ספריה טכנית בחינם

חוק האיחוד האירופי. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. חוק אירופה, חוק האיחוד האירופי ודיני הקהילות האירופיות
2. דיני האיחוד האירופי במערכת המשפט האירופי
3. הפעלת חוקי האיחוד האירופי בחלל
4. חוק האיחוד האירופי ומשפט בינלאומי
5. חוקת האיחוד האירופי
6. האיחוד האירופי: מאפיינים ותכונות
7. מטרות ועקרונות של האיחוד האירופי
8. חברות באיחוד האירופי
9. עקרונות המשפט של האיחוד האירופי
10. הרעיון, המאפיינים והסוגים של יחסים משפטיים של המשפט של האיחוד האירופי
11. מועצת האיחוד האירופי
12. פרלמנט אירופי
13. מערכת המשפט של האיחוד האירופי
14. בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי ובית המשפט של ערכאה ראשונה (CJI)
15. כללי סדר הדין לפי חוק האיחוד האירופי
16. הליך חקיקה לפי חוק האיחוד האירופי
17. זכויות אדם וחירויות על פי חוקי האיחוד האירופי
18. בית הדין האירופי לזכויות אדם
19. מטרות ועקרונות ה- CFSP של האיחוד האירופי
20. מושג דיני המכס של האיחוד האירופי
21. מקורות חוק המכס של האיחוד האירופי
22. משטרים ונהלים מכס באיחוד האירופי
23. המשפט המסחרי של האיחוד האירופי
24. מקורות למשפט המסחרי של האיחוד האירופי
25. הסדרת יבוא לא מכסית
26. תקנת יצוא
27. מערכת אמצעי הסחר המגן בקהילה האירופית
28. מכסות ורישוי
29. מקורות לדיני חברות באיחוד האירופי
30. יצירה ותפעול של חברות
31. ארגון מחדש של החברה
32. קוד חשבונאות של האיחוד האירופי
33. ישויות משפטיות לפי חוקי האיחוד האירופי
34. חוק המס של האיחוד האירופי: מושג ומקורות
35. הסוגים העיקריים של מיסים באיחוד האירופי
36. המנגנון החוקי להסדרת המסים באיחוד האירופי
37. מאפיינים כלליים של תקנת האינטגרציה של הבנקאות
38. רגולציה בנקאית במסגרת חירויות יסוד
39. מנגנון ליישום המדיניות החברתית של האיחוד האירופי
40. שלבי היווצרות המדיניות החברתית של האיחוד האירופי והמסגרת המשפטית שלו
41. מדיניות שותפות חברתית ודיאלוג חברתי
42. חוק הסביבה של האיחוד האירופי: מושג ומקורות
43. עקרונות בסיסיים של מדיניות הסביבה של האיחוד האירופי
44. הגנת הסביבה ותפקוד השוק המשותף של האיחוד האירופי
45. יצירת תקנים אירופיים להגנה על זכויות יוצרים וזכויות קשורות
46. קביעת נורמות של האיחוד האירופי בתחום טכנולוגיות תקשורת חדשות
47. פסיקה בת קיימא בתחום זכויות יוצרים וזכויות קשורות
48. גיבוש תקנים אירופאים להגנה על המצאות
49. יצירת תקנים אירופיים להגנה על סימני מסחר
50. יסודות כלכליים של דיני התחרות
51. מערכת המשפט של האיחוד האירופי להגנה על תחרות
52. בקרת מיזוגים
53. פיקוח על סיוע המדינה
54. רגולציה של מונופולים טבעיים
55. ומתן שירותים בעלי חשיבות חברתית
56. אופיו המשפטי של התקציב ומקורות המשפט התקציבי
57. מבנה ונוהל לאימוץ תקציב האיחוד האירופי
58. תכנון פיננסי מתקדם
59. הנחיות לרפורמה בתקציב האיחוד האירופי

החוק האירופי, חוק האיחוד האירופי וחוק הקהילות האירופיות

המושגים של "משפט אירופי", "חוק האיחוד האירופי" ו"חוק הקהילות האירופיות" אינם זהים, והם צריך להבדיל זה מזה . המונח "חוק אירופי" משמש להתייחס לאותו חלק של הנורמות המשפטיות הבינלאומיות לפיו מוסדרים היחסים בין מדינות אירופה. מונח זה מתייחס למכלול המערכות המשפטיות הלאומיות, למרות ההבדלים המשמעותיים מאוד, לעיתים מהותיים ביניהן.

החוק האירופי - מערכת משפטית מיוחדת המכסה את ההוראות המשפטיות של המערכת האירופית להגנה על זכויות אדם וחוק האינטגרציה האירופית, המסדירה את מערכת היחסים המתפתחת בתהליך האינטגרציה האירופית. זה האחרון כולל, עד לכניסתה לתוקף של חוקת האיחוד האירופי, את חוק הקהילות האירופיות ואת חוק האיחוד האירופי, וכן ענפי משפט שנוצרים בתהליך היווצרותם והתפתחותם של ישויות אינטגרציה אירופיות.

החוק של הקהילות האירופיות והחוק של האיחוד האירופי זהים במידה רבה, אבל מושגים שאינם זהים . המשטר המשפטי של הקהילות, המהווה את הנדבך הראשון של האיחוד, מדיניות החוץ והביטחון המשותפת, המהווה את הנדבך השני של האיחוד, ושיתוף פעולה בין המשטרה לבתי המשפט בתחום המשפט הפלילי, הנדבך השלישי של לאיחוד, יש הבדלים משמעותיים. זה נוגע, במיוחד, למאפיינים חשובים כמו מקורן של נורמות משפטיות, סדר הפעולה, מגוון הנושאים והגנת סמכות השיפוט.

המונח "חוק EC" מקובל ולגיטימי למדי בכל הנוגע לייעוד אותו חלק מהנורמות של המשפט האירופי הקשורים קשר בל יינתק עם קיומן ותפקודן של הקהילות האירופיות. בשל כך, יש להם משטר ונכסים משפטיים מיוחדים. מבחינה היסטורית, חוק הקהילות קודם לחוק האיחוד האירופי ושומר על משמעותו, האינדיבידואליות והמקוריות שלו גם בתקופת המעבר ליצירת מערכת אחת ואינטגרלית של חוק האיחוד האירופי.

המונח "חוק האיחוד האירופי" בשימוש בחוקת האיחוד האירופי. הכנסתו לשימוש רשמי מרמזת על שינוי רציני ביותר במאפיינים המהותיים של מערכת המשפט עצמה. הוא מבוסס על ביטול ההבדלים במשטר המשפטי של החלקים המרכיבים של האיחוד והחלפת כל ההסכמים המכוננים הקיימים בחוקה אחת של האיחוד האירופי. אם כבר מדברים על החוק של האיחוד האירופי, אנחנו מדברים בעיקר על חוק האינטגרציה, למעט החוק של מועצת אירופה.

המונח "חוק האיחוד האירופי" ניתן לפרש ככולל את כל סוגי המנגנונים המשפטיים המשמשים בתוך האיחוד האירופי.

חוק האיחוד האירופי במערכת המשפט האירופי

הפעלת חוק האיחוד האירופי בחלל

החוק האירופי משלב הוראות חוק מערכת אירופית להגנה על זכויות אדם וחוק האינטגרציה של האיחוד האירופי. חוק האיחוד האירופי מהווה את המרכיב המוביל והרב-גוני ביותר במשפט האירופי. במקביל, מערכת האמנה האירופית להגנה על זכויות אדם וחירויות הולכת ומתקרבת יותר ויותר לסדר המשפטי של האיחוד האירופי.

לחוק האירופי יש החפץ שלך רגולציה - תהליך האינטגרציה האירופית, הנושא שלך - יחסים חברתיים שהתעוררו לחיים וקשורים להתפתחות האינטגרציה האירופית, מערכת משפט משלו המאחדים מספר ענפים של המשפט האירופי. על פי מספר פרמטרים בסיסיים, הוא אוטונומי ומקורי. כחלק בלתי נפרד מהמשפט האירופי, לחוק האיחוד האירופי יש גם אובייקט, נושא ומערכת של המשפט האירופי, אך רק במידה שחוק האיחוד תקף וחל על מדינות החברות באיחוד ואינו סותר אותו.

היקף חוקי האיחוד האירופי מוגבל בהחלט . העקרונות העומדים בבסיס חלוקת הכשירות של האיחוד האירופי על ידי המדינות החברות והפעלת הכשירות על ידי האיחוד:

1) עקרון האצלה - לאיחוד האירופי יש רק את הכשירות שמועברת אליו על ידי המדינות החברות. כל שאר הסמכויות שלא הוקנו במפורש על ידי פעולות היסוד של האיחוד האירופי שמורות למדינות החברות;

2) עקרון הסוביידריות והמידתיות - קובע את התנאים וההליך למימוש הכשירות של האיחוד האירופי. סובידריות פירושו שמחוץ לסמכות הבלעדית, כל הסמכויות הצפויות מופעלות על ידי האיחוד האירופי אם לא ניתן להפעיל אותן כראוי על ידי המדינות החברות. מידתיות מניח שבביצוע פעולות האיחוד האירופי, פעולותיו, לא בתוכן ולא בצורה, צריכות לחרוג מהגבולות הנדרשים להשגת מטרות האיחוד האירופי.

ככלל חוקי האיחוד האירופי חלים בכל האיחוד האירופי .שטח האיחוד האירופי נוצר על ידי השטח הכולל של המדינות החברות. הגבול החיצוני של האיחוד האירופי נוצר על ידי גבולות המדינות החברות עם מדינות שלישיות שאינן חברות באיחוד האירופי, או על ידי הגבולות המפרידים בין הטריטוריות בהתאמה לים הפתוח. עם זאת, היישום הספציפי של מספר הוראות משפטיות של האיחוד האירופי עשוי להבחין בהבדלים מסוימים בהתאם למעמדם של טריטוריות מסוימות בתוך האיחוד האירופי.

זה נובע בעיקר מהעובדה שלחלק מהמדינות החברות יש מבנה פנימי מורכב למדי.

חוק האיחוד האירופי וחוק בינלאומי

לפי מסמכי היסוד שלהם, עמותות שילוב להכיר בנורמות ובעקרונות המוכרים אוניברסליים של המשפט הבינלאומי ולהתחייב לעקוב אחריהם. עם זאת, השתתפותם האמיתית של גופים אלה בעניינים בינלאומיים ויישום מרשמי המשפט הבינלאומי במידה מכרעת תלויה באישיותם המשפטית הבינלאומית, המוסדרת ומיושמה על בסיס חוקי האיחוד האירופי. עם הצגת חוקת האיחוד האירופי, מעמד של ישות משפטית נתון לאיחוד האירופי. החוקה עצמה מחליפה מבחינה משפטית את האמנות המייסדות הקיימות, והאיחוד האירופי הופך ליורש המשפטי של הזכויות והחובות הבינלאומיות שהקהילות האירופיות ניחנו בהן ונהנות מהן. המידה שבה האיחוד האירופי משתתף בתקשורת הבינלאומית ופעילותו ביישום יחסי חוץ קשורה באופן מכריע לאופי ולגבולות האינטגרציה. האיחוד האירופי נוצר על בסיס עקרון האצלת סמכויות על ידי מדינות ריבוניות. הכללים והגבולות של האצלת סמכויות ריבוניות נקבעים על ידי הצורך להשיג מטרות משותפות ולפתור את הבעיות העומדות בפני האיחוד האירופי. בתחום יחסי החוץ, הם כוללים את אישור רעיונות השלום, קידום והגנה על הערכים והאינטרסים המוגנים על ידי האיחוד האירופי. בין המשימות החשובות ביותר של האיחוד האירופי שמירה קפדנית על החוק הבינלאומי ובעיקר שמירה על עקרונות מגילת האו"ם. יחד עם זאת, הצהרת זהותו של האיחוד האירופי בזירה הבינלאומית היא בין המשימות החשובות ביותר.

עקרונות ועקרונות כלליים של המשפט הבינלאומי חובה לחלוטין עבור עמותות אינטגרציה והמדינות החברות בהן. עם זאת, אין זה אומר שמערכת המשפט של האיחוד האירופי זהה לחוק הבינלאומי. על פי שיטת היווצרותן של עיקר הנורמות של דיני האיחוד האירופי, אופי מקורותיו ומגוון היחסים המוסדרים, הרכב נושאיו, דיני האיחוד האירופי שונה בתכלית מהמשפט הבינלאומי הכללי.

עם הקמת האיחוד האירופי היו כמה הבדלים במימוש תפקידי מדיניות חוץ בין הקהילות והאיחוד האירופי. במקרה של הקהילות האירופיות, הפעלת הסמכויות הקשורות לאישיות משפטית בינלאומית שונה במקצת מזו של הנדבך השני והשלישי. גם תפקידם של מוסדות האיחוד האירופי בהפעלת סמכויות אלו משתנה, ויש הבדלים בהליכי הפעלת יחסי חוץ. יחסים בינלאומיים הם חלק בלתי נפרד מחוק האיחוד האירופי . אמנות בינלאומיות של האיחוד האירופי עם מדינות שלישיות וארגונים בינלאומיים כפופות במלואן למשטר האמנות הבינלאומיות.

חוקת האיחוד האירופי

חוקת האיחוד האירופי מסנתזת את אמנת האיחוד האירופי ואמנת הקהילה למכלול אחד ובו זמנית כולל מספר הוראות חדשות קשור לעיצוב החוקתי של האיחוד האירופי. הוא מורכב מהקדמה וארבעה חלקים. כל אחד, בתורו, מחולק לפרקים, חלקים, תת-סעיפים ומאמרים. בחלק הראשון האופי, המטרות והיעדים של האיחוד האירופי, תנאי ההתייחסות של האיחוד האירופי, האופי והנוהל להפעלת הכשירות השייכת לאיחוד האירופי, המבנה המוסדי של האיחוד האירופי, הנוהל ליישום שיתוף פעולה מתקדם, המערכת הפיננסית של האיחוד האירופי. האיחוד האירופי, עקרונות היחסים בין האיחוד האירופי למדינות המרכיבות את סביבתו הקרובה, נקבעים התנאים לחברות באיחוד האירופי. ישנם 59 מאמרים בחלק זה.

חלק שני של החוקה מכיל הצהרה של אמנת זכויות היסוד של האיחוד האירופי. הכללת האמנה בטקסט של החוקה מרמזת על הפיכתה למחייבת מבחינה משפטית. הוא מכיל 54 מאמרים. החוקה מאשרת כי במקרים בהם זכויות היסוד שהיא מכריזה מובטחות בו-זמנית על ידי האמנה האירופית, תוכנן ומשמעותן חייבים להיות דומים לאלו שניתנו להם באמנה זו. יחד עם זאת, על פי החוקה, ההגנה על זכויות וחירויות יסוד עשויה לכסות תחום רחב יותר מזה המתווה באמנה.

חלק שלישי של החוקה "פוליטיקה ותפקוד האיחוד" הוא הגדול ביותר מבחינת נפח (כ-340 מאמרים). זה כולל מאמרים הנוגעים לסוגיות של אזרחות, בניית שוק משותף והבטחת יישום ארבע החירויות היסודיות הקשורות לתפקודו; הוראות המסדירות את תנאי ומשטר התחרות; יישום מדיניות כלכלית ומוניטרית, לרבות מעמד ה-ESCB וה-ECB; מדיניות תעסוקה; מדיניות חקלאית נפוצה; שמירה על איכות סביבה; הגנה על זכויות הצרכן; מדיניות כללית בתחום התחבורה, המחקר המדעי, הטכנולוגיה, חקר החלל, האנרגיה. מדיניות האיחוד האירופי בתחום התרבות, החינוך וההכשרה, מדיניות הנוער והספורט מפורטת, מערכת היחסים של ההתאחדות עם טריטוריות מעבר לים מוסדרת.

החלק הרביעי מכיל החלטות כלליות וסופיות. קובע כי מרגע כניסת האמנה להקמת החוקה לתוקף, ייפסקו האמנות המקימות את הקהילה האירופית והאיחוד האירופי, המעשים והאמנות המשלימות אותם או מתקנות אותם ואשר מופיעים בפרוטוקול מיוחד המצורף לנוסח החוקה. להשפיע.

Конституция נכנס לתוקף עם השלמתו תהליך אשרור ברמה הלאומית.

האיחוד האירופי: מאפיינים ותכונות

האיחוד האירופי שונה בתכלית מכל ארגון בינלאומי אחר מגוון רחב של תכונות ומאפיינים .

1. לאיחוד האירופי יש מערכת מוסדות משלו אשר מפעילים באופן עצמאי את הסמכויות הנופלות בסמכות השיפוט של גורמי האינטגרציה, ויש להם את הזכות לאמץ פעולות משפטיות מחייבות.

2. לאיחוד האירופי יש מערכת משפטית אוטונומית משלו . מקורות החוק של האיחוד האירופי הם גם פעולות מכוננות או חוקת האיחוד האירופי המחליפה אותם לאחר כניסתה לתוקף של חוקת האיחוד האירופי, וגם מעשים שאומצו ישירות על ידי מוסדות האיחוד האירופי. פעולות אלה של חוק נגזרות הן המכילות את עיקר הנורמות המסדירות את היחסים החברתיים הקשורים לתהליך האינטגרציה האירופית.

3. לאיחוד האירופי יש תקציב אוטונומי משלו. אחד המאפיינים החשובים ביותר של מערכת התקציב של האיחוד האירופי הוא שהוא נוצר לא על חשבון תרומות מהמדינות החברות, אלא על חשבונה. תקציב האיחוד האירופי מקבל את כל המסים והאגרות מייבוא ​​מוצרים חקלאיים, מעביר חלק מהכספים ממס הערך המוסף, וכן ניכויים מהתוצר המקומי הגולמי של המדינות החברות, בהיקף של לא יותר מ-1,2% מהתמ"ג.

4. לאיחוד האירופי יש מערכת מטבעות משלו. מאז 1999, הרוב המכריע של המדינות החברות הפכו למשתתפים בה. בכל מדינות הקבוצה הזו הוכנסה למחזור יחידה מוניטרית אחת, האירו. כל החברות בגוש היורו חייבות לעמוד בדרישות מסוימות המפורטות בתקנות היוצרות יחד את הסכם היציבות והפיתוח הכלכלי.

5. לאיחוד האירופי יש אזרחות משלו. אזרחות האיחוד האירופי נגזרת מהאזרחות הלאומית של המדינות החברות. כל אדם שיש לו אזרחות של מדינה חברה מקבל באופן אוטומטי אזרחות של האיחוד האירופי. בתורו, אובדן האזרחות הלאומית גורר אובדן אזרחות האיחוד האירופי. היותו אזרח האיחוד האירופי מולידה זכויות וחובות מסוימות. הם כוללים חופש תנועה ומגורים בשטח המדינות החברות, הזכות לבחור ולהיבחר בבחירות לפרלמנט האירופי, וכן בבחירות מקומיות במדינות החברות במקום מגוריהם. לאזרחי האיחוד האירופי יש את הזכות להגנה וייצוג של האינטרסים שלהם בשטחן של מדינות שלישיות על ידי הרשויות הדיפלומטיות והקונסולריות של מדינות חברות אחרות או על ידי האיחוד האירופי בכללותו.

6. לאיחוד האירופי יש טריטוריה משלו. השטח של האיחוד האירופי נוצר על ידי השטח הלאומי של המדינות החברות.

המטרות והעקרונות של האיחוד האירופי

מטרות האיחוד האירופי - הכיוונים העיקריים של היצירה והפעילות של האיחוד האירופי. המטרות של האיחוד האירופי כוללות:

1) בתחום זכויות האדם וחירויות - קידום שלום, ערכים משותפים ורווחת עמים. האיחוד האירופי נקרא לספק לאזרחיו חופש, ביטחון, חוקיות, אשר מאושרים בכל האיחוד האירופי, ללא קשר לגבולות פנימיים. ביחסים עם העולם החיצון, האיחוד האירופי מכריז על המטרה של קידום והגנה על ערכיו ואינטרסים;

2) בתחום הכלכלה - האיחוד האירופי שואף לבנות שוק פנימי אחד ולהבטיח תחרות חופשית והוגנת. בין היעדים החשובים ביותר של האיחוד האירופי הם פיתוח מתקדם ובר-קיימא, הבטחת התאוששות כלכלית מאוזנת, בניית כלכלת שוק חברתית, קידום תעסוקה וקידמה חברתית, הגנה ושיפור איכות הסביבה, הבטחת התקדמות מדעית וטכנולוגית;

3) בתחום החברתי - מאבק בהדרה חברתית, אפליה, קידום צדק והגנה חברתית, הבטחת שוויון גברים ונשים, סולידריות של דורות והגנה על זכויות הילד. לכידות כלכלית, חברתית וטריטוריאלית וסולידריות בין המדינות החברות הן מהיעדים החשובים ביותר של האיחוד האירופי. האיחוד האירופי נקרא גם לכבד את העושר והמגוון של התרבויות והשפות הלאומיות ולהבטיח את ההגנה והפיתוח של המורשת התרבותית האירופית המשותפת.

בהתבסס על היעדים שנקבעו, מגובשות משימות ספציפיות שנפתרות על ידי האיחוד האירופי במהלך תפקודו:

א) בניית שוק פנימי משותף ומאוחד;

ב) יצירת איחוד כלכלי ומוניטארי;

ג) לכידות כלכלית וחברתית;

ד) קידום מחקר מדעי וקידמה טכנולוגית;

ה) יישום מספר משימות בתחום החברתי, כגון הגדלת התעסוקה;

ו) תרומה להשגת רמה גבוהה של בריאות וחינוך;

ז) הכשרה מקצועית ופיתוח תרבותי;

ח) אמצעים להגנה על הסביבה ולהגנה על זכויות הצרכן;

ט) הבטחת ההרמוניה של החקיקה הלאומית.

המטרות והיעדים של האיחוד האירופי מיושמים על עקרונות הסובסידיות והמידתיות - האיחוד האירופי, בהפעלת סמכויותיו, אם הוא פועל מחוץ לתחום סמכותו הבלעדית, צריך להניח את יישום האמצעים הדרושים רק אם לא ניתן לבצעם כראוי ואפקטיבי ברמת המדינות החברות.

חברות באיחוד האירופי

על פי ההסכמים המכוננים הקיימים וההוראות החוקתיות המחליפות אותם הגישה לאיחוד האירופי פתוחה לכל מדינות אירופה שחולקים את ערכי האיחוד האירופי ושואפים להשיג את מטרותיו. עם זאת, הימצאותו של רצון חד-צדדי כזה יכולה לשמש רק כאחד התנאים להצטרפות, אך אינה פוסלת מראש כניסתה של מדינה שהביעה את רצונה להיות חברה באיחוד האירופי. ישנם מספר תנאים ודרישות המסוכמות בהחלטות הפסגה בקופנהגן, הקובעות את תנאי הגישה לאיחוד האירופי עבור מדינות מועמדות.

קודם כל, חברות האיחוד האירופי יכול להיות רק מדינות אירופה . זה מתייחס לתפיסה טריטוריאלית גרידא, לא פוליטית.

בין התנאים החשובים ביותר להצטרפות לאיחוד האירופי כוללים הקפדה על עקרונות ועקרונות דמוקרטיים של מבנה חברתי ומדינה, כמו גם הבטחת הבנייה והתפקוד של כלכלת שוק חופשי. בפועל, מילוי דרישות כאלה קשור לפיקוח מתאים של מוסדות האיחוד האירופי, ומצד המדינה החברות, עם עבודה לרפורמה במבני הכוח ובמנגנון המנהלי, למיגור השחיתות, להכנסת עקרונות ועקרונות צדק דמוקרטיים.

כל מדינה שמתכוונת להצטרף לאיחוד האירופי שולח בקשה למועצת האיחוד האירופי. הפרלמנט האירופי והפרלמנטים הלאומיים של המדינות החברות יודיעו על קיומה של בקשה כזו. המועצה, המקבלת החלטות על בסיס עקרון האחדות, לאחר התייעצות עם הנציבות ואישור הפרלמנט, מקבלת את ההחלטה המתאימה. משא ומתן הצטרפות מנוהל על ידי הנציבות האירופית. ההסכם הרלוונטי ונספחיו מגדירים את התנאים והנהלים לאשרור והצטרפות לאיחוד האירופי. הסכם הצטרפות המאושר על ידי המועצה מוגש לאשרור, המתקיים על בסיס ההליכים החוקתיים הנהוגים במדינות בהתאמה. ההחלטה נחשבת כמתקבלת , אם הוא אושר הן בתוך האיחוד האירופי והן על ידי המדינות המועמדות להצטרפות. במקביל לחתימת הסכם ההצטרפות, נקבע גם מועד קבלתה הרשמית של המדינה המועמדת לאיחוד האירופי. המדינה שהתקבלה לאחרונה לוקחת על עצמה את מילוי כל החובות של חברות האיחוד האירופי הנובעות מהחברות באיחוד האירופי, ובאותה מידה מקבלת את הזכות להשתתף בניהול וניהול ענייניה. תקנות בנושא עוזב את האיחוד האירופי אינם כלולים במסמכי היסוד של האיחוד האירופי

עקרונות חוק האיחוד האירופי

עקרון הדומיננטיות. שאלת היחס בין משפט האיחוד האירופי למשפט הלאומי התעוררה כבר בשנים הראשונות לקיומו של האיחוד האירופי. הייתה בעיה של יישום חוקי האיחוד האירופי על ידי המדינות החברות עם מערכת משפט דואליסטית (בריטניה, איטליה). יישום התפיסה הדואליסטית על חוק האיחוד האירופי פירושו שלמדינות החברות תהיה הזכות להחליט באופן עצמאי על מקומן ותפקידם של הפעולות המשפטיות הרגולטוריות הרלוונטיות של הקהילות בסדר המשפטי הלאומי. הוראה זו סותרת את יסודות האינטגרציה, יוצרת איום על היושרה והאחדות, ומכאן לתחולת חוקי האיחוד האירופי.

שלטון החוק של האיחוד האירופי הוא מצב חיוני קיומו של האיחוד האירופי והתפתחות האינטגרציה האירופית. זה נובע מעצם חוק האיחוד האירופי ואינו נקבע על פי כללי המשפט הלאומי. הסדר המשפטי של האיחוד האירופי הוא היררכי עדיף על הסדר המשפטי הלאומי . שלטון החוק של האיחוד האירופי צריך לחלחל גם לסדר המשפטי הלאומי, לקבוע את העמדה והיחס לחוק האיחוד האירופי מצד הרשויות השיפוטיות הלאומיות.

עקרון הפעולה הישירה. עיקרון זה פירושו ההשפעה הישירה והתחולה המחייבת של חוקי האיחוד האירופי בכל האיחוד האירופי וביחס לכל נושאי החוק האירופי. חוקי האיחוד האירופי מחייבים במלואם את כל המדינות החברות, מוסדות האיחוד האירופי, יחידים וישויות משפטיות הנמצאות בסמכות השיפוט של המדינות החברות באיחוד האירופי.

עקרון פעולה ישירה מחייב את המדינות החברות להחיל ישירות את הנורמות של חוקי האיחוד האירופי, ללא קשר ליחס של הרשויות הלאומיות לרגולציה ברמת האיחוד האירופי של יחסים משפטיים אלה.

עקרון הפעולה הישירה מניח שכללי דיני האיחוד האירופי מקנים ישירות זכויות ומטילים חובות על אנשים פרטיים וישויות משפטיות. כל מי שסבור שזכויותיו ואינטרסים שלו הופרו כתוצאה מאי יישום או יישום לא תקין של כלל של דיני האיחוד האירופי, רשאי להגיש בקשה להגנה לרשויות השיפוט הלאומיות המוסמכות.

עקרון האינטגרציה. חוקי האיחוד האירופי נתפסים כמשולבים אוטומטית במערכות החוק הלאומיות של המדינות החברות. עיקרון האינטגרציה אומר שכל הנורמות של דיני האיחוד האירופי מיושמות אוטומטית במערכות המשפט הלאומיות שלהן. הם כפופים ליישום של רשויות ובתי משפט לאומיים באותו אופן ובאותה מידה כמו הכללים המקבילים של המשפט הלאומי. המשמעות של עיקרון זה חשוב במיוחד עבור מדינות עם משטר דואליסטי של יישום המשפט הבינלאומי.

המושג, התכונות והסוגים של יחסים משפטיים של חוק האיחוד האירופי

תחת יחסים משפטיים להבין את היחסים החברתיים באותו חלק שלהם, המוסדר על ידי כללי החוק. ביחס לחוק האיחוד האירופי, הפרטים של היחסים המשפטיים הנוצרים על בסיסם ומוסדרים על ידו נוצרים על ידי הפרטים של מערכת המשפט של האיחוד האירופי עצמה.

מאפיינים של יחסים משפטיים של חוקי האיחוד האירופי:

1) האופי המיוחד של מקור הנורמות המשפטיות , המהווים בשלמותם את חוק האיחוד האירופי. לחלקם מקורם במעשים מכוננים, המובחנים במעמד משפטי מיוחד, הליך אימוץ ופעולה. יחסים משפטיים הנובעים על בסיס חוקי האיחוד האירופי מסופקים בהגנה שיפוטית. יחסים משפטיים המבוססים על חוק האיחוד האירופי נוצרים במלואם כתוצאה ישירה מהפעלת נורמה של חוק האיחוד האירופי רק במסגרת חוק האיחוד האירופי. בכל שאר המקרים, רק מדינות החברות באיחוד האירופי ומוסדות האיחוד פועלים כנושאים של יחסים משפטיים. האפשרות להיווצר במקרים אלה של יחסים משפטיים בהשתתפות אנשים פרטיים היא בעלת אופי עקיף;

2) תוכן ספציפי של מערכת היחסים . מערכת היחסים המשפטית הנובעת מהצורך להשיג את מטרות האיחוד האירופי עשויה להיווצר על בסיס משפטי שונה. הם עשויים להיות כפופים הן לחוק האיחוד האירופי והן לחוק הלאומי של המדינות החברות. במקרה זה, מערכת היחסים המשפטית עצמה מורכבת;

3) מאפיינים של יישום חוקי האיחוד האירופי בזמן ובמרחב. יחסים משפטיים שנוצרו בתהליך ההשתלבות יכולים להיות זמניים (דחופים) וקבועים כאחד. זה נובע מהפרטים של נורמה משפטית מסוימת, שלעתים קרובות היא תוכנתית ומוגבלת בזמן. יחסים משפטיים נוצרים הן בשטח האיחוד האירופי והן מחוצה לו.

סוגי יחסים משפטיים של חוקי האיחוד האירופי:

1) כללי וספציפי . הכללים מבוססים על הוראות החוקים המכוננים, הספציפיים מבוססים על הוראות הדין המשני;

2) מכונן, משפטי ואכיפת חוק . מַרכִּיב היחסים המשפטיים נקבעים הן על פי תוכנם והן על פי אופי מקור המשפט המחולל אותם. אלו הן הנורמות המגדירות את המטרות והעקרונות של החינוך לשילוב, תנאי ההתייחסות שלו, המבנה המוסדי, נוהל התפקוד, הכלולים ישירות בהסכמים המרכיבים. משפטי יחסי משפט, למעט יחסי משפט הנובעים מהתקנות, הם בעלי אופי אנכי בלבד. מגוון הזכויות והחובות של הצדדים ביחסים משפטיים אלה מכוונים בקפדנות. יחסים משפטיים של אכיפת החוק מתעוררים בקשר עם הצורך במילוי התחייבויות הנובעות מהוראות חוק האיחוד האירופי.

מועצת האיחוד האירופי

מועצת האיחוד האירופי הוא המוסד המוביל של האיחוד האירופי, אשר נועד להבטיח תיאום בין האינטרסים הלאומיים של המדינות החברות עם השגת המטרות ומילוי המשימות העומדות בפני עמותות אינטגרציה. בְּ הרכב מועצת האיחוד האירופי כולל נציגים בעלי מילוי כוח של ממשלות המדינות החברות, שניחנו מתוקף מעמדן הרשמי בזכות להשתתף בקבלת החלטות המחייבות את המדינות שהן מייצגות.

נְשִׂיאוּת במועצת האיחוד האירופי בהרכבים שונים מתבצע על ידי נציגי המדינות החברות על פי שיטת הרוטציה שנקבעה על ידי המועצה האירופית.

סמכויות מועצת האיחוד האירופי:

1) מועצת האיחוד האירופי מבטיחה את תיאום המדיניות הכלכלית המשותפת של המדינות החברות;

2) למועצת האיחוד האירופי יש את הזכות לקבל החלטות מחייבות. הוא יכול להאציל את הסמכויות לביצוע החלטות שקיבל לנציבות האירופית. יחד עם זאת, מועצת האיחוד האירופי שומרת לעצמה את הזכות, אם היא רואה בכך צורך, לאכוף ישירות את ההחלטות שהתקבלו על ידה;

3) פיתוח ואימוץ על ידי מועצת האיחוד האירופי של עמדה משותפת בנושאי מדיניות חוץ וביטחון;

4) סמכויות בתחום חיזוק שיתוף הפעולה בין המשטרה לבתי המשפט בתחום המשפט הפלילי.

נוהל עבודה : ישיבות מועצת האיחוד האירופי מכונסות על ידי הנשיא מיוזמתו, לבקשת אחת המדינות החברות או לפי הצעת הנציבות, לפי הצורך. סדר היום של הישיבות, המוכן על ידי השירותים הרלוונטיים, נקבע על ידי ראש המועצה. הוא כולל שתי קטגוריות של נושאים (קטגוריות A ו-B) תלוי אם הושגה הסכמה מוקדמת בנושאים אלו או לא. ניהול מו"מ מתאים בתוך המועצה על מנת להגיע להסכמה וחיפוש פשרה, וכן הכנת החלטה העונה על האינטרסים הכלליים והלאומיים, מופקדת בראש ובראשונה על ראש המועצה.

הליך קבלת החלטות : החלטות מתקבלות ברוב קולות. ברוב רגיל של קולות מתקבלות החלטות בנושאים בעלי אופי פרוצדורלי, שהם בעיקרם בעלי אופי משני וטכני. בנושאים אחרים, ההחלטות מתקבלות ברוב מיוחס או ברוב המבוסס על עקרון האחדות. בעת החלת עקרון האחדות, כל אחת מהמדינות החברות תהיה בעלת קול אחד; ההחלטה נחשבת לא התקבלה אם לפחות אחת מהמדינות החברות תצביע נגד. בעת החלת הליך קבלת ההחלטות ברוב מיוחס, לכל אחת מהמדינות החברות יש כמות מסוימת של קולות משוקללים במועצה.

פרלמנט אירופי

פרלמנט אירופי - גוף מייצג של האיחוד האירופי, שמפעיל את סמכויותיו על בסיס מסמכים מרכיבים באיחוד האירופי.

הליך גיבוש : נציגי המדינות החברות באיחוד האירופי נבחרים לפרלמנט האירופי בבחירה כללית ישירה. לכל אחת מהמדינות החברות באיחוד האירופי יש מספר מסוים של מושבים בפרלמנט, התואם בעיקר לגודל אוכלוסייתה. מספר המושבים הכולל אינו עולה על 750 מנדטים. תדירות הבחירות הכלליות ישירות לפרלמנט האירופי היא 5 שנים.

מבנה פנימי וסדר עבודה לפרלמנט האירופי יש מבנה חד-אמרי ועובד על בסיס קבוע. ישיבות הפרלמנט מתקיימות מדי שנה. כל מושב רגיל מתקיים ביום שלישי השני של מרץ בחודש של השנה הקלנדרית. ניתן לקבוע ישיבת חירום ביוזמת סגנים וגורמים מוסמכים. כל המפגשים פתוחים. סגנים עובדים בישיבות מליאה חודשיות ובישיבות ועדות. בראש עבודת הפרלמנט עומד היושב-ראש, הנבחר ל-2,5 שנים. הוא מנהל את ישיבות הלשכה, ממלא תפקידים אדמיניסטרטיביים ומשמעתיים. הנשיא נעזר ב-14 סגני נשיא ו-5 קוואסטורים, הנבחרים בו זמנית ומרכיבים, בהנהגת הנשיא, את לשכת הפרלמנט. ועידת הנשיאים מופקדת על קביעת סדר היום וקיום הדיון במהלך הישיבה. היא כוללת את יו"ר הפרלמנט ואת יושבי ראש הקבוצות הפוליטיות (שברים), וכן שני נציגים מסגנים עצמאיים.

סמכויות הפרלמנט האירופי :

1) השתתפות בתהליך קביעת החוקים (סמכויות חקיקה);

2) הצבעת התקציב ואישור הדוח על ביצועו;

3) השתתפות בהקמת מוסדות אחרים ובקרה על פעילותם;

4) יישום יחסי חוץ.

מעמד סגן : קבוע במונחים כלליים על ידי פעולות מכוננות ומוסדר בפירוט על ידי תקנון הפרלמנט. התקנות קובעות את היקף ונוהל הפעלת סמכויות סגן, הדרישות לביצוען ואחריות להפרתם. הלגיטימיות של סמכויותיו של סגן, שנקבעה על ידי תוצאות ההצבעה בבחירות, מאושרת על ידי הפרלמנט עצמו. הסמכויות מופעלות על ידי כל סגן באופן עצמאי. הסגן אינו מחויב למנדט הכרחי. הוא נהנה מכל הזכויות המעוגנות באמנות ובתקנות, משתתף בדיון בנושאים הכלולים בסדר היום ובקבלת החלטות המובאות להצבעה.

מערכת המשפט של האיחוד האירופי

בית המשפט לצדק של הקהילות האירופיות (בית המשפט), שנועד להבטיח הבנה ויישום אחידים של המשפט האירופי, הצליח לבסס את עצמו כגוף סמכותי וחסר פניות. בית המשפט, הפועל במסגרת סמכותו, גיבש הוראות מושגיות רבות החיוניות לפיתוח תהליך האינטגרציה. כזה, למשל, הוא מושג העצמאות והאוטונומיה של חוקי האיחוד האירופי שנוצר על ידו כמערכת משפטית אוטונומית.

בית המשפט ניסח את המאפיינים המתאימים העיקריים של דיני האיחוד האירופי. באמצעות פרשנות שיפוטית הוא השלים פערים רבים והבהיר את תוכנן של הוראות רבות של הסכמים מכוננים ומעשי משפט משני. על פי אמנת ניס משנת 2001 וחוק בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי שצורף לו, עם התיקונים הבאים, מבנה הרשות השופטת ומעמד המוסדות השיפוטיים של האיחוד האירופי משתנים באופן משמעותי. שינויים אלה כוללים יצירה מעשית מערכת משפט תלת-שכבתית של האיחוד האירופי :

1) בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי;

2) בית המשפט של ערכאה ראשונה (CJI);

3) לשכות שיפוט מיוחדות.

בהתאם לרפורמה, בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי רוכש מעמד של הגוף השיפוטי העליון של האיחוד האירופי .

היא עוסקת בערכאה ראשונה בקטגוריה מצומצמת יחסית של מקרים, שהכרעתה חיונית כדי להבטיח את אחדות המשפט האירופי ושלמותו. הוא שומר בעיקר על סמכות שיפוט פוגענית. היא מבצעת את תפקידי בתי המשפט לתיפטר ובתי המשפט לחוקה.

SPI הופך מערכת משפט עצמאית . רוב המקרים של סמכות שיפוט ישירה מוקצים לתחום השיפוט שלה. היא פועלת כערכאת פיוס ביחס ללשכות משפט מיוחדות (SSP).

SSP נקראים לסייע ל-SPI כאשר שוקלים מקרים מסוימים המוקצים לקטגוריה מיוחדת. מדובר למשל בסכסוכים בין הקהילות לעובדיהן או סכסוכים קשים במיוחד מסיבות טכניות (בעיות קניין רוחני, דיני פטנטים וכו').

חוקת האיחוד האירופי בונה בצורה ברורה יותר את מערכת המשפט. מערכת זו כוללת שלושה בתי משפט עצמאיים :

1) בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי;

2) בית משפט לשיפוט כללי;

3) בתי משפט מיוחדים, שאינם רק לשכות עזר, אלא ערכאה שיפוטית עצמאית.

במקביל, החוקה משנה את היווצרותם וסמכות השיפוט של מוסדות שיפוט.

הגנה שיפוטית על הזכויות והאינטרסים של נושאי דיני האיחוד האירופי מתבצעת לא רק על ידי בתי משפט הפועלים ברמת האיחוד האירופי, אלא גם לאומית מוסדות משפט של המדינות החברות.

בית המשפט של האיחוד האירופי ובית המשפט של ערכאה ראשונה (CJI)

בית הדין האירופי לצדק הוא שופט אחד מכל מדינה חברה, וכן SPI מורכב "לפחות שופט אחד מכל מדינה חברה".

דרישות עיקריות הדרישות למועמדים הן כישורים מקצועיים גבוהים ועצמאות. לפני כניסתו לתפקיד, בישיבה הפומבית הראשונה של בית המשפט, יישבע החבר החדש שנבחר שבועה חגיגית. בניגוד לבית הדין האירופי לזכויות אדם, שבו שופטים בודדים יכולים להצהיר על עמדתם המיוחדת ואי הסכמה עם החלטת רוב השופטים, במסגרת בית הדין האירופי לצדק וה-CJI, החשאיות המוחלטת של דיונים שיפוטיים, הדעות של כל אחד מהשופטים ותוצאות ההצבעות הפנימיות נשמרות. פסק הדין ניתן מטעם בית המשפט בכללותו ואינו נתון לאתגר ציבורי כלשהו מצד השופטים או הפרקליטים הכלליים.

בית המשפט מצטמצם בחצי כל שלוש שנים. אין הגבלות על בחירה מחדש לקדנציה חדשה. SPI מפתחת את זה תקנות פנימיות , הכפוף לאישור המועצה, המחליטה ברוב מיוחס. מעמדם של שופטי JJ, הליך מינויהם, תקופת כהונתם של השופטים ונוהל עדכון ההרכב דומה לזה שאומץ בבית המשפט לצדק של האיחוד האירופי. לשכות שיפוט מיוחדות נוצרות במסגרת ה-SPI כערכאות שיפוטיות מיוחדות. חברי לשכות שיפוט כאלה חייבים לעמוד בכישורים לביצוע התפקידים השיפוטיים הגבוהים ביותר.

לתקופה של שלוש שנים נבחר ליושב ראש , המנחה את עבודת בית המשפט ואת פעילות שירותיו. בחינת תיקים בבית המשפט לצדק של האיחוד האירופי ו-SPI מבוצע על ידי החדרים . לפי האמנה (סעיף 16), אלה יכולים להיות לשכות של שלושה או חמישה שופטים, כמו גם הלשכה הגדולה, המורכבת מ-11 שופטים. ניתן לקיים ישיבות מליאה. נשיאי הלשכות נבחרים על ידי השופטים עצמם. ההחלטה לגופו של עניין מתקבלת על ידי לפחות שלושה שופטים בלשכות של שלושה או חמישה שופטים. בלשכה הגדולה - שבעה שופטים מתוך 11. ההרכב האישי של הלשכות נקבע מדי שנה.

החלטות מתקבלות על ידי מספר אי זוגי של שופטים . עם זאת, במקרים בהם, מכל סיבה שהיא, מספר זה הוא זוגי, על השופט הזוטר ביותר מבחינת כהונה בבית הדין להימנע מלקחת חלק בהחלטה (למעט אם מדובר בשופט דו"ח). בית המשפט ממנה לתקופה של שש שנים גרפייר (מזכיר קבוע), העובד בהנהגתו של נשיא בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי. המנגנון של בית המשפט כולל שירות שפה . הוא מורכב ממומחים מתרבות משפטית מסוימת ומידע במספר שפות.

כללים משפטיים של האיחוד האירופי

פתיחת תיק מתחילה בהגשת בקשה בכתב הנשלחת לרשם של בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי. אמירה כזו חייב לכלול בהכרח :

1) שמו או שמו המלא ומענו הקבוע של המבקש;

2) ציון הצד (או הצדדים) שכנגדו מכוונת הבקשה;

3) הגדרת נושא המחלוקת ותיאור תמציתי של הסיבות שגרמו לה;

4) נוסח המעשה הערעור;

5) המסקנות אליהן הגיע התובע וכן רשימת הראיות אם קיימות.

כל המסמכים הפרוצדורליים הנוספים הדרושים, לרבות אישורים ופעולות אחרות, נכלל בתיק מצורף לבקשה. קבלת הבקשה לעיון מלווה בציון הערכאה שתדון בתיק לגופו. ההליך השיפוטי מורכב משני שלבים. :

1) כתוב - כולל החלפת מסמכים והצהרות בין הצדדים המתדיינים. בשלב זה רשאי בית המשפט לבקש תיעוד נוסף וחוות דעת מומחה. התיק מנוהל על ידי בית המשפט על ידי שופט דיווח שמונה במיוחד או סגנו. הערכה כללית של המקרה נערכת על ידי היועץ המשפטי לממשלה שמונה במיוחד ללמוד אותו. כחריג, הוא יכול לדבר גם בתיק הנדון ב-SPI. בשפ"י ניתן להטיל את תפקידיו על אחד השופטים, אך במקרה זה הוא אינו משתתף בהחלטה;

2) אוראלי - כולל הצגת חומרים על ידי השופט-הכתב וטענות של בעלי עניין. הם עשויים להיות מלווים בשאלות של שופטים המופנות לעורכי דין או לנציגים אחרים של הצדדים המתדיינים. המעשים הרלוונטיים קובעים מי בדיוק יכול לפעול כעורך דין, יועץ או נציג רשמי, ומעמדם. בית המשפט רשאי, בכפוף להסכמת הצדדים המתדיינים ובהמלצת היועץ המשפטי לממשלה, להכריע ללא פניה לשלב התיק בעל פה, או לדון בתיק ללא פנייה ליועץ המשפטי לממשלה.

שפה המשמשת במהלך ההליכים עשויה להיות כל אחת מהשפות הרשמיות של האיחוד האירופי. ככלל, זוהי שפתו של הצד המגן.

ההחלטה לגופו של עניין הנדון מתקבלת על ידי בית המשפט (לשכה גדולה או לשכה, לעתים רחוקות יותר על ידי שופט יחיד, ובמקרים חריגים, על ידי מליאה) מאחורי דלתות סגורות . פסק הדין של בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי הוא סופי ואינו נתון לערעור. התיקון יכול להתבצע רק בנסיבות שהתגלו לאחרונה ותוך 10 שנים ממועד ההחלטה. ניתן לערער על החלטות JFS בבית המשפט לצדק של האיחוד האירופי תוך חודשיים לאחר קבלת ההחלטה.

הליך חקיקה על פי חוק האיחוד האירופי

עיקר הפעולות המשפטיות הנורמטיביות מאומצות באופן חד צדדי על ידי מוסדות האיחוד האירופי. בעת פיתוח ואימוץ פעולות משפטיות, מוסדות האיחוד האירופי מחויבים לדבוק בהם עקרונות המידתיות והסובסידריות . כל מוסד פועל רק במסגרת סמכותו. ישנם ארבעה נהלים עיקריים לאימוץ תקנות באיחוד האירופי:

1) הליך ייעוץ - הליך כזה לקבלת החלטות על ידי המועצה או הנציבות, המחייב קבלת חוות דעת של הפרלמנט האירופי לפני קבלת החלטה סופית. במקרה זה, טיוטת תקנה או הנחיה, שהוכנה ככלל על ידי הנציבות ואומצה על ידי המועצה, נשלחת לפרלמנט האירופי לקבלת חוות דעת ראשונית. הליך הטיפול בבקשות כאמור וגיבוש דעות ועמדות

הפרלמנט נשלט על פי כללי הנוהל שלו;

2) הליך שיתוף פעולה - הליך כזה לדיון וקבלת החלטות, שבו הטיוטה מוכנה ומוגשת על ידי הנציבות, מובאת לדיון במועצה והפרלמנט ועוברת מספר שלבים, שבמהלכם הנוסח הסופי של ההחלטה צריך להיות קרוב ככל אפשרי לרצונות ולהמלצות שאומצו על ידי הפרלמנט.

השלבים העיקריים של הליך שיתוף הפעולה :

א) המועצה, לפי הצעת הוועדה ולאחר קבלת חוות דעת הפרלמנט, ברוב מיוחס של קולות, מאשרת את העמדה המשותפת;

ב) העמדה הכללית נשלחת לפרלמנט, שעליו לקבל החלטה מתאימה בתוך שלושה חודשים. היא רשאית להסכים עם העמדה המשותפת המוצעת, לסרב לשקול את הטיוטה (במקרה זה, המעשה נחשב לאומץ) או לדחות את העמדה המשותפת ברוב מוחלט של חבריה;

ג) בחינת המועצה בהצעת הוועדה, דחייה או קבלת הצעת הפרלמנט;

3) תהליך קבלת החלטות משותף - ההחלטה נחשבת מאומצת ויכולה להיכנס לתוקף רק אם היא מאושרת בנוסח זהה הן על ידי המועצה והן הפרלמנט האירופי. הליך זה כרוך באימוץ מעשה נורמטיבי בשלוש קריאות;

4) הליך אישור משותף - חל במספר מצומצם לחלוטין של מקרים (לדוגמה, בעת הטלת סנקציות על מדינה חברה). הפרלמנט, בעת יישום הליך זה, עומד בפני חלופה: או לאשר או לדחות את הפרויקט המוצע. לא יתקבלו תיקונים לטיוטה המוצעת.

זכויות אדם וחירות על פי חוק האיחוד האירופי

זכויות אדם וחירויות כלולות באמנת האיחוד האירופי. סיווג הזכויות והחירויות באמנה אינו מבוסס על נושא המשפט הסובייקטיבי, אלא על הערכים שהוא נועד להגן עליהם: כבוד האדם, חופש, שוויון, סולידריות . זכויות האדם הספציפיות המעוגנות באמנה מקובצות לפי קריטריונים אלה.

מאמרי האמנה מחולקים ל-7 פרקים:

1) פרק א' "כבוד" (סעיף 5) קובע את הזכויות והערבויות המבטיחות את קיומו הראוי של האדם בחברה, לרבות הזכות לחיים, איסור עינויים, עבדות וכו'. סעיף 1 מכריז על כבודו של אדם בלתי ניתן להפרה ומחייב לכבד ו להגן על כבודו של כולם. על פי האמנה, היא אינה כפופה למגבלות כלשהן ומהווה את הבסיס לכל שאר הזכויות שהיא מאשרת. סעיף 2 על הזכות לחיים אוסר על עונש מוות וביצוע עונש מוות.

סעיף 3 אוסר על שיבוט רבייה של בני אדם. מחוץ לחוק הוא השימוש בגוף האדם ובחלקיו למטרות רווח;

2) פרק ב' "חופש" (סעיף 14) כוללת את הזכות לאי-התערבות בחיים הפרטיים - זוהי הזכות לחירות ולשלמות אישית, לכיבוד חיים פרטיים ומשפחתיים, הגנה על נתונים אישיים, נישואין ויצירת משפחה; חופש מחשבה, מצפון ודת, חופש לעסוק באמנות ובפעילויות מדעיות, חופש יזמות;

3) פרק ג' "שוויון" (סעיף 7), לצד עקרון השוויון על ביטוייו השונים, מעגן את זכויותיהם של אנשים הזקוקים להגנה סוציאלית מוגברת. אנחנו מדברים על ילדים, קשישים, נכים;

4) פרק ד' "סולידריות" (סעיף 12) מטרתו להבטיח צדק חברתי בחברה, למתן את הסתירות בין קבוצות שונות באוכלוסייה. זה כולל זכויות עובדים. היא גם קובעת את הזכויות לביטוח לאומי, לשירותי בריאות, לזכויות סוציאליות אחרות ולערבויות;

5) פרק ה' "אזרחות" (סעיף 8) מונה את הזכויות, שהשימוש בהן, ככלל, קשור באזרחות האיחוד האירופי של אדם;

6) פרק ו' "צדק" (סעיף 4) קובע ערובות לזכויות הפרט להגנה שיפוטית יעילה. זה כולל גם חזקת החפות, אי קבילות השפעתו הרטרואקטיבית של החוק, מידתיות הענישה וכו';

7) פרק ז' "הוראות כלליות" (סעיף 4) מגדיר את היקף האמנה, יחסיה עם ECHR, הגבלות על השימוש בזכויות, חירויות ועקרונות שנקבעו על ידה.

בית הדין האירופי לזכויות אדם

ל-ECTHR אין זכות יוזמה. הוא מטפל במקרים שמגיעים לפניו. זו המטרה העיקרית שלו. ECtHR מפרש הסטנדרט הכללי של הגנה על זכויות אדם המעוגן ב-ECHR, מתגבר על בידוד לאומי וצרות אופקים. הוא בונה מנגנון מושגי על-לאומי, מאלץ את סוכנויות אכיפת החוק והלאומיות להתמקד לא בעצמן, אלא ברעיונות הרווחים באירופה. בהשפעת הפסיקה שגיבש, נוצר מצב בו הסטנדרט הכללי להגנה על זכויות אדם חל בכל מקום, ללא קשר לגבולות לאומיים ובאותו אופן.

תיק בפני ECtHR יכול להתקיים רק כאשר הצדדים הנכונים מעורבים. יוזמי ההליכים ב-ECTHR עשויים להיות מדינות-משתתפות ב-ECHR ואנשים פרטיים. מדינות חברות הם תובעים מועדפים. הם לא צריכים להצדיק את האינטרס שלהם בתיק. מועמדים בודדים חייבים להוכיח שההפרה בוצעה כלפיהם באופן אישי. ה-ECHR אינו מספק אפשרות לדון בבקשות בודדות המוגשות לטובת צדדים שלישיים. נֶאְשָׁם בתיקים המובאים בפני בית הדין האירופי לצדק הן המדינות החברות ב-ECHR, אשר עשויות להיות מואשמות בהפרה לכאורה של הוראותיו.

דרישות לשימוש בזכות להגיש תלונה:

1) עמידה של התלונה בכשירות הנושא - יש להתייחס לבית המשפט האירופי רק במגוון מסוים של נושאים, רק את הזכויות והחירויות המפורטות באמנה ניתן להגן ב-ECtHR;

2) את התלונה יש להגיש בתוך תקופת ההתיישנות - שישה חודשים מיום קבלת ההחלטה הסופית בתיק של הרשויות הלאומיות;

3) מיצוי כל הסעד המקומי, כלומר אימוץ על ידי המוסדות השיפוטיים הלאומיים של החלטה סופית שאינה נתונה לערעור על ידי רשויות המשפט הלאומיות.

הליכים בביה"ד מורכב משלב קדם משפט, בדיקת פורמליות, חילופי כתבי טענות ודיון להכרעה בקבלת הבקשה, מאמצים לפתרון התיק בדרכים ידידותיות, דיון לגופו ואפשרות ערעור על פסק הדין.

לטפל במקרים טפסי ECtHR ועדות המורכבות מ-3 שופטים, לשכות המורכבות מ-7 שופטים (ועדות יוצרות) והלשכה הגדולה המורכבת מ-17 שופטים (מכללות יוצרות).

המטרות והעקרונות של ה-CPSP של האיחוד האירופי

בהיותו חלק בלתי נפרד מהאיחוד האירופי, ה- CFSP פותר את המשימות המשותפות העומדות בפניו, בהנחיית אותם יעדים ועקרונות עבור כל שלושת עמודי התווך של האיחוד. השיטה שלהם מעוגנת בהסכמי היסוד. מטרות ועקרונות בעלי הכוח המשפטי הגבוה ביותר בהיררכיה של חוקי האיחוד האירופי. הן החוק המשני שנוצר על ידי מוסדות האיחוד האירופי, והן החקיקה של המדינות החברות, והחלטות ההנהלה חייבות לעמוד בהן. מעשים נורמטיביים ומנהליים על-לאומיים ולאומיים המנוגדים למטרות ולעקרונות של האיחוד האירופי עלולים להכריז בטלים.

מטרות נורמות ועקרונות נורמות , הכלולים באמנות המייסדות, קובעות את מסגרת הכשירות של האיחוד האירופי ומהווים בו-זמנית את אחד המקורות החשובים ביותר שלו. רשימה של מטרות משותפות לכל שלושת עמודי התווך שלה ניתנת באמנות. 2 לאמנת האיחוד האירופי. הוא כולל מטרות בעלות אופי חברתי-כלכלי, מדיניות חוץ, הומניטרי, אכיפת חוק וארגוני.

יעדים סוציו-אקונומיים:

א) לקדם קידמה כלכלית וחברתית, רמת תעסוקה גבוהה והשגת פיתוח מאוזן ובר קיימא;

ב) שיפור הרווחה ואחדות נוספת של המדינות והעמים הכלולים באיגוד השילוב.

מטרות הומניטריות לדרוש מהאיחוד האירופי לחזק את ההגנה על הזכויות והאינטרסים של אזרחי המדינות החברות באמצעות הכנסת אזרחות האיחוד האירופי.

מטרות אכיפת החוק הם לשמר ולפתח את האיחוד האירופי כמרחב של חופש, ביטחון וחוקיות. מטרות מאורגנות הם לשמר באופן מלא את הישגי האיחוד האירופי ולהסתמך עליהם במהלך בנייה אירופאית נוספת. מערכת המטרות המשותפות המעוגנת באמנות. 2 לאמנת האיחוד האירופי משלימים למעשה את הנורמות של המטרות הנוגעות להגנה ולקידום מלא של האידיאלים של חופש, דמוקרטיה, כיבוד זכויות אדם, שלטון החוק - העקרונות שנקבעו בהתאם לאמנות. 6 לאמנה עם הקמת האיחוד האירופי.

יעדים מיוחדים של ה- CFSP:

א) הגנה על הערכים המשותפים, האינטרסים הבסיסיים, העצמאות והיושרה של האיחוד האירופי בהתאם לעקרונות אמנת האו"ם;

ב) חיזוק מקיף של ביטחון האיחוד האירופי;

ג) שמירה על שלום וחיזוק הביטחון הבינלאומי;

ד) קידום שיתוף פעולה בינלאומי; פיתוח וגיבוש הדמוקרטיה ושלטון החוק וכיבוד זכויות האדם וחירויות היסוד.

עקרונות ה-CFSP:

א) קידום שיתוף פעולה בינלאומי;

ב) פיתוח וגיבוש הדמוקרטיה ושלטון החוק וכיבוד זכויות האדם.

מושג חוק המכס של האיחוד האירופי

דיני המכס של האיחוד האירופי, כמו דיני המכס הלאומיים, הם ענף של משפט, כלומר ענף של המשפט האירופי. מאחר שהקהילות האירופיות קמו על בסיס העברת חלק מריבונותן על ידי מדינות חברות למבנים על-לאומיים, הועברו נושאי הסדרת המכס על בסיס הסכמים מכוננים לסמכות השיפוט של ישויות אינטגרציה.

לְהַחבִּיא שני תחומים עיקריים של הסדרת המכס מיושם על ידי חוקי האיחוד האירופי:

1) יחסים בתוך איחוד המכס שנוצר על ידי המדינות החברות;

2) יחסים המסדירים את מחזור הסחר של האיחוד האירופי עם מדינות שלישיות.

טווח "חוק המכס של האיחוד האירופי" מכסה מגוון רחב יותר של נורמות משפטיות: הן הנורמות של המשפט הקהילתי והן הנורמות שאומצו במסגרת העמוד השני והשלישי של האיחוד האירופי (שיתוף פעולה במאבק בהברחות, סחר בסמים וכו'). עם זאת, לאלו האחרונים אין את המאפיינים של הדין הקהילתי, מאחר שאין להם השפעה ישירה, הם צריכים להיות מיושמים במשפט הלאומי של המדינות החברות ואינם נהנים מהגנה שיפוטית.

יש גם מונח בספרות "חוק המכס האירופי" , מה שיכול להיות:

1) המקבילה למושג "חוק המכס של האיחוד האירופי";

2) קבוצה של נורמות משפטיות בינלאומיות אזוריות, לרבות דיני המכס של האיחוד האירופי, הסכמים בינלאומיים של האיחוד האירופי עם מדינות אירופיות שאינן חברות באיחוד האירופי, ואיגודי האינטגרציה שלהן. אמנת האיחוד האירופי קובעת את הסמכות הבלעדית של האיחוד האירופי בתחום הרגולציה של מכס וסחר חוץ. במקרים מסוימים, המדינות החברות חופשיות לאמץ תקנות משלהן. מקרים כאלה כוללים:

1) איסורים והגבלות על יבוא ויצוא מטעמי מוסר ציבורי, תקנת הציבור וביטחון הציבור; הגנה על חיי אדם ובריאות, הגנה על בעלי חיים וצמחים; הגנה על מורשת אמנותית, היסטורית וארכיאולוגית לאומית; הגנה על קניין תעשייתי או מסחרי;

2) אמצעים להגנת הסביבה והגנת הצרכן;

3) אמצעים שננקטו למען ביטחון המדינות החברות (סחר בנשק, תחמושת, סחורות דו-שימושיות);

4) אמצעים שננקטו על ידי מדינות חברות במקרים של הפרות חמורות של החוק והסדר, במקרה של מלחמה, וכן למילוי התחייבויות לשמירה על שלום וביטחון בינלאומי;

5) יישום הזכויות והחובות הנובעות מההסכמים של המדינות החברות עם מדינות שלישיות שנחתמו לפני 1 בינואר 1958 (עבור מדינות חברות חדשות - לפני מועד הצטרפותן לאיחוד האירופי)

מקורות לחוק המכס של האיחוד האירופי

מערכת המקורות של דיני המכס של האיחוד האירופי כוללת:

1) האמנות המייסדות של האיחוד האירופי;

2) פעולות משפטיות רגולטוריות של מוסדות האיחוד האירופי;

3) החלטות בית המשפט;

4) אמנות בינלאומיות של האיחוד האירופי והמדינות החברות.

תקנון התאגדות בעלי הכוח המשפטי הגבוה ביותר במערכת המקורות של המשפט האירופי בכלל ושל דיני המכס של האיחוד האירופי בפרט. מעשי המשפט הראשוני הניחו את היסודות לאיגוד המכס, גיבשו את התנאים ליישום עקרון חופש התנועה של סחורות ומדיניות סחר החוץ המשותפת של האיחוד האירופי.

אמנה להקמת קהילת הפחם והפלדה האירופית 1951 הפך למעשה המשפטי הראשון שקבע עקרונות משותפים בתקנת המכס והתעריפים של המדינות החברות. המקום העיקרי בין המקורות של דיני המכס של האיחוד האירופי תופס על ידי האמנה על הקהילה האירופית 1957 . היא קובעת הליכי קבלת החלטות בתחום הסדרת המכס. החלטות מתקבלות על ידי המועצה ברוב מיוחס, למעט החלטות לפי א. 95 ו-187.

היקף היישום של מעשים שהונפקו על ידי מוסדות האיחוד האירופי בתחום תקנת המכס:

1) תקנות מכס ותעריף מכס;

2) מדיניות סחר;

3) מדיניות חקלאית;

4) אמצעים להגנה על בריאותם ובטיחותם של אנשים, הגנה על בעלי חיים וצמחים;

5) הגנה על זכויות הצרכן;

6) הגנה על קניין תעשייתי ומסחרי;

7) מיסוי יבוא ויצוא.

בין מעשי המשפט המשני, החשובים ביותר להיווצרות חוק המכס של האיחוד האירופי הם תַקָנוֹן. תעריף המכס המשותף של האיחוד האירופי מיושם בצורה של תקנות.

הוראות משמשים באופן פעיל ככלי להרמוניזציה של החקיקה הלאומית של מדינות האיחוד האירופי, בפרט בתחום מדיניות המכס. פתרונות הם מעשים בעלי אופי אינדיבידואלי, המחייבים את נושאי המשפט אליהם הם מכוונים.

קבוצה מיוחדת של מקורות לדיני המכס של האיחוד האירופי הם רבים פסקי דין של בית הדין האירופי לצדק ובית המשפט של הערכאה הראשונה בתחום הסדרת המכס. להחלטות שיפוטיות, בנוסף לפונקציית אכיפת החוק, יש תפקיד מכריע בפרשנות, פירוט ומילוי הפערים של האמנות המייסדות והמעשים של החוק המשני של האיחוד האירופי.

פעולות משפטיות בינלאומיות של האיחוד האירופי מחולקות לשלושה סוגים:

1) הסכמים בינלאומיים שנחתמו על ידי האיחוד האירופי או במשותף על ידי האיחוד האירופי והמדינות החברות עם מדינות שלישיות;

2) הסכמים בינלאומיים שנכרתו על ידי מדינות חברות עם מדינות שלישיות או ארגונים בינלאומיים ומשפיעים על סמכות השיפוט של האיחוד האירופי;

3) אמנות בינלאומיות (אמנות) שנכרתו בין מדינות חברות.

נהלים ונהלים של מכס באיחוד האירופי

כל טובין, ללא קשר לאופי, כמותם, ארץ המקור, ארץ היציאה והיעד שלהם, בכפוף לתנאים מסוימים בכל עת, ניתנים להכנסת לאחד משטרי המכס.

ישנם חמישה משטרי מכס (אחד האופנים משלב שמונה נהלי מכס):

1) הצבת טובין תחת אחד מנוהלי המכס:

א) שחרור סחורות לתנועה חופשית (מתן מעמד של סחורות של האיחוד האירופי למוצר זר);

ב) מעבר סחורות (יבוא סחורות זרות לשטח האיחוד האירופי לצורך הובלתם למקום שחרור ממכס בתוך שטח המכס או לייצוא לאחר מכן מהשטח);

ג) הצבת טובין במחסן מכס (הבטחת אחסון טובין שאינם נתונים לתנועה חופשית בשטח);

ד) עיבוד סחורות בתוך שטח המכס (הנוהל לעיבוד סחורות זרות בשטח המכס של האיחוד האירופי ללא גביית מכס ויישום אמצעי מדיניות סחר אחרים, אם מוצרי העיבוד של סחורות אלה כפופים מחדש -יצוא מחוץ לאיחוד האירופי);

ה) עיבוד בפיקוח מכס (שינוי אופיו או מצבו של מוצר זר בשטח המכס של האיחוד האירופי, אך ללא תשלום מסי יבוא וללא יישום אמצעים אחרים של מדיניות סחר);

ו) יבוא זמני (ייבוא ​​לאיחוד האירופי של סחורות זרות הכפופות לייצוא חוזר מבלי לשנות את מצבן, עם פטור מלא או חלקי ממכס);

ז) עיבוד סחורות מחוץ לטריטוריית המכס (יצוא זמני של סחורות האיחוד האירופי לעיבוד מחוץ לשטח המכס של האיחוד האירופי);

ח) יצוא סחורות (סחורות האיחוד האירופי עוזבות את שטח המכס של האיחוד האירופי ומאבדות את מעמד המכס שלהן);

2) הצבת טובין באזור חופשי או במחסן חופשי;

3) ייצוא חוזר של טובין משטח המכס של הקהילה;

4) השמדת טובין;

5) סירוב סחורה.

נהלי מכס מסווגים כדלקמן:

א) הליכי השעיה : מעבר חיצוני, מחסן מכס, עיבוד פנימי תחת מערכת השעיה, עיבוד בפיקוח מכס, יבוא זמני; נהלים אלה כרוכים באפשרות "לדחות" את תשלום המכס עד שיתקיימו תנאים מסוימים;

ב) הליכים כלכליים ת: שלושה הליכי עיבוד, יבוא זמני, מחסן ערובה; יישומם משפיע על האינטרסים הכלכליים של האיחוד האירופי, ובנוסף לרצונו של המצהיר, נדרש אישור של רשויות המכס.

חוק המסחר של האיחוד האירופי

חוק הסחר של האיחוד האירופי - מערכת של נורמות משפטיות שאומצו על מנת לגבש וליישם את מדיניות הסחר המשותפת של האיחוד האירופי. המשפט המסחרי נוצר ומפותח בקשר הדוק עם דיני המכס. אם תחום דיני המכס כולל בעיקר סוגיות של הסדרת תעריפים, אז דיני המסחר מכסה מגוון רחב של נושאים על יישום אמצעים לא-תעריפים בסחר חוץ - פיקוח על יבוא ויצוא של סחורות, הגבלות כמותיות, אמצעים לתמיכה ביצוא, אמצעי הגנה מפני השלכה, סובסידיות וחסמי סחר, העדפות סחר. בנוסף לייבוא ​​ויצוא של סחורות, היקף חוקי הסחר של האיחוד האירופי כולל את הסדרת סחר החוץ בשירותים והסדרת נושאי קניין רוחני בסחר בינלאומי.

הקמת האיחוד האירופי, ההכנות להרחבתו הנוספת, השגת יעדי השוק האחיד, היווצרות מעשית של איחוד כלכלי ומוניטארי, בשילוב עם גורמים חיצוניים כמו הקמת ארגון הסחר העולמי ושינויים בפוליטיקה הכללית. המצב בעולם, הובילו לחידוש משמעותי של המסגרת הרגולטורית למדיניות סחר אירופאית משותפת. משפט מסחרי במידה רבה יותר הפך בקנה אחד עם הכללים והעקרונות דיני סחר בינלאומיים. תקנות חדשות הופיעו בתחום רגולציית היבוא, מכסות, הגנה נגד הדמפינג, מניעת חסמי סחר במדינות שלישיות והענקת תמריצי סחר למדינות מתפתחות. מערכת הסכמי הסחר הבינלאומיים של הקהילה הורחבה משמעותית, לרבות באמצעות הסכמים עם מדינות שצמחו לאחר קריסת ברית המועצות. הסדרת סחר החוץ של האיחוד האירופי, לרבות החלת הגבלות סחר בקשר עם מדיניות החוץ והביטחון המשותפת, מתבצעת על ידי הכללים שאומצו על בסיס האמנה על הקהילה האירופית. לפיכך, ניתן לראות במושג "המשפט המסחרי של האיחוד האירופי" זהה למושג "המשפט המסחרי של הקהילה האירופית". כיום, הדין המסחרי הוא אחד הדינמיים ביותר ענפים מתפתחים של חוקי האיחוד האירופי. המגמות העיקריות בהתפתחות הרגולציה של סחר חוץ הן ליברליזציה הולכת וגוברת של שוקי הסחורות העולמיים, חיזוק תפקידם של ארגונים בינלאומיים, במיוחד ה-WTO, וחיזוק עמדותיהם של איגודי האינטגרציה בסחר העולמי. רגולציה משפטית יעילה ומתחשבת של סחר חוץ מאפשרת לאיחוד האירופי לעקוב אחר המגמות הנ"ל ובו בזמן להישאר מוביל בזירת הסחר העולמי.

מקורות משפט מסחרי של האיחוד האירופי

הסכמי ייסוד. האמנה להקמת קהילת הפחם והפלדה האירופית משנת 1951 נועדה ליצור שוק משותף למוצרי תעשיות הפחם והפלדה. כעיקרון כללי (סעיף 71), סמכויות המדינות החברות בנושאי מדיניות סחר לא הושפעו מהאמנה, למעט כמה מקרים שנקבעו במפורש. מקרים אלו כללו:

1) זכותה של המועצה לקבוע שיעורי מכס מינימליים ומקסימליים על פחם ופלדה בסחר עם מדינות שלישיות;

2) סמכויות הגוף המנהל העליון להפעיל בקרה על הנפקה ושימוש ברישיונות לייבוא ​​(יצוא) של פחם ופלדה;

3) סמכותה של הרשות העליונה לנקוט באמצעי הגנה ולהמליץ ​​למדינות החברות על הטלת הגבלות כמותיות במקרים של:

א) השלכה או שיטות סחר אחרות המנוגדות לחוק הבינלאומי;

ב) הפרת תנאי התחרות בחלוקת מכסות בין מפעלים;

ג) גידול בהיקף היבוא, שבו קיים איום של פגיעה בייצור המקומי של סחורות כאלה.

אמנה להקמת ה-EEC 1957 הכריז על יצירת שוק משותף, התפתחות הרמונית של פעילות כלכלית, צמיחה מתמשכת ומאוזנת, עלייה ברמת החיים וקשרים הדוקים יותר בין המדינות החברות. הסכם Euratom הניח את הבסיס למדיניות הסחר המשותפת של המדינות החברות בכל הנוגע לחומרים גרעיניים. סעיף 94 לאמנה קובע את הנהגת תעריף מכס משותף עבור מוצרים המפורטים בנספח לאמנה. חוק אירופי אחד 1986 הרחיבה את סמכויות המועצה לשנות או להשעות באופן אוטונומי את החובות של תעריף מכס אחד עבור כל שלוש הקהילות. אמנת מאסטריכט 1992 , המייסדים את האיחוד האירופי, התחייבו למדינות החברות להתאים את פעולות מדיניות החוץ שלהן בתחומים של מדיניות חוץ משותפת, מדיניות ביטחון, כלכלה וסיוע לפיתוח. הסכם אמסטרדם 1997 הרחיב את היקף האמנות. 113 של האמנה על הקהילה האירופית על תחום הסחר בשירותים ותחום הקניין הרוחני, שתאם את התפתחות דיני הסחר הבינלאומיים לאחר הקמת ה-WTO. הסכם ניס 2001 . יצר את הבסיס המשפטי להרחבה משמעותית של האיחוד האירופי. אמנות בינלאומיות של האיחוד האירופי שנחתם על פי תנאי האמנה, מחייבים את מוסדות האיחוד האירופי והמדינות החברות, מהווים את המקורות למשפט המסחרי של האיחוד האירופי. אותה הדרך מקורות לדיני הסחר של האיחוד האירופי הן תקנות האיחוד האירופי (תקנות, הנחיות), כמו גם פרקטיקה שיפוטית.

הסדרת היבוא ללא תעריפים

עקרונות מדיניות הסחר המשותפת של האיחוד האירופי ביחס לייבוא ​​סחורות מנוסחים בארבע תקנות עיקריות ובמספר פעולות משפטיות נוספות, ספציפיות יותר. יישום תקנון זה תלוי במספר גורמים:

א) מקור הטובין - האם ארץ המקור של הטובין היא מדינה בעלת כלכלת שוק או שאינה שוק;

ב) קטגוריה של מוצרים מיובאים - החקיקה של האיחוד האירופי מחילה משטרים משפטיים שונים עבור מוצרי טקסטיל ולא טקסטיל;

ג) כאשר מסדירים את יבוא מוצרי הטקסטיל, חשוב אם יש הסכמים דו-צדדיים מיוחדים בין מדינת המקור של הסחורה לבין האיחוד האירופי.

מטרת גישה מובחנת להסדרה החוקית של היבוא - יצירת מערכת יעילה לניהול סחר חוץ, שליטה על מבנה והיקף היבוא ובסופו של דבר, הגנה על האינטרסים הכלכליים של האיחוד האירופי, על האינטרסים של יצרניו המקומיים.

יבוא של מוצרים שאינם טקסטיל ממדינות בעלות כלכלת שוק - העיקרון הבסיסי הוא שמוצרים אלה מיובאים לאיחוד האירופי באופן חופשי, ללא הגבלות כמותיות, אך ללא פגיעה בכללים ליישום אמצעי סחר מגן. פעילות בקרת יבוא קהילתית אינה אמורה למנוע ממדינות חברות להחיל אמצעי הגנה חד-צדדיים ולהיות מנוגדות למדיניות החקלאית המשותפת של האיחוד האירופי.

להסדיר את היקף יבוא הסחורות לאיחוד האירופי באמצעות רגולציה נקבעו שלושה נהלים:

א) מידע וייעוץ - קובע את חובתן של המדינות החברות ליידע את הנציבות במקרים שבהם מגמות ביבוא טובין מחייבות יישום של אמצעי פיקוח או הגנה;

ב) הליך חקירה - חובה אם נשקל נושא החלת אמצעי סחר מגן. מטרת החקירה היא לענות על השאלה האם יבוא סחורות גורם נזק משמעותי או איום בנזק משמעותי ליצרני האיחוד האירופי;

ג) נוהל פיקוח - בקרה ישירה על היקף יבוא הטובין.

יבוא מוצרי טקסטיל. תקנה מס' 3030/93 חלה כאשר יבוא של טקסטיל ממדינות שלישיות - חברות ב-WTO לאיחוד האירופי אינם כפופים לתנאי ה-GATT 1994 והסכם WTO בנושא טקסטיל וביגוד. התקנה מכילה את התנאים לתוקפם של הסכמים בינלאומיים שנסגרו בעבר על מוצרי טקסטיל. הוא מכיל כללים המסדירים מגבלות כמותיות, הטבות לעבודות יד, מאפיינים של נהלי מכס ביבוא זמני, עיבוד חיצוני, אמצעי סחר מגן ונוהל ההתייעצויות.

תקנת היצוא

המטרה של מדיניות הסחר המשותפת של האיחוד האירופי - בקרה על היקף היבוא ומקסום היקף היצוא. בכל הנוגע להסדרת מכסים של יצוא סחורות, האיחוד האירופי נוקט בעקביות מדיניות של ויתור על מכסי יצוא, אשר עולה בקנה אחד עם המטרות והעקרונות של ה-GATT. מכסי יצוא מוחלים רק במקרים חריגים כדי למנוע יציאה של מוצרים חיוניים מהאיחוד האירופי.

העיקרון הבסיסי של רגולציית היצוא - עקרון חופש היצוא ודחיית הגבלות כמותיות, למעט אותן הגבלות שנקבעו במפורש בהסכמי המייסדים. התקנה מאשרת את כשירות המדינות החברות להטיל הגבלות לייצוא מטעמי מוסר ציבורי, תקנת הציבור, ביטחון הציבור, הגנה על חיי אדם ובריאות, הגנה על בעלי חיים וצמחים, הגנה על ערכים תרבותיים, היסטוריים וארכיאולוגיים לאומיים, הגנה על קניין תעשייתי ומסחרי. מספר סחורות רגישות נסוגות ממדיניות הייצוא המשותפת של האיחוד האירופי (מוצרים חקלאיים, חומרי גלם מתכת וגרוטאות, דלק, פחם וכו'). היקף התקנה כולל כמה הגבלות יצוא הקיים בקשר למדיניות החוץ והביטחון המשותפת של האיחוד האירופי.

הרגולציה מאפשרת בקרות יצוא סחורות בודדות באמצעות מעקב או אמצעי הגנה. עם זאת, אמצעים אלה אינם מיושמים כאשר הסכמי סחר של האיחוד האירופי עם מדינות ייבוא ​​קובעות הגבלות ייצוא אחרות (מכסות, רישיונות יצוא, היתרי יצוא וכו').

על מנת למנוע מצב קריטי הקשור למחסור במוצר חיוני בשוק האיחוד האירופי, הנציבות, הפועלת מיוזמתה או לבקשת המדינות החברות, רשאית להציג מערכת היתרים ייצוא של סחורות כאלה. החלטה שלילית של הוועדה, לבקשת מדינה חברה, תועבר למועצה, אשר רשאית להחליט אחרת ברוב מיוחס.

אם האינטרסים של האיחוד האירופי מחייבים זאת, המועצה רשאית להחליט להטיל הגבלות כמותיות על יצוא סחורות. ניתן להכניס הגבלות כמותיות רק לייצוא למדינות שלישיות מסוימות או ביחס לייצוא מאזורים מסוימים באיחוד האירופי. כדי לקבוע את המגבלות הכמותיות של היצוא, נלקחים בחשבון היקפי היצוא הרגילים של הסחורה שהיו קיימים לפני התרחשות מצב קריטי. יחד עם זאת, המגבלות הכמותיות שנקבעו לא יהיו גבוהות מהנדרש להשגת יעדי ההגבלות הכמותיות.

מערכת אמצעי סחר בטיחות של הקהילה האירופית

האיחוד האירופי הציג נורמות משפטיות חדשות בתחום האנטי-דמפינג ומכסים סולידיים. אמצעים נגד הדמפה וסובסידיות מתנגדות מכוון ללחימה עם סוגים שונים של שיטות סחר בלתי הוגנות. מכוונים צעדים נגד הדמפה לפצות על חוסר האיזון הסחר שנגרם על ידי פעולות של חברות ממדינות שלישיות בשוק האיחוד האירופי. מטרת אמצעי פיצוי חיסול חוסר האיזון הסחר בתוך האיחוד האירופי, שנוצר בקשר לסבסוד הבלתי הוגן של יצוא הקהילה על ידי ממשלות המדינות המייצאות. לפעמים אמצעי אנטי-דמפינג ואמצעים מתנגדים חופפים. תקנות האיחוד האירופי אוסרות את החלת שני סוגי אמצעי ההגנה על אותו מוצר.

בנוסף להגנה מפני הטלה וסובסידיות, החקיקה של האיחוד האירופי מאפשרת לנקוט באמצעי תגמול שמטרתם לנטרל חסמי סחר חוץ - הגבלות בלתי חוקיות על גישה של סחורות מהאיחוד האירופי לשווקים של מדינות שלישיות. הגבלות כאלה כוללות כל אמצעי, הן מכס והן לא תעריף, של מדינות שלישיות, שמטרתן במישרין או בעקיפין להגביל את יבוא הסחורות מהאיחוד האירופי.

המסגרת המוסדית לשימוש באמצעי סחר קהילתיים מגנים משקפת את חלוקת הסמכויות המסורתית בתחום מדיניות הסחר. מערכת מוסדות בשלבים (בסדר של מספר מנות). מכסות שלא הוקצו ולא מנוצלות כפופות לחלוקה מחדש על ידי הנציבות. חלוקת המכסות נעשית באחת מהשיטות הקבועות בתקנות, או בשילוב של שיטות אלו, או בכל דרך מקובלת אחרת. תַקָנוֹן קובע שלוש שיטות להקצאת מכסות :

א) שיטת הפצה קונבנציונלית- מכסות יבוא (יצוא) של סחורות מחולקות על בסיס עדיפות בין מה שנקרא היבואנים ה"מסורתיים" (יצואנים). מסורתי - אותם יבואנים (יצואנים) שיכולים להוכיח כי במהלך תקופה קודמת מסוימת ייבאו (ייצאו) סחורות מסוג זה באופן קבוע;

ב) שיטת הקצאת מכסות ראשון-נכנס ראשון - מועמדים הראשונים להגיש בקשה למכסה הם הראשונים לקבל רישיונות. כמות מוצרי המכסה שהוקצו, שווה לכל בעלי הרישיונות, נקבעת על ידי הנציבות בהתאם לסוג הספציפי של מוצרי המכסה. לאחר שבעלי הרישיונות ניצלו במלואם את המכסות שלהם, הם יכולים להגיש בקשה מחדש;

ג) שיטה פרופורציונלית - הגופים המורשים של המדינות החברות מודיעים לנציבות על מספר הבקשות שהוגשו ועל כמויות הסחורות המבוקשות בהן. על סמך מידע זה, הנציבות מחלקת מכסות ביחס לבקשות שהוגשו.

הצעת מחיר ורישוי

מכסה - קביעת נפחי יבוא (יצוא) של סחורות בודדות לפרק זמן מסוים תוך חלוקת חלקי נפח (מכסות) בין יבואנים ספציפיים (יצואנים). מכסות משמשות גם כמדד להסדרת מכסים, הקובעת את הנפחים המרביים של יבוא סחורות הכפופות להעדפות מכס ופטורים ממכס.

רישוי - הענקת זכויות יבוא (ייצוא) מכסות סחורות ליבואנים (יצואנים) בגבולות המכסות המחולקות ביניהם. שיטת המכסות באיחוד האירופי מבוססת על מדיניות הסחר המשותפת, תוך התחשבות בעקרון התנועה החופשית של סחורות בתוך האיחוד האירופי. התקנה קובעת נהלים אחידים לחלוקת מכסות בין יבואנים (יצואנים).

סדר כללי של הקצאת מכסות הנציבות מפרסמת הודעה על פתיחת מכסה בעיתון הרשמי של האיחוד האירופי, המציינת את אופן חלוקת המכסה, התנאים להנפקת רישיונות, המועדים להגשת בקשות להנפקת רישיונות, רשימת הגופים המורשים של האיחוד האירופי. מדינות חברות ששוקלות בקשות. חלוקת המכסות נעשית בין החברות המבקשות שקיבלו רישיונות (מורשי רישיון), בין אם בכל פעם, או בין הגופים המוסמכים בתחום האנטי-הממכה והאמצעים הנגדיים, הכוללים את המועצה, הנציבות וועדות מייעצות. ניתן לערער על פעולות משפטיות שאומצו על ידי מוסדות בתחום זה ל-SPI ולבית המשפט לצדק של האיחוד האירופי.

הנציבות ממלאת תפקיד מוביל ביישום החקיקה נגד ההטלה והחקיקה הנגדית של האיחוד האירופי. סמכות הוועדה כוללת :

א) ייזום הנהגת חובות הגנה;

ב) השלמת חקירות ללא נקיטת אמצעי הגנה;

ג) רישום יבוא;

ד) הכנת הצעות לפיתוח חקיקה בתחום ההגנה על סחר חוץ.

כל החלטות הוועדה מתקבלות לאחר הסכם באחת הוועדות המייעצות. הוועדות מורכבות מנציגי המדינות החברות בראשות נציגי הנציבות. התייעצויות בוועדות מתקיימות במקרים הקבועים בתקנות, וכן לפי בקשת המדינות החברות והנציבות. במקרים חריגים, ניתן להתייעץ בהיעדר, בהתכתבות. מועצה, ממלא מקום הצבעת רוב רגיל , מחליט על הנהגת חובות הגנה על פי הצעת הוועדה.

עם זאת, כאשר ועדה מייעצת מתנגדת להצעת הועדה, רשאית המועצה לדחות את הצעת הנציבות ברוב מיוחס תוך חודש מהחלטת הועדה.

מקורות למשפט התאגידים של האיחוד האירופי

האמנות המייסדות של האיחוד האירופי. המקור העיקרי של דיני התאגידים של האיחוד האירופי הם האמנות המייסדות של האיחוד האירופי. בהתאם להוראות מסמכים אלה, כל אזרחי האיחוד האירופי מובטחים ארבע חירויות יסוד הכרחי ליצירת שוק פנימי אחד: חופש תנועה של סחורות, אנשים, שירותים והון. במסגרת חופש התנועה של אנשים נשקלים חופש התנועה של כוח העבודה (עובדים) וחופש ההקמה והפעילות הכלכלית.

דיני חברות באיחוד האירופי - קבוצה של נורמות משפטיות הכלולות באמנות המייסדות של האיחוד האירופי, חוק משני של האיחוד האירופי, שאומצו על ידי מוסדות האיחוד האירופי על מנת ליישם את החירויות הבסיסיות של האיחוד האירופי ולהסדיר היבטים מסוימים של משפט פיננסי, משפטי, עבודה, אזרחי ויחסי מידע בארגון המבוסס על איגוד אנשים והון. דיני חברות במובן הרחב- מערכת כללי התנהגות שפותחה בארגון שהוא ישות אוטונומית, איגוד של פרטים ובירות, המבטאת את רצון הצוות ומסדירה היבטים שונים של פעילותו.

כתוצאה מהמשא ומתן בין המדינות החברות, הקבוע בסעיף. 293, פותחה אמנת בריסל מיום 29 בפברואר 1968. בהתאם לאמנות. 1 לאמנה, יוכרו חברות שהתאגדו על פי דיני אחת המדינות שהן צדדים לאמנה, שמשרדן הרשום נמצא בטריטוריה שבה חלה אמנה זו.

בהתאם לאמנות. 48 אמנת האיחוד האירופי חברה או חברה - חברה או פירמה שהוקמה על בסיס המשפט האזרחי או המסחרי, לרבות שותפויות מסחריות, וכן ישויות משפטיות אחרות הנשלטות על ידי המשפט הציבורי או הפרטי, למעט חברות שאינן חותרות למטרות רווח.

סעיף 48 לאמנת ה-EC אינו שולל את האפשרות שתקום חברה על ידי חבר יחיד. אמנת בריסל משנת 1968 קובעת כי לא ניתן להכיר בחברה שנוסדה על ידי חבר יחיד בהתאם לחוקי אחת המדינות החברות באמנה כמנוגדת לתקנת הציבור.

הקמת ישות משפטית במדינה חברה אחרת אפשרית בצורות של מוסדות ראשוניים (ראשיים) ומשניים . במקרה של מפעל ראשוני, החברה מביעה את רצונה להכפיף את פעילותה לסדר החוקי של מדינה חברה אחרת מזו שבה הוקמה. במסגרת ההקמה המשני ניתן לפתוח סוכנויות, סניפים או חברות בת.

הקמה ותפקוד של חברות

הנושאים העיקריים הקשורים לצד הפורמלי של רישום החברה מוסדרים בהוראה הראשונה "על פרסום". ההנחיה עוסקת בשלוש קבוצות עיקריות של נושאים המשפיעים על ההגנה על האינטרסים של צדדים שלישיים.

קבוצה ראשונה כולל פירוט של המסמכים העיקריים של החברה וכמות המידע המינימלית שיש למסור במהלך רישום החברה והפרסום. בזמן קבלת ההנחיה, נהגו המדינות החברות שלוש דרכים עיקריות הרשמות:

א) רישום בפנקס;

ב) הפקדה במחלקה מיוחדת של משרד בית המשפט;

ג) פרסום בעלון אחד או יותר.

הוֹרָאָה התוכנית הבאה מסופקת . חברה רשומה יש להגיש בפנקס הרלוונטי. לפי שיקול דעתה של המדינה, זה יכול להיות פנקס מרכזי או מסחרי, או פנקס חברות. עותק מלא או חלקי של מסמך החברה הנדרש שפורסם כך ניתן לקבל בדואר תמורת תשלום קבוע.

כמו כן, התיעוד כפוף לפרסום חובה, חלקי או מלא (בין בצורת אזכור של הפקדת המסמך בתיק או רישומו בפנקס) בפרסום הארצי הרשמי.

פרסום חובה כפוף ל:

1) מידע על מבנה החברה (תזכיר התאגדות, תקנון, תיקונים במסמכים ובמסמכים אחרים, החלטת בית המשפט בפירוק);

2) מידע על גופים ייצוגיים, גופי ניהול ובקרה (מינוי, הדחה מתפקידם של בעלי סמכות חוקית לבצע עסקאות בשם החברה ולייצג את החברה; מינוי וזיהוי מפרקים, וכן סמכויותיהם, אם זה אינו נובע מהחוק או מהתקנון);

3) נתונים פיננסיים וחשבונאיים בסיסיים: סכום ההון המנוי, מאזן וחשבונות רווח והפסד לכל שנת כספים;

4) מידע על העברת הכתובת החוקית;

5) מידע על פירוק החברה;

6) החלטת בית משפט על פסלות החברה.

קבוצה שנייה

שאלות - אחריות לאי פרסום מידע רלוונטי. העיקרון הכללי של ההוראה : אי התנגדות לצדדים שלישיים לעסקאות ומידע שלא פורסמו.

קבוצה שלישית

נושאים המוסדרים בהנחיה - פסלות החברה. ההנחיה שמה לב לאמצעים משפטיים למניעת ניסוח שגוי של מסמכים מרכיבים: הבחירה היא הכנסת בקרה על ידי רשויות המדינה ורישום נוטריוני.

ארגון מחדש של חברות

ארגון מחדש של ישויות משפטיות - הנוהל שקבע המחוקק להעברת זכויות וחובות של ישויות משפטיות מסוימות לאחרות לפי סדר הירושה.

מיזוג חברות לפי חוקי האיחוד האירופי מתבצע :

א) באמצעות מיזוג של שתי חברות או יותר, שבו החברות המתמזגות מעבירות לחברה החדשה שהוקמה בדרך של פירוק ללא פירוק את כל רכושן, לרבות זכויות וחובות;

ב) באמצעות מיזוג במתכונת של מיזוג של חברה אחת או יותר עם חברה אחרת, תוך שבדרך של פירוק ללא פירוק, החברות הרוכשות מעבירות את כל זכויותיהן וחובותיהן לחברה שכבר קיימת.

הכללים המסדירים את שתי צורות המיזוג זהים. החלטת מיזוג מאומצת על ידי האסיפה הכללית של בעלי המניות של כל חברה ברוב מיוחס, עם זאת, מדינות רשאיות לקבוע אפשרות של החלטה ברוב רגיל אם הבעלים של לפחות מחצית מההון המורשים של החברה משתתפים בהצבעה. אם קיימות מספר קטגוריות של מניות, ההחלטה על המיזוג כפופה להצבעה נפרדת, לפחות לכל קטגוריה של בעלי מניות שהאינטרסים שלהם נפגעים במהלך מבצע זה.

במקרה של מיזוג באמצעות השתלטות, שתי אפשרויות אפשריות: או שהמיזוג ייחשב תקף ממועד האסיפה הכללית האחרונה של בעלי המניות שאישרה פעולה זו, או שניתן לציין מועד זה בהסכם המיזוג.

אי תוקף מיזוג ניתן להכריז רק על סמך החלטת בית המשפט הרלוונטית. ההנחיה מגבילה בקפדנות את עילות הפסלות לשלושה מקרים: היעדר בקרה מונעת, משפטית או מנהלית; חוסר רישום תקין של פעולת המיזוג בהתאם לחקיקה הלאומית וחוסר תוקף (חוסר משמעות) או ערעור של החלטת האסיפה הכללית של בעלי המניות בהתאם לחקיקה הלאומית.

ב חלוקה של החברה מעבירה את כל זכויותיה וחובותיה לא לאחת, אלא למספר חברות. ההפרדה יכולה להתבצע על ידי פירוק חברה ופירוק חברה אחת או יותר, או על ידי פירוק חברה ויצירת חברות חדשות. כמו במקרה של מיזוג, גם במקרה של חלוקת חברה היא אינה מפורקת, אלא מתקיימת רק חלוקת הנכסים וההתחייבויות בין חברות הספין או החדשות.

קְלִיטָה - רכישת מניות שליטה לשם קבלת זכות הצבעה מקדימה.

קוד חשבונאות של האיחוד האירופי

שלוש הנחיות - ההוראה הרביעית "על דוחות כספיים שנתיים", ההוראה השביעית "על דוחות כספיים מאוחדים" וההנחיה השמינית "על ביקורת" מהוות מעין קוד חשבונאות של האיחוד האירופי . דו"ח כספי שנתי של החברה מורכב ממאזן, חשבון רווח והפסד ונספח. תנאים שיש להקפיד עליהם בעת עריכת הדוח:

1) ההוראה חלה רק על סוגים מסוימים של חברות. כל החברות מחולקות לשלוש קטגוריות - קטנות, בינוניות וגדולות;

2) על הדוחות לשקף במדויק את מצבה הפיננסי של החברה, כמו גם את תוצאות פעילותה, דבר המאפשר להתחקות אחר ההתפתחות האמיתית של החברה. במקרים חריגים, החקיקה הלאומית עשויה לקבוע את הצורך במתן מידע נוסף אם מילוי הדרישות שנקבעו אינו מוביל לתמונה נכונה;

3) יתרת הפתיחה של שנת הכספים חייבת להתאים ליתרת הסגירה של שנת הכספים הקודמת, המבטיחה את המשכיות החשבונות הפיננסיים. יחד עם זאת, צורת ההידור גם היא ללא שינוי. שינוי צורת הדיווח אפשרי במקרים חריגים בלבד ועל החברה לתת נימוק מנומק בנספח נפרד;

4) יש להציג נכסים והתחייבויות בנפרד בדוח כדי להבטיח "שקיפות" של הדוחות;

5) לא ניתן לערוך הנהלת חשבונות לחברה הנמצאת בהליכי פירוק, כלומר מובן כי החברה ממשיכה בפעילותה;

6) במאזן יש לרשום רק נתונים על יום הסגירה של שנת הכספים.

דוחות כספיים מאוחדים של חברות נעשה במקרים הבאים:

1) לחברת האם יש רוב קולות באסיפה הכללית של בעלי המניות או המשתתפים במיזם;

2) לחברה האם יש זכות למנות או לפטר רוב דירקטורים בחברה אחרת, שהיא, בתורה, חברה תלויה;

3) לחברת האם השפעה מיוחדת על חברה אחרת, שהיא בעלת מניות או משתתפת בה בהתאם להסכם ביניהם או לפי הוראות אמנת החברה השנייה.

ביקורת דוחות כספיים ודוחות מאוחדים מתבצעת באיחוד האירופי בהתאם להנחיה השמינית, העוסקת בכישורים של אנשים המפעילים בקרה רשמית על מסמכים חשבונאיים. עליהם להיות בעלי מוניטין הגון, לא לבצע פעולות שאינן תואמות, בהתאם לחקיקה הלאומית, את פעילותו של המבקר. בנוסף, על אדם להיות בעל רמה מסוימת של השכלה וכישורים.

ישויות משפטיות על פי חוק האיחוד האירופי

הליך הקמה, תפקוד וסיום פעילותה של חברה אירופית מוסדר בתקנון, במקרים הקבועים בתקנון, במסמכים המרכיבים של החברה, במקרים אחרים, לפי הנורמות של הרשות הלאומית. חקיקה של המדינה החברה באיחוד האירופי שבה יש לחברה משרד רשום.

חברה אירופאית יכול להיווצר חברות או חברות שהוקמו בשטחה של אחת המדינות החברות באיחוד האירופי, שהמינהל המרכזי והפעילויות העסקיות העיקריות שלהן ממוקמות בתוך הקהילות.

האמנה קובעת חמישה דרכים לפתוח חברה אירופאית:

1) באמצעות מיזוג של חברות מניות, שלפחות שתיים מהן הוקמו ופועלות על בסיס החקיקה של מדינות חברות שונות באיחוד האירופי;

2) באמצעות הקמת חברת אחזקות אירופית על ידי חברות מניות ו(או) חברות בערבון מוגבל. יחד עם זאת, המשרד המרכזי של לפחות שניים מהם חייב להיות ממוקם בשטחן של מדינות חברות שונות, או סניף של אחת מהן חייב להיות ממוקם במשך שנתיים לפחות בשטחה של מדינה חברה שאינה אחד שבו ממוקם המשרד הראשי, ולהיות כפוף לחוקיו;

3) באמצעות הקמת חברת בת משותפת על ידי חברות או חברות, תוך התחשבות בדרישות לשיוך טריטוריאלי;

4) על ידי הפיכת לחברה אירופאית חברות מניות הרשומות בשטחה של אחת המדינות החברות ובעלות סניף במשך שנתיים לפחות בשטחה של מדינה חברה אחרת מזו שבה נמצא משרדה המרכזי;

5) פתיחת סניף או חברת בת של האיחוד האירופי עצמו.

איגוד האינטרסים הכלכליים האירופי הוא כלי גמיש ונוח למדי עבור ארגונים בינוניים וקטנים על מנת להשיג יעדים או יעדים כלכליים מסוימים ולפתח את פעילותם.

הפעילות של EOEI צריכה להיות קשורה הפעילות העיקרית של חבריה . משתתפי EOEI דובים אחריות ביחד ולחוד בלתי מוגבלת על פי חובות העמותה. במקרה של נסיגה מוקדמת, החברה נושאת, במשך חמש שנים לאחר יציאתה, באחריות בלתי מוגבלת ביחד ולחוד להתחייבויות שהתהוו במהלך תקופת חברותה.

להקמת ה-EOEI חייב להיות הסכם בין משתתפיו, כאשר מצוינות מטרות יצירתו, נקבע חלקו של כל משתתף (הרווח מחולק בהתאם לנתח).

חוק המס של האיחוד האירופי: מושג ומקורות

חוק המס של האיחוד האירופי - את מכלול הוראות המס של האמנות והתקנות המייסדות שאומצו על ידי מוסדות האיחוד האירופי, העקרונות הכלליים של המשפט האירופי החלים על יחסי מס והחלטות בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי בענייני מס.

מקורות לחוקי המס של האיחוד האירופי

1. מזכר התאגדות - לבצע את הפונקציה של פעולות חוקתיות של האיחוד האירופי. האמנה על האיחוד האירופי היא בסיסית, הקובעת:

1) עקרונות משפטיים החלים על הסדרת יחסי מס:

א) איסור על הכנסת תשלומי חובה המחליפים את המכס;

ב) איסור אפליה של סחורות ושירותים של מדינה חברה אחת בשטחה של מדינה חברה אחרת באמצעות מיסוי נוסף (לעומת מקומי);

2) הוראות חוק על בסיסם מתקבלות תקנות, הנחיות והחלטות בענייני מס.

2. עקרונות משפט כלליים - עניין משפטי, בו נוצרים ומיושמים כללי המשפט המסדירים סוגים שונים של יחסים חברתיים. לְהַקְצוֹת:

1) עקרון הדמוקרטיה - החלטות בנושאי מס מתקבלות בצורה משפטית ובהתאם להליך המשפטי המבטיח את האיזון המיטבי של האינטרסים הכלכליים של האיחוד האירופי והמדינות החברות;

2) עקרון הפלורליזם המשפטי - בעת קבלת החלטות מס, נלקחות בחשבון מסורות משפטיות ומוזרויות של התרבות המשפטית של המדינות החברות;

3) עקרון העדיפות של זכויות אדם וחירויות - גביית המס צריכה להתבצע מטעמים משפטיים, קבלת החלטת מס ויישוב סכסוך מס צריך להתבצע תוך התחשבות בעדיפות של זכויות אדם וחירויות.

3. פעולות נורמטיביות של משפט משני:

1) תַקָנוֹן - נבחר לאחד את ההחלטות החשובות ביותר של מוסדות האיחוד האירופי. על ידי אימוץ תקנות, נקבעים מסים או קבועים מרכיבים מסוימים של המס;

2) הוֹרָאָה - צורה משפטית, שתכונותיה מאפשרות להשיג את התוצאה הרצויה של התכנסות הנורמות המשפטיות הלאומיות בזמן;

3) פתרונות - אומצה בנושאים מיוחדים בעלי חשיבות משותפת לכל המדינות החברות ובנושאים המשפיעים על האינטרסים של מדינות בודדות (לדוגמה, החלטת מועצה מס' 70/243 על החלפת התרומות הכספיות של המדינות החברות בהכנסות שלהן).

4. החלטות של בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי - מחייבים את המדינות החברות באיחוד האירופי. שוקל שתי קטגוריות של מקרים:

1) מתן הסברים לנורמות של דיני השילוב, אך ללא הוראות איסור;

2) מתן הסברים לנורמות דיני השילוב והכלת הוראות איסור.

הסוגים העיקריים של מיסי האיחוד האירופי

מסים הם חלק ממערכת המשאבים העצמיים, שבלעדיו קשה לדמיין את מקומם של המסים בתקציב האיחוד האירופי. ניתן לייצג את הסוגים העיקריים של מיסים באיחוד האירופי בצורה של הסיווג הבא :

א) מיסי חקלאות;

ב) מכס;

ג) מע"מ (ניכוי ריבית);

ד) מס הכנסה על יחידים העובדים במנגנון האיחוד האירופי.

מיסים חקלאיים נקבעים בעיקר עבור מוצרים חקלאיים מיובאים ומיוצאים. הם נחשבים כאמצעי ליישום מדיניות חקלאית משותפת וכמקור משלו לתקציב הקהילות.

תכונה של מיסים על מוצרים חקלאיים מיובאים ומיוצאים טמון בעובדה שהיקפם ושיעורם נקבעים במסגרת מנגנון המדיניות החקלאית המשותפת, והליך חישובם ותשלוםם מוסדר על ידי קוד המכס של האיחוד האירופי. למעשה, מסים אלה הם מכס על מוצרי מזון. מיסים חקלאיים יכולים לשמש גם להטלת הגבלות על ייצור סוגים מסוימים של מוצרים.

מכס הם הסוג השני של תשלומי חובה המרכיבים את מערכת "המשאבים הפרטיים" של האיחוד האירופי. הם ממלאים תפקיד פרוטקציוניסטי בעיקרו, והם מבוססים, ככלל, בצורה של חובות אנטי-דמפינג ונגדיות. מכס נקבעים בגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי ביחס לסחורות מיובאות ומיוצאות ונקבעות תוך התחשבות במאפיינים הבאים:

1) תמחור סחורה;

2) מקור הסחורה;

3) כמות סחורה;

4) ערך מכס של טובין;

5) תעריף תעריף.

מס ערך המוסף (מע"מ) הוא המבטיח ביותר מבחינת מימון הפעילות של האיחוד האירופי. נוכחות מע"מ במערכת המס של המדינה היא תנאי מוקדם להצטרפותה לאיחוד האירופי, שכן הכנסות כספיות ממס ערך מוסף הן אחד המקורות העיקריים של תקציב האיחוד האירופי. מע"מ מבוסס במדינות החברות, אשר קובעות את גובה שיעור המס שלו במסגרת המגבלות שנקבעו בחוק האיחוד האירופי.

ההכנסות ממע"מ לתקציב האיחוד האירופי מייצגות תוספת אחוז בודדת שנקבעה על פי החלטת המועצה על שיעור המע"מ במדינות החברות.

מושא המיסוי נקבע בחוק האיחוד האירופי.

מס הכנסה אישי.

המס מוטל בקנה מידה פרוגרסיבי שנע בין 5 ל-45% ומגיע להכנסות האיחוד האירופי.

מנגנון משפטי של תקנת מס באיחוד האירופי

ההסדרה המשפטית של המיסים נקבעת במידה רבה על פי הגישות הקיימות ליישום מדיניות השילוב ובחירת האמצעים המשפטיים היעילים ביותר להשגת היעדים שנקבעו בהסכמי המייסדים. מנגנון משפטי להסדרת מס באיחוד האירופי - מערכת של אמצעים משפטיים, שהבחירה בהם נקבעת על פי יעדי מדיניות המס ומאזן סמכויות המס של מוסדות האיחוד האירופי והמדינות החברות. מדיניות המס מבוססת על עקרון הרמוניזציה . היחס בין הסמכויות של מוסדות האיחוד האירופי והמדינות החברות מבוסס על עקרון הסובסידריות.

עקרון ההרמוניזציה מיושם באמצעות שימוש בשתי שיטות עיקריות: אינטגרציה חיובית ושלילית.

אינטגרציה חיובית פירושו אימוץ על ידי מוסדות האיחוד האירופי של תקנות שמטרתן להתאים את חקיקת המס הלאומית.

אינטגרציה שלילית פירושו קביעת איסורים על סוגים מסוימים של פעולות המנוגדות למדיניות האיחוד האירופי, ומתבצעת באמצעות נורמות איסור באמנות ובמעשים של מוסדות האיחוד האירופי והחלטות איסור של בית הדין האירופי.

שתי הגישות (שילוב חיובי ושלילי) משמשות באופן הבא: אם פעולה קהילתית משותפת (אינטגרציה חיובית) אינה מובילה לתוצאות הרצויות, אז הסוגיות שלא ניתן היה לפתור ברמת האיחוד האירופי נפתרות על ידי המדינות החברות במסגרת סמכותן, תוך התחשבות בהגבלות שנקבעו איסורי האיחוד האירופי (אינטגרציה שלילית) על פעולות המנוגדות למדיניות המס הקהילתית.

נושאי יחסי מס. יחסים משפטיים הנובעים בקשר עם תנועת סחורות החייבות בבלו וכניסתם לתחום הצריכה מערבים נושאי מס מסורתיים ואנשים המוכנסים ליחסים אלה על ידי ההוראה הנדונה. המשתתפת המסורתית ביחסי מס היא קודם כל המדינה שזכותה לדרוש תשלום מס, כלומר נושה המס המיוצג על ידי המדינה. צד מסורתי נוסף של יחסי מס משפטיים הוא החייב במס, כלומר המחויב בתשלום המס, וביחס לבלו, זהו מי שהכניס את הטובין למסחר, שכן, ככלל, חובת תשלום הבלו. נוצר כאשר סחורות מועברות לתחום הצריכה. החייב במס הוא בדרך כלל יצרן הטובין או יבואן. ההנחיה מספקת תמריצי מס בצורה של פטורים מבלו עבור סחורות המיועדות למשרדים דיפלומטיים וקונסולריים, לארגונים בינלאומיים ולכוחות המזוינים של נאט"ו.

מאפיינים כלליים של אינטגרציה רגולציה של פעילות בנקאית

חוק הבנקאות של האיחוד האירופי - מערכת כללים המסדירה את המעמד המשפטי של מוסדות האשראי, כמו גם את ההליך לפעולות הבנקאיות שלהם בשוק הפנימי היחיד של האיחוד האירופי. המטרה העיקרית רגולציית אינטגרציה של פעילות בנקאית היא להבטיח את היציבות הכוללת של המערכת האירופית של בנקים מרכזיים ומערכות הבנקאות של המדינות החברות, תוך יצירת תנאים לאספקה ​​חופשית של שירותים בנקאיים ופיקוח בנקאי יעיל באיחוד האירופי.

המטרות של תקנת האינטגרציה של הפעילות הבנקאית תלויות בהיקף הכשירות של האיחוד האירופי בתחום המדיניות המוניטרית, רמת האינטגרציה הכלכלית בתוך האיחוד האירופי, אופי ההתחייבויות הבינלאומיות של האיחוד האירופי, כמו גם המצב הכללי של הפיננסי הבינלאומי. מִגזָר.

המקורות של חוקי הבנקאות של האיחוד האירופי הם:

1) הסכמי ייסוד. הם אינם מכילים סעיף נפרד על בנקאות. הרגולציה הרלוונטית מתבצעת בעיקר במסגרת חופש ההקמה (סעיפים 43-48 לאמנת הקהילה), חופש מתן שירותים (סעיפים 49-55), וכן חופש תנועת הון ותשלומים (סעיפים 56-60 ). יחד עם זאת, רגולציה בנקאית אינטגרלית יכולה להתבסס גם על סעיפים אחרים של אמנת הקהילה, כגון הוראות על קירוב משפטי (סעיף 95). בתחום הפיקוח על הבנקים, א. 31 ו-34 לאמנת האיחוד האירופי;

2) פעולות שהונפקו על ידי מוסדות האיחוד האירופי - פעולות משפטיות מגזריות של האיחוד האירופי על פעילות בנקאית; פעולות מגזריות של האיחוד האירופי לגבי סוגים אחרים של פעילויות פיננסיות; פעולות משפטיות מורכבות של האיחוד האירופי ביחס למגזר הפיננסי; פעולות משפטיות מורכבות של האיחוד האירופי במסגרת "חירויות יסוד"; פעולות משפטיות מקיפות של האיחוד האירופי ביחס לשוק הפנימי האחיד; פעולות משפטיות אחרות של האיחוד האירופי;

3) התקדימים של הגופים השיפוטיים של האיחוד האירופי, ביניהם יש חשיבות מרכזית להחלטות בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי הקובעות את ההשפעה הישירה של "חירויות יסוד" ופרשנותן;

4) אמנות בינלאומיות, בעיקר הסכמים רב-צדדיים הפועלים במערכת ה-WTO (הסכם כללי על סחר בשירותים, GATS והסכם על היבטי סחר של השקעות זרות, TRIM).

עקרונות בסיסיים הסדרת אינטגרציה של פעילויות הבנקאות הן: מתן טיפול לאומי; רישוי מוסדות אשראי ופיקוח בנקאי על בסיס עקרון ארץ המוצא; עקרון שיתוף הפעולה בין מפקחי הבנקים הלאומיים והעל-לאומיים.

תקנת הבנקים במסגרת החירויות הבסיסיות

זרימת הון - העברת רכוש (זכויות השתתפות, מקרקעין וכו') ומשאבים כספיים (זיכויים, הצבת הלוואות ערובה וכדומה) לשם יצירת זכות מסוימת או החלפה בזכות מסוימת. חופש תנועת הון זכותו של האיחוד האירופי פירושה ביטול כל האמצעים המונעים את הסיום והביצוע של עסקאות הקשורות להעברה כזו בין תושבי מדינות שונות. תַחַת אמצעים מגבילים יחד עם הגבלות מטבע חוץ, משתמעים כל הוראות משפטיות ומנהליות, כמו גם שיטות מינהליות לאומיות, המסוגלות להשפיע לרעה על תנועת ההון, בפרט, להפחית את יעילותה או האטרקטיביות שלה.

חוק האיחוד האירופי אוסר כל הגבלה על תנועת הון, לא רק בין מדינות החברות באיחוד האירופי, אלא גם ביחסים עם צדדים שלישיים. איסור זה אינו מוחלט. בכל הנוגע לשוק הפנימי האחיד של האיחוד האירופי, חופש התנועה של הון אינו שולל מהמדינות החברות את הזכות:

1) ליישם את הוראות דיני המס הלאומי הקובעות הבדלים בין נישומים בהתאם למקום מגוריהם המסים או למקום ההשקעה ההונית שלהם;

2) לנקוט בכל האמצעים הנדרשים למניעת הפרות של החוקים הלאומיים ומעשי הרשות המבצעת, במיוחד בתחום המיסוי והבקרה על פעילותם של מוסדות פיננסיים, וכן לקבוע נוהל להצהרת נתונים על תנועת הון למינהל. או למטרות סטטיסטיות או לנקוט באמצעים המוצדקים מנקודת המבט של הסדר הציבורי וביטחון המדינה;

3) לשמור על הגבלות על חופש הממסד התואמות את תזכיר ההתאגדות.

חופש התבססות - זהו חופש הפעילות היזמית הפרטית, החופש להקים מפעלים ולנהל אותם, כמו גם חופש התנועה של אנשים הקשורים בכך. ב"אנשים" במסגרת חופש זה הכוונה לא רק לאזרחים של מדינות החברות באיחוד האירופי, אלא גם חברות וחברות שהוקמו בהתאם לחוקי מדינה חברה, אם מושבם, המינהל המרכזי ופעילותם העיקרית נמצאים בשטחה של האיחוד האירופי. בכל הנוגע לבנקאות, חופש ההתבססות נוגע לפתיחת סניפים ונציגויות על ידי מוסדות אשראי, יצירת חברות בנות וכן הליך הרישוי לפעילות בנקאית במדינות החברות באיחוד האירופי שאינן מדינת המוצא.

המנגנון ליישום המדיניות החברתית של האיחוד האירופי

המדיניות החברתית של האיחוד האירופי מיושמת בעזרת מערכת נרחבת של מוסדות. יתרה מכך, כל אחד מהם פועל בגבולות הסמכות הנתונה בהתאם לאמנות היסוד. מוסדות המיישמים את המדיניות החברתית של האיחוד האירופי מחולקים לאלו שנוצרו על פי הסכמים ולמוסדות נוספים, שנוצרו על ידי החוק הנגזר וקשורים לתחום החברתי מעצם הבריאה ומטרותיהם. קשורה אליהם שאלת הייצוג של הכוחות החברתיים של הקהילה ברמה הקהילתית.

המבנים החשובים ביותר הסמכויות החברתיות של האיחוד האירופי הן המועצה האירופית, הפרלמנט האירופי, נציבות האיחוד האירופי, בית המשפט לצדק של הקהילות האירופיות והוועדה הכלכלית והחברתית.

המועצה האירופית מבצע את הפונקציה של תכנון אסטרטגי של כל תחומי הפעילות של האיחוד האירופי, כולל חברתי. המשימה העיקרית שלו היא פיתוח ויישום של הכיוונים העיקריים של המדיניות הקהילתית.

נציבות הוא הערב ליישום האינטרסים של האיחוד האירופי. היא נהנית מהזכות ליוזמה חקיקתית בגבולות סמכויותיה הקבועות באמנות. פעילות הוועדה בתחום החברתי מורכבת משלושה מרכיבים עיקריים: יישום מסמכי מדיניות חברתית, ניהול מבנים וניהול דיאלוג חברתי. חברי הוועדה שמונו במיוחד אחראים לנושאים חברתיים ולנושאי תעסוקה, חינוך והכשרה. פרלמנט אירופי , העוסקת בכל הטווח הרחב של המדיניות הקהילתית, עומדות לרשותה 18 ועדות, לרבות זו העוסקת ישירות בנושאים חברתיים ובבעיית התעסוקה, וכן מרכזת את הפעילות בתחום החברתי של ועדות אחרות העוסקות בנושאים חברתיים. בעבודתם.

בית המשפט לצדק של הקהילות האירופיות מפקח על הפרשנות הנכונה של פעולות משפטיות ויישום הכלים הקהילתיים על ידי כל המדינות החברות. תורם לפעולת חוקי האיחוד האירופי בקהילה, תוך פרשנות רחבה של טקסטים של אמנות ונורמות משפטיות של האיחוד האירופי. מבחינת סמכויותיו וזכויותיו, בית המשפט האירופי עדיף על כל בית המשפט הבינלאומי.

ועדה כלכלית וחברתית (ESK) נוצר על ידי החלטה של ​​האמנה על ה-EEC. מטרתה להבטיח, במסגרתה, ייצוג האינטרסים של קטגוריות שונות בחברה, הראוי למקומן בחיים הכלכליים והחברתיים. מורכב מנציגי יזמים, צרכנים, מפעלים קטנים ובינוניים, עובדי תעשייה וחקלאות, מדענים, עובדי תחבורה, עמותות להגנת הסביבה, פרילנסרים

שלבים המרכיבים את המדיניות החברתית של האיחוד האירופי והמסגרת המשפטית שלו

כבר מהשנים הראשונות לקיומו של האיחוד האירופי, ההסכמים שהקימו את ECSC, EEC ו-Euratom קבעו יישום של מספר צעדים לנטרול ההשלכות החברתיות השליליות של האינטגרציה הכלכלית. עבור ECSC, הבעיה החריפה ביותר הייתה הירידה החדה בתעסוקה בתעשיות הפחם והפלדה. ECSC השתלט מימון חלקי של הטבות לכורים ומטלורגים מפוטרים, הסבה מקצועית, העסקתם. אמנת איראטום כללה הוראות על תקני הגנת העבודה לעובדים בתעשייה מסוכנת זו וביטלו מגבלות לאומיות על גישה לעבודה מיומנת בתעשיית הכוח הגרעיני.

אמנת EEC קבע את קווי המתאר הכלליים של המדיניות החברתית של הקהילה בהתבסס על שתי מטרות - לקשר אינטגרציה כלכלית עם פיתוח חברתי ולנטרל את ההשלכות החברתיות השליליות שלה. על פי אמנות. 18 לאמנת ה-EEC, הוטל על נציבות האיחוד האירופי לקדם שיתוף פעולה בין המדינות החברות בנושאי עבודה, דיני עבודה, תנאי עבודה, הכשרה מקצועית, ביטוח לאומי וזכויות איגודים מקצועיים. הונהגה התנועה החופשית של עובדים בתוך הקהילה, ואפליה על רקע לאום נאסרה. אמנה נקבעה הקרן החברתית האירופית (ESF), שהפך למכשיר הפיננסי העיקרי של המדיניות החברתית של הקהילה. בשנות ה-80. הבסיס המשפטי למדיניות החברתית של האיחוד האירופי הורחב באמצעות אימוץ שני מסמכים חשובים: החוק האירופי האחיד בשנת 1986 ואמנת הזכויות החברתיות הבסיסיות של עובדי הקהילה בשנת 1989. בעוד שהראשון סימן גישה חדשה להרמוניה של חוקים לאומיים והבאתם בהתאם לחוק האיחוד האירופי, השני, ללא תוקף משפטי, התווה את המטרות העיקריות של המדיניות החברתית של האיחוד האירופי.

אמנת מאסטריכט 1992 הפך למסמך ציון דרך עבור הממד החברתי. מועצת האיחוד האירופי קיבלה את הזכות לקבוע סטנדרטים חברתיים מינימליים ותקני עבודה טכניים. כמה סוגיות פרוצדורליות של קבלת החלטות בתחום החברתי פושטו. המדיניות החברתית רכשה מימדים אזוריים משלה, לאחר שקיבלה מימון לא רק מה-ESF, אלא גם מקרנות מבניות אחרות, במיוחד הקרן האירופית לפיתוח אזורי (ERDF).

לבסוף, פסגת אמסטרדם , הבטחת זכותם של מוסדות השלטון של האיחוד האירופי לקבוע סטנדרטים חברתיים מינימליים ולשנותם, אישרה את זכותן של המדינות החברות לאמץ סטנדרטים גבוהים יותר ושיטות משלהן לפתרון בעיות חברתיות.

מדיניות שותפות חברתית ודיאלוג חברתי

כחלק מיישום המדיניות החברתית ופתרון משימותיה באיחוד האירופי, נעשה שימוש נרחב במכשיר כמו שותפות חברתית.

שותפות חברתית כרוך באינטראקציה של מרכיבים שונים של כוחות החברה, בעיקר עבודה והון, השגת פשרות מקובלות על ידם בפתרון בעיות המשפיעות על אינטרסים משותפים. יחד עם זאת, התמיכה בתחרותיות של כלכלת האיחוד האירופי מונחת בחזית. בעת אינטראקציה, ייתכן שעמדותיהם של בני הזוג לא תואמות או אפילו מנוגדות בתכלית, מה שעלול להוביל לקונפליקטים ולערעור יציבות חברתית.

מטרת מדיניות השותפות החברתית - להימנע ממצבים כאלה על ידי שימוש בארסנל של אמצעים חומריים, מוסריים, פוליטיים, משפטיים שונים כדי לפתור בעיות מתעוררות.

המשימה העיקרית של השותפים החברתיים - לחפש את מקומם במערכת השותפות ודרכים להבטיח הגנה על האינטרסים של הכוחות שהם מייצגים.

יישום מיומן של הפרקטיקה של שותפות חברתית עוזר להשיג מידה מסוימת של הבנה הדדית בין נציגי ההון, ההנהלה והעבודה ולהגיע לפשרות בעת קבלת החלטות חיוניות לפיתוח הכלכלי והפוליטי של האיחוד האירופי.

בעזרת שותפות חברתית, מעורבות ארגוני עובדים בשיתוף פעולה, מעורבות נציגי עובדים בניהול הייצור, מצליחים היזמים למצוא מוצא בתנאים קשים של טלטלה כלכלית ומתיחות חברתית, אפילו להסדיר משברים. אחד המרכיבים העיקריים של המדיניות החברתית המודרנית הוא דיאלוג חברתישבפועל מיישם את רעיון השותפות החברתית. בהסכם שנחתם ב-1991 על ידי השותפים החברתיים, הוגדרו תפקידיו של דיאלוג חברתי במונחים של התייעצות, פיוס בין נושאים שנויים במחלוקת ומשא ומתן.

דיאלוג חברתי מתנהל באמצעות גופים וועדות רשמיים, כנסים משולשים. נעשה שימוש גם בטופס דיאלוג חברתי קבוע עם אותם חברים. בתהליך זה לוקחים חלק הוועדה הכלכלית והחברתית, המייעצות, לרבות הוועדה המתמדת לתעסוקה וועדות מומחים לתעשיות (פלדה ופחם, חקלאות, דיג, תחבורה, שירותים ועוד). הרגולציה החברתית האירופית מבוססת הן על יוזמות חקיקה הנובעות ממוסדות האיחוד והן על משא ומתן קיבוצי בין שותפים חברתיים.

חוק הסביבה של האיחוד האירופי: מושג ומקורות

חוק הסביבה של האיחוד האירופי - מערכת נורמות המבוססת על רעיונות סביבתיים ומשפטיים המסדירים את היחסים החברתיים בתהליך האינטראקציה בין החברה לטבע. מקורות לחוקי הסביבה של האיחוד האירופי מחולקים למשפט ראשוני ומשני. בפעם הראשונה המונח "סביבה" מופיע באמנות. 100A ("השוק הפנימי") של החוק האירופי היחיד משנת 1986. ה-EEA הכיל גם מאמר נפרד על איכות הסביבה (130 CT). עם זאת, יישום הגנת הסביבה ככזו טרם הוקצה רשמית למטרות ה-EEC. באמנת מאסטריכט משנת 1992, הגנת הסביבה תואמת למטרות קהילתיות אחרות באמנות. 2 לאמנת הקהילה. אמנת אמסטרדם משנת 1997 היא גם המקור העיקרי למשפט הסביבתי, שפיתח עוד את ההוראות המסדירות את איכות הסביבה באיחוד האירופי. כתוצאה מכניסתה לתוקף של האמנה, הגנת הסביבה קיבלה מעמד חוקתי (סעיף 2); סעיף XIX ("הסביבה") כלל סעיפים 174-176 המכילים היבטים שונים של הסדרת הגנת הסביבה; עקרון האינטגרציה, המעוגן בעבר באמנות. 174, הופרד למאמר נפרד - אמנות. 6 להסכם.

בין מעשי המשפט המשני, החשובים ביותר להיווצרותו של דיני איכות הסביבה הם הנחיות . נכון להיום, קיימות יותר ממאתיים הנחיות מסוגים שונים, המסדירות מגוון רחב של נושאים סביבתיים.

תַקָנוֹן ככלי להרמוניה של החקיקה הסביבתית הלאומית של מדינות אירופה משמשים לעתים רחוקות יותר. מתוקף השפעתם הישירה, הם משמשים באזורים בהם נדרשת בדיוק אותה רגולציה והטלת דרישות זהות, למשל ביבוא (ייצוא) פסולת תעשייתית מסוכנת או במסחר במינים נדירים של בעלי חיים וצמחים.

פסקי דין של בית המשפט הקהילות האירופיות ובית המשפט של הערכאה הראשונה הן קבוצה נפרדת של מקורות למשפט סביבתי. המשמעות של החלטות בית המשפט בפרשנות, בירור וביטול פערים במקורות אחרים של דיני הסביבה היא עצומה. כמו בתחומים אחרים של דיני האיחוד האירופי, מספר החלטות של בית המשפט על יישום החוק הסביבתי הפכו לספרי לימוד.

יחסים בינלאומיים - זוהי קבוצה מיוחדת של מקורות לדיני הסביבה; בניגוד לתקנות, הנחיות, החלטות, שהן מעשים פנימיים של הקהילה, אמנות בינלאומיות הן בגדר מקורות חיצוניים. המשטר המשפטי שלהם נקבע במידה רבה על ידי הנורמות של המשפט הבינלאומי. אמנות בינלאומיות שנחתמו על ידי האיחוד האירופי מהוות חלק בלתי נפרד מחוק האיחוד האירופי.

עקרונות עיקריים של מדיניות הסביבה של האיחוד האירופי

עקרונות שעליהם מבוססת מדיניות הסביבה האירופית :

א) העיקרון של רמה גבוהה של הגנה על הסביבה;

ב) עקרון הזהירות המונעת;

ג) עקרון הפעולה המונעת;

ד) עקרון ביטול מקורות הנזק;

ה) עקרון המזהם משלם.

עיקרון של רמה גבוהה של הגנה על הסביבה - אחד העקרונות החשובים והבסיסיים ביותר של דיני הסביבה הקהילתיים. העיקרון חל לא רק על פעילות הנציבות, אלא גם על פעילות החקיקה של הפרלמנט האירופי והמועצה. עם זאת, יישום העיקרון מוגבל על ידי ההבדלים הגדולים ביכולות של מדינות חברות שונות.

עקרון הזהירות המונעת. מהותו נעוצה בעובדה שאם יש חשד שלפעולות מסוימות עשויות להיות השפעה שלילית על הסביבה, אז עדיף לא לנקוט בפעולות אלו כלל מאשר להמתין עד שהמחקר המדעי יוכיח קשר סיבתי בין פעולות אלו לשליליות. השלכות על הסביבה. העיקרון עשוי, במקרים מסוימים, להצדיק צעדים פרוטקציוניסטיים מוגזמים מצד המדינות החברות למניעת נזק סביבתי, גם אם אין קשר סיבתי בין אמצעים אלה לבין אפשרות הנזק הנטען.

עקרון הפעולה המונעת. משמעותו נעוצה בגישה שבה "עדיף לנקוט באמצעי מניעה לשמירה על הסביבה מאשר לשקם את הסביבה". הצורך בשיקום הסביבה לאחר שנגרם הנזק כבר אינו בראש סדר העדיפויות. במקום זאת, העיקרון מניח נקיטת אמצעים שישללו כליל אפשרות של נזק.

עקרון חיסול מקורות הנזק. בהתאם לעיקרון זה, יש לבטל פגיעה בסביבה, במידת האפשר, כבר בתחילת התרחשותה. העיקרון קובע את העדפת המחוקק לקבוע תקנים לפליטות ופליטות מזהמים, ולא תקנים לאיכות הסביבתית של מוצרים, במיוחד בכל הנוגע לזיהום מים ואוויר.

עיקרון המזהם משלם - על המזהם לשלם את עלות ביטול הנזק שנגרם לו, מה שמאלץ תעשיות שאינן בטוחות מבחינה סביבתית ומפעלים בודדים להשתמש בחומרים וטכנולוגיות פחות מזיקים בייצור. בנוסף לשימוש בקנסות, העיקרון חל גם על הנהגת תקנים סביבתיים. חברות שצריכות לעמוד בסטנדרטים המקובלים מתחילות ליישם את מיטב הטכנולוגיות הקיימות ולהשקיע בתהליך הייצור שלהן, מה שהופך אותו לפחות מזיק לסביבה.

הגנה על הסביבה ותפקודו של השוק המשותף של האיחוד האירופי

אסור למדיניות הסביבתית של המדינות החברות להתנגש עם הוראות ההנחיות או התקנות הרלוונטיות. במקרה שתחום מסוים אינו מוסדר על ידי פעולות של חוק משני של האיחוד האירופי, המדינות החברות, כאשר הן נוקטות באמצעים לאומיים, מחויבות להיות מודרכות על ידי הוראות האמנה.

חסמי תעריפים. סעיף 25 של אמנת האיחוד האירופי אוסר על הכנסת מכס על יבוא (יצוא) וכל עמלה שוות ערך בסחר בין מדינות חברות. זה לא אומר שכל איסוף למטרת הגנה על הסביבה מהווה הפרה של חוקי האיחוד האירופי. עמלות מסוימות אינן נחשבות "עמלות שוות מכס" ולכן אינן אסורות. אגרות שהן חלק ממדיניות מכס לאומית לרוב אינן נחשבות ל"אגרות שוות ערך".

אין מדינה חברה אסור להטיל במישרין או בעקיפין מוצרים של מדינות אחרות על ידי מסים פנימיים מכל סוג שהוא בסכומים העולים על המיסוי, הישיר או העקיף, שאליו כפופים מוצרים לאומיים דומים. מדינות חברות לא יהיו רשאיות להטיל מסים פנימיים על מוצרים של מדינות חברות אחרות כדי להגן בעקיפין על מוצרים אחרים.

חסמים שאינם תעריפים. על מנת להבטיח תנועה חופשית של סחורות בשוק המשותף, א. סעיף 28 לאמנת הקהילה מכיל איסור על הגבלות כמותיות על יבוא סחורות ממדינות חברות אחרות, וכן את כל האמצעים שהשפעתם זהה להגבלות כאלה. סעיף 29 מכיל איסור דומה של הגבלות כמותיות ואמצעים זהים להגבלות ביחס לייצוא טובין. באומנות. 30 מפרט חריגים משני האיסורים הקודמים.

יישום "כלל השכל הישר". הפסיקה שנוצרה על ידי בית המשפט הוסיפה אחרות, בנוסף לאמנות. 30, עילות לפטורים עבור אמצעים מגבילי סחר מסוימים. "כלל השכל הישר" "פועל" רק ביחס לאמצעים המופעלים ללא הבדל על מוצרים לאומיים וזרים כאחד. ההיקף המהותי של "כלל השכל הישר" רחב יותר ובכך מאפשר למדינות החברות לנקוט באמצעים סביבתיים מגוונים יותר. עם זאת, כל צעד לאומי, על מנת להיות מוצדק על ידי בית המשפט, חייב לעבור את מבחן ה"מידתיות", שמשמעותו הוכחה שאין אמצעים חלופיים להשגת יעד סביבתי שיש להם השפעה מגבילה פחותה על הסחר בין מדינות החברות.

יצירת סטנדרטים אירופיים להגנה על זכויות יוצרים וזכויות נלוות

המונח "זכויות יוצרים וזכויות קשורות", כמו גם המושג "קניין רוחני", לא שימש באמנת האיחוד האירופי. זה מוסבר בכך שבארצות המסורת המשפטית הרומנו-גרמנית, המושג "קניין רוחני" מכסה רק אובייקטים של קניין ספרותי ואמנותי. המושג "קניין תעשייתי" חל על המצאות, דגמי שימוש, עיצובים תעשייתיים, הישגי גידול, סימני מסחר.

הגנה מלאה על זכויות יוצרים וזכויות קשורות שייך לסמכותו של המחוקק הלאומי . האיחוד האירופי לוקח על עצמו את ביטול הפערים בחקיקה הלאומית בנושא זכויות יוצרים וזכויות קשורות, שהופכים למכשול לתנועה החופשית של סחורות ושירותים, כמו גם מובילים לעיוות של התחרות בשוק הפנימי של הקהילה. האינטרסים של הגנה על קניין תעשייתי ומסחרי נחשבים בו כאחד החריגים לכלל הכללי בדבר אי קבילותם של אמצעים השווים להגבלות כמותיות ואיכותיות על יצוא ויבוא.

הגנה על קניין רוחני כפוף למשימה הבטחת תפקוד חלק של השוק הפנימי של האיחוד האירופי. מעמד ההדרה או המונופול הזמני על השימוש ביצירות ובחפצי חוק אחרים, המותר למען עידוד יצירתיות והשקעה בתחום המדע והתרבות, קובע את פילוסופיית הגישה להפעלת זכויות יוצרים וזכויות קשורות. ב-27 ביולי 1995 פרסמה הנציבות האירופית את הספר הירוק על זכויות יוצרים וזכויות קשורות בחברת המידע.

היו ארבע משימות :

1) להסיר מכשולים משפטיים וחוסר עקביות בדיני זכויות היוצרים הלאומיים המעכבים את תפקודו של השוק האחיד;

2) להגביר את רמת התחרותיות של האיחוד האירופי באמצעות רמה גבוהה של הגנה על זכויות יוצרים על מוצרים ושירותים;

3) למנוע קניין רוחני שנוצר בתוך הקהילה כתוצאה ממאמצים יצירתיים והשקעות משמעותיות להיות ניכוס על ידי צדדים שלישיים הממוקמים מחוץ לאיחוד האירופי;

4) ליישר את ההשפעה ההרתעתית של זכויות יוצרים על התחרות בתחומים כמו הגנה על עיצובים תעשייתיים ותוכנות מחשב.

זכויות יוצרים עבור ספרותית ואמנותית יצירות מוגנות לאורך כל חיי המחבר ו-70 שנה לאחר מותו של המחבר. יצירות משותפות מוגנות למשך 70 שנה לאחר מותו של המחבר שנותר בחיים.

יצירת סטנדרטים של האיחוד האירופי בתחום של טכנולוגיות תקשורת חדשות

הוראת תוכניות מחשב . תוכנות מחשב מנקודת המבט של הגנה על זכויות יוצרים משווים ליצירות ספרותיות. הרעיון של תוכנת מחשב כולל חומרי הכנה ליצירתה. תוכנות מחשב כפופות להגנה ללא קשר לאופן שבו הן באות לידי ביטוי. עם זאת, הרעיונות והעקרונות העומדים בבסיס התוכנית והממשקים המשמשים בה אינם מוגנים על ידי ההנחיה. תוכנת מחשב נהנית מהגנה אם כן מְקוֹרִי במובן זה שהוא מייצג את התוצאה של היצירתיות של מחברו עצמו. יישום של קריטריונים אחרים בקביעת הזכאות להגנה על התוכנית אסור.

מחבר תוכניות מחשב - אדם או קבוצה של פרטים, ובמדינות שבהן החוק מאפשר זאת, ישות משפטית, הנחשבת על ידי אותה מדינה כבעלת הזכות. זכויות בלעדיות כוללות את הזכות לממש או לאשר:

א) שכפול על בסיס קבוע או זמני של תוכנת מחשב כולה או חלקה בכל אמצעי ובכל צורה. במקרה שטעינת מחשב, הצגת נתונים על מסך צג, העברה, העברה או אחסון של תוכנות מחשב בזיכרון המחשב מחייבות שכפול של תוכנה מוגנת, השימוש בה מצריך אישור מבעל זכויות היוצרים;

ב) תרגום, התאמה, סידור וכל עיבוד אחר של תוכנת מחשב, וכן שכפול של תוכנת מחשב שהושגה כתוצאה מפעולות כאמור, מבלי לפגוע בזכויותיהם של מי שביצעו את העיבוד;

ג) כל צורות ההפצה, לרבות השכרת המקור או העותק של התוכנית.

הוראה על תיאום של נורמות מסוימות של זכויות יוצרים וזכויות קשורות ביחס לשידורי לוויין ושידור חוזר בכבלים הוא אחד מסדרה של צעדים שנועדו להתגבר על הפיצול החקיקתי של אירופה מול מציאות חדשה שנוצרת מפיתוח טכנולוגיות תקשורת. הוא שואף למטרות הבאות:

1) להסיר מכשולים של זכויות יוצרים לטלוויזיה חוצת גבולות ולפיתוח שוק כלל-אירופי להפצה והפקה של תוכניות טלוויזיה;

2) לבטל הבדלים בכללי זכויות יוצרים לאומיים המכניסים אי ודאות למעמדם המשפטי של בעלי הזכויות ויוצרים איום של ניצול זכויותיהם ללא תשלום שכר, דבר המעכב את התנועה החופשית של תוכניות בתוך האיחוד האירופי;

3) להימנע ממצב שבו מספר חוקים לאומיים יחולו בו זמנית על אותו פעולת שידור.

פרקטיקה משפטית בת קיימא בתחום של זכויות יוצרים וזכויות נלוות

ההסדרה המשפטית של כמה נושאים של זכויות יוצרים וזכויות קשורות בעזרת חוקי האיחוד האירופי נבעה מניסיונות להפיק יתרונות מסחריים מאי-התאמות בחקיקה הלאומית. יחד עם זאת, לעקרונות העומדים בבסיס ההחלטות השיפוטיות הייתה השפעה מרחיקת לכת על ההיגיון של אכיפת החוק ולא איבדו ממשמעותם גם לאחר קבלת הנחיות הקהילה.

ב-Deutshe Grammaphongesellshaft mbHv. Metr oSBGr ossma erkte GmbH מס' 78/7 °C בית המשפט של האיחוד האירופי הגיע למסקנה כי ההוראות הכלולות בסעיף. 49 לאמנת האיחוד האירופי, חלים על זכויות יוצרים וזכויות הקשורות אליה. פרשנות כזו של האמנה סללה את הדרך לקביעת כללים של ה-EEC בתחום זה, הוכרז העיקרון לפיו מימוש זכויות היוצרים לא אמור להפר את המטרות שנקבעו באמנה.

בע"פ 62/79 קודיטל ש"א נ. Cine V og Films SA ואחרים בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי הגיע למסקנה שהנורמות של האמנה שמטרתן להבטיח תחרות הוגנת, תנועה חופשית של סחורות ושירותים, ישימות במלואן על תחום זכויות היוצרים.

בהכרעה בסכסוכי מיצוי, בית המשפט הציע הבחנה בין מוצרים ושירותים המוגנים בזכויות יוצרים. מיצוי הזכויות חל רק על טובין ואינו חל על מתן שירותים. המצב שהוביל לבנייה זו היה כדלקמן: חברת Les Films de la Boetie הצרפתית, כבעלת זכויות היוצרים הבלעדיות לסרט Le Boucher, העבירה לחברה הבלגית Cine Vog את הזכות הבלעדית להפצת הסרט בבלגיה. עם זאת, ערוץ הטלוויזיה הגרמני הראשון הציג את הגרסה בשפה הגרמנית של הסרט. הערוץ הראשון מתקבל בבלגיה. סיין ווג החליט שההקרנה באוויר סיכנה את עתידו המסחרי של הסרט בבלגיה. היא תבעה את Les Films de la Boetie על הפרת תנאי הסכם הבלעדיות ואת קבוצת הכבלים Coditel, שהפיצה ערוצי טלוויזיה גרמניים בכבלים בבלגיה.

בהחלטתו התייחס בית המשפט להבדל בין החלת עיקרון המיצוי על חפצים מהותיים לבין אי-האפשרות ליישם עיקרון זה באופן שוויוני על מקרים אחרים. בית המשפט סבר כי בעל הזכות הבלעדית להעלות סרט בפומבי בכל שטחה של מדינה חברה יכול להתנגד לפעולותיהן של חברות טלוויזיה בכבלים שהפיצו אותו ברשתותיהן על ידי קבלת הסרט מגוף שידור במדינה חברה אחרת ללא הפרה של חוקי האיחוד האירופי.

היווצרות סטנדרטים אירופיים להגנה על המצאות

בשנים הראשונות של האיחוד האירופי, היה חשש נרחב שזכויות קניין תעשייתי המוגנות על פי החוק הלאומי ישמשו להגבלת הסחר בתוך ה-EEC. כדי להתמודד עם אפשרות זו, הנציבות האירופית וששת החברים המקוריים של השוק המשותף ניסחו חוק פטנטים של האיחוד האירופי ב-1965. הוא קבע הליך מרוכז להנפקת פטנטים אירופיים אחידים. ב-1969 הוצע לפצל את הפרויקט לשתי כינוסים. הראשון נועד ליצור נוהל מאוחד המיועד לכל מדינה אירופית, ללא קשר לחברותה באיחוד האירופי. היא פתחה גישה להשגת חבילת פטנטים לאומיים. האמנה השנייה נועדה ליצור פטנט אחד של מדינות השוק המשותף, שיהיה יחיד ואוטונומי במהותו, וגם כפוף למערכת המשפטית של האיחוד האירופי.

הטיוטה הראשונה הובילה לאמנת הפטנטים האירופית (EPC), שנחתמה ב-1973 במינכן. השני - לחתימה ב-1975 בלוקסמבורג על אמנת הפטנטים של הקהילה האירופית. הפטנט של האיחוד האירופי שנחזה על ידה היה בעל אופי אחדותי. ניתן להעניק, להעביר, לבטל או לא לתמוך רק ביחס לאיחוד האירופי כולו.

אמנת הפטנטים האירופית נכנסה לתוקף ב-1 באוקטובר 1977. אמנת הפטנטים של הקהילה האירופית לא אושררה על ידי כל המדינות החברות. קשיים באשרור האמנה הובילו לכינוסן של שתי ועידות נוספות בלוקסמבורג בשנים 1985 ו-1989. בראשון שבהם ניתן היה להגיע להסכמה על הפרוטוקול ליישוב סכסוכים והקמת בית הדין לערעורים לפיטנטים של האיחוד האירופי. הוראות אלו אפשרו לבחון מחלוקות על הפרת זכויות פטנט ותוקף פטנטים של האיחוד האירופי בבתי משפט לאומיים, תוך ביטולם במידת הצורך. היא גם קבעה הקמת בית משפט קהילתי לערעורים עם סמכות שיפוט בלעדית על הפרשנות של הוראות אמנת הפטנטים הקהילתיים (CPC) ותוקפם של פטנטים קהילתיים.

בוועידה השנייה ב-1989, הוחלט כי ה-CDS ייכנס לתוקף לאחר שהוא יאושר על ידי 12 מדינות חברות באיחוד האירופי. עם זאת, הקשיים באשרור לא התגברו. הפרקטיקה של בית המשפט הקהילתי הפיגה את החששות שהאופי הלאומי של זכויות קניין רוחני יוביל לפיצול השוק היחיד של האיחוד האירופי. נראה היה שאין תמריץ קטן לאשרר את אמנת לוקסמבורג. עם זאת, התרחבות האיחוד האירופי מימשה את הרעיון של יצירת פטנט של האיחוד האירופי.

היווצרות סטנדרטים אירופיים להגנה על סימנים מסחריים

מטרת ההוראה הראשונה המועצה מ-21 בדצמבר 1988, שמטרתה התקרבות לחוקי המדינות החברות בנושא סימני מסחר, הייתה אמורה להתגבר על ההבדלים בחוק הסימנים המסחריים הלאומיים המעכבים את התנועה החופשית של סחורות ואת החופש לספק שירותים ועלולים להשפיע לרעה על התחרות בתוך שׁוּק הַמְשׁוּתָף. שאלת היצירה של סימן מסחר קהילתי (TM) הוצאה מחוץ לסוגריים של התכנסות כזו.

זה היה על ההתכנסות הראשונית של חקיקת TK. מחוץ לאיחוד היו סמכויות המדינות להגן על TK שנרכשו על בסיס שימוש. הם הועלו רק מבחינת היחס בין TK שנרכשה ברישום לבין TK מוגנת על ידי שימוש. סוגיות פרוצדורליות הקשורות לקביעת הליך הרישום, עם ביטול ופסילת TK שנרכשה כתוצאה מהרישום, נותרו בסמכות השיפוט של המדינות החברות.

הם יכלו לקבוע את צורת הרישום של TK ואת הליך פסילתה, להחליט האם זכויות שנרכשו בעבר יכולות לשמש בסיס לסירוב רישום או לבטלה. המדינות החברות נשמרו הזכות להחליט כרצונך שאלות לגבי ההשלכות של ביטול סימן מסחר או הכרזת רישומו כפסול. היבטים אלה של חקיקת TK המשפיעים ישירות על תפקוד השוק הפנימי של הקהילה עברו הרמוניה. כאשר הוראה מכילה הוראות מתלכדות, הוראותיה מחליפות או קובעות הוראות תואמות של החוק הלאומי.

ההוראה מסדירה את התנאים לרישום סימן מסחר, ההשלכות המשפטיות של הרישום וההשלכות המשפטיות של קיומן של זכויות קודמות. לפיכך, המדינות החברות מחויבות שלא יהיו הוראות בתחום זה שאינן מוזכרות בהנחיה או מנוגדות לה. הוֹרָאָה נוצרת הבחנה בין הוראות חובה לאופציונליות. הראשונים הם חובה להכללה בחקיקה, ואילו השניים יכולים להיכלל.

הוראות ההוראה יחולו על כל TK עבור סחורות ושירותים הכפופים לרישום במדינות החברות. זה אומר ש הם חלים גם על TK קולקטיבי , TK המשמש לאשר מוצרים, וכן TK רשום בארגונים בינלאומיים ותקף בשטח המדינות החברות.

יסודות כלכליים של זכות התחרות

השוק התחרותי מאפשר כמה שיותר יעיל חלוקת משאבים מוגבלים, במסגרת שוק תחרותי, מושג האיזון המדויק ביותר בין היצע וביקוש. במציאות המצב הזה לא בר השגה: השוק מושפע מהמון גורמים, כולל כאלה שאינם קשורים ישירות לתפקוד שלו, כך שהשוק תמיד לא עובד בצורה מיטבית, יתרה מכך, הוא לא יציב. תמיד קיים סיכון לשינוי משוק סגור למונופוליסטי, ושוק כזה תמיד עובד בצורה מאוד לא יעילה.

חוסר הרצוי של מצב כזה נעוץ בעובדה שבשוק כזה מיזם בעל כוח שוק קובע מחירים למוצר או שירות לפי שיקול דעתו, בהתאמה, מה שהופך אותו לבלתי נגיש לחלק גדול מהצרכנים הפוטנציאליים, ומעדיף להעלות את שיעור רווח במקום להגדיל את היקף הייצור, עקב כך גודל השוק הכולל הולך ומצטמצם.

למונופול אין תמריץ לקחת בחשבון את האינטרסים של המשתמשים ולפתח את הייצור על ידי הכנסת טכנולוגיות חדשות, פיתוח מוצרים משופרים וכו'. השוק עצמו לא יכול להתמודד עם מצב כזה, לכן יש צורך בהתערבות המדינה כדי לשמור על סביבה תחרותית בשוק. הרגולציה המשפטית והעל-לאומית הממלכתית של כלכלת השוק מורכבת מיצירת התנאים הנוחים ביותר לשחרור כוחות השוק והשימוש בהם למען מענה לצרכי החברה, הגברת יעילות הכלכלה ורווחת האוכלוסייה. אחד מ מטרות עיקריות היא לשמור על תפקוד יעיל של השוק, לרבות באמצעות דיכוי ניסיונות של חברות להשתמש בשיטות אסורות לתחרות בשוק. הודות לכך, נפתרות המשימות של שיפור איכות המוצרים והשירותים המוצעים, יצירת מקומות עבודה חדשים, האצת תהליך החדשנות והנעת התקדמות טכנית.

בתנאי האינטגרציה, התמיכה המשפטית של תחרות הוגנת הופכת האמצעי החשוב ביותר בנייה ותחזוקה של שוק יחיד המתפקד כרגיל. הופעתה ופיתוח בר-קיימא נוסף מניחים כי כל יצרני הסחורות ונותני השירותים ממדינות החברות ייהנו מגישה שווה אליו ללא כל אפליה. יש להגן עליהם, כמו הצרכנים, מההשלכות השליליות של מונופוליזציה של תחומי פעילות מסוימים, חלוקת שווקים, שיטות קרטל והתערבות מרצון בכלכלה מצד רשויות לאומיות.

מרכיב חשוב מאוד בדיני התחרות הוא ההגנה על זכויות הצרכן.

המסגרת המשפטית של האיחוד האירופי להגנה על תחרות

חוקי התחרות של האיחוד האירופי אינם קיימים בנפרד, אלא יש להם סדר היררכי משלהם. היררכיה זו חשובה ביותר, שכן בהליכים שיפוטיים כללים ספציפיים אינם מתפרשים בפני עצמם, אלא במערכת כללית של כללים וכללים כלליים קובעים את העקרונות שהרשות השופטת פועלת לפיהם בפירוש הוראות ספציפיות.

מיקום מרכזי במערכת הנורמות של דיני התחרות הוא תפוס על ידי אמנות. 2 ו-3 באמנת האיחוד האירופי. סעיף 2 קובע רשימה של המטרות העיקריות של הקהילות שיש להשיג, ובאמנות. 3 מכיל רשימה של המשימות הספציפיות העיקריות של האיחוד האירופי.

מקום חשוב במערכת דיני התחרות תפוס אמנות. 10. על המדינות החברות להימנע מנקיטת כל פעולה העלולה לסכן את השגת יעדי האמנה. בתחום דיני התחרות, כלל זה מטיל חובה על המדינות החברות לשתף פעולה עם המוסדות האירופיים ביחס לכללי תחרות שנקבעו. גם מדינות חייב לקחת בחשבון נורמה זו בעת יצירת מערכות לאומיות לניטור עמידה בכללי התחרות בשוק, מערכות אלו חייבות לעמוד בדרישות האירופיות. לבסוף, כלל זה חל על פעילותן של מדינות במתן סיוע ממלכתי למפעלים לאומיים - החקיקה והפעולות הספציפיות של מדינות בתחום זה חייבות לעמוד גם הן בחוק האיחוד האירופי.

נורמות בסיסיות המתייחסים לדיני התחרות מרוכזים בסעיף VI "כללי תחרות, מיסוי וקירוב חוקים כלליים", שם פרק 1. XNUMX. ראש מבני מורכב משני תת סעיפים :

1) הראשון מסדיר את התנהגותן של חברות בשוק;

2) השני - התנהגות מדינות.

סעיף שמונת המאמרים קובע את ההוראות הבסיסיות והעקרונות הכלליים הנוגעים לתחרות באיחוד האירופי. חלק מהכללים הנורמטיביים נקבע בתקנות, חלקו פותח על ידי הפרקטיקה המינהלית והשיפוטית.

גישה זו נבחרה במיוחד בגלל שהיא מסוגל לספק גמישות רבה יותר של מערכת דיני התחרות כולה: הנורמות של ההסכמים המכוננים קובעות את הכללים הבסיסיים ואת כיוון הפעילות, בעוד שהחלטות ספציפיות מתקבלות על ידי גוף מינהלי או שיפוטי. הודות לכך, ראשית, הסיכון שארגונים או מדינות יוכלו למצוא פרצה רשמית שתאפשר להם להימנע מאחריות להפרות שבוצעו פוחת משמעותית, ושנית, רשויות הרגולציה יכולות להגיב בצורה גמישה וברורה יותר לשוק המשתנה ללא הרף. מַצָב.

בקרת מיזוגים

בשנת 1989 אומץ תקנה מיוחדת מוקדש להסדרת תהליך המיזוג. תקנה זו הוחלפה בתקנה חדשה בשנת 2004, אשר אומצה כחלק מהרפורמה בדיני התחרות של האיחוד האירופי.

כדי שחוק האיחוד האירופי יחול על מיזוג, נדרש אלמנט אירופאי . בהתאם לתקנה, הדבר מתרחש אם סך המחזור העולמי של המפעלים המעורבים בעסקה עולה על 5 מיליארד יורו והמחזור בתוך האיחוד האירופי של לפחות כל אחד משני ארגונים המשתתפים בעסקה עולה על 250 מיליון יורו. החריג הוא אם יותר מ-2/3 מהמחזור הזה מתממש רק במדינה חברה אחת באיחוד האירופי. בנוסף, ההיקף כולל ארגונים עם מחזור מכירות עולמי כולל של 2,5 מיליארד יורו, ולפחות בכל אחת משלוש מדינות האיחוד האירופי המחזור של כל המפעלים עולה על 100 מיליון יורו, ובכל אחת משלוש המדינות הללו המחזור הכולל של לפחות שני ארגונים עולים על 25 מיליון (עבור כל חברה), ולבסוף, אם המחזור המשותף של שתי חברות משתתפות באיחוד האירופי עולה על 100 מיליון יורו. הנציבות רשאית לקבל תיק לשיקולה אם הרשויות המוסמכות של לפחות שלוש מדינות האיחוד האירופי יבקשו זאת.

עקרונות בסיסיים המתייחסים למיזוגים מפורטות באמנות. 2 לתקנות. הוא קובע את העקרונות הבסיסיים לביצוע חקירות על ידי הנציבות. תהליך החקירה מתקיים במספר שלבים.

השלב הראשון מורכב מהגשת הודעה. אין צורך לערוך הסכם משפטי מחייב להגשת הודעה לנציבות, מספיק שלמפעלים תהיה כוונה רצינית לבצע את תהליך המיזוג.

על שלב שני הנציבות מחליטה האם הסכם מיזוג נכנס לתחום סמכות האיחוד האירופי ולאחר מכן מחליטה האם הסכם כזה תואם את השוק המשותף או לא.

רשמית מיזוג לא ניתן לבצע לפני הגשת ההודעה או תוך שלושה שבועות לאחר הגשתה. במקרה שהמיזוג כבר בוצע, אך הנציבות מצאה כי הוא מנוגד לכללי התחרות, היא עשויה להחליט לפצל את החברה בכוח לשניים.

הוועדה רשאית, בקביעת התהוות או התחזקות אפשרית של עמדה דומיננטית או הפרה חמורה אחרת של התחרות. להטיל סנקציות על המפרים . הסנקציה העיקרית היא קנס. קנס חד פעמי בגין הפרות הינו עד 10% מסך המחזור השנתי של החברה (או קבוצת החברות) לשנת הכספים הקודמת.

שליטה על סיוע המדינה

פעולה מדינה יכולה להיות אחד האיומים הגדולים ביותר קיומה של תחרות חופשית. סעיף קטן 2 בפרק 1 של סעיף 6 לאמנה, שכותרתו "סיוע מדינה", מוקדש להסכם המכונן של סיוע המדינה. תת הסעיף מורכב משלושה מאמרים. העיקרי שבהם הוא אמנות. סעיף 87, הקובע את הכללים הבסיסיים בדבר האפשרות להעניק סיוע ממלכתי למפעלים. סעיף 88 מוקדש להסדרת פעילות הבקרה של הנציבות והמועצה, וסעיף 89 קובע סמכויות חקיקה בתחום סיוע המדינה.

מהות הסתירה של סיוע המדינה כללי התחרות הם שהמדינה, המעניקה סיוע למפעל אחד, מעמידה אותו למעשה בעמדה נוחה יותר בהשוואה למפעלים אחרים הפועלים בשוק זה.

האמנה שנחקקה עקרון איסור כללי סיוע ממשלתי, שעלול להוביל לשיבוש התחרות בשוק. בעצם, מדובר בסיוע פיננסי, בפרט סובסידיות, הלוואות ללא ריבית והלוואות המונפקות בריבית נמוכה מהשוק הקיים, אך אפשריים גם סוגי סיוע נוספים. סיוע כזה ייחשב כבלתי תואם את השוק המשותף במידה שהוא משפיע על הסחר בין המדינות החברות.

יחד עם זאת, במקרים מסוימים, סיוע המדינה פשוט הכרחי. לפיכך, קובע סעיף 87 חריגים לכלל הכללי . ממוקדים חריגים, כלומר, המשימות שעבורן ניתן להפנות סיוע ממשלתי מסומנות ישירות.

סך הכל קיים שני סוגים של סיוע מדינה :

1) מותר ללא תנאי (סיוע למטרות אלו נחשב תמיד כתואם את כללי התחרות). סיוע ללא תנאי כולל סיוע שאין לו השפעה ישירה על השוק, או סעד בגין נזקי אסונות טבע;

2) מותר בתנאי (במקרה זה יש לחשב האם תפקוד השוק המשותף ייפגע). סיוע המותר על תנאי כולל, באופן כללי, סיוע כזה, שמטרתו להשוות שטחים או מגזרי כלכלה בודדים בפיגור, וכן סיוע בפיתוח תרבות. לסיוע מסוג זה קיים תנאי שלא ישפיעו לרעה על התחרות בשוק, או שיש לשמור על איזון סביר בין האינטרסים של השוק והחברה. סיוע מורשה על תנאי יכול להינתן רק לאחר אישור הוועדה.

הסדרת מונופולים טבעיים

ואספקת שירותים חשובים מבחינה חברתית

חלק ממגזרי הכלכלה נשלטים באופן מסורתי על ידי המדינה, בין אם ישירות או באמצעות יצירת מפעלים בשליטת המדינה.

ככלל מדינות אסורות להעניק הרשאות מסוימות למפעלים ציבוריים. בנוסף, על מפעלים בבעלות המדינה לעמוד בכל כללי האמנה, לרבות כללי דיני תחרות. אמנות נורמה. ל-86 יש מאוד אופי כללי , הקובע רק את הכלל עצמו באופן כללי, לפיכך אופיו הספציפי של הכלל ותחולתו נקבעים על ידי גוף הבקרה ובית המשפט בהתאם למטרות ולעקרונות הכלליים של האמנה. ביצוע כלל זה נתון לשיקול דעתו של הגוף השולט – הנציבות.

בהתאם לכלל זה הוצאה הנחיה , הקובע דרישות לשקיפות היחסים בין המדינה למפעלים ציבוריים, לרבות הדרישות למתן דיווח כספי חובה על יחסים עם מפעלים כאמור.

אי הכללה ממצב כללי עמידה בכללי התחרות ניתנת למפעלים האמונים על ניהול "שירותים בעלי עניין כלכלי כללי". ה-EEC פיתחה עמדה לגבי שירותים ציבוריים, מקומם בכלכלה ופרטי היחס אליהם הן מצד גופי המדינה והן מצד המוסדות והגופים של האיחוד האירופי.

עסקים חייב לציית לכללי התחרות כאשר הם ממלאים תפקידים ציבוריים, רק במידה שהדבר "אינו פוגע, למעשה או משפטית, בביצוע משימותיהם המיוחדות", כלומר, במילוי תפקידים אלה, המיזם מונחה בעיקר על ידי מטרותיהם ויעדיהם, וכן רק אז - לפי כללי התחרות.

В שירותים ציבוריים חלק מהסקטורים כלולים, שבסיסם הוא נוכחות של תשתית מורכבת ויקרה. אלה הם, בפרט, טלקומוניקציה, תחבורה, אנרגיה, שירותי דואר. כרגע מתוכננות או מתבצעות גם בתחומים אלו רפורמות שמטרתן ליצור סביבה תחרותית בשווקים. בהקשר של הגלובליזציה, האיחוד האירופי שואף למנוע ולדכא פעילות כלכלית מחוץ לשטחו, אנטי תחרותית בשוק המקומי שלה. למטרות אלו נעשה שימוש הן בכלים להגנת שוק והן בשיתוף פעולה בינלאומי בתחום אכיפת חוקי ההגבלים העסקיים.

האיחוד האירופי עשה רבות לבינלאומי את בעיית התחרות ההוגנת בתוך ה-WTO.

אופיו המשפטי של התקציב ומקורות המשפט התקציבי

תקציב האיחוד האירופי הוא מעשה משפטי שבאמצעותו כל ההכנסות וההוצאות הנחוצות של האיחוד האירופי מתוכננות ומאושרות בכל שנת תקציב. באמנת האיחוד האירופי אופיו המשפטי של התקציב ויחסיו עם נורמות אחרות של המשפט המשני אינם מוגדרים; התקציב אינו מוזכר ברשימת פעולות האיחוד האירופי. עם זאת, האמנה קובעת ומסדירה בפירוט הליך מיוחד לאישור התקציב, השונה מהליך אימוץ מעשים אחרים.

חוק התקציב הוא הבסיס להופעה יחסים משפטיים ספציפיים בין האיחוד האירופי למדינות החברות. לאיחוד האירופי הזכות לתבוע כספים שנקבעו בתקציב, והחובה הכספית המקבילה מוטלת על המדינות הנובעות מהאמנה ותקנות מיוחדות בתחום התקציבי. בדיוק ב נקבע חוק התקציב ההרכב, הסכום ומסגרת הזמן למילוי ההתחייבויות הרלוונטיות, כמו גם תעריפים ותקנים אחרים. באמצעות החלטות תקציביות, החוק התקציבי של האיחוד האירופי חורג מגופי האיחוד האירופי ומתרחב למדינות החברות כהצדקה לתביעה הכספית המופנית אליהן. חוק תקציב לא משפיע שחקנים אחרים שאינם ממלכתיים; אחרת, זה אפשרי בעת יישום צעדים ליישום התקציב (למשל, בעת מתן תרומה), מה שעלול להוביל להשלכות משפטיות ישירות על יחידים וישויות משפטיות.

אישור התקציב מוביל להופעתם של מוסדות האיחוד האירופי הרלוונטיים בעלי סמכות לנהל כספים בסכום שנקבע בתכנית, אך לא חובה להתחייב בפועל להוצאות המתוכננות. תוכנית תקציב משלך אינו מהווה בסיס חוקי מספיק להוציא כספים. הבסיס המשפטי לסמכויות הנציבות לבצע הוצאות תקציביות הן, קודם כל, הנורמות של המשפט הראשוני המסדירות את ההיבטים המהותיים של פעילות האיחוד האירופי.

החובה לבצע הוצאות נגזרת מהכשירות הכללית של מוסדות האיחוד האירופי לבצע את התפקידים שהוקצו להם.

הבסיס החוקי של מערכת התקציב של האיחוד האירופי מהווים את הנורמות של האמנות המכוננות של הקהילות. בנוסף להסכמים אלה, נורמות פיננסיות ומשפטיות חשובות נכללות באמנת בריסל משנת 1965, שקבעה את מיזוג תקציבי הקהילות, וכן שני הסכמים תקציביים כביכול מ-1970 ו-1975. על תיקונים להוראות תקציביות מסוימות של האמנה המייסדת של ה-EEC ושל אמנת בריסל.

מבנה ונוהל לאימוץ תקציב האיחוד האירופי

האיחוד האירופי מספק לעצמו את המשאבים הכספיים הנדרשים להשגת יעדיו ולביצוע מדיניותו. מבנה הון עצמי:

1) ניכויים, בונוסים, תשלומי תוספת ופיצויים וכן תשלומים אחרים שנגבו מסחר עם מדינות שלישיות במסגרת המדיניות החקלאית המשותפת;

2) מכס של תעריף המכס המשותף, תשלומי מכס דומים אחרים המוטלים על סחר עם מדינות שלישיות, וכן מכס על טובין במינון ECSC;

3) ניכויים מתקבולי מיסים לאומיים על ערך מוסף;

4) ניכויים באחוזים משווי התוצר החברתי הגולמי;

5) כספים עצמיים אחרים (מס על שכר העובדים, הכנסות ריבית מהון, תרומות שהתקבלו לביצוע תוכניות, קנסות וכו').

באומנות. 272 לאמנה מבחין בין הוצאות חובה ואופציונליות . חלוקה זו נובעת בעיקר מסיבות פוליטיות וקשורה לחלוקת הסמכויות התקציביות בין מוסדות האיחוד האירופי. הוצאות חובה מאושרות על ידי המועצה, הוצאות לא חובה - על ידי הפרלמנט. לאחרון יש הזדמנות, בגבולות, להגדיל את סכום ההוצאות הלא חובה בהשוואה לשנה הקודמת על ידי תיקון מתאים של תוכנית התקציב שהציגה המועצה.

תהליך תקציב הוא רצף של שלבים נפרדים של פיתוח, שיקול, אישור וביצוע התקציב. זה מערב את המועצה והפרלמנט, שיחד מהווים את הגוף התקציבי של האיחוד האירופי, הנציבות, כמו גם לשכת החשבונות, המפעילה בקרה תקציבית.

תהליך פיתוח ואימוץ התקציב מתחיל ב-1 בספטמבר ומסתיים ב-31 בדצמבר של השנה שקדמה לשנת התקציב. עבור כל שלב, חוק האיחוד האירופי מגדיר את המועדים המחייבים את הרשות התקציבית.

שלבי תהליך התקציב:

1) פיתוח פרויקט מקדים. תהליך התקציב מתחיל בהגשת אומדני סוכנויות ושירותים לגבי הוצאותיהם ותקבוליהם. הוועדה מכינה הצעת תקציב ראשונית על בסיסם;

2) אישור טיוטת התקציב. יש להגיש למועצה את טיוטת התקציב המקדמית בצירוף חומרים נלווים. במקביל, הטיוטה מוגשת לפרלמנט. בתום ההתייעצויות מחליטה המועצה, ברוב מיוחס של קולות, לאשר את טיוטת התקציב הזמני. טיוטת התקציב שאומצה על ידי המועצה נשלחת לפרלמנט לדיון בקריאה ראשונה. ניתן לאשר סופית את התקציב כבר בקריאה ראשונה אם הפרלמנט יאשר אותו תוך 45 יום

תכנון פיננסי לטווח ארוך. רָאשִׁי

הנחיות הרפורמה בתקציב האיחוד האירופי

יש תחזיות פיננסיות צופות פני עתיד אופי תכנית המסגרת ולקבוע את המבנה והגבולות של הוצאות האיחוד האירופי למספר שנים קדימה. התחזית הפיננסית אינה פרויקט תקציבי רב שנתי, אלא משמשת בסיס לתקציב השנתי. הנציבות מתאימה מדי שנה את התחזית הפיננסית תוך התחשבות בשינויים ברמת המחירים ובאינדיקטורים של התוצר החברתי הגולמי. תחזיות פיננסיות מפותחות ועדה ואומצה על ידי הפרלמנט, המועצה והנציבות בצורה של הסכם בין-מוסדי.

התחזית נעשית תוך התחשבות בצורך לקדם את פיתוח הכלכלה במדינות האיחוד האירופי, כמו גם שילוב חברות חדשות באיחוד האירופי. הסיכויים להתפתחות החוק התקציבי של האיחוד האירופי מפורטים בדוחות הנציבות. הם גם מנתחים את המערכת הפיננסית הקיימת ושוקלים דרכים אפשריות לשפר אותה. הנציבות יוצאת מהצורך להבטיח את האוטונומיה הפיננסית של האיחוד האירופי, שקיפות התקציב, שימוש יעיל בכספים תקציביים.

הכיוונים העיקריים של הרפורמה בתקציב האיחוד האירופי:

א) פישוט מערכת הכספים העצמיים - ניתן להשיג על ידי נטישת מקורות מסורתיים (מכס וניכויים חקלאיים), שיפור ההכנסות ממע"מ והגדלת תפקיד הניכויים משווי התוצר החברתי הגולמי. ההכנסות ממסי מס, ניכויי סוכר ואיזוגלוקוז, ניכויים חקלאיים קטנים יחסית, וחשיבותם כמקור מימון לתקציב האיחוד האירופי הולכת ופוחתת בהתמדה. לכן, האיחוד האירופי יכול להוציא בהדרגה את ההכנסות ממקורות מסורתיים ולהעבירן למדינות החברות. ניתן לשנות את מערכת המע"מ על ידי קביעת מכסה קבועה לטווח ארוך של תרומות לתקציב האיחוד האירופי. הצעה קיצונית יותר היא להנהיג מערכת של כספים עצמיים המבוססים אך ורק על ניכויים מהתוצר החברתי הגולמי. ההתנגדויות לכך נובעות מכך שהחלטה כזו, על אף שהיא עומדת בקריטריונים לחלוקה הוגנת של הנטל הכספי ושקיפות תקציבית, תביא להפחתה משמעותית באוטונומיה הפיננסית של האיחוד האירופי;

ב) הרחבת בסיס המס והכנסת מקורות הכנסה תקציביים חדשים . מקורות כאלה יכולים להיות המסים של האיחוד האירופי עצמו, שיוקמו ויוסדרו על ידי המועצה והפרלמנט ויעברו לתקציב האירופי ישירות מנשייני המס, ולא מתקציבי המדינות החברות;

ג) פתרון בעיית האיזון האינטרסים של המדינות החברות באיחוד האירופי בתחום התקציבי, ביטול הפער בין תרומות ותקבולי החזר של המדינות החברות באיחוד האירופי.

מחבר: Rezepova V.E.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ היסטוריה של מחשבה כלכלית. קורס הרצאה

▪ פסיכולוגיה פדגוגית. הערות הרצאה

▪ פעילות כלכלית זרה. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

התמצקות של חומרים בתפזורת 30.04.2024

יש לא מעט תעלומות בעולם המדע, ואחת מהן היא ההתנהגות המוזרה של חומרים בתפזורת. הם עשויים להתנהג כמו מוצק אבל פתאום הופכים לנוזל זורם. תופעה זו משכה את תשומת לבם של חוקרים רבים, ואולי סוף סוף נתקרב לפתרון התעלומה הזו. דמיינו חול בשעון חול. בדרך כלל הוא זורם בחופשיות, אך במקרים מסוימים החלקיקים שלו מתחילים להיתקע, והופכים מנוזל למוצק. למעבר הזה יש השלכות חשובות על תחומים רבים, מייצור תרופות ועד בנייה. חוקרים מארה"ב ניסו לתאר תופעה זו ולהתקרב להבנתה. במחקר ערכו המדענים סימולציות במעבדה באמצעות נתונים משקיות של חרוזי פוליסטירן. הם גילו שלרעידות בתוך קבוצות אלה יש תדרים ספציפיים, כלומר רק סוגים מסוימים של רעידות יכלו לעבור דרך החומר. קיבלו ... >>

ממריץ מוח מושתל 30.04.2024

בשנים האחרונות התקדם המחקר המדעי בתחום הנוירוטכנולוגיה ופותח אופקים חדשים לטיפול בהפרעות פסיכיאטריות ונוירולוגיות שונות. אחד ההישגים המשמעותיים היה יצירת ממריץ המוח המושתל הקטן ביותר, שהוצג על ידי מעבדה באוניברסיטת רייס. מכשיר חדשני זה, הנקרא Digitally Programmable Over-brain Therapeutic (DOT), מבטיח לחולל מהפכה בטיפולים על ידי מתן יותר אוטונומיה ונגישות למטופלים. השתל, שפותח בשיתוף מוטיב נוירוטק ורופאים, מציג גישה חדשנית לגירוי מוחי. הוא מופעל באמצעות משדר חיצוני באמצעות העברת כוח מגנו-אלקטרי, ומבטל את הצורך בחוטים ובסוללות גדולות האופייניות לטכנולוגיות קיימות. זה הופך את ההליך לפחות פולשני ומספק יותר הזדמנויות לשיפור איכות החיים של המטופלים. בנוסף לשימוש בטיפול, להתנגד ... >>

תפיסת הזמן תלויה במה מסתכלים 29.04.2024

המחקר בתחום הפסיכולוגיה של הזמן ממשיך להפתיע אותנו בתוצאותיו. התגליות האחרונות של מדענים מאוניברסיטת ג'ורג' מייסון (ארה"ב) התבררו כמדהימות למדי: הם גילו שמה שאנו מסתכלים עליו יכול להשפיע רבות על תחושת הזמן שלנו. במהלך הניסוי, 52 משתתפים עברו סדרה של מבחנים, העריכו את משך הצפייה בתמונות שונות. התוצאות היו מפתיעות: לגודל ולפרטי התמונות הייתה השפעה משמעותית על תפיסת הזמן. סצנות גדולות יותר ופחות עמוסות יצרו אשליה של זמן מאט, בעוד שתמונות קטנות ועמוסות יותר נתנו תחושה שהזמן מואץ. חוקרים מציעים שעומס חזותי או עומס יתר על הפרטים עלולים להקשות על תפיסת העולם סביבנו, מה שבתורו יכול להוביל לתפיסה מהירה יותר של זמן. לפיכך, הוכח שתפיסת הזמן שלנו קשורה קשר הדוק למה שאנו מסתכלים עליו. יותר ויותר קטן ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון שליטה בטכנולוגיה בכוח המחשבה 04.04.2022 מדענים סינים פיתחו טכנולוגיה לשליטה בציוד רובוטי על ידי זיהוי פעילות מוחית. דיוק השליטה מרשים ונגיש גם ללא הכשרה מיוחדת. בפועל, הטכנולוגיה החדשה תיושם בתחנת מסלול סינית עתידית, שתאפשר לטאיקונאוטים, למשל, לשלוט בזרוע רובוטית ענקית במחשבה בלבד. אנחנו מדברים על סימולציה, לא על שליטה במנגנונים אמיתיים. עם זאת, יש רק צעד אחד מסימולציה לטכנולוגיה אמיתית, והוא ייעשה בקרוב. במהלך הניסוי, 35 מתנדבים נאלצו לשלוט נפשית בזרוע רובוטית מפולחת. מתוך מספר זה, 11 משתתפים התמודדו מיד עם המשימה. חשוב לציין כי ל-27 נבדקים לא היה ניסיון כלל בהפעלת מכשירים כאלה, אך לאחר מעט אימון הם גם הצליחו לשלוט במנגנון בדיוק הגבוה ביותר. הדיוק הממוצע של הפעולות הגיע ל-99,07% חסר תקדים. בכל הניסויים הקודמים מסוג זה, דיוק ביצוע הפקודה נע בין 40% ל-80%. אנשים ללא ניסיון הראו פחות דיוק, אבל גם ברמה הגבוהה ביותר - 98,9%. חוקרים סינים הצליחו להגיע לתוצאה כה גבוהה הודות למערכת מחושבת היטב לשיפור פעילות המוח בכיוון הנכון. אז, מקטעים מבוקרים של המניפולטור הבהבו על המסך עם תדרים שונים אבל עם תדרים קבועים. טוענים שזה עזר לסנכרן את פעילות המוח עם כל מקטע של הזרוע הרובוטית ולזהות את אות ההפעלה בכל הכאוס של המחשבה. "בחקר החלל העתידי, בני אדם ומכונות יעבדו יחד", דיווחה סוכנות הידיעות הממשלתית Xinhua. "האדם לא יזדקק יותר להשתמש במקלדת, בעכבר או אפילו בג'ויסטיק, אלא יוכל להשתמש במוחו ובמוח שלו. עיניים."

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר יישום של מיקרו-מעגלים. בחירת מאמרים

▪ מאמר נדנדה בקרה מדגם כבל. טיפים לדוגמן

▪ כתבה מי הצליח לחצות את האוקיינוס ​​האטלנטי ברגל וניסה לחצות את האוקיינוס ​​השקט? תשובה מפורטת

▪ מאמר שועל חלודה. אגדות, טיפוח, שיטות יישום

▪ מאמר מתנד קריסטל יציב. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר ציוד חשמלי של מנופים. עגלות עד 1 קילו וולט. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר

www.diagram.com.ua
2000-2024