כספי המדינה והעירייה. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

הערות הרצאה, דפי רמאות
ספרייה חינם / מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

כספי המדינה והעירייה. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

הערות הרצאה, דפי רמאות

תוכן העניינים

1. מהות הכספים

לממן - זוהי מערכת יחסים כספיים שנוצרת ומוסדרת על ידי המדינה, הקשורה לחלוקה מחדש של ערך התוצר המקומי הגולמי, כמו גם חלק מהעושר הלאומי.

עם הופעת המדינה הגיעה המערכת הפיננסית. כבר תחת שיטת העבדים מילאה המדינה מספר תפקידים סוציו-אקונומיים (כגון אחזקת הצבא, שמירה על הסדר הציבורי, בניית מבנים, כבישים ועוד) ומילאה את האוצר שלה באמצעות מיסים במזומן ו בסוג. המיזוג של צורת המס המוניטרית ותפקידי המדינה עצמה הוליד את מהות המימון הציבורי.

כספי המדינה והעירייה ישנה מערכת יחסים מוניטרית חלוקה מחדש המוסדרת על ידי המדינה לצורך היווצרות ושימוש בהכנסה כספית הנחוצה ליישום משימות אסטרטגיות חשובות.

הכנסות כספיות מרכזיות (קרנות) כוללות תקציבים מכל הרמות (מדינה, אזורית, מקומית), וכן קרנות חוץ-תקציביות (קרנות ביטוח רפואי חובה פדרליות וטריטוריאליות, קרן פנסיה, קרן ביטוח לאומי).

מקובל כי כספי המדינה והעירייה מתפקדים ארבע פונקציות:

1) תכנון - השגת איזון ומידתיות מקסימלית של משאבים כספיים;

2) ארגון - הצורך בקביעת הליך עריכת התקציב, אישורו וביצועו, בחירת מוסדות אשראי מורשים, תיחום סמכויות הרשויות המבצעות והמחוקקות בהליך התקציב;

3) גירוי;

4) בקרה - הצורך בהפעלת בקרה בהכנה, אישור, ביצוע התקציב.

האוצר והמערכת הפיננסית נוצרו בזמן חיבור המדינה והמיסים. מיסי המס הפסיקו להתקיים בעין וכבר זמן מה נגבו רק במונחים כספיים.

2. ההיסטוריה של הופעת הכספים הממלכתיים והעירוניים

הופעת יחסים פיננסיים קשור לתהליך הפרדת אוצר המדינה מרכושו של המלך.

מאז, נעשה שימוש במונח "פיננסים". בימי הביניים, משמעות המונח הזה הייתה הכנסה.

במדינות אירופה קרוב יותר למאה ה- XVIII. הכספים כללו את מכלול ההכנסות, ההוצאות, חוב המדינה. בתחילה, הכספים נחשבו כקרנות כספיות. מעט מאוחר יותר, המושג "פיננסים" החל לכלול מימון מקומי.

הודות להתפתחות מדע הכספים, המדינה החלה לגשת לגיבוש הפיננסים בצורה משמעותית יותר. מימון נחשב כשילוב של גביית מס, רכוש, תקצוב והוצאות למטרות רחבות יותר.

בפרקטיקה העולמית קיימות שתי תיאוריות על מקור המימון: קלאסית וניאו-קלאסית.

תיאוריה קלאסית מרמז על שליטה ממשלתית על הכספים.

ניאו-קלאסי מייצגים חזון שונה של המערכת הפיננסית. הם יוצאים לחלוטין מהדומיננטיות של המדינה בכל התחומים, כולל הקצאת המימון כקטגוריה עצמאית.

התיאוריה הקלאסית מציגה מחשבות הנוגעות למדיניות המס של המדינה. בהקשר זה, אדם סמית' התפרסם.

ביחסי מס מודרניים, כללים אלה באים לידי ביטוי גם, למשל, בקוד המס של הפדרציה הרוסית.

המונח "פיננסים" ברוסיה החל לשמש מהמאה ה-XNUMX. ופרשנותו הייתה כדלקמן: "הממון הוא כל מה שנוגע להכנסות, הוצאות המדינה" (ו' א' דאל).

בראש המשרד עמד שר האוצר ובמסגרתו הוקמו מועצה ומשרד. המשרד עצמו כלל מחלקות, סניפים, שולחנות.

הקיסר מינה שר שהיה כפוף רק לו. לפיכך, עקרון אחדות הפיקוד טמון בניהול המשרדים. מבנה המשרדים נבנה על פי האנלוגיה הצרפתית.

למשרד האוצר היה תפקיד חשוב בבדיקת הדוחות הכספיים ה"שנתיים" של משרדים אחרים.

במבנה המשרד הייתה עמלה לפירעון חובות. כשירותה כללה בחינה ופתרון של סוגיות להפחתת החוב הציבורי הפנימי והחיצוני.

משרד האוצר כלל שש מחלקות. אלה כללו: המחלקה לענייני כרייה ומלח, המחלקה למיסים ומכסים שונים, המחלקה לקניין המדינה, משרד המפעלים, המחלקה לסחר פנים ואוצר המדינה.

הבנק הממלכתי הוקם על בסיס הבנקים המסחריים וההלוואות. בשנת 1882 הוקם בנק אדמות האיכרים. בסיס פעילותו היה תיווך ברכישת אדמות מהאצילים ומכירתה לקולאק. קריסת המערכת הפיננסית ברוסיה החלה עם הופעתו של E.F. Kankrin. בהנהגתו בשנים 1839-1843. בוצעה רפורמת המטבע.

רגעים משמעותיים בהיסטוריה הרוסית היו רפורמת האיכרים של 1861 ומבצע הגאולה. הדבר גרם להרחבת מנגנון המדינה והגדלת תפקידו של משרד האוצר.

3. צורת מערכת התקציב מבחינת כספי ציבור

מערכת תקציב הוא סט של תקציבים ברמות שונות, מחוברים זה לזה. מבנה מערכת התקציב מבוסס על צורת הממשל. קיימות שתי צורות ארגון של מערכת התקציב מבחינת כספי ציבור.

1. Простая (унитарная).

מדינות בעלות צורה זו מייצגות מדינה ריכוזית אחת, המורכבת מיחידות אדמיניסטרטיביות-טריטוריאליות תלויות (יפן, אנגליה, שוויץ, צרפת וכו'). למדינות המאוחדות יש מערכת תקציבית דו-שכבתית: תקציב המדינה ותקציבים מקומיים.

תקציב המדינה הוא צובר של חלק מההכנסה הלאומית המחולקת מחדש באמצעות המערכת הפיננסית.

הכנסות ממסים גדולות מוקצות לתקציב המדינה, המאפשרות להוציא הוצאות לביצוע משימות חברתיות-כלכליות.

בשנים 1960-1970. במדינות המערב חל איחוד של יחידות מנהליות עירוניות. כתוצאה מכך עלתה חשיבותם של התקציבים המקומיים.

בנוסף, בוטלו חטיבות מנהליות קטנות יותר כמו מחוזות כפריים וקהילה. ההיבטים החיוביים של הרפורמה בגופי השלטון העצמי המקומיים היו צמצום מספר התקציבים המקומיים והגדלת היקפם. כך, היחסים הבין תקציביים בין אוצר המדינה לתקציבי היחידות העירוניות הפכו ממוקדים יותר. גופי שלטון עצמי מקומיים הצליחו להסדיר באופן עצמאי נושאים חברתיים רבים באזור. התקציבים המקומיים פועלים כ"מובילים" של המדיניות הפיננסית, הכלכלית והחברתית של הממשלה.

אמנם פורמלית תקציבים מקומיים נחשבים עצמאיים מהמרכז, אך בפועל מוקצים כספים משמעותיים מהתקציב הכללי בדמות סובסידיות וסבסוד ממוקד למימון ההוצאות השוטפות של הרשויות המקומיות.

2. Сложная (федеративная, конфедеративная, имперская).

הצורה המורכבת של המכשיר מייצגת איחוד של מדינות או ישויות טריטוריאליות עצמאיות זו בזו (ארה"ב, קנדה, גרמניה, מדינות בעלות ברית, רוסיה וכו').

במדינות פדרליות קיימת מערכת תקציבית משולשת: תקציב הממשל המרכזי, תקציבי חברי הפדרציה ותקציבים מקומיים.

מאפיין של המבנה הפדרלי של הכספים הוא העצמאות של כל רמה בתקציב ומגוון היחסים בין רמות אלה.

לדוגמה, מערכת התקציב האמריקאית כוללת: התקציב הפדרלי, תקציבי חמישים מדינות, יותר מ-80 תקציבים של יחידות אדמיניסטרטיביות מקומיות:

1) 3000 מחוזות;

2) 19 עיריות;

3) 17 ערים ועיירות;

4) 15 מחוזות בתי ספר;

5) 29 מחוזות מיוחדים.

מערכת התקציבים של גרמניה מורכבת מ: התקציב הפדרלי, תקציבי 16 מדינות, כולל תקציבי ערי ההנזה, תקציבי קהילות, לרבות תקציבי איגודי קהילות ומחוזות וכו'.

4. מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית

התקציב הפדרלי הוא הבסיס הפיננסי של הממשלה וממלא את התפקיד המוביל. הוצאות והכנסות של תקציבים מקומיים במסגרת מבנה פדרלי אינן נכללות בתקציבי חברי הפדרציה, וההוצאות וההכנסות של חברי הפדרציה אינן נכללות בתקציב הפדרלי.

התקציב הפדרלי כולל מסים בסיסיים. ההכנסות ממס הכנסה אישי וממס חברות בארה"ב הן 60%. ההוצאות החשובות ביותר מוקצות לתקציב הפדרלי: צבאי, כלכלי, חלק חברתי, אדמיניסטרטיבי.

חלק הארי של ההכנסות לתקציבי הקרקעות הם מה שנקרא מיסים ישירים: מס הכנסה, מס ירושה, מס חברות, ארנונה. מקורות ההכנסה העיקריים לתקציב המחוז, למשל קנדה, הם בלו, מס הכנסה, מס הכנסה על חברות, תשלומים לקרנות ביטוח לאומי.

הוצאת התקציבים של חברי הפדרציה מתבצעת בהתאם לתפקידיהם בפעילויות כלכליות וחברתיות, מתן סיוע כספי לחקלאות ולתעשיות בודדות, תחזוקת המנגנון המנהלי (גופים שיפוטיים, משטרה).

כל הרמות של שרשרת התקציב קשורות זו בזו. כל מדינה שונה בדרכי האינטראקציה בין חוליות מערכת התקציב.

בהתאם לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מורכבת מתקציבים של הרמות הבאות:

1) התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות מחוץ לתקציב המדינה;

2) התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבי הכספים הטריטוריאליים החוץ-תקציביים של המדינה;

3) תקציבים מקומיים של מחוזות עירוניים, מחוזות עירוניים, תצורות עירוניות תוך עירוניות של הערים הפדרליות של מוסקבה וסנט פטרסבורג;

4) תקציבי יישובים עירוניים וכפריים.

בכל רמה מתקיים תהליך של פיתוח, אימוץ, ביצוע, בקרה על משאבים כספיים של תקציבים.

תקציב פדרלי והתקציבים של קרנות מחוץ לתקציב המדינה מפותחים ומאושרים בצורה של חוקים פדרליים.

תקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות לא תקציביות של מדינה טריטוריאלית מפותחים ומאושרים בצורה של חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

תקציבים מקומיים מפותחים ומאושרים בצורה של פעולות משפטיות של גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי.

לכל הרמות, התקציב השנתי ערוך לשנת כספים אחת, התואמת את השנה הקלנדרית.

סך כל התקציבים בשטח המתאים הוא תקציב מאוחד.

התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית כולל:

1) התקציב הפדרלי;

2) קבוצה של תקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

התקציב המאוחד אינו כולל את תקציבי הקרנות הממלכתיות והטריטוריאליות מחוץ לתקציב. גם העברות בין-ממשלתיות אינן כלולות במערכת זו.

5. עקרונות תפקוד מערכת התקציב

לתפקוד יעיל של מערכת התקציב ברוסיה, יש להקפיד על העקרונות הבאים (סעיף 28 של ה-RF BC):

1) האחדות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. עיקרון זה מרמז על האחדות של חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית, צורות של תיעוד ודיווח תקציבי, הליך אחד לקביעת ומילוי חובות הוצאות, יצירת הכנסה ויישום הוצאות תקציביות וכו';

2) הבחנה בין הכנסות והוצאות בין רמות המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית.

עיקרון התיחום של הכנסות והוצאות בין תקציבים פירושו חלוקה והקצאה של סוגים מסוימים של סמכויות לרמות שלטון שונות;

3) עצמאות תקציבים. עקרון עצמאות התקציב כולל את זכותן של הרשויות לגבש ולבצע באופן עצמאי את התקציב שאומץ;

4) שוויון זכויות תקציביות של נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות.

עקרון השוויון בזכויות התקציביות של נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות פירושו קביעת הסמכויות התקציביות של גופים ממשלתיים, קביעת הנפח, הטפסים והנוהל למתן העברות בין-תקציביות בהתאם לעקרונות ודרישות אחידות;

5) שלמות השתקפות של הכנסות והוצאות של תקציבים, תקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה. עקרון השלמות של השתקפות ההכנסות וההוצאות של תקציבים, תקציבי קרנות חוץ-תקציביות של המדינה פירושו שכל ההכנסות וההוצאות של תקציבים, תקציבי קרנות חוץ-תקציביות של המדינה והכנסות חובה אחרות שנקבעו על ידי חקיקת המס והתקציב של הרוסים. הפדרציה, חוקים על קרנות חוץ-תקציביות של המדינה, כפופים לשתקפות בתקציבים, תקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה ללא כישלון ומלא;

6) איזון תקציבי. משמעות העיקרון היא שהיקף ההוצאות המתוקצבות מתאים להיקף ההכנסות הכולל;

7) יעילות וחסכון בשימוש בכספים תקציביים. עיקרון היעילות והחסכון בשימוש בכספים תקציביים פירושו שבעת עריכת וביצוע תקציבים, הגופים המוסמכים ומקבלי הכספים התקציביים צריכים לצאת מהצורך להשיג את התוצאות הרצויות תוך שימוש בכמות הכספים הקטנה ביותר או להשיג את התוצאה הטובה ביותר באמצעות סכום הכספים שנקבע בתקציב;

8) כיסוי כללי (מצרפי) של הוצאות התקציב. עיקרון הכיסוי הכללי (המצרפי) של ההוצאות משמעו שכל הוצאות התקציב חייבות להיות מכוסות בסכום הכולל של הכנסות תקציב ותקבולים ממקורות מימון הגירעון שלו;

9) פרסום. עקרון הפרסום פירושו זמינות מידע על מהלך הפיתוח, אישורו, ביצוע התקציב;

10) אמינות התקציב. עקרון מהימנות התקציב פירושו מהימנות האינדיקטורים לתחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של הטריטוריה הרלוונטית וחישוב ריאלי של הכנסות והוצאות התקציב;

11) מיקוד ואופי ממוקד של כספים תקציביים.

עקרון המיקוד מרמז על שימוש בכספים תקציביים למטרה המיועדת להם.

6. יסודות המדיניות הפיננסית של המדינה

השגת יעדים אסטרטגיים בפיתוח המדינה מבוססת על בסיס מדיניות פיננסית. יישום המדיניות הפיננסית מתבצע באמצעות הכנת תכנית פיננסית לפרספקטיבה הבינונית (ארוכת הטווח), התקציב וניצול היעיל ביותר של כספים אלו למען ביצוע תפקידיה של המדינה.

נושאי יישום מדיניות התקציב רשויות מוכרות כבעלות סמכות ליצור משאבים כספיים ולהשתמש בהם.

המדיניות הפיננסית של המדינה צריכה להתמקד לא רק בכלכלה המקומית של המדינה, אלא גם בדרישות המשפט הפיננסי.

המטרות העדיפות של המדיניות הפיננסית הן:

1) גיבוש חקיקה מותאמת למציאות;

2) הפחתת נטל המס עם העלאת יעילות תפקוד מערכת המס במקביל;

3) גיבוש תכנון ותחזית נאותים של התפתחות המערכת הפיננסית;

4) השגת איזון מקסימלי של תקציבים בכל הרמות;

5) החזר אפקטיבי על תפקוד מערכת המכס;

6) יצירת תנאים להמרצת הכנסות לתקציבים ברמות שונות וכו'.

מדיניות פיננסית מורכבת מקשרים מבניים כמו מדיניות תקציב, מדיניות מכס, מדיניות מוניטרית.

נכון לעכשיו, מערכת שלמה של עמלות ומכסים, כמו גם ההטבות שלהם, פועלת בשטח הפדרציה הרוסית. קוד המכס של הפדרציה הרוסית קובע משטרי מכס מיוחדים.

המדיניות המוניטרית נוצרת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית והבנק המרכזי. המשימות העיקריות שלו:

1) יציבות שיעור האינפלציה. הכוונה היא להשגת רמה שבה מצוינת צמיחה כלכלית;

2) יישום הטכנולוגיות העדכניות ביותר בעסקאות תשלום;

3) שליטה בהיצע הכסף;

4) שמירה על העמדה של שער חליפין צף.

כחלק ממדיניות המס, העדיפות הראשונה היא הפחתת נטל המס. כתוצאה מכך, חלים שינויים בחקיקת המס.

נושאים הקשורים למיסוי עסקים קטנים ובינוניים עברו לכיוון שיפור. משטרי מס מיוחדים פותחו ויושמו עבור גופים עסקיים כאלה.

מדיניות התקציב הנוכחית של רוסיה עולה בקנה אחד עם היעדים האסטרטגיים של הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית, שיפור איכות החיים והבטחת בטיחות אזרחיה.

פרויקטים לאומיים הופכים חשובים יותר ויותר. נוצר בסיס לפתרון בעיות דחופות, כמו שיפור איכות החינוך, מתן דיור בר השגה ונוח לאזרחים, שיפור בריאות האוכלוסייה, יצירת תנאי חיים ראויים באזורים הכפריים ופיתוח ייצור אגרו-תעשייתי. כמה תוכניות פדרליות ואזוריות לטיפול בתחומים שלעיל מפורטות כאשר שוקלים העברות בין-תקציביות.

7. תחומי אחריות אסטרטגיים שהוקצו לממשלת הפדרציה הרוסית

כדי ליישם את המשימות שנקבעו, ממשלת הפדרציה הרוסית אחראית לתחומים האסטרטגיים הבאים:

1) נקודה חשובה היא להבטיח את האיזון של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית בטווח הארוך. הדבר נכון במיוחד לגבי חובות בתחום הפנסיה והביטוח הלאומי הממלכתי. עם כניסתה לתוקף של שיטת צבירת הפנסיה המעורבת החדשה, נוצר צורך לערוך כללים חדשים לניכויים מהתקציב הפדרלי לקרן הפנסיה;

2) הכיוון המרכזי בתחום המדיניות התקציבית צריך להיות המשך צבירת ההכנסות התקציביות בקרן הייצוב. יש להשתמש בכספי קרן הייצוב העולה על סכום הבסיס להחלפת מקורות מימון חיצוניים של הגירעון התקציבי וכן לפירעון מוקדם של החוב החיצוני של המדינה;

3) יש צורך בהחזר יעיל יותר של הוצאות התקציב. הוצאות תקציבים מכל הרמות צריכות להיות ממוקדות בתוצאה הסופית. יחד עם זאת, החובות המוטלות על הרשויות צריכות להיות בר השוואה למשאבים הכספיים המוקצים לכך;

4) הגדלת תפקידו של תכנון פיננסי לטווח בינוני.

כבר ב-2007 אושר התקציב הפדרלי לטווח הבינוני (2008-2010). יש לקחת בחשבון דיווחים על תוצאות השימוש בהקצאות תקציביות בעת עריכת ובחינת טיוטות תקציבים;

5) הרחבת המשך העצמאות והאחריות של המנהלים העיקריים של הקרנות התקציביות על ידי פיתוח ויישום שיטות ונהלים להערכת איכות הניהול הפיננסי ברמת המחלקה, פיתוח ביקורת פנימית, חיזוק המשמעת הפיננסית;

6) הבטחת שקיפות ויעילות הרכש לצורכי המדינה והעירייה;

7) שיפור ניהול רכוש המדינה;

8) השתתפות יעילה של רוסיה ביוזמות של הקהילה העולמית להקלת נטל החוב של המדינות העניות ביותר. בפסגת ה-GXNUMX הוחלט לבטל את החוב של מדינות אפריקה;

9) ארגון מחדש והגדלת ההיוון של מוסדות השקעה ממשלתיים מיוחדים על מנת לתמוך בייצוא סחורות ויבוא טכנולוגיה, מימון ארוך טווח של פרויקטי השקעה גדולים.

8. התקציב הפדרלי הוא התוכנית הפיננסית העיקרית של המדינה

לתקציב תפקיד כלכלי, חברתי, פוליטי חשוב בתהליך הרבייה. המדינה משפיעה על חלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית בין ענפים. באמצעות התקציב המדינה יכולה להשפיע על מגזרים חלשים יותר ולא כספיים (כגון חקלאות, תרבות, חינוך, בריאות וכו').

תקציב פדרלי- צורת היווצרות והוצאה, בהתבסס על שנת הכספים, של כספים המיועדים למילוי חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית.

כמו כל קטגוריה כלכלית אחרת, התקציב מבצע פונקציות מסוימות: הקמת קרן תקציבית, השימוש בה, שליטה על השימוש בכספים למטרה המיועדת להם.

הפונקציה הראשונה קשורה ליצירת הכנסה, המורכבת מהכנסות ממס ולא ממס.

מקור הכנסה עיקרי- הכנסה של גופים עסקיים שהתקבלו כתוצאה מחלוקה מחדש של התוצר הלאומי.

מבנה ההכנסות התקציביות אינו קבוע ותלוי בהתפתחות הכלכלית של המדינה בתקופה מסוימת.

פונקציה נוספת קשורה לשימוש ממוקד בכספים תקציביים.

לבסוף, הפונקציה השלישית כוללת יצירת פקד הקשור לפונקציה הראשונה והשנייה כאחד. שימוש ממוקד בכספים תקציביים נתון לבקרה. יש טופס דיווח מיוחד לכך.

בהתאם לקוד התקציב של RF, לתקציב יש מבנה משלו. המרכיבים העיקריים הם הכנסות והוצאות תקציביות.

ההכנסות וההוצאות, בתורן, כפופות לקיבוץ.

סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ של הכנסות, הוצאות ומקורות מימון של גירעונות תקציביים בכל הרמות.

9. סיווג תקציב של הפדרציה הרוסית

סיווג תקציב של הפדרציה הרוסית כולל:

1) סיווג הכנסות התקציב של הפדרציה הרוסית;

2) סיווג פונקציונלי של הוצאות תקציב RF;

3) סיווג כלכלי של הוצאות תקציב RF;

4) סיווג מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים של הפדרציה הרוסית;

5) סיווג מקורות מימון חיצוני של הגירעון התקציבי הפדרלי;

6) סיווג סוגי החובות הפנימיים של המדינה של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות;

7) סיווג סוגי החוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית ונכסי המדינה החיצוניים של הפדרציה הרוסית;

8) סיווג מחלקתי של הוצאות התקציב הפדרלי.

בהתאם לפרק 4 של RF BC, הסיווג של הכנסות תקציב RF הוא קיבוץ של הכנסות תקציב בכל הרמות של מערכת תקציב RF.

סיווג ההכנסות התקציביות של הפדרציה הרוסית כולל את הקוד של מנהל הכנסות התקציב, קבוצות, תת-קבוצות, מאמרים, סעיפי משנה, אלמנטים, תוכניות (תת-תוכניות) וקודים של סיווג הכנסה כלכלית.

הסיווג הכלכלי של ההכנסה הוא קיבוץ של עסקאות ממשלתיות לפי תוכן כלכלי.

יש הבחנה בין הכנסה משלו לבין הכנסה רגולטורית. משלו קבוע על בסיס קבוע (אלה מיסים, לא מיסים, העברות ללא תשלום).

הכנסה רגולטורית- תשלומים שלגביהם נקבעות הנורמות של ניכויים לתקציבים נמוכים יותר.

הסיווג הפונקציונלי של הוצאות תקציבים של הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ של הוצאות תקציבים מכל הרמות. הוא משקף את כיוון הכספים התקציביים ליישום הפונקציות העיקריות של המדינה ופתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית.

הסיווג של מקורות מימון הגירעונות התקציביים של הפדרציה הרוסית הוא קבוצה של כספים לווים שנמשכים על ידי הפדרציה הרוסית, ישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית ועיריות כדי לכסות את הגירעונות של התקציבים המתאימים.

הסיווג המחלקתי של הוצאות התקציב הפדרלי הוא קיבוץ של הוצאות המשקף את חלוקת הכספים התקציביים בין המנהלים הראשיים של קרנות התקציב הפדרלי.

10. הוצאות תקציב

סוג ההוצאות נתמך על ידי מקור לכיסוי פיננסי. אם מופיע סוג הוצאה חדש, יש לקבוע את המקורות והנוהל למימון סוגים חדשים של הוצאות תקציביות, לרבות אם יש צורך בהעברת משאבים כספיים לסוגים חדשים של הוצאות לתקציבים ברמות אחרות.

מבנה ההוצאות התקציביות כולל הוצאות הוניות ושוטפות. הוצאות הון נועדו להשקיע בארגונים משפטיים חדשים שנוצרו ולתמוך בארגונים קיימים.

צורת התמיכה היא זיכויים תקציביים. ההוצאות ההוניות נקבעות לפי הסיווג התקציבי הכלכלי של ההוצאות.

ההוצאה השוטפת קשורה במתן סובסידיות ומסירות להורדת תקציבים.

בנוסף להלוואות התקציביות הניתנות, קיימות צורות אחרות של הוצאת כספים תקציביים (הקצאות, העברות, תשלום במסגרת חוזה ממשלתי, העברות בין תקציביות וכו').

הפרקטיקה של יצירת כספי מילואים במסגרת התקציב רווחת. גודל הקרן לא יעלה על 3% מהעלות הכוללת.

מטרת יצירת קרנות כאלה- שימוש במלאי רזרבה להוצאות בלתי צפויות (הפסדים מאסונות טבע, עבודות שיקום מתאונות שהתרחשו).

לפיכך, קרן המילואים של נשיא הפדרציה הרוסית נוצרת כחלק מהתקציב הפדרלי. נפחו לא צריך להיות יותר מ-1% מסכום ההוצאות שנקבע. רק לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות להיפטר מהכספים של קרן זו.

עם זאת, חל איסור להוציא את כספי הקרן למטרות אישיות, לבחירות ולאירועים אחרים. קרן זו נוצרה עבור הוצאות חירום.

11. הכנסות תקציב

המבנה של חלק ההכנסות מורכב מהכנסות ממס ולא ממס. רשימת ההכנסות ממסים תלויה במסים ובעמלות הקבועות בחוק. במקביל, קיימת חלוקה של חלקם של מקורות המס בין תקציבי הדרגים השונים.

השנה נקבעים מס הכנסה, מס ערך מוסף, בלו, מס הפקת מינרלים, מס סוציאלי אחיד, מס מים, גבייה לשימוש במשאבים ביולוגיים ימיים.

את המקום הראשון מבחינת הכנסות לתקציב תופסים מס ערך מוסף, אגרת שימוש במשאבי טבע ומס על הפקת מחצבים. לתשלומי המכס יש חלק גדול מההכנסה.

הקמת סוגים חדשים של מסים, ביטולם או שינוים אפשריים רק על ידי ביצוע שינויים מתאימים בחקיקת המס של הפדרציה הרוסית.

הרשויות המחוקקות הפדרליות רשאיות להקים סוגים חדשים של הכנסות שאינן ממס, לבטל או לשנות את הקיימות לאחר שהרשויות המבצעות הפדרליות יגישו את חוות דעתן ורק על ידי תיקון קוד התקציב של הפדרציה הרוסית.

הכנסה ללא מס התקציב הפדרלי מורכב מ:

1) הכנסה משימוש ברכוש בבעלות המדינה, הכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים;

2) הנותרים לאחר מסים ותשלומים ואגרות חובה אחרים עבור הנפקת רישיונות לביצוע פעילויות הקשורות לייצור והפצה של אלכוהול אתילי, מוצרים המכילים אלכוהול ואלכוהול, חלק מהרווחים של מפעלים יחידתיים שהוקמו על ידי הפדרציה הרוסית;

3) מכס ועמלות מכס;

4) אגרות בגין שימוש במקווי מים;

5) אגרות עבור שימוש במשאבים ביולוגיים מימיים;

6) תשלומים בגין השפעה שלילית על הסביבה;

7) הרווח של בנק רוסיה שנותר לאחר תשלום מסים ותשלומי חובה אחרים (בהתאם לסטנדרטים שנקבעו על ידי החוקים הפדרליים);

8) הכנסה מפעילות כלכלית זרה;

9) הכנסה אחרת.

ההכנסה של כספי תקציב היעד הפדרלי נלקחת בחשבון בהכנסה של התקציב הפדרלי. הקבלות מבוצעות בתעריפים קבועים ומחולקות בין קרנות תקציב היעד הפדרלי והטריטוריאלי.

12. מקורות מימון הגירעון התקציבי הפדרלי

במסגרת בחינת סעיפי הכנסה והוצאות עלול להופיע גירעון. במקרים כאלה מאושרים מקורות מימון הגירעון התקציבי.

מקורות מימון אושר על ידי המחוקק בחוק לשנת הכספים הבאה. אשראי מהבנק של רוסיה, כמו גם רכישת חובות החוב של הפדרציה הרוסית על ידי הבנק של רוסיה, נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות במהלך ההצבה הראשונית שלהם לא יכולים להיות מקורות למימון הגירעון התקציבי.

מקורות המימון של הגירעון התקציבי הפדרלי הם:

1) внутренние источники:

א) הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית ממוסדות אשראי במטבע של הפדרציה הרוסית;

ב) הלוואות ממשלתיות המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית. הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית הן הלוואות ואשראי הנמשכים מיחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, שעבורם נוצרות חובות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב להחזר הלוואות על ידי לווים אחרים;

ג) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

ד) הכנסות ממכירת נכסים בבעלות המדינה;

ה) סכום ההכנסות העודפות על ההוצאות על מלאי ורזרבות של המדינה;

ו) שינוי ביתרות הכספים בחשבונות לחשבונאות של קרנות תקציב פדרלי;

2) מקורות חיצוניים:

א) הלוואות ממשלתיות במטבע חוץ על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

ב) הלוואות מממשלות זרות, בנקים וחברות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, הניתנות במטבע חוץ, שנמשכו על ידי הפדרציה הרוסית.

13. תהליך פיתוח טיוטות תקציבים

קדם לעריכת התקציבים פיתוח תחזיות לפיתוח כלכלי-חברתי של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות ומגזרי הכלכלה, כמו גם הכנת יתרות פיננסיות מאוחדות, על בסיס שהרשויות המבצעות מפתחות טיוטות תקציבים.

התהליך כולו מתחיל בהודעת התקציב של נשיא הפדרציה הרוסית, הנשלחת לאסיפה הפדרלית לא יאוחר ממרץ של השנה הקודמת.

ממשלת הפדרציה הרוסית, וברמה המקומית - הגופים המבצעים של הרשויות המקומיות עוסקים בעיצוב תקציבים. טיוטת התקציב נערכת על ידי משרד האוצר.

להיווצרות טיוטת התקציב, נעשה שימוש במסר של נשיא הפדרציה הרוסית, בתחזית הפיתוח החברתי-כלכלי, בתחזית המאזן הפיננסי המאוחד, בתוכנית לפיתוח המגזר הכלכלי בטריטוריה הנתונה.

בנוסף, החישובים משתמשים במידע על חקיקת המס הנוכחית, הסכום המשוער של סיוע פיננסי מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, סוגי והיקפי ההוצאות מרמה אחת של מערכת התקציב לאחרת, והסטנדרטים של עלויות כספיות למתן שירותים ממלכתיים או עירוניים.

התקצוב תלוי בחישוב אינדיקטורים חשובים של תוצר לנפש, אינפלציה.

תוכנית הפיתוח למגזר הממלכתי או העירוני של המשק כוללת:

1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий;

2) רשימה ותכנית תמציתית של הפעילות הפיננסית והכלכלית של מפעלים יחידתיים ממלכתיים או עירוניים;

3) תכנית להפרטת רכוש ממלכתי או עירוני ורכישת נכסים לרכוש ממלכתי או עירוני;

4) מידע על האיוש המרבי של עובדי מדינה או עירייה ואנשי צבא לפי המנהלים הראשיים של הכספים התקציביים.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מפתח אינדיקטורים תקציביים לטווח הבינוני, הצעת חוק פדרלי בנושא התקציב. במקביל, נערכים תחזית לטווח בינוני של התפתחות כלכלית-חברתית ותחזית של המאזן הפיננסי המאוחד.

היווצרות התקציב הפדרלי מתחילה בבחירת ממשלת הפדרציה הרוסית של תחזית תוכנית לתפקוד הכלכלה הרוסית לשנת הכספים הבאה. בהתבסס על תחזית התוכנית שנבחרה, הוצאות התקציב הפדרלי מחולקות.

14. מסמכים הנלווים לטיוטת התקציב

כל הנושאים הבלתי מתואמים נפתרים בוועדה ממשלתית בין-משרדית בראשות שר האוצר.

מסמכים הנלווים לטיוטת התקציב:

1) תוצאות ראשוניות של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית לתקופה האחרונה של השנה הנוכחית;

2) תחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

3) הכיוונים העיקריים של המדיניות התקציבית והמיסוי לשנת הכספים הבאה;

4) תוכנית לפיתוח המגזר הממלכתי והמוניציפאלי במשק;

5) תחזית המאזן הפיננסי המאוחד עבור שטח הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

6) תחזית התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

7) עקרונות וחישובים בסיסיים על הקשר בין התקציב הפדרלי לתקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

8) פרויקטים של תוכניות ממוקדות פדרליות ותוכניות פדרליות לפיתוח אזורים;

9) טיוטת תוכנית השקעות ממוקדת פדרלית;

10) טיוטת תוכנית חימוש ממלכתית;

11) טיוטת תוכנית להפרטת מפעלים ממלכתיים ועירוניים;

12) חישובים לפי סעיפי הסיווג של הכנסות התקציב הפדרלי, סעיפים ותתי סעיפים של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית והגירעון התקציבי הפדרלי לשנת הכספים הבאה;

13) אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית;

14) טיוטת תוכנית של הלוואות חיצוניות של המדינה של רוסיה;

15) טיוטת תוכנית למתן הלוואות מדינה למדינות זרות על ידי הפדרציה הרוסית;

16) טיוטת מבנה החוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית לפי סוג החוב ומחולק לפי מדינות בודדות;

17) טיוטת מבנה של החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית וטיוטת תוכנית של הלוואות פנימיות;

18) הצעות להצמדת סכומי המינימום של מלגות, קצבאות ותשלומים סוציאליים, הקצבה הכספית של עובדי מדינה פדרליים, הקצבה הכספית של אנשי צבא, וכן הצעות להליך הצמדת (הגדלת) התגמול של עובדי המגזר הציבורי. ארגונים;

19) רשימה של פעולות חקיקה שתוקפם מבוטל או מתבטל;

20) חישובי היקף החזוי של קרן הייצוב.

15. נוהל לבחינת הצעת חוק פדרלי על התקציב הפדרלי

גוף ייצוגי מיוצג על ידי הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית שוקל את הפרויקט החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בארבע קריאות.

בקריאה ראשונה חוקים על תקציבי קרנות לא תקציביות ממלכתיות, קצבת המינימום, תעריף הקטגוריה הראשונה של סולם התעריפים המאוחד לתגמול עובדי ארגונים במגזר הציבורי, נוהל הצמדה וחישוב מחדש של קצבאות המדינה. , שכר המינימום.

בקריאה ראשונה בוחנים את מסגרת התקציב עצמו. תחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית, כיווני התקציב ומדיניות המס, העקרונות והחישובים על הקשר בין התקציב הפדרלי לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, טיוטת תוכנית המדינה נדון בהלוואות חיצוניות (כמימון חיצוני של הגירעון התקציבי), הכנסות התקציב הפדרלי לפי קבוצות, תת-קבוצות ומאמרי סיווג. הכנסות התקציב של הפדרציה הרוסית, הגירעון התקציבי הפדרלי במונחים אבסולוטיים וכאחוז מהוצאות התקציב הפדרלי לחודש הבא. שנת הכספים והמקורות לכיסוי הגירעון התקציבי הפדרלי, ההיקף הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי.

ממשלת הפדרציה הרוסית, ועדת התקציב, ולשכת החשבונות לוקחים חלק בשלב הראשון של הקריאה. עבודתם של נושאים אלו מורכבת מגיבוש וקריאה של דוחות ודוחות משותפים, שעל בסיסם מחליטה הדומא על הצעת החוק.

בקריאה שנייה, הוצאות התקציב הפדרלי מאושרות לפי סעיפים של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית בתוך ההיקף הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי שאושרו בקריאה הראשונה, וגודל הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי ה-RF.

תקופת הבדיקה היא 15 ימים. בשלב השני של השיקול ניתן להתאים את הוצאות התקציב לפי סיווגן התפקודי.

שאלות על מצב זה נדונות בוועדת התקציבים.

בקריאה שלישית, הוצאות התקציב הפדרלי מאושרות לפי סעיפי משנה של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות ועל ידי המנהלים הראשיים של קרנות התקציב הפדרלי. נשקלת חלוקת כספי הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית בנושאי הפדרציה הרוסית לפי נושאי הפדרציה הרוסית, האינדיקטורים העיקריים של צו ההגנה של המדינה והוצאות התקציב הפדרלי למימון תוכניות יעד פדרליות.

בקריאה שלישית, יש הזדמנות אחרונה לתקן את התקציב העתידי לפי סעיפי משנה של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות ועל ידי המנהלים הראשיים של קרנות התקציב הפדרלי.

שאלות ללא מענה נשלחות לוועדת הפשרה. 25 ימים מוקצים לקריאה שלישית.

הוועדה שוקלת את התיקונים שהוכנסו בתוך 10 ימים, ולאחר מכן היא מגישה את חוות דעתה.

הקריאה הרביעית האחרונה תתקיים תוך 15 ימים. בשלב זה לא מבוצעים תיקונים, אך מבוצעת הצבעה בעד הצעת החוק.

הצעת החוק שפותחה מוגשת למועצת הפדרציה. החוק המאושר נשלח לנשיא הפדרציה הרוסית בתוך 5 ימים. אם החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה נדחה על ידי מועצת הפדרציה, החוק הפדרלי האמור מוגש לוועדת פיוס כדי להתגבר על חילוקי הדעות שנוצרו.

16. קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית

קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית- זהו חלק מכספי התקציב הפדרלי, שנוצרו עקב עודף מחיר הנפט על מחיר הנפט הבסיסי, בכפוף לחשבונאות, ניהול ושימוש נפרדים על מנת להבטיח את האיזון של התקציב הפדרלי כאשר מחיר הנפט יורד מתחת הבסיס.

קרן הייצוב נוצרת על חשבון הכנסה המתקבלת מעודף המחיר, והכנסה המתקבלת מהנחת נכסי הקרן.

בהתאם ל-RF BC, ההכנסה הנוספת של קרן הייצוב נקבעת על ידי:

1) תוצר ההכנסות בפועל לתקציב הפדרלי של מכס היצוא על נפט גולמי בחודש הנוכחי לפי היחס בין שיעור מכס היצוא לנפט גולמי בחודש הנוכחי לבין השיעור המשוער של האמור. מכס במחיר הנפט הבסיסי לשיעור מכס היצוא בתוקף בחודש הנוכחי מכס על נפט גולמי;

2) תוצר התקבולים בפועל לתקציב הפדרלי של המס על הפקת מינרלים (נפט) בחודש הנוכחי לפי יחס ההפרש בין השיעור הנוכחי של המס על הפקת מינרלים (נפט) לבין שיעור משוער של המס האמור במחיר הבסיס של הנפט לשוטף בחודש הנוכחי בשיעור המס על הפקת מינרלים (נפט).

קרן הייצוב תכלול את יתרות התקציב הפדרלי בתחילת שנת הכספים, וכן יתרות חינם של כספי התקציב הפדרלי הדרושות למשרד האוצר של RF.

ניתן להשתמש בכספים מקרן הייצוב למימון הגירעון התקציבי הפדרלי כאשר מחיר הנפט יורד מתחת למחיר הבסיס, וכן למטרות אחרות אם היקף הכספים המצטבר מקרן הייצוב עולה על 500 מיליארד RUB.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מפרסם על בסיס חודשי מידע על יתרת קרן הייצוב בתחילת חודש הדיווח, כמות הכספים שקיבלה קרן הייצוב והשימוש בקרן הייצוב בחודש המדווח.

הכספים של קרן הייצוב מופרשים במטבע חוץ: דולרים, אירו, לירות שטרלינג.

הכספים מוחזקים בחשבונות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, והבנק המרכזי משלם ריבית עבור השימוש בכספים. חידוש הכספים מתבצע על ידי רכישת חובות של מדינות זרות.

אלה כוללים ניירות ערך חוב של ממשלות אוסטריה, בלגיה, פינלנד, צרפת, גרמניה, יוון, אירלנד, איטליה, לוקסמבורג, הולנד, פורטוגל, ספרד, בריטניה וארצות הברית.

17. תקציב ברמה העירונית

גיבוש התקציב המקומי מורכב מרשימת חלק ההוצאה בתקציב וכן מרשימת תקבולים. במקרה של גירעון, מצוינים מקורות הכיסוי שלו.

בהתאם לחקיקה על ארגון השלטון העצמי המקומי ברוסיה, הובחנו שלוש רמות של עיריות:

1) התנחלויות;

2) מחוזות עירוניים;

3) מחוזות עירוניים.

לכל עירייה יש תקציב משלה. לכן, מחוזות העירייה, כאשר בוחנים את התקציב, מבקשים אומדן עלויות של כל יישוב.

תקציב המערך העירוני (המחוז) ומערך תקציבי ההתנחלויות מהווים את התקציב המאוחד של המחוז העירוני.

חלק ההכנסות בתקציב מורכב מהכנסות ממסים ואגרות מקומיות, פדרליות, אזוריות, העברות ללא תשלום מתקציבים של רמות אחרות, תקבולים מרכוש עירוני, חלק מהרווחים ממפעלים עירוניים, קנסות ותרומות.

ההכנסות של תקציבים מקומיים מחולקים למס וללא מס. לכל עירייה מוקצה לצמיתות מסים ואגרות משלה, הכנסות מקומיות אחרות.

לגופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי יש סמכות להנהיג מיסים ואגרות מקומיות ולקבוע עבורם תעריפים והטבות.

יש לערוך לפני הליך אישור התקציב את כל הפעולות המשפטיות הקשורות לשינויים בחקיקת המס ומשתקפים בהתאם בהכנת התקציב.

סמכותן של הרשויות המקומיות היא האפשרות למתן דחיות ותשלומים לתשלום מיסים שמקבלים תקציבים מקומיים. התנאים העיקריים לכך הם היעדר חוב על הלוואות תקציביות של התקציב המקומי לתקציבים של רמות אחרות ועמידה בגודל המירבי של הגירעון התקציבי המקומי.

תקציבי המחוזות העירוניים ותקציבי המחוזות העירוניים חייבים בתשלום בגין ההשפעה השלילית על הסביבה לפי תקן של 40%.

התקציבים של מחוזות עירוניים ומחוזות עירוניים, הערים הפדרליות של מוסקבה וסנט פטרסבורג כפופים לדמי העברה עבור הנפקת רישיונות למכירה קמעונאית של משקאות אלכוהוליים על ידי ממשלות מקומיות (100%).

תקציבי ההתנחלויות, המחוזות העירוניים, לפני תיחום בעלות המדינה בקרקע, מקבלים הכנסה ממכירה והשכרה של חלקות בבעלות המדינה (100%).

הכנסות אחרות כוללות מיסוי עצמי של אוכלוסיית העירייה.

18. הכנסות ממסים לתקציבי עירייה

הכנסות ממסים עבור תקציבים הן:

1) לתקציבי התנחלויות:

א) מיסים מקומיים:

▪ מס מקרקעין - 100%;

▪ налог на имущество физических лиц -100 %;

ב) מסים פדרליים:

▪ מס הכנסה אישי - 10%;

▪ מס חקלאי יחיד - 30%;

2) לתקציבי המחוזות העירוניים:

א) מיסים מקומיים:

▪ מס מקרקעין המוטל באזורים בין-התיישבים - 100%;

▪ налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях, - 100 %;

ב) מסים ועמלות פדרליות:

▪ מס הכנסה אישי - 20%;

▪ מס יחיד על הכנסה נזקפת עבור סוגים מסוימים של פעילויות - 90%;

▪ единый сельскохозяйственный налог -30 %;

▪ חובת מדינה - 100%;

3) לתקציבי מחוזות העיר:

א) מיסים מקומיים:

▪ מס מקרקעין - 100%;

▪ налог на имущество физических лиц -100 %;

ב) מיסים ועמלות פדרליות:

▪ מס הכנסה אישי - 30%;

▪ מס יחיד על הכנסה נזקפת עבור סוגים מסוימים של פעילויות - 90%;

▪ מס חקלאי יחיד - 60%;

▪ חובת מדינה - 100%;

4) к другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

א) הכנסה מהפרטה וממכירת נכסים עירוניים;

ב) לפחות 10% מההכנסה מהפרטת נכסי מדינה המצויים בשטח העירייה ובוצעו בהתאם לתכנית הפרטת המדינה;

ג) הכנסה מהשכרת נכסים עירוניים, לרבות השכרת חצרים שאינם למגורים, ומקרקעי עירייה;

ד) תשלומים עבור השימוש בתת הקרקע ובמשאבי טבע, שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

ה) הכנסה מהחזקת כספים עירוניים והגרלות ביגוד;

ו) קנסות שיועברו לתקציבים מקומיים;

ז) חובת המדינה;

3) לפחות 50% מארנונה של חברות;

4) מס הכנסה על יחידים העוסקים בפעילות יזמית ללא יצירת ישות משפטית.

חישוב מניות המס הפדרלי עבור עירייה מבוסס על הסכום הכולל של הכספים שהועברו לישות. באמצעות נוסחה מסוימת, חלק המס הפדרלי עבור כל עירייה מחושב.

19. הוצאות תקציב של הרמה העירונית

הוצאה עירונית הקשורים לחובות ההוצאות שלה, הכוללות:

1) אימוץ פעולות משפטיות רגולטוריות של ממשלות מקומיות בנושאים בעלי חשיבות מקומית, שהוקמו על ידי ממשלות מקומיות באופן עצמאי ובוצעו על חשבון הכנסותיהן ומקורות כיסוי הגירעון שלהן;

2) אימוץ פעולות משפטיות נורמטיביות של גופי שלטון עצמי מקומיים בהפעלת גופי שלטון עצמי מקומיים של סמכויות מדינה מסוימות. ביצוע סמכויות מסוימות של המדינה מתבצע על חשבון תרומות.

בעת עריכת חלק ההוצאות בתקציב, הרשויות המקומיות מחויבות לנהל פנקסי התחייבויות להוצאות. מדובר במכלול של פעולות והסכמים משפטיים נורמטיביים הקובעים קיום חובות הוצאות על חשבון התקציבים הרלוונטיים.

הוצאות התקציב, בהתאם לתוכן הכלכלי שלהן, מחולקות להוצאות שוטפות והוניות.

הוצאה הונית תקציבים - חלק מהוצאות התקציב המבטיח פעילויות חדשנות והשקעה, לרבות סעיפי הוצאה המיועדים להשקעה בישויות משפטיות קיימות או חדשות שנוצרו.

עלויות שוטפות תקציבים - חלק מההוצאות התקציביות, המבטיח את תפקודן השוטף של הרשויות המקומיות בדמות סובסידיות, מענקים והטבות.

חלק ההוצאות של תקציבים מקומיים כולל:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

2) הוצאות הקשורות ליישום סמכויות מדינה מסוימות;

3) הוצאות הכרוכות בשירות ופירעון חוב על הלוואות עירוניות;

4) הוצאות הכרוכות בשירות ופירעון חוב עירוני בהלוואות;

5) הקצאות לביטוח עובדי עירייה, חפצי רכוש עירוני וכן אחריות אזרחית וסיכון יזמי;

6) הוצאות אחרות.

סיווג ההוצאות של העירייה משווה להרכבת הסיווג לפי התקציב הפדרלי.

20. תהליך יצירת תקציב מקומי

העבודה מול התקציב המקומי עוברת מספר שלבים: ניסוח, בדיקה ואישור התקציב, ביצוע, דיווח על ביצוע תקציב העירייה.

הנהלת העיר עורכת פרויקט המבוסס על החלטה שנתית של ראש הנהלת העיר על פיתוח טיוטת תקציב עירייה ותכנית פיננסית ארוכת טווח. ניסוח תקציב העירייה מתחיל שישה חודשים לפני תחילת שנת הכספים הבאה.

הוועדה הבין-משרדית מעורבת ישירות בבחינת התקציב. הנציבות בפעילותה מונחית על ידי החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית, החקיקה של הנושא, אמנת המחוז העירוני ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות.

בהתחשב בהחלטות הוועדה הבין-משרדית של הנהלת העיר על הכנת טיוטת תקציב העירייה, ועדת הכספים של הנהלת העיר מסיימת את טיוטת התקציב עד 1 באוקטובר השנה.

בהתבסס על תוצאות הבחינה, ראש הנהלת העיר מאשר את טיוטת תקציב העירייה, או דוחה אותה ושולח אותה לתיקון.

לאחר העברת הליך הדיונים הציבוריים, טיוטת ההחלטה על תקציב העירייה מוגשת על ידי ראש הנהלת העיר לאישור דומא העיר בצירוף המסמכים והחומרים הדרושים.

כמו כן, טיוטת ההחלטה על תקציב העירייה מוגשת לדומא העירונית. במקביל לטיוטת התקציב, יוגשו לדומא העירייה:

1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

2) הערכת הפסדים תקציביים מהטבות מס שניתנו ושימוש מועדף ברכוש עירוני;

3) הערכת ביצוע הצפוי של התקציב לשנת הכספים הנוכחית;

4) טיוטת תוכנית תחזית להפרטת רכוש עירוני;

5) חישוב לפי סעיפי סיווג ההכנסה העיקריים;

6) המסמך הסופי של דיונים פומביים על טיוטת התקציב של העירייה.

השלב הבא בתהליך התקציב הוא ביצוע התקציב. הנהלת העיר דואגת לביצוע תקציב העירייה. העירייה קובעת את ביצוע האוצר של התקציב. ארגון ביצוע וביצוע התקציב, ניהול החשבון המאוחד של תקציב העירייה וכספי תקציב מופקדים על ועדת הכספים של הנהלת העיר. תקציב העירייה מבוצע על בסיס עיקרון אחדות הקופה וכפיפות ההוצאות.

הבנק שבאמצעותו יתבצע ביצוע התקציב במזומן נבחר על בסיס תחרותי.

ביצוע תקציב העיר לפי הכנסה מתבצע באופן הבא:

1) העברה וזיכוי הכנסה לחשבון יחיד של התקציב;

2) החזרת סכומי הכנסה ששולמו מופרז לתקציב;

3) התחשבנות בהכנסות התקציב ועריכת דוחות על הכנסות התקציב.

ביצוע תקציב העירייה להוצאות מתרחש בגבולות זמינות הכספים בפועל בחשבון. במקרה זה, מתקיימים שני הליכים: הרשאה ומימון.

21. רשימת המסמכים והחומרים הנדרשים לטיוטת התקציב המקומי

רשימת מסמכים וחומרים לשמיעת טיוטת התקציב:

1) תחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של שטח העיר לשנת הכספים הבאה;

2) הכיוונים העיקריים של המדיניות התקציבית והמיסוי של העיר לשנת הכספים הבאה;

3) תחזית מאזן הכספים המאוחד של העיר לשנת הכספים הבאה;

4) טיוטת תוכנית השקעות ממוקדת לשנת הכספים הבאה;

5) תוכנית פיתוח למגזר המוניציפאלי של המשק;

6) טיוטת מבנה החוב הפנימי העירוני של העיר ותוכנית ההלוואות הפנימיות העירוניות של העיר, הניתנות לשנת הכספים הבאה;

7) הערכת הפסדים תקציביים מהטבות מס שניתנו ושימוש מועדף ברכוש עירוני;

8) הערכת ביצוע הצפוי של התקציב לשנת הכספים הנוכחית;

9) רשימת תכניות עירוניות, שביצוען ומימוןן צפויים בשנה המתוכננת;

10) רשימה של פעולות חקיקה (חלקיהם) שאינם ניתנים לביצוע עקב היעדר כספים מהתקציבים האזוריים והפדרליים שהועברו באופן הקבוע בחוק;

11) רשימת החלטות דומא העירייה (חלקיהן), אשר תוקףן מתבטל או מתבטל לשנת הכספים הבאה, בשל העובדה שתקציב העירייה אינו מעניק כספים לביצוען;

12) תוכנית הפרטת הרכוש העירוני;

13) החלטות הקובעות את גובה ההכנסה משימוש ברכוש עירוני ובקרקע לפני תיחום זכויות הקניין;

14) פרספקטיבה תוכנית פיננסית;

15) ניתוח יישום תכניות יעד עירוניות לשנת הכספים החולפת וכן תחזית לשנת הכספים הנוכחית.

22. דיווח על ביצוע תקציב העירייה

ראש הנהלת העיר מגיש את הדוחות הבאים:

1) דיווח על יישום תוכנית ההשקעות הממוקדות;

2) דיווח על יישום תכניות יעד עירוניות;

3) דוח על יישום תקציב העירייה בסכום המתאים לדיווח הרבעוני (חודשי) שנקבע על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית;

4) פירוט תקציבי מעודכן של הכנסות, הוצאות ומקורות מימון פנימי של הגירעון התקציבי בעיר למועד הדיווח;

5) רשימה מעודכנת של המבנה המחלקתי של הוצאות התקציב נכון למועד הדיווח;

6) ניתוח ביצוע תקציב העירייה במונחים של הכנסות (בהתחשב בקבלת העברות ללא תשלום מתקציב האזור לתקציב העירייה), הוצאות, מקורות מימון פנימיים;

7) ניתוח ביצוע ההוצאות המבוצעות על חשבון תרומות וסבסוד של התקציב האזורי;

8) הערה אנליטית לניתוח ההקצאות התקציביות המעודכנות של תקציב העיר עם נספחים;

9) מרשם צווים לחלוקה מחדש של כספי תקציב העירייה שהוקצו למנהל הראשי של כספי תקציב העירייה;

10) דוח על השימוש בקופת המילואים של הנהלת העיר;

11) מידע על מימון בסעיף "דיור ושירותים קהילתיים";

12) ניתוח מימון משאבי אנרגיה מתקציב העירייה;

13) דיווחים על מתן והחזר הלוואות תקציביות וזיכויים תקציביים;

14) תמצית מפנקס החובות העירוני;

15) מידע על הכנסה שהתקבלה מפעילות יזמית ומפעילות מניבה הכנסה אחרת;

16) מידע על הוצאות שהוצאו על חשבון כספים המתקבלים מפעילות יזמית ומפעילות מניבה הכנסה אחרת;

17) תחזית ביצוע תקציב העירייה מבחינת הכנסות והוצאות;

18) דו"ח על הכנסה שהתקבלה משימוש ברכוש העירוני של העיר;

19) ניתוח הכנסות שהתקבלו משימוש ברכוש העירוני של העיר;

20) מידע רבעוני על הרכוש העירוני של העיר במספרים ועובדות;

21) מידע על חשבונות לתשלום לפי קודים בודדים של סיווג כלכלי;

22) מסמכים אחרים.

בחינת ואישור הדוח השנתי על ביצוע תקציב העירייה מתבצעים על ידי מועצת העיר. הוא מוגש לה לא יאוחר מה-1 במאי.

23. קרן עתודה תקציבית עירונית

חלק ההוצאה בתקציב העירייה מעניק הקמת קרן מילואים. החלק בסכום ההוצאות הכולל לא יעלה על 3% מההוצאות המאושרות של תקציב העירייה.

מטרת הקרן- מימון הוצאות דחופות בלתי צפויות לעבודות התאוששות חירום, ביטול השלכות אסונות טבע ושאר מצבי חירום המתרחשים בשנת הכספים הנוכחית ואירועים מקומיים שלא נקבעו בתקציב העירייה.

הנחיות להוצאת כספי הקרן:

1) מימון הוצאות כלכליות בלתי צפויות (עבור קיום אירועי יום השנה בעלי משמעות לאומית ומקומית; קיום פגישות, תערוכות וסמינרים בעלי משמעות אזורית ומקומית; הבטחת קבלת משלחות רשמיות; פרסום אוספים של פעולות נורמטיביות של ממשלות מקומיות) ומתן סיוע חומרי לעובדי הרשויות המקומיות;

2) מימון הוצאות לתמיכה סוציאלית ממוקדת דחופה (תמיכה בעמותות, ארגונים ציבוריים ועמותות; תשלום בונוסים חד-פעמיים ומתן סיוע חומרי חד פעמי לאזרחים לזכויות מיוחדות; תמיכה סוציאלית לבעלי הכנסה נמוכה ופלחי אוכלוסיה בעלי הכנסה נמוכה; מימון נוסף של הוצאות למתן טיפול רפואי ותרופתי לחולים במחלות כרוניות קשות (אונקולוגיה, סוכרת, מחלות דם, שחפת פעילה ועוד);

3) מימון עבודות התאוששות חירום לסילוק ההשלכות של אסונות טבע ומצבי חירום אחרים (כספים לעבודות התאוששות חירום לסילוק השלכות אסונות טבע ומצבי חירום אחרים; מתן סיוע חומרי חד פעמי לאזרחים שנפגעו מתאונות, אסונות וטבע אסונות; ביצוע אמצעי חירום נגד שיטפונות; הכנה ופריסה של מרכזי אירוח זמניים לאוכלוסייה למקרי חירום הנובעים מתאונה, מפגע טבע, אסון, אסון טבע או אחר שעלול לגרור נפגעים). ההוצאות של קרן רזרב מכפילות את הוצאות הקרן הפדרלית. יוצא דופן הוא עלות התמיכה החומרית לפקידים. אין מאמר כזה ברמה הפדרלית.

בקרה על הוצאת משאבי הקרן מתבצעת בהתאם לחקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית ומוקצה לוועדה תקציבית ופיננסית, מדיניות השקעות, מסים, פיתוח כלכלי של המחוז העירוני ולשכת הבקרה והחשבונות .

24. יחסים בין ממשלתיים

הגישות העיקריות ליצירת קשרים פיננסיים בין התקציב הפדרלי לבין התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והעיריות מבוססות על עקרונות החקיקה של קוד התקציב של הפדרציה הרוסית (BC RF), החלטות וצווים של הפדרציה הרוסית. הממשלה, כמו גם על הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות.

השיטות לחיזוק הפדרליזם התקציבי משתפרות מדי שנה. הסיבות לכך הן סיכום שנת הכספים החולפת, תחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של רוסיה לטווח הבינוני, הנאום השנתי של נשיא הפדרציה הרוסית לממשלה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ותוכניות עבור פיתוח פדרליזם תקציבי בפדרציה הרוסית.

המשימה העיקרית העומדת בפני הגופים המבצעים היא להתאים את החקיקה הפדרלית לחקיקה על תיחום הסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות.

שינויים בחקיקת המס נוגעים לריכוזיות בתקציב הפדרלי של 6,5% משיעור מס החברות, את השאר, כלומר 17,5%, יש לזכות תקציבים אזוריים. יחד עם זאת, רשויות אזוריות יכולות להחליט באופן עצמאי על הפחתת שיעור מס הכנסה (אך לא נמוך מ-13,5%). לרשות התקציב המרכזי נותרה הרישום במלוא מיסוי המקרקעין וההכנסות מהמס על הפקת מחצבים ונפט (95% מההכנסות).

חלה הרחבה משמעותית של הסמכויות התקציביות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות ביצירת הוצאות של התקציבים המתאימים. בהתאם לחקיקה, היקף ונוהל ביצוע התשלומים נקבעים על ידי האזורים והעיריות.

בנוסף, חלו שינויים בכיוון של שיפור מצבם הפיננסי של מפעלים במגזר הדיור והקהילתי וארגוני התחבורה, וגדלה השקיפות של התמיכה הכספית בהתחייבויות המדינה למתן הטבות. כתוצאה מכך, חלה עלייה בפוטנציאל המשאבים של האזורים, וההכנסות למערכת התקציב של הפדרציה הרוסית גדלו.

חוק מס' 131-FZ "על העקרונות הכלליים של ארגון שלטון עצמי מקומי בפדרציה הרוסית" סיפק הזדמנות לרשויות המדינה של ישויות מכוננות ורשויות מקומיות לפתור באופן עצמאי סוגיות של קביעת רמת התגמול לעובדים במגזר הציבורי בתעשיות שונות. הרשויות המקומיות קיבלו עצמאות מוחלטת מהמרכז הפדרלי כדי לקבוע את העיתוי וקצב הגידול בסעיף הוצאה זה.

נקודה חשובה בהגדלת צד ההכנסות של התקציב היא מונטיזציה של הטבות.

ההטבות לעובדי מדינה פדרליים ולעובדי רשויות אכיפת החוק עבור נסיעות חינם בכל סוגי התחבורה הציבורית בתקשורת עירונית, פרברית ומקומית הומרו למזומן.

25. העברות בין ממשלתיות

כדי לשפר את האפקטיביות של פתרון הבעיות הנוכחיות של תקציבים טריטוריאליים, העברות בין-תקציביות ממלאות תפקיד חשוב במונחים של כספים הניתנים לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים.

ייעודם והרכבם נוצרים על בסיס הוצאות התקציב הפדרלי, תוך התחשבות בשינויים בתקציב ובחקיקת המס. העברות מבוצעות באמצעות הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית, הקרן לפיתוח אזורי, הקרן לרפורמה במימון האזורי והעירוני וקרן הפיצויים.

צורות של העברות בין-תקציביות הניתנות מהתקציב הפדרלי נקבעות על ידי קוד התקציב של הפדרציה הרוסית.

אלה כוללים:

1) אשראי תקציבי- זהו סוג של מימון הוצאות תקציביות, המאפשר מתן כספים לגופים משפטיים או לתקציבים אחרים על בסיס בר-החזר וניתן להחזר;

2) סובסידיות- אלה כספים תקציביים הניתנים לתקציב של רמה אחרת של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית על בסיס חינם ובלתי חוזר. סובסידיות נעשות מהקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית. הם מסופקים בכפוף לציות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות עם החקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות;

3) סיוע- אלה כספים תקציביים הניתנים לתקציב של רמה אחרת של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית או לישות משפטית על בסיס חינם ובלתי חוזר ליישום הוצאות ממוקדות מסוימות. הכספים מנוכים מקרן הפיצויים הפדרלית;

4) סבסוד- אלו כספים תקציביים הניתנים לתקציב של רמה אחרת של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, לאדם או לישות משפטית בתנאי מימון משותף של הוצאות ממוקדות. הם מסופקים בכפוף לציות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות עם החקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות.

הלוואות תקציביות מהתקציב הפדרלי ניתנות לתקופה של לא יותר משנה. הדבר מייחד הלוואה תקציבית מסוגי העברות אחרים, שכן היא פועלת על פי עקרונות ההחזר.

סכום האשראי נקבע בעת ניסוח התקציב הפדרלי. לכל ישות יש את הזכות לרכוש סוג זה של הכנסה פיננסית.

26. הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית

כחלק מהתקציב הפדרלי, מתגבשת קרן מיוחדת לניכויים מסובסדים לאזורים - הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נתיני הפדרציה הרוסית. מטרת יצירת הקרן הזו הייתה להשוות את התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

היקף הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית, בכפוף לאישור לשנת הכספים הבאה, נקבע על ידי הכפלת היקף הקרן האמורה, בכפוף לאישור לשנת הכספים הנוכחית, בשיעור האינפלציה. תחזית לשנת הכספים הבאה (מדד המחירים לצרכן). היקף המשאבים הכספיים של הקרן מאושר בקריאה שנייה וחלוקת הסובסידיות מתבצעת בשלישית.

הסכום הכולל של סובסידיות מהקרן שהוקצו לנושא הפדרציה הרוסית נקבע על ידי הנוסחה:

FFPR = U₁ +U₂+U₃,

כאשר FFSR הוא הסכום הכולל של סובסידיות מהקרן שהוקצו לישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

U₁- סכום הסובסידיות מהקרן שהוקצו לנושא הפדרציה הרוסית בשלב הראשון;

U₂- סכום הסובסידיות מהקרן שהוקצו לנושא הפדרציה הרוסית בשלב השני;

U₃- объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ в особых случаях. На первом этапе определяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности распределения дотаций из Фонда (он не должен превышать уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности). Определяется по формуле: U1 = Степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ от уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равной 85 % x Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

בשלב השני, סכום הסובסידיות מהקרן מחולק בין נושאי הפדרציה הרוסית, שרמת האבטחה התקציבית המשוערת שלה, בהתחשב בסובסידיות מהקרן, שחולקו בשלב הראשון, אינה עולה על הרמה נקבע כקריטריון שני להשוואת הביטחון התקציבי המשוער, ונקבע בנוסחה:

U₂= (סכום התרומות מהקרן לשנת הכספים הבאה, לא כולל סכום הכספים המוגדרים כמענקים נוספים - U₂)хסכום הכספים הנדרשים כדי להביא את רמת האבטחה התקציבית המשוערת של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות בסובסידיות מהקרן שחולקו בשלב הראשון, לרמה שנקבעה כקריטריון השני להשוואת האבטחה התקציבית המשוערת / / הסכום הכולל של הכספים הנדרשים כדי להביא את רמת האבטחה התקציבית המשוערת של כל נושאי הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות בסובסידיות מהקרן שחולקו בשלב הראשון, לרמה שנקבעה כקריטריון השני להשוואת הספיקות התקציבית המשוערת .

27. סובסידיות

עבור נושאים הזכאים לקבל סובסידיות, משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מחשב את חלקו של הנושא בסכום הכספים מהקרן הפדרלית לפיתוח אזורי. לשם כך משתמשים בנוסחה:

Д = (Сур x Чнас χ I / БО) / (Сур χ Чнас χ I / БО),

כאשר D - חלקו של נושא הפדרציה הרוסית בסכום הכולל של משאבי הקרן;

Оur היא הסטייה הכללית של רמת האספקה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עם אובייקטים של תשתית חברתית והנדסית והשקעות בהון קבוע לנפש מהרמה הממוצעת של הפדרציה הרוסית;

H us - מספר האוכלוסייה הקבועה של נושא הפדרציה הרוסית;

I - מדד ההוצאות התקציביות של הישות המרכיבה את הפדרציה הרוסית;

BO - אבטחה תקציבית של הנושא לאחר

חלוקת מענקים. בנוסף, מחושבת רמת המימון המשותף של פיתוח תשתיות ציבוריות בעלות משמעות אזורית ועירונית על חשבון הקרן הפדרלית של הרמה האזורית:

US = 0,5 / BO,

שבו Us - רמת המימון המשותף לפיתוח תשתיות ציבוריות בעלות משמעות אזורית ועירונית;

0,5 - הרמה הממוצעת של מימון משותף לפיתוח תשתיות ציבוריות בעלות משמעות אזורית ועירונית. רמת המימון המשותף לפיתוח תשתיות ציבוריות בעלות חשיבות אזורית ועירונית.

רמת המימון המשותף לפיתוח תשתיות ציבוריות בעלות משמעות אזורית ועירונית על חשבון הקרן אינה יכולה לעלות על 75% מסך הכספים של הקרן והתקציב המאוחד של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית שסופק ליישום מהמטרות הללו.

ניתן להפנות סובסידיות בעלות משמעות פדרלית לפיתוח מתקני תשתית חברתית (מוסדות גן וחינוך, מוסדות בריאות עירוניים של המדינה), כמו גם מתקני תשתית הנדסית.

לאחר היום ה-10 לחודש שלאחר תקופת הדיווח, מועברים הכספים הדרושים.

עם זאת, לקרן יש זכות לתת מימון לפני התקופה הנקובת, אם הרשויות האזוריות משתתפות במימון על חשבון הקרן.

אם המועדים למימון תוכניות פיתוח חברתי מופרים, פעולות הרשויות האזוריות סותרות את קוד התקציב של RF, אזי זרימת הכספים מושעה. אם ההפרות לא מתוקנות בתוך שלושה חודשים, האזור הנתון מפסיד את הכספים שהוקצו לו, והסבסוד שנמשך מחולק בין אזורים אחרים.

את הכספים המתקבלים מהקרן יכול הגורם לבזבז על גיבוש כספים לתמיכה בעיריות במסגרת תקציביו. מסלול הכספים הנוסף זהה. יש להוציא סובסידיות לפיתוח מוסדות גן וחינוך, מתקני בריאות ומתקני תשתית הנדסית.

בעתיד, על הרשויות המבצעות של הנושאים לדווח על השימוש הממוקד בכספים שהוקצו.

28. תרומות

תרומות - זהו סוג של העברה שמגיעה מקרן הפיצויים הפדרלית לישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והעיריות. קרן הפיצויים הפדרלית נוצרת כחלק מהתקציב הפדרלי על מנת לספק תרומות למילוי חובות ההוצאות.

תרומות מקרן הפיצויים הפדרלית מחולקות בין נושאי הפדרציה הרוסית בהתאם למתודולוגיה שאושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

ההיקף הכולל של קרן הפיצויים הפדרלית מאושר בקריאה שלישית של החוק על התקציב הפדרלי.

הכספים נזקפים לזכות התקציב של נושא הפדרציה הרוסית ומוציאים בהתאם לפעולות החוקיות הרגולטוריות שאומצו של ממשלת הפדרציה הרוסית. והתרומות הניתנות למילוי חובות הוצאות מסוימות של עיריות מוציאות בהתאם לפעולות החוקיות הרגולטוריות של ממשלת הפדרציה הרוסית, הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. הסעות לעיריות מועברות באמצעות קרן פיצויים אזורית שנוצרה במיוחד במסגרת הנושא.

תרומות מקרן הפיצויים הפדרלית מחולקות בין כל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית באופן יחסי לאוכלוסייה, צרכני שירותים תקציביים, אנשים הזכאים לקבל העברות לאוכלוסייה ואינדיקטורים אחרים, תוך התחשבות בתנאים אובייקטיביים המשפיעים על העלות של מתן שירותים תקציביים.

עד 1 באוגוסט של שנת הכספים הנוכחית, משרד האוצר של הפדרציה הרוסית שולח את המתודולוגיה לחלוקת תרומות מקרן הפיצויים הפדרלית לגופים המבצעים של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. עד 1 באוקטובר של שנת הכספים הנוכחית מתואמים הנתונים (יחד עם הגופים המבצעים של סמכות המדינה של הנתינים). לאחר תאריך זה, לא ניתן לבצע שינויים בנתונים הראשוניים לחישוב חלוקת התרומות מקרן הפיצויים הפדרלית לשנת הכספים הבאה.

בשנת 2007 מתוכננת להקצות תרומות מקרן הפיצויים למטרות הבאות:

1) חלוקת תרומות לתקציבי הישויות המרכיבות להגדלת הקצבה הכספית לעובדים והשכר לעובדי החטיבות הטריטוריאליות של שירות הכבאות של המדינה, המתוחזקות על חשבון תקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית. בסך הכל הוקצו 4 אלף רובל;

2) חלוקת תרומות לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ליישום סמכויות בתחום הארגון, הרגולציה וההגנה על משאבים ביולוגיים מימיים לשנת 2007. הסכום הכולל של תרומות שהוקצו לישויות המרכיבות הוא 46 אלף רובל;

3) חלוקת תרומות לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כדי לספק תרומות לתקציבים של מערכים אדמיניסטרטיביים-טריטוריאליים סגורים, תרומות ליישוב מחדש של אזרחים ופיתוח תשתית חברתית והנדסית לתקציבי מינהל סגור- תצורות טריטוריאליות לשנת 2007.

29. העברות אזוריות

אֵזוֹרִי בין תקציבית העברות מסופק בטופס:

1) סיוע כספי לתקציבים מקומיים. סוג זה של העברות בין תקציביות קיים בצורת סובסידיות מקרנות אזוריות לתמיכה כספית בהתנחלויות וסבסוד מקרנות אזוריות לתמיכה כספית במחוזות עירוניים (מחוזות עירוניים), וכן סובסידיות;

2) מענקים לתקציבים מקומיים מקרנות פיצוי תקציביות אזוריות, לרבות אזורים אוטונומיים;

3) כספים שהועברו לתקציב הפדרלי בקשר עם פירעון ושירות של חוב המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית לגופי ממשל פדרליים;

4) הלוואות תקציביות לתקציבים מקומיים.

בעת קבלת כספים מתקציב הנושא, נשמרים כל הכללים המעוגנים בחקיקה בנושא מיסים ואגרות.

הלוואות תקציביות מתקציבי נושאים ניתנות על בסיס היעדר חובות באיחור של גופים עירוניים לתקציב.

תנאי נוסף שיש למלא הוא השימוש בהלוואה רק על ידי רשויות מקומיות ולמטרה המיועדת. מתן אשראי לישויות משפטיות אסור.

אם ממשלות מקומיות אינן עומדות בתנאים למתן העברות בין-תקציביות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, לגוף המבצע את התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יש את הזכות להשעות את מתן העברות בין-תקציביות.

תרומות הן עדיין חריגות לרשימה זו. הקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות מתגבשת כחלק מתקציב הנושא במטרה להשוות, על בסיס מספר התושבים, את היכולות הפיננסיות של גופי שלטון עצמי מקומיים של התנחלויות להפעיל את סמכויותיהם לפתרון סוגיות של מקומיות. חֲשִׁיבוּת.

נוהל הקמת קרן אזורית לתמיכה כלכלית בהתנחלויות וחלוקת סובסידיות מקרן זו, לרבות נוהל חישוב וקביעת תקנים נוספים לניכויים ממס הכנסה לתקציבים מקומיים המחליפים סובסידיות אלו, מאושר ע"י. החוק של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית בהתאם לדרישות קוד התקציב של הפדרציה הרוסית.

היקף הקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות מאושר על ידי החוק של הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית על תקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה.

כל ההתנחלויות העירוניות (כולל מחוזות עירוניים) וההתנחלויות הכפריות של נושא של הפדרציה הרוסית זכאיות לקבל סובסידיות מהקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות.

יחד עם זאת, גובה הסבסוד הזה נקבע לכל ישוב של הנושא לפי מספר תושבי הישוב לתושב.

30. תקן לתרומות לתקציבי התנחלויות

הייחודיות של העברות בין-תקציביות אזוריות היא כדלקמן. בעת חיבור ואישור התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, סובסידיות מהקרן האזורית לתמיכה פיננסית בהתנחלויות ניתנות להחלפה מלאה או חלקית בתקנים נוספים לניכויים לתקציבי ההתנחלויות ממס הכנסה אישי.

נורמה של ניכויים לתקציבי התנחלויות מחושב כיחס בין אומדן סכום הסובסידיות (חלק מסכום הסובסידיות המשוער) להסדר מהקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות לבין סכום מס ההכנסה האישי החזוי בהתאם למתודולוגיה אחידה לזכות התקציב המאוחד של הנושא:

כאשר H הוא תקן נוסף לניכויים לתקציבי התנחלויות; V סובסידיות - הסכום המשוער של סובסידיות; תחזית מס הכנסה אישית - גובה מס הכנסה אישי לזכות התקציב המאוחד של הנושא. אם הכספים המתקבלים כתוצאה מחישוב התקן הנוסף עולים על הסכום שנקבע של הסבסוד המשוער, הם אינם כפופים למשיכה לתקציב הגבוה יותר.

בעתיד, עם חלוקת הסיוע הכספי לאחר מכן לתקציבים מקומיים, כספים אלו אינם נלקחים בחשבון.

אם הכספים המתקבלים בעקבות חישוב התקן הנוסף נמוכים מהסבסוד המשוער, הם אינם כפופים להחזר מקרן התמיכה הכספית להסדרים. בעתיד, עם חלוקת הסיוע הכספי לאחר מכן לתקציבים מקומיים, כספים אלו אינם נלקחים בחשבון.

תקנים לניכויים לתקציבי ההתנחלויות ממסים ועמלות פדרליות ו(או) אזוריות מסוימות, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, אחידים לכל ההתנחלויות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כפופים להעברה בהתאם לתקציב קוד הפדרציה הרוסית וחקיקה בנושא מסים ואגרות לתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

31. קביעת רמת הביטחון התקציבי

בהתאם לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, רמת האבטחה התקציבית המשוערת של מחוזות עירוניים (מחוזות עירוניים) מוגדרת כיחס ההכנסות ממסים לתושב ואינדיקטור דומה בממוצע עבור מחוזות עירוניים ומחוזות עירוניים של נושא נתון של הפדרציה הרוסית לתושב.

בעת קביעת אינדיקטורים, יש לקחת בחשבון את הגורמים הבאים:

1) רמת הפיתוח והמבנה של המשק;

2) בסיס מס;

3) מבנה אוכלוסייה;

4) גורמים סוציו-אקונומיים, אקלימיים, גיאוגרפיים ואחרים המשפיעים על עלות מתן השירותים הציבוריים.

בחלוקה מחדש של משאבים כספיים באמצעות קרן התמיכה הכספית למחוזות עירוניים, יש לקחת בחשבון את שוויון הרשויות.

רמת האבטחה התקציבית המשוערת של מחוז עירוני (מחוז עירוני), בהתחשב בסבסוד, אינה יכולה לעלות על רמת האבטחה התקציבית המשוערת, בהתחשב בסבסוד המקביל, של מחוז עירוני אחר (מחוז עירוני), אשר לפני חלוקת לסובסידיות אלו הייתה רמה גבוהה יותר של ביטחון תקציבי משוער.

בעת חיבור ואישור התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, ניתן להחליף סובסידיות מהקרן בסטנדרטים נוספים לניכויים לתקציבי המחוזות העירוניים (מחוזות עירוניים) ממס הכנסה אישי (PIT).

היחס מחושב כיחס בין הסכום המשוער של סובסידיות למחוז עירוני (מחוז עירוני) לסכום החזוי של הכנסות ממס ממס הכנסה אישי לזכות התקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית עבור השטח של המחוז העירוני המקביל (מחוז עירוני).

כספים המתקבלים על ידי מחוז עירוני (מחוז עירוני) במסגרת תקן נוסף של ניכויים ממס הכנסה אישי העולה על סכום הסבסוד המשוער אינם כפופים למשיכה לתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

הפסדי תקציב מחוז עירוני (מחוז עירוני) בקשר עם קבלת כספים לפי תקן נוסף של ניכויים ממס הכנסה בסכום הנמוך מהסבסוד המשוער אינם טעונים פיצוי מתקציב ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

32. העברות מקומיות

יש לשקול צורות של העברות בין-תקציביות הניתנות מתקציבים מקומיים כמו:

1) סיוע כספי מתקציבי המחוזות העירוניים לתקציבי התנחלויות;

2) מענקים שהועברו לקופות אזוריות לתמיכה כספית בהתנחלויות וקרנות אזוריות לתמיכה כספית במחוזות עירוניים (מחוזות עירוניים);

3) מענקים שהועברו מתקציבי ההתנחלויות לתקציבי המחוזות העירוניים לצורך פתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית בעלות אופי בין-עירוני;

4) כספים שהועברו לתקציב הפדרלי או לתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בקשר עם פירעון החוב העירוני לרשויות המדינה הפדרליות או לרשויות המדינה;

5) העברות אחרות ללא תמורה ובלתי חוזרות.

הליך מתן סיוע כספי מתקציבי מחוזות עירייה לתקציבי התנחלויות

סיוע כספי מתקציב מחוז עירוני לתקציבי ישובים שהם חלק ממחוז מוניציפלי נתון יכול להינתן בצורת מענקים מהקרן המחוזית לתמיכה כספית בהתנחלויות ומענקים וסבסודים אחרים.

על מנת להשוות עוד יותר את היכולות הכספיות של גופי שלטון עצמי מקומיים של התנחלויות ביחס לסבסוד הקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות בהפעלת סמכויותיהן בנושאים בעלי חשיבות מקומית, ניתן להקים קרנות אזוריות לתמיכה כספית בהתנחלויות. חלק מתקציבי המחוזות העירוניים.

סובסידיות מהקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות ניתנות להתנחלויות שהביטחון התקציבי המוערך שלהן אינו עולה על הרמה שנקבעה כקריטריון להשוואת הביטחון התקציבי המשוער של ההתנחלויות.

אומדן הביטחון התקציבי של ההתנחלויות נקבע על פי יחס ההכנסות ממסים לתושב שניתן לקבל מתקציב היישוב על בסיס בסיס המס (פוטנציאל המס), ואינדיקטור דומה בממוצע להתנחלויות של מחוז עירוני נתון. , תוך התחשבות בהבדלים במבנה האוכלוסייה, גורמים ותנאים אובייקטיביים סוציו-אקונומיים, אקלימיים, גיאוגרפיים ואחרים המשפיעים על עלות מתן השירותים העירוניים לנפש.

הנוהל למתן תרומות מתקציבים מקומיים לתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית

ייתכן שניתן יהיה להקפיד על העברה לתקציב של נושא של הפדרציה הרוסית של תרומות מתקציבי התנחלויות או מחוזות עירוניים (מחוזות עירוניים), שבהם בשנת הדיווח הכנסות המס המשוערות של תקציבים מקומיים עלו על הרמה נקבע על פי החוק של נושא הפדרציה הרוסית.

תרומות מתקציבי התנחלויות, המועברות לתקציב הנושא, נזקפות לזכות הקרן האזורית לתמיכה כספית בהתנחלויות.

33. מאפייני התקציב של מדינת האיחוד

בתנאים מודרניים, כדי למנוע התפתחות של עולם חד-קוטבי, נוצרות קונפדרציות. מדינות ריבוניות נוצרות בתוך הקונפדרציה. לפיכך, האיחוד האירופי נוצר על בסיס 27 מדינות. כמו בכל מדינה אחרת, תפקוד הקונפדרציה נתמך על ידי הצד הפיננסי. הכנסות תקציב הקונפדרציה מורכבות מניכויים מחברי האיגוד. ההחלטה להוציא כספים אלו מתקבלת במשותף על ידי כל המדינות המשתתפות.

משנת 2007 אומץ תקציב ארוך טווח (עד 2013).

Европарламент проголосовал за принятие долгосрочного бюджета Евросоюза на 2007-2013 гг. Общая сумма, заложенная в долгосрочный план расходов, составит 864,4 млрд. евро. В части расходования средств было принято решение увеличить на 1,5 млрд. евро-экстренный фонд для борьбы со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями и добавить 500 млн. евро на пенсии для граждан ЕС. Расходы будут поступать на пополнение резервов Европейского инвестиционного банка. Выделенные деньги обеспечат помощь малым и средним предприятиям. Большая часть бюджета, 56,3 млрд. евро, охватывает сельскохозяйственный сектор.

הוגדלה ההוצאה על מחקר וחדשנות ועל קרן גלילאו (ניווט לווייני). ההוצאה על סיוע לאזורים עניים, חינוך, הכשרה מקצועית, חדשנות, מחקר ופיתוח, וצעדים אחרים שמטרתם להאיץ את הצמיחה הכלכלית, עומדת על 54,9 מיליארד אירו, עלייה של 15,4% בהשוואה לרמות של 2006.

Подразумевается выделение 481 млн. евро на борьбу с неуплатой налогов. В предыдущем бюджете на борьбу с неуплатой налогов было выделено лишь 224 млн. евро.

יש את כל התנאים המוקדמים להקמת מדינת האיחוד בין הפדרציה הרוסית לרפובליקה הבלארוסית. יחסי רוסיה-בלארוס מעוגנים באמנה בדבר האיחוד של בלארוס ורוסיה מיום 2.04.1997 באפריל 23.05.1997, אמנת האיחוד של בלארוס ורוסיה מיום 8.12.1999 במאי XNUMX, ההסכם בין הפדרציה הרוסית לרפובליקה של בלארוס על יצירת תנאים שווים לגופים עסקיים, האמנה על הקמת מדינת האיחוד בלארוס ורוסיה מיום XNUMX בדצמבר XNUMX

תנאי הכרחי למיזוג שתי המדינות הוא התכנסות של מדדים סוציו-אקונומיים, כגון:

1) תוצר לנפש;

2) שיעורי האינפלציה;

3) שיעור הפיחות של שערי החליפין של הרובל הרוסי והבלארוסי;

4) שיעורי מימון מחדש עבור פיקדונות והלוואות לתקופה;

5) נטל מס על המשק;

6) גירעון תקציב המדינה וחוב ציבורי (חיצוני ופנימי);

7) מאזן מסחרי;

8) רמת החיים של האוכלוסייה.

34. כיוונים עיקריים בתחום היווצרות מדינת האיחוד

הכיוונים העיקריים בתחום היווצרות מדינת האיחוד הם להלן.

1. האצת המהפך הכלכלי.

2. הרחבת יחסי מסחר וכלכלה.

3. פיתוח יחסים בין אזוריים.

שיתוף הפעולה בין רוסיה לבלארוס מתבצע ברמת הרשויות האזוריות וברמת הישויות העסקיות. לכ-70 אזורים בפדרציה הרוסית יש יחסים חוזיים על שיתוף פעולה עם אזורי הרפובליקה של בלארוס.

מוסקבה היא שותפה אסטרטגית של אזור ברסט.

היחסים הבין-אזוריים של אזורי ברסט וקלינינגרד הולכים וגדלים. אנחנו מדברים על יצירת מיזמים משותפים בתעשיית הטקסטיל, הריהוט, התרופות, העץ-כימיקלים והדגים.

תשומת לב רבה בפיתוח יחסי חוץ עם אזורי רוסיה מוקדשת לכינון יחסים מסחריים, קיום משותף של תערוכות, ירידים, שימוש יעיל במשאבי הטבע ובפוטנציאל העבודה, פעילויות משותפות בבניית מתקנים חברתיים ותרבותיים. , ושיקום מבני מגורים.

4. הבאת החקיקה של מדינות ידידותיות לפרמטרים של המשפט הבינלאומי לפיתוח מאוזן של מדינת האיחוד.

5. ביצוע מדיניות תקציבית, מיסים, מוניטרית ואחרת מתואמת.

בכל מדינה, ועוד יותר מכך באיחוד, מוקצה תפקיד חשוב לתוכניות בין-מדינתיות.

לאחרונה הוכרו תוכניות של שיתוף פעולה תעשייתי וצבאי-טכני כתוכניות עדיפות בדרך לאיחוד.

רוב העלויות ליישום תוכניות מושקעות על הבטחת ביטחון גבול המדינה של מדינת האיחוד (70%).

Реализация совместных научно-технических и производственных программ позволила дополнительно создать более 10 тыс. рабочих мест в России и Беларуссии.

6. פיתוח תשתית סחר חוץ.

אחד הכיוונים לפתרון בעיית המאזן השלילי של מחזור סחר החוץ הוא המשך התפתחות יצוא השירותים. לשם כך, יש צורך להרחיב את רשת שירותי הגבול ונקודות השירות בנתיבי התחבורה העיקריים של המדינה, לספק תנאים למעבר סחורות בלארוסיות דרך שטחן של מדינות שכנות באמצעות נמלים ותשתיות אחרות, ליצור השקעה נוחה. אקלים למשוך הון מקומי וזר למגזר השירותים.

7. פיתוח שווקי סחורות, סחורות, פיננסים ועבודה, שילובם וחיזוקם.

8. הכנסת תעריפים סבירים לדלק רוסי.

9. הבטחת איזון התקציבים הלאומיים, הגדלת התוכן הכספי של תקציב האיגוד, הגברת יעילות הוצאת כספי התקציב.

35. סיווג תקציב של מדינת האיחוד

הקצו את הסיווג הבא של הוצאות התקציב.

1. הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציב מדינת האיחוד הוא קיבוץ של הוצאות של תקציב מדינת האיחוד ומשקף את הכיוון של כספים תקציביים ליישום הפונקציות העיקריות של מדינת האיחוד.

הסיווג הפונקציונלי מחולק למספר רמות: סעיפים, תת-סעיפים, מאמרי יעד, סוגים.

סיווג פונקציונלי של הוצאות תקציב מדינת האיחוד: גופי מדינת האיחוד, תפקוד מועצת המדינה העליונה של מדינת האיחוד, תפקוד הגופים המחוקקים (הנציגים) של מדינת האיחוד, תפקוד הגופים המבצעים של מדינת האיחוד, פעילויות בינלאומיות, שיתוף פעולה בינלאומי, יישום הסכמים בין-מדינתיים במסגרת מדינת האיחוד, תקשורת תרבותית, מדעית ומידע בינלאומית, שיתוף פעולה צבאי-טכני, מתן גיוס והכשרה לא צבאית, הבטחת פעילות תעשיות לשיתוף פעולה צבאי-טכני של מדינת האיחוד, אכיפת חוק ואבטחה של מדינת האיחוד, גופים לענייני פנים, גופי ביטחון המדינה, גופי שירותי גבולות, רשויות מכס, הוצאות אחרות בתחום אכיפת החוק והביטחון של מדינת האיחוד, סיוע למדעי וטכני התקדמות מדעית, מחקר יסודי, פיתוח טכנולוגיות מבטיחות ותחומי עדיפות של קידמה מדעית וטכנולוגית, תעשייה, אנרגיה ובנייה, מתחם דלק ואנרגיה, הסבה של תעשיות ביטחוניות, תעשיות אחרות, בנייה, אדריכלות, סטנדרטיזציה ומטרולוגיה, רפרודוקציה של החומר ו בסיס חומרי גלם, חקלאות ודייג, קציר, עיבוד ואחסנה של מוצרים חקלאיים, הגנה על הסביבה ומשאבי הטבע, מים, משאבי יער, הגנה על החי והצומח, הידרומטאורולוגיה, קרטוגרפיה וגיאודזיה, הוצאות אחרות בתחום הסביבה ומשאבי טבע, תחבורה, תקשורת ואינפורמטיקה, תחבורה בכבישים, תחבורה ברכבת, תחבורה אווירית, תחבורה ימית, אמצעי תחבורה אחרים, תקשורת, אינפורמטיקה (תמיכה במידע), מניעה וביטול השלכות של מצבי חירום ואסונות טבע XNUMX, פעילויות משותפות להתגברות על ההשלכות של אסון צ'רנוביל, אמצעים אחרים למניעת וביטול ההשלכות של מצבי חירום, הגנה אזרחית, חינוך, הוצאות אחרות שאינן כלולות בסעיפים קטנים אחרים.

2. הסיווג הכלכלי של הוצאות התקציב של מדינת האיחוד הוא קיבוץ של הוצאות תקציביות לפי תוכנן הכלכלי.

הסיווג הכלכלי של ההוצאות מחולק לקבוצות, תתי קבוצות, מאמרים, סעיפי משנה, מרכיב הוצאות.

3. סיווג מחלקתי של הוצאות תקציב מדינת האיחוד, המשקף את חלוקת ההקצבות התקציביות בין מחלקות מדינת האיחוד.

36. שליטה של המדינה ברוסיה. ההיסטוריה של ההתפתחות

תאריך יצירת הפיקוח הפיננסי הממלכתי ברוסיה נחשב לשנת 1656. על מנת לשפר את יעילות הניהול הפיננסי, הוקם צו החשבונות בפיקוח הדומא הקיסרית. מחלקה זו פיקחה על התנהלות הכנסות והוצאות המדינה.

צו הספירה בחן את כספי המדינה על פי ספרי צווים מרכזיים ומוסדות קרקע אחרים, פנה אליהם בבקשות לביצוע הקצאות שניתנו על ידי פקידים, שגרירים, מושלים גדודיים, שנקראו נושקי זמסטבו מערים לדווח עם ספרי ההכנסות וההוצאות שלהם. .

תחת פיטר הראשון, הסנאט הפך למוסד הפיננסי הגבוה ביותר ברוסיה, מועצות המנהלים הוקמו, והחליפו את הפונקציות הניהוליות של המסדרים הקיימים בעבר.

מאוחר יותר, מועצת התיקון הפכה למוסד השולט ברוסיה. היא הייתה אחראית על חשבונות כל הכנסות והוצאות הממשלה, וכן חשפה ניצול לרעה בגביית ההכנסות ובשימוש בהוצאות. תחת קתרין הראשונה, המועצה הסודית העליונה הפכה למוסד פיננסי, בעוד שפונקציות השליטה נשמרו על ידי הסנאט ומועצת התיקון.

בעידן קתרין השנייה אוחדו מכללת הרוויזיון והמכללה הקאמרית כחלק מתאי האוצר המחוזיים. כתוצאה מהרפורמה במבנה המדינה, השליטה במחוזות רוסיה הייתה מבוזרת.

משרד האוצר הוקם ב-8 בספטמבר 1802. מחלקת אוצר המדינה פעלה כחלק מהמשרד, שהיה מחולק לחלקים מנהליים וחשבונאיים. אלכסנדר הראשון הקים בשנת 1810 את המנהלה הראשית לביקורת חשבונות המדינה.

ניקולאי הראשון הקים שליטה פוליטית מיוחדת, שונה מהמדינה.

אלכסנדר השלישי אימץ חוק חדש על פיקוח המדינה. במהלך המהפכה, הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי אישר את התקנות על בקרת עובדים. תחיית השליטה במדינה התרחשה בשנים 1994-1995. הודות להקמת לשכת הבקרה והחשבונות במוסקבה ולשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית.

בתנאים מודרניים, הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית אימצה את החוק הפדרלי מ-11.01.1995 בינואר 4 (מס' XNUMX-FZ) "על לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית". המשימה העיקרית של גוף זה היא בחינת טיוטות חוקים ופעולות משפטיות נורמטיביות אחרות בבעיות המדיניות התקציבית והפיננסית ושיפור התהליך התקציבי ברוסיה.

37. לשכת חשבונות

לשכת החשבונות הוא גוף קבוע של בקרה פיננסית ממלכתית שהוקמה על ידי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית ואחראית כלפיה. הכשירות של לשכת החשבונות כוללת בקרה על ביצוע סעיפי הכנסות והוצאות של התקציב הפדרלי ותקציבי קרנות חוץ-תקציביות פדרליות. לשכת החשבונות מפעילה בקרה על ביצוע התקציב הפדרלי על בסיס עקרונות החוקיות, האובייקטיביות, העצמאות והפרסום.

מופיעה אי התאמה בביצוע הקצאת הכספים התקציביים ובהיקף המוקצה. בעת עיצוב התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות מחוץ לתקציב, מוערך תוקף ההכנסות וההוצאות. לאחר השלמת התוכנית הפיננסית הראשית, מתבצע ניתוח הוצאות הכספים ומחושב את יעילותם. תשומת לב רבה מוקדשת לבקרה על השימוש ברכוש המדינה.

בתהליך פיתוח טיוטות חוקים ותקנות המשפיעות על צד ההוצאות של התקציב, מתבצעת מומחיותם הפיננסית.

בהתבסס על תוצאות ביצוע התקציב, מוכן דוח שיוגש לאחר מכן למועצת הפדרציה ולדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית.

באופן כללי, ניתן להציג את קבוצות הפעילויות הבאות של לשכת החשבונות:

1) שליטה ועדכון. יישום פונקציה זו מתבצע על בסיס בקרה על ביצוע התקציב כבר בשנת הדיווח. רואי החשבון של לשכת החשבונות מבצעים מערך ביקורות על סעיפי התקציב הפדרלי ותקציבי קרנות חוץ-תקציביות;

2) מומחה-אנליטי. קבוצה זו מיוצגת על ידי ביצוע סקירות מומחים בנושא התקציבים והכספים של רוסיה של פרויקטים שונים (תקציב, חוקים, תוכניות פדרליות ממוקדות, אמנות בינלאומיות). זה כולל גם את ניתוח כל הפרות במערכת עריכת התקציב, השיקול, האישור והביצוע. תוצאות הניתוח מוגשות לעיון במועצת הפדרציה ובדומא הממלכתית. יחד עם הדוח שהתקבל ניתן להגיש הצעות למניעת ותיקון ליקויים;

3) מידע. במונחים של קשרים פיננסיים, לרשויות ממשלתיות עשויות להיות שאלות. לשכת החשבונות על בסיס רבעוני, בהתאם לטופס שנקבע, מגישה לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית דו"ח תפעולי על יישום התקציב הפדרלי, המספק נתונים בפועל על היווצרות ההכנסות וההוצאות שנגרמו בהשוואה לתקציב הפדרלי. המדדים שאושרו על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנה הנוכחית עבור התקופה האחרונה, רבעון. טופס הדו"ח מאושר על ידי הדומא הממלכתית בהסכמה עם מועצת הפדרציה.

38. אינטראקציה של לשכת החשבונות עם גופי בקרה אחרים של הפדרציה הרוסית

גופי בקרה של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית, שירות הביטחון הפדרלי של הפדרציה הרוסית, שירות הביון החוץ של הפדרציה הרוסית, סוכנויות אכיפת חוק, גופי בקרה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ומחלקת הבקרה והביקורת שלו, משרד האוצר של הפדרציה הרוסית ומחלקת הבקרה והביקורת שלו, רשויות המס וגופי בקרה ממלכתיים אחרים, גופי בקרה פנימיים מחויבים לסייע לפעילות לשכת החשבונות , לספק מידע על תוצאות הביקורות והבדיקות לפי בקשתה.

בעת ביצוע פעולות בקרה וביקורת במסגרת סמכותה, לשכת החשבונות יש את הזכות לערב גופי בקרה ממלכתיים ונציגיהם, כמו גם על בסיס חוזי - שירותי ביקורת שאינם ממלכתיים, מומחים בודדים.

לא ניתן לעצור, לעצור או להעמיד לדין את יו"ר לשכת החשבונות, סגן יו"ר לשכת החשבונות ורואי החשבון של לשכת החשבונות ללא הסכמת הלשכה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית שמינה אותם לתפקיד ב- לשכת חשבונות.

מפקח של לשכת החשבונות במילוי תפקידו הרשמי אינו יכול לשאת באחריות פלילית ללא הסכמת קולגיום לשכת החשבונות.

לא ניתן להשהות את פעילות לשכת החשבונות עקב פירוק דומא המדינה.

כספים לתחזוקת לשכת החשבונות מסופקים בתקציב הפדרלי כקו נפרד.

השכר הרשמי של פקחי לשכת החשבונות נקבע ב-20% גבוה מהשכר המקביל של עובדי משרד ממשלת הפדרציה הרוסית.

לשכת החשבונות מקיימת קשרים עם תאי החשבונאות והבקרה וגופי הפיקוח הפרלמנטריים של מדינות זרות והאיגודים הבינלאומיים שלהן, מסכמת עימם הסכמי שיתוף פעולה.

לשכת החשבונות מספקת באופן שוטף מידע על פעילותה לתקשורת, מפרסמת עלון חודשי.

הדו"ח השנתי על עבודת לשכת החשבונות מוגש למועצת הפדרציה ולדומא הממלכתית והוא כפוף לפרסום חובה.

חומרים המבוססים על תוצאות בדיקות הקשורות לשימור סודות המדינה מוצגים ללשכות האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית בפגישות סגורות.

צוינו שינויים חיוביים שצפויה בטיוטת החוק הקשורים ליצירת מסגרת משפטית ליישום תכנון תקציבי לטווח בינוני בכל רמות מערכת התקציב, ייעול תהליך התקציב בכל הנוגע לגיבוש, בדיקה ואישור של תקציבי התקציבים. מערכת תקציב.

39. מטרות ומשימות עיקריות של הבקרה הפיננסית העירונית

מטרת הבקרה הפיננסית העירונית הוא לזהות חריגות מהסטנדרטים המקובלים והפרות של עקרונות החוקיות, היעילות והחיסכון בהוצאת כספים ומשאבים חומריים, מתן עילה לנקיטת אמצעים מתקינים, במקרים מסוימים - להביא את העבריינים לדין, קבלת פיצוי על הנזק שנגרם, ולנקוט באמצעים כדי למנוע או לצמצם הפרות כאלה בעתיד.

המשימות העיקריות של הבקרה הפיננסית העירונית הן:

1) בקרה על שלמות ועמידה בזמנים של גיבוש וביצוע תקציב העירייה להכנסות והוצאות, מהימנות הדוחות הכספיים;

2) בקרה על ציות לפעולות חקיקה ורגולטוריות, תקנים וכללים לגיבוש, חלוקה ושימוש במשאבים כספיים עירוניים, עמידה במשמעת פיננסית;

3) בקרה על היתכנות כלכלית, שימוש חוקי, ממוקד ויעיל במשאבים כספיים וחומריים עירוניים, לרבות רכוש עירוני, הפרטת רכוש עירוני;

4) שליטה על מתן ושימוש בהטבות מס, אשראי וכספים שאולים שנמשכו במסגרת ערבויות העיר, וכן צורות אחרות של תמיכה עירונית;

5) בקרה על קיום מקבלי הלוואות תקציביות, השקעות תקציביות וערבויות עירוניות על תנאי ההקצאה, הקבלה, השימוש המיועד והחזרת כספי התקציב;

6) שליטה על מצב החוב הפנימי העירוני;

7) פיקוח על פעולות משפטיות נורמטיביות של גופי שלטון עצמי מקומיים המשפיעים על ההכנסות וההוצאות של תקציב העירייה, הקשורים לניהול וסילוק סוגים אחרים של רכוש עירוני;

8) בקרה על שלמות ועמידה בזמנים של יישום האמצעים לביטול ההפרות שזוהו, יישום החלטות שהתקבלו על ידי ממשלות מקומיות על סמך תוצאות הביקורות והבדיקות.

בקרה על יעילות ההוצאות, השימוש בכספי העירייה וברכוש מכוונת לבדוק באיזו יעילות וכלכלית מוציאים הרשויות המקומיות ומקבלי הכספים העירוניים, משתמשים בכספי העירייה וברכוש המתקבל לביצוע התפקידים והמטלות שהוקצו להם. נושאי בקרה כזו הם גם המערכות האדמיניסטרטיביות והארגוניות של הרשויות המקומיות ומקבלי הכספים העירוניים.

40. עקרונות יסוד של בקרה פיננסית עירונית

עקרונות בסיסיים יישום הבקרה הפיננסית העירונית: חוקיות, עצמאות, אובייקטיביות, אחריות, פרסום, עקביות.

עקרון החוקיות פירושו שמירה יציבה ומדויקת של הנורמות והכללים שנקבעו בחקיקה, פעולות משפטיות של שלטון עצמי מקומי על ידי כל נושאי הבקרה הפיננסית העירונית.

עיקרון העצמאות משמעו שנושאי הבקרה הפיננסית העירונית הם עצמאיים מבחינת יישום פעילויות הבקרה מרשויות המדינה, הרשויות המקומיות ופקידיהן, ארגונים פוליטיים ואחרים. השפעה והשפעה עליהם על מנת לשנות את הדעות והמסקנות המנוסחות על סמך תוצאות פעולות הבקרה אינן מותרות.

עיקרון האובייקטיביות משמעו שהבקרה הפיננסית העירונית מתבצעת תוך שימוש בנתונים תיעודיים רשמיים ובנתונים המתועדים במהלך פעולות הבקרה באופן הקבוע בחוק ובפעולות משפטיות של שלטון עצמי מקומי, תוך יישום שיטות המספקות מידע מקיף ומהימן.

עיקרון האחריות משמעו שאמצעי אחריות משפטית מוחלים על עברייני החקיקה הפיננסית. שחרור מאחריות משפטית של מי שעבר עבירה כספית מותר בעילות הקבועות בחוק ובאופן הקבוע בחוק. אסור להסתיר הפרות כספיות. עובדים המפעילים שליטה אחראים לפעולות בלתי חוקיות שבוצעו על ידם בתחום הבקרה הפיננסית בהתאם לחוק.

עקרון הפרסום משמעו פתיחות ונגישות לחברה ולתקשורת של מידע על תוצאות פעולות בקרה (בקרה וביקורת ומומחים ואנליטיים) במסגרת הבקרה הפיננסית העירונית, בכפוף לשמירת סודות מדינה, מסחריים ואחרים המוגנים. לפי חוק.

עקרון העקביות פירושו אחדות היסודות המשפטיים של פעילויות בקרה המתבצעות במסגרת הבקרה הפיננסית העירונית, ארגון האינטראקציה בין נושאי הבקרה הפיננסית העירונית.

41. צורות, נושאים ומושאים של בקרה פיננסית עירונית

צורות של בקרה פיננסית עירונית הם:

1) בקרה פיננסית ראשונית- בקרה בתהליך בחינת טיוטות תקציבי עירייה, פעולות משפטיות רגולטוריות בנושאים תקציביים, פיננסיים ורכושיים, הפעלת בקרה עד להוצאה להוצאות;

2) בקרה פיננסית שוטפת- בקרה על קבלת ההכנסות וההוצאות של כספי תקציב העירייה, לרבות כספים משימוש ברכוש עירוני, תנועת רכוש עירוני, שימוש בכספים שגויסו (זיכויים, הלוואות, ערבויות) ושירות החוב העירוני באופן מיידי. זמן ההוצאה לאחר אישור התחייבויות כספיות;

3) בקרה פיננסית לאחר מכן- בקרה המופעלת על ידי גופי הבקרה הפיננסית העירונית בעקבות תוצאות עסקאות עסקיות בכספי תקציב העירייה, לרבות כספים משימוש ברכוש עירוני ורכוש עירוני על ידי גורמים משפטיים ויחידים.

הבחנה בין בקרה פנימית וחיצונית. הבקרה הפיננסית הפנימית העירונית מתבצעת במסגרת הגוף הביצועי והמנהלי - הנהלת העיר. נושאי הבקרה הפנימית הם ראש הנהלת העיר, ועדת הכספים, מנהלים ראשיים, מנהלי כספים תקציביים, אגפיהם ובעלי התפקידים בהתאם לכשירותם.

נושאי הבקרה החיצונית הם גם מנגנוני יישום הבקרה הפנימית, מערכת הארגון והניהול שמטרתם שיפור יעילות השימוש במשאבים העירוניים (כסף ורכוש).

בקרה חיצונית ופנימית כאחד יכולה להתבצע תוך מעורבות של ארגונים ואנשים מיוחדים: מומחים, מבקרים וכו'.

מטרות הבקרה הפיננסית העירונית הינם המנהלים, המנהלים והמקבלים העיקריים של כספי תקציב העירייה, מפעלים עירוניים, מוסדות וארגונים, מניות בהון המורשה בבעלות עירונית, משתתפים נוספים בהליך התקציב בעיר, מסחר. וארגונים ללא כוונת רווח, ללא קשר לסוג הפעילות, צורות ארגוניות - משפטיות וצורות בעלות, אם הם רוכשים ו(או) מממשים זכויות וחובות רכוש ואישי מטעם העירייה.

42. שיטות ליישום בקרה פיננסית עירונית

שיטות בקרה פיננסית עירונית מובנות כדרכים, דרכים, שיטות להשגת יעדי הבקרה הפיננסית. שיטות הבקרה הפיננסית העירונית הן אימות, רוויזיה, ביקורת, בחינה, מדידת בקרה, ניתוח, בחינה וכו'.

ביקורת (אימות) מקיפה של פעילות פיננסית וכלכלית (ביצועית ומנהלית) בתחום הכספים העירוניים - מערכת פעולות בקרה לאימות תיעודית ועובדתית של חוקיות ותקפות, אפקטיביות ואופי תכליתי של פעולות המבוצעות על ידי ארגון מבוקר, נכונות השתקפותם בחשבונאות ובדיווח, וכן את חוקיות הפעולות של ראש החשבון הראשי (רואה החשבון) ואנשים אחרים אשר, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ולתקנות, אחראים ליישומם .

תיקון (אימות) של פעילויות פיננסיות וכלכליות (ביצועיות ומנהליות) בתחום הכספים העירוניים היא פעולת בקרה או מחקר יחיד של מצב העניינים בתחום מסוים של פעילות פיננסית, כלכלית או ביצועית ומנהלית של המבוקרים. אִרגוּן.

ביקורת - ניתוח מהימנות הדוחות הכספיים, המציאות והשלמות של תחזיות התקציב, פעילות הגופים המבצעים את התקציב, הפעילות הפיננסית של נושאי המבנה המחלקתי של הוצאות לביצוע תקציב העיר לצורך קביעת עמידה בדרישות. הדרישות של פעולות חקיקה ואחרות, תנאים שנקבעו וכללים שנקבעו, וכן על מנת לפתח הצעות לשיפור פעילות זו.

ניתוח של - לימוד נושא הבקרה על ידי חלוקתו המעשית למרכיבים לפי סימנים, נכסים ללימוד הגורמים וההשלכות של החריגות וההפרות שזוהו בתהליך יצירת הכנסה והוצאת כספים תקציביים ושימוש ברכוש העירוני.

סקר - היכרות עם מצבו של כיוון או נושא מסוים של הפעילות הפיננסית והכלכלית או הביצועית והמנהלית של הארגון המפוקח.

מדידת בקרה - בדיקת מהימנות עריכת פעולות להזמנת מתקנים לאחר השלמת בנייתם או שיפוץ, בטיחות פריטי המלאי.

מומחיות - מחקר מוכשר בכל נושא הדורש ידע מיוחד והצגת חוות דעת מנומקת.

43. סמכויות גופי בקרה פיננסיים עירוניים במהלך צעדי בקרה

בהתאם למטרות ולמשימות העיקריות של הבקרה הפיננסית העירונית, לנושאי הבקרה הפיננסית העירונית, במסגרת סמכותם, הסמכויות הבאות:

1) לבדוק את המסמכים המרכיבים, הרישום, התכנון, הדיווח, החשבונאות ואחרים על מנת לקבוע את חוקיות ונכונות הפעולות שבוצעו;

2) לבדוק את התאמתן בפועל של העסקאות שבוצעו לנתוני המסמכים העיקריים, לרבות בעובדות הקבלה וההנפקה של הכספים והנכסים המהותיים המצוינים בהם, העבודה שבוצעה בפועל;

3) לערוך מלאי מלא וחלקי של נכסים כספיים ומלאי, לאטום, במידת הצורך, קופות וקופות, מחסני חומר, מחסנים, ארכיונים, בדיקת משרדים וייצור, שטחים, ציוד, מבנים;

4) לבצע בדיקות נגדיות של קבלת והוצאה של כספים מתקציב העירייה, הכנסות מנכסים שבבעלות העירייה;

5) לארגן את ההליך לשליטה בפועל על הזמינות והתנועה של נכסים וכספים מהותיים, נכונות היווצרות העלויות, שלמות פרסום המוצרים, מהימנות היקף העבודה שבוצעה והשירותים שניתנו;

6) לערב, באופן שנקבע, במידת הצורך, מומחים מארגונים אחרים בביצוע פעולות בקרה;

7) לבדוק את דיוק השתקפות הפעולות שבוצעו בחשבונאות ובדיווח;

8) לבדוק את השימוש והבטיחות של כספים תקציביים, הכנסה מנכס שבבעלות העירייה;

9) לקבל הסברים בכתב מבעלי תפקידים ואישורים נחוצים, עותקי מסמכים בנושאים המתעוררים במהלך ביצוע אמצעי בקרה;

10) לקבל ממוסדות האשראי מידע על פעולות בכספים תקציביים של העיר;

11) לבדוק, במידת הצורך, את ארגון ומצב הבקרה הפנימית (מחלקתית);

12) להפעיל בקרה על יישום הוראות והחלטות המתקבלות כתוצאה מביקורות (ביקורות);

13) בהתאם לנוהל שנקבע, להציע הצעות לשיפור מערכת הבקרה הפיננסית, סקירת התקנות הקיימות;

14) לשלוח, בהתאם לנוהל שנקבע בהחלטה זו, חומרי בדיקות לרשויות אכיפת החוק.

44. אמצעים שיופעלו במקרה של הפרה של חקיקת התקציב

הפרות של חקיקת התקציב בגיבוש, ביצוע תקציב העירייה, עריכת דוחות כספיים גוררים יישום צעדים שנקבעו בחקיקת התקציב.

הכנת החומרים להחלת אמצעי כפייה והבאת מנהלים לסוגי האחריות הקבועים בחוק מתבצעת על ידי גופים או בעלי תפקידים המפעילים בקרה פיננסית עירונית וקובעים הפרות של חקיקת התקציב.

הפרות של חקיקת התקציב בביצוע תקציב העירייה גוררות יישום של אמצעים כגון:

1) מחיקה באופן שאין עוררין על כספי תקציב העיר ששימשו שלא למטרתם;

2) מחיקה באופן שאין עוררין על כספי תקציב העירייה טעוני החזרה, אשר תם המועד להחזרתם לתקציב העירייה;

3) מחיקת באופן שאין עוררין על סכום הריבית (אגרה) בגין השימוש בכספי תקציב העירייה שניתנו על בסיס בר החזר, אשר הגיע מועד התשלום עבורו;

4) גביית באופן שאין עוררין קנס בגין החזרה בטרם עת של כספי תקציב העירייה הניתנים על בסיס בר-החזר, העברה בטרם עת של ריבית (אגרה) בגין שימוש בכספי תקציב העירייה הניתנים על בסיס בר-החזר;

5) גבייה באופן שאין עוררין על קנסות ממוסדות אשראי בגין ביצוע מאוחר של מסמכי תשלום עבור העברת כספים לזכות תקציב העיר (למעט מקרים הנובעים בהתאם לחקיקת המס של הפדרציה הרוסית), ותקציב העירייה כספים לזכות חשבונות של מקבלי קרנות תקציב ערים;

6) חסימת הוצאות תקציב;

7) מתן אזהרה לראשי האגפים המבניים בהנהלת העיר ולמקבלי כספי תקציב העירייה על ביצוע לא תקין של תהליך התקציב.

בגין שימוש לרעה בכספים תקציביים והפרות אחרות של החקיקה התקציבית, ראשי (הפקידים) של המנהלים הראשיים, המנהלים והמקבלים של כספי התקציב העירוניים כפופים לחבות משמעתית, פיננסית בהתאם לחקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית.

יישום האמצעים הנ"ל מתבצע על פי הוראת ראש הגוף המבצע את תקציב העירייה - יו"ר ועדת הכספים של הנהלת העיר או סגנו (בהתאם לסמכותם).

45. קרן מחוץ לתקציב המדינה

מועד הקמת הקרנות החברתיות מחוץ לתקציב התקבל ב-10 באוקטובר 1991, כאשר התקבל החוק "על יסודות מבנה התקציב ותהליך התקציב ב-RSFSR". לראשונה, על פי חוק זה, קצבאות וטיפול רפואי הוקצו מתקציב ברית המועצות לקרנות מדינה נפרדות. לאחר מכן, בוטל החוק, והקרנות ממשיכות לפעול על בסיס קוד התקציב, שאושר ב-31 ביולי 1998, ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות.

הקרן היא יחידה ללא מטרות רווח שצוברת משאבים כספיים ומחלקת אותם מחדש למטרות חברתיות, צדקה, תרבותיות, חינוכיות או אחרות מועילות חברתית. כספי המדינה מנוהלים על ידי רשויות פדרליות ואזוריות ונועדו לממש את זכויות האזרחים לביטוח לאומי בגיל מבוגר, ביטוח לאומי במקרה של מחלה, נכות, במקרה של אובדן מפרנס, לידת וגידול ילדים, חומר אבטחה במקרה של אבטלה, לקבלת טיפול רפואי חינם. זכויות אלה מעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית.

כיום קיימות שלוש קרנות לא תקציביות: קרן פנסיה, קרן ביטוח לאומי וקרן ביטוח רפואי חובה. עד שנת 2001 הייתה קרן תעסוקה, שבה נצברו הפרשות מעסיקים. משאבי הקרן חולקו מחדש למתן תמיכה בתחום התעסוקה. כעת מימון תוכניות שמטרתן פיתוח תעסוקה מתבצע על ידי התקציב הפדרלי.

הספציפיות של קרנות מחוץ לתקציב היא איחוד מקורות ההכנסה והשימוש הממוקד בהן. קרנות המדינה נחשבות למוסדות פיננסיים ואשראי עצמאיים יחסית. הם משתמשים בכספים שהתקבלו למטרות המוסדרות על ידי המדינה. המדינה היא שקובעת את גודל ומבנה התשלומים הסוציאליים הביטוחיים.

קרנות נוצרות על חשבון המס החברתי המאוחד (UST). UST נכלל בעלות המוצרים, העבודות, השירותים, מחושב מסכום השכר ונתון לניכויים חודשיים.

לכל קרן מחוץ לתקציב יש תקציב משלה, שמתמלא ממקורות הכנסה קבועים על פי חוק ומחולק לאזורים מוגדרים בהחלט.

טיוטות תקציבים של קרנות לא תקציביות ממלכתיות נערכים באופן עצמאי, ולאחר מכן מוגשות לעיון הגופים המחוקקים. חומרים ומסמכים נלווים מתקבלים במקביל לפרויקט.

46. קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית

קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית (PF RF) היא הגדולה מבין הקרנות החברתיות הלא תקציביות. מבחינת משאבים פיננסיים, היא מדורגת במקום השני אחרי הקרן הפדרלית. קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית הוקמה במהלך קריסת ברית המועצות.

על פי סעיף 1 של התקנות על קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית היא מוסד פיננסי ואשראי עצמאי והוקמה למטרת ניהול המדינה של כספי ההפרשה לפנסיה בפדרציה הרוסית. כמו כן, קרן הפנסיה מוכרת כמוסד ממלכתי המבצע פעילות ביטוח פנסיוני. משאבי הקרן נמצאים בבעלות פדרלית.

על פי החקיקה, ה-FIU קובע:

1) גבייה ממוקדת וצבירת דמי ביטוח;

2) היוון כספי PFR, וכן משיכת תרומות מרצון לה;

3) שליטה על קבלת דמי ביטוח על ידי ה-PFR;

4) ארגון ותחזוקה של רישומים מותאמים אישית של מבוטחים;

5) שיתוף פעולה בין-מדינתי ובינלאומי של הפדרציה הרוסית בנושאי פנסיה והטבות.

כספי ה-PFR משמשים לתשלום קצבאות מדינה עבור זקנה, עבור שירות ארוך, עבור אובדן מפרנס, קצבאות נכות, אנשי צבא, סיוע חומרי לקשישים, קצבאות לילדים מתחת לגיל 1,5, קצבאות לאמהות חד הוריות, קצבאות עבור קורבנות תאונת צ'רנוביל.

תשלומי קצבאות וקצבאות המדינה תופסים חלק עצום מהוצאות הקרן. קצבאות לאנשי צבא, הטבות סוציאליות לקבורה, הוצאות על העלאת קצבאות למשתתפים במלחמה הפטריוטית הגדולה מוחזרות מהתקציב הפדרלי. בנוסף, התקציב הפדרלי מחזיר את תשלום דמי הביטוח עבור תקופת הטיפול בילד עד 1,5 שנים, תקופת השירות הצבאי. במקביל, תקופות אי הביטוח המקבילות ייכללו בתקופת הביטוח של אנשים כאמור.

סכום כספי התקציב הפדרלי שהוקצו לפיצויים לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית עבור כל מבוטח נכלל בהון הפנסיה המשוער של המבוטח, שממנו מחושב החלק הביטוחי של פנסיית העבודה. גובה הפיצוי לכל מבוטח נקבע באופן הבא. סכום הכספים התקציביים להחזר מחולק בתקופה החזויה לתשלום קצבאות עבודה (בממוצע הוא 18 שנים). סכום זה מגיע לתקציב קרן הפנסיה על בסיס חודשי. ההוצאות הקשורות להחזר של תקופות שאינן ביטוח נקבעות על פי חוקים על התקציב הפדרלי לשנת הכספים.

47. פונקציות של השירות הפדרלי לשווקים פיננסיים

השירות הפדרלי לשווקים פיננסיים מבצע את הפונקציות הבאות:

1) בקרה על ציות של נושאי היחסים על היווצרות והשקעה של חסכונות פנסיוניים;

2) לאמץ, במסגרת סמכותה, פעולות משפטיות רגולטוריות בנושאי רגולציה, בקרה ופיקוח בתחום היווצרות והשקעת החיסכון הפנסיוני;

3) מקיים מכרזים לבחירת מאגר מיוחד לכריתת הסכם עם קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית על מתן שירותים של מאגר מיוחד;

4) מקיים מכרזים לבחירת חברות ניהול לכריתת הסכמי ניהול נאמנות עימן;

5) לשלוח, במסגרת סמכותה, לנושאי קשרים בנושא היווצרות והשקעת חיסכון פנסיוני, בקשות למידע הקשור לפעילותם בנושא היווצרות והשקעת חיסכון פנסיוני;

6) חלה במסגרת סמכותה בנושאים של ביצוע בדיקות של נושאים ומשתתפים ביחסים להקמה והשקעה של קרנות חיסכון פנסיוני לרשויות המבצעות הפדרליות;

7) מוציא, במסגרת סמכותה, הנחיות לנושאי היחסים על היווצרות והשקעת חיסכון פנסיוני על ביטול עבירות על החקיקה על היווצרות והשקעת חיסכון פנסיוני;

8) שוקל את הדוחות של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית על קבלת דמי ביטוח למימון החלק הממומן של פנסיית העבודה ואת כיוון ההשקעה של החיסכון הפנסיוני;

9) שוקל דוחות ביקורת על דיווח נושאי היחסים על היווצרות והשקעה של חיסכון פנסיוני;

10) קובע, במסגרת סמכותו ובהסכמה עם הגוף המבצעת הפדרלית, שסמכותו כוללת הסדרת פעילותם של נושאי היחסים הרלוונטיים, פיקוח ובקרה עליו, את הנוהל, הטפסים והמועדים לדיווח על נושאי היחסים בנושא. הקמה והשקעה של חיסכון פנסיוני, אלא אם כן לא נקבע אחרת בחוק;

11) לפרסם מדי שנה בתקשורת ההמונים דיווחים על החיסכון הפנסיוני והתוצאות הכספיות של השקעתם, וכן דוחות ביקורת;

12) לפנות לבית המשפט בטענות להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של הבעלים של קרנות חיסכון פנסיוני, לבטל את ההשלכות של הפרות של החקיקה של הפדרציה הרוסית ולפצות על הנזק שנגרם על ידי נושאי היחסים על היווצרות והשקעת כספי חיסכון פנסיוני כתוצאה מהפרות חוק.

בנוסף לשליטה ממלכתית על ידי השירות הפיננסי, הוקמה בקרה ציבורית.

בקרה ציבורית על היווצרות והשקעת החיסכון הפנסיוני מתבצעת על ידי המועצה הציבורית.

48. קרן להפרשה לפנסיה שאינה ממלכתית

פעילות הקרן להפרשה לפנסיה חוץ ממלכתית של משתתפי הקרן מתבצעת בהתנדבות וכוללת צבירת הפרשות לפנסיה, השמה וארגון הפקדת העתודות הפנסיוניות, התחשבנות בהתחייבויות הפנסיה של הקרן, ההקצאה. ותשלום קצבאות לא ממלכתיות למשתתפי הקרן.

לקרן יש פונקציות שנקבעו על פי האמנה.

תחומי האחריות העיקריים של קרנות לא ממשלתיות צריכות לכלול:

1) תכנון פעילותם בהתאם לחקיקה הרוסית על מערכת הפנסיה;

2) הכרות חובה של מפקידים, משתתפים ומבוטחים עם כללי הקרן, המעוגנים באמנה של עמותה זו;

3) ביצוע פעילותה על פי עקרונות השקיפות: ניהול רישומים פתוחים של התחייבויותיה לתורמים בצורה של ניהול חשבונות פנסיה להפרשה לפנסיה שאינה ממלכתית וחשבונות פנסיה לחלק הממומן של קצבאות העבודה;

4) התחשבנות ברזרבות של כל צבירות הפנסיה;

5) מתן פעם בשנה לתורמים, למשתתפים ולמבוטחים מידע על מצב חשבונות הפנסיה המותאמים אישית שלהם. חובה זו קשורה לעקרון השקיפות;

6) תשלום קצבאות או סכומי פדיון שאינם ממלכתיים בהתאם לתנאי הסכם הפנסיה שנכרת בין הקרן לתורמים;

7) ביצוע, בשם המשקיע או המשתתף, העברות של סכומי פדיון לקרן אחרת בהתאם לתנאי הסכם הפנסיה. נקודה חשובה בעבודתה של קרן פנסיה שאינה ממלכתית היא תיאום החלטות יחד עם המבוטח.

על מנת להבטיח את התחייבויותיה, הקרן יוצרת עתודת ביטוח, אשר הוקמה על ידי הגוף המוסמך של הרמה הפדרלית.

על פי הוראות חוק "על קרנות פנסיה שאינן ממלכתיות", הנחת העתודות הפנסיוניות והשקעת החיסכון הפנסיוני מבוססות על העקרונות הבאים:

1) הבטחת בטיחותם של כספים אלה;

2) הבטחת רווחיות, פיזור ונזילות של תיקי השקעות;

3) קביעת אסטרטגיית השקעה על סמך קריטריונים אובייקטיביים הניתנים לכימות;

4) התחשבות באמינות ניירות ערך;

5) פתיחות מידע של תהליך הנחת עתודות פנסיה והשקעת חיסכון פנסיוני עבור הקרן, מפקידיה, משתתפיה ומבוטחים;

6) שקיפות תהליך הפקדת עתודות פנסיה והשקעת חסכונות פנסיוניים לגופי פיקוח ובקרה ממלכתיים, ציבוריים, מאגר ייעודי ואחריות כלפיהם;

7) ניהול מקצועי של תהליך ההשקעה בנכס שנועד להבטיח פעילות סטטוטורית.

49. קופת ביטוח לאומי

קופת ביטוח לאומי הוא מוסד פיננסי ואשראי מתמחה תחת הממשלה. הוא נוצר על ידי צו נשיאותי מס' 7 מיום 1992 באוגוסט 822 "על הקרן לביטוח סוציאלי בפדרציה הרוסית" ופועל על בסיס צו ממשלתי מס' 12.02.1994 מיום 101 בפברואר XNUMX.

כספי הקרן הם רכוש המדינה. תקציב הקרן מאושר על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, הדו"ח על ביצועו גם נחשב ומאושר על ידי גוף זה.

לצורך מילוי חובות הביטוח הלאומי, המוסד לביטוח לאומי גובה כספים על חשבון: דמי ביטוח של גופים עסקיים, ללא קשר לבעלות, דמי ביטוח של אזרחים, הכנסה מהשקעת כספי הקרן בניירות ערך ממשלתיים ופיקדונות בנקאיים, תרומות מרצון מאזרחים וישויות משפטיות. , הכנסות מהתקציב הפדרלי עבור הוצאת כספים למקרים מסוימים (לדוגמה, עבור תשלומים לקורבנות תחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל), הכנסות אחרות.

ל-FSS יש את המשימות הבאות:

1) מתן קצבאות בערבות מדינה לנכות זמנית, הריון ולידה, לנשים הרשומות בשלבים מוקדמים של הריון, בלידת ילד, לטיפול בילד עד גיל שנה וחצי, כפי כמו גם הטבות סוציאליות לקבורה או החזר עלות שירותי הלוויה ברשימה המובטחת, שירותי אתר בריאות לעובדים וילדיהם;

2) השתתפות בפיתוח ויישום תוכניות מדינה להגנה על בריאות העובדים, צעדים לשיפור הביטוח הסוציאלי;

3) יישום צעדים להבטחת היציבות הפיננסית של הקרן;

4) פיתוח, יחד עם משרד העבודה והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית ומשרד האוצר של הפדרציה הרוסית, הצעות לגבי גודל שיעור דמי הביטוח לביטוח סוציאלי ממלכתי;

5) ארגון העבודה על הכשרה והשתלמויות של מומחים למערכת הביטוח הלאומי הממלכתית, עבודת הסברה בקרב מבטחים ואוכלוסייה בנושאי ביטוח סוציאלי;

6) שיתוף פעולה עם קרנות דומות של מדינות אחרות וארגונים בינלאומיים בנושאי ביטוח סוציאלי.

50. מבנה המערכת הפיננסית

בהתחלה היה חוליה אחת במבנה המערכת הפיננסית - את תקציב המדינה. נכון לעכשיו, ישנם חמישה קישורים במערכת הפיננסית ברוסיה: תקציב המדינה, קרנות מיוחדות מחוץ לתקציב, אשראי ממלכתי, קרנות ביטוח ורכוש ומימון ארגוני.

כמו כן, יש להבחין בין מימון מבוזר לריכוזי. כך, למשל, הכספים של מפעלים וקרנות נכסים מסווגים כמימון מבוזר, בעוד שאר הקישורים מרוכזים.

הבידול של המערכת הפיננסית נובע מהמשימות המבוצעות על ידה וכן משיטות הצבירה והתפקוד של כספים כספיים. מימון ריכוזי ממלא את התפקיד החשוב ביותר. בעזרתם קובעת ממשלת המדינה את כיוון הפיתוח הכלכלי, קצב ההשקעה העיקרי וקצב התפתחות הכלכלה הלאומית.

תקציב המדינה רוסיה מורכבת משלוש רמות. זה אופייני למדינה פדרלית. יש תקציב מדינה, תקציבים של נושאי הפדרציה ותקציבים מקומיים.

קרנות חוץ תקציביות הן קרנות שנמצאות בעיקר בידי ארגוני המדינה:

1) קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

2) קרן התעסוקה של הפדרציה הרוסית;

3) קרן ביטוח לאומי;

4) קרן ביטוח רפואי חובה של הפדרציה הרוסית.

הלוואת מדינה נוצר כתוצאה מהגירעון התקציבי. אלו כספים שממשלת מדינה לווה מאוכלוסייתה או ממדינות אחרות. זה יכול להיות גם כספים שהמדינה נותנת למישהו. צורות האשראי הציבורי הן הלוואות ממשלתיות והלוואות האוצר. מימון ארגוני מתחלק ל:

1) כספים של מפעלים הקיימים על בסיס מסחרי;

2) כספים של מוסדות, ארגונים העוסקים בפעילות לא מסחרית;

3) כספים של ארגונים ציבוריים (קרנות ציבור, איגודים מקצועיים).

ביטוח הוא תחום מסוים, שיש לו קישורים נפרדים:

1) ביטוח אישי;

2) ביטוח סוציאלי;

3) ביטוח רכוש;

4) ביטוח סיכונים עסקיים;

5) ביטוח אחריות.

51. יסודות ארגוניים ומשפטיים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית

מערך הנורמות הפיננסיות והמשפטיות הקובעות את הליך היווצרות ההכנסות וההוצאות התקציביות, מבנה התקציב של המדינה, קביעת השימוש בכספים חוץ תקציביים לפיתוח המצב הכלכלי-חברתי של המדינה, וכן חיזוק יכולת ההגנה של המדינה, היא бюджетное право.

הפדרציה הרוסית כוללת מספר לא מבוטל של נושאים שיש להם חקיקה משלהם, כאשר לכל נושא יש את הזכות, במסגרת חוקת הפדרציה הרוסית, לבצע שינויים בחוק התקציב.

К מקורות לדיני התקציב כוללים, ראשית, את החוקה של הפדרציה הרוסית, שנית, את החוקים הפדרליים של הפדרציה הרוסית, ושלישית, את חוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וגופים בעלי סמכות מיוחדת.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת כי נושא הפדרציה הרוסית רשאי לבצע שינויים בחוק התקציבי בגבולות סמכותה או נושאי השיפוט שלה. במקרה של הפרת כלל זה, אין לשינויים אלו השפעה משפטית. יצוין כי המשפט התקציבי מבוסס על אחדות ושלמותה של מערכת הכוח הממלכתית. הרשויות המקומיות מגבשות באופן עצמאי את התקציב על בסיס המסלול הנבחר של פיתוח סוציו-אקונומי. וגופי הממשל הפדרלי יוצרים, מאשרים ולאחר מכן עוקבים אחר יישום התקציב הפדרלי.

בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, יש לשקול את תקציב הפדרציה הרוסית לאחר קבלתו על ידי הדומא הממלכתית במועצת הפדרציה.

החוק העיקרי המגדיר את חוק התקציב הוא קוד התקציב של הפדרציה הרוסית מיום 31 ביולי 1998 מס' 145-FZ, האחראי על כינון יחסים משפטיים בין רשויות עירוניות ומדינה שונות. לקוד התקציב אין תוקף רטרואקטיבי.

לאמנות בינלאומיות יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר.

סיווג פעולות משפטיות של קוד התקציב:

1) מסמכים פיננסיים ותכנוניים. זהו סוג המידע הדרוש לתהליך התקצוב;

2) מעשים נורמטיביים. הם קובעים את פעילות הרשויות ביחס לתקציב.

לסיכום האמור לעיל, ניתן לציין כי המקורות של דיני התקציב הם המעשים הנורמטיביים של חקיקה מקומית ובינלאומית, רשויות פדרליות, חוקי העזר של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית וגזירות של נשיא הפדרציה הרוסית.

52. גירעון תקציבי

בהתאם לקוד התקציב, אם אומץ תקציב לשנת הכספים הבאה בגירעון, החוק (ההחלטה) הרלוונטית על התקציב מאשר את מקורות המימון של הגירעון התקציבי.

אם יתקבל תקציב לשנת הכספים הבאה ללא גירעון, החוק הרלוונטי (החלטה) בנושא התקציב עשוי לקבוע משיכת כספים ממקורות מימון הגירעון התקציבי למימון הוצאות התקציב בגבולות עלויות החזר החוב.

הוצאות שוטפות של התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, התקציב המקומי, שאושר בהתאם לחוק התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או על ידי מעשה נורמטיבי של גוף מייצג של שלטון עצמי מקומי, לא יכול חורג מהיקף ההכנסות התקציביות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, היקף ההכנסות התקציביות המקומיות, שאושר בהתאם בחוק על תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או פעולה נורמטיבית של הגוף היציג של השלטון העצמי המקומי .

גודל הגירעון התקציבי הפדרלי, שאושר על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי, אינו יכול לחרוג מההיקף הכולל של השקעות תקציביות והוצאות לשירות חוב המדינה של הפדרציה הרוסית בשנת הכספים המקבילה.

גודל הגירעון התקציבי של נושא של הפדרציה הרוסית, שאושר על ידי החוק של נושא הפדרציה הרוסית על התקציב לשנה המקבילה, לא יכול לעלות על 15% מהכנסות התקציב של נושא הפדרציה הרוסית, למעט סיוע כספי מהתקציב הפדרלי.

אם החוק של נושא הפדרציה הרוסית על התקציב לשנה המקבילה מאשר את סכום התמורה ממכירת נכס, הסכום המרבי של הגירעון התקציבי של נושא הפדרציה הרוסית עשוי לחרוג מהמגבלה, אך לא יותר מאשר בסכום התמורה ממכירת נכס.

גודל הגירעון התקציבי המקומי, שאושר על ידי המעשה הנורמטיבי של הגוף היציג של הממשל העצמי המקומי על התקציב לשנה המקבילה, אינו יכול לעלות על 10% מהכנסות התקציב המקומי, למעט סיוע כספי מהתקציב הפדרלי ומהתקציב. של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

אם המעשה הנורמטיבי של הגוף היציג של השלטון העצמי המקומי על התקציב לשנה המקבילה מאשר את סכום התמורה ממכירת נכסים, הסכום המרבי של הגירעון התקציבי המקומי עשוי לחרוג מהמגבלה, אך לא יותר מאשר ב- סכום התמורה ממכירת הנכס.

כמו כן, יש לוודא עמידה בערכי הגבול על פי דוח ביצוע התקציב הרלוונטי לשנת הכספים.

53. הלוואות מדינה ועירייה

אחד המרכיבים של המערכת הפיננסית של המדינה הוא הלוואה ממשלתית, שהוא צורת אשראי מיוחדת וספציפית שבה רשויות עירוניות או מדינה פועלות כמלווה או לווה. לאחר מכן ההלוואה לובשת צורה של הלוואה ממשלתית. ההלוואה מתממשת דרך בנק מסוים. אם המדינה פועלת כלווה, היא מושכת כספים בחינם באופן זמני מאזרחים, וגם גובה מקרנות פיננסיות בינלאומיות. במקרה זה, יש צורך לציין את כל התנאים:

1) תשלום;

2) דחיפות;

3) לחזור.

המדינה, בהיותה ערבה, אחראית להחזר ההלוואה.

בקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, הלוואה עירונית מוגדרת כאחד מסוגי הלוואות פנימיות במסגרת ההוצאות של התקציבים המקבילים. הלוואות עירוניות הן סוג של אשראי ממלכתי, וכתוצאה מכך כספי האוכלוסייה הופכים לבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית למטרות של ממשלות מקומיות.

מקורות הלוואה עירונית:

1) אוכלוסייה מקומית;

2) מדינה;

3) אשראי הדדי;

4) ארגונים פיננסיים ואשראי.

יש לציין כי הלוואה הדדית משלבת את כספי הרשויות העירוניות לפתרון בעיות ספציפיות מסוימות.

האשראי העירוני מסייע לממשלות המקומיות לפתור את הבעיות של הכנסות תקציביות נוספות:

1) החזר הלוואות;

2) גירעון תקציבי;

3) תכניות מימון של תכניות עירוניות;

4) איגום והשמה של כספי משלם המיסים שטרם נערכו בשום מקום.

תפקידי הלוואת המדינה:

1) רגולטורי;

2) הפצה;

3) שליטה.

שיעורי המס אינם עולים בעת מתן ההלוואה, בעת ההחזר נגבים מסים על תשלום הריבית על ההלוואה. בכל מקרה, מקורות ההחזר תלויים בכיוון ההלוואה. החפץ המושקע בהלוואה מחזיר את ההלוואה על חשבון הרווח. התפקיד החשוב ביותר של האשראי הציבורי הוא רגולטורי, הוא מורכב מ:

1) ביישום מדיניות פיננסית באמצעות משיכת כספים;

2) השפעה על תעסוקת האוכלוסייה;

3) הפקת רמת הריבית ומצב מחזור הכסף.

כתוצאה מהלוואות מתגייסים כספים של יחידים לעלויות הייצור.

54. חוב ציבורי

בהתאם ל-RF BC חוב ציבורי

הן התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלפי יחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים ונושאים אחרים של המשפט הבינלאומי, לרבות התחייבויות במסגרת ערבויות מדינה שניתנו על ידי רוסיה. צורות חוב המדינה של הפדרציה הרוסית הם:

1) הסכמי הלוואות וחוזים שנכרתו מטעם הפדרציה הרוסית כלווה עם מוסדות אשראי, מדינות זרות וארגונים פיננסיים בינלאומיים;

2) הלוואות ממשלתיות הניתנות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

3 חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי הפדרציה הרוסית מתקציבים של רמות אחרות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים על מתן ערבויות מדינה על ידי הפדרציה הרוסית;

5) הסכמים ואמנות, כולל בינלאומיים, שנחתמו מטעם הפדרציה הרוסית, על הארכה וארגון מחדש של התחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית של שנים קודמות.

חובות החוב של הפדרציה הרוסית יכולות להיות לטווח קצר (עד שנה), לטווח בינוני (מעל שנה עד 1 שנים) ולטווח ארוך (מעל 1 שנים עד 5 שנים).

החוב הציבורי של נתין של הפדרציה הרוסית הוא קבוצה של חובות חוב של נתין של הפדרציה הרוסית (סעיף 99 של RF BC).

חוב המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מובטח באופן מלא וללא תנאי על ידי כל הרכוש שבבעלות ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ומהווה את האוצר של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

התחייבויות חוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואה וחוזים;

2) הלוואות ממשלתיות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) חוזים והסכמים על קבלת ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של זיכויים תקציביים מתקציבים של רמות אחרות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים על מתן ערבויות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) הסכמים וחוזים, לרבות בינלאומיים, שנחתמו מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, על הארכה וארגון מחדש של התחייבויות החוב של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית של שנים קודמות.

היקף החוב הציבורי של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) סכום החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) סכום החוב העיקרי על הלוואות תקציביות שקיבלה ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתקציבים ברמות אחרות;

4) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות מדינה הניתנות על ידי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

55. חוב עירוני

חוב עירוני RF הוא מכלול חובות החוב של העירייה. חוב כזה מובטח במלואו וללא תנאי על ידי כל רכוש העירייה המהווה את קופת העירייה.

בהתאם לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, התחייבויות חוב של עירייה עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואה וחוזים;

2) הלוואות הניתנות על ידי הנפקת ניירות ערך עירוניים;

3) חוזים והסכמים על קבלת זיכויים תקציביים על ידי העירייה מתקציבי רמות אחרות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים למתן ערבויות עירוניות.

חובות החוב של העירייה אינם יכולים להתקיים גם בצורות אחרות.

סכום החוב העירוני כולל את הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך העירוניים; גובה עיקר החוב על הלוואות שקיבלה העירייה; גובה עיקר החוב על הלוואות תקציביות שקיבלה העירייה מתקציבי דרגים אחרים; היקף ההתחייבויות במסגרת ערבויות עירוניות הניתנות על ידי העירייה.

גופי שלטון עצמי מקומיים משתמשים בכל הסמכויות כדי ליצור הכנסות תקציביות מקומיות כדי לשלם את חובות החוב שלהם ולשרת את החוב.

חובות החוב של העירייה נפרעים בתנאים שנקבעו בתנאי ההלוואה ואינם יכולים לעלות על 10 שנים.

ניהול החוב הציבורי של הפדרציה הרוסית מתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, ניהול החוב הציבורי של נושא הפדרציה הרוסית מתבצע על ידי הרשות המבצעת של נושא הפדרציה הרוסית.

בהתאם לסעיף 102 של RF BC, הפדרציה הרוסית לא תישא באחריות להתחייבויות החוב של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והעיריות, אם ההתחייבויות הללו לא היו מובטחות על ידי הפדרציה הרוסית. ונושאי הפדרציה הרוסית והעיריות אינם אחראים להתחייבויות החוב של זה, אם התחייבויות אלה לא היו מובטחות על ידם, כמו גם להתחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית.

56. קרן תקציב יעד

קרן תקציב יעד היא קרן מזומנים, אשר נוצרת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית כחלק מהתקציב על חשבון הכנסה למטרות מיוחדות או לפי סדר ניכויים ממוקדים מסוגי הכנסה ספציפיים או תקבולים אחרים ומשמשת לפי הערכה נפרדת.

בהתאם לב"כ לא ניתן להשתמש בכספי קרן תקציב היעד למטרות שאינן תואמות את ייעוד קרן תקציב היעד.

הכנסה מכספי תקציב יעד פדרליים מטופלת בנפרד בהכנסות מהתקציב הפדרלי בשיעורים שנקבעו על ידי חקיקת המס של הפדרציה הרוסית. ההכנסות מחולקות בין קרנות תקציב פדרליות וטריטוריאליות בהתאם לסטנדרטים שנקבעו בחוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

ברמה הפדרלית, קרנות תקציב היעד הבאות של הפדרציה הרוסית נוצרו ולאחר מכן בוטלו:

1) קרן הדרכים הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

2) קרן לפיתוח מערכת המכס של הפדרציה הרוסית;

3) קרן בין-מחלקתית לפיתוח מערכת המס ושירות המס של הפדרציה הרוסית;

4) קרן המדינה למאבק בפשיעה;

5) הקרן הפדרלית לאיכות הסביבה של הפדרציה הרוסית;

6) קרן גופי בקרה וביקורת של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית;

7) הקרן להגנת אגם באיקל;

8) הקרן הפדרלית לשעתוק בסיס המשאבים המינרלים;

9) קרן לניהול, מחקר, שימור ורבייה של משאבים ביולוגיים מימיים;

10) הקרן הפדרלית לשיקום והגנה על מקווי מים;

11) הקרן של משרד הפדרציה הרוסית לאנרגיה אטומית;

12) קרן הסיוע לרפורמות בביטחון.

מחבר: Novikova M.V.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ פעילות מסחרית. עריסה

▪ תורת הממשל והזכויות. עריסה

▪ היסטוריה של תרבות העולם והבית. הערות הרצאה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

עור מלאכותי לחיקוי מגע 15.04.2024

בעולם טכנולוגי מודרני בו המרחק הופך להיות נפוץ יותר ויותר, חשוב לשמור על קשר ותחושת קרבה. ההתפתחויות האחרונות בעור מלאכותי על ידי מדענים גרמנים מאוניברסיטת Saarland מייצגים עידן חדש באינטראקציות וירטואליות. חוקרים גרמנים מאוניברסיטת Saarland פיתחו סרטים דקים במיוחד שיכולים להעביר את תחושת המגע למרחקים. טכנולוגיה חדשנית זו מספקת הזדמנויות חדשות לתקשורת וירטואלית, במיוחד עבור אלה שמוצאים את עצמם רחוקים מיקיריהם. הסרטים הדקים במיוחד שפיתחו החוקרים, בעובי של 50 מיקרומטר בלבד, ניתנים לשילוב בטקסטיל וללבוש כמו עור שני. סרטים אלה פועלים כחיישנים המזהים אותות מישוש מאמא או אבא, וכמפעילים המשדרים את התנועות הללו לתינוק. הורים הנוגעים בבד מפעילים חיישנים המגיבים ללחץ ומעוותים את הסרט הדק במיוחד. זֶה ... >>

פסולת חתולים של Petgugu Global 15.04.2024

טיפול בחיות מחמד יכול להיות לעתים קרובות אתגר, במיוחד כשמדובר בשמירה על ניקיון הבית שלך. הוצג פתרון מעניין חדש של הסטארטאפ Petgugu Global, שיקל על בעלי החתולים ויעזור להם לשמור על ביתם נקי ומסודר בצורה מושלמת. הסטארט-אפ Petgugu Global חשפה אסלת חתולים ייחודית שיכולה לשטוף צואה אוטומטית, ולשמור על הבית שלכם נקי ורענן. מכשיר חדשני זה מצויד בחיישנים חכמים שונים המנטרים את פעילות האסלה של חיית המחמד שלכם ופועלים לניקוי אוטומטי לאחר השימוש. המכשיר מתחבר למערכת הביוב ומבטיח פינוי פסולת יעיל ללא צורך בהתערבות של הבעלים. בנוסף, לאסלה קיבולת אחסון גדולה הניתנת לשטיפה, מה שהופך אותה לאידיאלית עבור משקי בית מרובי חתולים. קערת המלטה לחתולים של Petgugu מיועדת לשימוש עם המלטה מסיסת במים ומציעה מגוון זרמים נוספים ... >>

האטרקטיביות של גברים אכפתיים 14.04.2024

הסטריאוטיפ שנשים מעדיפות "בנים רעים" כבר מזמן נפוץ. עם זאת, מחקר עדכני שנערך על ידי מדענים בריטים מאוניברסיטת מונאש מציע נקודת מבט חדשה בנושא זה. הם בדקו כיצד נשים הגיבו לאחריות הרגשית של גברים ולנכונותם לעזור לאחרים. ממצאי המחקר עשויים לשנות את ההבנה שלנו לגבי מה הופך גברים לאטרקטיביים לנשים. מחקר שנערך על ידי מדענים מאוניברסיטת מונאש מוביל לממצאים חדשים לגבי האטרקטיביות של גברים לנשים. בניסוי הראו לנשים תצלומים של גברים עם סיפורים קצרים על התנהגותם במצבים שונים, כולל תגובתם למפגש עם חסר בית. חלק מהגברים התעלמו מההומלס, בעוד שאחרים עזרו לו, כמו לקנות לו אוכל. מחקר מצא שגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב היו מושכים יותר לנשים בהשוואה לגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב. ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון

שבבי Wi-Fi חסכוניים עבור מוצרי אלקטרוניקה 22.09.2013

Qualcomm Incorporated הודיעה כי חטיבת Qualcomm Atheros שלה הציגה משפחה חדשה של שבבי Wi-Fi בהספק נמוך. שבבים אלו יפתחו ויתמכו בתפיסה של "האינטרנט של הדברים", ויסייעו לספק תקשורת בין מכשירים מסוגים שונים. עם ערימת IP ושירותי רשת מלאים על-שבב, הפלטפורמות QCA4002 ו-QCA4004 יאפשרו ליצרנים להוסיף תמיכת Wi-Fi כמעט לכל מכשיר ללא עלויות פיתוח נוספות.

הפלטפורמות נבדלות בשילוב של מעבד ומודול זיכרון על שבב, מה שמייתר את הצורך בשימוש בבקר מערכת, מה שמייקר את עלות המוצר וצריכת החשמל שלו. באמצעות ה-QCA4004, חברות יוכלו לבנות יישומים משלהן על פלטפורמת Qualcomm Atheros, ולא רק להשתמש בה עבור קישוריות Wi-Fi.

פלטפורמות QCA4002/4004 מיועדות לשימוש במכשירי חשמל ביתיים (מכונות כביסה, מזגנים, מחממי מים ועוד), מוצרי אלקטרוניקה וכן חיישנים ושקעים חכמים למערכות תאורה, אבטחה ואוטומציה ביתיות. פלטפורמת QCA4004 כבר נמצאת בשימוש במכונת הכביסה-מייבש ובמערכות המפוצלות של Haier.

ה-QCA4002/4004 משתמש גם בפלטפורמת התוכנה AllJoyn כדי לממש את רעיון ה-IoT. הפלטפורמה מספקת תקשורת ללא הפרעה בין סוגים שונים של מכשירים, שירותים ושירותים. Alljoyn עוזר לפתור משימות אוניברסליות של אינטראקציה של משתמשים עם מכשירים סביבם: רישום, התראות, הזרמת אודיו ושליטה.

Haier ו-Qualcomm Atheros ב-IFA 2013 הדגימו שני מכשירים המבוססים על פלטפורמת QCA4004: מכונת כביסה-מייבש ומזגן. "מכיוון ש-Qualcomm Atheros מספקת פלטפורמות Wi-Fi סוהר עם צריכת חשמל נמוכה, Haier הצליחה לפתח במהירות מוצרים שמוכנים לייצור המוני", אמרה לילי לי, מנכ"לית Qingdao Haier Smart Home Technology Limited. התקנים התומכים ב-Wi-Fi להיות מבוקש על ידי צרכנים שרוצים לשלוט במכשירי חשמל ביתיים באמצעות מכשירים ניידים."

"על ידי בניית מרכז ה-IoT, קוואלקום בונה ומספקת פתרונות קישוריות חסכוניים וחסכוניים באנרגיה. הפיתוח החדש של קוואלקום Atheros מאפשר למכשירי בית ומשרד רבים חדשים להתחבר לרשתות Wi-Fi סטנדרטיות", אמר ג'ייסון ז'נג, סגן נשיא בכיר. של Qualcomm Atheros - הפלטפורמות QCA4002 ו-QCA4004 מפחיתות את צריכת החשמל ומבטלות את השימוש במעבדים ראשיים, מה שמפשט את ההתקנה, התצורה והתפעול".

הן הפלטפורמות QCA4002 והן הפלטפורמות QCA4004 כוללות תכונת Green TX שיכולה להפחית את כוח העברת הנתונים עד למחצית כאשר יש נקודות גישה או התקנים אחרים בקרבת מקום.

בקרת כוח דינמית ופונקציית שינה, כאשר צורכים פחות מ-1 mW, משפרים את יעילות התקשורת ואת חיי הסוללה: למשל, בשלטים רחוקים, תרמוסטטים וחיישנים. תוכנית מיוחדת אחראית על הפחתת צריכת החשמל בפלטפורמה, השולטת בהשכמה האוטומטית או במעבר למצב שינה, בו ניתן להפחית את צריכת החשמל למיקרו אמפר. במקביל, ה-QCA4002 וה-QCA4004 מתעוררים ממצב שינה פי ארבעה מהר יותר מאשר מקביליהם.

עוד חדשות מעניינות:

▪ הקולוניזציה של מאדים תתחיל במערות

▪ מחשב נייד Zhanjiang Xinjuneng Technology בעל 64 ליבות

▪ אוזניות Onkyo H500M ו-E700M High Definition

▪ מטוס נוסעים על קולי AS2

▪ HDR10+ במגמת עלייה

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ קטע באתר החשמלאי. PUE. בחירת מאמרים

▪ מאמר ממלכה אפלה. ביטוי עממי

▪ מאמר כיצד התפתחה התזמורת? תשובה מפורטת

▪ מאמר הגנה על ערכת הסקי במהלך ההובלה. עצות לטיול

▪ מאמר שמן ייבוש אבץ. מתכונים וטיפים פשוטים

▪ מאמר מטבע וקופסת גפרורים. סוד הפוקוס

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר