישיון והגופים שנתנו את הרישיון, הבסיס למתן הרישיון;

2) נתונים על המטרה המיועדת של עבודות הקשורות לשימוש בתת-קרקע;

3) ציון הגבולות המרחביים של חלקת תת הקרקע הניתנת לשימוש;

4) ציון גבולות הקצאת הקרקע או שטח המים המוקצים לביצוע עבודות הקשורות לשימוש בתת-קרקע;

5) תקופת תוקפו של הרישיון ועיתוי תחילת העבודה (הכנת פרויקט טכני, הגעה ליכולת התכנון, הגשת מידע גיאולוגי למומחיות המדינה);

6) תנאים הקשורים לתשלומים שנגבו עבור שימוש בתת קרקע, חלקות קרקע, שטחי מים;

7) רמת ההפקה המוסכמת של חומרי גלם מינרליים, הבעלות על חומרי הגלם המינרליים המופקים;

8) הסכמה בדבר הבעלות על מידע גיאולוגי שהושג במהלך השימוש בתת הקרקע;

9) תנאים למילוי הדרישות הקבועות בחוק ובתקנים (נורמות, כללים) להגנה על תת הקרקע והסביבה הטבעית, התנהלות בטוחה של העבודה;

10) הנוהל והתנאים להכנת פרויקטים לפירוק או שימור של עבודות מכרות וטיוב קרקע.

מערכת הרישוי הממלכתית - זהו הליך אחיד למתן רישיונות, לרבות מידע, הכנה מדעית-אנליטית, כלכלית ומשפטית של חומרים ועיצובם. התמיכה הארגונית של מערכת הרישוי הממלכתית מוקצית לגוף הניהול הפדרלי של קרן התשתית של המדינה והגופים הטריטוריאליים שלה.

32. ניהול ובקרה כאמצעי להסדרה ממלכתית של יחסי השימוש בתת הקרקע

המשימה העיקרית של הסדרת המדינה ביחסי השימוש בתת הקרקע מתבטאת בהבטחת רביית בסיס המשאבים המינרליים, השימוש הרציונלי בו והגנה על תת הקרקע למען האינטרסים של הדורות הנוכחיים והעתידיים של עמי הפדרציה הרוסית. הסדרת המדינה של יחסי השימוש בתת הקרקע מתבצעת בעזרת: ניהול; רישוי; ראיית חשבון; לִשְׁלוֹט.

המשימות של תקנת המדינה הן:

1) קביעת נפחי המיצוי של סוגי המינרלים העיקריים לתקופה הנוכחית ולעתיד עבור הפדרציה הרוסית כולה ועבור האזורים;

2) הבטחת פיתוח בסיס משאבי המינרלים והכנת עתודה של חלקות תת-קרקעיות המשמשות לבניית מבנים תת-קרקעיים ושאינן קשורות להפקת מחצבים;

3) הבטחת המחקר הגיאולוגי של שטח הפדרציה הרוסית, המדף היבשתי שלה, אנטארקטיקה וקרקעית האוקיינוס ​​העולמי;

4) קביעת מכסות לאספקת חומרי גלם מינרלים ממוקשים;

5) הכנסת תשלומים הקשורים לשימוש בתת הקרקע, מחירים מוסדרים עבור סוגים מסוימים של חומרי גלם מינרליים;

6) קביעת סטנדרטים בתחום מחקר גיאולוגי, שימוש והגנה על תת-קרקע, התנהלות בטוחה של עבודה הקשורה בשימוש בתת-קרקע וכן שימוש רציונלי והגנה על תת-קרקע.

בהתאם לאמנות. 36 לחוק הפדרציה הרוסית "על תת הקרקע", ניהול המדינה של יחסי השימוש בתת הקרקע מתבצע:

1) נשיא הפדרציה הרוסית;) ממשלת הפדרציה הרוסית;

2) הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) גוף הניהול הפדרלי של קרן התת-קרקע של המדינה;

4) גופי פיקוח על כרייה ממלכתיים.

הגוף המנהל הפדרלי של קרן התת-קרקע של המדינה והגופים הטריטוריאליים שלה אינם זכאים ל:

1) לבצע את תפקידי ניהול הפעילות הכלכלית של מפעלים המבצעים חיפוש ופיתוח של מרבצי מינרלים או בנייה ותפעול של מבנים תת-קרקעיים שאינם קשורים להפקת מינרלים;

2) לעסוק בפעילות מסחרית.

המשימה של פיקוח המדינה על פני מחקר גיאולוגי, שימוש רציונלי והגנה על תת הקרקע הוא להבטיח ששבעה משתמשי תת-קרקע יעמדו בהליך שנקבע לשימוש בתת-קרקע, חקיקה, תקנים מאושרים כדין בתחום המחקר הגיאולוגי, שימוש והגנה על תת-קרקע, כללים לניהול חשבונאות המדינה ו דיווח. בקרה ממלכתית על חקר גיאולוגי ושימוש רציונלי והגנה על תת הקרקע מתבצעת על ידי גופי בקרה גיאולוגיים ממלכתיים וגופי פיקוח על כרייה ממלכתיים; במקביל, הם מקיימים אינטראקציה עם רשויות סביבה ורשויות רגולטוריות אחרות.

33. הרעיון וההגנה על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית

לספק למשתמשים חלקים מהמדף היבשתי

מדף יבשתי רוסי - זוהי קרקעית הים והתת-קרקע של אזורים תת-ימיים שנמצאים מחוץ לים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית לאורך ההרחבה הטבעית של שטחה היבשתי עד לגבול החיצוני של השוליים התת-ימיים של היבשת.

משאבי הטבע של המדף היבשתי הם:

1) משאבים מינרלים ומשאבים לא חיים אחרים של קרקעית הים ותת הקרקע שלה;

2) אורגניזמים חיים השייכים למינים יושבים. על מנת להגן על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית, מתבצעות הפעילויות הבאות:

1) מומחיות אקולוגית ממלכתית של כל סוגי הפעילות הכלכלית על המדף היבשתי;

2) בקרת סביבה ממלכתית - מערכת של אמצעים שמטרתם למנוע, לאתר ולחסל הפרות של הנורמות והחוקים הבינלאומיים החלים של הפדרציה הרוסית להגנה על משאבי מינרלים וחיים;

3) ניטור מצב - מערכת תצפיות שוטפות על מצב הסביבה הימית ומשקעי קרקעית, לרבות אינדיקטורים לזיהום כימי ורדיואקטיבי, פרמטרים מיקרוביולוגיים והידרוביולוגיים ושינוייהם בהשפעת גורמים טבעיים ואנתרופוגניים.

סילוק פסולת וחומרים אחרים על המדף היבשתי מותרת רק אם מובטח לוקליזציה מהימנה ועל בסיס היתר.

אזורי המדף היבשתי - בלוקים גיאומטריים, שהפרמטרים שלהם מפורטים ברישיון.

משתתפים בשימוש באזורי המדף היבשתי: יחידים וישויות משפטיות של הפדרציה הרוסית; יחידים וישויות משפטיות של מדינות זרות; עמותות של הישויות המשפטיות האמורות שהן צד להסכם שיתוף ייצור.

תכונות של מתן מגרשים למשתמשים:

1) נקבעים על ידי האינטרסים הכלכליים של הפדרציה הרוסית;

2) זכויות מועדפות ניתנות למשתמשים המנצלים את המיטב מההזדמנויות של התעשייה של הפדרציה הרוסית;

3) רשויות ביצוע רשאיות להטיל הגבלות על השתתפות משתמשים זרים במכרזים לחיפוש, חיפוש ופיתוח של משאבי מינרלים של אתרים בודדים;

4) ניתן לקיים תחרויות בהשתתפות משתמשים רוסים בלבד.

מחקר מדעי ימי על המדף היבשתי - מחקר יסודי או יישומי ועבודה ניסיונית שבוצעו עבור מחקרים אלה, שמטרתם להשיג ידע על כל ההיבטים של תהליכים טבעיים המתרחשים על קרקעית הים ובמעיה.

מחקר משאבים ימיים על המדף היבשתי - עבודת מחקר יישומית שמטרתה מחקר, חקירה ופיתוח של משאבי מינרלים וניצול משאבי חיים.

34. יער וצמחייה מחוץ ליערות כאובייקטים של הגנה משפטית

בהתאם לקוד היער של הפדרציה הרוסית, מטרות יחסי היער הם: קרן היער של הפדרציה הרוסית; חלקות קרנות יער; הזכות להשתמש בהם; יערות שאינם נכללים בקרן היער, חלקותיהם, זכויות השימוש בהם; צמחיית עץ-שיח. האובייקטים של יחסי יער משמשים ומוגנים תוך התחשבות במשמעות הרב-תכליתית של יערות והכרה בהם כאמצעי הייצור העיקרי ביערות.

ניהול היער מתבצע על ידי שירות יערנות פדרלי שנוצר במיוחד של הפדרציה הרוסית.

קרן היער כוללת:

1) כל היערות, למעט יערות הנמצאים על אדמות הגנה ואדמות של יישובים עירוניים וכפריים;

2) אדמות קרן יער שאינן מכוסות בצמחיית יער.

גבולות קרן היער נקבעים בשיטת התיחום של קרקעות קרן היער מקרקעות מקטגוריות אחרות. חלקות קרן יער הן חלקות יער, וכן חלקות יער שאינן מכוסות בצמחיית יער, וחלקות קרקע שאינן יער.

אדמות קרן יער:

1) אדמות יער - אדמות המכוסות בצמחיית יער ואינן מכוסות בה, אך מיועדות לשיקום שלה, דהיינו כריתה, שטחים שרופים, דוכני יער מתים, שטחים דלילים, שממה, קרחות, שטחים המאוכלסים במשתלות, לא סגורים. על ידי גידולי יער ואחרים;

2) קרקעות שאינן יער - קרקעות המיועדות לצרכי ייעור (קרקעות תפוסות קרחות, כבישים, קרקעות חקלאיות וכו').

3) קרקעות אחרות המצויות בתחומי קרן היער (תפוסות בביצות, קרקעות אבנים וקרקעות אחרות שאינן נוחות לשימוש).

חלוקת קרן היער לקבוצות יערות ותיחום יערות קבוצה 1 לקטגוריות הגנה מתבצעת בהתאם למשמעות הכלכלית, הסביבתית והחברתית של קרן היער, מיקומה והתפקידים שהיא מבצעת. באזורים מוגנים במיוחד של יערות, ניתן לאסור כריתה לשימוש העיקרי.

К יערות של הקבוצה הראשונה כולל יערות, שמטרתם העיקרית היא ביצוע של הגנה על מים, מגן, תברואתי והיגייני, שיפור הבריאות, פונקציות אחרות, כמו גם יערות של אזורים טבעיים מוגנים במיוחד. יערות מקבוצה 1 מחולקים לקטגוריות הגנה.

יערות של קבוצה 2 - יערות באזורים עם צפיפות אוכלוסין גבוהה ורשת מפותחת של נתיבי תחבורה יבשתיים; יערות המבצעים הגנה על מים, פונקציות הגנה, סניטריות והיגייניות, פנאי ואחרות בעלות משמעות תפעולית מוגבלת, כמו גם יערות באזורים עם משאבי יער לא מספיקים, ששימורם מצריך הגבלת משטר ניהול היערות.

יערות של קבוצה 3 - יערות של אזורים מיוערים בצפיפות, שהם בעלי חשיבות תפעולית בעיקרה. בעת קצירת עצים, יש לשמור על הפונקציות האקולוגיות של יערות אלה. הם מחולקים ליערות מפותחים ויערות שמורות.

35. זכות שימוש ביער

כללים בסיסיים לשימוש רציונלי הוקם על ידי RF LC. אלו כוללים:

1) קצירת עצים;

2) הכנת שרף;

3) קצירת משאבי יער משניים;

4) שימושי יער משניים;

5) שימוש בחלקות קרנות יער לצורכי מחקר;

6) שימוש בחלקות קרנות יער למטרות תרבות, פנאי, תיירות, ספורט.

חלקות קרן יער ניתנות לשימוש לתקופה של עד שנה או לשימוש ארוך טווח – עד 1 שנים.

בעיקרון, תחום חוק השימוש ביער של RF LC כולל פעילויות הקשורות לצריכת מאפיינים שימושיים של יערות.

רשימת סוגי הזכויות לניהול יערות היא ממצה.

שימוש נכון ביער - מערכת של נורמות משפטיות הקובעות את ההליך לניהול יער משולב, שימור ושיקום סביבת היער, הזכויות והחובות של משתמשי היער, תוך התחשבות באינטרסים של החברה, בהשגת עץ ומוצרים שאינם מעץ, תוך שימוש אחר תכונות שימושיות של היער.

מגרשים של קרן היער ניתנים לשימוש על בסיס משא ומתן ישיר, מכירות פומביות של יערות ותחרויות. מכירות פומביות ותחרויות יער מתקיימות על ידי המינהל המחוזי בהשתתפות הרשויות המקומיות של משרד משאבי הטבע של הפדרציה הרוסית. מסמכים מתירים לשימוש ביער הם: רישיון, כרטיס כריתת עצים, כרטיס יער.

חלקות קרן יער מושכרות אינן כפופות לעבור לבעלות השוכר עם תום תקופת החכירה. פדיון מגרשים מושכרים, כמו גם חכירת משנה, אסורים. משאבי היער (המוצרים) המופקים בהתאם להסכם החכירה עבור חלקת קרן יער הינם רכושו של השוכר. הסכם החכירה לחלקת קרן יער נערך בכתב ונתון ברישום המדינה. זה נחשב למסקנה מרגע רישום המדינה.

תנאים מחייבים בהסכם החכירה בחלקת קרן יער: גבולות חלקת קרן היער; סוגי ניהול יערות; נפחים (גדלים) של ניהול יערות; תקופת החכירה; גובה דמי השכירות והליך תשלומו; חובות הצדדים להגן ולהגן על אתר קרן היער וייעור מחדש; הליך התשלום למשתמש ביער עבור עבודות היערות שבוצעו על ידו וכו'.

השוכר חייב לשלם בזמן את דמי השכירות עבור השימוש בחלקת קרן היער, שגובהם נקבע בהסכמת הצדדים, תוך התחשבות:

1) סוג ניהול היער;

2) גודל החלקה;

3) הכמות השנתית של השימוש ביער בו;

4) שיעורים אפקטיביים של מיסי יער עבור סוג נתון של שימוש ביער.

בקצירת עצים לפי סדר גזעים לשימוש עיקרי, דמי השכירות לא יכולים להיות פחות מהסכום המחושב לפי תעריפי התשלום המינימליים עבור עצים עומדים. דמי השכירות נגבים על בסיס הכמות השנתית שנקבעה של אספקת עץ (שרף) באתר קרן היער המושכר.

36. סוגי ניהול יערות

השימוש בחלקות קרנות יער יכול להתבצע הן עם משיכה של משאבי יער, והן ללא משיכה שלהם. ניתן לספק חלקה של קרן היער ליישום סוג אחד או כמה של ניהול יער למשתמש אחד או כמה משתמשים ביער.

יש את הדברים הבאים סוגי ניהול יערות:

1) קצירת עצים; בוצע:

א) בעת כריתה לשימוש עיקרי, המבוצעת ביציעי יער בוגרים מדי ובוגרים;

ב) כריתת ביניים וכריתה אחרת (כריתה סניטרית נקייה, פינוי שטחי יער לבניית מתקנים הידרואלקטריים, צינורות, כבישים, בעת הנחת קרחות, יצירת בורות אש, כריתה למטרות אחרות).

כריתת ביניים - כריתה סניטרית סלקטיבית, טיפול ביערות, שיקום וכריתה אחרת הקשורה לכריתת דוכני יער בעלי ערך נמוך וכן צמחיית עצים ושיחים המאבדת פונקציות הגנה, הגנה מפני מים ושאר תפקידים;

2) הכנת שרף; מתבצע בדוכני יער מחטניים בוגרים יתר על המידה, אשר לאחר תום התקופה הקבועה של חיתוך דוכני יער, מיועדים לכריתה לשימוש העיקרי. בהיעדר דוכני יער בוגרים יתר על המידה, מותר לכרות דוכני הבשלה, שעד סוף הכריתה יגיעו לגיל הכריתה. אין להעביר את יציעי היער המצוינים לחיתוך ללא תכניות מאושרות לכריתת עיקר השימוש וחיתוך ביציעים אלה;

3) קציר משאבי יער משניים - גדמים, קליפות עץ, קליפת ליבנה, אשוח, אורן, כפות אשוח, עצי חג המולד. חלקות קרן היער לשימוש למטרות אלו ניתנות לאזרחים ולישויות משפטיות;

4) ניהול יער משני (חציר, מרעה, הצבת כוורות ומכוורות, קציר מוהל עצים, קציר ואיסוף משאבי יער מזון, צמחי מרפא וחומרי גלם טכניים, איסוף טחב, פסולת יער ועלים שלכת, קנים וכו'. ).

סוגים נוספים של שימוש משני ביער:

א) לקציר של עצים, שיחים וליאנות על חלקות קרנות יער לשתילתם על אדמות מקטגוריות אחרות;

ב) שימוש בחלקות לגידול יבולים ויצירת מטעים של פירות וצמחי יער, אגוזים ומרפא;

ג) לתחזוקה וגידול של חפצים של עולם החי בתנאים חופשיים למחצה;

ד) להתקנת מבנים ארעיים ביישום ניהול יערות, מיצוי חפצים של עולם החי ותוצרתם המטבולית, למטרות אחרות;

ה) שימוש בחלקות קרנות יער לצרכי כלכלת הציד (כשטחי ציד);

ו) שימוש בחלקות קרנות יער לצורכי מחקר;

ז) שימוש בחלקות קרנות יער למטרות תרבות, פנאי, תיירות וספורט.

37. שימוש חופשי וקצר טווח בחלקות קרנות יער. הקלות יער

זכויות השימוש בחלקות קרנות יער וזכויות שימוש בחלקות יער שאינן נכללות בקרן היער מופעלות על בסיס ההכרה במשמעות הרב-תכליתית של יערות, כלומר שימוש בו-זמני על ידי אנשים שונים ולמטרות שונות.

זכויות שימוש בחלקות יער שאינן כלולות בקרן היער (יערות המצויים על אדמות הגנה, אדמות ישובים עירוניים וכפריים): ללא תשלום; טווח קצר.

תחת חוזה שימוש חופשי באתר של קרן היער, מפעל היערות של גוף ניהול היער הפדרלי מתחייב לספק למשתמש היער אתר קרן יער לשימוש חופשי לתקופה של עד 49 שנים עבור סוג אחד או יותר של שימוש ביער. חלקות קרן היער ניתנות לשימוש חופשי על בסיס החלטות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

חלקות קרן יער מסופקות ב שימוש לטווח קצר לתקופה של עד שנה בהתבסס על תוצאות מכירה פומבית של יער או על בסיס החלטות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית באמצעות הנפקת כרטיסי רישום, צווים או כרטיסי יער. חלקות קרנות יער ניתנות למשתמשי היער כדי לענות על צורכי מוסדות חינוך כלליים, מוסדות חינוך לגיל הרך ומוסדות אחרים הממומנים מהתקציב הרלוונטי לארגונים חקלאיים ולאוכלוסייה, בהתאמה, הנמצאים ומתגוררים בשטח זה, מבלי לערוך מכירה פומבית.

כדי לערוך מכירה פומבית של יער, נוצרת ועדת מכירה פומבית, שהרכבה מאושר על ידי רשות המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. האדם שזכה במכירה הפומבית של היער ומארגן מכירת היער (גוף טריטוריאלי של גוף ניהול היער הפדרלי) חותמים על פרוטוקול על תוצאות מכירת היער, שיש לו תוקף של הסכם.

פרוטוקול מכרז היער קובע:

1) גבולות חלקת קרן היער;

2) סוגי ניהול יערות;

3) נפחים (גדלים) של ניהול יערות;

4) גובה התשלום עבור השימוש בחלקת קרן היער והליך תשלומו;

5) תנאים אחרים של מכירת היער. לאזרחים יש את הזכות לשהות בחופשיות בקרן היער וביערות שאינם כלולים בקרן היער, אלא אם כן נקבע אחרת בחקיקה של הפדרציה הרוסית (הקלת יער ציבורית).

זכויות האזרחים והישויות המשפטיות להשתמש בשטחי קרן היער וזכויות השימוש בשטחים שאינם נכללים בקרן היער עשויות להיות מוגבלות לטובת בעלי עניין אחרים על בסיס חוזים, פעולות של גופי מדינה ופעולות של ממשלות מקומיות. , וכן החלטות בית משפט (זנקת יער פרטית).

38. יסודות ארגון היערות ופיקוח המדינה והגנה על יערות וצומח מחוץ ליערות

דרישות בסיסיות לניהול יער:

1) פעילות היערנות והשימוש בקרן היער חייבים להתבצע בשיטות שאינן פוגעות בסביבה, במשאבי הטבע ובבריאות האדם;

2) ניהול היער צריך להבטיח: שימור וחיזוק המאפיינים הטבעיים היוצרים, מגינים במים, מגינים, סניטריים-היגייניים, משפרים בריאות ותכונות טבעיות שימושיות אחרות של יערות למען הגנה על בריאות האדם; שימוש רב-תכליתי, מתמשך, בלתי נדלה בקרן היער כדי לענות על צורכי החברה והאזרחים הפרטיים בעץ ובמשאבי יער אחרים; רבייה, שיפור הרכב המינים ואיכות היערות, הגדלת תפוקתם, הגנה והגנה על יערות; שימוש רציונלי באדמות קרנות היער; הגברת היעילות של ניהול היער על בסיס מדיניות טכנית מאוחדת, תוך שימוש בהישגי המדע, הטכנולוגיה ושיטות העבודה הטובות ביותר; שימור המגוון הביולוגי; שימור אובייקטים של מורשת היסטורית, תרבותית וטבעית.

עקרונות בסיסיים של ניהול המדינה בתחום השימוש, ההגנה, ההגנה על קרן היער וייעור מחדש:

1) פיתוח בר קיימא;

2) שימוש רציונלי, מתמשך, בלתי נדלה בקרן היער למען האינטרסים של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) אי התאמה של יישום פונקציות המינהל הציבורי בתחום זה

עם יישום כריתות לשימוש העיקרי ועיבוד העץ שנוצר. ניהול המדינה בתחום השימוש, ההגנה, ההגנה על קרן היער וייעור מחדש מתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית באמצעות:

1) שירות היערות הפדרלי של רוסיה;

2) משרד החקלאות והמזון של הפדרציה הרוסית;

3) השירות הפדרלי לפיקוח על משאבי טבע;

4) סוכנות היערנות הפדרלית.

חשבונאות המדינה של קרן היער מתבצעת לארגון השימוש הרציונלי, ההגנה, ההגנה על קרן היער וייעור מחדש, מעקב שיטתי אחר שינויים כמותיים ואיכותיים בקרן היער ומתן מידע אמין על קרן היער לרשויות בכל רמות הממשל, לאזרחים המעוניינים ולמשפטים. ישויות.

קדסטר יער המדינה - מידע על מאפיינים אקולוגיים, כלכליים ואחרים כמותיים ואיכותיים של קרן היער.

ניטור יער - מערכת תצפיות, הערכה ותחזית של מצבה ודינמיקה של קרן היער לצורכי המינהל הציבורי בתחום זה.

39. החי כמושא להגנה משפטית

עולם החי - מכלול היצורים החיים של כל מיני חיות בר המאכלסות לצמיתות או זמנית את שטח הפדרציה הרוסית ונמצאים במצב של חופש טבעי, וכן קשורים למשאבים הטבעיים של המדף היבשתי והאזור הכלכלי הבלעדי של המדינה הפדרציה הרוסית.

האובייקט של עולם החי הוא אורגניזם של בעלי חיים או אוכלוסיית אורגניזמים.

בית גידול לבעלי חיים - הסביבה הטבעית בה נמצאים האובייקטים של עולם החי במצב של חופש טבעי.

שימוש בחפצים של עולם החי - לימוד, חילוץ של חפצים מעולם החי או השגת בדרכים אחרות שימוש בחפצים אלה כדי לענות על צרכיו החומריים או הרוחניים של אדם, עם או בלי הרחקתם מהסביבה. עולם החי הוא רכושם של עמי הפדרציה הרוסית, מרכיב אינטגרלי מהמגוון הביולוגי של כדור הארץ, משאב טבעי מתחדש, מרכיב מווסת ומייצב חשוב של הביוספרה, מוגן בכל דרך אפשרית ומשמש באופן רציונלי למפגש. הצרכים הרוחניים והחומריים של אזרחי הפדרציה הרוסית.

חקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום ההגנה והשימוש בעולם החי ובית הגידול שלו מבוסס על:

1) הוראות החוקה של הפדרציה הרוסית;

2) הוראות חוקים פדרליים בנושא הגנת הסביבה.

החוק הפדרלי "על עולם החי" מסדיר את היחסים בתחום ההגנה והשימוש בחפצים של עולם החי.

עולם החי בשטח הפדרציה הרוסית הוא רכוש המדינה. לפדרציה הרוסית יש זכויות ריבוניות והיא מפעילה סמכות שיפוט על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית.

בשטח הפדרציה הרוסית מתקיימים:

1) רישום ממלכתי של חפצים של עולם החי על מנת להבטיח את ההגנה והשימוש בעולם החי, שימור ושיקום בית הגידול שלו. קדסטר ממלכתי של עצמים בעלי חיים - אוסף מידע על תפוצתם הגיאוגרפית, מספרם, מאפייני בתי הגידול, מידע על השימוש הכלכלי שלהם;

2) ניטור ממלכתי של עצמים של עולם החי - מערכת של תצפיות קבועות על תפוצתם, השפע, מצבם הפיזי; מבנה, איכות ושטח בית הגידול שלהם. מטרות: איתור והערכה בזמן של שינויים, מניעה וביטול ההשלכות של תהליכים ותופעות שליליות לשימור המגוון הביולוגי, הבטחת מצב בר-קיימא של חפצי חיות בר ושימוש מדעי שלהם;

3) פיקוח ממלכתי בתחום ההגנה, הרבייה והשימוש בחפצי חיות בר ובבית הגידול שלהם על מנת להבטיח עמידה של כל הישויות המשפטיות והאזרחים בדרישות החקיקה בנושא הגנה ושימוש בחפצי חיות בר.

40. זכות השימוש בחיות בר וסוגיהן

עולם החי - מכלול היצורים החיים של כל מיני חיות בר המאכלסות לצמיתות או זמנית את שטח הפדרציה הרוסית ונמצאים במצב של חופש טבעי, וכן קשורים למשאבים הטבעיים של המדף היבשתי והאזור הכלכלי הבלעדי של המדינה הפדרציה הרוסית.

משתמשי בעלי חיים - אזרחים, יזמים בודדים וישויות משפטיות שניתנת להם הזדמנות להשתמש בחיות הבר.

שימוש בחפצים של עולם החי - לימוד, מיצוי של חפצים מעולם החי או השגת בדרכים אחרות שימוש בחפצים אלה כדי לענות על צרכיו החומריים או הרוחניים של אדם, עם או בלי הרחקתם מבית הגידול.

שימושים:

1) ציד;

2) דיג, לרבות קציר של חסרי חוליות מימיים ויונקים ימיים;

3) מיצוי חפצים מעולם החי, שאינם מסווגים כחפצי ציד ודיג;

4) השימוש בתכונות שימושיות של פעילות חיונית של אובייקטים של עולם החי;

5) מחקר, מחקר ושימוש אחר בעולם החי למטרות מדעיות, תרבותיות, חינוכיות, פנאי, אסתטיות מבלי להוציאן מבית הגידול שלהן;

6) מיצוי של תכונות שימושיות של פעילות חיונית של אובייקטים של עולם החי;

7) השגת תוצרי פעילות חיונית של חפצים

למשתמשי חיות בר יש את הזכות:

1) על החפצים המופקים של עולם החי ועל המוצרים המתקבלים מהם;

2) לקיום חקלאות בת, לרבות עיבוד מוצרים המתקבלים בתהליך ביצוע שימושים מותרים בחיות בר, וייצור מוצרים מחפצי חיות בר;

3) למכירת מוצרים ומוצרים מיוצרים;

4) לקבל חלקות קרקע בשטחים הניתנים לשימוש לייצור ולמטרות אחרות;

5) להשפיע על בית הגידול של חפצי חיות בר, שיפור מצבם של חפצי חיות בר וכו'.

אחריותם של משתמשי חיות הבר:

1) לבצע רק את סוגי השימוש המצוינים ברישיון;

2) לעמוד בכללי השימוש שנקבעו;

3) ליישם בעת שימוש בעולם החי שיטות שאינן פוגעות בשלמותן של קהילות טבעיות;

4) למנוע הרס או הידרדרות של בית הגידול של חפצי חיות בר;

5) לבצע חשבונאות והערכה של מצבם של חפצים משומשים של עולם החי, הערכת מצב בית הגידול שלהם;

6) לבצע את האמצעים הדרושים להבטחת רבייה של חפצי חיות בר;

7) ליישם שיטות הומניות בעת שימוש בעולם החי.

41. רישוי שימוש בחיות בר

ניתן לספק חפצי חיות בר לגורמים משפטיים לשימוש ארוך טווח על בסיס רישיון ארוך טווח ולאזרחים לשימוש קצר טווח על בסיס רישיון חד פעמי סמלי.

עדיפות במתן חיות בר לשימוש על טריטוריה או אזור מים ספציפיים נָתוּן ישויות משפטיות רוסיות ואזרחי הפדרציה הרוסית:

1) עסקו בעבר בסוגים מסוימים של שימוש בחיות בר בטריטוריה או באזור מים נתון;

2) בעלי קרקעות, בעלי קרקעות ובעלי קרן היער, בעלי הכספים והמומחים המתאימים.

ניתנים רישיונות גוף ממלכתי מורשה מיוחד להגנה, בקרה והסדרה של השימוש בחפצי חיות בר ובבית הגידול שלהם.

רישיון יחיד סמלי הינו היתר מיוחד לשימוש חד פעמי בחפצים מסוימים מעולם החי, תוך ציון מקום ותקופת תוקפו, מספר חפצי עולם החי המותרים לשימוש. ניתן להנפיק אותו, למעט הגוף הממלכתי, על ידי משתמשים בעולם החי בגבולות שנקבעו על ידו.

רישיון לטווח ארוך - היתר מיוחד לביצוע פעילויות כלכליות ואחרות הקשורות לשימוש והגנה על חיות בר.

מוגדר הבא הליך הוצאת רישיון לטווח ארוך לשימוש בחיות בר:

1) הגשת בקשה לרשות המבצעת של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית; הבקשה מכילה: מידע על המבקש; סוג השימוש בחיות בר; רשימה של אובייקטים של עולם החי; גבולות ושטח של השטחים הדרושים ליישום השימוש בחפצים של עולם החי שהוכרזו לשימוש; תקופת השימוש הצפויה בחיות הבר;

2) תיאום מתן השטח המוכרז והתנאים להענקתו עם: בעלי קרקע, בעלי קרקע, בעלי קרן היער בשטח הנקוב; גוף ממלכתי מורשה מיוחד לניהול ושימוש קרן המים; כריתת הסכם בדבר מתן שימוש בשטחים ובשטחי מים הדרושים לשימוש בחיות בר;

4) הוצאת רישיון המכיל: מידע על המשתמש בחיות הבר; רשימה של מיני בעלי חיים המותרים לשימוש; רשימה של חפצים מעולם החי שהועברו לשימוש; גבולות ושטח של הטריטוריה או אזור המים הדרושים לשימוש בחיות בר; תנאים לשימוש בחיות בר; תקופת תוקף הרישיון.

תקנות הגבלים עסקיים אוסרות:

1) הגבלה, בניגוד לתנאי התחרויות, של גישה להשתתפות בהן לכל המעוניינים לרכוש את זכות השימוש בחיות הבר;

2) התחמקות ממתן רישיונות לשימוש בחיות בר לזוכים בתחרויות.

42. הספר האדום של הפדרציה הרוסית

חפצים נדירים ובסכנת הכחדה של עולם החיות מוכנסים בספר האדום של הפדרציה הרוסית ו(או) בספרים האדומים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

על פי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 19 בפברואר 1996 מס' 158 "על הספר האדום של הפדרציה הרוסית", הספר האדום של הפדרציה הרוסית מתוחזק על ידי המשרד להגנת הסביבה ומשאבי טבע של הפדרציה הרוסית על בסיס נתונים מעודכנים באופן שיטתי על מצב והתפוצה של עצמים נדירים ובסכנת הכחדה של חיות וצומח. של העולם החיים (צומחים) על שטח הפדרציה הרוסית, על המדף היבשתי ובאזור הבלעדי אזור כלכלי של הפדרציה הרוסית. זהו מסמך רשמי המכיל אוסף של מידע על האובייקטים שצוינו בעולם החי והצומח, כמו גם את האמצעים הדרושים להגנתם ושיקומם.

מהדורת הספר האדום של הפדרציה הרוסית מבוצע לפחות אחת ל-10 שנים. מימון עבודות הקשורות לתחזוקה ופרסום תקופתי של הספר האדום של הפדרציה הרוסית מתבצע על חשבון התקציב הפדרלי.

חפצים של עולם החי והצומח, הרשומים בספר האדום של הפדרציה הרוסית, כפופים להגנה מיוחדת. הרחקתם מהסביבה הטבעית מותרת במקרים חריגים על מנת לשמר חפצים אלו, להסדיר את מספרם, להגן על בריאות הציבור, לבטל את האיום על חיי אדם, להגן על חיות בית חקלאיות ושאר חיות בית מפני מחלות המוניות, להבטיח את הצרכים המסורתיים של העמים הילידים. ולמטרות אחרות. . אסור להשיג בעלי חיים לצורך העברתם לארגונים או אנשים אחרים. החילוץ של חפצי חיות בר מתבצע רק על בסיס היתר שניתן על ידי משרד משאבי הטבע של הפדרציה הרוסית (MNR של רוסיה).

שמירה על הספר האדום של הפדרציה הרוסית כוללת את הפעולות הבאות:

1) איסוף וניתוח נתונים על אובייקטים של חי וצומח;

2) ארגון ניטור מצבם של אובייקטים של החי והצומח;

3) יצירה ומילוי של מאגר נתונים על אובייקטים של חי וצומח;

4) כניסה באופן שנקבע בספר האדום של הפדרציה הרוסית (או הדרה ממנו) של אובייקטים של חי וצומח;

5) הכנה לפרסום, פרסום והפצה של ספר הנתונים האדום של הפדרציה הרוסית;

6) הכנה ויישום של הצעות לאמצעי הגנה מיוחדים, לרבות ארגון אזורים טבעיים מוגנים במיוחד ובנקים גנטיים על מנת לשמר אובייקטים של צמחייה ובעלי חיים הרשומים בספר האדום של הפדרציה הרוסית;

7) הנפקת רישיונות ליישום פעילויות הקשורות לשימוש בחפצי החי והצומח הרשומים בספר האדום של הפדרציה הרוסית;

8) הנפקת אישורים למיצוי חפצי החי והצומח הרשומים בספר האדום של הפדרציה הרוסית.

43. משטר משפטי של אזורי טבע מוגנים במיוחד

שטחים טבעיים מוגנים במיוחד מוגדרים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית כחלקות אדמה, פני מים ומרחב אוויר מעליהם, שבהם ממוקמים מתחמים טבעיים וחפצים בעלי חשיבות סביבתית, מדעית, תרבותית, אסתטית, פנאי ובריאותית מיוחדת. יחסי ציבור בתחום ארגון, הגנה ושימוש בשטחי טבע מוגנים במיוחד על מנת לשמר מתחמי וחפצי טבע ייחודיים ואופייניים, ציוני דרך טבעיים, חפצי צמחייה, הקרן הגנטית שלהם, וכן לחקר תהליכים טבעיים בביוספרה ובקרה. מצבי השינוי שלו.

החקיקה של הפדרציה הרוסית על אזורים טבעיים מוגנים במיוחד מבוססת על ההוראות הרלוונטיות של חוקת הפדרציה הרוסית ומורכבת מהחוקים "על הגנת הסביבה", "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד" ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות שאומצו בהתאם איתם על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

יחסי רכוש בתחום השימוש וההגנה על אזורי טבע מוגנים במיוחד, ארגון ותפעול שמורות הטבע של המדינה, כמו גם מוסדות סביבתיים אחרים מוסדרים בחוק האזרחי, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק הפדרלי.

בנוסף להוראות הכלליות של החוק הפדרלי "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד", מסופקים פארקים לאומיים חוקיים, פארקים טבעיים, מונומנטים טבעיים, שטחים טבעיים מוגנים במיוחד, פארקים דנדרולוגיים וגנים בוטניים, אזורי רפואה ונופש ואתרי נופש.

הוצגו הקטגוריות הבאות של אזורי טבע מוגנים במיוחד:

1) שמורות טבע ממלכתיות, לרבות ביוספריות;

2) פארקים לאומיים;

3) פארקים טבעיים;

4) שמורות טבע ממלכתיות;

5) אנדרטאות טבע;

6) פארקים דנדרולוגיים וגנים בוטניים;

7) אזורים ואתרי נופש משפרי בריאות. אזורים טבעיים מוגנים במיוחד בעלי משמעות פדרלית הם רכוש פדרלי. הם נמצאים בסמכות השיפוט של הממשלה הפדרלית.

שטחים טבעיים מוגנים במיוחד בעלי משמעות אזורית הם רכושם של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונמצאים בסמכות השיפוט של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

אזורי טבע מוגנים במיוחד בעלי חשיבות מקומית הם רכושן של עיריות ונמצאים בסמכות השיפוט של הרשויות המקומיות.

תוכן זכות הבעלות של המדינה על שטחי טבע מוגנים במיוחד, לרבות המתחמים הטבעיים והחפצים הממוקמים עליהם, נקבע באופן שנקבע באמנות. 129, 209 ו-214 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

44. אחריות להפרת משטר אזורי טבע מוגנים במיוחד. פשעים סביבתיים

קרן שמורות הטבע נוצרת על ידי שמורות טבע ממלכתיות, הכוללות שמורות ביוספריות טבעיות של המדינה, שמורות טבע ממלכתיות, אנדרטאות טבע, פארקים לאומיים, פארקים דנדרולוגיים, פארקים טבעיים, גנים בוטניים ואזורים מוגנים במיוחד, חפצים טבעיים בעלי איכות סביבה, מדעית, ערך היסטורי, תרבותי, אסתטי, פנאי, בריאותי ועוד בעל ערך.

קטגוריות וסוגים של אזורים טבעיים מוגנים במיוחד (SPNA):

1) שמורות טבע ממלכתיות, לרבות ביוספריות;

2) פארקים לאומיים;

3) פארקים טבעיים;

4) שמורות טבע ממלכתיות;

5) אנדרטאות טבע;

6) פארקים דנדרולוגיים וגנים בוטניים;

7) אזורים ואתרי נופש משפרי בריאות. האחריות להפרת המשטר של אזורי טבע מוגנים במיוחד נקבעה בסעיף. 10 לחוק הפדרלי "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד".

נזקים הנגרמים לחפצים ומתחמים טבעיים בתחומי שטחי טבע מוגנים במיוחד טעונים פיצוי בהתאם לתעריפים ושיטות מאושרים לחישוב גובה הנזק, ובהעדרם - לפי עלויות שיקומם בפועל.

על פי אמנות. 262 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית, הפרה של משטר השמורות, מקדשים, פארקים לאומיים, מונומנטים טבעיים ואזורים טבעיים אחרים המוגנים במיוחד על ידי המדינה, ואשר גרמו לנזק משמעותי, נתונה לעונש על ידי:

1) קנס של עד 200 אלף רובל. או בגובה שכר עבודה או הכנסה אחרת של הנידון לתקופה של עד 18 חודשים;

2) שלילת הזכות לכהן בתפקידים מסוימים או לעסוק בפעילויות מסוימות עד 3 שנים;

3) צירי תיקון עד שנתיים.

הסכנה הציבורית בהפרת המשטר של אזורי טבע וחפצי טבע מוגנים במיוחד היא לערער את הביטחון הסביבתי של רוסיה, תוך גרימת נזק משמעותי לשטחים ולחפצים המיועדים לכך.

הפרה של המשטר של אזורי טבע מוגנים במיוחד - מדובר בפעולות מסוכנות מבחינה חברתית: הרס, נזק או נזק אחר על ידי שריפה, הצפה, כריתה, זיהום של שטח נתון, שימוש בלתי חוקי במשאבי טבע והשפעות שליליות אחרות, ביקורים לא מורשים, יצירת גורם הפרעה לציפורים ובעלי חיים.

להחלה על מעשה האמנות. 262 לפדרציה הרוסית נדרשים:

1) יצירת קשר בין מעשה מסוכן חברתית לבין תוצאה בדמות פגיעה משמעותית בשטח טבעי מוגן במיוחד;

2) הוכחת אשמתו של נושא הפשע בצורה של כוונה או רשלנות;

3) הגעה לגיל 16 על ידי נושא הפשע והכרה בו כשפוי.

45. קדסטר המדינה של שטחי טבע מוגנים במיוחד

אזורי טבע מוגנים במיוחד - חלקות אדמה, פני מים ומרחב אווירי מעליהם, בהם מצויים מתחמי טבע וחפצים בעלי משמעות סביבתית, מדעית, תרבותית, אסתטית, פנאי ובריאותית מיוחדת. קטגוריות וסוגים של אזורי טבע מוגנים במיוחד (SPNA): שמורות טבע ממלכתיות, לרבות ביוספריות; פארקים לאומיים; פארקים טבעיים; שמורות טבע ממלכתיות; פארקים דנדרולוגיים וגנים בוטניים; אזורים ואתרי נופש משפרי בריאות.

קבר המדינה של אזורים מוגנים - מידע על מעמדם של שטחים אלה, מיקומם הגיאוגרפי וגבולותיהם, משטר ההגנה המיוחדת, משתמשי הטבע, חינוך סביבתי, ערך מדעי, כלכלי, היסטורי ותרבותי.

זוהי מערכת של נתונים שיטתיים המתעדכנים באופן קבוע הנחוצים לניהול אזורים מוגנים ולהבטחת פיתוח בטוח מבחינה סביבתית של אזורי הפדרציה הרוסית. הוא ממומן מהתקציבים הפדרליים והמקומיים וממקורות חוץ-תקציביים.

מטרות הניהול: הערכת מצב קרן שמורות הטבע; קביעת סיכויים לפיתוח רשת של טריטוריות אלה; הגברת האפקטיביות של בקרת המדינה על הציות למשטר הרלוונטי; תוך התחשבות בשטחים אלה בתכנון הפיתוח החברתי-כלכלי של האזורים. י

המשימות של הקדסטר הן:

1) הצטברות ושיטתיות של נתונים על HEPs קיימים ופוטנציאליים1;

2) ניטור אזורים מוגנים;

3) ניתוח המצב ויעילות התפקוד של קטגוריות שונות של אזורים מוגנים בעלי משמעות פדרלית, אזורית ומקומית;

4) מתן מידע על רשויות הרשות לרשויות המדינה ברמה הפדרלית והאזורית, ממשלות מקומיות, משרדים ומחלקות, ארגונים מדינתיים וציבוריים ויחידים.

הקדסטר מכיל מידע על:

1) מעמד משפטי ומסגרת רגולטורית לתפקוד אזורים מוגנים;

2) כפיפות מנהלית ומחלקתית;

3) משימות שהוקצו לאזורים מוגנים ספציפיים;

4) אזורים מוגנים של המרחב המוגן;

5) מידת הלימוד ומקומות האחסון של מידע על המאפיינים האיכותיים והכמותיים של מתחמי טבע מוגנים ומרכיביהם;

6) מידת השימור, הגורמים המאיימים וההפרעה האנתרופוגנית של מתחמים טבעיים של אזורים מוגנים ומרכיביהם;

7) מחלקות משנה מבניות וצוות של רשות הפלסטינית כמוסדות סביבתיים ממלכתיים;

8) ישויות משפטיות או יחידים שנטלו על עצמם התחייבויות להבטיח הגנה על אזורים מוגנים;

9) מימון ובסיס חומרי וטכני של אזורים מוגנים;

10) הסקר האחרון של אזורים מוגנים.

46. ​​רגולציה חוקית לטיפול בחומרים מסוכנים ורדיואקטיביים ובפסולת

חומרים רדיואקטיביים הם מקור לסכנה מוגברת במיוחד הן לבריאות האדם והן לכל היצורים החיים.

חומרים רדיואקטיביים כוללים:

1) חומרים גרעיניים;

2) חומרי נפץ;

3) נשק גרעיני;

4) גזים רדיואקטיביים;

5) מקורות רבים של קרינה מייננת, הן סוגים סגורים ופתוחים;

6) פסולת רדיואקטיבית. הרקע הרדיואקטיבי הטבעי הוא מינון הקרינה שנוצר על ידי קרינה קוסמית וקרינה של רדיונוקלידים טבעיים המופצים באופן טבעי באדמה, באוויר, במים, באלמנטים אחרים של הביוספרה, במוצרי מזון ובגוף האדם.

בטיחות גרעינית וקרינה היא חלק בלתי נפרד מבטיחות סביבתית, המובן כמצב ההגנה על האזרחים, החי והצומח, המדינה או האזור כולו מפני ההשלכות של השפעה אנתרופוגנית על הסביבה, כמו גם אסונות טבע. וקטסטרופות.

חקיקה בנושא בטיחות גרעינית וקרינה משלבת פעולות משפטיות בעלות תוקף משפטי שונים. פעולות החקיקה הבסיסיות המסדירות את יחסי הציבור בתחום השימוש באנרגיה אטומית והגנה על האוכלוסייה מפני זיהום קרינה כוללים את החוק הפדרלי מ-21 בנובמבר 1995 מס' 170-FZ "על השימוש באנרגיה אטומית" החוק הפדרלי מ-9 בינואר 1996 מס' 3-FZ "על בטיחות הקרינה של האוכלוסייה".

החוקים ושאר המעשים הנורמטיביים קובעים:

1) הזכות הבלעדית של הפדרציה הרוסית לפיתוח, שימוש ומכירה של חומרים רדיואקטיביים;

2) נוהל מתירני בלעדי לעבודה עם חומרים רדיואקטיביים;

3) כללים מפורטים בהחלט לטיפול בחומרים רדיואקטיביים;

4) כללים להפעלת כורים גרעיניים ומתקנים והתקנים דומים אחרים בעלי פרופיל רדיולוגי, שנועדו למנוע הופעת תוצאות מזיקות;

5) נקבעו סוגי וסכומי האחריות המשפטית של יחידים וישויות משפטיות בגין אי ציות לכללים אלה.

על מפעלים, מוסדות וארגונים נאסר:

1) לבצע עבודה עם חומרים רדיואקטיביים ללא היתר מתאים;

2) ליישם טכנולוגיות ולהשתמש בציוד שאינו עומד בדרישות של בטיחות גרעינית וקרינה;

3) להציב ציוד ומתקנים לעבודה עם חומרים רדיואקטיביים במבני מגורים וליד מוסדות ילדים, בתי חולים.

אזור הגנה סניטרי - האזור סביב מקור הקרינה המייננת, שבו רמת החשיפה של אנשים בתנאי הפעולה הרגילה של מקור זה עשויה לחרוג מהגבול שנקבע של מנת הקרינה לאוכלוסייה.

47. מושגים וסוגים של טריטוריות לא חיוביות מבחינה אקולוגית

המצב האקולוגי של השטח מאופיין בדרגות שונות של מצוקה סביבתית: משביע רצון יחסית; מָתוּחַ; קריטי, משבר - אזור חירום סביבתי; קטסטרופלי - אזור של אסון סביבתי.

חוק "הגנת הסביבה" קובע את ההגדרות הבאות:

1) אזור חירום סביבתי - קטע בשטח הפדרציה הרוסית שבו, כתוצאה מפעילויות כלכליות או אחרות, מתרחשים שינויים שליליים יציבים בסביבה המאיימים על בריאות הציבור, מצב המערכות האקולוגיות הטבעיות, קרנות גנטיות של צמחים ובעלי חיים;

2) אזור אסון אקולוגי - חלק בשטח הפדרציה הרוסית שבו, כתוצאה מפעילויות כלכליות או אחרות, התרחשו שינויים עמוקים בלתי הפיכים בסביבה הטבעית, וכתוצאה מכך הרעה משמעותית בבריאות האוכלוסייה, הפרעה באיזון הטבעי, הרס של מערכות אקולוגיות טבעיות, השפלה של החי והצומח.

האינדיקטורים הרפואיים והדמוגרפיים העיקריים כוללים:

1) תחלואה;

2) תמותת תינוקות;

3) הפרעות גנטיות רפואיות;

4) מחלות ספציפיות ואונקולוגיות הקשורות לזיהום סביבתי.

בעת הערכת שינויים בסביבה הטבעית, נלקחים בחשבון זיהום סביבת האוויר, חפצי אוויר, דלדול משאבי מים והידרדרות של מערכות אקולוגיות מימיות, הרס קרקע, שינויים בסביבה הגיאולוגית, הידרדרות מערכות אקולוגיות יבשתיות והערכה ביוכימית של טריטוריות. .

מאפיין נפוץ של שטחים מסוכנים מבחינה אקולוגית הוא קיומו של פוטנציאל ייצור הפועל בעיקר ליצוא והרבה פעמים עולה על הצרכים הכלכליים של השטח מבחינת הנפח הנתון. אזורי חירום אקולוגי ואזורי אסון אקולוגי מוכרזים בהחלטות של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית או גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית לפי הצעת גופים ממלכתיים מורשים במיוחד של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה וב הבסיס למסקנה של המומחיות האקולוגית של המדינה. המקורות העיקריים לצרות סביבתיות הם תאונות ואסונות, המלוות בפליטות ופליטות של חומרים וחומרים כימיים, רדיואקטיביים או ביולוגיים מזהמים לסביבה.

תנאים סוציו-אקולוגיים מודרניים מאופיינים בנוכחותן של נטיות אובייקטיביות מסוימות ויציבות להחרפת ההשלכות הסביבתיות של מצבי חירום. המאפיין העיקרי של ההגנה שנוצרה על האוכלוסייה והשטחים מפני מצב חירום הוא התמקדות המאמצים במניעת התרחשותם והתפתחותם, צמצום נזקים ואובדנים וביטול ההשלכות.

48. משטר משפטי של שטחים לא נוחים מבחינה אקולוגית

חרום - המצב בשטח מסוים שהתפתח כתוצאה מתאונה, מפגע טבע, אסון, אסון טבע או אחר, שבעקבותיו נפגעי אדם, נזקים לבריאות האדם או לסביבה, אובדן מהותי משמעותי. עלולה להתרחש פגיעה בתנאי החיים של אנשים.

התראת חירום - מערך של צעדים המתבצעים מראש ואשר מכוונים למזער את הסיכון לשעת חירום, כמו גם שמירה על בריאות האוכלוסייה, צמצום הנזק הסביבתי.

אזור חירום - האזור שבו התפתח מצב החירום. גבולות האזור נקבעים על ידי ראשי העבודה לביטול ההשלכות של מצבים, שמונו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, על בסיס סיווגם שנקבע על ידי הפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית, ובהסכמה עם הגופים המבצעים של כוח המדינה וממשלות מקומיות.

עקרונות בסיסיים של הגנה על האוכלוסייה והשטח ממצבי חירום:

1) זמן אספקה ​​של אירועים;

2) תכנוןם תוך התחשבות במאפיינים הכלכליים, הטבעיים והאחרים של השטחים, מידת הסכנה;

3) שקיפות ומתן מידע על מצבים, השלכותיהם, קרינה, בטיחות כימית, רפואית-ביולוגית, נפיצים, אש וסביבתית בשטחים הרלוונטיים.

בהתאם לאמנות. 56, 88 של חוקת הפדרציה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית מציג מצב חירום במקרה של מצב חירום בשטח הפדרציה הרוסית או באזורים הפרטיים שלה; מקבל החלטה לערב, במידת הצורך, את הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, חיילים אחרים והרכבים צבאיים בחיסול מצב חירום. האספה הפדרלית מאשרת הקצאות תקציביות למימון פעילויות וצעדים בתחום זה. בחיסול מצבי חירום, נעשה שימוש בסחף ובאמצעים של גופי העניינים הפנימיים של הפדרציה הרוסית וגופי העניינים הפנימיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם למשימות המוקצות לגופי הפנים על פי חוקים ואחרים. פעולות משפטיות רגולטוריות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. מבוסס על אמנות. 72 של חוקת הפדרציה הרוסית, הבטחת בטיחות סביבתית היא באחריות משותפת של רשויות המדינה הפדרלית והרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה.

על מנת לבצע ניהול ממלכתי של תיאום הפעילות של הגופים המבצעים הפדרליים בתחום ההגנה על אוכלוסיית השטחים, נוצר גוף ביצוע פדרלי מורשה במיוחד, היוצר גופים טריטוריאליים הכפופים לו.

49. מנגנון משפטי בינלאומי להגנת הסביבה

חלק בלתי נפרד ממערכת המשפט של הפדרציה הרוסית הם עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום השימוש וההגנה על גופי מים.

מנגנון משפטי בינלאומי להגנת הסביבה מבוסס על עקרונות מגזריים של המשפט הסביבתי הבינלאומי. אלו כוללים:

1) הגנה על הסביבה לטובת הדורות בהווה ובעתיד;

2) אי קבילות של גרימת נזק חוצה גבולות - קביעת איסור על פעולות כאלה של מדינות בתחום השיפוט או בשליטתן, שיגרמו נזק למערכות לאומיות זרות של הסביבה ולאזורי שימוש משותף;

3) העיקרון של שימוש רציונלי בריא לסביבה במשאבי טבע;

4) עקרון הפסול של זיהום רדיואקטיבי של הסביבה - מכסה את כל תחומי השימוש באנרגיה גרעינית וקובע דרישות מוגברות למדינות על שימוש באנרגיה אטומית למטרות שלום וצבאיות כאחד;

5) עקרון ההגנה על המערכות האקולוגיות של האוקיינוס ​​העולמי, הקובע את החובות הבאות למדינות (אמנת האו"ם לחוק הים 1982): לנקוט בכל האמצעים הדרושים כדי למנוע, לצמצם ולבקר את הזיהום של הסביבה הימית מכל וכל. מקורות אפשריים; לא להעביר נזק או סכנת זיהום מאזור אחד לאחר ולא להפוך סוג זיהום אחד לאחר; להבטיח שפעילויות של מדינות ואנשים הנמצאים בסמכות השיפוט או בשליטתם לא יגרמו נזק למדינות אחרות באמצעות זיהום;

6) עקרון האיסור על שימוש צבאי או כל שימוש עוין אחר באמצעים להשפעה על הסביבה הטבעית, הקובע את החובה למדינות לנקוט בכל האמצעים הדרושים כדי לאסור למעשה כל שימוש עוין באמצעים להשפעה על הסביבה הטבעית, בעל היקף נרחב, השלכות ארוכות טווח או חמורות כשיטות הרס, גרימת נזק או פציעה לכל מדינה;

7) עקרון הבטחת הביטחון הסביבתי, הקובע את חובתן של מדינות לבצע פעילות צבאית-פוליטית וכלכלית באופן שיבטיח שימור ותחזוקה של מצב הסביבה הולם;

8) עקרון הבקרה על עמידה באמנות בינלאומיות בנושא הגנת הסביבה, שמטרתו ליצור מערכת של בקרה וניטור בינלאומיים על איכות הסביבה המבוססת על קריטריונים ותקנים מוכרים בינלאומיים;

9) עקרון האחריות המשפטית הבינלאומית של מדינות לפגיעה בסביבה.

50. מקורות למשפט הסביבתי הבינלאומי

המקור ליחסים בינלאומיים סביבתיים ומשפטיים הוא רצון חברי הקהילה העולמית שמטרתו הגנה ושימוש רציונלי בסביבה הטבעית. תפקוד, הישארות בתוקף אפקטיבי של מקורות המשפט הסביבתי הבינלאומי הוא אחד הנושאים האקטואליים בתחום הגנת הסביבה בדוקטרינה המשפטית הבינלאומית. על סמך זה, מומלץ לנתח אותם ביחס.

1. ביסוס תפיסה גלובלית חדשה של ביטחון סביבתי, המובן כמערכת מחוברת ותלויה הדדית של מרכיבי כדור הארץ האקולוגיים, כמו גם שימור ושמירה על האיזון הטבעי הקיים ביניהם. על פי תפיסה זו נוצר קשר ישיר בין הגנת הסביבה לביטחון בינלאומי. התוכן המשפטי של הביטחון הסביבתי טמון בחובתן של מדינות לבצע את פעילותן בצורה כזו שתשלול את ההשפעה הגוברת של לחצים סביבתיים ברמה המקומית, הלאומית, האזורית והעולמית.

2. פיתוח שיתוף פעולה בינלאומי בארגון ויישום צעדים שמטרתם הגנה ושיפור הסביבה לטובת הדורות הנוכחיים והעתידים של האנושות. כחלק מהטיפול בסוגיה זו ברמה העולמית בשנת 1972, הוקמה תוכנית הסביבה של האו"ם (UNEP).

המשימות העיקריות של UNEP:

1) קידום שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה ופיתוח המלצות רלוונטיות;

2) ניהול כללי של מדיניות סביבתית בתוך מערכת האו"ם;

3) פיתוח ודיון בדוחות תקופתיים;

4) קידום ההתפתחות המתקדמת של המשפט הסביבתי הבינלאומי;

5) הגברת האפקטיביות של הנורמות המגנות על הסביבה הטבעית בזמן מלחמה (הנורמות של הצהרת סנט פטרבורג משנת 1868, אמנת האג בדבר חוקי ומנהגי המלחמה בארץ משנת 1907 ותקנותיה, אמנת ז'נבה של 1949 על הגנה על אזרחים בזמן מלחמה, פרוטוקול נוסף I משנת 1977, אמנת 1977 בדבר איסור צבא או כל שימוש עוין אחר באמצעי הפרעה לסביבה הטבעית ואמנת 1980 בדבר איסורים או הגבלות על השימוש. של נשק קונבנציונלי מסויים, המעגן את עקרון ההגנה על הסביבה ואוסר על שימוש בשיטות או אמצעי לחימה שנועדו לגרום, או צפויים לגרום, נזק נרחב, ארוך טווח וחמור לסביבה הטבעית. אסור לגרום נזק לסביבה הטבעית כפעולות תגמול. כמו כן אסור להפוך את הסביבה ככזו למושא תקיפה); יישום בפועל של אחריות בינלאומית לנזק שנגרם לסביבה (על פי עקרון "המזהם משלם").

51. שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה

שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הציות לנורמות של המשפט הסביבתי הבינלאומי מתבטא בתיאום פעולות של מדינות בתהליך הכללי של רגולציה משפטית של הגנת הסביבה. נושאי המשפט הבינלאומי קובעים מצבים של סכנה סביבתית כללית, מעריכים את היקף הנזק לסביבה, מנתחים מגמות בהפרה של כל המערכת הסביבתית הפלנטרית, חוזים שינויים בכל החיים החברתיים והכלכליים של האנושות.

מדינות משתמשות בגישות שונות כדי להעריך את האפקטיביות של שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הציות לדיני הסביבה. בפרט, מתבצע ניטור של השפעות מזיקות על הסביבה ברמה האזורית והבינמדינתית; נקבעת מידת הפגיעה בסביבה; נשקלת האפשרות להחזיר את האיזון המופרע בסביבה האקולוגית; נקבעות הלימות ובידול האחריות למפר וכו'.

לצורך ביסוס יישום אחיד של הנורמות של המשפט הסביבתי הבינלאומי, הקהילה הבינלאומית מפתחת ומאמצת נורמות ציווי אוניברסליות של התנהגות של מדינות. מדינות נוטלות על עצמן את החובה לנהל את פעילותן בצורה כזו שתשלול את ההשפעה הגוברת של לחצים סביבתיים ברמה המקומית, הלאומית, האזורית והעולמית.

שיתוף פעולה בינלאומי בתחום העמידה בנורמות של המשפט הסביבתי הבינלאומי מתבצע ברמות שונות: ברמה העולמית, שיתוף פעולה כזה מתבצע במסגרת תוכנית הסביבה של האו"ם משנת 1972, וברמה המסוימת, סוגיות של שיתוף פעולה אזורי (תת-אזורי) ובילטרלי נפתרים במסגרת הסכמים אזוריים.

כאשר מיישמות את הנורמות של המשפט הסביבתי הבינלאומי, מדינות נוטלות על עצמם מחויבות לא רק לפתח את הוראות המשפט הבינלאומי, אלא גם להתאים את החקיקה הלאומית שלהן לנורמות שלה.

הפדרציה הרוסית מבצעת שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה בהתאם לעקרונות והנורמות המוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה, שאינן מחייבות הנפקת פעולות מקומיות ליישום, חלות ישירות על יחסים הנובעים במהלך ביצוע פעילויות בתחום הגנת הסביבה. במקרים אחרים, יחד עם אמנה בינלאומית, מיושם המעשה המשפטי הרגולטורי הרלוונטי.

52. עקרונות של שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה

כל מדינה, המפעילה את הזכות לנהל את המדיניות הדרושה לה ביחס למערכת הסביבתית הלאומית, חייבת לציית לנורמות ולעקרונות המוכרים של המשפט הבינלאומי המודרני.

עיקרון יסוד מיוחד של המשפט הסביבתי הבינלאומי הוא עקרון הריבונות הבלתי ניתנת לערעור של המדינה. עיקרון זה מתבטא בפיתוח משאביה שלה בהתאם למדיניות הסביבתית שלה. עיקרון זה הוכרז לראשונה בהצהרת שטוקהולם משנת 1972.

הגנה על הסביבה לטובת הדורות בהווה ובעתיד היא עיקרון כללי ביחס למכלול העקרונות והנורמות המיוחדות של ה-MEA. על פי עיקרון זה, מדינות מחויבות לנקוט בכל הפעולות הנדרשות לשימור ושמירה על איכות הסביבה לטובת הדורות הנוכחיים והעתידים.

אי קבילות של גרימת נזק חוצה גבולות - אוסר על פעולות של מדינות בתחום השיפוט או בשליטתן העלולות לגרום נזק למערכות סביבתיות לאומיות זרות ולשטחים משותפים. עיקרון זה גובש לראשונה בהצהרת שטוקהולם של האו"ם על איכות הסביבה מ-1972.

שימוש רציונלי בריא לסביבה במשאבי טבע מוכרז בהצהרת האו"ם הזו והוכנס לפרקטיקה המשפטית הבינלאומית במהלך השנים הבאות.

עקרון אי קבילות הזיהום הרדיואקטיבי של הסביבה משתרע גם לתחומים הצבאיים וגם האזרחיים של שימוש באנרגיה גרעינית.

עקרון ההגנה על המערכות האקולוגיות של האוקיינוסים בא לידי ביטוי במלואו באמנת האו"ם לחוק הים משנת 1982.

עקרון האיסור על שימוש צבאי או כל שימוש עוין אחר באמצעי השפעה בסביבה הטבעית מבטא את חובתן של מדינות לנקוט בכל האמצעים הדרושים כדי לאסור ביעילות שימוש באמצעים כאלה של מניפולציה סביבתית שיש להם השלכות נרחבות, ארוכות טווח או חמורות על הרס, נזק או פגיעה בכל מדינה.

הבטחת בטיחות סביבתית משקפת את האופי האוניברסלי והחריף ביותר של משימות בינלאומיות בתחום הגנת הסביבה.

עקרון הפיקוח על עמידה באמנות סביבתיות בינלאומיות מספקת יצירת מערכת נרחבת של בקרה וניטור בינלאומיים של איכות הסביבה.

עקרון האחריות המשפטית הבינלאומית מדינות לנזק לסביבה קובעות אחריות לנזק משמעותי למערכות אקולוגיות מעבר לסמכות השיפוט או השליטה הלאומית.

53. הגנה על החי והצומח באמנות בינלאומיות

ההגנה המשפטית הבינלאומית על עולם הצמחים התפתחה בעיקר בשלושה כיוונים:

1) ההגנה על מתחמים אזוריים טבעיים מתבטאת בהקמת משטר מיוחד לשטחים מסוימים: ארגון פארקים לאומיים, שמורות טבע עם משטר קפדני, שבו ציד, ירי או לכידה של בעלי חיים, וכן איסוף אוספים והשמדת הצמחייה אסורה או מוגבלת. ישנם מספר הסכמים על הגנה על הסביבה הטבעית וחיות הבר באסיה, אפריקה, אמריקה ואנטארקטיקה. כמעט כל ההסכמים מכילים המלצות למדינות להנהיג חקיקה לאומית יעילה להגנה על משאבי טבע וחיות בר בשטחן. בהסכמים רבים ניתנת רשימה של בעלי חיים וצמחים מוגנים במיוחד, מצוינים אזורים מוגנים למהדרין וכן נוהל יבוא בעלי חיים וצמחים לאזורים אלו.

ההוראות העיקריות על ההגנה על הסביבה האנטארקטית מפורטות ב: האמנה "על אנטארקטיקה" משנת 1959; באמנה "על שימור משאבי החיים הימיים של אנטארקטיקה" מ-20 במאי 1980; באמצעים המוסכמים לשנת 1964 להגנה על החי והצומח של אנטארקטיקה; באמנה "על הגנת כלבי ים אנטארקטיים" משנת 1972, הפארקים הלאומיים של מדינות בודדות נתונים בשליטה בינלאומית מיוחדת; זה נובע מהעובדה שהם שמורות טבעיות חשובות של החי והצומח;

2) הסדרת החילוץ והדיג, תוך התחשבות בהגנה על משאבי החיים של הים. הכללים הבינלאומיים העיקריים למיצוי ודיג באוקיינוסים נקבעים באמנה "על הים הפתוח" משנת 1958 ובאמנה בדבר דיג והגנת המשאבים החיים של הים של 1958. חוק 1982; האמנה "על דיג ושימור משאבי חיים בים הבלטי ובחגורות" מיום 13 בספטמבר 1973;

3) הגנה על מינים נדירים בסכנת הכחדה של חי וצומח. תחת הגנה בינלאומית נמצאים: כלבי ים פרווה, דובי קוטב, כמעט כל מיני כלבי ים, לווייתנים, דולפינים ועוד. ההגנה על מינים נדירים, בסכנת הכחדה של חי וצומח, מוסדרת על ידי: הסכם "על שימור דובי הקוטב" מיום 15 בנובמבר , 1973 .; אמנה לשימור מינים נודדים של חיות בר מיום 23 ביוני 1979; אמנה "על אדמות ביצות" מיום 2 בפברואר 1971; האמנה הבינלאומית להגנת הצומח מ-6 בפברואר 1951; הסכם "על שיתוף פעולה בתחום ההסגר וההגנה על צמחים מפני מזיקים ומחלות" מיום 14; האמנה בדבר סחר בינלאומי במינים בסכנת הכחדה של חיות וצומח בר מיום 1959 במרץ 3; אמנה למגוון ביולוגי, שנחתמה על ידי נציגים של למעלה מ-1973 מדינות בוועידת האו"ם לסביבה ופיתוח בריו דה ז'נרו ונכנסה לתוקף ב-150 במרץ 21.

54. איסור משפטי בינלאומי על השפעה צבאית על הסביבה

קיימות מספר אמנות המגבילות או אוסרות את השימוש באמצעי לחימה מסוימים ותורמות להגנה על הסביבה במהלך סכסוך מזוין. חוזים אלו כוללים:

1) פרוטוקול "על איסור השימוש במלחמה בגזים מחניקים, רעילים או אחרים דומים וחומרים בקטריולוגיים", שאומץ בז'נבה ב-17 ביוני 1925;

2) אמנה "על האיסור על פיתוח, ייצור ואגירה של נשק בקטריולוגי ורעיל ועל השמדתם", שאומצה ב-10 באפריל 1972;

3) אמנה בדבר איסורים והגבלות על שימוש בכלי נשק קונבנציונליים מסוימים שעלולים להיחשב כמזיקים יתר על המידה או כבעלי השפעות חסרות הבחנה, שאומצה ב-10 באוקטובר 1980; הוא פיתח מנגנון שבאמצעותו ניתן לתקן או לתקן אותו;

4) אמנת ז'נבה "על הגנה על אזרחים בזמן מלחמה", שאומצה ב-12 באוגוסט 1949; אוסר על הרס מטלטלין או מקרקעין, מספק הגנה מינימלית על הסביבה במקרה של כיבוש.

אמנות שלפיהן הגנת הסביבה מסופקת ישירות:

1) האמנה בדבר איסור שימוש צבאי או עוין אחר בבקרות סביבתיות, שאומצה על ידי האומות המאוחדות ב-10 בדצמבר 1976, אוסרת על שימוש צבאי או כל שימוש עוין אחר בבקרות סביבתיות שיש להן שליטה רחבה, ארוכת טווח או רצינית. תוצאות כאמצעי להשמדה, פגיעה או פגיעה בכל מדינה אחרת שהיא צד";

2) פרוטוקול נוסף I משנת 1977 לאמנת ז'נבה מכיל שני מאמרים המתייחסים ישירות וישיר להגנה על הסביבה במהלך סכסוך מזוין:

א) אמנות. סעיף 25, פסקה 3 קובע: "אסור להשתמש בשיטות או באמצעי לחימה שנועדו לגרום או צפויים לגרום לפגיעה נרחבת, ארוכת טווח וחמורה בסביבה הטבעית" - לפיכך, מסדיר סעיף זה את השיטות ו אמצעים לפעולות לוחמה;

ב) אמנות. סעיף 55 קובע: בניהול פעולות איבה מקפידים להגן על הסביבה הטבעית מפני נזקים נרחבים, ארוכי טווח וחמורים. הגנה כאמור כוללת איסור שימוש בשיטות או אמצעי לחימה שנועדו לגרום, או צפויים לגרום, לפגיעה כזו בסביבה הטבעית ובכך לפגוע בבריאותה או בהישרדות האוכלוסייה. גרימת נזק לסביבה הטבעית שכן פעולות תגמול אסורות".

55. כנסים וארגונים בינלאומיים להגנה על הסביבה (EP)

ב-5-16 ביוני 1972 התקיימה בשטוקהולם ועידת האו"ם בנושא הסביבה האנושית.

הוועידה אימצה שני מסמכים עיקריים:

1) הצהרת עקרונות "בניית חברת המידע - אתגר עולמי במילניום החדש", המורכבת מ-26 עקרונות המבטאים את יחסה של הקהילה העולמית לנושאי איכות הסביבה בהווה ובעתיד;

2) תוכנית פעולה של 109 נקודות, שבה נפתרים סוגיות ארגוניות, כלכליות, פוליטיות של הגנת הסביבה ויחסים בין מדינות וארגונים בינלאומיים.

על פי החלטת הוועידה, אורגן גוף קבוע של האו"ם להגנת הסביבה - UNEP, מְחוּנָך קרן איכות הסביבה.

באוגוסט 1975 התקיימה בהלסינקי הוועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה. כל מדינות אירופה, ברית המועצות, ארה"ב וקנדה השתתפו בוועידה. הישיבה אימצה חוק שעסק בבטיחות סביבתית. בנובמבר 1986 התקיימה בווינה פגישה של נציגי המדינות המשתתפות ב-CSCE. בפגישה זו ניתנה תשומת לב רבה למצב הסביבה וליישום הסכמי הלסינקי על הגנתה. ב-3-14 ביוני 1992 התקיימה בריו דה ז'נרו ועידת האו"ם לסביבה ופיתוח. מטרתו הייתה לסכם את התוצאות של עשרים שנות שמירה על איכות הסביבה. בכנס השתתפו כ-15 אלף נציגים מ-178 מדינות בעולם. התפקיד המוביל בשיתוף פעולה סביבתי בינלאומי שייך לאו"ם (או"ם) ולסוכנויות המתמחות שלו. ההגנה על הסביבה האנושית נובעת ישירות מאמנת האו"ם.

מטרה ומשימתו של האו"ם - סיוע בפתרון סוגיות בינלאומיות בתחום החיים הכלכליים והחברתיים, שירותי בריאות, העלאת רמת החיים של האוכלוסייה, כיבוד זכויות אדם. אחד הגופים העיקריים של האו"ם הוא המועצה הכלכלית והחברתית (ECOSOC), שבתוכה פועלות ועדות וועדות פונקציונליות ואזוריות. ב-15 בדצמבר 1972 הוקמה תוכנית הסביבה של האו"ם (UNEP) על פי החלטה של ​​העצרת הכללית של האו"ם.

האיגוד הבינלאומי לשימור הטבע ומשאבי הטבע (IUCN) הוקם בשנת 1948. זהו ארגון בינלאומי לא-ממשלתי המייצג ארגונים לא-ממשלתיים ביותר מ-100 מדינות.

ארגון הבריאות העולמי (WHO) נוסדה בשנת 1946. היא עוסקת בהגנה על בריאות האדם בקשר לשינויים סביבתיים.

הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) הוקמה בשנת 1957 כדי לבצע תוכנית להבטחת בטיחות גרעינית והגנה על הסביבה מפני זיהום רדיואקטיבי.

הארגון המטאורולוגי העולמי של האו"ם (WMO) הוקם בשנת 1947. משימותיו הן לחקור ולקבוע את מידת ההשפעה האנושית על מזג האוויר והאקלים של כדור הארץ בכללותו ובאזורים בודדים.

56. אחריות משפטית סביבתית בינלאומית

אחריות משפטית בינלאומית בתחום הגנת הסביבה והסדרת השימוש במשאבי טבע - חלק כללי ממערכת האחריות לפי המשפט הבינלאומי הציבורי. אחריות משפטית בינלאומית בתחום הגנת הסביבה והסדרת השימוש במשאבי טבע היא הטלת נושא במשפט הבינלאומי שהפר דרישות וחובות סביבתיות חוקיות, עונשים והגבלות מסוימות, וכן החובה לפצות על הנזק שנגרם. על ידי עבירה סביבתית. קטגוריות של אחריות כגון פלילית ומנהלית אינן משמשות במערכת של אמצעי אחריות לפי החוק הסביבתי הבינלאומי. האופי הפוליטי והכלכלי של האחריות שולט בתחום זה.

עבירות סביבתיות בינלאומיות מתבטאות בצורות שונות: מהענקה בלתי חוקית של משאבי טבע ועד אי עמידה בדרישות סביבתיות פורמליות, מה שיוצר איום פוטנציאלי של שינויים שליליים בסביבה הטבעית.

הבסיס להופעתה של אחריות משפטית בינלאומית של נושא במשפט הבינלאומי הוא ביצוע עבירה בינלאומית.

לצד מדינות, גם ארגונים בינלאומיים הם נושאים באחריות זו. סוגי עבירות בינלאומיות: עבירות רגילות; פשעים בינלאומיים.

הפרקטיקה הבינלאומית קובעת כי גרימת פגיעה בסביבה כרוכה בפיצוי רק על נזק ישיר. לפיכך, נושא המחקר באחריות הסביבתית והמשפטית הוא מהות והיקף נזק כאמור, הגדרת גבולות הפיצוי המהותי, המתודולוגיה לחישוב הנזק וכו'.

סוגי אחריות משפטית בינלאומית של מדינות: פּוֹלִיטִי; חוֹמֶר.

הצורה העיקרית של אחריות פוליטית היא סנקציות. תחילתה של אחריות מהותית מתרחשת כאשר המדינה מפרה את התחייבויותיה הבינלאומיות, וההפרה חייבת להיות קשורה בגרימת נזק מהותי.

צורות הבעת אחריות: פיצויים; הַחזָרָה.

כמו כן, סוג של אחריות כגון מסעדות מוחל על נושא של משפט בינלאומי בגין ביצוע הפרה סביבתית ומשפטית. ההליך לפתרון סכסוכים סביבתיים בינלאומיים נקבע במסמך הרלוונטי - אמנה, אמנה, הסכם.

ישנן הדרכים הבאות ליישוב סכסוכים: משא ומתן; צעדים הדדיים לפיוס הצדדים המתדיינים; ערעור לבית משפט לבוררות או למוסדות משפט בינלאומיים, לרבות בית הדין הבינלאומי של הפדרציה הרוסית.

מחבר: Sazykin A.V.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ הַנהָלָה. עריסה

▪ בַּנקָאוּת. עריסה

▪ ספרות רוסית של המאה העשרים בקצרה. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

עור מלאכותי לחיקוי מגע 15.04.2024

בעולם טכנולוגי מודרני בו המרחק הופך להיות נפוץ יותר ויותר, חשוב לשמור על קשר ותחושת קרבה. ההתפתחויות האחרונות בעור מלאכותי על ידי מדענים גרמנים מאוניברסיטת Saarland מייצגים עידן חדש באינטראקציות וירטואליות. חוקרים גרמנים מאוניברסיטת Saarland פיתחו סרטים דקים במיוחד שיכולים להעביר את תחושת המגע למרחקים. טכנולוגיה חדשנית זו מספקת הזדמנויות חדשות לתקשורת וירטואלית, במיוחד עבור אלה שמוצאים את עצמם רחוקים מיקיריהם. הסרטים הדקים במיוחד שפיתחו החוקרים, בעובי של 50 מיקרומטר בלבד, ניתנים לשילוב בטקסטיל וללבוש כמו עור שני. סרטים אלה פועלים כחיישנים המזהים אותות מישוש מאמא או אבא, וכמפעילים המשדרים את התנועות הללו לתינוק. הורים הנוגעים בבד מפעילים חיישנים המגיבים ללחץ ומעוותים את הסרט הדק במיוחד. זֶה ... >>

פסולת חתולים של Petgugu Global 15.04.2024

טיפול בחיות מחמד יכול להיות לעתים קרובות אתגר, במיוחד כשמדובר בשמירה על ניקיון הבית שלך. הוצג פתרון מעניין חדש של הסטארטאפ Petgugu Global, שיקל על בעלי החתולים ויעזור להם לשמור על ביתם נקי ומסודר בצורה מושלמת. הסטארט-אפ Petgugu Global חשפה אסלת חתולים ייחודית שיכולה לשטוף צואה אוטומטית, ולשמור על הבית שלכם נקי ורענן. מכשיר חדשני זה מצויד בחיישנים חכמים שונים המנטרים את פעילות האסלה של חיית המחמד שלכם ופועלים לניקוי אוטומטי לאחר השימוש. המכשיר מתחבר למערכת הביוב ומבטיח פינוי פסולת יעיל ללא צורך בהתערבות של הבעלים. בנוסף, לאסלה קיבולת אחסון גדולה הניתנת לשטיפה, מה שהופך אותה לאידיאלית עבור משקי בית מרובי חתולים. קערת המלטה לחתולים של Petgugu מיועדת לשימוש עם המלטה מסיסת במים ומציעה מגוון זרמים נוספים ... >>

האטרקטיביות של גברים אכפתיים 14.04.2024

הסטריאוטיפ שנשים מעדיפות "בנים רעים" כבר מזמן נפוץ. עם זאת, מחקר עדכני שנערך על ידי מדענים בריטים מאוניברסיטת מונאש מציע נקודת מבט חדשה בנושא זה. הם בדקו כיצד נשים הגיבו לאחריות הרגשית של גברים ולנכונותם לעזור לאחרים. ממצאי המחקר עשויים לשנות את ההבנה שלנו לגבי מה הופך גברים לאטרקטיביים לנשים. מחקר שנערך על ידי מדענים מאוניברסיטת מונאש מוביל לממצאים חדשים לגבי האטרקטיביות של גברים לנשים. בניסוי הראו לנשים תצלומים של גברים עם סיפורים קצרים על התנהגותם במצבים שונים, כולל תגובתם למפגש עם חסר בית. חלק מהגברים התעלמו מההומלס, בעוד שאחרים עזרו לו, כמו לקנות לו אוכל. מחקר מצא שגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב היו מושכים יותר לנשים בהשוואה לגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב. ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון סוללה חשמלית מצלופח חשמלי 18.12.2017 חוקרים מאוניברסיטת מישיגן ופריבורג הצליחו לבנות מקור זרם שפועל על אותו עיקרון כמו האיבר החשמלי של צלופח חשמלי. באקנה, האיברים החשמליים מורכבים מתאים רבים שדרכם זורמים יוני אשלגן ונתרן חיוביים; כתוצאה מכך, לכל תא יש מוט מטען חיובי (מכוון לראש הדג) ומוט מטען שלילי (מכוון לכיוון הזנב). בכל תא נוצר מתח של כ-150 מילי-וולט, אבל כולם ביחד, מוערמים בזה אחר זה, כמו סוללות, הם מייצרים מאות ומאות וולט. מדענים עשו משהו דומה. במקום תאים חיים, הם השתמשו בתאים מלאים בהידרוג'ל פולימרי ששומר על מים. ההידרוג'ל בתאים מחזיק מים טהורים או מים עם מלחים שמתפרקים בתמיסה ליונים חיוביים ושליליים. דפנות התא עשויות ממברנה חצי חדירה המאפשרת ליונים אלו לעבור הלוך ושוב. כאשר התאים באים במגע זה עם זה, היונים שבהם מתחילים לנוע בכיוונים שונים, ומתעורר מתח חשמלי. הידרוג'לים בתאים שונים בהרכבם ובהרכב התמיסות שהם מחזיקים; בהשוואה לתאים חשמליים של צלופחים, אז ארבעה תאים תואמים לתא אחד. בלוק אחד של ארבעה תאים נותן בין 130 ל-185 מילי-וולט, בניסוי ניתן היה לייצר "סוללה" גדולה של כמה מאות תאים, שבסך הכל נתנה 110 וולט. ההנחה היא שניתן להשתמש בסוללות כאלה להפעלת מכשירים ביו-רפואיים שונים, ויתרה מכך, שסוללות כאלה יכולות להשתמש במטען הטבעי של כמה רקמות ואיברים פנימיים. סוללות "דמויות צלופח" גמישות יותר וקלות יותר להפיכה ביולוגיות, כך שהן אינן מגרים תאים חיים. אולם הבעיה היא שעד כה המתח שהם נותנים לא גבוה במיוחד, למרות שהממציאים מאמינים שבעתיד הקרוב הם יוכלו לגרום לסוללות שלהם לייצר זרם במתח זהה לצלופחים חשמליים אמיתיים.

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ קטע אתר מגברים בתדר נמוך. בחירת מאמרים

▪ מאמר Starter for micromotor. טיפים לדוגמנית

▪ מאמר למה יתושים לא מתים בגשם? תשובה מפורטת

▪ מאמר שוש. אגדות, טיפוח, שיטות יישום

▪ מאמר אמצעים שונים לשיער. מתכונים וטיפים פשוטים

▪ מאמר מפענח של מערכת שליטה טלפונית פשוטה. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר

www.diagram.com.ua
2000-2024