ספריה טכנית בחינם

דיני חקלאות. הערות ההרצאה: בקצרה, החשוב ביותר

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

חלק מ- 1

תוכן העניינים

1. Понятие, предмет, метод, система и принципы аграрного права (Понятие и предмет аграрного права. Метод аграрного права. Система аграрного права. Принципы аграрного права)
2. Источники аграрного права (Классификация источников аграрного права. Конституция РФ как источник аграрного права. Унифицированные и дифференцированные нормативно-правовые акты аграрного законодательства)
3. קואופרטיב חקלאי (Понятие и формы сельскохозяйственного кооператива. Союзы (ассоциации) кооперативов. Правомочия кооператива)
4. Образование кооператива (Порядок образования кооператива. Государственная регистрация кооператива. Государство и кооперативы. Образование кооперативов при реорганизации сельскохозяйственных организаций)
5. Имущество кооператива (Источники формирования имущества кооператива. Паевые взносы членов кооператива. Распределение прибыли и убытков кооператива. Имущественная ответственность кооператива)
6. Органы управления кооперативом (Структура органов управления кооперативом. Полномочия общего собрания кооператива. Собрание уполномоченных. Правление кооператива и его полномочия. Ответственность членов правления кооператива. Полномочия наблюдательного совета кооператива)
7. Крестьянские (фермерские) хозяйства (Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства. Состав крестьянского хозяйства. Нормативно-правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Члены фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства. Деятельность фермерского хозяйства. Прекращение деятельности крестьянских хозяйств)
8. Реорганизация и ликвидации кооператива (Реорганизация кооператива. Ликвидация кооператива. Порядок ликвидации кооператива. Окончание ликвидации кооператива)
9. Государственное регулирование агропромышленного производства в Российской Федерации (Понятие и содержание государственного регулирования агропромышленного производства. Методы и формы государственного регулирования сельского хозяйства и управления агропромышленным комплексом. Министерство сельского хозяйства, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в области управления сельским хозяйством. Россельхознадзор как орган, осуществляющий государственный контроль в сфере сельского хозяйства)

הרצאה מס' 1. מושג, נושא, שיטה, מערכת ועקרונות המשפט האגרארי

1. המושג והנושא של המשפט החקלאי

החוק הרוסי היא מערכת המורכבת מענפי משפט.

ענפי משפט, בתורם, מורכבים מנורמות המאוחדות במוסדות.

החוק החקלאי (חקלאי) הוא אחד ממוסדות כאלה, אשר תופס הרחק מהמקום האחרון במערכת החוק הרוסי. כמה חוקרי משפט מוכיחים את הצורך לייחד את המשפט האגרארי כענף עצמאי, בעוד שאחרים חולקים על כך. העובדה היא ששיטת המשפט אינה נשארת ללא שינוי לאורך זמן.

קורה שעם הופעתם של יחסים חברתיים חדשים, מופיע גם ענף חדש במשפט - למשל, עם גידול השימוש בעובדים שכירים נפרדו דיני העבודה מהמשפט האזרחי - ולהיפך, חלק מהענפים גוועים. כמה ענפים בתהליך התפתחות המשפט מתכנסים; כך, עם כניסתה של זכות הקניין הפרטי, דיני המקרקעין בתחום הסדרת עסקאות עם קרקע היו שזורים באופן הדוק במשפט האזרחי. ענפים מסורתיים כמו חוק חוקתי, מינהלי, אזרחי ומשפט פלילי מוכרים בדרך כלל במדע המשפט הרוסי.

עם זאת, מספר מדענים מבססים את הצורך לייחד תעשיות מורכבות כישויות משפטיות משניות.

אלה כוללים, למשל, דיני עסקים. תומכי החוק החקלאי מתבססים גם על התיאוריה של תעשיות מורכבות. הם מגדירים את המשפט האגרארי כ"מערכת של נורמות משפטיות המסדירות יחסים אגראריים (קרקע, רכוש, עבודה, ארגונים וניהוליים) בתחום פעילות הייצור החקלאי".

חוק החקלאות - זוהי מערכת של נורמות משפטיות המסדירות יחסים חברתיים המתפתחים בחקלאות, בתהליך של פעילות חקלאית. משפט חקלאי מתייחס לענפי משפט מורכבים. הקצאת הדין החקלאי לענף משפטי מורכב מבוססת על:

1) נוכחותו של נושא הרגולציה המשפטית כבסיס החומרי העיקרי לתיחום נורמות המשפט לפי תעשייה, דהיינו, מגוון ספציפי של יחסים חברתיים בעלי משמעות חברתית גדולה למדי ודורשים רגולציה משפטית מיוחדת, שבבסיסם יחסים המתפתחים בתחום הייצור, העיבוד והמכירה של מוצרים חקלאיים;

2) שיטות ועקרונות של רגולציה משפטית;

3) קיומו של החומר הרגולטורי הדרוש, ובעיקר, קיומם של מקורות משלו (חקיקה אגררית), שאינם כלולים באף אחד מענפי המשפט העיקריים;

4) מדיניות אגררית של המדינה כבסיס סובייקטיבי להיווצרות ופיתוח של המשפט האגרארי. המשפט האגרארי פועל כצורת ביטוי וגיבוש משפטי של המדיניות האגררית של המדינה.

בלימוד המעשים הנורמטיביים בנושאים חקלאיים, המשפט האגרארי עוסק בהשוואה, ניתוח ופרשנות של הנורמות הכלולות בהם. לשם כך, יש צורך להכיר את התקנות של ענפים אחרים הקשורים לנושאים בהם מתייחסת החקיקה החקלאית.

נושא המשפט האגרארי הוא יחסים חברתיים שונים המתעוררים בתהליך הפעילות החקלאית, וכן כאלה הקשורים ישירות לפעילותם של נושאי המשפט האגרארי, הנקראים יחסים אגראריים.

כשם שהנושא העיקרי של המשפט החקלאי הוא חקיקה אגררית (אחרת היא נקראת חקיקה חקלאית או חקיקה חקלאית – מונחים אלו שווים).

ענף חקיקה היא מערכת של מעשים נורמטיביים המסדירים תחום מסוים של יחסים חברתיים. ענפי חקיקה לא תמיד חופפים לענפי משפט; בחקיקה ישנם ענפים מורכבים מבחינה אובייקטיבית, לרבות הנורמות של ענפי משפט שונים, למשל חקיקה בנושאי בריאות, מדע ותרבות. אלה כוללים את דיני החקלאות. חקיקה אגררית היא אוסף של פעולות נורמטיביות ברמות שונות - חוקים, צווים של נשיא הפדרציה הרוסית, צווים של ממשלת הפדרציה הרוסית, פקודות והוראות של המשרדים והמחלקות הרלוונטיים - המסדירים את היחסים הנובעים בתחום החקלאות פעילות.

הפעילות החקלאית במקרה זה מובנת כייצור מוצרי יבולים ובעלי חיים, מכירתם ועיבודם העיקרי על ידי היצרנים הכפריים עצמם.

לפיכך, תחום הרגולציה של החקיקה החקלאית אינו כולל את פעילותם של מפעלי תעשיית המזון ותעשיות אחרות המעבדות מוצרים חקלאיים; הנדסה חקלאית, בנייה כפרית.

חקיקה אגררית מסדירה את היחסים החוזים של יצרנים כפריים עם ארגוני שירות כאלה, אך הפעילות של כל המפעלים האגרו-תעשייתיים רחבה יותר מהיקף החקיקה האגררית.

ענף החקיקה החקלאית המודרנית מורכב ממספר תתי-מגזרים גדולים, שהם מערכים של תקנות:

1) ניהול המדינה של החקלאות כולל פעולות משפטיות רגולטוריות על מערכת הגופים המנהליים, על מדיניות המדינה בתחום התמחור של תוצרת חקלאית, מימון והלוואות למפעלים חקלאיים, החלת הטבות וסבסוד, רישוי סוגים מסוימים של פעילויות וכו';

2) המעמד המשפטי של תצורות חקלאיות - אגודות, שותפויות, אגודות שיתופיות, וכן חלקות עזר איכרים ואישיים. כללים כלליים על הצורות הארגוניות והמשפטיות של ישויות משפטיות כלולים במשפט האזרחי. אגרארי, לעומת זאת, כולל פעולות משפטיות המסדירות את המאפיינים של צורות בודדות של יזמות (אימוץ פעולות כאלה נקבע במפורש, למשל, בחוקים על חברות מניות, על חברות בערבון מוגבל), או פעילות של תצורות אגרריות גרידא כמו קואופרטיבים חקלאיים וחוות איכרים;

3) יחסים חוזיים בתחום המכלול האגרו-תעשייתי. כאן העיקרון זהה - כל החוזים מוסדרים על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (CC RF), אך מפרט הנורמות שלו ביחס לחוזים המיושמים בתחום האגרו-תעשייתי מתבצע בפעולות משפטיות רגולטוריות אגרריות;

4) ענפים בודדים של ייצור חקלאי. הם כוללים תקנות שמטרתן לעורר את הפיתוח של מגזרים מסוימים של משק חי ויבול (לדוגמה, גידול כבשים, גידול דבורים, גידול פשתן, גידול גפנים), הכנסת טכנולוגיות מתקדמת וידידותיות לסביבה לייצור מוצר חקלאי מסוים, ועמידה בדרישות. עם תקני האיכות והבטיחות שלו. בנוסף, זה כולל קבוצת פעולות המסדירות פעילות חקלאית הקשורה לשירותים מדעיים, וטרינרים, אגרונומיים, חקלאיים לייצור חקלאי, לרבות נושאי מיון, ייצור זרעים, גידול בעלי חיים.

יש עוד כמה שאלות: תרבות, אורח חיים, שיפור בחקלאות; יישוב חקלאי מחדש; תעשיות נלווים.

לתחום הייצור החקלאי יש מאפיינים משמעותיים: תלות בגורמים טבעיים ואקלימיים, אופי העונתי של העבודה, עודף זמן ייצור חקלאי לאורך זמן העבודה ושימוש בקרקע כאמצעי הייצור העיקרי. כמו כן, יש לקחת בחשבון את חשיבות המגזר החקלאי להבטחת הביטחון התזונתי של המדינה.

לפיכך, הקצאת היחסים האגראריים כנושא עצמאי של רגולציה משפטית היא בעלת אופי אובייקטיבי ונובעת מהצורך לקחת בחשבון את הייחודיות של החקלאות כענף במשק בחקיקה.

הייחודיות של היחסים החברתיים בחקלאות נעוצה גם בעובדה שבסך הכל לא ניתן לייחסם לנושא של אף אחד מענפי המשפט המסורתיים ובהתאם לסוג הספציפי, הם מוסדרים על ידי ענפי משפט שונים. יחד עם זאת, הם קשורים זה בזה, דורשים רגולציה משפטית מורכבת ונחשבים במשפט האגרארי כישות אינטגרלית. מכאן הספציפיות של נושא המשפט האגרארי כמכלול מורכב של סוגים שונים של יחסים חברתיים בחקלאות (קרקע, רכוש, ארגוני וניהול, עבודה וכו').

המשפט האגרארי הרוסי כדיסציפלינה אקדמית לומדת את החקיקה המסדירה את היחסים החברתיים הקשורים לפעילויות חקלאיות, את פרקטיקת היישום שלו, את ההיסטוריה של מוצאו והתפתחותו, כמו גם את החקיקה האגררית של מדינות זרות. למרות העובדה שסוגים שונים של יחסים חברתיים בחקלאות אינם מהווים מערכת יחסים בודדת אורגנית, בכל זאת הם קשורים זה לזה באופן הדוק ונחשבים כישות אינטגרלית. זוהי בדיוק הספציפיות של יחסים אגראריים כמכלול מורכב של סוגים שונים של יחסים אגראריים בחקלאות.

2. שיטת הדין החקלאי

לכל אחד מענפי המשפט המסורתיים יש שיטה ספציפית להסדרה משפטית, כלומר, האופן שבו הנורמות של ענף זה משפיעות על התנהגות האנשים, על היחסים החברתיים המוסדרים על ידי ענף זה. המשפט החקלאי (כענף מורכב) משתמש בשיטות של ענפים שונים. היא מאופיינת בשילוב אורגני של שיטות רגולציה של משפט ציבורי ומשפט פרטי.

1. פּוּמְבֵּי - ממלכתי, מנהלי, פלילי, הליכים פליליים, פיננסיים, אזרחיים (מסדיר את מערכת היחסים של המדינה, גופיה עם אזרחים ונושאי חוק אחרים, בעוד שגופי המדינה פועלים כנושאי כוח המדינה; הם קובעים תקנות מחייבות, ומפרים נתונים לכפייה של המדינה).

2. פְּרָטִי - משפט אזרחי, משפחה, עבודה (תחום של פעילות חופשית, שבו כולם, כולל המדינה, משתתפים ביחסים בשוויון).

במשפט האגרארי, יחסי ניהול ומשפט ציבורי מתייחסים להסדרה של המדינה על מחירי תוצרת חקלאית, מדדי איכות של מוצרים אלה, סובסידיות ופיצויים של המדינה, מיסים ותנאים למתן הלוואות. הם מהווים את תחום הפעילות של גופי משרד החקלאות, וועדות המדינה והפיקוח.

ביחסים אלה, נעשה שימוש בשיטות של רשות, איסור, מרשם צבאי.

עם המעבר לכלכלת שוק, תחום היישום של המשפט הפרטי הולך ומתרחב.

משפט פרטי בחקלאות - אלה הם יחסים הקשורים ליצירה ופעילות של ארגונים מסחריים חקלאיים וחוות איכרים, כריתה וביצוע של חוזים, כמו גם יחסי עבודה וחברות של אזרחים העוסקים בייצור חקלאי.

בהסדרת יחסים אלו נעשה שימוש בשיטות של התנדבות, שוויון משפטי של הצדדים, עצמאותם זה מזה (גם אם המדינה משתתפת בהם).

3. מערכת החוק האגרארי

מבנה המשפט האגרארי מורכב ממוסדות ונורמות משפטיות.

הסדר המבוסס מדעית של מוסדות משפט אגראריים בהתאם לתפקידם בהסדרת היחסים האגראריים מהווה את מערכת המשפט האגרארי.

חלוקת המשפט האגרארי למוסדות מתבצעת על בסיס חקיקה אגררית ואחרת. כמעט כל מוסדות המשפט החקלאי מורכבים וכך גם הענף בכללותו.

Система аграрного права состоит из Общей и Особенной части.

החלק הכללי כולל מוסדות המאפיינים:

1) רגולציה ממלכתית על החקלאות;

2) הסדרה משפטית של יחסים חברתיים בכפר;

3) יסודות משפטיים של רפורמה אגררית;

4) מעמד חוקי של ארגונים חקלאיים;

5) המעמד המשפטי של החזקות האיכרים (חקלאיות);

6) המעמד המשפטי של חלקות בת אישיות של אזרחים.

החלק המיוחד כולל מוסדות הקובעים:

1) המשטר החוקי של הרכוש של ארגונים חקלאיים;

2) הזכויות והחובות של ארגונים חקלאיים לשימוש בקרקע ובמשאבי טבע אחרים;

3) מאפיינים של רגולציה חוקית בחקלאות:

א) יחסי ממון;

ב) יחסי עבודה;

ג) יחסים חוזיים;

4) הזכות לפעילות יזמית (לרבות בענפי החקלאות - בתחום ייצור זרעים, גידול, עסק וטרינרי, פעילויות סלקציה);

5) אחריות בגין הפרות של חקיקה חקלאית.

לפיכך, יש להתייחס למשפט האגרארי כענף מורכב של משפט מיוחד, שהוא מערכת של נורמות משפטיות הקשורות זו בזו, הנקבעות על ידי אחדות פנימית המסדירה את היחסים החברתיים האגראריים בתחום הפעילויות החקלאיות והנלוות.

4. עקרונות המשפט החקלאי

המשפט האגרארי מבוסס בעיקרו על העקרונות האופייניים לכל החוק הרוסי:

1) הבטחת שלטון החוק בפעילותם של כל המשתתפים ביחסים אגראריים;

2) ביסוס על ידי המדינה של סדרי העדיפויות העיקריים לפיתוח המתחם האגרו-תעשייתי;

3) בטיחות סביבתית, הבטחת איכות המוצרים;

4) חופש בחירה של צורות ניהול של יזמים חקלאיים;

5) חופש חוזים;

6) הגנה שיפוטית על זכויותיהם המופרות של משתתפים ביחסים אגראריים.

עם זאת, עיקרון מיוחד אחד עדיין טבוע במשפט האגרארי - זה העיקרון של לקחת בחשבון את הפרטים של הייצור החקלאי.

הייחודיות שלו נעוצה בעובדה שבחקלאות הקרקע משמשת כאמצעי הייצור העיקרי; הוא קשור לרבייה של אורגניזמים חיים - צמחים ובעלי חיים - ויש לו אופי עונתי. אבל אלו תכונות אובייקטיביות.

הפרקטיקה של אכיפת החוק מראה כי הנורמות של החוקים האגראריים יעילות כאשר הן מביאות בחשבון פרטים חברתיים ומשפטיים: אורח החיים הכפריים, המנטליות של האיכרים שהתפתחה במשך עשרות שנים של מערכת החווה הקיבוצית בהיעדר זכות לבעלות פרטית על קרקע ומערכות יחסים חוזיים.

הרצאה מס' 2. מקורות המשפט האגרארי

1. סיווג מקורות המשפט החקלאי

המשפט החקלאי המודרני מכסה שני תחומים הקשורים זה בזה של רגולציה משפטית. אחד מהם הוא התחום המסורתי של יחסים חקלאיים, המתפתחים בתחום הפעילות החקלאית עצמה בעיבוד האדמה, ייצור מוצרי יבול ומוצרי בעלי חיים.

תחום יחסים נוסף המוסדר בחוק החקלאי כולל פעילות של מפעלי עזר ומלאכה בחקלאות הקשורות לעיבוד מוצרים חקלאיים וייצור מזון. מקורות המשפט האגרארי משמשים צורת ביטוי וגיבוש של המדיניות האגררית של המדינה כגורם חשוב המשפיע על היווצרותם והתפתחותם של מוסדות משפטיים בתחום ההסדרה המשפטית של יחסים אגראריים.

מדיניות חקלאית של המדינה מתפתחת בצורה של אוריינטציות חברתיות, מערך מטרות, רעיונות, עקרונות, שיטות להסדרת היחסים בין עיר לכפר, יחסים כלכליים בכפר ותכניות לפתרון בעיית המזון.

אסטרטגיית מדינה במדיניות אגררית נובע מההתפשטות העמוקה במגזר החקלאי של יחסי סחורות-כסף בנוכחות מגמות לקראת היווצרות כלכלה אגררית רב-מבנית. הדבר בא לידי ביטוי בקביעת חקיקה של חלקות קרקע בבעלות פרטית של אזרחים וישויות משפטיות, התואמת באופן מלא למסמכים בינלאומיים מוכרים. חקיקה אגררית נותנת עדיפות לזכות כמו הזכות ליציאה חופשית של עובדים מחוות קיבוציות ומשקים ממלכתיים עם הקצאת זכותם לחלק בקרקע.

מקורות משפט - זוהי צורת ביטוי חיצונית לפעילות החוקית של המדינה בתמיכת רצון העם, שבעזרתה הופך רצון המחוקק לחובה לביצוע. הספציפיות של מקורות המשפט האגרארי מתבטאת במנגנון הגיבוש החקיקתי שלהם - פעמים רבות הם משמשים כצורת ביטוי במעשי חקיקה אגראריים מיוחדים שאינם נכללים באף אחד מענפי החקיקה העיקריים.

רוב הנורמות של המשפט האגרארי נקבעות על ידי פעולות משפטיות מורכבות שנועדו במיוחד להסדיר את היחסים האגראריים. הרכבם של פעולות משפטיות מורכבות המעצבות את הפיכת מכלול המוסדות המשפטיים הגבוליים לענף מורכב חדש - המשפט האגרארי, כולל גם נורמות של אזרחים, מנהליים, עבודה וענפים עיקריים נוספים של המשפט. זהו האופי המורכב של נורמות משפטיות. בדוקטרינה המשפטית האגררית, מקובל ל סיווג תלת טווח של מקורות המשפט החקלאי.

הם חולקים בדרך של חקיקה על פעולות חוקיות רגולטוריות של המדינה, פעולות של חקיקה מוסמכת ומואצלת. במשפט האגרארי, במידה רבה יותר מאשר בענפי משפט אחרים, פעולות של חקיקה מוסמכת ומואצלת משמשות כמקורות משפט.

פעילות סנקציה - פעילויות משפטיות מגוונות של המדינה באישור, שיקול, אישור תקנות של ארגונים מסחריים חקלאיים וגופי ממשל עצמי ציבוריים של איכרים - איגוד מפעלי האיכרים (חקלאיים) ושיתופי פעולה חקלאיים.

הפרטים של חקיקה מואצלת היא מתבטאת בעובדה שבעוד שהסמיכה לארגונים מסחריים חקלאיים ולממשל עצמי של איכרים ציבוריים לפתח פעולות משפטיות רגולטוריות, המדינה בכל זאת אינה מאבדת את כשירותה להסדרה משפטית של יחסים אגראריים.

חקיקה מואצלת בתחום המינהל הציבורי, ככלל, היא קשורה בהענקה זמנית לגוף ממלכתי כפוף של הזכות לפתח מעשה נורמטיבי, שפרסומו נמצא בסמכותו של הגוף המאציל. הצורה הנפוצה ביותר של מקור המשפט היא פעולות משפטיות.

1. המקור העיקרי למשפט החקלאי, באשר לכל שאר הענפים של החוק הרוסי, היא החוקה של הפדרציה הרוסית, בעלת עליונות על כל הפעולות המשפטיות בפדרציה הרוסית ובעלת הכוח המשפטי הגבוה ביותר של 12 בדצמבר 1993.

כוח משפטי היא היכולת של מעשה נורמטיבי להסדיר יחסים חברתיים.

2. חוקים חוקתיים פדרליים (במקרה של תחרות של פעולות משפטיות נורמטיביות בעלות תוקף משפטי שונה, המעשה הנורמטיבי בעל תוקף משפטי גדול יותר מוחל) המעירים על הוראות רבות של החוקה של הפדרציה הרוסית, כולל אלה הקשורים לחוק האגרארי.

3. Федеральные Законы. Такие Законы различают по сфере действия:

1) פעולה כללית;

2) פעולה מיוחדת.

אם חוק הפעולה המיוחדת מסדיר את היחסים החברתיים באופן שונה מדין הפעולה הכללית, אזי פועל חוק הפעולה המיוחדת; אם חוק פעולה כללית מסדיר יחסים חברתיים שאינם מוסדרים בחוק פעולה מיוחדת, יחול דין פעולה כללית; אם חוק כללי מסדיר יחסים המוסדרים בחוק מיוחד, יחול חוק הפעולה המיוחדת.

בין החוקים הפדרליים המסדירים יחסים משפטיים אגראריים, ניתן להבחין כמו החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים), החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", וכן פעולות משפטיות רגולטוריות מקודדות, כגון הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית מ-25 באוקטובר 2001 מס' 136-FZ ואחרים.

4. תַקָנוֹן - גזירות הנשיא. מאז 1991 הוענקו לנשיא סמכויות חירום בתחום החקיקה, מרגע זה ואילך, צווים נשיאותיים קיבלו תוקף של חוקים, תופעה זו החלה להיקרא "חקיקת צו", וכן גזירות של ממשלת רוסיה. הפדרציה, המתייחסת גם לתקנון.

5. תפקיד משמעותי בהסדרת יחסי המשפט האגראריים ממלא פעולות משפטיות רגולטוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ומעשים מקומיים. המאפיין העיקרי של מעשים כאלה הוא שהם מוגבלים ביישומם על ידי מאפיינים טריטוריאליים.

הנושאים המוסדרים על ידי מעשים כאלה חלים בעיקר על נושא מסוים של הפדרציה הרוסית בנימוקים מוגדרים בבירור, למשל, קיומם של פעולות חקיקה של הרפובליקות - נושאי הפדרציה הרוסית המסדירים את הייצור והפעילות הכלכלית בתעשייה מסוימת (עבור לדוגמה, עבור הרפובליקה של סחה (יאקוטיה)) - גידול בעלי חיים, הקשור להתמחות אזורית בחקלאות, המבוסס על התנאים הטבעיים והאקלים של האזור.

2. חוקת הפדרציה הרוסית כמקור לחוק חקלאי

לחוקת הפדרציה הרוסית יש תפקיד משפטי עצום - היא מהווה את הבסיס להיווצרות ולפיתוח של החוק האגרארי, מסדירה את היחסים האגראריים בצורה כללית כחוק היסוד של המדינה והחברה האזרחית, קובעת את הפרמטרים החוקתיים של אגרן שוק. כלכלה, נותן מקום לפיתוח מוסדות משפטיים הקשורים לא רק למדינה, אלא גם לענפים אחרים, לרבות המשפט האגרארי.

החוקה של הפדרציה הרוסית מכילה נורמות רבות המסדירות את היחסים בתחום הרגולציה המשפטית של יחסים אגראריים:

1) זכויות וחירויות אזרחים בתחום היזמות החקלאית, או המעמד המשפטי של ארגונים מסחריים חקלאיים ויזמים;

2) אחדות המרחב הכלכלי ברחבי המדינה, הן עבור אזרחים והתאחדויותיהם בתחום העסקים החקלאיים ופעילויות כלכליות אחרות, והן עבור בעלים אחרים (הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות);

3) חופש תחרות והגבלת פעילות מונופוליסטית כתנאי הכרחי להיווצרות כלכלה אגררית בשוק;

4) רגולציה ממלכתית על פעילויות כלכליות יזמיות ואחרות בתחום הייצור האגרו-תעשייתי;

5) זכות הבעלות וזכויות ממשיות אחרות של איכרים בקרקע ובמקרקעין אחרים;

6) רגולציה חוקית של עבודה חקלאית;

7) הרחבת היקף פעילותו של בית המשפט בהגנה על זכויות וחירויות כלכליות בסיסיות של אזרחים בתחום היזמות החקלאית ופעילויות כלכליות אחרות;

8) הקמת מערכת של גופים ממלכתיים שניחנו בסמכות עשיית חוק בתחום ההסדרה המשפטית של היחסים האגראריים ואכיפת החוק.

חוקת הפדרציה הרוסית מכירה ברכוש כיחס הייצור העצמאי העיקרי במערכת היחסים הכלכליים המתקיימים ללא תלות ברצון הפרטים. סעיף 8 לחוקת הפדרציה הרוסית מכיר ומגן על השוויון של בעלות פרטית, מדינה, עירונית ואחרות של בעלות על קרקע - הבסיס הכלכלי של החברה האזרחית. עם הכללת הוראות על צורות הבעלות על קרקע ומשאבי טבע אחרים בחוקת הפדרציה הרוסית, מתחזקות היציבות, החסינות והביטחון של יחסי הבעלות על הקרקע.

3. פעולות משפטיות רגולטוריות מאוחדות ומובדלות של חקיקה אגררית

פעולות מאוחדות של חקיקה אגררית - מקור משפטי וצורת ביטוי של נורמות המשפט האגרארי, המושתתות על שילוב ההסדרה המשפטית של היחסים האגראריים. האיחוד יוצר תנאים נוחים לצמצום כמות החומר הרגולטורי, לשיפור יעילות אכיפת החוק.

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (פרק 34) קובע את החשוב ביותר עקרונות החלים על הדין החקלאי:

1) האופי החוזי של החכירה החקלאית;

2) התנדבות ושוויון הצדדים לפי הסכם השכירות;

3) חופש לבחור צורות ניהול;

4) אופי בתשלום של חכירה חקלאית;

5) מציאות והבטחת הזכויות הסובייקטיביות של המשכיר והשוכר.

פעולות מובחנות של חקיקה אגררית - מקור משפטי וצורת ביטוי של נורמות המשפט האגרארי, המבוססות על בידול של ההסדרה המשפטית של יחסי אגראריים, עקב יצירת מערכת חדשה של יחסי ייצור המבוססת על מגוון צורות הבעלות והניהול. בתנאי השוק.

המעשה החשוב ביותר מסוג זה הוא החוק הפדרלי מ-11 ביוני 2003 מס' 74-FZ "על כלכלת איכרים (חקלאיים). דוגמה להבדלה היא החוק הפדרלי מס' 8-FZ מיום 1995 בדצמבר 193 "על שיתוף פעולה חקלאי", המכיל נורמות של רגולציה מהותית ופרוצדורלית שתוכננה במיוחד ליישומם ביחס לקואופרטיבים חקלאיים.

יישום הרפורמה האגררית הוביל להופעתם של צורות ארגוניות ומשפטיות חדשות של פעילות כלכלית (מסחרית) שלא היו קיימות קודם לכן במסגרת הכלכלה הלאומית המתוכננת על ידי המדינה, התואמות את יחסי השוק. סוגים חדשים של מפעלים הופיעו - תצורות ייצור פרטיות, בתחילה מפעלים משותפים, קטנים, ולאחר מכן שותפויות עסקיות וחברות.

הרצאה מס' 3. קואופרטיב חקלאי

1. הרעיון והצורות של קואופרטיב חקלאי

הרעיון של קואופרטיב חקלאי מעוגן בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

אז, על פי אמנות. אני אמר חוק קואופרטיב חקלאי - זהו ארגון שנוצר על ידי יצרנים חקלאיים ו(או) אזרחים המובילים חלקות בת אישיות על בסיס חברות מרצון לייצור משותף או פעילויות כלכליות אחרות המבוססות על איגום תרומות מניות הרכוש שלהם על מנת לענות על הצרכים החומריים והאחרים של חברי הקואופרטיב.

ניתן להקים קואופרטיב חקלאי (להלן קואופרטיב) בצורה של קואופרטיב ייצור חקלאי (להלן קואופרטיב ייצור) או קואופרטיב צרכני חקלאי (להלן קואופרטיב צרכני).

חוק פדרלי מס' 3-FZ מיום 2006 בנובמבר 183 "על תיקונים לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" ולחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית" שינו את ההוראות בדבר חברות בקואופרטיב חקלאי, הסדרת יחסי הרכוש, וכן שונו נוהל ניהול האסיפות הכלליות, הכללים לארגון מחדש, פירוק קואופרטיבים חקלאיים, בקרה על פעילותם, כמו גם המושגים של שיתוף פעולה חקלאי ושיתופיות חקלאית.

אם החוק קבע זאת בעבר שיתוף פעולה חקלאי - מדובר במערכת של קואופרטיבים חקלאיים שונים, כעת המחוקק פירט את המושג הזה, המעיד כי מדובר במערכת של ייצור חקלאי וקואופרטיבים צרכניים חקלאיים. נעשה שינוי במושג "קואופרטיב חקלאי". כיום הורחב מעגל בעלי הזכות להקים קואופרטיב חקלאי, נוספו ליצרנים חקלאיים אזרחים המובילים חלקות-בת פרטיות, שיכולים ליצור קואופרטיבים חקלאיים גם יחד עם יצרנים חקלאיים וגם בלעדיהם. המושג "השתתפות אישית בעבודה" עבר שינוי רציני.

אם קודם לכן השתתפותו של חבר קואופרטיב בפעילות קואופרטיב ייצור התבטאה במספר ימי העבודה שלו בקואופרטיב בצירוף היקף העבודה שבוצעה או התפוקה במשך תקופה נתונה, כעת מספר הימים חדלה להיות בעלת חשיבות עקרונית, שכן במקום זאת, השתתפות אישית בעבודה יכולה כיום להתבטא בגובה השכר, ומבלי לקחת בחשבון בהכרח את היקף העבודה שבוצעה או התפוקה במשך תקופה נתונה, אשר כעת יכולים להיות קריטריונים עצמאיים. בהערכת השתתפות אישית בעבודה.

שיתוף עבודה אישי של חברי קואופרטיב בפעילות כלכלית - המאפיין העיקרי המבדיל קואופרטיבים ייצור מקואופרטיבים צרכניים.

בהתאם לה, נקבע כי אזרחים, ולא ישויות משפטיות, יכולים להיות חברים בקואופרטיב הפקה וכן מספר החברים המינימלי (חמישה) הדרוש לביצוע עיקר העבודה בקואופרטיב בכוחות עצמו. (סעיף 2, סעיף 1 לחוק הפדרלי "על תיקונים לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" ופעולות חקיקה מסוימות של הפדרציה הרוסית "מפרט כי מספר העובדים בקואופרטיב ייצור (למעט עובדים המועסקים בעונתיות עבודה) לא יעלה על מספר החברים בקואופרטיב זה.) יש חריג לעקרון ההשתתפות בעבודה רק לחברים שותפים, שיכולים להיות גם ישויות משפטיות.

חוק "על קואופרטיב ייצור" מבטיח באופן שונה את ביצוע החובה של עיקר העבודה בקואופרטיב ייצור על ידי חבריו: סעיף 2 לאמנות. סעיף 7 לחוק זה קובע כי מספר חברי הקואופרטיב שתרמו מניה, המשתתפים בפעילות הקואופרטיב, אך לא נוטלים השתתפות עצמית בעבודה בפעילותו, לא יעלה על 25% ממספר חברי הקואופרטיב. לקיחת השתתפות בעבודה אישית בפעילותה, ואמנות. 21 מגביל את מספר העובדים בקואופרטיב.

קואופרטיב ייצור הוא ארגון מסחרי.

סוגי קואופרטיבים לייצור הם:

1) ארטל חקלאי (משק קיבוצי);

2) ארטל דייג (חווה קולקטיבית);

3) כלכלה שיתופית (קואפחוז);

4) קואופרטיבים אחרים שהוקמו בהתאם לדרישות המפורטות בסעיף 1 לאמנות. 3 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מתייחס למונח "ארטל" בצורה שונה מהקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. על פי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, ארטל וקואופרטיב ייצור? מושגים מקבילים; שם החברה של קואופרטיב ייצור חייב להכיל את המילים "קואופרטיב ייצור" או "ארטל". ולפי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", ארטל הוא אחד מהזנים של קואופרטיב ייצור חקלאי והוא שם נרדף לחווה קיבוצית. יש חשיבות מיוחדת לאזכור של חוות קולקטיביות בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

העובדה היא שהקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, המכיל רשימה ממצה של צורות ארגוניות ומשפטיות של ארגונים מסחריים, אינו מציין חוות קולקטיביות. זה יצר מצב כפול. תיאורטית, כמובן, חוות קיבוציות תמיד הוכרו כסוג של קואופרטיבים. אבל התהליך ארוך הטווח של הצהרת משקים קיבוציים בתנאים של כלכלה מוסדרת מתוכננת הוביל לכך שאף אחד מהעקרונות השיתופיים לא חל עליהם בפועל, למשקים הקיבוציים, בעצם, לא הייתה זכות להיפטר מרכושם. מוצרים מיוצרים.

לכן, במהלך הרפורמה החקלאית, הוחלט לארגן מחדש הן את חוות המדינה והן את החוות הקיבוציות לסוגים חדשים ומודרניים של ארגונים מסחריים. יש לומר שלמשקים קיבוציים אפילו כיום יש מאפיינים ספציפיים בהשוואה לסוגים אחרים של קואופרטיבים: הם חוות מגוונות גדולות (מה שבדרך כלל לא אופייני לצורת ייצור שיתופית), וחברי חוות קיבוציות מעולם לא העניקו תרומות למניות (הם קיבלו את חלקיהם המותנים במהלך ארגון מחדש וחלוקה של רכוש חקלאי קיבוצי).

חוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" הציג מושג חדש - קו-אופחוז. קואופקוז נבדלים מקואופרטיבים ייצור אחרים בכך שהם אינם מאחדים את חלקות הקרקע של חבריהם, וכן בכך שהם נוצרים על ידי יזמים בודדים. חלק הארי של קואופרטיבים "בין-חקלאיים" מסוג זה מסווג על ידי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" כקואופרטיבים צרכניים, אם כי פעילותם קשורה גם בדרך זו או אחרת לייצור מוצרים חקלאיים.

העיקרון שלפיו שיתופי פעולה מסווגים כקואופרטיבים לייצור, - השתתפות אישית בעבודה של חבריה בפעילות כלכלית. אבל עדיין ישנה סתירה מסוימת לתפיסה של קואופרטיב ייצור במקרה הזה: האחרון הוא התאחדות של אזרחים שאינם יזמים, וראשי משקים שיוצרים קואופרטיב הם רק יזמים בודדים.

כניסתם לארגון מסחרי, כמו חווה משותפת, עלולה ליצור מספר בעיות, בפרט, היא תוביל למיסוי כפול של חקלאים. באזורים הכפריים, בשנים האחרונות, התפתחו צורות של שיתוף פעולה בייצור בין חקלאים - בעיקר בשימוש משותף במכונות חקלאיות, אבל יחסים כאלה עשויים בהחלט להיות מוסדרים בהסכם על פעילות משותפת, ללא יצירת ארגון מיוחד.

בנוסף לארטלים וחוות שיתופיות, לפי סעיף 2 לאמנות. 3 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", צורה שלישית אפשרית גם - פשוט קואופרטיבים לייצור חקלאי. במילים אחרות, אם הקואופרטיב עומד בכל הקריטריונים המפורטים בסעיף 1 לאמנות. סעיף 3, לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", הוא אינו הופך אוטומטית לחווה קיבוצית או חוות שיתופיות ואינו מחויב לכלול מילים אלו בשם החברה שלה.

וכבר יש מספר מספיק של קואופרטיבים כאלה, הם נוצרו בעיקר במהלך הארגון מחדש והחלוקה של משקים קיבוציים וחוות מדינה על ידי הפרדת אחת החטיבות של המשק הקודם יחד עם חלקי הקרקע והרכוש של חבריה.

קואופרטיב צרכני חקלאי קואופרטיב חקלאי שהוקם על ידי יצרנים חקלאיים (אזרחים ו(או) ישויות משפטיות) מוכר, בכפוף להשתתפותם החובה בפעילות הכלכלית של קואופרטיב צרכני.

קואופרטיבים צרכניים חקלאיים, בהתבסס על רשימת פעילותם, הניתנת בסעיף 2 לאמנות. 4, החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" עוסקים ביזמות הקשורה לייצור חקלאי.

אך יחד עם זאת, הם שונים באופן משמעותי מקואופרטיבים לייצור - בעיקר בכך שהפעילות הכלכלית של קואופרטיבים צרכניים מכוונת בראש ובראשונה לא לעשיית רווח, אלא לסיפוק הצרכים החומריים והאחרים של חבריהם. לכן הם ארגונים ללא מטרות רווח. ההכנסה המתקבלת מפעילות יזמית אינה מתחלקת בין חברי הקואופרטיב הצרכני, אלא משמשת להגשמת מטרות משותפות.

לפחות 50% מהיקף העבודה המבוצע על ידם חייב להתבצע בהתאם לסעיף 13 לאמנות. 4, החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" לחברי קואופרטיב זה. יתרה מכך, קואופרטיבים צרכניים בחקלאות נוצרים בעיקר על ידי יזמים - חקלאים וישויות משפטיות העוסקות בייצור חקלאי (כולל קואופרטיבים לייצור חקלאי אחרים); לפיכך, הדרישה העיקרית לחברות אינה השתתפות עובדים, אלא השתתפות בפעילות כלכלית וצריכת שירותי קואופרטיב זה.

שיתוף פעולה צרכני בחקלאות, או כפי שהוא מכונה גם שיתוף פעולה בין-חקלאי או אנכי, נוצר כרגע רק, בעוד שחלק הארי של הקואופרטיבים הם ייצוריים.

יחד עם זאת, ליצירת רשת של קואופרטיבים שירותים יש חשיבות רבה לפיתוח תנועת החקלאות ברוסיה. שיתוף פעולה כזה יסייע לחוות האיכרים להתנגד למונופול הקבוע של עיבוד, רכישה, תיקון ומפעלים אחרים, לעמוד בתחרות של חוות גדולות ולחסוך כסף, מאמץ וזמן לפתרון בעיות ייצור גרידא על ידי העברת פונקציות עזר מסוימות לקואופרטיב. זה סוג זה של שיתוף פעולה בין-משקי ששורר בכל העולם.

לפי סעיף 2 לאמנות. 4 החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קואופרטיבים צרכניים הם ארגונים ללא מטרות רווח ובהתאם לסוג הפעילות שלהם מחולקים ל:

1) עיבוד;

2) משק בית (מסחרי);

3) הגשה;

4) אספקה;

5) גננות;

6) גינון;

7) בעלי חיים;

8) אשראי;

9) ביטוח;

10) קואופרטיבים אחרים שהוקמו בהתאם לדרישות המפורטות בסעיף 1 לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", לבצע אחת או יותר מהפעילויות המצוינות במאמר זה.

רשימת סוגי קואופרטיבים צרכניים חקלאיים, הניתנת באמנות. 4 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" אינו ממצה. סוג הפעילות עצמו אינו קובע את סיווגו של קואופרטיב חקלאי כצרכני. באופן עקרוני, גם קואופרטיבים לייצור עוסקים כמעט בכל הפעילויות המפורטות.

קואופרטיבים לצרכנים יכולים להיות גם מסוג מעורב., כלומר, עוסק במספר פעילויות, למשל, עיבוד מוצרים חקלאיים, שיווקם ושירותי הובלה עבור יצרנים כפריים.

קואופרטיבים לעיבוד הם קואופרטיבים צרכניים העוסקים בעיבוד מוצרים חקלאיים (ייצור בשר, דגים ומוצרי חלב, מוצרי מאפה, מוצרי ירקות ופירות, מוצרים ומוצרים מוגמרים למחצה מפשתן, כותנה וקנבוס, עץ ועץ ועוד).

הנורמות של סעיף 3 לאמנות. 4 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" יכול להיות מיושם גם על אגודות של אזרחים לגננות וגננות קולקטיבית. עד כה פעלו אגודות גננות וגינון, תקנות המודל שלהן אושרו על ידי מועצת השרים של ברית המועצות. החוק לשיתוף פעולה בברית המועצות סיווג שותפויות גננות וגננות כקואופרטיבים. נכון להיום, אין מודל מיוחד או אמנה למופת לשותפות גננות (גינון).

שותפויות כאלה עשויות בהחלט לשנות את שמן ל"קואופרטיב צרכני" ולהביא את האמנות שלהן בקנה אחד עם החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי". כמו בקואופרטיבים צרכניים, ייצור התוצרת החקלאית בהם אינו סחיר, אלא מיועד לצריכה אישית. שותפות, על פי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, היא צורה ארגונית ומשפטית של פעילות יזמית והיא ארגון מסחרי.

שיווק (מסחר) קואופרטיבים לבצע מכירת מוצרים וכן אחסונם, מיון, ייבוש, כביסה, אריזה, אריזה ושינוע, ביצוע עסקאות, מחקר שוק, ארגון פרסום של מוצרים אלו ועוד.

קואופרטיבים בשירות מבצעים עבודות טיוב קרקע, הובלה, תיקון, בניה ושיקום סביבתי, טלפון וחשמול באזורים כפריים, טיפול וטרינרי בבעלי חיים ועבודות גידול, עבודה על יישום דשנים והדברה, ביצוע פעילות ביקורת, מתן ייעוץ מדעי ויעוץ. , מידע, שירותי רפואה, שירותי נופש ואחרים.

אגודות אשראי וביטוח אינן נכללות ברשימת סוגי האגודות הצרכניות (סעיף 2, סעיף 4 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"). תפקידי אגודות האשראי והביטוח הועברו לאגופי שירותים, שרשימת פעילויותיהם הורחבה גם בעבודות ממוכנות, אגרוכימיות, שירותי מדע וייצור, שירותי ייעוץ משפטי ופיננסי.

קואופרטיבים לאספקה נוצרים לצורך רכישה ומכירה של אמצעי ייצור, דשנים, חומרי סיד, מזון, מוצרי נפט, ציוד, חלקי חילוף, חומרי הדברה, קוטלי עשבים וכימיקלים אחרים, וכן לצורך רכישת כל סחורה אחרת הדרושה לייצור. של מוצרים חקלאיים; בדיקה ובקרת איכות של מוצרים שנרכשו; אספקת זרעים, בעלי חיים צעירים ועופות; ייצור חומרי גלם וחומרי גלם ואספקתם ליצרנים חקלאיים; רכישות ואספקה ​​ליצרנים חקלאיים של מוצרי צריכה שהם צריכים (מזון, ביגוד, דלק, תרופות רפואיות וטרינריות, ספרים ואחרים).

קואופרטיבים לגננות, לגננות ולבעלי חיים נוצרו כדי לספק מגוון שירותים לייצור, עיבוד ושיווק של מוצרי גידולים ובעלי חיים.

נוצר קואופרטיב צרכניאם היא כוללת לפחות שתי ישויות משפטיות או לפחות חמישה אזרחים. יחד עם זאת, לגוף משפטי החבר בקואופרטיב יש קול אחד בקבלת החלטות באסיפה הכללית. אם קודם לכן נקבע בחוק כי לישות משפטית החבר בקואופרטיב צרכני יש קול אחד בעת קבלת החלטה באסיפה הכללית, אלא אם נקבע אחרת באמנת הקואופרטיב, כעת המילים "אלא אם כן נקבע אחרת באמנת הקואופרטיב". הקואופרטיב" אינם נכללים מנורמה זו של החוק.

המשמעות היא שיש להתאים את תקנון האגודות הצרכניות לנורמה זו. שניים או יותר קואופרטיבים ייצור ו(או) צרכנים עשויים להקים קואופרטיבים צרכניים ברמות הבאות, עד לקואופרטיבים צרכניים כלל-רוסים ובינלאומיים. יתרה מכך, רק קואופרטיבים מהרמה הקודמת יכולים להיות חברים בקואופרטיב מהדרג הבא.

לפחות 50% מהיקף העבודה (השירותים) המבוצעים על ידי אגודות שירות, עיבוד, שיווק (מסחר), אספקה, גננות, גננות ומשק חי עבור חברי אגודות אלו. ישויות משפטיות בכל צורה ארגונית ומשפטית יכולים להקים קואופרטיב צרכני חקלאי.

סעיף 12 לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מוקדש במיוחד למקרה של יצירת קואופרטיב צרכני על ידי קואופרטיבים חקלאיים אחרים. בהתאם לה, לא רק ייצור, אלא גם קואופרטיבים צרכניים יכולים להקים קואופרטיב כזה, אף שאינם יצרנים חקלאיים, כנדרש בסעיף 1 לסעיף הנדון. בדרך זו, קואופרטיבים צרכניים יוצרים קואופרטיבים של רמות עוקבות - יתרה מכך, הם יכולים להתאים בפרופיל הפעילות שלהם לקואופרטיבים שיצרו אותם, או להיות שונים לחלוטין.

יש להבדיל ביניהם מאיגודים (אגודות) של אגודות שיתופיות, שגם להם יש מבנה רב-שכבתי; האחרונים אינם רשאים לעסוק בפעילות מסחרית. שמו של קואופרטיב צרכני חייב להכיל ציון על מטרת פעילותו העיקרית וכן את המילים "קואופרטיב חקלאי".

2. איגודים (אגודות) של אגודות שיתופיות

אגודות שיתופיות, באופן עצמאי או במשותף עם ישויות משפטיות אחרות - יצרנים חקלאיים - על מנת לתאם את פעילותם, וכן לייצג ולהגן על אינטרסים של רכוש משותף, רשאיות, במסגרת הסכם ביניהן, ליצור אגודות בצורת איגודים (אגודות) של קואופרטיבים (להלן איגוד (אגודה)) שהם ארגונים ללא מטרות רווח. איגוד (אגודה) נוצר ללא הגבלה של תקופת הפעילות, אלא אם נקבע אחרת במסמכים המרכיבים אותו.

מספר המייסדים אינו מוגבל, אך איגודים ועמותות אינם ניתנים להקמת אדם אחד. איגוד (אגודה) נחשב כישות משפטית מרגע רישומו במדינה בהתאם לנוהל הקבוע בחוק, בעל רכוש נפרד, אחראי להתחייבויותיו בנכס זה, יכול לרכוש ולממש נכס ואינו -זכויות קניין מטעמה, נושאות בחובות, להיות תובע ונתבע בבית המשפט. על האיגוד (העמותה) להיות בעל מאזן עצמאי.

יש לו את הזכות, בהתאם לנוהל שנקבע, לפתוח חשבונות בנק בשטח הפדרציה הרוסית ומחוצה לה, כמו גם ליצור סניפים ולפתוח נציגויות בשטח הפדרציה הרוסית. על פי אמנות. 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית במסמכים המרכיבים של ארגונים ללא מטרות רווח, יש לקבוע את הנושא והמטרות של פעילות הישות המשפטית. וגם אמנות. 14 לחוק הפדרלי מיום 12 בינואר 1996 מס' 7-FZ "על ארגונים ללא מטרות רווח" קובע כי ב המסמכים המרכיבים של ארגון ללא מטרות רווח חייבים להגדיר גם: מיקומו, נוהל ניהול הפעילות, מידע על סניפים ונציגויות, זכויות וחובות של חברי הארגון, תנאי ונוהל הקבלה לחבריו ופרישה, מקורות להיווצרות רכוש, נוהל תיקון מרכיב. מסמכים, הליך השימוש ברכוש במקרה של פירוק מלכ"ר.

המסמכים המרכיבים של איגוד (אגודה) חייבים להכיל, בנוסף, תנאים לגבי הרכבם וכשירותם של הגופים המנהלים שלו והליך קבלת ההחלטות על ידם, לרבות בנושאים שבהם מתקבלות החלטות פה אחד או ברוב מיוחס של הקולות. של חברי האיגוד.

בניגוד לקואופרטיבים учредительными документами союзов (ассоциаций) являются и учредительный договор, и устав. Особенность учредительного договора по сравнению с уставом состоит в том, что первый представляет собой гражданско-правовой договор многостороннего характера, заключается и подписывается всеми участниками союза или ассоциации (устав же ими утверждается) и обязателен только для самой ассоциации и ее учредителей.

בהסכם כזה מתחייבים המייסדים ליצור ישות משפטית (איגוד או עמותה), לקבוע את ההליך, הדרכים והשלבים של המאמצים המשותפים ליצירתו, התנאים להעברת רכושם אליו והשתתפות בפעילותה. ההסכם מגדיר גם את התנאים וההליך לחלוקת רווחים והפסדים בין המשתתפים, ניהול פעילות ישות משפטית, פרישת מייסדים (משתתפים) מהרכבו. מאחר שהאיגוד החקלאי (האגודה) הינו ארגון ללא מטרות רווח, פעילותו ממומנת בעיקר על ידי חברי האיגוד (האגודה), והרווחים המתקבלים אינם כפופים לחלוקה ביניהם.

המקורות ליצירת רכוש של איגוד (אגודה) הם:

1) קבלות קבועות וחד פעמיות מהמייסדים (חברים, משתתפים);

2) תרומות ותרומות מרצון;

3) הכנסות ממכירת טובין, עבודות, שירותים;

1) דיבידנדים (הכנסה, ריבית) על מניות, אגרות חוב, ניירות ערך אחרים ופיקדונות;

2) הכנסה המתקבלת מרכוש האיגוד (אגודה);

3) קבלות אחרות שאינן אסורות על פי חוק.

אם לפי החלטת חברי האיגוד (האגודה), האיגוד (האגודה) מופקד על ניהול פעילות עסקית, הופך איגוד (אגודה) כאמור לחברה עסקית או לשותפות באופן הקבוע בחוק האזרחי, או שהוא עשוי להקים חברה עסקית לביצוע פעילות יזמית או עשוי להשתתף בחברה כזו. חברי איגוד (אגודה) שומרים על עצמאותם ועל זכויות הישות המשפטית.

לפי סעיף 4 לאמנות. 121 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, עמותה (איגוד) אינה אחראית לחובות של חבריה; חברי העמותה נושאים באחריות משנה להתחייבויותיה בסכום ובאופן שנקבעו במסמכי היסוד של העמותה. בעת עזיבת האיגוד או העמותה, נושא המשתתף באחריות משנה להתחייבויות העמותה באופן יחסי לתרומתו למשך שנתיים נוספות (אותו כלל חל במקרה של הרחקתו מהאיגוד, עמותה).

הפרישה מהאיחוד נקבעת בתנאי - סוף שנת הכספים. זכותו של משתתף להשיב לו את התרומה שנעשתה במהלך הקמת האיגוד אינה קבועה בחוק. באשר לכניסה לאיחוד חברים חדשים, אז סעיף 8 לאמנות. 5 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מדבר על ההליך שנקבע על ידי אמנת האיגוד, וסעיף 3 לאמנות. 123 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - שחבר חדש יכול להיכנס לעמותה (איגוד) רק בהסכמת חבריה.

באומנות. 5 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" אינו מזכיר את הגופים המנהלים של איגודים חקלאיים (אגודות). על פי החוק הפדרלי "על ארגונים לא מסחריים", הגוף השולט העליון של איגוד (איגוד) הוא האסיפה הכללית של חבריו. האסיפה הכללית מוסמכת בנוכחות לפחות מחצית מחברי האיגוד. סמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית כוללת:

1) תיקון התקנון;

2) קביעת תחומי פעילות עדיפות, עקרונות היווצרות ושימוש ברכוש;

1) הקמת גופים מבצעים וסיום מוקדם של סמכויותיהם;

2) אישור הדוח השנתי והמאזן השנתי.

החלטות בנושאים המפורטים מתקבלות פה אחד או ברוב מיוחס של קולות.

סמכות האסיפה הכללית כוללת:

1) אישור התוכנית הפיננסית של האיגוד (העמותה);

2) הקמת סניפים ונציגויות;

3) השתתפות בארגונים אחרים;

4) ארגון מחדש ופירוק האיגוד (אגודה).

באיגוד החקלאי (התאחדות) נוצר גם исполнительный орган управления, который может быть коллегиальным и (или) единоначальным. Некоммерческие организации не вправе выплачивать вознаграждение членам их высших органов, управления за выполнение возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в этой работе.

איגוד חקלאי (איגוד) יכול להתארגן מחדש על ידי מיזוג, הצטרפות, חלוקה, הפרדה או שינוי (סעיף 57 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

יחד עם זאת, על פי אמנות. 17 לחוק הפדרלי "על ארגונים ללא מטרות רווח" לאיגוד או אגודה יש ​​את הזכות להפוך לקרן, ארגון ללא מטרות רווח אוטונומי, חברה עסקית או שותפות. במהלך הטרנספורמציה, הזכויות והחובות של האיגוד או העמותה המחודשים מועברות לארגון החדש שנוצר בהתאם לשטר ההעברה.

מאפיין של הליך פירוק איגוד חקלאי (אגודה) כארגון ללא מטרות רווח הוא שהרכוש שנותר לאחר סיפוק תביעות הנושים נשלח בהתאם למסמכים המרכיבים של האיגוד או העמותה למטרות שלשמן נוצר, ו(או) למטרות צדקה (סעיף 20 של החוק הפדרלי "על ארגונים ללא מטרות רווח").

יש להדגיש כי איגודים חקלאיים ועמותות אינן גופים עדיפים על הקואופרטיבים המקיימים אותם. בכך הם שונים מהאגודות שנוצרו בעבר ומשלבים בכל מקום - אגרו-תעשייתי (מחוזי, רפובליקני וכו'), חקלאות מתמחה, מדעית וייצור וכו'.

יחד עם זאת, לאיגודים (אגודות) יש ללא ספק תפקיד של תיאום פעילות יזמית של אגודות שיתופיות, מה שמרמז על השפעה ניהולית מסוימת עליהם מהאיגוד, שכן אגודות חקלאיות מעבירות לו מרצון את הסמכויות המתאימות.

לכן, במסמכים המרכיבים של האיגוד, רצוי לתקן принцип обязательности управленческих решений для членов данного сельскохозяйственного союза. Сельскохозяйственные союзы и ассоциации могут создаваться как по отраслевому, так и по территориальному принципу. Несомненно, создание сельскохозяйственных союзов и ассоциаций, защищающих права сельских кооператоров и помогающих их работе, будет способствовать развитию кооперативного движения в сельском хозяйстве России.

לאור מצבם הכלכלי הקשה של החקלאים והקואופרטיבים הנוכחיים ומספרם הקטן, על המדינה להעניק להם סיוע מסוים בכיוון זה.

תמיכה כלכלית לאיגודים (אגודות) לפי אמנות. ניתן לספק סעיף 31 לחוק הפדרלי "על ארגונים ללא מטרות רווח" על ידי רשויות המדינה וממשלות מקומיות במסגרת סמכותן בצורות שונות, כלומר:

1) מתן הטבות לתשלום מסים, מכס ואגרות והיטלים אחרים;

2) פטור מתשלום עבור שימוש ברכוש המדינה והעירייה;

3) שיבוץ בין איגודים ועמותות על בסיס תחרותי של צווי מדינה ועירייה;

4) הענקת הטבות מס לאזרחים ולישויות משפטיות המעניקות תמיכה כספית לאיגודים חקלאיים.

יצוין כי שם האיגוד (האגודה) צריך להכיל ציון של נושא הפעילות העיקרי לא של האיגוד או העמותה עצמה, אלא של חבריה (למשל "איגוד קואופרטיבים חלב").

3. סמכויות הקואופרטיב

קואופרטיב שהוקם בהתאם לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" הוא ישות משפטית ו בעל הסמכויות הבאות:

1) ליצור נציגויות וסניפים, לממש את זכויותיהם בשטח הפדרציה הרוסית ומחוצה לה;

2) לבצע את הפעילויות המפורטות באמנות. 3 ו-4 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", וסוגים אחרים של פעילויות שאינן אסורות בחוק;

3) להחזיק, לקנות או לרכוש בכל דרך אחרת, למכור, לשעבד ולממש זכויות מקרקעין אחרות בנכסים ובמגרשים, לרבות אלה שהועברו אליו בצורה של תרומת מניות לקופת המניות של הקואופרטיב, באופן ובאופן תנאים שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

4) ליצור רזרבה וכספים בלתי ניתנים לחלוקה אחרים של הקואופרטיב ולהשקיע את משאבי קרן המילואים בבנקים ובמוסדות אשראי אחרים, בניירות ערך וברכוש אחר;

5) למשוך כספים לווים, וכן להנפיק הלוואות ומקדמות במזומן לחברי הקואופרטיב;

6) לערוך הסכמים, וכן לממש את כל הזכויות הדרושות להשגת המטרות שנקבעו באמנת הקואופרטיב;

7) לבצע פעילות כלכלית זרה בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית;

8) לפנות לבית משפט או לבית משפט לבוררות בבקשות לביטול (כולן או חלקן) של פעולות מדינה וגופים אחרים, וכן בבקשות לאי חוקיות של פעולות של בעלי תפקידים הפוגעים בזכויות הקואופרטיב;

9) לבצע ארגון מחדש או פירוק של הקואופרטיב.

כל הסמכויות המפורטות של קואופרטיב חקלאי כישות משפטית נובעות מהאחדות של המרחב הכלכלי המובטח על ידי חוקת הפדרציה הרוסית (סעיף 8), תנועה חופשית של סחורות, שירותים ומשאבים כספיים, תמיכה בתחרות וחופש של פעילות כלכלית.

כשירות משפטית של ישות משפטית לפי אמנות. סעיף 49 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית נובע מרגע רישומו במדינה, ומסתיים מרגע ההדרה מהמרשם הממלכתי המאוחד של ישויות משפטיות.

יחד עם זאת, לקואופרטיבים לייצור, כארגונים מסחריים, יש כשירות משפטית כללית, כלומר, הם יכולים לעסוק בכל פעילות ובעלי זכויות אזרח כלשהן, ולשאת בחובות הכרוכות בה. לקואופרטיבים צרכניים יש כשירות משפטית מיוחדת - יש להם רק אותן זכויות אזרח והם נושאים רק בחובות המפורטות במסמכים המרכיבים אותם ומתאימות למטרת יצירתו. עסקה שנעשתה על ידי ישות משפטית ללא התחשבות בכשירות המשפטית המיוחדת שלה (עסקה חוץ סטטוטורית) עשויה להכריז כפסולה על ידי בית משפט (סעיף 173 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

כמו כן, קיימת רשימה סטטוטורית של פעילויות הניתנות לביצוע רק על בסיס היתר מיוחד (רישיון). החוק הפדרלי מס' 8-FZ מיום 2001 באוגוסט 128 "על רישוי סוגים מסוימים של פעילויות" מגדיר רשימה כזו, כמו גם את ההליך להנפקת רישיונות ואת הגופים המורשים לבצע פעילויות ברישיון.

קואופרטיבים חקלאיים רשאים להקים סניפים ונציגויות. על פי אמנות. 55 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, נציגות היא חלוקה נפרדת של ישות משפטית הממוקמת מחוץ למיקומה, המייצגת את האינטרסים של הישות המשפטית ומגינה עליה. סניף הוא חלוקה נפרדת של ישות משפטית הנמצאת מחוץ למיקומו ומבצעת את כל או חלק מתפקידיה, לרבות תפקידי נציגות.

יחד עם זאת, נציגויות וסניפים אינם ישויות משפטיות. רכושן של חלוקות אלו מוענקות על ידי הקואופרטיב החקלאי שיצר אותן; הוא גם מאשר את תקנת הנציגות או הסניף, ממנה את ראשיהם ואחראי לחובות הסניפים והנציגויות שלו.

זכויותיו של קואופרטיב חקלאי להיפטר מנכסיו מוגדרות ב-ח. VI FZ "על שיתוף פעולה חקלאי". הזכויות לסילוק חלקות קרקע מוסדרות על ידי חקיקת הקרקע של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות אותה (שכן חוקת הפדרציה הרוסית מפנה את חקיקת הקרקעות לסמכות המשותפת של הפדרציה והישויות המרכיבות אותה).

לעניין הסמכויות המוגדרות בסעיף. 9 st. 6 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", הכלל הכללי על האפשרות של אזרחים וישויות משפטיות לפנות לרשות השופטת להגנה על זכויות שהופרו בתחום הניהול כלול באמנות. 46 לחוקת הפדרציה הרוסית. סעיף 13 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע: "פעולה לא נורמטיבית של גוף ממלכתי או ממשל מקומי, ובמקרים הקבועים בחוק, גם פעולה נורמטיבית שאינה תואמת את החוק או פעולות משפטיות אחרות. מפר את זכויות האזרח ואת האינטרסים המוגנים מבחינה משפטית של אזרח או ישות משפטית, עלול להיות מוכר כפסול". אם בית המשפט מכיר במעשה כפסול, הזכות שנפגעה כפופה לשחזור או להגנה באמצעים אחרים. בדרך כלל, ההגנה על זכויות האזרח בהתאם לחוק האזרחי מתבצעת על ידי:

1) הכרה בזכות;

2) שיקום המצב שהיה לפני הפגיעה בזכות, ודיכוי פעולות הפוגעות בזכות או יוצרות איום בפגיעה בה;

3) הכרה בעסקה בטלה כפסולה והחלת ההשלכות של אי תקפותה, החלת ההשלכות של אי תקפותה של עסקה בטלה (במקרים אלה, בהתאם לסעיף 167 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כל אחד מהצדדים הוא חייב להחזיר לאחר כל מה שהתקבל במסגרת העסקה, ואם אי אפשר להחזיר את שהתקבל בעין, להשיב לו ערך כספי);

4) ביטול מעשה של גוף ממלכתי או גוף שלטון עצמי מקומי;

5) זכויות הגנה עצמית;

6) מתן לביצוע תפקידים בעין;

7) פיצוי בגין הפסדים;

8) שחזור עונש;

9) פיצוי בגין נזק לא ממוני;

10) סיום או שינוי של יחסים משפטיים;

11) אי החלת בית המשפט על מעשה של גוף ממלכתי או גוף שלטון עצמי מקומי הסותר את החוק;

12) בדרכים אחרות הקבועות בחוק.

חוק הפדרציה הרוסית מיום 27 באפריל 1993 מס' 4866-1 "על ערעור לבית משפט לפעולות והחלטות המפרות את הזכויות והחירויות של האזרחים" מסווג פעולות והחלטות קולקטיביות ואינדיווידואליות ככאלה, כתוצאה מכך לא רק נפגעות זכויות וחירויותיו של האזרח, אך נוצרים גם מכשולים לביצועם, מוטלת על האזרח כל חובה שלא כדין או שהוא מובא שלא כדין לכל אחריות.

ניתן לפנות ישירות לבית המשפט או לגוף ממלכתי גבוה יותר, שלטון מקומי, מוסד, פקיד, והם נדרשים לשקול את הנושא תוך חודש. אם לא התקבלה תגובה תוך חודש או שהתלונה נדחתה, זכותו של האזרח להגיש תלונה לבית המשפט.

הרצאה מס' 4. הקמת קואופרטיב

1. הליך הקמת קואופרטיב

ההליך להקמת קואופרטיב מוסדר בסעיף 8 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי". בעיקרון, מאמר זה מספק הקמת קואופרטיבים לא במקום מפעל חקלאי אחר, אלא חדשים לחלוטין.

זה יכול להיות, למשל, קואופרטיב חקלאי צרכני שנוצר על ידי חקלאים, או קואופרטיב ייצור שנוצר על ידי קבוצת אנשים שהתיישבו מחדש מהעיר. יחד עם זאת, רגעים כמו הכנת טיוטת אמנה, קבלת בקשות לחברות בקואופרטיב וקיום אסיפה ארגונית כללית, מחייבים גם לקואופרטיבים שנוצרו במהלך ארגון מחדש. על מנת להקים קואופרטיב, אזרחים וישויות משפטיות שהביעו רצון ליצור קואופרטיב ועדה מארגנת שתחומי אחריותה כוללים:

1) הכנת בדיקת היתכנות לפרויקט הייצור והפעילות הכלכלית של הקואופרטיב, לרבות גודל קופת המניות של הקואופרטיב ומקורות היווצרותו;

2) הכנת טיוטת אמנת הקואופרטיב; קבלת בקשות לחברות בקואופרטיב, אשר חייבות לשקף את ההסכמה להשתתפות בייצור או בפעילויות כלכליות אחרות של הקואופרטיב ולעמוד בדרישות אמנת הקואופרטיב;

3) הכנה וקיום אסיפה ארגונית כללית של חברי הקואופרטיב.

הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 8 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" הוא מייעץ באופיו. הוא מתמקד באופן הטוב ביותר לארגן את העבודה כדי ליצור קואופרטיב חדש. אבל אם, למשל, קואופרטיב נוצר על ידי 5 אנשים, הם אינם רשאים למנות ועדה מארגנת מיוחדת, אלא לבצע במשותף את עבודת ההכנה הנדרשת. כך גם לגבי בדיקת ההיתכנות.

עד כה, החקיקה הזכירה בדיקת היתכנות כמסמך חובה המניע באופן מקיף את הצורך ביצירת מפעל או עמותה בבעלות המדינה ומוגש לעיון ברשות עליונה המקבלת את ההחלטה הסופית על הקמת מיזם (עמותה). ). במסגרת חוק זה, בדיקת ההיתכנות מהווה מסמך פנימי של הקואופרטיב ומשמשת להבהיר על ידי חבריו עצמם מה יהיה הבסיס הקנייני להמשך תפקודם. זה לא מוגש לאף גורם ממלכתי.

לוועדה המארגנת הזכות לקבוע את גובה דמי הכניסה על מנת לכסות את הוצאות הארגון להקמת הקואופרטיב בדיווח על השימוש בהם באסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב. אם תרומת מניות בקואופרטיב כלשהי היא חובה, אז דמי כניסה מוכנסים לפי שיקול דעתו של הקואופרטיב, והחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את הכיוון היחיד לשימוש בהם - עלויות ארגוניות להקמת קואופרטיב חקלאי.

אסיפה ארגונית כללית של חברי הקואופרטיב:

1) מקבל החלטה על קבלה לחברי הקואופרטיב;

2) לאשר את אמנת הקואופרטיב;

3) בוחר את הגופים המנהלים של הקואופרטיב (מועצת הקואופרטיב ובמקרים שנקבעו בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", מועצת הפיקוח של הקואופרטיב).

יש להדגיש כי המשימה העיקרית של הישיבה הארגונית, בנוסף לאלו המפורטות בסעיף 3 לאמנות. 8 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" הוא ההחלטה ליצור את הקואופרטיב עצמו. כל הסמכויות המוזכרות במאמר שייכות לסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית, והחלטות עליהן חייבות להתקבל ברוב מיוחס של קולות (סעיף 20 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

לדעתנו, באסיפה הכללית הארגונית יש לקבל את ההחלטה על הקמת קואופרטיב פה אחד וכן את אישור האמנה, שכן האמנה, המוגשת לאחר מכן לרישום מדינה, חתומה על ידי כל המשתתפים באמנה. פגישה ארגונית (סעיף 9 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי") .

2. רישום ממלכתי של קואופרטיב

רישום המדינה של קואופרטיב מוסדר על ידי אמנות. 9 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי". קואופרטיב כפוף לרישום מדינה באופן הקבוע בחוק רישום ישויות משפטיות.

גם ארגונים לא מסחריים כפופים לרישום מדינה בהתאם לחוק האמור, אם בהתאם למסמכים המרכיבים אותם, ניתנה להם הזכות לקיים פעילות יזמית. לפיכך, החוק חל הן על קואופרטיבים חקלאיים לייצור והן על צרכנים. עם זאת, יש לזכור כי היא אינה חלה על רישום ישויות משפטיות שנוצרו בתהליך ההפרטה.

לבקשה לרישום מדינה יצורפו:

1) פרוטוקול האסיפה הארגונית הכללית של החברים על הקמת קואופרטיב, על אישור אמנתו ועל הרכב ועד הקואופרטיב, בחתימת יושב ראש ומזכירה של אסיפה זו;

2) אמנת הקואופרטיב, החתומה על ידי החברים המשתתפים באסיפה הארגונית הכללית, בציון שמות משפחתם, שמות פרטיים, פטרונימים, תאריכי לידה, מקומות מגורים, סדרות ומספרי דרכונים או מסמכים המחליפים אותם;

3) תעודת תשלום אגרת המדינה; עם זאת, ארגונים חקלאיים וחוות איכרים (חקלאיות) פטורים מתשלום דמי הרישום כאשר מעמדם החוקי משתנה בקשר עם הארגון מחדש והבאתו (מעמד) לדרישות החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

במקרה שהמידע הכלול במסמכים שהוגשו נמצא כלא אמין, ההליך להקמת קואופרטיב מופר, כמו גם המסמכים המרכיבים אינם תואמים את החקיקה של הפדרציה הרוסית, הגוף שביצע את הרישום מחויבת, תוך חודש קלנדרי מיום הרישום, להודיע ​​לקואופרטיב על הצורך בביצוע שינויים או תוספות מתאימים במסמכים המרכיבים.

תוך 7 ימים ממועד קבלת ההודעה, מחויב הקואופרטיב החקלאי לבצעם ולהגישם לגוף שביצע את הרישום.

במקרה של אי הגשה בתוך תקופה זו, מחויב גוף זה לפנות לבית המשפט לבוררות בתביעה להכרה במסמכים המרכיבים את המיזם כפסולים (כולם או חלקם).

לכל מתעניין הזכות, תוך 6 חודשים ממועד הרישום, לפנות לבית משפט או לבית משפט בוררות בבקשה לפסול את רישום המיזם ו(או) המסמכים המרכיבים אותו (כולם או חלקם). החלטת בית המשפט (בית משפט לבוררות) היא הבסיס לביטול רישום המדינה.

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Регистрация осуществляется не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных документов. Регистрация осуществляется путем присвоения кооперативу очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на 1-й странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

נתוני רישום מדינה, לרבות עבור ארגונים מסחריים - שם חברה, כלולים במרשם המדינה המאוחד של ישויות משפטיות, הפתוח לציבור.

החלטה מנומקת לסרב לרישום ממלכתי של קואופרטיב ניתן במקרה של הפרה של הנוהל הקבוע בחוק ליצירת קואופרטיב או חוסר התאמה של המסמכים המרכיבים אותו עם דרישות החוק. ניתן לערער בבית המשפט על שלילת רישום המדינה, הפרת התנאים או ההליך לרישום המדינה, כמו גם התחמקות מרישום כזה.

במקרים של הפרת התנאים או הנוהל לרישום המדינה, רשאי הקואופרטיב לערער על פעולות הגוף הממלכתי שביצע את הרישום הממלכתי של הקואופרטיב לבית המשפט בהתאם לנוהל הקבוע בחוק. מתוך הטקסט של סעיף 3 לאמנות. 9 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" יוצא כי הסירוב למדינה רישום של קואופרטיב בטענה של חוסר כדאיות של יצירתו אינו מקובל.

הגוף הממלכתי שביצע את הרישום הממלכתי של הקואופרטיב מפרסם הודעה על כך באופן שנקבע באמנות. 47 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", המציין את שם הקואופרטיב, תאריך רישומו, מיקומו של הקואופרטיב, מידע על נושא הפעילות שלו, וכן שמות המשפחה, שמות, פטרונימי החברים של מועצת המנהלים של הקואופרטיב. קואופרטיב שלא התחיל בפעילות סטטוטורית בתוך שנה כפוף להחרגה מהמרשם הממלכתי המאוחד של ישויות משפטיות באופן שנקבע.

3. מדינה ואגודות שיתופיות

המדינה מגרה את היצירה ותומכת בפעילויות של קואופרטיבים על ידי הקצאת כספים להם מהתקציב הפדרלי ומתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לרכישה ובנייה של מפעלי עיבוד ושירותים, יצירת קואופרטיבים אשראי וביטוח על הבסיס של תוכניות ותחזיות מפותחות לפיתוח שטחים ותוכניות ממוקדות, מבצעת אבטחת מדע, כוח אדם ומידע. בסעיף 1 לאמנות. 7 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את הכיוונים העיקריים של תמיכת המדינה בשיתוף פעולה חקלאי.

עם זאת, תמיכה זו אינה מסתיימת בכך. הגופים העליונים של כוח המדינה והממשל של הפדרציה הרוסית מאמצים תקנות המכילות סדרה של אמצעים לפיתוח המתחם האגרו-תעשייתי של המדינה כולה, שכולם משפיעים בדרך זו או אחרת על האינטרסים של קואופרטיבים חקלאיים.

לדוגמה, צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 7 בפברואר 1996 מס' 135 "על צעדים לייצוב המצב הכלכלי של המתחם האגרו-תעשייתי של הפדרציה הרוסית בשנת 1996". נקבע כי כל סוגי תמיכת המדינה מהתקציב הפדרלי משולמים לכל היצרנים החקלאיים, ללא קשר לצורת הבעלות והשיוך המחלקתי. זה כולל, במיוחד, סובסידיות לפיתוח גידול בעלי חיים, גידול עופות, לרכישת זרעים של גידולים חקלאיים בעלי רבייה גבוהה יותר, פיצוי של 25% מתשלומי הביטוח ליצרני סחורות שחתמו חוזי ביטוח לגידולים חקלאיים, פיצוי של עד 30% מכספי משתמשי הקרקע שהושקעו על עיבוד ראשוני של אדמות מליורטיביות, פיצוי חלק מעלות תרופות וטרינריות מיובאות, תכשירים כימיים וביולוגיים להגנת הצומח וכו'.

המדינה גם קובעת צורות מיוחדות של סיוע לפיתוח שיתוף פעולה חקלאי. המדינה משפיעה משמעותית על פיתוח שיתוף הפעולה על ידי קביעת הטבות מס ואשראי.

האחריות לתמיכה מדעית, כוחנית ומידע של כל היצרנים החקלאיים, כולל קואופרטיבים חקלאיים, מוקצים למשרד החקלאות והמזון של הפדרציה הרוסית.

המשרד מקדם הישגים מדעיים וטכנולוגיים, מסייע בפיתוח טכנולוגיות ודרכי ניהול מתקדמות, מארגן שירותי מידע וייעוץ לחוות איכרים ושיתופיות חקלאיות, מעניק הכשרה, הסבה והשתלמות לעובדים ומומחים בחקלאות.

המדינה גם לוקחת על עצמה את ארגון ההגנה מפני חדירתן לשטחה של רוסיה של מחלות בעלי חיים וצומח, מזיקים, עשבים שוטים ואמצעי הסגר אחרים; מבטיח רבייה של פוריות ושימור קרקע. למטרות אלה נוצרו במיוחד השירות הפדרלי לבקרה וטרינרית ופיטוסניטרית, Rosselkhoznadzor ואחרים.

לכל הגופים הללו מוקנות תפקידי בקרה ופיקוח בענפי הייצור החקלאי הרלוונטיים, יש להם את הזכות לערוך את הבדיקות הנדרשות, לאסור סוגים מסוימים של פעילויות המפרות נורמות, כללים, סטנדרטים קבועים; הנחיות של פקחי המדינה בנושאים שבתחום סמכותם הם חובה עבור מפעלים חקלאיים וארגונים מכל הצורות הארגוניות והמשפטיות, לרבות קואופרטיבים.

בעת הפרטת מיזמים בבעלות המדינה לצורך עיבוד תוצרת חקלאית ומתן שירותים ליצרנים חקלאיים, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות קובעות זכות עדיפות של קואופרטיבים צרכניים חקלאיים להשתתף בהפרטת מפעלים אלה.

רשויות המדינה וגופי ממשל עצמי מקומיים אינם זכאים להתערב בפעילויות הכלכליות, הפיננסיות ואחרות של קואופרטיבים, למעט מקרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

Кооперативы (как производственные, так и потребительские) не подчиняются никаким организациям.

אבל אין זה מקרי שבסעיף 3 לאמנות. 7 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מדגיש במיוחד כי רשויות המדינה וממשלות מקומיות אינן זכאיות להתערב בפעילות של קואופרטיב חקלאי. התערבות כזו הייתה הנורמה בתקופת הדומיננטיות של המערכת הפיקודית-מינהלית, ועדיין יש ניסיונות להשפיע וללחוץ על שיתופי פעולה בשטח.

המקרים שנקבעו בחקיקה של מתן צווים והנחיות לקואופרטיבים חקלאיים על ידי הרשויות וההנהלה קשורים, למשל, לפעילות פיקוח המדינה, שהוזכרה לעיל. בנוסף, משרד החקלאות והמזון של רוסיה מארגן עבודת חשבונאות, דיווח סטטיסטי וביקורת בכל הארגונים החקלאיים, כולל קואופרטיבים.

הפסדים שנגרמו לקואופרטיב כתוצאה מפעולות בלתי חוקיות (אי-פעולה) של גופים ממלכתיים ואחרים או של פקידיהם, אשר הפרו את זכויות הקואופרטיב, וכן כתוצאה מביצוע לא נאות של גופים אלה או של פקידיהם של החובות שנקבעו על-ידי הדין ביחס לקואופרטיב, כפופים לפיצויים על ידי גופים אלו.

מחלוקות על פיצוי בגין הפסדים כאלה נדונים על ידי בית המשפט בהתאם לסמכותם. אם נזק מהותי נגרם על ידי פעולות בלתי חוקיות של גופים ממלכתיים, אז לקואופרטיב החקלאי יש זכות לפיצוי. זה מובטח על ידי אמנות. 53 לחוקת הפדרציה הרוסית: "לכל אחד יש את הזכות לפיצוי מדינה על נזק שנגרם כתוצאה מפעולות לא חוקיות (או חוסר מעש) של רשויות המדינה או פקידיהן." הנורמה המתאימה כלולה גם בחלק 1 של אמנות. 16 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. נזק שנגרם כתוצאה מהפרות כגון פעולות בלתי חוקיות של גופים ממלכתיים, גופי ממשל עצמי מקומיים ופקידיהם, מעשים בלתי חוקיים של גופים אלה, כמו גם חוסר מעש, כלומר אי מילוי התפקידים המוטלים על הגוף הרלוונטי, כפוף לפיצוי.

במסגרת הפסדי הקואופרטיב בהתאם מאמנות. סעיף 15 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מתייחס להוצאות שהיא ביצעה או תצטרך לבצע כדי להחזיר את הזכות שהופרה, האובדן או הנזק לרכושה (נזק בפועל), וכן אובדן הכנסה שיהיו לקואופרטיב. התקבל בתנאים רגילים של מחזור אזרחי אם לא נפגעה זכותו (רווח אבדן).

להשבת הנזק קודמת הערכת בית משפט או בית משפט לבוררות לגבי חוקיות פעולה (אי-פעולה) או מעשה של גוף ממלכתי, גוף שלטון מקומי. הפסדים כפופים להחלמה בנוכחות אשמה והוכחה לקשר סיבתי בין הפסדים לבין פעולות בלתי חוקיות (חוסר מעש) או מעשים של מבצע הפגיעה. הם מקבלים החזר על ידי הפדרציה הרוסית, הנושא הרלוונטי של הפדרציה הרוסית או עירייה (סעיף 16 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

4. הקמת קואופרטיבים במהלך ארגון מחדש של ארגונים חקלאיים

לחברים (משתתפים) במשק קיבוצי, שותפות כלכלית, חברה וכן קולקטיב העבודה של משק ממלכתי, בהסכמת הבעלים, הזכות להחליט לשמר את צורת הניהול הקיימת, תוך התאמתה החקיקה הנוכחית, או החלטה לארגן מחדש וליצור על בסיסה קואופרטיבים אחד או יותר, או ארגונים חקלאיים אחרים או חוות איכרים (חקלאיות) באופן שנקבע על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

ארגון מחדש של ישות משפטית לפי אמנות. 57 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית פירושו מיזוג, הצטרפות, חלוקה, הפרדה או שינוי. באומנות. 10 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי" אמצעי ארגון מחדש קודם כל, שינוי בצורה הארגונית והמשפטית של ארגון חקלאי (טרנספורמציה) תוך חלוקה בו-זמנית למספר ארגונים חדשים (או ללא חלוקה כזו). הרפורמה האגררית ברוסיה, שהחלה בשנים 1991-1992, הניחה קודם כל ארגון מחדש של חוות קולקטיביות וחוות ממלכתיות, שייצגו באותה תקופה את שתי הצורות העיקריות של הייצור החקלאי. יתרה מכך, ארגון מחדש כזה כולל שתי נקודות:

1) העברת זכויות ברכוש ובקרקע של משקים קיבוציים וחוות מדינה לעובדים עצמם על ידי הקצאת מניות להם;

2) הפיכת משק קיבוצי, משק ממלכתי לארגון מסחרי באחת מהצורות הקבועות בחוק.

קל לראות שכמעט כל האמנות. 10 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" חורג מתחום הרגולציה של חוק זה. הוא קובע נורמות כלליות לארגון מחדש בחקלאות.

הדבר נובע רק מפערים בחקיקה בתחום זה. הרפורמה במגזר החקלאי מוסדרת רק על ידי צווים בודדים של נשיא הפדרציה הרוסית והחלטות של ממשלת הפדרציה הרוסית, שהתקבלו בעיקר בשנים 1992 - 1993; אף חוק מרכזי אחד בנושא זה לא אומץ, חלק מהנושאים החשובים ביותר לא נפתרו כלל באופן רגולטורי. לפיכך, חוק שיתוף פעולה חקלאי לקח על עצמו פתרון של כמה מהבעיות הנפוצות והחריפות ביותר.

הרישום מתבצע לא יאוחר משלושה ימים ממועד הגשת המסמכים הדרושים או תוך 30 ימים קלנדריים מתאריך הפרסום המצוין בקבלה על שליחת המסמכים המרכיבים.

ההרשמה מתבצעת על ידי הקצאת המספר הבא לקואופרטיב בפנקס המסמכים הנכנסים והדבקת כיתוב מיוחד (חותמת) עם שם הגוף הרושם, מספר ותאריך בעמוד ה-1 (עמוד השער) של אמנת הקואופרטיב, חתום עם חתימתו של הפקיד האחראי על הרישום.

נתוני מדינה רישום, לרבות עבור ארגונים מסחריים - שם חברה, נכללים במרשם המדינה המאוחד של ישויות משפטיות, הפתוח לציבור. כלול באמנות. 1 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", האזכור שלקולקטיב של ארגון חקלאי יש את הזכות להחליט על שימור צורת הניהול הקיימת, במבט ראשון, לא הגיוני, זכות כזו מובנת מאליה . עם זאת, הוראה זו היא מהדורה חדשה של נורמה שכבר קיימת.

העובדה היא שבתחילה, החלטות על רפורמה אגררית הורו לכל החוות הקיבוציות וחוות המדינה, ללא יוצא מן הכלל, להתארגן מחדש בהקדם האפשרי. אבל חוות רבות שעבדו בצורה יעילה למדי במסגרת הצורה הארגונית והמשפטית המבוססת לא רצו לשנות אותה.

לפיכך, נקבע כי "במקרה שאסיפות קולקטיבים של עבודה מחליטות לשמר את צורת הניהול הקודמת, נרשמות מחדש חוות קיבוציות וחוות מדינה עם קרקע שהוקצתה להן בהתאם לחקיקה הנוכחית". והקולקטיבים של חוות רבות ניצלו מצב זה, שבזכותו, במיוחד, צורת הייצור של החווה הקיבוצית, שנפסלה, נשתמרה עד היום ומצאה את איחודה בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" . עם זאת, בפועל יש הרבה שאלות הקשורות ליישום הנורמה האמורה. לכן, במאמר זה של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" זה מצוין.

1. מקובע כאן כי תוך שמירה על הצורה הקיימת, יש צורך להתאים אותה לזרם חֲקִיקָה. В частности, многие стороны правового положения колхозов изменились в связи с принятием Закона о сельскохозяйственной кооперации. Вопрос об изменении правового статуса встал перед многими сельскохозяйственными организациями и в связи с принятием нового ГК РФ, изменившего перечень возможных форм коммерческих организаций и некоторые правовые вопросы их деятельности по сравнению с существовавшими ранее.

2. המאמר מציג הבהרה לגבי חוות מדינה: решение об изменении или сохранении формы хозяйствования коллектив совхоза принимает с согласия собственника. Совхозы являлись государственными предприятиями до 1991 г., когда в соответствии с внесенными в ст. 12 Конституции РСФСР изменениями они были признаны собственниками своего имущества. Поэтому совхозы не подлежали приватизации, а реорганизовывались так же, как и колхозы, но некоторые из них сохранили свою организационно-правовую форму. Однако поскольку ГК РФ не предусматривает такой разновидности коммерческих организаций, то непреобразованные совхозы становятся унитарными предприятиями, переходят в государственную или муниципальную собственность.

במקרה של ארגון מחדש של ארגון חקלאי, חבריו (משתתפים, עובדים) מחליטים באופן עצמאי על הצטרפות לקואופרטיב או ארגונים חקלאיים אחרים הקבועים בחקיקה אזרחית או יוצרים מפעלי איכרים (חקלאיים). בסעיף 2 לאמנות. 10 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" נאמר כי הארגון מחדש בחקלאות מתבצע לא באופן אוטומטי ולא בהמוניהם, אלא באופן בלעדי, כלומר אם קואופרטיב נוצר על בסיס ארגון חקלאי, אז כל עובד ( משתתף) שרוצה להצטרף אליו, מגיש בקשה להתקבל.

הוחלט להצטרף לקואופרטיב ייצור שהוקם על בסיס ארגון חקלאי, ישלם חבר (משתתף) בארגון החקלאי תרומת מניות לקופת המניות של קואופרטיב הייצור בסכום ובמגבלות שנקבעו. לפי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" ואמנת הקואופרטיב.

במהלך ארגון מחדש של ארגון חקלאי, עומדת לחבר (משתתף) בו הזכות להעביר את חלקת הקרקע שהוקצתה לו או את חלק הקרקע המגיע לו על חשבון תרומת מניות לקופת המניות של הקואופרטיב (עם או בלי התנאי). של החזרתם בעין במקרה של נסיגה מהקואופרטיב) או להעביר את חלקת הקרקע, בבעלותו, המושכרת לקואופרטיב בתנאים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית ובחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. .

בסעיף 3 לאמנות. סעיף 10 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מתייחס למתן תרומות מניות בעת הצטרפות לקואופרטיב ייצור שנוצר על בסיס ארגון חקלאי. ניתן ליישם נורמה זו בדיוק באותה צורה בהצטרפות לקואופרטיב צרכני, ובהצטרפות לקואופרטיב ייצור "חדש".

יש צורך בתרומת מניות בהצטרפות לקואופרטיב מכל סוג שהוא. אזרח שקיבל חלק רכוש וחלק קרקע עם עזיבת ארגון חקלאי רשאי להשתמש בהם כתרומה כזו. חלוקת רכושם של מפעלים חקלאיים למניות, והקרקע למניות עובדים, נקבעת בהחלטות הרפורמה החקלאית שהוזכרו לעיל.

חלק רכוש שנצבר יכול לשמש כתרומת מניה: אם כל הארגון החקלאי או החלוקה הנפרדת שלו הופכים לקואופרטיב חקלאי, אז הקואופרטיב החדש שהוקם מקבל חלק מהנכסים הקבועים והמחזוריים התואם למספר המניות של חברי הארגון החקלאי המחודש המצטרפים לקואופרטיב זה.

עם זאת, במהלך רה-ארגון של מפעלים חקלאיים, זכאי כל בעל או קבוצת בעלים של מניות רכוש גם לקבל נכס בעין על חשבון המניות או, אם הדבר אינו אפשרי, לפיצוי כספי על שווי חלק הנכס. בעתיד הם יכולים לתרום את הנכס או הכסף הזה לקופת המניות של קואופרטיב חקלאי, שאליו יקימו או יתכוונו להצטרף.

עם זאת, באגודות שיתופיות ניתן להחיל גם את העברת זכות השימוש בחלקת קרקע, לרבות על ידי חברים שותפים. במקרה זה, הסכם בין חברי הקואופרטיב קובע הערכת זכות השימוש במניות ברובלים; הוא נלקח בחשבון בעת ​​חישוב תרומת המניה, ודיבידנדים משולמים עבור כל רובל מסכום השומה.

זכות השימוש בחלקת הקרקע, בהתאם להמלצות הנ"ל, תורמת להון המורשה של הארגון לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, עם אפשרות להכנסת זכות השימוש בחלק הקרקע בעתיד.

בתקופה זו נשמרת לבעלים האפשרות להקצות חלקת קרקע על חשבון חלק בעין. כל ההוראות הנוגעות לתרומת מניות קרקע לקופת המניות של קואופרטיב תקפות גם כאשר אזרח מעביר לא מניה, אלא ישירות חלקת קרקע שהוקצתה לו בעין במסגרת ארגון מחדש של משק מסוים. במידה ובעלי מניות הקרקע אינם מסכימים עם מיקום חלקת הקרקע שהוקצה להם, מחלוקות נפתרות בבית המשפט.

בסעיף 3 לאמנות. 38 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" אומר גם о передаче земельного участка собственником в аренду кооперативу. Такая передача не может рассматриваться как паевой взнос. Между арендатором и арендодателем заключается договор аренды, который подлежит регистрации в установленном порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

יתרה מכך, גם בעלים בודדים וגם קבוצת בעלי מניות בקרקע יכולים לשמש משכירים. נקבע כי הסכמי חכירת קרקע נערכים לתקופה של שלוש שנים לפחות. תקופת השכירות ותנאי התשלום הספציפיים נקבעים בחוזה. המשכיר רשאי לקבל כסף, מוצרים או שירותים מהקואופרטיב תמורת דמי שכירות. שטח הקרקע החקלאית המושכר לייצור מוצרים חקלאיים אינו מוגבל.

בעת העברת חלק בקרקע להשכרה או לשימוש, ניתן לשלם את מס הקרקע לפי הסכם עם הבעלים על ידי השוכר או המשתמש. כאשר נוצרים מספר ארגונים חקלאיים או חוות איכרים (פרטיים) כתוצאה מארגון מחדש, מתקני תשתית ייצור (סדנאות, מוסכים, מייבשים, מלאי תבואה, מחסנים וכו'), אשר בשירותיהם השתמשו כל החברים (המשתתפים) של הארגון החקלאי המחודש, אינם נתונים לחלוקה.

רשימת החפצים הללו נקבעת על פי החלטת האסיפה הכללית של החברים (המשתתפים) של הארגון החקלאי המחודש. עלות החפצים הללו אינה נכללת מעלות הרכוש המחולקת לפי תרומת מניות הרכוש של חברי (המשתתפים) בארגון החקלאי המחודש, וחפצים אלה מוכרזים כבלתי ניתנים לחלוקה, למעט הדברים הבאים מקרים בהם ניתן לחלק אותם במונחים ערכיים:

1) אם בשל ריחוקו של ארגון חקלאי או כלכלת איכרים (חקלאיים) מאובייקטי תשתית הייצור, אין זה כדאי כלכלית עבורם להשתמש בחפצים אלה;

2) אם לארגון חקלאי או לכלכלת איכרים (חקלאיים) יש מתקני תשתית ייצור דומים והם אינם צריכים להשתמש במתקני תשתית ייצור משותפים.

במקרה שלפחות 51% מסך כל התרומות מניות הרכוש המיוחסות לחפצים בלתי ניתנים לחלוקה של תשתית ייצור יועבר לקופת המניות של אחד מקואופרטיבים הייצור, יש לקואופרטיב זה הזכות לכלול חפצים אלה בקופתו הבלתי ניתנת לחלוקה. בכפוף לקבלת ארגונים חקלאיים אחרים או מפעלי איכרים (חקלאיים) שנוצרו כתוצאה מהארגון מחדש, בהסכמתם, לחברים שותפים בקואופרטיב ובתנאי שתינתן לחברים השותפים האמורים הזדמנות להשתמש בחפצים אלה ב- בסיס חוזי.

סעיף 4 לאמנות. 10 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מכיל כלל כללי המתייחס לכל ארגון חקלאי הכפוף לחלוקה למספר ארגונים חדשים או חוות איכרים. יחד עם זאת, סעיף 5 לאמנות. סעיף 10 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", שהוא המשך הגיוני של הפסקה הקודמת, חל רק על שיתופיות.

לפיכך, מומלץ לכלול הוראות דומות בחקיקה רגולטורית עתידית על סוגים אחרים של ארגונים מסחריים המחייבים ארגונים חקלאיים שקיבלו אובייקטים בלתי ניתנים לחלוקה מתשתית הייצור של חווה מאורגנת מחדש להבטיח שארגונים אחרים וחוות איכרים שנוצרו במהלך אותו ארגון מחדש יוכלו להשתמש בהם.

אם ארגונים חקלאיים אחרים וחזקות איכרים (חקלאיות) אינם מוכנים להפוך לחברים שותפים בקואופרטיב ייצור, הם מקבלים פיצוי על עלות מניותיהם המיוחסת לאובייקטים בלתי ניתנים לחלוקה של תשתית ייצור, או שהם מעבירים את אובייקטי הייצור הבלתי ניתנים לחלוקה אלה לתשתית המתאימה. קואופרטיב ייצור לניהול אמון.

במסגרת הסכם נאמנות רכוש, о котором идет речь в п. 3 ст. 10 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" одна сторона передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица.

העברת רכוש כזו אינה כרוכה בהעברת בעלות. לנאמן הזכות לבצע כל פעולה משפטית ועובדתית ביחס לנכס המועבר לו על פי ההסכם, אולם החוק או ההסכם עשויים לקבוע הגבלות על פעולות מסוימות כאמור.

עסקאות עם הנכס המועבר לניהול נאמנות נעשות על ידי הנאמן מטעמו, מה שמעיד במקביל כי הוא פועל כמנהל כאמור.

הוא מגיש למייסד המחלקה דיווח על פעילותו במועד ובאופן שנקבע בהסכם ניהול נאמנות ברכוש. ההסכם עשוי לקבוע שכר לנאמן; כמו כן, עומדת לו הזכות לפיצוי בגין ההוצאות הנחוצות שייגרמו לו במהלך ניהול הנאמנות בנכס, על חשבון הכנסה משימוש בנכס זה. הנאמן, אשר לא הפגין זהירות ראויה לרכושו של מייסד ההנהלה, מפצה על הפסדים שנגרמו מהאובדן או הנזק לרכוש וכן אובדן רווחים.

הנאמן נושא באופן אישי בהתחייבויות על פי העסקה שבוצעה על ידו מעבר לסמכויות המוקנות לו או בניגוד למגבלות שנקבעו לו.

חוזה ניהול הנאמנות של רכוש נכרת לתקופה שלא תעלה על חמש שנים. בהעדר הצהרה של אחד הצדדים על סיום החוזה בתום תקופת תוקפו, רואים אותו כמאריך לאותה תקופה ובאותם תנאים שנקבעו בחוזה.

במקרה שלאף אחד מהארגונים החקלאיים ו(או) לאף אחד ממפעלי האיכרים (החקלאיים) שנוצרו כתוצאה מארגון מחדש של ארגון חקלאי אין 51% מהסכום הכולל של תרומות מניות הרכוש המיוחסות לאובייקטים בלתי ניתנים לחלוקה של תשתית ייצור. , או במקרה של אם קואופרטיב ייצור, אשר לו הזכות לכלול חפצים בלתי ניתנים לחלוקה של תשתית ייצור בקרן הבלתי ניתנת לחלוקה, מסרב לעשות כן, נוסדה קואופרטיב צרכני אחד או יותר לשימוש בחפצים אלו.

בהתאם לנוהל הקבוע בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" ואמנת קואופרטיב צרכני, אשר נוצרה לצורך שימוש באובייקטים בלתי ניתנים לחלוקה של תשתית ייצור, כל יצרן חקלאי העוסק בפעילות בשטח של הארגון המאורגן מחדש.

קואופרטיב צרכנים, הנזכר בסעיפים 10 ו-11 לאמנות. 4 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", הוא צורת הארגון המתאימה ביותר שנוצרה כדי להשתמש באובייקטים הבלתי ניתנים לחלוקה של תשתית הייצור של הכלכלה המאורגנת מחדש. אבל זה יהיה שגוי לראות בזה את הצורה היחידה האפשרית.

קואופרטיב צרכני נוצר בהתאם להחלטה החופשית של מייסדיו - ארגונים חקלאיים ומשקים, ובמצב זה בהחלט עשויים להחליט על הקמת חברה עסקית או שותפות, ולא קואופרטיב.

אותו הדבר ניתן לומר על המעוגן בסעיף 8 לאמנות. 10 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" זכותו של כל יצרן חקלאי הפועל בשטח הארגון המאורגן מחדש להשתמש במתקני תשתית הייצור.

על מנת לממש זכות כזו, חייבת להיות חובה לקואופרטיב צרכני לקבל כחברים בו כל יצרן חקלאי הפועל בשטח הנתון. אולם, לדעתנו, חובה כזו אינה בלתי מותנית.

הזכות לקבל החלטה על קבלה לחברות בקואופרטיב או על סירוב לקבלה שייכת בכל מקרה לאסיפה הכללית של הקואופרטיב הצרכני. רצוי בתקנון של אגודות שיתופיות כאלה, שנוצרו כדי להשתמש באובייקטים בלתי ניתנים לחלוקה של תשתית ייצור, לקבוע את זכות הקדימה לקבל את יצרני הסחורות הללו כחברים בקואופרטיב, וכן את הנימוקים שבגללם ניתן לסרב להתקבל.

קואופרטיב יכול להיווצר גם על בסיס כלכלת איכרים (חקלאיים) שעברה שינוי. במקרה זה, על פי אמנות. 259 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, קואופרטיב, כישות משפטית, רוכש את הבעלות על רכוש המועבר אליו על ידי חברי החווה כתרומות; גובה התרומות נקבע על בסיס חלקם של חברי המשק בזכות הבעלות המשותפת ברכוש המשק האיכרי.

הרצאה מס' 5. רכוש הקואופרטיב

1. מקורות היווצרות רכוש של הקואופרטיב

המשפט פועל עם המושג "רכוש", ומגדיר אותו כמושא מורכב של יחסים משפטיים.

נכס - אלו דברים, כלומר חפצים חומריים, וזכויות קניין של אנשים - משתתפים ביחסי משפט, דהיינו זכויות תביעה המהוות נכס מנכסיו וכן חובות המהווים אחריות. לצורך ביצוע פעילותו מחזיק הקואופרטיב בנכסים השייכים לו, משתמש בהם ונפטר ממנו על בסיס בעלות, או משתמש בנכסים מטעמים משפטיים אחרים.

מקורות היווצרות נכסים אגודות שיתופיות יכולות להיות גם כספים עצמיים וגם כספיים. יחד עם זאת, סכום הכספים הלווים לא יעלה על 60% מסך הכספים של הקואופרטיב. סעיף 128 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מתייחס למונח "רכוש" לסוגים הבאים של אובייקטים של זכויות אזרח: דברים, ניירות ערך, כמו גם "סוגים אחרים של רכוש, כולל זכויות קניין." רכוש הוא האובייקט העיקרי של זכות הבעלות של אזרחים וישויות משפטיות. הדרישה הקבועה בחוק שלא לעלות על סכום הכספים הלווים של הקואופרטיב ביותר מ-60% היא ערובה לכושר הפירעון של הקואופרטיב ולעצמאותו.

הקואופרטיב מגבש את כספיו בעצמו על חשבון תרומת מניות של חברי הקואופרטיב, הכנסות מפעילותו שלו וכן הכנסות מהפקדת כספיו בבנקים, מניירות ערך ואחרים. הייחודיות של המשטר המשפטי של רכוש הקואופרטיב נובעת מהעובדה שהוא נוצר, בין היתר, מתרומת מניות של חברי הקואופרטיב.

לפיכך, חלק מרכושו של הקואופרטיב הוא מניות חבריו. מעמדו המשפטי של חלק זה של הנכס תלוי במעמדו המשפטי של חבר הקואופרטיב, לו מוקצה חלקו. מניה, כרכושו של מי שהצטרף לקואופרטיב, שייכת לאגודה על בסיס זכות הבעלות, אך בתנאי שאדם זה הוא חבר באגודה. ברגע שהעביר את המניה עוזב את הקואופרטיב, המניה, כמו גם ההכנסה שנצברה עליו מנכסי הקואופרטיב, עוברים שוב לרשותו, לשימושו ולרשותו של אדם זה (טבעי או חוקי).

כספי עצמי של אגודה שיתופית כישות משפטית יכול להיות כל נכס השייך לו בזכות הבעלות, למעט סוגים מסוימים של נכסים שעל פי חוק אינם יכולים להיות שייכים לאזרחים ולישויות משפטיות (סעיף 213 ל- הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

כספים אלו מהווים את הבסיס לפעילות הכלכלית של הקואופרטיב.

לווה כספים - זהו, למעשה, אותו חלק מהרכוש של הקואופרטיב, המורכב מחובותיו או התחייבויותיו (לרוב מדובר בכספים הניתנים באשראי). לפעילות כלכלית יש חשיבות מסוימת לכספים הלווים, שכן הם מהווים חלק מההון החוזר, שבניגוד לכספי עצמי, אינו קבוע במחזור הכלכלי, אלא משתתף בו רק לתקופה קצובה.

רכוש קואופרטיב עשוי לכלול מטלטלין ומקרקעין, כסף, ניירות ערך, וכן חפצים אחרים הקבועים בחוק. בשימוש בנכס, על הקואופרטיב לעמוד בדרישות הרגולטוריות לרישום בעלות וזכויות אחרות בסוגים מסוימים של נכסים.

בפרט, החקיקה קובעת רישום ממלכתי חובה של מקרקעין, בעוד שבמקרים בהם הדבר נדרש על פי חוק, יחד עם רישום המדינה, יש לבצע רישום מיוחד או חשבונאות של סוגים מסוימים של מקרקעין (סעיף 131 לחוק האזרחי של הפדרציה הרוסית).

לאגודות שיתופיות חקלאיות יש חשיבות משמעותית לפעולות נורמטיביות המסדירות את השימוש בנכס כזה, המשמש בעיקר בחקלאות. הקואופרטיב הוא הבעלים של הנכס המועבר אליו כהפרשות מניות על ידי חבריו, וכן הרכוש המיוצר ונרכש על ידי הקואופרטיב במסגרת פעילותו.

לקואופרטיב הזכות לקבוע באופן עצמאי את כיוון השימוש בנכס השייך לו על בסיס בעלות. אף על פי כן, כישות כלכלית, קואופרטיב אינו יכול אלא לדבוק בחלוקה המקובלת של הרכוש המשמש בפעילות כלכלית להון קבוע והון חוזר (או לקרנות), ולו רק משום שחשבונאות ודיווח מחייבים עמידה בכללים רגולטוריים מסוימים.

בפרט, בניהול רישומים של כספים, הקואופרטיב חייב להיות מונחה על ידי החוק הפדרלי מיום 21 בנובמבר 1996 מס' 129-FZ "על חשבונאות" והתקנה על חשבונאות וחשבונאות בפדרציה הרוסית (אושרה בצו של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מיום 29 ביולי 1998 מס' 34n).

תקנה זו תקפה במידה שאינה סותרת חוק זה, והיא קובעת את הבסיס המתודולוגי לחשבונאות ולדיווח עבור ארגונים שהם ישויות משפטיות לפי חוקי הפדרציה הרוסית, ללא קשר לכפיפותם ולצורת הבעלות שלהם. בהקדמת כללי החשבונאות, תקנה זו מגדירה בפירוט את המושגים בפועל של רכוש קבוע ושוטף של הארגון והרכבם.

כך רכוש קבוע מייצגים קבוצה של ערכים חומריים המשמשים כאמצעי עבודה ופועלים בעין במשך זמן רב הן בתחום הייצור החומרי והן בתחום הלא חומרי.

נכסים קבועים כוללים מבנים, מבנים, מכשירי הולכה, מכונות וציוד עבודה וכוח, מכשירים והתקני מדידה ובקרה, מחשבים, כלי רכב, כלים, ציוד ייצור ומשק בית, בעלי חיים עובדים ופרודוקטיביים, מטעים רב-שנתיים, כבישים בחווה ועוד. כְּסָפִים.

רכוש קבוע כולל גם השקעות הון להשבחת קרקע (שיקום, ניקוז, השקיה ועבודות אחרות) ומבנים מושכרים, מבנים, ציוד ומתקנים אחרים. במסגרת הרכוש הקבוע נלקחים בחשבון חלקות קרקע בבעלות הארגון, אובייקטים של ניהול טבע (מים, תת קרקע ומשאבי טבע נוספים).

הם אינם שייכים לנכסי ייצור קבועים ונלקחים בחשבון בארגונים (ולכן, בקואופרטיבים) כחלק מנכסים במחזור:

1) פריטים שמחזיקים פחות משנה, ללא קשר לעלותם; פריטים מוערכים במועד הרכישה לא יותר ממיליון רובל. ליחידה (בהתבסס על ערכם הקבוע בחוזה) ללא קשר לחיי השירות שלהם, למעט מכונות וכלי עבודה חקלאיים, כלי עבודה ממוכנים לבנייה וכן חיות עבודה ובעלי חיים יצרניים, המסווגים כרכוש קבוע ללא קשר לשווים. ורכוש אחר;

2) גיוס כספים, כלומר, כספים שאינם שייכים לארגון (במקרה שלנו, הקואופרטיב), אך מעורבים זמנית במחזורו. נהוג להתייחס להון חוזר גם לעבודות בתהליך - אלו מוצרים (עבודות) שלא עברו את כל השלבים (שלבים, מגבלות) שנקבעו בתהליך הטכנולוגי וכן מוצרים שאינם שלמים, לא עברו מבחנים וקבלה טכנולוגית.

חיוניות בשימוש הכלכלי בנכסי הקואופרטיב הן השקעות הון, שהן, לפי הגדרה כלכלית, הוצאות ליצירה, הרחבה, בנייה מחדש וציוד טכני מחדש של הון קבוע, וכן שינויים נלווים בהון החוזר.

לכן, הם קשורים הן להון קבוע והן להון חוזר.

השקעות הון כוללות עלויות עבור עבודות בנייה והתקנה, רכישת ציוד, כלים, מלאי, עבודות הון ועלויות אחרות (תכנון וסקר, חיפושים וקידוחים, עלויות עבור רכישת קרקע ויישוב מחדש בקשר עם בנייה, עבור הכשרת כוח אדם לארגונים חדשים שנוצרו. ואחרים).

בנוסף להשקעות הון, תקנה על חשבונאות ודיווח כספי בפדרציה הרוסית מגדירה את המושג финансовых вложений. К ним относятся инвестиции организации в государственные ценные бумаги (облигации и другие долговые обязательства), ценные бумаги и в уставные капиталы других организаций, а также предоставленные другим организациям займы на территории России и за ее пределами.

השימוש בסיווג זה של משאבים חומריים וכספים הוא חובה לקואופרטיב ומאפשר לו לנהל רישומים של רכוש ולדווח על פעילות לרשויות הרגולטוריות בהתאם לכללים המקובלים. בנוסף להבדלים הכלכליים, יש הבדל במשטר המשפטי של הון קבוע והון חוזר.

Это, в частности, касается источников их пополнения: оборотные средства пополняются за счет доходов организации, кредитных ссуд и т. п. источников; а основные средства - из определенных фондов организации.

סעיף 34 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מגדיר שני מקורות להיווצרות הכספים העצמיים של הקואופרטיב: תרומת מניות של חברי הקואופרטיב והכנסה של הקואופרטיב. יחד עם זאת, החוק קובע כי פעילות קואופרטיב, הפקדת כספים בבנקים, עסקאות בניירות ערך יכולים לשמש מקור הכנסה. רשימת מקורות ההכנסה האפשריים נותרת פתוחה.

ההגדרה של תרומת המניות של חבר קואופרטיב כלולה באמנות. 1 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", ובאמנות. 3 מציג את המאפיינים של היווצרות קרנות נאמנות של קואופרטיבים לייצור חקלאי.

כך ההבדל העיקרי בין מקור היווצרות הרכוש של החווה הקיבוצית ממקור היווצרות הרכוש של הקואופחוז הוא שחלקות הקרקע של חבריו - ראשי משקים איכרים ואזרחים המובילים חלקות בת פרטיות אינן מועברות לקופת המניות של חוות הקואופציות (סעיף 4, סעיף 3 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"). במקביל, הנורמות של האמנות. 109 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית "נכס של קואופרטיב ייצור".

בהגדרת הסוגים והמאפיינים של קואופרטיבים חקלאיים צרכניים, החוק אינו מציין איזה רכוש של חבר קואופרטיב מסוג מסוים יכול לשמש כתרומת מניות, כפי שנעשה באמנות. 3 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" לקואופרטיבים לייצור. היווצרות רכושן של אגודות צרכנות חקלאיות כפופה אפוא לדרישות המשפט האזרחי, לרבות חוק שיתוף הפעולה. בפרט, כמה נושאים של רכוש של הקואופרטיב מוסדרים על ידי אמנות. 116 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית "קואופרטיב צרכנים".

לצורך ביצוע פעילותו, הקואופרטיב יוצר כספים המהווים את רכושו של הקואופרטיב. סוגי הקרנות הללו, גדליהן, נוהל היווצרותן והשימוש בהן נקבעים על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב בהתאם לאמנת הקואופרטיב. בנוסף לדוחות הכספיים, מידע על רכוש הקואופרטיב, מקורותיו והפצתו צריך לבוא לידי ביטוי במסמכים המכוננים ובמסמכים אחרים של הקואופרטיב.

אמנת קואופרטיב חייבת להכיל תנאים לגבי סכום תרומת המניות של חברי קואופרטיב, הרכב והליך ביצוען, אחריות בגין הפרת חובת תרומות מניות (סעיף 11 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"; סעיפים 108, 116 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). גודל חלקו החובה והנוסף של כל חבר בקואופרטיב, עיתוי תשלומו, צורת תרומת המניה, גובה תשלום עלות ההפקדות למניה ומועדי תשלומים אלו מצוינים בספר החברים. של חבר הקואופרטיב (סעיף 15 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

בכל הנוגע למטרות יצירת הכספים, קרן המניות לא רק מהווה בסיס לפעילות כלכלית, אלא גם קובעת את אופי היחסים הרכושיים בתוך הקואופרטיב.

בכל הנוגע להקמת קרן בלתי ניתנת לחלוקה של אגודה שיתופית, החוק קובע כעת במפורש כי גודלה של קרן בלתי ניתנת לחלוקה נקבע במונחים ערכיים ומספק רשימה פתוחה של חפצי רכוש שניתן לייחס באמנה לקרן בלתי ניתנת לחלוקה ( סעיף 5, סעיף 34 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

רשימה כאמור עם ציון השווי בספר עשויה לכלול מבנים, מבנים, מבנים, מכונות, ציוד, חיות משק, זרעים, מספוא ורכוש אחר של הקואופרטיב שאינו נתון לחלוקה למניות של חברי הקואופרטיב והחברים הקשורים אליו. של הקואופרטיב או הנפקה בעין בתקופת קיומו של הקואופרטיב עם סיום החברות בקואופרטיב.

מאחר והזכות ליצור כספים בלתי ניתנים לחלוקה (פרט לעתודה) מוקנית לקואופרטיב, האסיפה הכללית היא זו שצריכה להחליט עד כמה כדאית גיבושם, הן מבחינה כלכלית והן מבחינת האינטרסים של כל אחד מחבריו.

הקואופרטיב חייב להיווצר קרן מילואים, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Резервный фонд создается, в частности, для покрытия непроизводительных потерь и убытков, а также выплат доходов членам кооператива при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей.

הנוהל להקמת קרן המילואים נקבע על ידי אמנת הקואופרטיב (סעיף 6, סעיף 34 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

הנוסח החדש של החוק מבהיר כי עד להקמת קרן המילואים במלואה, אין הקואופרטיב זכאי לבצע תשלומי שיתופיות, צבירות ותשלום דיבידנדים על הפרשות מניות נוספות של חברי הקואופרטיב, ובקואופרטיב אשראי גם לקבל הלוואות מחברי הקואופרטיב וחברים קשורים בקואופרטיב. כמו כן, הנוסח החדש של החוק קובע כי בקואופרטיב ייצור יש להקים את קרן המילואים על חשבון ניכויים שנתיים של לפחות 10% מהרווחים, ובאגודה צרכנית, מניכויים מההכנסה ומנוספים (ממוקדים) תרומות פרופורציונליות להשתתפות חברי הקואופרטיב בפעילותו הכלכלית, על חשבון מקורות אחרים שנקבעו על ידי אמנת הייצור והקואופרטיבים הצרכניים (סעיף 7, סעיף 34 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

2. תרומת מניות של חברי הקואופרטיב

ההגדרה של המושג "חלק" של חברי קואופרטיב חקלאי כלולה באמנות. 1 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי". יחד עם זאת, חוק זה שם סימן שוויון בין המושגים "מניה" ו"תרומת מניה", ומגדיר אותם כתרומה רכושית של חבר קואופרטיב או חבר קשור בקואופרטיב.

שני המושגים הללו בהחלט קשורים. עם זאת, חקיקה אחרת בנושא שיתוף פעולה רואה הבדל בין מניה לתרומת מניה. לדוגמה, החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מגדיר תרומת מניות כרכוש שנתרם על ידי אדם עם הצטרפות לקואופרטיב, וכן לשתף כרכוש של קואופרטיב, המוקצה לחבר קואופרטיב.

ההבדל נעוץ בעובדה שעל פי הגדרת החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", מניה מורכבת מתרומת מניה וחלק מהנכסים נטו של הקואופרטיב (למעט קרן בלתי ניתנת לחלוקה), בעוד שהחוק הפדרלי. "על שיתוף פעולה חקלאי" מגביל את גודל המניה לגודל תרומת מניה (הפרדת תשלומי שיתופיות והכנסה מהתרומות נוספות).

הנכס שבבעלות הקואופרטיב, למעט רכוש המהווה כספים בלתי ניתנים לחלוקה, מחולק במונחים כספיים להפרשות מניות של חבריו בהתאם לאמנת הקואופרטיב. לאחר הקמת הקואופרטיב, תרומות המניות של חבריו מתאחדות לקרן מניות (למעט החלק העובר לקרן בלתי ניתנת לחלוקה) ומהוות בסיס לפעילות הכלכלית של הארגון.

שתף את התרומה (חובה ואופציונלי) הוא הקובע בעיקרו של השתתפותו הרכושית של חבר קואופרטיב בפעילותו הכלכלית.

התחשבנות בתרומת מניות חובה ונוספת מאפשרת לקבוע איזה חלק מהנכס עובר לחבר קואופרטיב במקרה של פרישתו מהארגון או פירוקו. מאחר שכל רכוש הקואופרטיב כפוף לחלוקה למניות (למעט החלק המהווה כספים בלתי ניתנים לחלוקה), הרי שעל פי הגדרת הרכוש חלים על כל חבר בקואופרטיב חלק מהזכויות וחלק מהחובות. של הקואופרטיב.

בהתאם לאמור נקבע גובה האחריות המשנה של חבר שיתופיות להתחייבויותיו (של האגודה).

גודל קופת המניות של הקואופרטיב ומניית החובה נקבעים באסיפה הארגונית של חברי הקואופרטיב וקבועים באמנת הקואופרטיב. (סעיף 2, סעיף 35 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

גודל קרן המניות ומקורות היווצרותה נקבעים על ידי הוועדה המארגנת של הקואופרטיב כחלק מהכנת בדיקת היתכנות לפרויקט הייצור והפעילות הכלכלית של הקואופרטיב (סעיף 8 לחוק הפדרלי " על שיתוף פעולה חקלאי"). גודל קרן המניות ותרומות המניות מאושר על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

מאחר ושינויים בגודל קרן המניות, ומכאן בהון הרשוי, משפיעים על האינטרסים של כלל חברי הקואופרטיב והנושים, קובע החוק הליך מורכב לביצוע הליך זה - בהחלטת האסיפה הכללית, ולאחר מכן תיקונים באמנה ורישום המדינה של שינויים. מאז סעיף 6 לאמנות. 34 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מציג את התלות של גודל קרן המילואים בגודל קרן המניות, ואז לאחר שינויים בגודל קרן המניות באופן שנקבע, שינויים בגודל הרזרבה קרן צריכה להתרחש גם.

מניות חובה בקואופרטיב ייצור מוקמות בסכומים שווים, ובקואופרטיב צרכני - באופן יחסי להיקף ההשתתפות הצפוי של חבר קואופרטיב בפעילות הכלכלית של קואופרטיב זה.

חברי הקואופרטיב רשאים לתרום מניות נוספות שכמותן ותנאיהן נקבעים באמנת הקואופרטיב. ההתחשבנות בתרומת המניות של הקואופרטיב מתבצעת במונחים ערכיים.

במקרה שמי שהצטרף לקואופרטיב משלם חלקות קרקע, קרקע ומניות וזכויות קניין או קניין אחרות על חשבון תרומת מניות, השווי הכספי של תרומת המניות נעשה על ידי מועצת האגודה ומאושר על ידי האגודה אסיפה כללית של חברי הקואופרטיב. האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב רשאית לאשר את המתודולוגיה להערכת השווי הכספית של הנכס המועבר ולהורות לדירקטוריון הקואופרטיב, על יסוד מתודולוגיה זו, לארגן עבודה על הערכת השווי הכספית של הנכס האמור.

תוצאות הערכה זו כפופות לאישור מועצת הפיקוח של הקואופרטיב. במקרה זה מוגשות לאסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב רק נושאים שנויים במחלוקת על הערכת חלקות קרקע, מניות נכסי קרקע ורכוש אחר.

על פי החלטת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, הערך הכספי של תרומת המניות עשוי להיות כפוף לאימות מומחה בלתי תלוי. תרומת המניה עשויה לכלול מזומן, חלקות קרקע, קרקעות או מניות רכוש, רכוש אחר, זכויות קניין. אבל, למרות כל הגיוון, החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את הכלל על שמירת רישומים של תרומות מניות במונחים ערכיים.

החלק בשווי המשוער של תרומת המניה, העולה על גודל מניה החובה, מועבר בהסכמת חבר הקואופרטיב לחלקו הנוסף (סעיף 6, סעיף 35 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" ). הואיל ופסקה זו מציגה כלל לפיו ניתן להעביר לאג"ח חלק מרכושו של חבר שיתופי העולה על סכום התרומה החובה כתרומה נוספת בהסכמת החבר השיתופי, עלולים להתעורר קשיים ביישום זה. כְּלָל.

זאת בשל העובדה שחלק מרכושו של חבר הקואופרטיב (במונחים ערכיים) נותר בבעלותו ונותרה לו הזכות להחזיק בו, להשתמש בו ולהיפטר ממנו, אזי אין הוא חייב לתת הסכמה ל- העברת נכס זה בתרומה נוספת.

חבר בקואופרטיב הפקה חייב לתרום לפחות 10% ממניות החובה עד למועד רישום המדינה של הקואופרטיב, שאר חלקת החובה - תוך שנה ממועד רישום המדינה של הקואופרטיב. חבר בקואופרטיב צרכני חייב לתרום לפחות 25% מחלק החובה עד למועד רישום המדינה של הקואופרטיב, את יתרת חלק החובה - במגבלות הזמן הקבועות באמנת הקואופרטיב הצרכני. על פי החלטת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, ניתן להגדיל או להקטין את היקף קופת המניות של הקואופרטיב בהכנסת שינויים מתאימים באמנת הקואופרטיב וברישום המדינה של שינויים אלה באופן הקבוע בחוק. .

הגדלת היקף קרן המניות מתבצעת על ידי מתן מניות נוספות, או על ידי הגדלת תרומת המניות על חשבון תשלומים שיתופיים (סעיף 10, סעיף 35 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

פסקה זו מגבילה את מקורות החידוש של קרנות הנאמנות בשני אופנים, המאוחדים בעקרון הכללי - חידוש מתרחש על חשבון חברי הקואופרטיב: או מרכושם של חברי הקואופרטיב (מניות נוספות), או מחלק מרווחי הקואופרטיב המיועד לחלוקה בין חבריו.

כדי להגדיל את קרן המניות באמצעות תשלומים שיתופיים, נדרש רוב מיוחס של הקולות, שכן החלטה זו היא חלק מסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית לקבוע את הליך חלוקת הרווחים (סעיף 2, סעיף 20 לחוק הפדרלי "על חקלאות שיתוף פעולה"). החליטה האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב לסווג חלק מכספי קרן היחידה של הקואופרטיב כקרן בלתי ניתנת לחלוקה, מופחתות מניות חברי הקואופרטיב באופן יחסי לסכום החלק הנקוב של הקואופרטיב. כְּסָפִים.

יש להכניס נושים שיתופיים תהילה על הקטנת היקף קרן היחידה או תנאי הקמתה תוך חודש לאחר כניסתם לתוקף של שינויים אלו. יש למלא תביעות של נושים שהגישו תביעות נגד הקואופרטיב תוך חצי שנה לאחר פרסום ההודעה על ההפחתה הנקובת בהיקף קרן המניות.

מי שהופך לחבר בקואופרטיב לאחר רישום המדינה משלם חלק חובה באופן ובמגבלות הזמן הקבועות באמנת הקואופרטיב. במקרים מסוימים, הקבועים באמנה, רשאי הקואופרטיב להקצות הלוואות לחברים המצטרפים חדשים כדי לשלם עבור חלק החובה. סעיף 12 לאמנות. 35 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מציג, בנוסף לרשימת הפריטים החובה הכלולים באמנה, את הדרישה להקים מקרים שבהם קואופרטיב יכול לספק הלוואה למתן תרומה חובה.

מקרים אלו צריכים לבוא לידי ביטוי בסעיף האמנה הקובע את הליך ההצטרפות לקואופרטיב. קבלה לחברות בקואופרטיב (לקואופרטיב הפקה) ומתן אשראי לחברי קואופרטיב (עבור אגודות שיתופיות מכל סוג) הינם בסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית. כתוצאה מכך, החלטות בנושאים אלו ייחשבו כאומצו אם 2/3 מהנוכחים יצביעו בעדן (סעיף 3, סעיף 20 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

3. חלוקת רווחים והפסדים של הקואופרטיב

סעיף 36 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את ההליך לחלוקת רווחים המתקבלים על ידי קואופרטיבים ייצור, כמו גם הכנסה מפעילות יזמית של קואופרטיבים צרכניים. הרווח הוא התוצאה הפיננסית הסופית שנחשפה לתקופת הדיווח על סמך החשבונאות של כל הפעולות העסקיות של הקואופרטיב והערכת סעיפי המאזן.

הרווח של קואופרטיב ייצור מחולק בין חבריו בהתאם להשתתפות העבודה של כל אחד מהם, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק או באמנה (סעיף 4, סעיף 109 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). הכנסה המתקבלת מפעילות יזמית של קואופרטיבים צרכניים מחולקת גם בין חבריה (סעיף 116 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית), באופן שנקבע על ידי הקואופרטיב עצמו.

קביעת ההליך לחלוקת רווחים (הכנסה) של הקואופרטיב שייכת לסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית (סעיף 2, סעיף 20 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"). יש לאשר את הליך חלוקת רווחי הקואופרטיב באסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב תוך שלושה חודשים מתום שנת הכספים, ניתן לחלק את הרווח רק לאחר תשלום מיסים, אגרות ותשלומי חובה ( סעיף 8, סעיף 36 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

קביעת סכום התשלומים השיתופיים כאחת מהפעולות לחלוקת רווחים, כמו גם אישור המאזן, הם בסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית של הקואופרטיב (סעיף 20 לחוק הפדרלי "על חקלאות שיתוף פעולה").

הוראה זו מחזקת באופן משמעותי את הדמוקרטיה השיתופית. ההפסדים וההתחייבויות של הקואופרטיב כפופים לחלוקה בין חברי הקואופרטיב, שגובהם קשור לגודל תשלומי הקואופרטיב.

הרווח של הקואופרטיב, שנקבע במאזן, מתחלק באופן הבא:

1) לקרן המילואים ולכספים בלתי ניתנים לחלוקה אחרים שנקבעו באמנת הקואופרטיב;

2) לבצע תשלומי חובה לתקציב בהתאם לחקיקה הנוכחית;

3) לתשלום דיבידנדים המגיעים על מניות נוספות של חברים שותפים בקואופרטיב, שסכומם הכולל לא יעלה על 30% מהרווח של הקואופרטיב לחלוקה;

4) לתשלומים שיתופיים.

בעת ההחלטה על גובה תשלומי השיתופיות, נעשה שימוש במאזן המאושר לחישובים.

במקביל, בקואופרטיב צרכני, ההפסדים מחולקים בהתאם לחלק ההשתתפות של חבר קואופרטיב בפעילות כלכלית, בקואופרטיב ייצור - בהתאם לגודל תרומת המניה ו(או) השכר.

תשלומי שיתוף פעולה מחולקים לפי הסדר הבא:

1) לתשלום בקואופרטיב צרכני למי שאינם חברים באגודה באופן יחסי להשתתפותם בפעילותו, אם נקבעו תשלומים אלה באמנת הקואופרטיב הצרכני;

2) לחדש את תרומת המניות של חברי הקואופרטיב, אשר לפי החלטת האסיפה הכללית של הקואופרטיב ניתן לקבל עד 80% מסכום תשלומי הקואופרטיב שנותרו לאחר התשלומים המקבילים למי שאינם חברים בקואופרטיב. נשלח; ניתן לפדות מניות מצטברות לא לפני 3 שנים לאחר היווצרותן. פדיון יחידות מצטבר אינו ניתן אם גודל קרן היחידה עולה על סכום הנכסים נטו או שכמות הנכסים נטו בשנת פדיון יחידות מצטבר הפך נמוך יותר לעומת השנה הקודמת;

3) יתרת תשלומי הקואופרטיב משולמת לחברי הקואופרטיב באופן שנקבע באמנת הקואופרטיב.

תשלומי שיתופיות המופנים בהתאם לסעיף. 2 עמ' 4 אמנות. ניתן להשתמש בסעיף 36 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" לחידוש תרומות המניות של חברי הקואופרטיב עבור:

1) הגדלת קופת המניות של הקואופרטיב, אם האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב קיבלה החלטה מתאימה;

2) החזר מלא או חלק מהתרומות למניות של חברי הקואופרטיב, שעבורן הגיעו מועדי הפירעון. החזר ההפקדות למניות מתבצע אם לקואופרטיב יש כספים העולים על גודל קרן המניות שנקבעה באמנה, לרבות תשלומי שיתופיות המופנים להגדלתה. החזר הפקדות מניות של חברי הקואופרטיב אינו מתבצע לפני הקמת קופת המניות של הקואופרטיב במלואה, למעט מקרים של החזר הפקדות מניות של חברים קשורים בקואופרטיב.

4. אחריות קניין של הקואופרטיב

סעיף 37 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את האחריות הקניינית של הקואופרטיב. קואופרטיב, כישות משפטית, אחראי להתחייבויות עם כל רכושו (סעיף 56 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית), אלא אם כן נקבע אחרת בחוק.

על התחייבויותיו, הקואופרטיב אחראי, קודם כל, בכספים שלו (לא לווים). ככלל, קואופרטיב אינו אחראי לחובות חבריו, למעט מקרים שנקבעו במפורש בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" וחקיקה אחרת המסדירה את פעילותם של קואופרטיבים חקלאיים.

חברי הקואופרטיב, להיפך, נושאים באחריות משנה לחובות הקואופרטיב.

אחריות משנה של חברי קואופרטיב נקבע על ידי אמנות. 1 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" כאחריות נוספת לאחריות הקואופרטיב להתחייבויותיו ונובעת במקרה של חוסר יכולתו של הקואופרטיב למלא את תביעות הנושים שהוצגו לו בתוך מגבלות הזמן שנקבעו.

החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את הפרטים של האחריות הבת של חברי קואופרטיב ייצור.

חברי קואופרטיב לייצור נושאים באחריות משנה להתחייבויות הקואופרטיב בסכום הקבוע באמנת הקואופרטיב, אך לא פחות מ-0,5% מהחלק הנדרש. סכום האחריות המדויק (אך לא פחות מהקבוע) על חברי כל קואופרטיב ייצור מאושר על ידי האסיפה הכללית של חברי קואופרטיב זה וקבוע באמנתו.

ההפסדים של הקואופרטיב הצרכני מכוסים על ידי:

1) על חשבון קרן המילואים שלו;

2) באמצעות תרומות נוספות של חברי הקואופרטיב.

הקואופרטיב יכול לספק נזקים בשתי דרכים אלו במקביל. ההחלטה על מתן תרומה נוספת לקיום התחייבויות על ידי הקואופרטיב הצרכני ועל גובה תרומה זו מתקבלת על ידי האסיפה הכללית.

במקרה זה, חלק התרומה הנוספת שלא ניתנה על ידו הופך לגבול האחריות המשנה של חבר קואופרטיב.

סעיף 4 לאמנות. 37 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מאשר בנוסף כי אדם המצטרף לקואופרטיב מקבל לא רק את הזכויות של חבר הקואופרטיב, אלא גם את החובה למלא את חובות הקואופרטיב.

הצטרף אדם לקואופרטיב, שגופי הניהול שלו לא הודיעו לו על קיומם והיקף ההתחייבויות של הקואופרטיב, רשאי בית המשפט לפסול את הכניסה לקואופרטיב על סמך א. 179 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (כלומר, להכיר באדם שביצע את העסקה בהשפעת הונאה).

הונאה יכולה להיות גם בדיווח על מידע כוזב, השמטת עובדות שחשובות או עשויות להשפיע על העסקה.

אם העסקה מוכרת כפסולה, מחזירים לאדם (כנפגע) כל מה שקיבל הצד השני (שיתופיות) במסגרת העסקה; אם אי אפשר להחזיר את מה שהתקבל בעין, יוחזר ערכו בכסף.

הרכוש שקיבל אדם מקואופרטיב על בסיס כניסה, כמו גם המגיע לו (האדם) כפיצוי על המועבר לקואופרטיב, יועבר להכנסה של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 15 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, הפסדים מובנים כהוצאות שאדם שזכותו הופרה ביצע או יצטרך לעשות כדי להחזיר את הזכות שהופרו, אובדן או נזק לרכושו (נזק ממשי), וכן הפסדי הכנסה שהאדם היה מקבל אלמלא נפגעה זכותו.

קיבל חבר קואופרטיב הכנסה כתוצאה מפגיעה בזכויות הקואופרטיב, זכותו של הקואופרטיב לדרוש פיצוי, לצד הפסדים אחרים, בגין אבדן רווחים בסכום שלא יפחת מסכום הכנסה זו. .

מאז סעיף 5 לאמנות. סעיף 37 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" אינו מפרט איזו תרומת מניה יש להפחית - חובה או נוספת, הוראת הפסקה חלה על שני סוגי תרומת מניה אלה.

סעיף 6 לאמנות. 37 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מגביל את עיקול החובות של חבר קואופרטיב עצמו לתרומת המניות שלו, אך רק אם הכספים שלו אינם מספיקים.

הרצאה מס' 6. גופי הניהול של הקואופרטיב

1. מבנה הגופים המנהלים של הקואופרטיב

סעיף 19 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מוקדש למבנה הגופים המנהלים של הקואופרטיב.

הקואופרטיב מנוהל על ידי:

1) אסיפה כללית של חברי הקואופרטיב (אסיפה של מורשים);

2) דירקטוריון הקואופרטיב;

3) מועצת הפיקוח של הקואופרטיב, שנוצר בקואופרטיב צרכני ללא תקלות, בקואופרטיב לייצור אם מספר חברי הקואופרטיב הוא 50 לפחות.

הסמכויות, מבנה גופי הניהול של הקואופרטיב, נוהל הבחירה וההחזרה של חברי ההנהלה של הקואופרטיב וחברי הוועד המפקח של הקואופרטיב וכן נוהל כינוס וקיום אסיפה כללית של הקואופרטיב. חברי הקואופרטיב או אסיפה של אנשים מורשים מוקמים בהתאם לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" על ידי אמנת הקואופרטיב. לפיכך, רשימת הגופים המנהלים את הקואופרטיב הניתנת בכתבה אינה ממצה; הוא כולל רק את האיברים העיקריים.

הגוף המנהל העליון של הקואופרטיב מכל סוג שהוא, לרבות כל האגודות החקלאיות, היא אסיפה כללית או אסיפה של צירים; בלעדיה, תפקוד הדמוקרטיה השיתופית והשיתופית בלתי אפשרי.

סוכנות מבצעת - מועצת הקואופרטיב, אך יצירתו אינה חובה ללא תנאי: על פי אמנות. 26 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" בקואופרטיבים חקלאיים, ניתן לבחור את יו"ר הקואופרטיב במקום הדירקטוריון (שחשוב במיוחד לקואופרטיבים קטנים עם פחות מעשרה חברים).

ובאמנות. 17 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע כי הדירקטוריון נבחר בקואופרטיב עם יותר מעשרה חברים.

תפקידי הגוף המפקח בקואופרטיבים חקלאיים מבוצעים על ידי המועצה המפקחת.

בקואופרטיבים חקלאיים צרכניים הוא נוצר ללא תקלות. האם הקמת מועצת פיקוח היא חובה לקואופרטיבים לייצור עם יותר מ-50 מספרים לא ברור מנוסח המאמר.

בסעיף 1 לאמנות. סעיף 19 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע כי מועצת הפיקוח של קואופרטיב נוצרת בקואופרטיב צרכני ללא תקלות, בקואופרטיב ייצור אם מספר חברי הקואופרטיב הוא לפחות 50.

יש ליישם ניסוח זה גם על קואופרטיבים לייצור חקלאי.

בקואופרטיבים חקלאיים, עשויים להיווצר גם גופי ניהול אחרים שאינם מצוינים בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

לדוגמה, למרות העובדה שפעילויות ביקורת על פי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מבוצעות על ידי איגודי ביקורת המשרתים מספר קואופרטיבים, לקואופרטיב חקלאי, לדעתנו, יש את הזכות לבחור את ועדת הביקורת או המבקר שלו.

מדובר בראש ובראשונה בקואופרטיב ייצור, שכן התברר כי אגודות ייצור קטנות (פחות מ-50 חברים) שאינן מקימות ועדות פיקוח לפי חוק זה נותרו ללא גופי בקרה וביקורת משלהם.

כמו כן, נוכחות ועדת ביקורת נקבעה באמנת המופת של המשק הקיבוצי, ולכן עמלות אלו נשמרו בקואופרטיבים לייצור הפועלים בצורת משק קיבוצי. לבסוף, בחירת איגוד עדכון (סעיף 31 לחוק הפדרלי על שיתוף פעולה חקלאי).

החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את הדרישות הבסיסיות לגבי סמכויות הגופים המנהלים של הקואופרטיב, הליך בחירתם ופעילותם. קואופרטיבים חקלאיים ספציפיים צריכים להיות מודרכים על ידם בפיתוח האמנות שלהם.

במקביל, החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" בנושאים רבים מתייחס ישירות לאמנות הקואופרטיבים, למשל, בסעיף 2 לאמנות. 20 (קביעת מניין חוקי לקבלת החלטה בנושא הנושא בסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית); סעיף 1 לאמנות. 29 (נוהל קבלת החלטות בוועד המפקח) וכו'.

2. סמכויות האסיפה הכללית של הקואופרטיב

סמכויות האסיפה הכללית של הקואופרטיב נקבעות באמנות. 20 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי". האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב היא הגוף המנהל העליון של הקואופרטיב ומוסמכת להכריע בכל נושא הקשור לפעילות הקואופרטיב, לרבות ביטול או אישור החלטות מועצת הקואופרטיב והוועד המפקח של הקואופרטיב. .

סמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב כוללת התייחסות וקבלת החלטות בנושאים הבאים:

1) אישור אמנת הקואופרטיב, הכנסת תיקונים ותוספות לה;

2) בחירת חברי ההנהלה של הקואופרטיב וחברי ועד הפיקוח של הקואופרטיב, שמיעת דוחות על פעילותם והפסקת סמכויותיהם;

3) אישור תוכניות פיתוח שיתופיות, דוח שנתי ומאזן;

4) קביעת גובה ההפקדות למניות ותשלומים אחרים ונוהל תשלוםם על ידי חברי הקואופרטיב;

5) נוהל חלוקת רווחים (הכנסות) והפסדים בין חברי הקואופרטיב;

6) העברת מקרקעין ורכוש קבוע של הקואופרטיב, רכישתם;

7) קביעת סוגי וגדלים של הכספים של הקואופרטיב וכן התנאים להקמתם;

1) כניסת קואופרטיב לקואופרטיבים אחרים, שותפויות עסקיות וחברות, איגודים, עמותות וכן יציאה מהם;

2) נוהל מתן הלוואות לחברי הקואופרטיב וקביעת גובהן של הלוואות אלו;

10) יצירה ופירוק של נציגויות וסניפים של הקואופרטיב;

11) ארגון מחדש ופירוק הקואופרטיב;

12) קבלה וגירוש של חברי קואופרטיב (עבור קואופרטיב ייצור), נושאים אחרים המוקצים על ידי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" לסמכות הבלעדית של האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

בעת קבלת החלטה באחד מהנושאים הקשורים לסמכות הבלעדית, על האסיפה הכללית לעמוד בכללים שנקבעו ולהיות מונחית על פי הנורמות של חוק זה ואחרים הקובעים את ההליך לתיקון האמנה, בחירה ושינוי ההרכב של הדירקטוריון וגופי ניהול אחרים של הקואופרטיב (סעיף 26 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"), סילוק סוגים מסוימים של רכוש, נורמות אחרות.

בהתאם לעקרונות הכלליים של שיתוף הפעולה, לכל חבר בקואופרטיב, ללא קשר לגודל תרומת המניות, יש קול אחד. על מנת שהחלטת האסיפה הכללית של הקואופרטיב תיכנס לתוקף, על האסיפה לעמוד בנוהל קבלת החלטות שנקבע באופן נורמטיבי. הכללים העיקריים המסדירים הליך זה כלולים באמנות. 24 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" וכו'.

החלטה בסוגיה שבתחום סמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב נחשבת למתקבלת אם הצביעו בעדה לפחות שני שלישים מקולות מספר החברים הנוכחים באסיפה הכללית של הקואופרטיב.

באמנת קואופרטיב ניתן לקבוע מניין גבוה יותר לקבלת החלטה בסוגיה שבסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

הודעה על הדיון הקרוב בנושא הנושא בסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב תישלח ללא פשרות לכל חברי הקואופרטיב בעלי הזכות להשתתף בהצבעה בנושא זה. אם דרישה זו הופרה, החלטת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב נחשבת כבלתי חוקית.

3. ישיבת נציבים

בקואופרטיב, שמספר החברים בו עולה על 200 חברים, ניתן לקיים את האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, בהתאם לאמנת הקואופרטיב, במתכונת של אסיפת נציגים.

מספר המורשים נקבע על פי מספר חברי הקואופרטיב בסוף שנת הכספים. ההוראות על האסיפה הכללית שנקבעו בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" ואמנת הקואופרטיב תקפות גם ביחס לאסיפת נציגים מורשים.

הנציבים נבחרים בהצבעה גלויה או חשאית בהתאם לאמנה של הקואופרטיב, הקובעת:

1) מספר חברי הקואופרטיב שמהם נבחר נציג אחד;

2) תקופת כהונתם של האנשים האמורים;

3) הליך בחירתם.

קיום אגודות שיתופיות גדולות של אסיפה כללית של חברי אגודה בצורת אסיפה של מוסמכים היא קבילה, אך לא מחייבת.

החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" אינו מזכיר פגישות של נציגים מורשים. כתוצאה מכך, צורה זו של קיום אסיפה כללית היא ספציפית לחקלאות וקשורה, בפרט, לריחוק הטריטוריאלי של יחידות ייצור ויישובים כפריים זה מזה, קשיי תחבורה ותקשורת.

במשקים הקיבוציים נקבעה בעבר אפשרות לכינוס אסיפת צירים. אם קמה אסיפת נציגים בקואופרטיב, יש לרשום על כך באמנה.

בנוסף למידע המפורט בסעיף 4 לאמנות. 23 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", על התקנון להכיל תשובות לשאלות הבאות: האם אסיפת המורשים היא הגוף המנהל העליון של הקואופרטיב במקום האסיפה הכללית, או שהיא פועלת יחד עם האסיפה הכללית; האם כשירות האסיפה הכללית ואסיפת הנציגים חופפים לחלוטין, ואם לא, אז פתרון אילו נושאים הוא בסמכותה הבלעדית של האסיפה הכללית.

המתאים ביותר לעקרונות הדמוקרטיה השיתופית יהיה הליך שבו נבחרים הנציבים בכל ישיבה, או לפחות לתקופה שלא תעלה על שנה. מורשים אינם יכולים להעביר את סמכויותיהם לחברים אחרים בקואופרטיב.

4. מועצת הקואופרטיב וסמכויותיו

ועד הקואופרטיב הוא הגוף המבצע של הקואופרטיב, המבצע את הניהול השוטף של פעילותו ומייצג את הקואופרטיב בהיבטים כלכליים ואחרים.

מועצת הקואופרטיב אחראית לוועד המפקח של הקואופרטיב ולאסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

החוק אינו מתעכב בפירוט על הסמכויות שבהן מחויבת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב להעניק לדירקטוריון. מסומן במיוחד בלבד שתי סמכויות כאלה: יישום הניהול השוטף של פעילות הקואופרטיב וייצוג הקואופרטיב ביחסים כלכליים ואחרים.

עם זאת, אישור החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" וחקיקה אחרת של הנורמות המסדירות את ארגון קואופרטיב ופעילותו, ארגון מחדש ופירוק קואופרטיב, מרמזים כמובן על כך שפעולות מסוימות המשנות את המעמד המשפטי של קואופרטיב, רכושו, ניהולו ותיאום הפעילויות הכלכליות שלו מתבצעים משמו של הקואופרטיב על ידי הגופים המנהלים שלו.

לפיכך, ביצוע רוב הפעולות בעלות אופי פרוצדורלי נופל על מועצת האגודה או על יושב ראשו. מדובר בראש ובראשונה ביישום החלטות האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, ארגון העבודה המשרדית, ארגון הכנת הדוח השנתי, קליטת עובדי הקואופרטיב.

זה עשוי להיות גם ייצוג הקואופרטיב בגופים ממלכתיים ושיפוטיים, סיום עסקאות מטעמו באופן הקבוע בחוק ובאמנה.

בנוסף, ניתן לצטט רשימה נרחבת אף יותר של תפקידים מגוונים של מועצת המנהלים של הקואופרטיב. עם זאת, החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע באמנות. 11 כי סמכות מועצת הקואופרטיב מאושרת וקבועה באמנת הקואופרטיב, מה שאומר שבכל מקרה ספציפי רשימת הסמכויות תהיה מוגבלת ותלויה בסוגו והתמחותו של הקואופרטיב.

דירקטוריון הקואופרטיב נבחר על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב לתקופה שלא תעלה על שנתיים כספים ומורכב משלושה חברים לפחות. חברי הנהלת הקואופרטיב חייבים להיות חברים בקואופרטיב.

סמכויות דירקטוריון הקואופרטיב מסתיימות עם תום הקדנציה, ולאחר מכן על האסיפה הכללית לבחור מחדש את הרכבו של גוף ביצוע זה.

סמכויותיו של כל אחד מחברי ההנהלה של הקואופרטיב מסתיימות בקשר להפסקת סמכויות כל הרכב הדירקטוריון וכן במקרה שחבר הועד הוצא מתפקידו בהחלטה. של האסיפה הכללית של הקואופרטיב (סעיף 6, סעיף 26 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

הדרישה שרק חברי הקואופרטיב יוכלו להיות חברים בדירקטוריון הקואופרטיב תואמת את העיקרון הכללי שאינו מאפשר לבלתי מורשים להתערב בפעילות, ועוד יותר מכך בניהול הקואופרטיב.

החוק אינו קובע הגבלה ספציפית על בחירת חברים שותפים לדירקטוריון. עם זאת, גוף שלטוני זה בקושי יכול להיקרא מתפקד באופן מלא אם הוא כולל חברים שנשללו מהם זכות ההצבעה ברוב נושאי הפעילות של הקואופרטיב, כלומר חברים שותפים בהתאם לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

סעיף 4 לאמנות. סעיף 26 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע שילוב של האחריות הבלעדית של חברי הדירקטוריון למילוי חובותיהם עם האחריות הכללית של מועצת הקואופרטיב להחלטות שהתקבלו באופן קולקטיבי.

כלומר, חבר מועצת המנהלים מקבל החלטות באופן עצמאי ואחראי למילוי אותן חובות המוטלות עליו בהתאם לסעיף זה ואמנת הקואופרטיב, וכל חברי ההנהלה אחראים להחלטות המתקבלות ע"י. מועצת המנהלים של הקואופרטיב ביחד.

עוד קובע סעיף זה כי על האמנה לקבוע את גודל כמות העסקאות, אשר מעליהן יש לקבל החלטה משותפת של כל חברי הדירקטוריון. שינוי בגודל זה חייב להתבצע באופן שנקבע לביצוע שינויים באמנת הקואופרטיב.

סמכויות הגוף, המכונה סעיף 5 לאמנות. 26 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" על ידי המנהלת, לא באו לידי ביטוי במאמר נפרד של Ch. 5 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי".

לפי המשמעות, גוף זה צריך לבחור את האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, שכן הוא זה שאחראי לבחירת הגופים המבצעים וכן לאשר את אמנת הקואופרטיב, אשר אמורה לכלול את הסעיף המתאים בנושא. בחירת הדירקטוריון.

המנהלת אחראית בהתאם לאמנת הקואופרטיב.

זה עשוי לכלול את החובה לשכור קואופרטיב על בסיס חוזה עבודה. חבר דירקטוריון קואופרטיב, לצד צבירה של מניות ותרומות נוספות, מקבל שכר עבור עבודה כחבר דירקטוריון.

גובה הגמול (השכר) נקבע ונבדק על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

בקואופרטיב חקלאי, לרבות קואופרטיב ייצור, יכול להיות או דירקטוריון או יו"ר קואופרטיב, כלומר, במקום הדירקטוריון ניתן לבחור את יו"ר הקואופרטיב.

יחד עם זאת, החוק אינו אוסר באופן ישיר על בחירה הן של יו"ר הקואופרטיב והן במועצת המנהלים, לפיכך אותם אגודות שיתופיות שמתכוונות לקבל הן יו"ר והן דירקטוריון, חייבות לקבוע הזדמנות כזו באמנתן.

אם נבחר היו"ר במקום מועצת האגודה השיתופית, מוקנות לו כל הסמכויות שניתן להטיל על הדירקטוריון. החוק מאפשר מתן סמכויות כלליות על ידי קואופרטיב, כלומר סמכות לפעול מטעם הקואופרטיב ללא מתן ייפוי כוח לאחד או יותר מחברי הנהלת הקואופרטיב.

חברי הנהלת הקואופרטיב חותמים על המסמכים הרשמיים של הקואופרטיב באמצעות צירוף חתימתם על שם הקואופרטיב.

כדי לאשר את סמכויות חברי ההנהלה של הקואופרטיב, די בהגשת אישור מהגוף שביצע את רישום המדינה של הקואופרטיב.

דירקטוריון הקואופרטיב מנהל את הקואופרטיב באחריותו.

יחד עם זאת, עליו לעמוד בהגבלות שנקבעו בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

5. אחריות חברי הנהלת הקואופרטיב

למרות העובדה כי אמנות. 28 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" נקרא "אחריות יו"ר הקואופרטיב וחברי מועצת המנהלים של הקואופרטיב", יש לציין שהוא עוסק רק בחבות קניין (חוק אזרחי).

אך האחריות המשפטית, בנוסף לרכוש, היא מסוגים שונים, וכל אחד מהם חל על חברי הנהלת הקואופרטיב שעברו את העבירה המקבילה.

אחריות משמעתית בהתאם לאמנת קואופרטיב זה חלה על חבר מועצת המנהלים שלו במקרה של מילוי לא הגון של תפקידו בצורה של פרישה מהוועד, הטלת עונשים הקבועים באמנה, עד וכולל הדחה מהוועד. שיתופי.

אחריות מינהלית - למשל, לקנס שהוטל על ידי בדיקות המדינה הרלוונטיות, ניתן להטיל על חברי המועצה בגין הפרת חקיקה קרקעית, סביבתית, תברואתית ואחרות. אם מעשיהם מכילים יסודות של פשע - למשל, מבוצעת גניבת רכוש שיתופי - החברים האשמים בדירקטוריון מוטלים באחריות פלילית.

הטלת כל אחד מסוגי העונשים המפורטים על חבר הנהלה אינה שוללת את האפשרות להגיש נגדו תביעה אזרחית במקביל לפיצוי הקואופרטיב החקלאי על הנזק שנגרם. על חברי ההנהלה של הקואופרטיב לפעול למען האינטרסים של הקואופרטיב בתום לב ובסבירות.

עליהם לנקוט באמצעים להגנה על סודיות המידע המהווה סוד רשמי ו(או) מסחרי, אשר נודע להם בקשר עם הפעלת סמכויותיהם.

הפסדים שייגרמו לקואופרטיב כתוצאה מביצוע לא הוגן של תפקידם על ידי חברי מועצת הקואופרטיב טעונים פיצוי על ידם לקואופרטיב על בסיס החלטת בית המשפט.

אם כתוצאה מפעילות חסרת מצפון של הדירקטוריון נגרמו לקואופרטיב הפסדים, אזי הקואופרטיב עצמו, בהחלטת האסיפה הכללית, אינו יכול להחליט לגבות מחברי הדירקטוריון את סכום הנזק המהותי. לשם כך יש לפנות לבית המשפט אשר יקבע את תקפותן של הטענות האמורות.

במקרה זה, אחראים מבצעי הפגיעה ביחד ולחוד. אחריות משותפת משמעה במקרה זה כי לקואופרטיב החקלאי עומדת הזכות לדרוש השבת נזק הן מכל מבצעי הנזק (החייבים) ביחד, והן מכל אחד מהם לחוד, הן במלואו והן בחלקו מהסכום שעומד להיות. התאושש.

אם הקואופרטיב לא קיבל את הסכום המגיע מאחד החייבים יחדיו, הרי שזכותו לדרוש את מה שלא התקבל מהשאר.

זאת ועוד, חייבים סולידאריים נותרים חייבים עד לתשלום הסכום במלואו.

מנגד, ביצוע התחייבות ביחד ולחוד על ידי אחד החייבים באופן מלא משחרר את שאר החייבים מתשלומים כלשהם.

יחד עם זאת, החייב שקיים את ההתחייבות ביחד ולחוד רשאי להגיש תביעות חזרה (קרי היפוך) כנגד יתר החייבים בחלקים שווים, בניכוי החלק הנופל עליו.

חבר מועצת המנהלים של קואופרטיב מחויב, בהתאם לנוהל הקבוע בחוק, לפצות על ההפסדים שנגרמו על ידו לקואופרטיב, במקרים בהם, בניגוד לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" או האמנה. של הקואופרטיב:

1) ההפקדות למניות משולמות במלואן או בחלקן, דיבידנדים או תשלומי שיתופיות משולמים;

2) רכוש הקואופרטיב מועבר או נמכר;

3) תשלומי קואופרטיב מבוצעים לאחר חדלות הפירעון של הקואופרטיב או לאחר ההודעה על חדלות הפירעון שלו (פשיטת רגל);

4) ניתנת הלוואה.

מושג הנזק לפי המשפט האזרחי כולל גם נזק ממשי וגם אובדן רווחים. על פי אמנות. 15 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, נזקים - מדובר בהוצאות שהוציא או יצטרך מי שזכותו נפגעה (במקרה זה קואופרטיב חקלאי) להחזיר את הזכות שנפגעה, אובדן או נזק לרכושו; איבוד רווח - זוהי ההכנסה שלא הרווחה שהקואופרטיב היה מקבל בתנאים רגילים של מחזור אזרחי אלמלא נפגעה זכותו.

ניתוח של סעיף 3 שהוקם באמנות. סעיף 28 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" של רשימת המקרים של פיצויים בגין הפסדים מוביל למסקנה שכולם קשורים לגרימת נזק ממשי ואינם מתייחסים לאובדן רווחים. על פי הנורמות של החקיקה האזרחית (סעיף 1, סעיף 1064 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית), נזק שנגרם לרכוש של ישות משפטית כפוף לפיצוי מלא על ידי האדם שגרם לנזק. במקרה זה, מי שגרם לנזק פטור מפיצויו אם יוכיח כי הנזק נגרם שלא באשמתו.

לפיכך, הימצאות אשמה של חברי מועצת הקואופרטיב בהתרחשות נזק לקואופרטיב היא תנאי הכרחי לאחריותם.

חברי ההנהלה של הקואופרטיב אינם מפצים הפסדים לקואופרטיב אם מעשיהם מבוססים על החלטת האסיפה הכללית.

חברי ההנהלה של הקואופרטיב אינם משוחררים מהחובה לפצות את ההפסדים שנגרמו על ידם לקואופרטיב כתוצאה מהפעולות האמורות בסעיף 4 לאמנות. 28 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", אם פעולות אלה בוצעו באישור האסיפה הכללית.

יחד עם זאת, חברי ההנהלה אינם פטורים מאחריות אם מעשיהם נעשים באישור הדירקטוריון המפקח. אך אין זה אומר שחברי הוועד המפקח, שאישרו את הפעולות הבלתי חוקיות, אינם נושאים בעצמם באחריות כלשהי.

הם יכולים להיות מעורבים בפיצויים ביחד ולחוד על נזק יחד עם חברי הדירקטוריון.

6. סמכויות הוועד המפקח של הקואופרטיב

סמכויות המועצה המפקחת של הקואופרטיב מעוגנות באמנות. 30 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי". הוועד המפקח של הקואופרטיב מפעיל שליטה על פעילות מועצת הקואופרטיב.

לוועד המפקח של הקואופרטיב יש את הזכות לדרוש מהדירקטוריון דיווח על פעילותו וכן היכרות עם תיעוד הקואופרטיב, בדיקת מצב הקופה של הקואופרטיב, זמינות ניירות ערך, מסמכי מסחר, עריכת מלאי ועוד.

הוועד המפקח של הקואופרטיב מחויב לבדוק את המאזן, הדוח השנתי, לתת חוות דעת על הצעות לחלוקת ההכנסה השנתית של הקואופרטיב ועל אמצעים לכיסוי הגירעון השנתי. הוועד המפקח של הקואופרטיב מחויב לדווח על תוצאות הביקורת לאסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב לפני אישור המאזן. הוועד המפקח של הקואופרטיב נותן חוות דעת בבקשות להתקבל לחברות בקואופרטיב ולפרישה מחברי הקואופרטיב. המועצה המפקחת של הקואופרטיב מכנסת אסיפה כללית של חברי הקואופרטיב, במידת הצורך לטובת הקואופרטיב.

יו"ר הוועד המפקח של קואופרטיב ימלא את תפקידי היו"ר במהלך אסיפות אסיפות כלליות של חברי הקואופרטיב, אלא אם כן נקבע אחרת באמנת הקואופרטיב. באמנה של קואופרטיב ניתן לקבוע סמכויות אחרות של חברי מועצת הפיקוח של הקואופרטיב.

חברי הוועד המפקח של קואופרטיב אינם רשאים להעביר את סמכויותיהם לאנשים אחרים. הוועד המפקח של הקואופרטיב מייצג את הקואופרטיב אם הקואופרטיב הגיש תביעה נגד חברי ההנהלה של הקואופרטיב בהתאם להחלטת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

נדרשת הסכמת הוועד המפקח של הקואופרטיב במקרה של מתן הלוואה לחבר מועצת הקואופרטיב וכן במקרה שחבר הנהלת הקואופרטיב פועל כערב בעת מתן א. הלוואה לחבר קואופרטיב. במקרה של הגשת תביעות נגד חברי המועצה המפקחת, הקואופרטיב מיוצג על ידי גורמים מוסמכים שנבחרו על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

לוועד המפקח של הקואופרטיב הזכות באופן זמני, עד להחלטת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, שאותה יש לכנס בהקדם האפשרי, להשעות את סמכויות חברי הנהלת הקואופרטיב ולקחת על עצמו את המימוש. מהכוחות שלהם. הוראות האמנות. 28 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" באחריות חברי מועצת המנהלים של הקואופרטיב.

הרצאה מס' 7. משקי בית של איכרים (חקלאיים).

1. מושג כלכלת איכרים (חקלאיים).

חקלאות האיכרים (חקלאיים) ברוסיה מתוארכת לרפורמות האגרריות של סטוליפין, שעיקרן היה שכל איכר, על פי צו הצאר מיום 9 בנובמבר 1906, הורשה לעזוב את הקהילה עם קצבתו ולהיות בעלים עצמאי ועצמאי.

לאחר ההכרזה בשנים 1990-1992. הרפורמה החקלאית והקרקעות החלה שלב חדש בהיסטוריה של השינוי של החקלאות המקומית. היווצרות סביבה תחרותית במגזר החקלאי של כלכלת המדינה הפכה לאחת המטרות העיקריות, שהשגתה כוונה על ידי פעולות הרפורמים.

עם זאת, תהליך היווצרות החקלאות היה קשה וסותר. בשנת 1991 נקטה הרפורמה את הצעדים המעשיים הראשונים בעיצוב מבני הכלכלה החקלאית. אחד מההסדרים הללו היה חקלאות - צורה קטנה של עסק אגרו-תעשייתי על בסיס משפחתי.

חַקלָאוּת הינו מיזם עסקי שניהולו העסקי כולל ומשלב שיווק, ניהול מוכשר של משאבים (לרבות משאבים טבעיים, פיננסיים, טכניים ואנושיים), תכנון וחיזוי.

משק חקלאי הוא איגוד של אזרחים הקשורים בקשרי קרבה ו(או) רכוש, בעלי רכוש בבעלות משותפת ומבצעים במשותף פעילויות ייצור וכלכליות אחרות (ייצור, עיבוד, אחסון, הובלה ומכירה של מוצרים חקלאיים), על סמך השתתפותם האישית. .1 לחוק הפדרלי מ-11 ביוני 2003 מס' 74-FZ "על כלכלת האיכרים (איכרים").

לצד החקלאות בכפר, קיימות ומתפקדות חוות איכרים או חוות בנות אישיות של תושבים כפריים. הם, בניגוד לחוות, בעלי אופי צרכני, יש להם מנגנון מוטיבציה שונה.

אחזקת חוות איכרים או משק בת אישי היא בעצם פעילות המבוססת על עבודתם של בני משפחת איכרים, עם פנייה מינימלית לשוק. פעילות מסוג זה לייצור תוצרת חקלאית מתמקדת בעיקר בצריכת מוצרים בתוך החווה עצמה ואינה מצריכה רישום חוקי של פעילות כלכלית ודיווח רשמי. התפתחותן של חוות כאלה לחוות קשורות לפיתוח טכנולוגיות חדשות, לעלייה ברמת המיכון ולתרבות הכללית והמקצועית של האיכרים.

המאפיינים הנ"ל של חוות, שזוהו על בסיס הכללה של הניסיון ביצירת והפעלת חוות כאלה, נתנו סיבה לדבר על הצורך להבהיר את הארגון החוקי של כלכלת איכרים (חקלאיים), שנוסחה בגרסה הישנה של המשק. החוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים).

ההגדרה הקודמת לא אפשרה להבחין בבירור בין צורה ארגונית ומשפטית זו לבין צורות ייצור חקלאי אחרות.

המדינה מעניקה סוגים שונים של תמיכה למתחם האגרו-תעשייתי, חוות, מקדמת את היווצרותם ויישום פעילותם. היסודות המשפטיים, הכלכליים והחברתיים ליצירה ותפעול של מפעלי איכרים (חקלאיים) נקבעים על ידי החוק הפדרלי "על מפעלי איכרים (חקלאיים).

חוות איכרים (חקלאיות) הופיעו בתקופת הפרסטרויקה ובעצם החליפו את חצרות המשק הקיבוצי. כלכלת איכרים (חקלאיים) היא צורה ארגונית וחוקית חדשה יחסית של יזמות אגררית, אשר נוצרה בקשר עם יישום רפורמה אגררית.

בהתאם לאמנות. 1 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים)" חווה היא איגוד של אזרחים הקשורים בקרבה ו(או) רכוש, שיש להם רכוש בבעלות משותפת ומבצעים במשותף פעילויות ייצור ופעילויות כלכליות אחרות (ייצור, עיבוד, אחסון , הובלה ומכירה של מוצרים חקלאיים ) על סמך השתתפותם האישית.

בהתאם לחקיקה הנוכחית, חווה יכולה להיווצר על ידי אזרח אחד (סעיף 2, סעיף 1 של החוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חווה"). לפי סעיף 3 לאמנות. 1 לחוק הפדרלי "על מפעלי איכרים (חקלאיים), כללי המשפט האזרחי המסדירים את פעילותם של ישויות משפטיות שהם ארגונים מסחריים מוחלים על פעילות חוות, אלא אם כן נקבע אחרת בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

חווה אינה ישות משפטית, אך היא כפופה להוראות החוק המחייבות ישות משפטית. לפני כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים), הבסיס המשפטי להקמת ה-KFK הוקם בחוק ה-RSFSR מיום 22 בנובמבר 1990 מס' ישויות משפטיות.

עם זאת, עם כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (חקלאיים), הוראות חוק ה-RSFSR "על כלכלת האיכרים (המשקים) הפכו לפסולים, וכעת פועלת כלכלת האיכרים (החווה). מבלי ליצור ישות משפטית (סעיף 3, סעיף 1 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החקלאיים).

יחד עם זאת, סעיף 3 לאמנות. סעיף 23 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)" קובע כי לחוות האיכרים (החקלאיות), אשר הוקמו כישויות משפטיות בהתאם לחוק ה-RSFSR "על כלכלת האיכרים (האיכרים), יש את הזכות לשמור על מעמד של ישות משפטית לתקופה עד 1 בינואר 2010."

מחלקת המסים הבהירה את ההליך להבאת המעמד החוקי של חוות איכרים בקנה אחד עם חלק ראשון של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית על בסיס אמנות. 7 לחוק הפדרלי מ-30 בנובמבר 1994 מס' 52-FZ "על חקיקת החלק הראשון של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית". יצוין כי ההליך להבאת מעמדה המשפטי של KLF בהתאם לחקיקה הנוכחית (הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית) מורכב משינוי מעמדה של ישות משפטית לחווה בודדת, כלומר האחרון צריך להפוך ליזם מבלי להקים ישות משפטית. למעבר כזה, על החקלאי להגיש בקשה בטופס מס' Р27002 לבדיקה במקום המגורים ולצרף לה עותק של הדרכון עם הערה על מקום הרישום.

על סמך מידע זה, נציגי רשויות המס מכניסים מידע על החווה למרשם הממלכתי של יזמים בודדים ובמקביל מחריגים אותם ממרשם הישויות המשפטיות הממלכתיות. עם זאת, שינוי המעמד המשפטי אינו פוטר מחובות מס, אם קיימים.

בהתאם לאמנות. 5 FZ "על כלכלת האיכרים (החווה)" фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 "О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439" установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

לפי סעיף 3 לאמנות. 1 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים), כללי המשפט האזרחי המסדירים את פעילותם של ישויות משפטיות שהן ארגונים מסחריים מוחלים על פעילות יזמית של חווה המבוצעת ללא יצירת ישות משפטית, אלא אם כן נובע אחרת מ החוק הפדרלי, פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות RF או מהות היחסים המשפטיים.

חווה עשויה להיות מוכרת כיצרנית סחורות חקלאיות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לאמנות. 2 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)" רשויות המדינה הפדרלית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות מקדמות יצירת חוות ויישום פעילותן, מספקות תמיכה לחוות, כולל באמצעות היווצרות תשתית כלכלית וחברתית כדי להבטיח גישה לחוות למשאבים פיננסיים ואחרים, וכן בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על עסקים קטנים.

אסורה התערבות של רשויות המדינה הפדרליות, רשויות המדינה של נושאי הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים בפעילויות כלכליות ואחרות של חווה, למעט מקרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

הפעילות העיקרית של מפעלי איכרים (חקלאיים). - ביצוע ייצור חקלאי מסחרי.

הם בעלי יכולת משפטית מיוחדת, הם יכולים לעסוק בפעילויות שונות שאינן אסורות בחקיקה הנוכחית, אלא תוך שמירה על ייצור, עיבוד ומכירה של תוצרת חקלאית כפעילות המובילה. ליצירת חווה ולביצוע פעילותה ניתנות ונרכשות חלקות קרקע מקרקע חקלאית בהתאם לחקיקה האזרחית והקרקעית.

2. הרכב כלכלת האיכרים

ליצירת חווה ולביצוע פעילותה ניתנות ונרכשות חלקות קרקע מקרקע חקלאית בהתאם לחקיקה האזרחית והקרקעית.

הבסיס של כלכלת האיכרים מורכב משלושה מרכיבים:

1) נוכחות של מתחם נכס מסוים;

2) זמינות חלקת קרקע הניתנת למטרה זו;

3) נוכחותם של אנשים המנהיגים במשותף כלכלת איכרים.

לאזרחים בעלי יכולת של רוסיה, אזרחים זרים וחסרי אזרחות יש את הזכות להקים חווה.

בהתאם לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים), אזרחים שהביעו רצון ליצור חווה, מסכמים ביניהם הסכם. יחד עם זאת, הדרישה המרכזית היא שלאזרח המבקש להקים חווה תהיה כשירות משפטית.

בהתאם לאמנות. 21 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כשירות משפטית מובנת כיכולתו של אזרח לרכוש ולממש זכויות אזרח, ליצור לעצמו התחייבויות אזרחיות ולמלא אותן (כשירות אזרחית).

תוכן הכשירות המשפטית כולל את היכולת לבצע הן פעולות חוקיות והן בלתי חוקיות (כשירות דליקטואלית).

עסקאות חוקיות כוללות עסקאות ופעולות אחרות שאינן סותרות את החוק. בעת אישור עסקה המחייבת רישום נוטריוני, מחויב הנוטריון לברר את כשירותם המשפטית של האזרחים המשתתפים בעסקה (סעיף 43 ליסודות החקיקה הנוטריונים).

פעולות בלתי חוקיות (עוולות) גורמות לחובות מגרימת נזק, כלומר, חובתו של אזרח שגרם נזק לרכוש לאדם אחר על ידי פעולותיו הבלתי חוקיות לפצות על נזק זה (פרק 59 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). כמו כן, במקרה של פגיעה בזכויותיו האישיות שאינן רכושיות של אזרח או פגיעה בהטבות בלתי מוחשיות אחרות השייכות לו, וכן במקרים אחרים הקבועים בחוק, רשאי בית המשפט להטיל על המפר את החובה לפצות על נזק מוסרי. (סעיף 151 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

הסכם להקמת משק נחתם על ידי כל חברי המשק ועליו להכיל מידע:

1) על חברי המשק; בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 3 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)" חברי החווה עשויים להיות:

א) בני זוג, הוריהם, ילדיהם, אחיהם, אחיותיהם, נכדיהם וכן הסבים והסבתות של כל אחד מבני הזוג, אך לא יותר משלוש משפחות. יחד עם זאת מצוין כי רק בהגיעם לגיל 16 ניתן לקבל כחברים במשק ילדים, נכדים, אחים ואחיות של חברי המשק;

ב) אזרחים שאינם קשורים לראש המשק. במקביל, נקבעה הגבלה: המספר המרבי של אזרחים כאלה לא יכול לעלות על חמישה אנשים;

2) על הכרה באחד מחברי משק זה כראש המשק, סמכויות ראש המשק ונוהל ניהול המשק; לפי סעיף 1 לאמנות. 16 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)" אחד מחברי החווה מוכר כראש בהסכמה הדדית של חברי החווה;

3) על זכויות וחובות של חברי המשק;

4) על הליך היווצרות נכסי המשק, הליך החזקה, שימוש, סילוק נכס זה;

5) על הליך הקבלה לחברי המשק ונוהל היציאה מחברי המשק;

6) על הליך חלוקת הפירות, המוצרים וההכנסות שהתקבלו מפעילות החווה (חלק 3 של סעיף 4 של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה").

בנוסף, חווה יכולה להיווצר על ידי אזרח אחד (סעיף 2, סעיף 1 של החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על כלכלת איכרים (חווה").

במקרה זה, כריתת הסכם אינה נדרשת (סעיף 1, סעיף 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)") ואזרח זה הוא ראש החווה (סעיף 1 של סעיף 16 של הפדרלי). חוק "על כלכלת האיכרים (המשקים)").

בהסכמה הדדית של חברי החווה, חברים חדשים יכולים להתקבל לחווה על בסיס בקשתם בכתב (סעיף 14 לחוק הפדרלי "על מפעל איכרים (חקלאיים)").

סעיף 1 לאמנות. סעיף 3 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)" קובע שגם לאזרחים רוסים וגם לאזרחים זרים ולחסרי אזרחות יש את הזכות להקים חווה. יחד עם זאת, הדרישה המרכזית היא שלאזרח המבקש להקים חווה תהיה כשירות משפטית.

יש לזכור כי בהתאם לאמנות. 3 לחוק הפדרלי "על מחזור קרקע חקלאית" לאזרחים זרים יש את הזכות להחזיק במגרשים רק בזכות החכירה.

היחסים הפנימיים בכלכלת איכרים (חקלאיים) נבנים על בסיס מוסד החברות. קיומם של קשרי משפחה בלבד אינו עילה מספקת להכרה בעובדת החברות במשק. תנאי מוקדם הוא פעילות משותפת לניהול כלכלת האיכרים.

החוק מאפשר מעורבות של אזרחים אחרים בביצוע העבודה רק במקרה של צורך בייצור בהתאם לנורמות של חקיקת העבודה. בניגוד לחברי משק איכרים, הם אינם הופכים לנתאי זכויות קניין ואין להם זכות להשתתף בניהול המשק (המשקי).

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 16 באוקטובר 2003 מס' 630 "במרשם המדינה המאוחד של יזמים בודדים, כללים לאחסון מסמכים (מידע) בפנקסי המדינה המאוחדים של ישויות משפטיות ויזמים בודדים והעברתם לאחסון קבוע לארכיון המדינה, כמו גם על הכנסת שינויים ותוספות לצווים של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-19 ביוני 2002 מס' 438 ומספר 439 "קבעו שהרישום הממלכתי של מפעלי איכרים (חקלאיים) מתבצע ב- האופן שנקבע לרישום המדינה של יחידים כיזמים בודדים.

3. מסגרת רגולטורית לארגון ופעילות של חוות איכרים (חקלאיות).

נורמות משפטיות המוקדשות לארגון ולפעילויות של מפעלי איכרים (חקלאיים) באות לידי ביטוי ב-23 מאמרים המקובצים ל-9 פרקים של המהדורה החדשה של החוק הפדרלי "על מפעלי איכרים (חקלאיים).

יש סיבה להאמין שכעת, עם קבלת החוק החדש, קיבלו מפעלי איכרים (חקלאיים) תמיכה משפטית אמינה לקיומם ולהתפתחותם. חוק זה מגדיר את היסודות המשפטיים, הכלכליים והחברתיים ליצירה ותפעול של חוות איכרים (חקלאיות) ומבטיח לאזרחים את הזכות ליצור חוות איכרים (חקלאיות) ופעילותם העצמאית.

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, חוקים וחוקי עזר פדרליים אחרים מסדירים גם את היחסים בתחום הארגון והפעילות של מפעלי איכרים (חקלאיים), אך לא לגמרי, אלא ביחס לנושאים מסוימים .

הרעיון של החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על כלכלת איכרים (חקלאיים)" הוא כדלקמן:

1) הוצג ניסוח חדש של החווה. ההגדרה הקודמת קבעה כי משק הוא ישות כלכלית עצמאית עם זכויות של ישות משפטית. ההגדרה החדשה מדגישה זאת חַקלָאוּת - מדובר באיגוד של אזרחים הקשורים בקרבה, בעלי רכוש בבעלות משותפת ומבצעים פעולות ייצור, יתרה מכך, על בסיס השתתפותם האישית בפעילות זו לייצור, אחסון, הובלה ומכירה של מוצרים חקלאיים (סעיף 1, סעיף 1). של החוק הפדרלי "על חוות איכרים (איכר)");

2) בניגוד לחוק הקודם, נקבע כי לא ניתן לרשום משק משק כישות משפטית. החווה מבצעת פעילות יזמית ללא יצירת ישות משפטית, התואמת את הוראות האמנות. 23 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (סעיף 3, סעיף 1 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על כלכלת האיכרים (החווה");

3) גם לאזרחים רוסים וגם לאזרחים זרים יש זכות להקים חווה. יחד עם זאת, יש לזכור כי בהתאם לאמנות. 3 לחוק הפדרלי "על מחזור קרקע חקלאית" לאזרחים זרים יש את הזכות להחזיק בחלקות קרקע רק בזכות החכירה (סעיף 1, סעיף 3 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים");

4) באמנות. 23 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, ראש חווה מוכר כיזם. עם זאת, חווה כפופה לרישום מדינה על בסיס הסכם על הקמת חווה, חתום על ידי כל חבריה, ולא על ידי ראשה כיזם בודד (סעיף 5 לחוק הפדרלי "על איכר (חווה). ) Enterprise");

5) בניגוד לחוק הקודם, הגרסה החדשה אינה מכילה דרישות הכשרה (ניסיון בחקלאות וזמינות הכשרה מקצועית מיוחדת) לראש חווה (סעיפים 3 ו-16 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)" );

6) חברי המשק יכולים להיות בני זוג וקרוביהם הקרובים (הורים, ילדים, אחים, אחיות, נכדים, סבים וסבתות) ללא הגבלת מספרם, אך לא יותר משלוש משפחות, וכן לא יותר מחמישה אזרחים שאינם נמצאים במשק. קרבה עם ראש החווה (סעיף 3 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה");

7) מספר האזרחים העובדים בחווה במסגרת הסכם עבודה (עובדים) אינו מוגבל (סעיף 17 לחוק הפדרלי "על מפעל איכרים (חקלאי)");

8) המסמך המכונן של משק הוא הסכם חבריה על הקמת משק. יש כאן אנלוגיה להסכם המכונן או לאמנה של ישות משפטית, למרות שחווה אינה ישות משפטית (סעיף 4 לחוק הפדרלי "על מפעל איכר (חקלאי)");

9) ההליך לבעלות, שימוש וסילוק רכוש של חווה נקבעים בהסכם שנכרת בין חבריה (סעיף 7 לחוק הפדרלי "על מפעל איכר (חקלאי)");

10) במקרה של פרישה של חברי המשק, זכותו של אזרח לקבל רק פיצוי כספי ההולם את חלקו בבעלות המשותפת ברכוש המשק. חלוקת הרכוש מותרת רק במקרה של סיום החווה בקשר עם יציאת כל החברים ממנה (סעיף 9 לחוק הפדרלי "על מפעל האיכרים (החווה)");

11) לצורך הקמת משק וביצוע פעילותה ניתנים ונרכשים חלקות קרקע מקרקע חקלאית בהתאם לחקיקה האזרחית והמקרקעין, ולבניית מבנים, מבנים ומבנים מותר לה גם לספק ולרכוש. אותם מאדמות מקטגוריות אחרות (סעיף 11 החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה");

12) הגודל המינימלי של חלקות קרקע שנוצרו עבור חווה נקבע על פי חוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, למעט מקרים של יצירת חווה, שעיקר פעילותה הוא גינון, גידול ירקות בקרקע מוגנת, גידול פרחים , גידול גפנים, גידול זרעים, גידול עופות, גידול דבורים, גידול דגים ופעילויות אחרות תוך שימוש בטכנולוגיה המאפשרת שימוש בחלקות אדמה קטנות (סעיף 7, סעיף 12 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)");

13) הגדלים המרביים של חלקות קרקע של חווה נקבעים בחוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, אך לא פחות מ-10% מכלל השטח של הקרקע החקלאית בגבולות ישות מנהלית-טריטוריאלית אחת. מועד הענקת ו (או) רכישת חלקות קרקע אלה (סעיף 3 של סעיף 11 של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)" וסעיף 2 של סעיף 4 של החוק הפדרלי "על מחזור אדמה חקלאית";

14) לחוות, שהוקמו כישויות משפטיות בהתאם לחוק הקודם על חקלאות, יש זכות לשמור על מעמד של ישות משפטית לתקופה עד 1 בינואר 2010 (סעיף 3, סעיף 23 לחוק הפדרלי "ביום חקלאות איכרים (חקלאיים).

4. משטר משפטי של רכוש של כלכלת איכרים (חקלאיים).

המשטר המשפטי של הרכוש מתבטא באיחוד חקיקתי של הסמכויות להחזיק, להשתמש ולהיפטר מרכושה של כלכלה איכרית. הייחודיות של המשטר המשפטי של רכושם של משקי בית של איכרים (חקלאיים) היא הרכב נושא שונה ביחסי רכוש וקרקעות.

המשטר המשפטי של הרכוש של כלכלת איכרים מוסדר על ידי צ'. 3 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה). בסעיף 1 לאמנות. 6 לחוק האמור מפרט את רכוש המשק.

מבחינת הרכבה, רכושה של כלכלת איכרים הוא מגוון למדי ונקבע על פי הפרט של הייצור החקלאי. ראשית, מדובר במגרש, המהווה מרכיב אינטגרלי ומיוחד ממכלול הנכסים של המשק.

הרשימה כוללת בהכרח נטיעות, מבנים למטרות מגורים ומשק בית, מתקנים מיוחדים, בעלי חיים יצרניים ועובדים, סוגים שונים של מכונות, ציוד ומלאי.

הרשימה אינה סגורה אך בוצעה הסתייגות לפיה סימן לחפצים הרשומים בה הוא הצורך בביצוע פעילות החווה. בהתאם לאמנות. 244 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, רכוש עשוי להיות בבעלות של נושא אחד, שניים או יותר.

במקרים בהם נכס נמצא בבעלות שני אנשים או יותר, עליהם, תוך הפעלת החזקה, השימוש והסילוק בנכס זה, לקחת בחשבון את האינטרסים של משתתפים אחרים ברכוש המשותף, כלומר, בעלים משותפים.

על מנת להבטיח את תיאום הפעילויות של המשתתפים ברכוש משותף, הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית גיבש מערכת של נורמות משפטיות המסדירות רכוש משותף (פרק 16 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 6 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)" הפירות שהושגו, המוצרים המיוצרים וההכנסה שקיבלה החווה כתוצאה מהשימוש ברכושה הופכים לרכוש משותף, כלומר, הם הופכים לרכוש המשותף של החווה. חברי החווה.

מניות חברי המשק במקרה של בעלות משותפת ברכוש המשק נקבעים בהסכמה בין חברי המשק. חברי המשק מחזיקים במשותף ומשתמשים ברכוש החווה. סדר הבעלות והשימוש בנכסי המשק נקבעים בהסכם שנכרת בין חברי המשק בהתאם לאמנות. 3 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

בהתאם לאמנות. 253 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, החזקה והשימוש בנכס בבעלות משותפת מתבצעים על ידי בעלים משותפים, ובניגוד לבעלות משותפת, אינו תלוי בגודל התרומה של כל אחד מהם ליצירת משותף. תכונה.

החזקה ושימוש בנכס בבעלות משותפת מתבצעים בהסכמת כל משתתפיו, ואם לפחות אחד מהם מתנגד, באופן שקבע בית המשפט.

הליך סילוק רכוש של משק חקלאי נקבע בהסכם שנכרת בין חברי המשק בהתאם לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

סילוק רכוש המשק מתבצע על ידי ראש המשק לטובת המשק.

למפעלים האחדותיים שנוצרו על ידי כלכלת האיכרים (המשקים) יהיה גם משטר משפטי מיוחד של רכוש.

כידוע, רכושו של מפעל אוניטרי יכול להיות בבעלותו של אדם אחד בלבד - יחיד או ישות משפטית, שכן בעלות משותפת במפעל יחידתי אסורה, רכושו אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין תרומות (מניות, מניות). ). יחד עם זאת, ניתן להציג את רכושו של יחיד בצורה של רכוש משותף של בני זוג או חברי כלכלת איכרים (חקלאיים). לפיכך, אם יקבע ההסכם את הבעלות המשותפת על הנכס של חברי כלכלת האיכרים, במקרה של יצירת מפעל אחיד, רכושו יהיה שייך לחברים על בסיס בעלות משותפת.

הליך סילוק רכוש של משק חקלאי נקבע בהסכם שנכרת בין חברי המשק בהתאם לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה). בהתאם לאמנות. 253 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כאשר אחד מהבעלים המשותפים מבצע עסקה על סילוק נכס בבעלות משותפת, ההנחה היא שהיא בוצעה בהסכמת כל הבעלים המשותפים, ללא קשר לאיזה המשתתפים מבצעים את העסקה בסילוק נכסים.

בעת סילוק נכס בבעלות משותפת, הסכמת כל משתתפיו אינה מתמצתת. לפיכך, למשתתף בבעלות משותפת יש זכות להיפטר מהרכוש המשותף אם ברשותו הסמכויות המתאימות על סמך ייפוי כוח שניתן לו על ידי משתתפים אחרים בבעלות משותפת.

(סעיף 246 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע סילוק רכוש שנמצא בבעלות משותפת רק בהסכמה של כל המשתתפים בבעלות משותפת).

בעת סילוק רכוש משותף חל העיקרון הבא:

משתתף אחד בזכות הבעלות המשותפת - קול אחד. גודל המניה אינו נלקח בחשבון. נדרשת החלטה פה אחד של כל הבעלים המשותפים. בהעדר תמימות דעים, הסכסוך עשוי להתברר על ידי בית המשפט לפי תביעת מי מהבעלים המשותפים.

במקרה של ניכור בתשלום, זכות הקדימה לרכישת מניה על ידי משתתפים בבעלות משותפת, הקבועה באמנות. 250 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. סילוק רכוש המשק מתבצע לטובת המשק על ידי ראש המשק. בגין עסקאות שעורך ראש המשק לטובת המשק, המשק אחראי ברכושו כהגדרתו באמנות. 6 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

עסקה שבוצעה על ידי ראש חווה נחשבת כנעשית לטובת החווה, אלא אם הוכח שעסקה זו בוצעה על ידי ראש החווה לטובת האינטרסים האישיים שלו (חלק 3, סעיף 8 לחוק הפדרלי "על מפעל איכרים (חקלאיים)").

כאשר אחד מחבריה עוזב את החווה, חלקת הקרקע ואמצעי הייצור אינם כפופים לחלוקה (חלק 1, סעיף 9 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)"). במקרה זה עומדת לאזרח הזכות לפיצוי כספי ההולם את חלקו בבעלות המשותפת ברכוש המשק.

מועד אחרון לתשלום פיצויים נקבע בהסכמה הדדית בין חברי החווה או, אם לא הושג הסכמה הדדית, בבית המשפט (חלק 2, סעיף 9 לחוק הפדרלי "על מפעל איכרים (חקלאיים)"). סעיף 2 לאמנות. 9 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)" קובע כי התקופה לתשלום הפיצוי שצוין לא יכולה לעלות על שנה אחת מרגע שחבר במפעל החקלאי הגיש בקשה לנסיגה מהמפעל החקלאי.

כאשר חווה מסתיימת עקב נסיגת כל חבריה ממנה, רכוש החווה כפוף לחלוקה בין חברי החווה בהתאם לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. בנוסף לסוגיות של בעלות, שימוש, סילוק וחלוקת רכוש של כלכלת איכרים (חקלאיים), ח. 3 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים)" קובע את הירושה של רכוש כזה.

ירושה של רכוש חווה מתבצעת בהתאם לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. נושאי הירושה מוסדרים באמנות. 1110 - 1175, 1181 ו-1182 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. אומנות. 1179 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

מאמר זה קובע כי לאחר מותו של כל חבר בכלכלת האיכרים (המשקים), הירושה נפתחת ומתבצעת על בסיס כללי, תוך שמירה על כללי האמנות. 253 - 255 ואמנות. 257 - 259 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

במקרה זה, הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מציין שכאשר יורשים את רכושו של חבר בכלכלת איכרים (חקלאיים), יש צורך לקחת בחשבון את המשטר החוקי של בעלות על רכושו של כלכלת איכרים (חקלאיים). .

זאת ועוד, אם יורשו של נפטר חבר במשק איכר (יחיד) אינו בעצמו חבר במשק זה, עומדת לו הזכות לקבל פיצויים בהתאם לחלק שיורש בנכס שבבעלותם המשותפת של חברי המשק ( חלק 1, סעיף 1179 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

מועד אחרון לתשלום פיצויים נקבע בהסכם של היורש עם חברי הכלכלה, ובהעדר הסכם על ידי בית המשפט, אך לא יעלה על שנה אחת ממועד פתיחת הירושה (חלק 1 של סעיף 2 של הקוד האזרחי של הרוסי פֵדֵרַצִיָה).

בהיעדר הסכם בין חברי החווה ליורש אחרת, חלקו של המוריש בנכס זה נחשב שווה לחלקם של חברי החווה האחרים (חלק 2 של סעיף 1179 של הקוד האזרחי של הרוסי. פֵדֵרַצִיָה).

הוחלט לקבל את היורש כבן בית, לא ישולמו הפיצויים האמורים ליורש.

יש לזכור כי יתכן מצב שבו לאחר פטירתו של חבר כלכלת איכרים (משק) מופסק המשק, לרבות בשל העובדה שהמוריש היה חבר המשק היחיד, ובין היתר. ליורשיו אין אנשים שרוצים להמשיך לנהל את כלכלת האיכרים (המשקים).

במקרה זה, רכוש כלכלת האיכרים כפוף לחלוקה בין היורשים על פי כללי האמנות. 9 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על כלכלת האיכרים (החווה)" ואמנות. 258, 1182 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

כללים כלליים לחלוקת רכוש של כלכלת איכרים (חקלאיים) נקבעים באמנות. 258 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. אבל התכונות של ירושה וחלוקת חלקות קרקע של הכלכלה נקבעות על ידי אמנות. 1181 ו-1182 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לאמנות. 1112 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, הירושה כוללת דברים השייכים למוריש ביום פתיחת הירושה, רכוש אחר, כולל זכויות קניין וחובות. הירושה אינה כוללת זכויות וחובות הקשורות באופן בלתי נפרד עם אישיותו של המוריש, כמו גם זכויות וחובות, שהעברתן לפי סדר הירושה אינה מותרת על פי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית או חוקים אחרים.

סעיף 1181 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע כי חלקת קרקע או זכות החזקה בירושה לכל החיים של חלקת קרקע שהשתייכה למוריש בזכות הבעלות היא חלק מהירושה ועוברת בירושה על הבסיס הכללי שנקבע על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

יש לזכור כי בהתאם לאמנות. 21 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית, יורש שירש את הזכות להחזקה בירושה לכל החיים של חלקת קרקע יכול לרכוש חלקת קרקע זו כנכס ללא תשלום. חלקת קרקע בבעלות אזרח בזכות שימוש קבוע (תמידי) אינה עוברת בירושה לא בצוואה ולא בחוק.

רצוי לאזרחים כאלה בהתאם לאמנות. 20 של קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית לרכוש חלקות קרקע כאלה בנכס, בהתחשב בכך שמותר לעשות זאת ללא תשלום. ליורשים לא תהיה עוד זכות כזו.

חלוקת חלקת קרקע, השייכת ליורשים על בסיס בעלות משותפת, מתבצעת תוך התחשבות בגודל המינימלי של חלקת הקרקע שהוקמה לצורכי ניהול כלכלת איכרים (חקלאיים).

אם אי אפשר לחלק חלקת קרקע אם גודלה קטן מהגודל המינימלי שנקבע לחלקות של משקים איכרים (חקלאיים), חלקת קרקע כזו עוברת ליורש שיש לו זכות עדיפות לקבל חלקת קרקע זו בשל ירושתו. לַחֲלוֹק.

במקרה זה, אנחנו מדברים על אמנות. 1168 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, אשר קובע את זכות העדיפות לדבר בלתי ניתן לחלוקה בחלוקת ירושה.

ליורש, אשר, יחד עם המוריש, הייתה זכות בעלות משותפת על דבר בלתי ניתן לחלוקה (סעיף 133 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית), חלק בזכות, שהיא חלק מהירושה, יש, בעת חלוקת הירושה, זכות הקדימה לקבל דברים שהיו בבעלות משותפת בשל חלקו התורשתי, בפני היורשים שלא היו שותפים קודם לכן ברכוש המשותף, בין אם השתמשו בדבר זה ובין אם לאו.

בנוסף, סעיף 2 לאמנות. 1168 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע כי ליורש, שהשתמש ללא הרף בדבר הבלתי ניתן לחלוקה שמהווה חלק מהירושה, יש, בעת חלוקת הירושה, זכות עדיפות לקבל דבר זה בשל חלקו התורשתי על היורשים. שלא השתמשו בדבר הזה ולא היו בעבר משתתפים בבעלות משותפת עליו.

בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 8 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)" החווה אחראית עם רכושה לעסקאות שבוצעו על ידי ראש החווה לטובת החווה.

אזרח שעזב את המשק, תוך שנתיים לאחר עזיבתו, נושא באחריות משנה בשווי חלקו בנכס המשק בגין התחייבויות הנובעות מפעילות המשק עד לרגע עזיבתו את המשק (סעיף 3, סעיף). 9 החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה").

5. נוהל מתן חלקות קרקע ליצירת משק וביצוע פעילותו

כדי ליצור חווה ולבצע את פעילותה, ניתן לספק ולרכוש חלקות קרקע מקרקע חקלאית (סעיף 11 לחוק הפדרלי "על מפעל איכרים (חקלאיים)"). קרקע חקלאית כוללת קרקעות חקלאיות (קרקעות עיבוד, שדות חציר, מרעה, אדמות בור, כרמים ומטעים רב שנתיים אחרים) וקרקעות שאינן חקלאיות (כבישים חקלאיים, חגורות מחסה שאינן כלולות באדמות קרן היער, יערות כפריים ועצים ושיחים. צמחייה, מאגרים סגורים שאינם נכללים בקרקעות קרן המים, קרקעות מתחת למבנים, מבנים ומבנים המשמשים לייצור, אחסון ועיבוד ראשוני של תוצרת חקלאית, וכן אדמות לא נוחות בצורת נקיקים, חולות, ביצות מלח, ביצות וכו'). לבניית מבנים, מבנים ומבנים הדרושים לביצוע פעילותה של חווה, ניתן לספק ולרכוש חלקות קרקע מקרקעות חקלאיות ומקרקעות מקטגוריות אחרות (סעיף 2, סעיף 11 לחוק הפדרלי "על איכר ( משק) כלכלה"). על פי אמנות. 7 ZK RF קרקע בפדרציה הרוסית על פי ייעודה מחולקת ל-7 קטגוריות:

1) קרקע חקלאית;

2) אדמות התנחלויות;

3) קרקעות תעשייה, אנרגיה, תחבורה, תקשורת, שידורים, טלוויזיה, אינפורמטיקה, קרקעות לפעילות חלל, קרקעות להגנה, ביטחון וקרקעות למטרות מיוחדות אחרות;

4) אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד;

5) אדמות קרן היער;

6) קרקעות קרן המים;

7) קרקע מילואים.

חלקות קרקע הניתנות ונרכשות ליצירת חווה וביצוע פעילותה נוצרות בהתאם לחקיקת הקרקע של הפדרציה הרוסית.

באומנות. 12 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (איכרים)" מפרט את ההליך להענקת חלקות קרקע מקרקע חקלאית בבעלות המדינה או הרשויות המוניציפליות ליצירת חווה וביצוע פעילותה.

אזרחים המעוניינים להעמיד לרשותם חלקות קרקע מקרקע חקלאית הנמצאות בבעלות המדינה או העירייה, לצורך יצירת חווה וביצוע פעילותה, מגישים לגוף המבצע של שלטון המדינה או השלטון המקומי. אמירות שחייבות לכלול (חלק 1, סעיף 12 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)"):

1) מטרת השימוש בחלקות קרקע (יצירה, ביצוע פעילות חווה, הרחבתה);

2) הזכות המבוקשת בחלקות הקרקע המסופקות (לבעלות או חכירה);

3) תנאים להענקת חלקות קרקע לבעלות (בתשלום או ללא תשלום);

4) תקופת חכירה של מגרשים;

1) הצדקה לגודל חלקות הקרקע שסופקו (מספר חברי המשק, סוגי פעילות המשק);

2) המיקום המוצע של חלקות קרקע.

לבקשה מצורף הסכם שנכרת בין חברי המשק בהתאם לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

גוף שלטון עצמי מקומי או, מטעמו, ארגון ניהול הקרקע הרלוונטי על בסיס הבקשה המפורטת בסעיף 1 לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)", או הערעור של הגוף המבצע של כוח המדינה, תוך התחשבות בתכנון השטחים, תוך חודש מבטיח הכנת טיוטה של ​​גבולות חלקת הקרקע. ומאשר את זה.

הגוף המבצע של כוח המדינה או השלטון העצמי המקומי מקבל תוך 14 יום החלטה על הענקת חלקת הקרקע המבוקשת לבעלות בתשלום או ללא תשלום או להשכרה בתוספת טיוטת גבולותיה (חלק 4 של סעיף 12). של החוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים)").

החוזה למכירה או חכירה של חלקת קרקע ליצירה, ביצוע פעילות או הרחבת משק נחתם תוך 7 ימים לאחר הגשת המבקש מפה קדסטרלית (תוכנית) של חלקת הקרקע לגוף המבצע של סמכות המדינה או ממשל מקומי (חלק 5 של סעיף 12 של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

ניתן לערער בבית המשפט על החלטת הגוף המבצע של כוח המדינה או השלטון העצמי המקומי לסרב לספק חלקת קרקע ליצירת חווה וביצוע פעילותה (חלק 6 של סעיף 12 של החוק הפדרלי "ביום כלכלת איכרים (חקלאיים).

לא נקבע הגודל המינימלי של חלקות קרקע למשקים שעיקר פעילותם היא גננות, גידול ירקות בחממה, גידול פרחים, גידול גפנים, גידול זרעים, גידול עופות, גידול דבורים, גידול דגים או פעילויות אחרות לייצור תוצרת חקלאית בטכנולוגיה המאפשרת שימוש. של חלקות קרקע שקטנות מהגודל המינימלי של חלקות קרקע שנקבעו על פי חוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (חלק 7 של סעיף 12 של החוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים").

6. חברי החווה. ראש החווה

בהתאם לדרישות סעיף 2 לאמנות. 3 של החוק הפדרלי "על מפעל האיכרים (החווה)" חברים חדשים יכולים להתקבל לחווה.

קבלת חברים חדשים למשק מתבצעת בהסכמה הדדית של חברי המשק על בסיס פנייה בכתב של אזרח. בהתאם לסעיף זה, חבר משק יכול להיות קרוב משפחה של האזרחים שהם חלק מהמשק, או אזרח שאינו קשור לראש המשק, ובלבד שיקבע המספר המרבי של אזרחים כאמור. על פי החוק (חמישה אנשים) אין חריגה. .

החברות בחווה מסתיימת עם יציאה מחברי החווה או במקרה של מותו של חבר בחווה (חלק 3, סעיף 14 לחוק הפדרלי "על מפעל איכרים (חקלאיים)").

יציאתו של חבר חווה מחווה מתבצעת על פי בקשתו בכתב (חלק 4 של סעיף 14 של החוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (משק").

במקביל, נוצר צורך להסדיר את יחסי הרכוש בין המשק לבין האזרח המפסיק את חברותו בו. בעיה זו מוסדרת על ידי אמנות. 9 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

כאשר אזרח אחד פורש מחברי המשק, חלקת הקרקע ואמצעי הייצור של המשק אינם כפופים לחלוקה. לאזרח יש זכות לפיצוי כספי ההולם את חלקו בזכות הבעלות המשותפת ברכוש המשק. כמו כן, מי שעזב את המשק תוך שנתיים לאחר שעזב אותו נושא באחריות משנה בגבולות חלקו ברכוש המשק בגין התחייבויות הנובעות מפעילות המשק לפני רגע היציאה.

סעיף 15 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)" קובע כי הזכויות והחובות של חברי החווה, האחריות לאי מילוי חובות, כמו גם התקנות הפנימיות של החווה נקבעות על ידי חברי החווה. חווה בהסכמה הדדית. במילים אחרות, אנחנו מדברים על פיתוח של סעיף בהסכם שנקבע בסעיף. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

בעת הגדרת הזכויות והחובות, מציע חוק "על חקלאות (משק) חקלאיות" להביא בחשבון את כישוריהם של חברי המשק וכן את ההכרח הכלכלי או המשימות שיש לפתור על ידי פעילות המשק.

בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 15 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)", לכל חבר במשק יש זכות לחלק מההכנסה המתקבלת מפעילות המשק. הליך החלוקה של הפירות, המוצרים וההכנסות המתקבלות מפעילות החווה (גודל וצורת התשלומים) נקבע בהסכם שנכרת בין חברי החווה (סעיף 3, סעיף 4 לחוק הפדרלי "על האיכרים". (חווה) חקלאות").

יש לשקול הוראה זו תוך התחשבות באמנות. 4 לחוק "על כלכלת האיכרים (החווה)" והוראות הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. אז, באמנות. 136 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע כי התמורה שהתקבלה כתוצאה משימוש ברכוש (פירות, מוצרים, הכנסה) שייכת לאדם המשתמש בנכס זה על בסיס חוקי, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק, פעולות משפטיות אחרות או הסכם על השימוש בנכס זה.

במקרה זה ניתן להשוות את ההסכם שנכרת בין חברי המשק לחוזה. כמו כן, יש צורך לקחת בחשבון את המאפיינים המוגדרים על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית עבור יחסי רכוש עם בעלות משותפת ומשותפת משותפת (סעיפים 244, 245 ו- 248 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

סעיף 1 לאמנות. 16 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)" קובע כי על בסיס הסכם שנכרת בין חברי חווה, אחד החברים מוכר כראש החווה.

יתר על כן, אם חווה נוצרה על ידי אזרח אחד, אז בהתאם לסעיף 1 לאמנות. סעיף 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (חקלאיים), כריתת ההסכם אינה נדרשת. סעיף 2 לאמנות. 16 מכיל דרישות לפעילותו של ראש המשק. קודם כל, זו מצפוניות וסבירות. כל פעולה של ראש המשק חייבת להתבצע לטובת המשק ואינה יכולה להיות מכוונת לפגיעה בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים הן של המשק בכללותו והן של חבריה.

דרישה זו של החוק חשובה במיוחד במקרים של סילוק נכסי משק. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 8 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)", סילוק רכוש המשק מתבצע על ידי ראש הכלכלה לטובת הכלכלה.

יחד עם זאת, כל חקירה נחשבת כמבוצעת לטובת הכלכלה, אלא אם יוכח שהראש רדף מטרות אישיות (סעיף 3, סעיף 8 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)"). סמכויותיו של ראש המשק מפורטות באמנות. 17 FZ "על כלכלת האיכרים (המשקים).

ראש החווה:

1) לארגן את פעילות החווה;

2) פועל בשם המשק ללא ייפוי כוח, לרבות ייצוג ענייניו וביצוע עסקאות;

3) מתן ייפוי כח;

4) מבצע העסקת עובדים במשק ופיטורים;

5) מארגן חשבונאות ודיווח של החווה;

6) להפעיל סמכויות אחרות שנקבעו בהסכמה בין חברי המשק.

רשום באמנות. 17 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה), ניתן לסווג את הסמכויות של ראש החווה כבסיסיות, מכיוון שהרשימה שצוינה אינה סגורה.

סעיף 1 לאמנות. 18 של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)" קובע מקרים של החלפת ראש המשק. מדובר קודם כל באי-אפשרותו של אב הבית למלא את חובותיו למעלה מ-6 חודשים. הוראה זו כלולה בחוק באנלוגיה לנורמות של חקיקת העבודה של הפדרציה הרוסית. המקרה השני של החלפת ראש הוא ויתור מרצון על סמכויותיו. והמקרה השלישי הוא מות הראש.

בכל המקרים הללו על חברי המשק להחליט על הכרה בראשו של חבר אחר. החלטה זו חייבת לבוא לידי ביטוי בהסכם שנחתם בהתאם לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (המשקים)" בעת יצירת הכלכלה.

שינוי ראש החווה בהתאם לסעיף 3 לאמנות. סעיף 18 לחוק הפדרלי "על כלכלת איכרים (חקלאיים)" אינו כרוך בהפסקת חברותו בכלכלה (למעט מותו של הראש).

7. פעילות בחווה

חברי החווה, בהתבסס על האינטרסים שלהם, קובעים באופן עצמאי את סוגי הפעילויות של החווה, היקף הייצור החקלאי.

הסדרת הפעילות הכלכלית בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 19 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)" מבוצע על ידי חברי החווה באופן עצמאי. המשמעות היא שהיקפי הייצור, לרבות במסגרת פעילות, נקבעים על ידי חברי המשק ללא התערבות חיצונית.

בסעיף 1 לאמנות. 19 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)" מפרט את הפעילויות העיקריות של החווה: ייצור ועיבוד של מוצרים חקלאיים, כמו גם הובלה (הובלה), אחסון ומכירה של מוצרים חקלאיים מייצור עצמי. נכון, המחוקק הדגיש כי החווה יכולה לעסוק רק באחסון, שינוע ומכירה של תוצרת חקלאית מתוצרתה.

יחד עם זאת, בסעיף 3 לאמנות. 19 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)" מפרט בפירוט מה יש להבין כתחבורה המבוצעת על ידי הובלה בכביש של החווה לצרכיהם - זה הובלה:

1) חומרי גלם ומזון;

2) מוצרים חקלאיים מיוצרים ומעובדים;

3) מכונות חקלאיות וחלקי חילוף עבורה;

4) זרעים;

5) דשנים;

6) דלקים וחומרי סיכה;

7) סחורות אחרות המשמשות לספק את צרכי החווה.

יצוין כי על מנת לתאם את פעילותם העסקית, לייצג ולהגן על אינטרסים של רכוש משותף בהתאם לאמנות. 20 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (חקלאיים)" יכולים, בהסכמה ביניהן, ליצור אגודות בצורת אגודות או איגודי חוות על בסיס טריטוריאלי ומגזרי, ויכולות להיות גם מייסדים, משתתפים, חברי מסחר. וארגונים ללא מטרות רווח.

8. הפסקת פעילות חוות איכרים

סעיף 21 צ'. 8 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (חקלאיים)" מכיל רשימה של עילות להפסקת הפעילות של כלכלת האיכרים (המשקים). במקרה הראשון, חוק "על כלכלת איכרים (חקלאיים)" מגדיר единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении ведения хозяйства.

כלכלת האיכרים (החווה) נוצרה בהתאם לאמנות. 4 לחוק הפדרלי "על חקלאות איכרים (חקלאיים)" על בסיס ההסכם שנכרת בין חבריו וברור שיש להם את הזכות להחליט על סיום החווה.

כמקרה השני של הפסקת פעילות המשק, מצביע חוק "על כלכלת איכרים (משק)". ситуацию, когда не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства и их наследников, желающих продолжать деятельность фермерского хозяйства.

יצוין כי יתכן מצב שבו למוריש יתכן ואין יורשים כלל, הן על פי חוק והן על פי צוואה.

במקרה זה, בהתאם לאמנות. 1151 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, רכושה של כלכלת איכרים (חקלאיים) מוכר כמורח ועובר בדרך של ירושה על פי החוק לבעלות הפדרציה הרוסית. הפעילות של כלכלת האיכרים (המשקים) מופסקת. סעיף 1 לאמנות. 1151 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מציין גם מקרים שבהם לאף אחד מהיורשים אין זכות לרשת או שכל היורשים אינם נכללים מהירושה (סעיף 1117 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית "יורשים לא ראויים"), או אף אחד מהיורשים לא ראויים. היורשים קיבלו את הירושה ובמקביל אף אחד מהם לא ציין שהוא מסרב לטובת יורש אחר (סעיף 1158 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

במקרים המפורטים לעיל, גם רכושו של הנפטר נחשב למכור.

המקרה השלישי של הפסקת פעילותה של כלכלת איכרים (חקלאיים) הוא בהתאם לסעיף משנה. 4 עמ' 1 אמנות. 21 החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על כלכלת האיכרים (החווה)" случай, когда фермерское хозяйство признается несостоятельным (банкротом).

ההליך לסיום חווה במקרה זה מוסדר על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי מס' 26-FZ מיום 2002 באוקטובר 127 "על חדלות פירעון (פשיטת רגל)".

סעיף קטן 4 של סעיף 1 לאמנות. 21 של החוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)" קובע את המקרה של יצירה על בסיס הרכוש של החווה של צורות ארגוניות ומשפטיות כגון קואופרטיב ייצור או שותפות עסקית.

בהתאם לאמנות. 259 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, חברי כלכלת איכרים (חקלאיים) יכולים ליצור שותפות כלכלית או קואופרטיב ייצור על בסיס רכוש הכלכלה.

לשותפות עסקית או שיתופיות כאמור כישות משפטית יש זכות בעלות על רכוש המועבר אליה בצורת תרומות ותרומות אחרות על ידי חברי המשק, וכן על רכוש המתקבל כתוצאה מפעילותו ונרכש באחרים. עילות המותרות בחוק.

גובה התרומות של משתתפים בשותפות או חברי קואופרטיב שהוקם על בסיס רכוש של כלכלת איכרים (משק) נקבע על בסיס מניות בבעלות המשותפת ברכוש המשק, שנקבעו בהתאם ל- סעיף 3 לאמנות. 258 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

סעיף קטן 5 של סעיף 1 לאמנות. 21 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)" קובע, что прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства возможно по решению суда.

באופן עקרוני, העילות להפסקת הבעלות רשומות בקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. בהתאם לסעיף 235 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, זכות הבעלות נפסקת עם ניכור על ידי הבעלים של רכושו לאנשים אחרים, ויתור של הבעלים על זכות הבעלות, ההרס או ההרס, ועם אובדן של בעלות על הנכס במקרים אחרים הקבועים בחוק "על כלכלת איכרים (משק). סעיף 2 לאמנות. 235 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע כי תפיסה כפויה של רכוש מהבעלים אינה מותרת, אך במספר מקרים, בנימוקים הקבועים בחוק, היא מתבצעת.

קודם כל, מדובר בתפיסה של רכוש על ידי עיקול אותו לחובות הבעלים (סעיף 237 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית) על בסיס החלטת בית משפט, אלא אם כן נקבע בחוק הליך אחר לעיקול. או חוזה.

על פי החלטת בית המשפט, יש להנכר גם את הרכוש, אשר מכוח החוק אינו יכול להיות שייך לאדם זה (סעיף 238 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

ניכור של רכוש (מקרקעין) יכול להתבצע בקשר לניכור של חלקת קרקע לצורכי מדינה או עירייה, או עקב שימוש לא תקין בקרקע (סעיף 1, סעיף 239 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

התביעה למשיכת חלקת קרקע יכולה להתקבל רק אם הגוף הממלכתי או גוף הממשל העצמי המקומי יגיש תביעה לבית המשפט ויוכיח כי השימוש בחלקת הקרקע למטרות שלשמן נמשך אינו אפשרי ללא הפסקת הבעלות על מקרקעין זה.

על פי החלטת בית משפט, זכות הבעלות על הרכוש של חוות איכרים יכולה להסתיים גם לאחר דרישה (בהתאם לסעיף 242 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - במקרים של אסונות טבע, מגיפות, תאונות, אפיזואציות ותחת נסיבות אחרות בעלות אופי חירום, ניתן לתפוס רכוש על פי החלטה של ​​גופי מדינה מהבעלים, כמו גם במהלך החרמה (בהתאם לסעיף 243 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, ניתן לתפוס רכוש מהבעלים על ידי החלטת בית המשפט בצורת סנקציה בגין ביצוע פשע או עבירה אחרת.

סעיף 2 לאמנות. סעיף 21 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים)" קובע כי что споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в суде. Не вызывает сомнения, что споры о которых идет речь носят имущественный характер, поэтому их разрешение возможно только в судебном порядке.

בהתאם לאמנות. 22 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (איכרים), הפסקת כלכלת האיכרים (האיכרים) מתבצעת בהתאם לכללי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. מניתוח אמנות. 21 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (חקלאיים), שצוטט לעיל, זה נראה בבירור.

זה צריך גם לקחת בחשבון מספר תכונות של סיום החקלאות באמנות. 1 ואמנות. 9 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה).

במיוחד יש לשים לב להסתייגות שעשה המחוקק באמנות. 22 לחוק הפדרלי "על כלכלת האיכרים (החווה)", אלא אם כן נובע אחרת מהחוק הפדרלי, פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית או מהות היחסים המשפטיים. במקרה זה, יש לזכור כי על בסיס הגרסה הישנה של חוק ה-RSFSR "על כלכלת איכרים (חקלאיים), חוות נוצרו כישויות משפטיות, ורק לאחר הקוד האזרחי החדש של הפדרציה הרוסית אומצה, הם החלו לרכוש מעמד של יזם בודד מבלי ליצור ישות משפטית.

הרפורמה האגררית נתנה תנופה מסוימת לפיתוח היחסים הקפיטליסטיים באזור הכפרי הרוסי, אך לא יכלה להבטיח את התקדמות כוחות הייצור של המגזר החקלאי בשל הפרימיטיביות של הייצור החקלאי.

האירועים המהפכניים שהתרחשו מאוחר יותר הביאו לכך ששכבת החוות המתגבשת ברוסיה נהרסה כליל, והעברת הקרקע לבעלות האיכרים נאלצה להישכח לשנים רבות.

לאחר ההכרזה על הרפורמה החקלאית והקרקעות בשנים 1990 - 1992, החל שלב חדש בהיסטוריה של השינוי בחקלאות המקומית.

היווצרותה של סביבה תחרותית במגזר החקלאי של כלכלת המדינה הפכה לאחת המטרות העיקריות להשגתן אשר מכוונות לפעולות הרפורמים.

אולם תהליך העברת החקלאות למסילות השוק היה קשה וסותר. בשנת 1991 נקטה הרפורמה את הצעדים המעשיים הראשונים בגיבוש כלכלה אגררית מגוונת.

חקלאות, צורה קטנה של עסק חקלאי משפחתי, הפכה לאחת מהדרכים הללו.

נכון לעכשיו, כ -264 אלף חוות רשומות בפדרציה הרוסית, 14,3 מיליון דונם של אדמה מוקצים להם.

התנאים ההיסטוריים, הגיאופוליטיים והכלכליים לתפקוד המגזר החקלאי הרוסי ברוסיה שמן חמאה הם כאלה שאורח החיים החקלאי לא יכול להיות דומיננטי, כמו במדינות המערב.

עם זאת, ברוסיה, חוות משפחתיות יכולות, בתנאים מסוימים, להפוך למרכיב משמעותי בכלכלה אגררית רב-מבנית.

הרצאה מס' 8. ארגון מחדש ופירוק קואופרטיב

1. ארגון מחדש של הקואופרטיב

היחסים הקשורים ליצירה ולפעילות של קואופרטיבים חקלאיים ואיגודים (אגודות) שלהם מוסדרים על ידי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מ-15 בנובמבר 1995, עם התיקונים הבאים, הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית וחקיקת קרקעות.

שאלות לגבי ארגון מחדש ופירוק של קואופרטיבים חקלאיים מכוסות על ידי צ'. 8 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על שיתוף פעולה חקלאי".

ארגון מחדש של הקואופרטיב - מדובר בהפסקת פעילות הקואופרטיב עם העברת זכויותיו וחובותיו לישות משפטית חדשה שנוצרה.

ארגון מחדש של הקואופרטיב כישות משפטית - מדובר בשינוי מעמדה המשפטי המתבצע על פי חוק. בסעיף 1 לאמנות. 41 לחוק "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע כי ארגון מחדש של קואופרטיב מתבצע על פי החלטה של ​​האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב בהתאם לחקיקה האזרחית של הפדרציה הרוסית.

הבסיס להסדרה החקיקתית של ארגון מחדש של ישויות משפטיות ברוסיה הוא הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (סעיף 57). על פי מאמר זה של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, ארגון מחדש של ישות משפטית יכול להתבצע על פי החלטה של ​​מייסדיה (המשתתפים) או גוף של ישות משפטית המוסמכת לעשות זאת על ידי מסמכים מרכיבים. הגוף המוסמך לקבל החלטה על ארגון מחדש של הקואופרטיב הוא האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב.

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית קובע כי ארגון מחדש של קואופרטיב חקלאי יכול להתרחש בצורות שונות: מיזוג, הצטרפות, חלוקה, הפרדה, טרנספורמציה. קואופרטיב, המבצע ארגון מחדש בכל אחת מהדרכים לעיל (למעט טרנספורמציה, כאשר הדבר בלתי נמנע), עשוי ליצור או לא ליצור צורה ארגונית ומשפטית שונה. במקרה זה, הקואופרטיב רשאי לבחור בכל אחת מהטפסים הקבועים בחוק האזרחי.

במהלך הארגון מחדש, ניתן להקים ארגונים כלכליים שאינם ישויות משפטיות (למשל, חוות איכרים).

לאחר הארגון מחדש, כל הזכויות והחובות של הקואופרטיב מועברות לגוף (או הגופים) החדשים, שיהיו ממשיכי דרכו המשפטיים.

בעת ארגון מחדש על ידי מיזוג הקואופרטיב מתאחד עם גופים אחרים ומתגבש ארגון חדש. במקרה של השתייכות, לא נוצר ארגון כלכלי חדש, וגוף אחד או כמה נכללים ב"נקלט") ישות משפטית אחרת (או ישות אחרת) שממשיכה להתקיים.

רכושם, החובות והזכויות של הארגונים לשעבר הכלולים בו יעברו אליו כבעל מוקצה. ישויות וארגונים משפטיים "הנגישים" ללא יצירת ישות משפטית חדלים להתקיים.

כתוצאה מהחלוקה, הקואופרטיב מפסיק להתקיים, ועל בסיס רכושו מופיעים כמה גיבושים חדשים - ממשיכי דרכו.

הקצאה - זהו הליך שבמהלכו נוצרת ישות משפטית חדשה על בסיס חלק מהרכוש של הישות המשפטית לשעבר (חלק 1 של סעיף 57 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית).

זכויות וחובות במקרה זה מועברות לישויות משפטיות בהתאם למאזן ההפרדה (סעיף 58 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). במקרים מסוימים, ארגון מחדש של קואופרטיב בצורת חלוקתו או הפרדת ישות משפטית אחת או יותר מהרכבו מתבצע בהחלטת בית משפט.

חברי הקואופרטיב המאורגן מחדש הופכים לחברים בקואופרטיבים החדשים שהוקמו. טרנספורמציה, כאמור, היא שינוי בצורתה המשפטית של ישות משפטית.

ארגון מחדש, בהתאם לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על שיתוף פעולה חקלאי", כולל הפיכת קואופרטיב לצורה אחרת הקבועה בקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כמו גם הפיכת קואופרטיב ייצור לצרכן שיתוף פעולה או להיפך.

קואופרטיב נחשב למאורגן מחדש, למעט מקרים של ארגון מחדש בצורה של שיוך, מרגע רישום המדינה של ישויות משפטיות חדשות שהופיעו. ניתן להפוך ארגונים חקלאיים לקואופרטיבים. קואופרטיבים לייצור, על פי החלטה פה אחד של חבריהם, יכולים להפוך לשותפויות כלכליות או לחברות (חלק 2 של סעיף 112 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). בעת ארגון מחדש של קואופרטיב, זכויותיו וחובותיו מועברות ליורשים על בסיס שטר העברה ומאזן הפרדה.

סעיף 2 לאמנות. סעיף 41 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" נשמע שונה במקצת מסעיף 2 לאמנות. 57 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, המגדיר אפשרות דומה לארגון מחדש של ישות משפטית על ידי חלוקה או הפרדה של מספר ישויות משפטיות על בסיס רכושה.

החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" במקרה זה קובע את יישום ההליכים לעיל רק על ידי החלטת בית משפט ואינו אומר דבר על הפרדה או הפרדה של ישויות משפטיות מהקואופרטיב המאורגן מחדש בהתבסס על החלטת הגוף הממלכתי המורשה בהתאם לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. עם זאת, החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על שיתוף פעולה חקלאי" אינו קובע אפשרות כזו, וגם אינו מציין אילו גופים ממלכתיים יכולים להיות מוסמכים לעשות זאת.

לפיכך, ארגון מחדש של הקואופרטיב על בסיס החלטת רשות המדינה אינו אפשרי. שינויים באמנת קואופרטיב מאורגן מחדש מתבצעים באופן שנקבע בחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי". האמנות של ארגונים חדשים שנוצרו מאושרים ורשומים בהתאם לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית ולחקיקה על הארגון הרלוונטי.

בעקבות הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (סעיף 59), החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע את הצורך לתקן את כל ההוראות על הירושה בארגון מחדש של הקואופרטיב במאזן ההעברה וההפרדה, שאמור להכיל הוראות בדבר ירושה של כל ההתחייבויות של הקואופרטיב המחודש ביחס לכל נושיו וחייביו, לרבות ההתחייבויות שבמחלוקת הצדדים, ובכפוף להוראות האמנות. 10 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על שיתוף פעולה חקלאי".

שטר ההעברה ומאזן ההפרדה מאושרים באסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב ומוגשים יחד עם המסמכים המרכיבים לרישום המדינה.

בהשוואה לסעיף 2 לאמנות. 59 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, סעיף 6 לאמנות. לסעיף 41 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" יש יחס שונה מהותית לחוסר האפשרות לקבוע את היורש על בסיס מאזן ההפרדה. הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית במקרה זה מסרב לרישום מדינה של ישויות משפטיות חדשות שהופיעו. החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" הוא פחות קטגורי ומטיל אחריות ביחד ולחוד על הישויות המשפטיות וחוות האיכרים שנוצרו בגין התחייבויות, אם לא נקבע היורש.

אם מאזן ההפרדה אינו מאפשר לקבוע את היורש החוקי של הקואופרטיב המחודש, הישויות המשפטיות החדשות שהופיעו ומפעלי האיכרים (חקלאיים) אחראים ביחד ולחוד להתחייבויות הקואופרטיב המחודש כלפי נושיו (חלק 6 של סעיף 41 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

סתירה כזו של נורמות מעוררת קשיים ביישומם. על פי הדעה הרווחת, אין להתקיים רישום מאזן הפרדה ללא קביעת רצף כל ההתחייבויות בכל מקרה, שכן כתוצאה מכך עלולות להיפגע באופן משמעותי זכויות הנושים.

לכן, הגוף הממלכתי המוסמך לא צריך לרשום מסמכים במהלך ארגון מחדש של קואופרטיב מבלי לקבוע יורשים, אך במקביל עליו להציע, בהתאם לאמנות. 41 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" כדי לקבוע במאזן ההפרדה את ההוראה על החבות המשותפת של הארגונים המתגבשים. ולאחר מילוי תנאי זה, המשך לרישום.

סעיף 7 לאמנות. סעיף 41 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" אינו מספק את כל האפשרויות האפשריות להפיכת קואופרטיב, שכן סעיף 8 של מאמר זה מציע שניתן להפוך קואופרטיבים ייצור לא רק לקואופרטיבים אחרים, אלא גם לשותפויות עסקיות ולחברות.

בעת ארגון מחדש של קואופרטיב בצורה של צירוף ישות משפטית אחרת אליו, בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 57 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, קואופרטיב נחשב למאורגן מחדש מרגע ביצוע הרישום במרשם המדינה המאוחד של ישויות משפטיות עם סיום הפעילות של הישות המשפטית המזוהה.

2. פירוק קואופרטיב

פירוק הקואופרטיב - הפסקת פעילות הקואופרטיב ללא העברת הזכויות והחובות של הקואופרטיב לפי סדר הירושה לאנשים אחרים - מתבצעת באותו אופן כמו פירוק כל ישות משפטית הקבועה בחוק האזרחי (סעיף 61 ל- הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). כך ניתן לומר על עילות פירוק הקואופרטיב, המפורטות בסעיף 2 לאמנות. 42 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי".

ניתן לחסל קואופרטיב חקלאי במקרים מסוימים:

1) בהחלטת האסיפה הכללית, לרבות בקשר עם תום התקופה שלשמה נוצר הקואופרטיב, עם השגת המטרה שלשמה נוצר, או עם הכרה של בית המשפט ברישום פסול של הקואופרטיב. בקשר עם הפרות של החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על שיתוף פעולה חקלאי", חוקים אחרים או פעולות משפטיות, אם הפרות אלה אינן ניתנות לתיקון;

2) על ידי החלטת בית משפט במקרה של ביצוע פעילויות ללא היתר (רישיון) מתאים, או פעילויות אסורות על פי חוק, או פעילויות עם הפרות חוזרות או גסות אחרות של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", חוקים אחרים או פעולות משפטיות ;

3) במקרה של הכרזת בית המשפט על השיתופיות פושטת רגל או במקרה של הכרזתו על פשיטת רגל בדרך הקבועה בחוק;

4) במקרים אחרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

הפרת חקיקת הקמת קואופרטיב, העלולה לגרור את פירוקו, הינה אי עמידה בדרישות ח. 2 "הקמת קואופרטיב" של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" וחקיקה אחרת המסדירה יצירת ישויות משפטיות. בנוסף, עקרונות היצירה והתפקוד של קואופרטיב, המפורטים באמנות. 2 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי".

בהתאם לאמנות. 61 ו-65 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, על בסיס הכרזת ארגון פושט רגל, ניתן לחסל לא רק קואופרטיב ייצור כארגון מסחרי, אלא גם קואופרטיב צרכני.

הכללים הבסיסיים להכרזה על ישות משפטית פושטת רגל נקבעים באמנות. 65 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, והחוק "על חדלות פירעון (פשיטת רגל)" של ארגונים הסדירו בפירוט את הנושאים העיקריים של הכרזת ארגון כפושט רגל.

חדלות פירעון (פשיטת רגל) מובנת כחוסר יכולת של ישות משפטית לעמוד בתביעות הנושים לתשלום עבור סחורות (עבודות, שירותים), לרבות חוסר יכולת להבטיח תשלומי חובה לתקציב ולכספים חוץ תקציביים, עקב עודף של התחייבויותיו של החייב על רכושו או בשל מבנה מאזן החייב שאינו מספק.

הדרישה לפירוק הקואופרטיב בנימוקים המפורטים בסעיף 2 לאמנות. 42 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", יכול להיות מובא לבית המשפט על ידי גוף ממלכתי או ממשל מקומי, אשר ניתנת לו הזכות להגיש תביעה כזו על פי חוק.

העילות להכרזת קואופרטיב פושט רגל על ​​ידי בית משפט או להכרזה על קואופרטיב על פשיטת רגלו וכן נוהל פירוק קואופרטיב כאמור נקבעות בחוק חדלות פירעון (פשיטת רגל) של ארגונים חקלאיים. במקרה של התרחשות סימני חדלות פירעון (פשיטת רגל) של הקואופרטיב שהוקם בחוק מועצת הקואופרטיב חייבת (חלק 5, סעיף 42 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"):

1) לשלוח בקשה לביקורת על הפעילות הפיננסית והכלכלית של הקואופרטיב לאיגוד הביקורת, בו חבר הקואופרטיב;

2) להכיר לוועד המפקח של הקואופרטיב את מסקנת איגוד הביקורת על תוצאות הביקורת על הפעילות הפיננסית והכלכלית של הקואופרטיב;

3) לפתח תוכנית פעולה למניעת חדלות פירעון (פשיטת רגל) של הקואופרטיב.

אם מועצת הקואופרטיב והמועצה המפקחת של הקואופרטיב החליטו על הצורך לפנות לבית המשפט לבוררות עם בקשת החייב להכרזת הקואופרטיב פושט רגל, או אם נושה פשיטת הרגל או הגורמים המוסמכים פנו לבית המשפט לבוררות בבקשה הכרזת הקואופרטיב פושט רגל, הוועד המפקח של הקואופרטיב או ועד הקואופרטיב מחויבים להתכנס אסיפה כללית של חברי הקואופרטיב, שבה הם מחויבים (חלק 6, סעיף 42 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"):

1) להכיר לחברי הקואופרטיב ולחברים הקשורים בקואופרטיב את זכות ההצבעה עם מסקנת איגוד הביקורת על תוצאות הביקורת על הפעילות הפיננסית והכלכלית של הקואופרטיב ועל הסיבות שהובילו את הקואופרטיב. לפשיטת רגל;

2) לבחור נציג של חברי הקואופרטיב במהלך הליכי פשיטת הרגל של הקואופרטיב;

3) לאמץ תכנית פעולה להגנה על האינטרסים הלגיטימיים של חברי הקואופרטיב, החברים הנלווים לקואופרטיב ועובדי הקואופרטיב.

3. הליך פירוק קואופרטיב

הליך פירוק של כל ישות משפטית מתחלק בדרך כלל למספר שלבים.

השלב הראשון - זוהי קביעת המועדים שבהם ניתן להגיש תביעות נגד ישות משפטית; שני - זהו נקיטת אמצעים לגביית חובות לישות משפטית וזיהוי כל תביעות הנושים.

הנהלים המפורטים היוו את תוכן האמנות. 43 ו-44 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

Порядок ликвидации кооператива регулируется ст. 43 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

הנהלת הקואופרטיב, מטעם האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, או הגוף שקיבל את ההחלטה על פירוק הקואופרטיב, מחויבת להודיע ​​מיידית בכתב לגוף המבצע רישום מדינה ואשר נכנס לאגודה המאוחדת. מידע מרשם המדינה של ישויות משפטיות כי קואופרטיב זה נמצא בתהליך של פירוק (סעיף 1, סעיף 43 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

כמו כן, האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב או הגוף שקיבל את ההחלטה על פירוק הקואופרטיב, תמנה ועדת פירוק (מפרק) ובהתאם לחוק, קובעת את ההליך והתנאים לפירוק קואופרטיב זה.

לבקשת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב, על פי החלטת בית משפט על פירוק הקואופרטיב, מועצת המנהלים שלו עשויה להיות מחויבת לבצע את פירוק הקואופרטיב הזה (סעיף 2, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על חקלאות שיתוף פעולה").

מרגע מינוי ועדת הפירוק (המפרק) מועברות אליה הסמכויות לנהל את ענייני קואופרטיב זה. ועדת הפירוק (המפרק) פועלת בבית המשפט מטעם הקואופרטיב המפורק (סעיף 3, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

ועדת פירוק (מפרק) מציב באורגן המודפס הרשמי, המפרסם מידע על רישום המדינה של הקואופרטיב, פרסום על פירוקו, נוהל ומועד להגשת תביעות נושים. תקופה זו לא יכולה להיות פחות מחודשיים ממועד פרסום המידע על פירוק הקואופרטיב (סעיף 2, סעיף 4 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

ועדת הפירוק (המפרק) נוקטת באמצעים לזיהוי נושים וקבלת חובות, וכן מודיעה לנושים בכתב על פירוק הקואופרטיב (סעיף 5, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

בתום מועד הגשת תביעות נושים, עורכת ועדת הפירוק (המפרק) מאזן פירוק ביניים, המכיל מידע על הרכב הרכוש של הקואופרטיב המפורק, רשימת תביעות שהגישו הנושים וכן. כמידע על תוצאות השיקול שלהם (סעיף 6, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

מאזן פירוק ביניים אושר על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב או הגוף שקיבל את ההחלטה על פירוק הקואופרטיב, בהסכמה עם איגוד הביקורת (סעיף 7, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

לאחר קבלת ההחלטה על פירוק הקואופרטיב, מחויבים חברי הקואופרטיב שלא שילמו במלואו את הפקדות החובה למניותיהם, בתשלום תוך המועדים שקבעה האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב. בעת עריכת מאזן הפירוק, תרומות המניות המצוינות נחשבות כמשולמות במלואן (סעיף 8, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

היחס בין אחריות הקואופרטיב וחברי הקואופרטיב להתחייבויותיו בתקופת הפירוק נקבע בחוק "על שיתוף פעולה חקלאי" בכמה כיוונים:

1) הדרישה שחברי הקואופרטיב יתנו תרומות חובה במלואן בתוך המועדים שנקבעו בהחלטת האסיפה הכללית (סעיף 8, סעיף 43 לחוק "על שיתוף פעולה חקלאי");

2) לאסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב יש זכות לחייב את חברי הקואופרטיב בתרומות נוספות, אך רק אם הרכוש והכספים של הקואופרטיב אינם מספיקים כדי למלא את תביעות הנושים.

הראשון תואם את חובתו של חבר קואופרטיב לשלם את חלק החובה ובכך להשלים את החלק החסר ברכוש הקואופרטיב. יש להבחין בין השני לבין זכותו של חבר קואופרטיב לתרום תרומה נוספת בתקופת הקמתו והפעלתו של הקואופרטיב. במקרה זה, זוהי תרומה נוספת בצורה של אחריות בת (הדבר מצוין על ידי סעיף 37 וסעיף 4 של סעיף 44 של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

מטרת התרומה הנוספת הזו אינה לייצר הכנסה, אלא לספק את דרישות הנושים. לכן, סוג זה של תרומות נוספות אינו כפוף לעיקרון הכללי של התנדבות של הכנסתן, שנקבע באמנות. 1 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי".

יחד עם זאת, במובן של אמנות. סעיף 37 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", חברי קואופרטיב צרכני נדרשים לתרום תרומות נוספות במקרה של אחריות בת לחובות של קואופרטיב מסוג זה ובמהלך פעילותו, בעוד חברי קואופרטיב ייצור שהוקם על ידי על המאמר המוער לתרום תרומות נוספות בקשר לאירוע בודד - קואופרטיב פירוק.

במקרים אחרים, כאשר קואופרטיב הפקה מתקשה בהחזר החוב, צורת מילוי זו של רכוש הקואופרטיב אינה ניתנת ליישום ללא הסכמה מרצון של חברי הקואופרטיב.

לסכום האחריות הבת של חברי קואופרטיב יש גבול מסוים, שנקבע על ידי אמנת הקואופרטיב (סעיפים 1, 37 ומאמרים אחרים של החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

אם אין די ברכושו ובכספי הקואופרטיב כדי למלא את תביעות הנושים, מחויבים חברי הקואופרטיב לתרום תרומות נוספות בסכומים הקבועים באמנת הקואופרטיב.

תרומות נוספות נקבעות ביחס לתרומת מניות החובה או בדרך אחרת שנקבעה באמנת הקואופרטיב (סעיף 9, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

בנוסף, בהתאם לסעיף 10 לאמנות. 10 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", לאפשרות להגדיל את התרומה הנוספת והאחריות הבת בקשר עם פירוק הקואופרטיב יש גם גבול. היא מוגבלת לתאריך ההתחלה של פירוק הקואופרטיב (סעיף 10, סעיף 43 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי"), כלומר, תאריך ההחלטה על פירוקו על ידי הגוף הרלוונטי או האסיפה הכללית של החברים. של הקואופרטיב. עם תחילת תקופת הפירוק, הגדלת סכום התרומות אסורה על פי החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי".

אם הכספים העומדים לרשות הקואופרטיב המפורק אינם מספיקים על מנת למלא את תביעות הנושים, מוכרת ועדת הפירוק (המפרק) את רכוש הקואופרטיב במכירה פומבית באופן שנקבע לביצוע החלטות בית המשפט (סעיף 11, סעיף 43 ל- החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

4. השלמת פירוק הקואופרטיב

סיום פירוק הקואופרטיב מוסדר באמנות. 44 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי". ועדת הפירוק (המפרק) משלמת כסף לנושי הקואופרטיב המפורק בסדר העדיפויות שנקבע ב-Art. 64 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, בהתאם למאזן הפירוק הביניים החל מתאריך אישורו, למעט נושים בעדיפות חמישית, שתשלומים אליהם מבוצעים לאחר חודש ממועד אישור הביניים מאזן פירוק.

מבוסס על אמנות. 64 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית על הקואופרטיב המפורק לבצע תשלומים במזומן לפי הסדר הבא:

1) סיפוק תביעותיהם של אזרחים, להם הוא אחראי לגרימת נזק לחיים או לבריאות, באמצעות היוון תשלומי הזמן המקבילים;

2) הסדרים לתשלום פיצויי פיטורים ושכר עובדים לפי חוזה עבודה, לרבות לפי חוזה, ותשלום שכר לפי הסכמי זכויות יוצרים;

3) סיפוק תביעות נושים על התחייבויות המובטחות בשעבוד רכוש של הקואופרטיב המפורק;

4) החזר חובות על תשלומי חובה לתקציב ולקרנות חוץ תקציביות;

5) הסדרים עם נושים אחרים בהתאם לחוק.

לאחר השלמת הסדרים עם נושים, עורכת ועדת הפירוק (המפרק) מאזן פירוק, המאושר על ידי האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב או על ידי הגוף שקיבל את ההחלטה על פירוק הקואופרטיב, בהסכמה עם הביקורת. איגוד, הכולל את הקואופרטיב שחוסל.

האמנות המבוססת. 44 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", שלבי החיסול של הקואופרטיב תואמים כמעט לחלוטין את ההליך שנקבע על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. היוצא מן הכלל הוא שמאזן הפירוק תואם לא רק עם הגוף המבצע את רישום המדינה של הקואופרטיב, אלא גם עם איגוד הביקורת בהתאם לסמכותו (סעיף 31 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

בעת פירוק קואופרטיב, מתקני התשתית החברתית שלו הכלולים בקרן הבלתי ניתנת לחלוקה של הקואופרטיב אינם כפופים לחלוקה והם מועברים על סמך החלטת האסיפה הכללית של חברי הקואופרטיב לארגונים חקלאיים אחרים באופן שנקבע ע"י. אומנות. 10 FZ "על שיתוף פעולה חקלאי".

רכוש הקואופרטיב המפורק שנותר לאחר סיפוק תביעות הנושים יועבר לחברי הקואופרטיב ויחולק ביניהם.

במקרה זה, עלות תרומת המניות של חברים שותפים משולמת תחילה. לאחר מכן משלמים לחברי הקואופרטיב המפורק את עלות ההפקדות הנוספות שנעשו על ידם לפי סדר החבות הבת, ועלות ההפקדות הנוספות למניות. הכספים הנותרים או רכוש אחר של הקואופרטיב מחולקים בין חברי הקואופרטיב שחוסל באופן יחסי למניותיהם, אלא אם נקבע אחרת באמנת קואופרטיב זה (סעיף 4, סעיף 44 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי").

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (סעיף 63) אינו מפרט את סדר העברת הרכוש של ישות משפטית שנותר לאחר סיפוק תביעות הנושים.

היא קובעת הוראה לפיה רכוש מועבר למייסדי (המשתתפים) של ישות משפטית.

סעיף 4 לאמנות. 44 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" מציג סדר דומה, המעניק עדיפות לחברים שותפים. בחלוקת רכוש בין חברי הקואופרטיב מוחזרת תחילה עלות התרומות הנוספות ולאחר מכן החובה.

פירוק הקואופרטיב נחשב להסתיים, והקואופרטיב - מחוסל לאחר רישום על פירוק קואופרטיב זה במרשם המדינה המאוחד של ישויות משפטיות, שעליו הגוף המבצע רישום מדינה מפרסם את המידע הרלוונטי בגוף המודפס הרשמי (סעיף 5, סעיף 44 לחוק הפדרלי "ביום שיתוף פעולה חקלאי").

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית גם אינו קובע את גורל המסמכים של הקואופרטיב לאחר חיסולו. החוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי" קובע העברת תיעוד לקואופרטיבים חקלאיים לארכיון המדינה. כאמור בסעיף 6 לאמנות. סעיף 44 לחוק הפדרלי "על שיתוף פעולה חקלאי", התיעוד והדוחות החשבונאיים של הקואופרטיב שחוסל מועברים לאחסנה לארכיון המדינה, המחויב לאפשר לחברים ולחברים הנלווים בקואופרטיב המפורק ולנושיו להכיר את החומרים המצוינים, וכן להנפיק, לפי דרישתם, את ההעתקים, התמציתים וההפניות הדרושים.

הרצאה מס' 9. רגולציה ממלכתית של ייצור אגרו-תעשייתי בפדרציה הרוסית

1. הרעיון והתוכן של רגולציה ממלכתית של ייצור אגרו-תעשייתי

מתחת ל-gרגולציה ממלכתית של ייצור אגרו-תעשייתי יש צורך להבין את השפעת המדינה על ייצור, עיבוד ומכירה של מוצרים חקלאיים. מוצרים, כמו גם חומרי גלם ומוצרי מזון. ייצור אגרו-תעשייתי כולל את התחזוקה והלוגיסטיקה של ייצור זה.

המטרות העיקריות של הסדרת הייצור האגרו-תעשייתי הם ייצוב ופיתוח של ייצור זה, הבטחת ביטחון הפדרציה הרוסית בתחום המזון, שיפור אספקת המזון של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית, שמירה על שותפות כלכלית בין החקלאות למגזרים אחרים בכלכלה, והבאת יצרנים קרוב יותר בתחום הייצור האגרו-תעשייתי.

החל מה-26 ביולי 1997, הייצור האגרו-תעשייתי בפדרציה הרוסית הוסדר על ידי החוק הפדרלי "על רגולציה ממלכתית של ייצור אגרו-תעשייתי".

המעשה המשפטי הזה הוא שנתן את הרעיון הבסיסי של רגולציה של ייצור אגרו-תעשייתי. אבל כבר מה-1 בינואר 2005, החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על רגולציה ממלכתית של ייצור חקלאי-תעשייתי" הפך לפסול על בסיס החוק הפדרלי מס' 22-FZ מ-2004 באוגוסט 122.

נכון לעכשיו, הרגולציה של הייצור האגרו-תעשייתי מתבצעת על בסיס מספר פעולות משפטיות רגולטוריות, שהעיקרי שבהם הוא קוד העבודה של הפדרציה הרוסית ומעשים רבים אחרים.

הכיוונים העיקריים של רגולציה ממלכתית של ייצור אגרו-תעשייתי הם:

1) היווצרות ותפקוד השוק של תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון;

2) מימון, הלוואות, ביטוח, מיסוי מועדף;

3) הגנה על האינטרסים של יצרנים מקומיים ביישום פעילות כלכלית זרה;

4) פיתוח מדע ויישום פעילויות מדעיות בתחום הייצור האגרו-תעשייתי;

5) פיתוח התחום החברתי של הכפר;

6) כיוונים אחרים שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

המדינה מממנת ייצור אגרו-תעשייתי על חשבון התקציב הפדרלי, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ומקורות חוץ-תקציביים.

כספי התקציב הפדרלי המוקצים לתמיכה ופיתוח ייצור אגרו-תעשייתי משמשים ל:

1) תמיכה בפעילויות השקעה, לרבות רכישת מכונות וציוד חדשים, זרעים זנים וגידול בעלי חיים, בהתאם לתוכניות יעד פדרליות;

2) הגברת פוריות הקרקע, ביצוע צעדי טיוב קרקע, שמירה על מערכות טיוב קרקע ממלכתיות, ביצוע עבודות למלחמה במזיקים ומחלות של גידולים חקלאיים, מניעה וסילוק מחלות זיהומיות מסוכנות במיוחד של בעלי חיים, וכן ביצוע מחקרים מדעיים וסביבה. אמצעי הגנה;

3) הלוואות וביטוח בתחום הייצור האגרו-תעשייתי;

4) פיצוי של חלק מהעלויות לרכישת משאבי חומר ונושאי אנרגיה, סובסידיות לתמיכה בגידול בעלי חיים, ייצור זרעי עילית וייצור זרעים היברידיים של גידולים חקלאיים;

5) פיתוח ותמיכה בשוק של תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון;

6) ארגון הכשרה מקצועית, הכשרה מתקדמת והסבה מחדש של כוח אדם בתחום הייצור האגרו-תעשייתי;

7) סוגים אחרים של סובסידיות ופיצויים; אזורים וסכומי מימון ספציפיים עבורם נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מימון פיתוח ייצור אגרו-תעשייתי מותר על חשבון תקציבים מקומיים וקרנות ממקורות אחרים, אם הדבר אינו סותר את החקיקה של הפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית, בעת הקמת התקציב הפדרלי, שולחת מדי שנה לדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מידע על מצב העניינים בייצור אגרו-תעשייתי, המכיל:

1) אינדיקטורים לייצור הסוגים העיקריים של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון בשנה האחרונה והערכת הסיכויים להתפתחות הייצור החקלאי-תעשייתי לשנה הבאה;

2) יתרות ייצור וצריכה של סוגי התוצרת החקלאית העיקרית, חומרי גלם ומזון;

3) ניתוח הדינמיקה של מחירי תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון, מחירים ותעריפים למשאבים ושירותים חומריים וטכניים לכפר;

4) נתונים על רמת ההכנסה של ארגונים חקלאיים וחזקות איכרים (חקלאיים);

5) דוח על יישום תוכניות ממוקדות פדרליות בשנה האחרונה;

6) הצעות לתוכניות יעד פדרליות לשנה הבאה;

7) מידע על רמת מחירי המטרה והמחירים המובטחים המחושבים על בסיסם, שיעורי משכנתא, סובסידיות ופיצויים, על מיסוי מועדף;

8) מידע על רגולציה ממלכתית על שוק התוצרת החקלאית, חומרי הגלם והמזון בשנה האחרונה;

9) מידע על ההתפתחות החברתית של הכפר;

10) ניתוח התפתחות המדע ויישום פעילויות מדעיות בתחום הייצור האגרו-תעשייתי.

נושאי הפדרציה הרוסית מבצעים מימון של ייצור אגרו-תעשייתי בהתאם לחקיקה הנוכחית. תוכניות יעד פדרליות ומטרות אזוריות מפותחות, מאושרות וממומנות בהתאם לנוהל שנקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

ליצרני סחורות בתחום הייצור האגרו-תעשייתי מובטחת ההזדמנות למכור באופן חופשי מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון. רשויות המדינה מעודדות יצירת מערכת שוק לשיווק ומכירה של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון בהתאם לחוק החל, ובמקרים של הפרה של מאזן הייצור והצריכה, כמו גם חוסר האפשרות למכור סוגים מסוימים. של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון בשוק, המדינה פועלת כערובה למכירות שלהם בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

במקרה של משכון של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון בהשתתפות המדינה, המשכונים הם ישויות משפטיות המוסמכות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית ליישם את ההתחייבות, והמתחייבים הינם יצרנים בתחום האגרו-תעשייתי. הפקה.

רשימת התוצרת החקלאית, חומרי הגלם והמזון המשועבדים כבטוחה, שיעורי המשכנתא, נוהל השימוש במוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון הנרכשים על פי הנוהל שנקבע בבעלות המדינה ושאר תנאי משכון זה נקבעים ע"י. ממשלת הפדרציה הרוסית. נושא ההתחייבות יכול להיות גם מוצרים חקלאיים שכבר מיוצרים וגם מוצרים של הקציר העתידי.

השתתפות המדינה בהתחייבות לתוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון מתבצעת בצורות הבאות:

1) הקצאת משאבים תקציביים;

2) הלוואות;

3) הקצאת הקצבאות תקציביות או הלוואות הנחוצות לפיצוי על עלויות האחסון והעיבוד של תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון שנרכשו באופן שנקבע בבעלות המדינה.

שעבוד תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון ניתן להסתיים ביוזמתו של המשכון תוך מילוי ההתחייבות המובטחת במשכון או ברכישה בהתאם לנוהל שנקבע של התוצרת החקלאית, חומרי הגלם והמזון המשועבדים לתוך בעלות על המדינה. המוצרים החקלאיים המשועבדים, חומרי הגלם ומוצרי המזון הנרכשים בבעלות המדינה משמשים לביצוע התערבויות של המדינה בסחורות, גיבוש קרנות מזון של המדינה ולמטרות אחרות.

השימוש והמכירה של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון אלה נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. שעבוד תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומוצרי מזון ללא השתתפות המדינה מתבצעת בהתאם להוראות הדין האזרחי.

כדי לייצב את שוק התוצרת החקלאית, חומרי הגלם והמזון, המדינה מבצעת בו התערבויות רכש וסחורות. התערבויות רכישה מתבצעות בצורה של ארגון רכישות וביצוע עסקאות משכון עם מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון, והתערבויות בסחורות - בצורה של ארגון מכירתם מקרנות מזון פדרליות ואזוריות.

התערבויות רכישה מתבצעות במקרים בהם מחירי השוק של תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון יורדים מתחת לרמת המינימום, או במקרה בו יצרני סחורות בתחום הייצור החקלאי-תעשייתי אינם מסוגלים למכור תוצרת חקלאית, חומרי גלם ו מזון עקב ירידה בביקוש להם.

התערבויות בסחורות מתבצעות במקרה של מחסור בשוק במוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון לסוגיהם, וכן במקרה של עליית מחירי השוק מעל לרמת התנודות המרבית שלהם בשוק של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון. היקפי הרכש והתערבויות בסחורות, רמת המחירים של מוצרים חקלאיים שנרכשו ונמכרים, חומרי גלם ומזון נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

רגולציה ממלכתית של השוק של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון, היווצרות וארגון השימוש בקרן המזון הפדרלית, תיאום פעולות של רשויות המדינה בתחום הייצור האגרו-תעשייתי מוקצים לסוכני המדינה שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הנוהל לפעילותם של סוכני מדינה המבצעים רגולציה ממלכתית של השוק של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית רשאיות לקבוע את הנוהל לפעילותם של סוכני מדינה המבצעים רגולציה ממלכתית של השוק של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון בשטחי הישויות המרכיבות בהתאמה את הפדרציה הרוסית.

ליסינג בתחום הייצור האגרו-תעשייתי בהשתתפות המדינה מבוצע על ידי ישויות משפטיות המוסמכות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית והרשויות המבצעות של נושאי הפדרציה הרוסית, בהתאמה.

רשימת הנכסים הנושאים את הליסינג, תעריפי השכירות, מקורות האשראי הדרושים ליישומה ותנאים אחרים להשכרה בתחום הייצור האגרו-תעשייתי נקבעים בהתאמה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית והרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. השכרה ללא השתתפות המדינה מתבצעת על פי הדין האזרחי.

הבסיס ליחסים כלכליים בשוק התוצרת החקלאית, חומרי הגלם והמזון הם מחירי שוק (חוזיים), הנוצרים בהשפעת היצע וביקוש.

מחירים מובטחים למוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון מיושמים אם מחירי השוק הממוצעים נמוכים מהמובטח, וכן בעת ​​מכירת תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון ישירות למדינה או בעת ביצוע תשלומים נוספים ליצרנים בתחום האגרו. -ייצור תעשייתי במקרים שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

המחיר המובטח מחושב על בסיס מחיר המטרה ונקבע על ידי הרשויות הציבוריות. המחיר המובטח אמור להבטיח שיצרנים חקלאיים, תוך התחשבות בצורות אחרות של תמיכת מדינה, יקבלו הכנסה מספקת לרבייה מורחב, בהתאם ליעדים שנקבעו במדיניות הכלכלית של המדינה לתקופה הקרובה.

רשימת התוצרת החקלאית, חומרי הגלם והמזון שלגביהם נקבעים מחירים מובטחים, היקפי (מכסות) מכירתם במחירים מובטחים, רמת המחירים המובטחים והצמדתם למדד וכן נוהל החלת מחירים מובטחים נקבעים ע"י. ממשלת הפדרציה הרוסית.

מחירי יעד (אינדיקטורים נורמטיביים) נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית כדי להבטיח יחס זוגי של מחירים עבור מוצרים תעשייתיים וחקלאיים, כדי לכסות את העלויות הנגרמות על ידי גביית מסים ותשלומים אחרים, תשלום ריבית על הלוואות, קבלה על ידי עובדים חקלאיים בעלי הכנסה ברמת ההכנסה הממוצעת של עובדים במגזרי המשק והרווח, המספיקים לניהול רבייה מורחב.

מחירי יעד (אינדיקטורים נורמטיביים) לתוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון משמשים כבסיס לקביעת מחירים מובטחים לתוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון, תעריפי בטחונות ביטחונות מתוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון וכן לחישוב סובסידיות ופיצויים ליצרנים חקלאיים הניתנים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

נוהל השימוש במחיר המטרה (אינדיקטור נורמטיבי) להבטחת יחס שוויוני בין מחירי מוצרי התעשייה והחקלאות, כיסוי הוצאות שנגרמו מגביית מיסים ותשלומים אחרים, תשלום ריבית על הלוואות, קבלת הכנסה לעובדים חקלאיים בגובה. הכנסה ממוצעת של עובדים לפי מגזרים כלכליים ורווחים שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

עבור ארגונים של עיבוד ראשוני של מוצרים חקלאיים, ייצור ושירותים טכניים ולוגיסטיקה של המתחם האגרו-תעשייתי, אשר תופסים עמדה דומיננטית, ויסות מחירים.

הנוהל להסדרת מחירים אלה, רשימת המוצרים (השירותים) שעבורם נקבעים המחירים על ידי הרשויות הפדרליות, נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתאם לדרישות החקיקה האנטי מונופולית של הפדרציה הרוסית. על מנת לקדם היווצרות ופיתוח של יחסי שוק בייצור אגרו-תעשייתי, ייצוב פרופורציות עלויות בין-מגזריות, ממשלת הפדרציה הרוסית מארגנת את הסכמי הסכמי המחיר בין יצרנים חקלאיים וספקי משאבים (שירותים) חומריים וטכניים. בשמירה על שוויון מחירים למוצרים חקלאיים ותעשייתיים (שירותים).

סובסידיות ופיצויים ליצרנים חקלאיים הניתנים על חשבון התקציב הפדרלי נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתאם לחוקים הפדרליים ולפעולות חוקיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית.

סובסידיות ופיצויים ליצרנים חקלאיים, הניתנים על חשבון התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, נקבעים באופן שנקבע בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

מהתקציב הפדרלי שהוקצה לתמיכה והסדרת ייצור אגרו-תעשייתי, מוקצים כספים עבור:

1) הלוואות לטווח קצר עבור עלויות עונתיות ושמירה על המלאים הדרושים בייצור אגרו-תעשייתי;

2) הלוואות לטווח ארוך לייצור חקלאי-תעשייתי;

3) שעבוד תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון;

4) תשלומי מקדמה לרכישת מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון לצרכי המדינה;

5) ליסינג בתחום הייצור האגרו-תעשייתי;

6) מתן אגודות אשראי, שיותר מ-50% מההון המורשים שייך ליישויות משפטיות וליחידים העוסקים בייצור חקלאי-תעשייתי, הלוואות ארוכות טווח ליצירת ההון המורשה שלהם. ממשלת הפדרציה הרוסית יוצרת קרנות מיוחדות ליישום תמיכת המדינה להלוואות בייצור אגרו-תעשייתי וקובעת את הליך השימוש בכספים מקרנות אלה. כאשר מלווים על חשבון כספים אלה, ארגונים לייצור חקלאי-תעשייתי מחויבים לא יותר מ-25% משיעור ההיוון של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

התנחלויות שאינן במזומן של ישויות משפטיות שהן צרכנים (קונים) של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון, עם יצרנים (ספקים) הממוקמים בשטח הפדרציה הרוסית, נעשות על ידי גבייה, אלא אם כן נקבע הליך הסדר אחר ב החוזה.

תנאי התשלום עבור מוצרים חקלאיים וחומרי גלם המסופקים לארגונים עיבוד ואחרים, וכן עבור מזון המסופק למסחר ולארגונים אחרים, נקבע במהלך האיסוף עד עשרה ימים, ולמוצרים מתכלים עד חמישה ימים לאחר קבלת ההסדר. מסמכים על ידי הבנק של המשלם.

בנוכחות קשרים כלכליים יציבים, התשלומים עבור תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון מתבצעים באמצעות תשלומי חובה לפחות 3 פעמים בחודש.

רוכש תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון משלם לספק קנס בסך 2% עבור כל יום איחור בתשלום כמות המוצרים ששולמו בטרם עת, ובמקרה של איחור בתשלום של יותר מ-30 יום - ב. הסכום של 3%. גביית הקנסות לטובת הספק מתבצעת ללא קבלה על בסיס דרישת הספק בהתאם לכללי הבנק על ידי הבנק של קונה המוצרים, תוך גביית 5% מהקנס שהתקבל לטובת אַחֲרוֹן.

ארגונים הרוכשים מוצרים מיצרנים חקלאיים משלמים את עלותם כעניין של עדיפות לאחר תשלום מסים לתקציבים בכל הרמות, תרומות לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, הקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה וקרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית.

בעת ביטוח יבולים, היצרנים החקלאיים משלמים 50% מדמי הביטוח למבטחים על חשבונם, 50% הנותרים מדמי הביטוח משולמים למבטחים על חשבון התקציב הפדרלי.

ממשלת הפדרציה הרוסית יכולה להבדיל את סכום תשלום דמי הביטוח על חשבון התקציב הפדרלי לגידולים ואזורים חקלאיים. תמיכת המדינה לביטוח יצרנים חקלאיים מוקצית לסוכני מדינה שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הנוהל והתנאים לארגון וביצוע ביטוח יצרנים חקלאיים המובטחים בתמיכת מדינה, לרבות רשימת סיכונים ביטוחיים, נוהל קביעת שווי הביטוח של גידולים המקובלים לביטוח גידולים חקלאיים, תקופת תוקפו של חוזה הביטוח, התנאים להיווצרות עתודות ביטוח נוספות נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

סכומי דמי הביטוח של יצרנים חקלאיים המשולמים על חשבונם עבור ביטוח גידולים חקלאיים כלולים בעלות התוצרת החקלאית.

תשלום דמי הביטוח עבור ביטוח חקלאי מתבצע על ידי יצרנים חקלאיים לאחר תשלום מסים ותשלומים אחרים לתקציבים בכל הרמות, הפקדות לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, לקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה ולקרן הביטוח הסוציאלי של רוסיה. פֵדֵרַצִיָה.

על מנת להבטיח את יציבות הביטוח החקלאי, נוצרת עתודה פדרלית לביטוח חקלאי.

קרן ביטוח חקלאית הפדרלית נוצר על חשבון ניכויים בסך 5% מסך דמי הביטוח המתקבלים במסגרת חוזי ביטוח יבול.

הרגולציה על עתודת הביטוח החקלאי הפדרלית מאושרת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. חברות ביטוח המספקות ביטוח יבול בהשתתפות קרנות תקציב פדרליות נדרשות לבטח מחדש חלק מהסיכונים במסגרת ביטוח מסוג זה. חלקם של הסיכונים הכפופים לביטוח משנה נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

ייצוא ויבוא של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון מתבצעים תוך התחשבות בצורך להגן על האינטרסים של יצרנים מקומיים בתחום הייצור האגרו-תעשייתי ולהבטיח את ביטחון המזון של הפדרציה הרוסית.

ממשלת הפדרציה הרוסית, בהתאם לנורמות המוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והחוקים הפדרליים, למען הביטחון התזונתי של הפדרציה הרוסית, נוקטת באמצעים:

1) אופי מגן (פרוטקציוניסטי) במקרים בהם ניתן להבטיח רוויה של השוק של תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון על חשבון הייצור המקומי או היבוא מביאים להרעה במצב תעשיותיו, ירידה ברווחיות של יצרנים חקלאיים;

2) לעורר ייצוא של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומזון, אם הדבר אינו פוגע ביציבות השוק המקומי.

אמצעי מיגון ננקטים בצורה של הגבלות כמותיות או הטלת מכס בהיקף ובמשך תקופה שנדרש על מנת לסלק נזק משמעותי או למנוע איום בגרימתו.

ממשלת הפדרציה הרוסית קובעת את הנוהל והתנאים להכנסת ויישום מחירי סף, שעל בסיסם נקבעים מכס.

מחיר הסף מחושב על בסיס המחירים השוררים בשוק המקומי של הפדרציה הרוסית עבור סוגים מסוימים של מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ומוצרי מזון.

חלק מהכספים המתקבלים מתשלום מכס יבוא ויצוא ותשלומים שווי ערך אחרים על תוצרת חקלאית, חומרי גלם ומזון מופנים לתמיכת המדינה בייצור אגרו-תעשייתי.

נפחי השימוש בכספים אלה נקבעים על פי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנה המקבילה.

התחומים העיקריים של מדע ופעילות מדעית המקבלים תמיכת מדינה הם:

1) מחקר מדעי בסיסי ויישומי;

2) תכניות ממלכתיות בתחום פיתוח המדע וביצוע פעילויות מדעיות;

3) הכשרה, השתלמות והסבה של מומחים במוסדות החינוך הרלוונטיים;

4) פעילות של שירותי ייעוץ ומידע.

2. שיטות וצורות של רגולציה ממלכתית על החקלאות וניהול המכלול החקלאי-תעשייתי

לפי שיטות הרגולציה הממשלתיות מובנת כמערכת של דרכים מסוימות להשפיע על כל המשתתפים ביחסים משפטיים אגראריים על ידי רשויות המדינה בתהליך היישום על ידי גופים אלה של המשימות והתפקידים המוקצים למשתתפים ביחסים המשפטיים האגראריים.

במצב הנוכחי, הצורך בניתוח שיטתי ומקיף של פעילות גופי המדינה בתחום המסוים הזה של ניהול כלכלי חשוב מאוד.

לכן, טפסים ושיטות חשובים מאוד לחקר הפעילות הרגולטורית. ישנן מספר שיטות להסדרת המדינה של החקלאות. העיקריים שבהם כַּלְכָּלִי и מנהלי.

השימוש בשיטות השפעה מנהליות קשור ליישום פיקוח על קיום החקיקה על ידי יצרנים כפריים, הצורך להבטיח שימוש רציונלי בקרקע, משאבי טבע אחרים, איכות חומרי הגלם והמזון החקלאיים ועוד. שיטות ניהוליות. מוצגים בשיטה של ​​הנחיות ואיסורים ישירות מהמדינה ביחס למשתתפים ביחסי חקלאות.

יחד עם זאת, בעיית יישום הרגולציה של המדינה בעיקר בשיטות כלכליות נותרה רלוונטית, באמצעות שימוש במנגנוני מימון, מיסוי, הלוואות, תמחור וביטוח, המאפשרים להשפיע על האינטרס הכלכלי של המשתתפים ביחסים אגראריים.

שיטות מנהליות וכלכליות הן השיטות העיקריות בפעילות גופי המדינה להסדרת החקלאות.

הם משלימים זה את זה, ולכן אי אפשר להתנגד להם. היישום האופטימלי ביותר של פעילויות בתחום הרגולציה החקלאית יכול להיות מושג רק עם אחדות השיטות הללו.

שיטות אחרות של הסדרת המדינה של החקלאות חשובות גם הן: שכנוע, הרשאות, שיטת המרשמים הישירים, המלצה. הנפוץ ביותר הוא שיטת שכנוע. שיטה זו של השפעה על יחסים חברתיים היא מכלול של פעולות חינוכיות, מסבירות ומעודדות המתבצעות על מנת להבטיח ארגון ומשמעת גבוהים.

שיטה זו פועלת כעבודה הסברתית, חינוכית מתמדת המסייעת לעובדים לרכוש ולהעמיק את ניסיונם, להפיץ את הישגי המדע והטכנולוגיה, לשפר את התרבות המשפטית ולעודד עובדים מבחינה מוסרית וחומרית. בפועל נעשה יותר ויותר שימוש בשיטת ההרשאה.

הבסיס לשיטה זו הוא שיפור העצמאות בפעילות המשקים, גידול משמעותי בכוח אדם מוסמך והגברת פעילות היצרנים החקלאיים בניהול הייצור.

כאשר משתמשים בשיטה זו, גופים ממלכתיים מעניקים זכות למפעלים חקלאיים בעצמם לפתור בעיה מסוימת. אלה כוללים מעשים המעידים על התנהגות ספציפית שאינה מאפשרת חריגות כלשהן, ואשר מנחים את הנושא בפעילות הכלכלית והייצורית.

הם מיושמים בהשתתפות פעילה של אנשי הניהול של מפעלים, מומחים ועובדים חקלאיים ויש להם אופי הכרחי. ברגולציה הממלכתית של החקלאות משתמשים גם בשיטה הממליצה. גופים ממלכתיים מציעים פתרון כזה או אחר, והחוות עצמן קובעות כיצד להנחות אותו.

הייחודיות של הנורמה הממליצה היא שאינה נושאת אופי מחייב. המלצות מכילות בדרך כלל הוראות שאינן ניתנות לאכיפה משפטית. לפיכך, אין לראות בהן תקנות משפטיות, שכן הן משוללות מקניין ביצוע חובה. נורמות ממליצות מצביעות על כיוונים לפתרון סוגיה מסוימת, ואם הנורמה מאומצת, אז היא רוכשת את התכונות של נורמה במשק והופכת לרגולציה עבור כלכלה זו.

הטפסים מבטאים ישירות את פעולות גופי המדינה להסדרת מפעלים חקלאיים, מבנה פעילותם והבסיס ליישומו. הצורות העיקריות של פעילות המדינה כוללות עשיית חוק, אכיפת חוק, אכיפת חוק ופעילויות ארגוניות.

כל צורות הפעילות של גופים רגולטוריים ממלכתיים בתחום החקלאות תלויות זו בזו, רק השימוש המשולב בהן מאפשר לך לפתור בצורה מיטבית את הבעיות המתעוררות לפני היצרן החקלאי, להשתמש באופן רציונלי בשיטות המשפטיות הזמינות.

פעילות חקיקת חוק - זוהי פעילותם של הגופים המוסמכים של המדינה, הרשויות המחוקקות והמבצעות להוצאת פעולות משפטיות רלוונטיות בנוגע לפעילות חקלאית.

Правоприменительная деятельность. Ее сущность сводится к тому, чтобы реализовывать в конкретных жизненных обстоятельствах аграрную политику государства, правовые нормы с помощью различных способов. Она является оперативно-творческой, требует инициативы, активности, целеустремленности при решении задач, учета всех обстоятельств, которые имеют место в конкретной отрасли, в каждом хозяйстве.

Организационная деятельность. Цель организационных действий состоит в обеспечении четкой, максимально эффективной деятельности сельского хозяйства и тесно связанных с ним отраслей агропромышленного комплекса.

3. משרד החקלאות, כגוף ביצוע פדרלי המפעיל סמכויות בתחום הניהול החקלאי

פעילות משרד החקלאות מוסדרת בתקנה "על משרד החקלאות" מיום 24 במרץ 2006. משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית (משרד החקלאות של רוסיה) הוא גוף ביצוע פדרלי המבצע את התפקידים הבאים :

1) על פיתוח מדיניות מדינתית ורגולציה משפטית רגולטורית בתחום המתחם האגרו-תעשייתי, לרבות גידול בעלי חיים, רפואה וטרינרית, ייצור יבולים, הסגר צמחים, מיון, פוריות קרקע, רגולציה של שוק חומרי הגלם והמזון החקלאיים, מזון ותעשיית העיבוד, ייצור והפצה של אלכוהול אתילי ממזון וחומרי גלם שאינם מזון, מוצרי אלכוהול, אלכוהול וטבק המכילים אלכוהול, פיתוח בר קיימא של אזורים כפריים, כמו גם בתחום הדיג, פעילות ייצור על ספינות דיג. צי ובנמלי דיג ימי, הנמצאים בסמכות השיפוט של הסוכנות הפדרלית לדיג, הגנה, מחקר, שימור, רבייה ושימוש בחפצי חיות בר המסווגים כעצמי ציד, משאבים ביולוגיים מימיים, למעט אלו החיים בטבע מוגן במיוחד. אזורים, כמו גם אלה הרשומים בספר האדום של הפדרציה הרוסית (להלן: משאבים ביולוגיים מימיים), ובית הגידול שלהם;

2) למתן שירותים ציבוריים בתחום המתחם האגרו-תעשייתי, לרבות פיתוח בר-קיימא של אזורים כפריים, לניהול רכוש המדינה במפעלים ומוסדות כפופים.

משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית מתאם ומפקח על הפעילויות של השירות הפדרלי למעקב וטרינרי ופיטוסניטרי והסוכנות הפדרלית לדיג שבתחום השיפוט שלו.

משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית מונחה בפעילותו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, מעשי נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית, אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית , ותקנה "על משרד החקלאות" מבצעת את פעילותה בשיתוף פעולה עם גופים מבצעים פדרליים אחרים, גופים רשויות מבצעים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות וארגונים אחרים.

למשרד החקלאות יש מגוון עצום של סמכויות, המצוינות באמנות. 5 לתקנות "על משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית".

משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית:

1) מגיש לממשלת הפדרציה הרוסית טיוטות חוקים פדרליים, פעולות משפטיות רגולטוריות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית ומסמכים אחרים עליהם נדרשת החלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית, בנושאים הקשורים לתחום הכשירות הקבוע של המשרד ולתחומי הכשירות של השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית הכפופים לו, וכן טיוטת תוכנית עבודה ומדדי תחזיות לפעילות המשרד;

2) על בסיס ובעקבות החוקה של הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, פעולות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית לאמץ באופן עצמאי את המעשים החוקיים הרגולטוריים הבאים:

א) כללים לשימוש והגנה על חפצי חיות בר המסווגים כאובייקטים של ציד ודיג;

ב) כללים למתן סובסידיות ותמיכות מגזריות;

ג) מתודולוגיה לחישוב הנזק הנגרם למשאבים ביולוגיים מימיים ולבית הגידול שלהם;

ד) הנוהל והתנאים להערכת מוצרי אילן יוחסין (חומר);

ה) נוהל רישום ממלכתי של הישגי הרבייה בגידול בעלי חיים ובייצור זרעים, חומרי הדברה וחומרי כימיקלים, תרופות לבעלי חיים, תוספי מזון ותוספי מזון, לרבות כאלה העשויים מאורגניזמים מהונדסים גנטית;

ו) נוהל הקטיף, העיבוד, האחסון והשימוש בזרעים של צמחים חקלאיים;

ז) נוהל החשבונאות על תבואה ומוצרי עיבודו בעת רכישתם לצרכי המדינה ובעת אספקת (הנחת) תבואה ומוצרי עיבודו לעתודה של המדינה;

ח) נוהל מכירה והובלה של המון זרעים של צמחים חקלאיים;

ט) הליך המשיכה של מניות בהיקף הכולל של המכסות לייצור (ללכוד) של משאבים ביולוגיים מימיים לדיג מסחרי;

י) הליך כריתת ורישום הסכם להעברת מניות בהיקף הכולל של המכסות לייצור (תפיסה) של משאבים ביולוגיים מימיים לדיג תעשייתי מאדם אחד למשנהו;

יא) כללים בתחום הרפואה הווטרינרית;

יב) הנוהל לביצוע ניטור פיטוסניטרי בהסגר בשטח הפדרציה הרוסית;

יג) תנאים לשימוש בשיטות גידול וביוטכנולוגיות בתחום גידול בעלי חיים;

n) כללים לשמירה על הישגי הרבייה;

o) כללים ותקנות בתחום גידול בעלי חיים;

ז) כללים ותקנות בתחום טיוב הקרקע;

ג) תוכניות לביצוע אמצעים אגרוטכניים, אגרוכימיים, השבתה, פיטוסניטריים ואנטי-שחיקה להבטחת פוריות הקרקע החקלאית;

יח) נורמות של אובדן טבעי בתחום החקלאות והתעשיות שבתחום שיפוט המשרד;

s) תוכניות להכשרה, הסבה והכשרה מתקדמת של מומחים במתחם האגרו-תעשייתי ובדייג;

ט) רשימות של מחלות בעלי חיים מסוכנות במיוחד ובהסגר;

u) רשימה של מינים מסחריים של משאבים ביולוגיים מימיים ומינים של אורגניזמים חיים שהם משאבים חיים של המדף היבשתי;

v) רשימה של חפצי הסגר (מזיקים בצמחים, פתוגנים של צמחים וצמחים (עשבים שוטים));

ו) רשימה של מיני בעלי חיים, שפרטיהם משמשים כחיות רבייה;

יג) תקנה בדבר רישום הזן המקורי (הבר) של צמח חקלאי;

w) שכר לשירות בספינות של צי הדייג;

ז) הנוהל לחישוב גובה העונשים על נזק שנגרם עקב חילוץ או השמדה בלתי חוקיים של חפצים מעולם החי המסווגים כחפצי ציד;

ז) פעולות משפטיות נורמטיביות בנושאים אחרים של תחום הפעילות הקבוע של המשרד וכפוף למשרד השירות הפדרלי ולסוכנות הפדרלית, למעט נושאים שהתקנתם המשפטית בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, הפדרלית חוקים חוקתיים, חוקים פדרליים, פעולות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית מבוצעים אך ורק על ידי חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, פעולות משפטיות רגולטוריות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית ;

3) עורכת תחרויות בהתאם לנוהל שנקבע וחותמת חוזי מדינה לביצוע הזמנות לאספקת סחורות, ביצוע עבודה, מתן שירותים, לביצוע מחקר, פיתוח ועבודות טכנולוגיות לצרכי המדינה בתחום הפעילות המבוסס , לרבות למתן מענה למשרדי הצרכים;

4) מפעיל, באופן ובמגבלות שנקבעו בחוקים הפדרליים, את פעולותיהם של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית, את סמכויות הבעלים ביחס לרכוש פדרלי הנחוצות להבטחת ביצוע התפקידים של רשויות המדינה הפדרליות בתחום הפעילות שנקבעו בסעיף 1 לתקנה "על משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית", לרבות רכוש המועבר למוסדות המדינה הפדרלית, מפעלים יחידתיים של המדינה הפדרלית ומפעלים בבעלות המדינה הכפופים למשרד ;

5) מבצע:

א) יישום תוכניות פדרליות ממוקדות, מחלקתיות ואחרות בתחום המתחם האגרו-תעשייתי, לרבות פיתוח בר-קיימא של אזורים כפריים;

ב) ארגון של רכש ציבורי והתערבויות בסחורות;

ג) היווצרות ושימוש בקרן הפדרלית של זרעים של צמחים חקלאיים, כמו גם עתודה של מוצרים להגנת הצומח (חומרי הדברה);

ד) ארגון של בקרת זנים וזרעים ביחס לגידולים וזרעים של צמחים חקלאיים;

ה) תפעול ואישור של מערכות טיוב מדינה ומבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד המסווגים כרכוש המדינה;

ו) ביצוע בדיקה ממלכתית של תיעוד טרום-פרויקט ופרויקט לבנייה ושחזור של מערכות טיוב ומבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד על מנת לקבוע את התאימות של תיעוד טרום-פרויקט ופרויקט לנתונים, מפרטים ודרישות ראשוניים של תיעוד רגולטורי לתכנון ובנייה, פרויקטים של מערכות טיוב ומבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד ואישור התיעוד האמור;

ז) ארגון גז והסרת גז של חפצי הסגר;

ח) ארגון אמצעים אנטי-אפיזוטיים, לרבות אמצעים למניעה וחיסול מוקדי מחלות המשותפות לבני אדם ולבעלי חיים;

ט) ארגון ניסויי רישום, בחינת תוצאות ניסויי רישום של תרופות לבעלי חיים, תוספי מזון ומזון העשויים מאורגניזמים מהונדסים גנטית, וכן הישגי רבייה, חומרי הדברה וחומרי אדמה;

י) ארגון העבודה על רבייה בתנאים חופשיים למחצה של חפצים של עולם החי המסווגים כאובייקטים של ציד;

יא) הגברת רמת ההכשרה המקצועית של העובדים במתחם האגרו-תעשייתי והסבתם מחדש;

יב) רישום חיות גידול ועדרי גידול, בהתאמה, בספר הממלכתי של חיות גידול ובפנקס הגידול הממלכתי;

מ) הנפקת תעודות (תעודות) למוצרי גידול (חומר);

o) קביעת סוגי הארגונים המבצעים פעילות בתחום גידול בעלי חיים;

o) ארגון השימוש בתכשירים ביולוגיים, כימיים ואחרים ברפואה הווטרינרית;

p) ארגון ניטור מידע על סחורות ותכונות צרכניות של דגן, כולל ניתוחו;

6) מוביל:

א) פנקס תכשירים רפואיים לבעלי חיים, תוספי מזון וכן מזון המכיל אורגניזמים מהונדסים גנטית;

ב) חשבונאות של הקרן הפדרלית של זרעים, אדמות חוזרות;

ג) חשבונאות של רכישות לצרכי המדינה הפדרלית;

ד) רישום חפצי חיות בר השייכים למינים הכלולים ברשימות מיוחדות של מזיקים של חיות בית ומזיקי צמחים (פרט למזיקי יער);

ה) רישום של רכוש פדרלי של המתחם האגרו-תעשייתי, שנמצא בסמכות השיפוט של המשרד;

ו) ספר המדינה לגידול בעלי חיים ומרשם הגידול הממלכתי;

ז) קטלוג ממלכתי של חומרי הדברה וחקלאות;

ח) פנקסים ומרשם בתחום הרפואה הווטרינרית, גידול בעלי חיים, ייצור זרעים ופוריות הקרקע;

i) רישום ממלכתי ופיקוח ממלכתי על חפצי חיות בר המסווגים כחפצי ציד;

7) מבצעת ניתוח כלכלי של פעילותם של מפעלי יחידות מדינתיים כפופים ומאשר את האינדיקטורים הכלכליים של פעילותם, עורך ביקורת של פעילויות פיננסיות וכלכליות ושימוש במתחם הנכסים בארגונים כפופים;

8) מבצע את תפקידיו של לקוח ממלכתי לביצוע הזמנות לאספקת מוצרים (סחורה, עבודות, שירותים) לצרכי המדינה במכלול האגרו-תעשייתי;

9) מבצע את הפונקציות של הלקוח הממלכתי של תוכניות ופרויקטים של יעד פדרלי, מחלקתי, מדעי, טכני וחדשני בתחום הפעילות המבוסס;

10) מארגן קונגרסים, כנסים, ימי עיון, תערוכות ואירועים אחרים בתחום הפעילות של המשרד;

11) מכליל את הפרקטיקה של יישום החקיקה של הפדרציה הרוסית ומנתח את יישום מדיניות המדינה בתחום הפעילות המבוסס;

12) מבצע את תפקידי המנהל הראשי ומקבל כספי התקציב הפדרלי הניתנים לתחזוקת המשרד וליישום התפקידים שהוקצו למשרד;

13) מארגן את קבלת האזרחים, מבטיח התייחסות בזמן ומלא של ערעורים בעל פה ובכתב של אזרחים, קבלת החלטות לגביהם ושליחת תגובות בתוך התקופה שנקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית;

14) להבטיח, במסגרת סמכותו, הגנה על מידע המהווה סוד מדינה;

15) להבטיח את הכשרת הגיוס של המשרד, כמו גם בקרה ותיאום של פעילות השירות הפדרלי בסמכותו ושל הסוכנות הפדרלית להכשרתם לגיוס;

16) לארגן הכשרה מקצועית של עובדי המשרד, הסבה, השתלמויות והתמחויות;

17) מקיים אינטראקציה בהתאם לנוהל שנקבע עם רשויות ציבוריות של מדינות זרות וארגונים בינלאומיים בתחום הפעילות הקבוע;

18) מבצע, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, עבודה על רכישה, אחסון, חשבונאות ושימוש במסמכי ארכיון שנוצרו במהלך פעילות המשרד;

19) מבצע פונקציות אחרות בתחום הפעילות המבוסס, אם פונקציות כאלה נקבעות על ידי חוקים פדרליים, פעולות חוקיות רגולטוריות של נשיא הפדרציה הרוסית או ממשלת הפדרציה הרוסית.

למשרד החקלאות של הפדרציה הרוסית, על מנת להפעיל את סמכויותיו בתחום הפעילות המבוסס, יש את הזכות:

1) לבקש ולקבל, בהתאם לנוהל שנקבע, את המידע הדרוש לקבלת החלטות בנושאים שבסמכות המשרד;

2) להקים, בהתאם לנוהל שנקבע, סמלים בתחום הפעילות שנקבע ולהעניקם לעובדי המשרד ולאלה שבתחום השיפוט של משרד השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית, ולאנשים אחרים המבצעים פעילות בתחום המבוסס;

3) לערב, בדרך שנקבע, לחקר נושאים הקשורים לתחום הפעילות של המשרד, ארגונים מדעיים ואחרים, מדענים ומומחים;

4) ליצור גופים מתאמים ומייעצים (מועצות, ועדות, קבוצות, מכללות), לרבות בין-מחלקתיות, בתחום הפעילות המבוסס;

5) להקים, בהתאם לנוהל שנקבע, אמצעי תקשורת מודפסים לפרסום פעולות משפטיות נורמטיביות בתחום הפעילות המבוסס, הודעות רשמיות, הצבת חומרים אחרים בנושאים שבסמכות המשרד, השירות הפדרלי הכפוף לו והפדרלי. סוֹכְנוּת;

6) לספק לישויות משפטיות וליחידים הבהרות בנושאים הקשורים לתחום המתחם האגרו-תעשייתי.

משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית בתחום הפעילות המבוסס אינו זכאי לממש את תפקידי השליטה והפיקוח, למעט מקרים שנקבעו בצווים של נשיא הפדרציה הרוסית או צווים של ממשלת הפדרציה הרוסית.

הגבלות אלו על סמכויות המשרד אינן חלות על סמכויות השר לטפל בנושאי כוח אדם וסוגיות של ארגון פעילות המשרד והאגפים המבניים שלו.

בעת הפעלת רגולציה משפטית בתחום הפעילות הקבוע, המשרד אינו רשאי להקים פונקציות וסמכויות של רשויות המדינה הפדרליות, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות שאינן מסופקות בחוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים. , מעשים של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית, וכן אינו רשאי לקבוע הגבלות על מימוש הזכויות והחירויות של אזרחים, זכויותיהם של ארגונים מסחריים וללא כוונת רווח שאינם ממלכתיים, למעט במקרים שבהם האפשרות להנהיג הגבלות כאלה על ידי פעולות של גופים מבצעים פדרליים מורשים נקבעה במפורש בחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים והונפקו על בסיס ובעקבות חוקת הפדרציה הרוסית , חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים במעשים של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 24 במרץ 2006 "באישור תקנת המינימום משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית ועל ביטול החלטות מסוימות של ממשלת הפדרציה הרוסית).

בראש משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית עומד שר שמונה ופוטר על ידי נשיא הפדרציה הרוסית לפי הצעת יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית.

השר אחראי באופן אישי למילוי הסמכויות המוקצות למשרד החקלאות של הפדרציה הרוסית וליישום מדיניות המדינה בתחום הפעילות המבוסס. לשר יש סגנים שמתמנים ומפוטרים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. מספר סגני השרים נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. חלוקות משנה מבניות של משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית הן מחלקות לפעילויות העיקריות של המשרד. המחלקות מורכבות מחטיבות.

השר (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 24 במרץ 2006 "על אישור התקנה על משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית ועל ביטול החלטות מסוימות של ממשלת הפדרציה הרוסית"):

1) חלוקת תפקידים בין סגניו;

2) מאשר את התקנות בנושאי המשנה המבניים של המשרד;

3) על פי הנוהל שנקבע מינוי ומפטר עובדי המשרד;

4) מחליט, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא שירות ציבורי, בנושאים הקשורים למעבר השירות הציבורי הפדרלי במשרד;

5) מאשר את המבנה והאיוש של המשרד בגבולות קרן השכר ומספר העובדים שהוקמה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, את אומדן העלות לתחזוקתו במסגרת המגבלות שאושרו לתקופה המקבילה של ההקצבות שנקבעו ב התקציב הפדרלי;

6) מאשר את תוכנית העבודה השנתית ואת מדדי הביצועים של השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית הכפופים למשרד, וכן דוחות על פעילותם;

7) מגיש לממשלת הפדרציה הרוסית, לפי הצעת ראשי הכפופים למשרד השירות הפדרלי ולסוכנות הפדרלית, טיוטות תקנות על השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית, הצעות לגבי המספר המרבי ושכר השכר. של עובדי השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית;

8) להגיש הצעות למשרד האוצר של הפדרציה הרוסית על גיבוש התקציב הפדרלי ומימון השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית הכפופה למשרד;

9) מגיש לממשלת הפדרציה הרוסית טיוטות של פעולות משפטיות רגולטוריות, מסמכים אחרים המפורטים בסעיף 5.1 של התקנות "על משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית";

10) להגיש לממשלת הפדרציה הרוסית בהתאם לנוהל שנקבע הצעות ליצירה, ארגון מחדש ופירוק של מפעלים ומוסדות מדינתיים פדרליים הנמצאים בסמכות השיפוט של המשרד וכפופים למשרד השירות הפדרלי ולסוכנות הפדרלית;

11) נותן הוראות לשירות הפדרלי ולסוכנות הפדרלית הכפופים למשרד ומפקח על ביצוען;

12) לבטל החלטות המנוגדות לחוק הפדרלי וכפופות למשרד השירות הפדרלי ולסוכנות פדרלית, אלא אם נקבע בחוק הפדרלי נוהל שונה לביטול החלטות;

13) ממנה ומפטר מתפקידם לפי הצעת ראשי הכפופים למשרד השירות הפדרלי ולסוכנות הפדרלית, סגני ראשי השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית;

14) להגיש, בהתאם לנוהל שנקבע, את עובדי המשרד ואלה שבתחום השיפוט של משרד השירות הפדרלי והסוכנות הפדרלית, אנשים אחרים המבצעים פעילות בתחום המבוסס, להענקת תארים של כבוד הענקת פרסי מדינה של הפדרציה הרוסית;

15) מוציא צווים בעלי אופי נורמטיבי, ובנושאים תפעוליים ואחרים שוטפים של ארגון פעילות המשרד - צווים והנחיות שאינם נורמטיביים;

16) ממנה ומפטר את ראשי מוסדות כפופים וארגונים אחרים בהתאם לנוהל שנקבע, מסכם, מתקן ומסיים חוזי עבודה עם ראשי האמור.

מימון עלויות התחזוקה של משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית מבוצע על חשבון הכספים הניתנים בתקציב הפדרלי.

משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית הוא ישות משפטית, יש לו חותם עם תמונת סמל המדינה של הפדרציה הרוסית ועם שמו, חותמות אחרות, חותמות וטפסים של הטופס הקבוע וחשבונות שנפתחו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

מיקומו של משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית הוא מוסקבה (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 24 במרץ 2006 "עם אישור התקנה על משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית ועל ביטול החלטות מסוימות של ממשלת הפדרציה הרוסית.

4. Россельхознадзор как орган, осуществляющий государственный контроль в сфере сельского хозяйства.

פעילות ה-Rosselkhoznadzor מוסדרת כיום על ידי תקנה על השירות הפדרלי לפיקוח וטרינרי ופיטוסניטרי, שאושרה בצו ממשלתי מיום 30 ביוני 2004 מס' 327 "על אישור התקנות על השירות הפדרלי לפיקוח וטרינרי ופיטוסניטרי", שניתן לכנותה גם תקנת "על רוסלחוזנדזור" . Rosselkhoznadzor הוא גוף ביצוע פדרלי המפעיל פונקציות בקרה ופיקוח בתחום הרפואה הווטרינרית, הסגר והגנת הצומח, שימוש בחומרי הדברה וחקלאות כימיקלים, הבטחת פוריות הקרקע, הישגי רבייה, הגנה, רבייה, שימוש בחפצי חיות בר המסווגים כחפצי ציד , משאבים ביולוגיים מימיים ובית הגידול שלהם, וכן תפקידים להגנה על האוכלוסייה מפני מחלות הנפוצות לבני אדם ובעלי חיים (סעיף 1 לתקנה). רוסלחוזנדזור מונחה בפעילותה על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, מעשי נשיא הפדרציה הרוסית והממשלה, אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, פעולות המשרד וכן התקנות. על רוסלחוזנדזור (סעיף 3 לתקנות).

Rosselkhoznadzor עצמאית בהפעלת סמכויותיה שנקבעו על ידי חוקים פדרליים, פעולות של הפדרציה הרוסית והממשלה. בהפעלת סמכויותיו, רוסלחוזנאדזור מקיים אינטראקציה ישירה עם רשויות מדינה אחרות וגופי ממשל עצמי מקומיים, אלא אם נקבע אחרת בחוקים פדרליים, פעולות של נשיא הפדרציה הרוסית והממשלה.

לפי סעיף 1.10. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 28 ביולי 2005 מס' 452 "על תקנות המודל לארגון הפנימי של הגופים המבצעים הפדרליים", ראש רוסלחוזנאדזור מארגן את עבודתו של רוסלחוזנאדזור ואחראי אישית למימוש הסמכויות ותפקידים שהוקצו לרוסלקחוזנאדזור, מקיים פגישות עם סגני ראש רוסלחוזנדזור, ראשי מחלקות רוסלחוזנאדזור, ראשי מחלקות רוסלחוזנדזור בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (להלן הגופים הטריטוריאליים של ארגונים הכפופים לרוסלחוזנדזור) , שבו הוא קובע את המשימות העומדות בפני רוסלחוזנדזור, נותן הנחיות בנושאים מבצעיים, סוקר את יישום תוכניות ותכניות לפעילותו של רוסלחוזנאדזור, הוראות נשיא הפדרציה הרוסית, הממשלה ומשרד הפדרציה הרוסית וכן מתאמן סמכויות אחרות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית ו"תקנות הרוסלחוזנדזור". ראש ה-Rosselkhoznadzor מחלק תפקידים בין סגניו ומעניק להם סמכויות מתאימות, בצו הוא מטיל על אחד מסגניו את הביצוע הזמני של תפקידו של הראש בעת היעדרותו עקב מחלה, חופשה או נסיעת עסקים.

שיבוץ וחופשה לחופשה של ראש הרוסלחוזנדזור מתבצעים בהסכמה עם שר החקלאות של הפדרציה הרוסית. ראש הרוסלחוזנאדזור מוציא צווים לביצוע פעילות המשרד המרכזי של הרוסלחוזנאדזור, הגופים הטריטוריאליים והארגונים הכפופים לו.

סגני ראשים מספקים הדרכה וארגון של העבודה על יישום התפקידים והפעלת סמכויות רוסלחוזנאדזור בהתאם לתקנות על רוסלחוזנדזור, תקנות השירות הפדרלי למעקב וטרינרי ופיטוסניטרי, חלוקת האחריות בין המעשים וההוראות. של המשרד, ראש רוסלחוזנדזור.

סגני ראשי רוסלחוזנאדזור ממונים ומפוטרים על ידי השר לפי הצעת ראש רוסלחוזנאדזור ומדווחים לראש רוסלחוזנאדזור.

סגני ראשים בהתאם לחלוקת התפקידים (סעיף 1.14 להחלטה):

1) אינטראקציה (כולל בכתב) עם הגופים המבצעים הפדרליים הרלוונטיים, משרד הממשל ורשויות וארגונים אחרים במדינה;

2) לתאם ולשלוט בעבודת המחלקות הרלוונטיות של Rosselkhoznadzor;

3) לקיים פגישות עם רשויות ביצוע וארגונים בעלי עניין בנושא יישום פונקציות בקרה ופיקוח בתחום הפעילות שהוקצה, וכן בנושאים אחרים;

4) לתת הנחיות לראשי מחלקות רוסלחוזנדזור;

5) לארגן את הפעילויות של ארגונים הכפופים ל-Rosselkhoznadzor;

6) לשקול ערעורים שנשלחו ל-Rosselkhoznadzor, לתאם טיוטות פעולות ומסמכים אחרים, לחתום על מסקנות לגביהן;

7) לאשר (להחזיר) את טיוטת פעולות המשרד שהוכנו במחלקות הרוסלחוזנדזור;

8) להפעיל סמכויות אחרות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

לפי הוראת השר להשתתף באירועים שנערכים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, פגישות הממשלה, פגישות עם ראש הממשלה וסגן ראש הממשלה, פגישות של ממשלה וועדות בין-מחלקתיות, מועצות וועדות מארגנות, מכללות פדרליות הגופים המבצעים, מועצת המדינה העליונה ומועצת השרים של מדינת האיחוד, הגופים העליונים של חבר העמים של מדינות עצמאיות, הקהילה הכלכלית האירופית, המרחב הכלכלי המשותף וכו'.

מבנה המנגנון המרכזי של הרוסלחוזנאדזור כולל את הנהגת הרוסלחוזנאדזור (ראש הרוסלחוזנאדזור וסגניו) ואת הנהלת רוסלחוזנאדזור. מחלקות נוצרות כחלק מהמחלקות של הרוסלחוזנדזור.

המבנה והאיוש של המשרד המרכזי של הרוסלחוזנדזור מאושרים על ידי ראש הרוסלחוזנדזור (בגבולות קרן השכר ומספר העובדים שקבעה הממשלה). רשימת הצוות של הרוסלחוזנדזור כוללת תפקידים הניתנים ברשימת התפקידים של שירות המדינה הפדרלי.

מחלקות רוסלחוזנדזור מבטיחות את פעילותה של רוסלחוזנאדזור ומבצעות את תפקידיהן בהתאם לתקנון זה, הוראותיהן שאושרו על ידי ראש רוסלחוזנאדזור וכן הוראות ראש רוסלחוזנאדזור וסגניו.

על פי סעיף 1.17 לצו, ראשי המחלקות של רוסלחוזנאדזור ממונים ומפוטרים באופן שנקבע על ידי ראש רוסלחוזנאדזור ומדווחים לראש רוסלחוזנאדזור ולסגניו של ראש רוסלחוזנאדזור בהתאם לחלוקת התפקידים. ראש מחלקת רוסלחוזנדזור לנושאים בתחום המחלקה:

1) מבצע ניהול ישיר של המחלקה, נושא באחריות אישית למילוי הסמכויות והתפקידים המוטלים על המחלקה ולמצב המשמעת הביצועית;

2) מקיים אינטראקציה (כולל בכתב) עם הרשויות המבצעות הפדרליות הרלוונטיות, חלוקות המשנה המבניות שלהן ורשויות מדינה אחרות, ממשלות מקומיות וארגונים;

3) נותן התייחסות ובמידת הצורך אישור של בקשות שהוגשו ל-Rosselkhoznadzor, טיוטות פעולות ומסמכים אחרים, מכין מסקנות על טיוטות פעולות משפטיות רגולטוריות;

4) משתתף בשם (הוראה) של השר או סגניו, ראש הרוסלחוזנדזור (סגניו) בישיבות הממשלה, בישיבות עם ראש הממשלה וסגן ראש הממשלה, בישיבות ממשלה וועדות בין-משרדיות, מועצות וארגון. ועדות, קולגיום של גופים מבצעים פדרליים, המדינה העליונה המועצה ומועצת השרים של מדינת האיחוד, הגופים העליונים של חבר העמים של מדינות עצמאיות, הקהילה הכלכלית האירופית, המרחב הכלכלי המשותף, אירועי האסיפה הפדרלית;

5) מושך, במידת הצורך, באופן שנקבע, ללמוד נושאים הקשורים להיקף ה-Rosselkhoznadzor, ארגונים מדעיים ואחרים, מדענים ומומחים;

6) מספקת התייחסות והכנה של טיוטות תשובות לפניות אישיות וקולקטיביות של אזרחים וארגונים;

1) מאשר את התקנות על המחלקות שהן חלק ממחלקת רוסלחוזנדזור;

2) חלוקת חובות בין עובדי המחלקה של Rosselkhoznadzor;

3) מגיש הצעות למינוי לתפקיד ולפיטורין, להשתלמויות, קידום עובדי מחלקת רוסלחוזנדזור והטלת עונשים עליהם;

10) בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, להפעיל סמכויות ותפקידים אחרים שנקבעו בתקנות של השירות הפדרלי למעקב וטרינרי ופיטוסניטרי, פקודות ה-Rosselkhoznadzor ותקנות הניהול שאושרו על ידי ראש ה-Rosselkhoznadzor.

סגני ראשי המחלקה של רוסלחוזנדזור דואגים לארגון העבודה על יישום תפקידי וסמכויות המחלקה בתחום הפעילות הקבוע בהתאם לחלוקת התפקידים בינו לבין סגניו, הקבועה בתקנות המחלקה הרלוונטית. של רוסלחוזנדזור. במקרה של היעדרות זמנית של ראש מחלקת רוסלחוזנדזור, תפקידו מבוצע על ידי אחד מסגניו בהתאם להוראת הרוסלחוזנדזור (סעיף 1.19 להחלטה).

התכנון והארגון של עבודת הרוסלחוזנדזור והגופים הטריטוריאליים שלו מבוצעים על ידי ראש הרוסלחוזנאדזור. רוסלחוזנדזור מארגן את עבודתה ואת עבודת הגופים הטריטוריאליים בהתאם לתוכניות ומדדי הביצוע שאושרו על ידי השר. תוכניות ומדדי ביצוע של הרוסלחוזנאדזור והגופים הטריטוריאליים שלו מוגשים לממשלה על ידי השר.

ראש רוסלחוזנדזור מתכנן את פעילותו תוך התחשבות בצורך להשתתף באירועים המתוכננים המתקיימים על ידי האסיפה הפדרלית, ועדות בין-ממשלתיות, ראש הממשלה, השר, גופי תיאום ומייעצים שהוקמו על ידי הממשלה, המשרד, וכן בשאר גופי התיאום והייעוץ. אירועים מתוכננים חובה.

סגני ראשי, ראשי המחלקות של רוסלחוזנאדזור, ראשי הגופים הטריטוריאליים של רוסלחוזנדזור מתכננים את פעילותם תוך התחשבות בצורך להשתתף באירועים שעורך המשרד, וכן מטעמו באירועים שנערכים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, הממשלה, הלשכות של האספה הפדרלית וכו'.

בהנחיית סעיף ב' "נוהל לתכנון וארגון העבודה", מפתח הרוסלחוזנדזור טיוטות תוכניות ואינדיקטורים לפעילותו ולפעילותו של מי? גופים טריטוריאליים באופן עצמאי, מתאם אותם, במידת הצורך, עם הרשויות הפדרליות המבצעות הרלוונטיות. ראש ה-Rosselkhoznadzor אחראי על יישום התוכנית והאינדיקטורים שצוינו. רוסלחוזנדזור מגישה למשרד לפני 1 ביוני של השנה הנוכחית טיוטות שנתיות ראשוניות ומדדים לפעילותו לשנה המתוכננת לבחינה בהליך תכנון התקציב, ולפני 1 בנובמבר של השנה הנוכחית, טיוטות שנתיות ומדדים שנתיות לתכניות המתוכננות. שנה לאישור.

המשרד מארגן את עבודת הרוסלחוזנדזור בהכנת דוחות על תוצאות וכיוונים עיקריים של פעילותו ופעילות הגופים הטריטוריאליים של הרוסלחוזנדזור, וכן טיוטות תוכניות ומדדי ביצוע לתקופה המתוכננת על ידי מסירתם למי? תמיכה מתודולוגית וארגון פגישות תיאום.

הגופים המייעצים שהקים הרוסלחוזנדזור מתכננים את פעילותם באופן עצמאי בהתאם לתקנותיהם.

בהוראת ראש הרוסלחוזנדזור (סגנו), ההחלטות שהתקבלו באסיפה מתועדות בפרוטוקול, המובא לאישור ראש המועצה הרוסלחוזנאדזור (סגנו) ביום העבודה הבא לאחר הישיבה. לפרוטוקול הישיבה מצורף אינדקס דיוור חתום על ידי ראש המחלקה (סגנו) האחראי על קיום הישיבה ומוסכם עם העוזר לראש הרוסלחוזנדזור בנושא הרלוונטי. יש לכלול את מדד החלוקה בנושאים שבתחום פעילותם: סגני ראשים בהתאם לחלוקת התפקידים, ראשי מחלקות רוסלחוזנדזור, ראשי גופים טריטוריאליים של רוסלחוזנדזור. במקרה של פגישה בין-מחלקתית, הפרוטוקולים נשלחים לראשי הגופים המבצעים הפדרליים הרלוונטיים. פרוטוקולי הפגישות שעורכים ראש הרוסלחוזנאדזור או סגניו נשלחים למוציאים לפועל (כולל הגופים המבצעים הפדרליים המעוניינים בכך) על ידי הנהלת רוסלחוזנדזור, ככלל, תוך יום, ואלה המבצעיות - באופן מיידי. הבקרה על ביצוע ההוראות הכלולות בפרוטוקול הישיבות שעורך ראש הרוסלחוזנדזור (סגנו) מתבצעת על ידי מחלקת העניינים של הרוסלחוזנדזור.

ראש ה-Rosselkhoznadzor (סגנו המוסמך לכך) מוציא צווים בנושאים שוטפים ומבצעיים של ארגון פעילות ה-Rosselkhoznadzor. טיוטות צווים על עיקר פעילותו של הרוסלחוזנאדזור מוכנות ומוגשות על ידי מחלקות רוסלחוזנאדזור על סמך פעולות הממשלה והמשרד, הוראות ראש הרוסלחוזנדזור, סגניו או מיוזמתם. פרויקטים שהוגשו חייבים להיות מוסכם עם כל המחלקות המעוניינים. טיוטות צווים בענייני כוח אדם מוכנות על ידי המחלקה האדמיניסטרטיבית של Rosselkhoznadzor על בסיס הגשות רלוונטיות. אם יש נספח לטיוטת הצו, אז הוא חתום על ידי ראש מחלקת רוסלחוזנדזור שהכין אותו. אם טיוטות הצווים שהוצגו גוררות צורך בתיקון פעולות אחרות, שינויים אלו באים לידי ביטוי בהערת ההסבר. אם טיוטת פקודות מכילות הוראות, עליהן לציין את המועד האחרון לביצוען.

המחלקה האדמיניסטרטיבית של Rosselkhoznadzor בודקת את התאימות של טיוטות צווים עם הנורמות של החקיקה של הפדרציה הרוסית. במקרה של אי ציות לחקיקה הנוכחית של טיוטות פעולות ומסמכים אחרים שהוגשו לחתימה על ידי הנהלת רוסלחוזנדזור, על ראש המחלקה לענייני רוסלחוזנדזור, מבלי לחתום עליהם, לתת חוות דעת משפטיות מתאימות על המסמכים שהוגשו. במקרה של חתימה על המסמכים האמורים שלא עברו את הבחינה המשפטית, עומדת לראש מינהלת רוסלחוזנדזור הזכות להודיע ​​על כך להנהגת הרוסלחוזנדזור. מעשים אלו אינם טעונים רישום עד להעברת המומחיות המשפטית. האחריות על איכות צווי טיוטות ותיאום עם בעלי עניין היא על ראשי מחלקות רוסלחוזנדזור המכינות את הטיוטה. הבטחת ביצוע נכון של פקודות טיוטות מתבצעת על ידי משרד הרוסלחוזנדזור. טיוטות צווים שהוגשו לחתימה לראש הרוסלחוזנדזור מאושרות על ידי המוציא לפועל וראש מחלקת רוסלחוזנדזור שהציגו את הטיוטה, ראשי מחלקות רוסלחוזנדזור בעלי החובות וההנחיות המפורטות בטיוטה, וכן פיקוח על סגן ראש הרוסלחוזנאדזור וראש מינהלת רוסלחוזנאדזור. הפרויקט נחשב למאושר אם לאנשים המצוינים יש אשרות. אם יש חילוקי דעות על טיוטת החוק של הרוסלחוזנדזור, על ראשי מחלקות רוסלחוזנדזור המגישים אותה לוודא שהטיוטה תידון עם ראשי המחלקות הרלוונטיות של הרוסלחוזנאדזור על מנת למצוא פתרון מקובל הדדית. ניתן להגיש את טיוטת המעשה של הרוסלחוזנאדזור להנהגת הרוסלחוזנאדזור עם חילוקי דעות רק יחד עם פרוטוקול ישיבת הפשרה והדברים המקוריים החתומים על ידי ראשי מחלקות רוסלחוזנדזור בהתאמה עם חילוקי דעות. ההחלטה הסופית על יישוב חילוקי הדעות מתקבלת על ידי ראש הרוסלחוזנדזור (סגנו המוסמך). הזמנות לפעילויות הליבה נרשמות על ידי משרד הרוסלחוזנדזור באופן שנקבע בהוראות הניירת.

הוראות הכלולות בהחלטות של נשיא הפדרציה הרוסית, מעשי הממשלה, פרוטוקולים של ישיבות הממשלה (נשיאות הממשלה), גופי תיאום ומייעצים של הממשלה בראשות ראש הממשלה, סגן ראש הממשלה, וכן הוראות ראש הממשלה ו/או סגן ראש הממשלה הכלולות בפרוטוקול הישיבות שקיימו פגישותיהם ובהחלטות, הנחיות השר (מי שהוסמך לכך) נשלחות על ידי מחלקת העניינים של הרוסלחוזנדזור עבור הוצאה להורג למחלקות הרלוונטיות של הרוסלחוזנדזור. במידת הצורך, ראש ה-Rosselkhoznadzor, סגן ראש ה-Rosselkhoznadzor (בהתאם לחלוקת התפקידים) או, במקרים קבועים, ראש מחלקת Rosselkhoznadzor, מוציאים החלטות נוספות על ביצוע הוראות אלה. הנחיות ראש הרוסלחוזנדזור מועברות על ידי מחלקת העניינים של רוסלחוזנדזור לראשי המחלקות של הרוסלחוזנדזור תוך יומיים, והנחיות דחופות ומבצעיות - ביום החתימה עליהן. ההנחיות הכלולות במעשיו של הרוסלחוזנדזור מועברות למוציאים לפועל באמצעות שליחת העתק של המעשה. הנחיות הכלולות בפרוטוקול הישיבות שנערכו על ידי ראש רוסלחוזנדזור, סגניו של ראש רוסלחוזנדזור או ראשי המחלקות של רוסלחוזנדזור, בהחלטות על המסמכים הנחשבים על ידם, מועברות למוציאים לפועל באמצעות שליחת העתק מהפרוטוקול של האסיפה או תמצית ממנה או החלטה שנקבעה בדרך שנקבעה.

המועד לביצוע פקודות נקבע על ידי הפקיד שנותן את הפקודה המקבילה (הנהגת הרוסלחוזנדזור), או, אם המועד לביצוע הפקודה לא נקבע, על ידי משרד הרוסלחוזנאדזור. אם נקבע פרק זמן כמועד, מועד החתימה על ההוראה נחשב לתחילתה. אם בנוסח ההוראה מופיעה ציון "דחוף מאוד" במקום תאריך הביצוע או פרק הזמן, היא כפופה לביצוע תוך יום. במידה וקיימת אינדיקציה "בדחיפות", "מיידית" או אינדיקציה דומה, ההזמנה כפופה לביצוע תוך 3 ימים. החיווי "באופן מיידי" קובע פרק זמן של 10 ימים לביצוע ההזמנה. אם לא צוין מועד, ההוראה תהיה כפופה לביצוע תוך תקופה של עד חודש (עד התאריך המקביל של החודש הבא, ובהעדר תאריך כזה - עד היום האחרון של החודש), בספירה. ממועד החתימה על ההוראה (החלטה). אם היום האחרון של תקופת ביצוע ההזמנה חל על יום שאינו עובד, הוא כפוף לביצוע ביום העסקים הקודם (סעיף 1 להחלטה). אם מסיבות אובייקטיביות ביצוע הצו בתוך התקופה שנקבעה אינו אפשרי, ראשי המחלקות של הרוסלחוזנדזור מגישים לפקיד שנתן את הצו הצעות להארכת התקופה, תוך ציון הסיבות להארכה והמתוכנן. תאריך ביצוע. הצעות כאמור יוגשו לא יאוחר מ-4.13 ימים ממועד החתימה על ההוראה (החלטה).

Заместитель Руководителя Россельхознадзора или начальник управления Россельхознадзора, указанный в поручении первым или обозначенный словом "ответственный", "созыв", является головным исполнителем поручения, организует работу и несет ответственность за его исполнение (п. 4.2 Постановления). Изменение головного (ответственного) исполнителя поручений или обращений, поступивших в Сельхозпродукция, осуществляется:

1) על סמך החלטה בכתב של ראש הרוסלחוזנדזור או סגן ראש הרוסלחוזנדזור שנתן את ההוראה;

2) בהסכמת ראשי המחלקות הרלוונטיים של רוסלחוזנדזור - באמצעות המחלקה לענייני רוסלחוזנדזור.

הצעות בכתב המצדיקות את הצורך בהחלפת ראש מנהל העזבון (האחראי) מוגשות לראש הרוסלחוזנדזור או לסגן ראש הרוסלחוזנאדזור על ידי ראשי המחלקות של רוסלחוזנדזור תוך תקופה של לא יותר משלושה ימים מיום הרישום של המסמך ב-Rosselkhoznadzor, ומבצעי - מיד (סעיף 4.4 להחלטה). אסור להגיש הצעות אלו במועד מאוחר יותר. ראש ההוצאה לפועל קובע את הליך ביצוע הצו וכן את הליך הכנת ואישור החומרים הנמסרים לראש הרוסלחוזנדזור בקשר עם ביצוע פקודה זו. השותפים לביצוע מגישים הצעות חתומות על ידי ראש אגף רוסלחוזנדזור למבצע הראשי, ומותיר למבצע הראשי להשלים את העבודה על המסמך לפחות שליש מהמועד האחרון. בעת יציאה לחופשה, נסיעת עסקים, במקרה של מחלה, פיטורים או העתקה או היעדרות מסיבות אחרות, העובד האחראי על המעקב אחר ביצוע המשימה מחויב להעבירה לעובד אחר בהסכמה עם המיידי. מְפַקֵחַ. בקרה ואימות של ביצוע ההוראות מתבצע על ידי מחלקת ניהול רשומות של המחלקה האדמיניסטרטיבית של רוסלחוזנדזור. המסמך נחשב לביצוע כאשר מתקבלות החלטות בנושאים המועלים בו, החלטת הפקיד שנתן את ההוראה מיושמת במלואה, ובמידת הצורך נשלח דיווח על הביצוע לארגונים הרלוונטיים או ניתנת תגובה עניינית. לבעלי עניין.

אחריות לאיכות ירודה ולביצוע בטרם עת של הוראות שניתנו על פי גזירות וצווים של נשיא הפדרציה הרוסית, כמו גם הוראות נשיא הפדרציה הרוסית, החלטות וצווים של הממשלה, כמו גם הוראות של הנשיא הפדרציה הרוסית. ממשלה, פקודות המשרד, החלטות המכללה והוראות השר (או מי שהוסמך לכך), פקודות (הוראות) של ראש הרוסלחוזנדזור מוקצות באופן אישי לסגניו של ראש הרוסלחוזנדזור. וראשי המחלקות של הרוסלחוזנדזור.

רוסלחוזנדזור מכין תשובה לחקירה פרלמנטרית לראש הממשלה, סגן ראש הממשלה מטעמם וכן מטעם השר (או מי שהוסמך על ידו). במקרים בהם הרוסלחוזנדזור מצוין בצו כמוציא לפועל הראשון, טיוטת התגובה לחקירה הפרלמנטרית עם החומרים התומכים הרלוונטיים מוגשת לממשלה תוך פרק הזמן הקבוע בצו, תוך יידוע השר.

בקשת סגן, פנייה של חבר מועצת הפדרציה או סגן דומא לממשלה, לראש הממשלה, סגן ראש הממשלה, שנשלחה למשרד על ידי משרד הממשלה לצורך מענה לכותבי הבקשה. (ערעור), נשלחים לרוסלחוזנדזור אם השאלות שהוצגו בבקשה (ערעור) נוגעות להיקף הרוסלחוזנדזור.

הפעילות של המחלקות של הרוסלחוזנאדזור מאורגנת על בסיס התקנות על הרוסלחוזנאדזור, התקנות על מחלקות הרוסלחוזנאדזור ותקנות השירות הפדרלי למעקב וטרינרי ופיטוסניטרי. כדי ליישם את הפונקציות ב-Rosselkhoznadzor, נוצרו 5 מחלקות בתחומי הפעילות העיקריים של Rosselkhoznadzor:

1) המחלקה לפיקוח וטרינרי;

2) המחלקה לפיקוח פיטוסניטרי;

3) מחלקת פיקוח על הגנה, רבייה ושימוש במשאבים ביולוגיים ימיים;

4) מחלקת הפיקוח על הגנה, רבייה ושימוש בחפצי ציד;

5) ניהול תיקים.

הפעילות של המחלקות של רוסלחוזנאדזור מנוהלת על ידי ראשיהן, ממונים ופוטרות על ידי ראש הרוסלחוזנאדזור. ראשי המחלקות של רוסלחוזנדזור מארגנים את עבודת המחלקות על בסיס תקנות על מחלקות שאושרו באופן שנקבע על ידי ראש רוסלחוזנדזור. המחלקות של רוסלחוזנדזור מבצעות את פעילותן בהתאם לנוהל שנקבע בשיתוף פעולה עם מחלקות אחרות של רוסלחוזנאדזור, גופים טריטוריאליים של רוסלחוזנאדזור וארגונים הכפופים לרוסלחוזנאדזור, הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות ועוד. ארגונים. על מנת למלא את הוראות ראש רוסלחוזנדזור וסגניו, יש למחלקות הרוסלחוזנדזור הזכות לבקש ולקבל מידע ממחלקות אחרות.

משרד החקלאות מתאם ומפקח על פעילותה של רוסלחוזנדזור. למטרות אלו רוסלחוזנזור:

1) להגיש לשר לאישור את התוכנית השנתית ואת מדדי הביצוע של הרוסלחוזנדזור;

2) מבצע את הוראות השר, שניתנו לפי הוראות נשיא הפדרציה הרוסית, ראש הממשלה, וכן הנחיות אחרות של השר, סגניו בסוגיות הקשורות להיקף הקבוע של הרוסלחוזנדזור;

3) להגיש לאישור טיוטת תקנה של רוסלחוזנדזור.

ראש רוסלחוזנדזור:

1) מגיש למשרד טיוטת תקנה על הרוסלחוזנדזור, הצעות לקרן איוש ושכר לעובדי המשרד המרכזי והגופים הטריטוריאליים;

2) להגיש הצעה לשר על מינוי ופיטורי סגניו של ראש הרוסלחוזנאדזור וראשי הגופים הטריטוריאליים של הרוסלחוזנדזור.

הרוסלחוזנאדזור, כמו גם הגופים הטריטוריאליים שלו, בביצוע פעילותם, מונחים, יחד עם החקיקה הפדרלית, על ידי פעולות המשרד הניתנות בסמכותו, לרבות פעולות הניתנות על מנת לשלוט ולתאם את פעילות הרוסלחוזנדזור. הצעות על טיוטות חוקים פדרליים, צווים וצווים של נשיא הפדרציה הרוסית, צווים וצווים של הממשלה, כמו גם טיוטות של חוקי המשרד והצעות אחרות יכולות להיות מוגשות למשרד רק על ידי ראש רוסלחוזנדזור או אנשים הפועלים בתפקידו. טיוטות פעולות משפטיות נורמטיביות של המשרד נשלחות לחוות דעת ברוסלחוזנדזור ובטרם הגשת הסיכום למשרד, הן כפופות לאישור חובה של המחלקה לעבודה משפטית של המחלקה המנהלית של רוסלחוזנדזור.

טיוטות חוק שפותחו על ידי הרוסלחוזנדזור מוגשות למשרד בצירוף הערת הסבר המכילה את החישובים, ההצדקות והתחזיות הנדרשות לגבי ההשלכות החברתיות-כלכליות, הפיננסיות ואחרות של יישום הפתרונות המוצעים.

במכתב המקדים מצוין סיבת ההקדמה, מידע על תוכן ואישור הפרויקט. יחד עם זאת, טיוטת החוק מאושרת על ידי ראש הרוסלחוזנדזור (או סגנו המוסמך לכך). אם נשיא הפדרציה הרוסית, הממשלה נתנה הוראה לשר או לסגן השר ובמקביל לראש רוסלחוזנדזור, אזי טיוטת התגובה לנשיא הפדרציה הרוסית או לממשלה וחומרים נחוצים אחרים הם הוגש על ידי השירות הפדרלי למשרד ללא הוראה נוספת מהשר 5 ימים לפני תום התקופה שנקבעה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית או הממשלה. אם הוראת השר לא בוצעה בתוך המועד שנקבע, ימסור ראש המועצה הרוסלחוזנדזור, תוך 3 ימים ממועד התפוגה, למשרד מידע על מצב ביצוע הצו, את הסיבות לאי קיום הצו. , תוך ציון העובדים האמונים על ביצוע הצו, ועל האמצעים שננקטו ביחס לעובדי השירות הפדרלי אשמים באי מילוי פקודות. לא קיבל ראש הרוסלחוזנדזור החלטה להטיל על העובד אחריות, לשר הזכות לקבל החלטה כזו ביחס לסגן ראש הרוסלחוזנדזור, ראש הגוף הטריטוריאלי האחראי על ביצוע הצו. , או לשלוח הצעה לממשלה להביא את ראש הרוסלחוזנדזור לאחריות משמעתית.

חלק מ- 1

חלק מ- 2

מחבר: Zavrazhnykh M.L.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ שיווק. עריסה

▪ ניתוח ניתוחי. הערות הרצאה

▪ היסטוריה של תרבות העולם והבית. הערות הרצאה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

התמצקות של חומרים בתפזורת 30.04.2024

יש לא מעט תעלומות בעולם המדע, ואחת מהן היא ההתנהגות המוזרה של חומרים בתפזורת. הם עשויים להתנהג כמו מוצק אבל פתאום הופכים לנוזל זורם. תופעה זו משכה את תשומת לבם של חוקרים רבים, ואולי סוף סוף נתקרב לפתרון התעלומה הזו. דמיינו חול בשעון חול. בדרך כלל הוא זורם בחופשיות, אך במקרים מסוימים החלקיקים שלו מתחילים להיתקע, והופכים מנוזל למוצק. למעבר הזה יש השלכות חשובות על תחומים רבים, מייצור תרופות ועד בנייה. חוקרים מארה"ב ניסו לתאר תופעה זו ולהתקרב להבנתה. במחקר ערכו המדענים סימולציות במעבדה באמצעות נתונים משקיות של חרוזי פוליסטירן. הם גילו שלרעידות בתוך קבוצות אלה יש תדרים ספציפיים, כלומר רק סוגים מסוימים של רעידות יכלו לעבור דרך החומר. קיבלו ... >>

ממריץ מוח מושתל 30.04.2024

בשנים האחרונות התקדם המחקר המדעי בתחום הנוירוטכנולוגיה ופותח אופקים חדשים לטיפול בהפרעות פסיכיאטריות ונוירולוגיות שונות. אחד ההישגים המשמעותיים היה יצירת ממריץ המוח המושתל הקטן ביותר, שהוצג על ידי מעבדה באוניברסיטת רייס. מכשיר חדשני זה, הנקרא Digitally Programmable Over-brain Therapeutic (DOT), מבטיח לחולל מהפכה בטיפולים על ידי מתן יותר אוטונומיה ונגישות למטופלים. השתל, שפותח בשיתוף מוטיב נוירוטק ורופאים, מציג גישה חדשנית לגירוי מוחי. הוא מופעל באמצעות משדר חיצוני באמצעות העברת כוח מגנו-אלקטרי, ומבטל את הצורך בחוטים ובסוללות גדולות האופייניות לטכנולוגיות קיימות. זה הופך את ההליך לפחות פולשני ומספק יותר הזדמנויות לשיפור איכות החיים של המטופלים. בנוסף לשימוש בטיפול, להתנגד ... >>

תפיסת הזמן תלויה במה מסתכלים 29.04.2024

המחקר בתחום הפסיכולוגיה של הזמן ממשיך להפתיע אותנו בתוצאותיו. התגליות האחרונות של מדענים מאוניברסיטת ג'ורג' מייסון (ארה"ב) התבררו כמדהימות למדי: הם גילו שמה שאנו מסתכלים עליו יכול להשפיע רבות על תחושת הזמן שלנו. במהלך הניסוי, 52 משתתפים עברו סדרה של מבחנים, העריכו את משך הצפייה בתמונות שונות. התוצאות היו מפתיעות: לגודל ולפרטי התמונות הייתה השפעה משמעותית על תפיסת הזמן. סצנות גדולות יותר ופחות עמוסות יצרו אשליה של זמן מאט, בעוד שתמונות קטנות ועמוסות יותר נתנו תחושה שהזמן מואץ. חוקרים מציעים שעומס חזותי או עומס יתר על הפרטים עלולים להקשות על תפיסת העולם סביבנו, מה שבתורו יכול להוביל לתפיסה מהירה יותר של זמן. לפיכך, הוכח שתפיסת הזמן שלנו קשורה קשר הדוק למה שאנו מסתכלים עליו. יותר ויותר קטן ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון מכונית חשמלית תלת גלגלית 08.05.2002 מכונית חשמלית תלת גלגלית יחידה "ספארו" ("ספארו") מיוצרת בארצות הברית. יוצרי המכונית יצאו מסטטיסטיקה: 87% מהאמריקאים גרים במרחק של 29 קילומטרים או יותר מעבודתם, ו-93% מאלה שנוסעים לעבודה ברכבם נוסעים לבדם במכוניות בנות ארבעה מושבים או אפילו יותר מרווחות. המשמעות היא שמכונית חשמלית חד-מושבית תהיה פופולרית. נכון, זה עולה 17 אלף דולר, כמו תת קומפקט בנזין די הגון, אבל אתה יכול לחסוך בעלויות התפעול. החשמל זול יותר מבנזין, במיוחד עבור צוות קל שכזה (משקל ללא נהג הוא 612 קילוגרם). דמי ביטוח וחניה נלקחים כמו לאופנוע. 6 סוללות עופרת לאחר טעינה של 95 שעות מספקות שעת נסיעה במהירות של 110 קילומטרים לשעה (מהירות מרבית XNUMX קילומטרים לשעה).

עוד חדשות מעניינות:

▪ מיקרו מתג חדש מסדרת V9

▪ קנגורו רובוט ביוני

▪ עט Livescribe 3 לדיגיטציה של הערות בכתב יד

▪ אינטרנט בחבל

▪ מזל"ט זול שלא צריך דלק

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר אתרים של ציוד רדיו חובבני. בחירת מאמרים

▪ מאמר מאת ויקטור קונסידראן. פרשיות מפורסמות

▪ מה ההבדל בין אודם לספיר בהרכב הכימי? תשובה מפורטת

▪ מאמר פוקסיה. אגדות, טיפוח, שיטות יישום

▪ מאמר ווסת הכונן החשמלי. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ כתבה שנאי פס רחב עם יחס טרנספורמציה של 3/2. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר

www.diagram.com.ua
2000-2024