ספריה טכנית בחינם

מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. הערות ההרצאה: בקצרה, החשוב ביותר

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. תקציב, מערכת תקציב, מבנה תקציב של הפדרציה הרוסית (מהות ותוכן כלכלי של התקציב. מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. מבנה תקציבי. יחסים בין-תקציביים. תקציבי הפדרציה הרוסית. עקרונות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית)
2. סיווג תקציב של הפדרציה הרוסית
3. חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית
4. תהליך התקציב של הפדרציה הרוסית (המושג של תהליך התקציב. מערכת של גופים בעלי סמכויות תקציביות. סמכויות המשתתפים בתהליך התקציב ברמה הפדרלית. הסמכויות התקציביות של רשויות המדינה וממשלות מקומיות. תכנון פיננסי. עריכת טיוטות תקציבים. הנוהל למען עריכת טיוטת תקציב פדרלי. סקירה ואישור תקציבים. ביצוע תקציב)
5. הכנסות בתקציב (מושגים של הכנסות תקציביות. הכנסות תקציב פדרלי. הכנסות תקציביות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. הכנסות תקציב מקומי)
6. מס חברות
7. בלו
8. מס ערך המוסף
9. מס הכנסה אישי
10. תשלומים לתקציב לשימוש במשאבי טבע (אגרות עבור שימוש בבעלי חיים ועבור שימוש במשאבים ביולוגיים מימיים. מס מים. מס מקרקעין)
11. ארנונה פרטנית
12. הוצאות תקציב (קונספט וסיווג הוצאות תקציב. קרנות מילואים. חובות הוצאות של הפדרציה הרוסית)
13. גירעון תקציבי ומקורות כיסויו (הלוואות ממשלתיות של הפדרציה הרוסית. מקורות מימון הגירעון התקציבי. קרן ייצוב הפדרציה הרוסית)
14. כספים מחוץ לתקציב המדינה
15. חוב המדינה והעירייה (חוב ציבורי של הפדרציה הרוסית. הלוואות חיצוניות ופנימיות. ערבויות מדינה ועירוניות)
16. מדיניות התקציב של הפדרציה הרוסית (על מדיניות תקציב. מטרות עיקריות של מדיניות תקציב. כיוונים עיקריים של מדיניות מס. סדרי עדיפויות עיקריים של הוצאות תקציב. שיפור היחסים הבין-תקציביים)

הרצאה מס' 1. תקציב, מערכת תקציב, מבנה תקציב של הפדרציה הרוסית

1. מהות כלכלית ותוכן התקציב

תקציב המדינה הוא מנגנון המאפשר למדינה ליישם מדיניות חברתית וכלכלית ברוסיה.

תקציב המדינה משפיע על היווצרותם ושימושם של קרנות ריכוזיות ומבוזרות.

תקציב - זוהי מערכת חינוך והוצאה של כספים שנועדו לממן מתן משימות ותפקידים של השלטון העצמי הממלכתי והמקומי.

בעזרת תקציב המדינה מקבלים רשויות המדינה משאבים כספיים לתחזוקת הצבא, מנגנון המדינה וכו'.

תקציב המדינה - זוהי התוכנית הפיננסית של המדינה, שבעזרתה מקבלים הרשויות הזדמנות כלכלית אמיתית להפעיל כוח.

יחד עם זאת, התקציב הוא קטגוריה האופיינית למערכות יחסים שונות. הופעתו והתפתחותו של התקציב קשורים בהופעתה והיווצרותה של המדינה. עבור המדינה, התקציב מהווה כלי להבטחה ישירה של פעילותה, ויחד עם זאת מהווה מרכיב חשוב לניהול מדיניות חברתית וכלכלית.

משימות תקציב:

1) חלוקה מחדש של התמ"ג;

2) תמיכה כספית בתחום התקציבי ויישום המדיניות החברתית של המדינה;

3) הסדרת המדינה וגירוי הכלכלה;

4) שליטה על היווצרות ושימוש בקרנות ריכוזיות.

באמצעות היווצרות ושימוש בכספים ריכוזיים ברמות הרשויות הממלכתיות והטריטוריאליות, באה לידי ביטוי פונקציית החלוקה של התקציב.

המדינה, בעזרת תקציב המדינה, מסדירה את חיי הכלכלה של המדינה, יחסים כלכליים, הפניית כספים תקציביים לפיתוח ושיקום תעשיות ואזורים. ובעניין זה, המדינה יכולה להאיץ או לרסן את קצב הייצור, להגביר או להחליש את צמיחת ההון והחיסכון, לשנות את מבנה ההיצע והביקוש.

לחלוקה מחדש של התמ"ג באמצעות התקציב יש שני שלבים.

1. גיבוש הכנסות תקציביות.

בתהליך היווצרות ההכנסות התקציביות נמשך חלק מהתמ"ג לטובת המדינה. בעניין זה מתקיימים יחסי ממון בין המדינה למשלמי המסים.

הכנסות התקציב חותרות אחר המטרה היחידה, שהיא להוות את צד ההכנסות של תקציבים ברמות שונות. הם מאופיינים בחוסר אישיות ובצורה כספית. הכנסות התקציב יכולות להיות בעלות אופי מס ולא מס. מקורות ההכנסות ממסים: רווח, שכר, ריבית הלוואה, שכר דירה, ערך מוסף, חיסכון וכו'.

הכנסות שאינן ממס של תקציבים נוצרות כתוצאה מהפעילות הכלכלית של המדינה או בחלוקה מחדש של ההכנסות שכבר קיבלו המדינה על ידי רמות מערכת התקציב.

2. שימוש (הוצאה) בכספים תקציביים.

הוצאות תקציב - מדובר בכספים המופנים לתמיכה כספית במשימות ובתפקידים של המדינה והשלטון המקומי.

מקבלי תקציב - אלה ארגונים מתחום הייצור והאי-ייצור שיכולים לקבל ולחלק כספים תקציביים; הם ממומנים באמצעות הוצאות תקציביות.

רוב הוצאות התקציב אינן ניתנות להחזר.

בשל הוצאות תקציביות, כספי התקציב מחולקים מחדש לפי רמות מערכת התקציב באמצעות סובסידיות, הלוואות תקציביות, תרומות וכו'.

מבנה ההוצאות התקציביות נקבע בתכנית התקציבית ותלוי, בדומה להכנסות התקציביות, במצב הכלכלי והאחר במדינה.

פונקציית הבקרה של התקציב פועלת יחד עם פונקציית החלוקה ומאפשרת לבצע בקרה ממלכתית חובה על קבלת כספי התקציב והשימוש בהם.

2. מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית

מערכת התקציב היא החוליה המרכזית במערכת הפיננסית של המדינה, היא חלק בלתי נפרד ממבנה התקציב.

מערכת תקציב - זהו סט של תקציבים של מדינות, תצורות מנהליות-טריטוריאליות, מוסדות מדינה וקרנות עצמאיות מבחינת תקציב. הוא מבוסס על נורמות משפטיות, יחסים כלכליים ומבנה המדינה.

בניית מערכת התקציב תלויה בצורת המבנה המנהלי והממלכתי של המדינה. כל המדינות מחולקות, בהתאם למידת חלוקת הכוח בין המרכז והתצורות המנהליות-טריטוריאליות, ל: אוניטרי, פדרלי וקונדרלי.

מדינה יחידה - צורת ממשל שבה לישויות מנהליות-טריטוריאליות אין מדינה ואוטונומיה משלהן.

המערכת התקציבית של מדינה יחידה מורכבת מתקציבי מדינה ומקומיים.

מדינה פדרלית - זוהי מערכת של מבנה ממלכתי, שבה תצורות ממלכתיות או תצורות אדמיניסטרטיביות-טריטוריאליות שהן חלק מהמדינה הן עצמאיות פוליטית במסגרת הסמכויות המחולקות בין המרכז להן, ויש להן מדינה משלהן. המערכת התקציבית של מדינה פדרלית מורכבת מהתקציב הפדרלי, תקציב חברי הפדרציה ותקציבים מקומיים.

מדינת קונפדרציה - היא ברית קבועה של מדינות ריבוניות, השואפות להשגת מטרות פוליטיות או צבאיות. התקציב שלה מורכב מתרומת הכלל בקונפדרציה. למדינות החברות בקונפדרציה יש תקציב ומערכות מס משלהן.

מערכת התקציב מורכבת מתקציבים של הרמות הבאות (סעיף 10 של RF BC):

1) התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות מחוץ לתקציב המדינה;

2) התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (RF) ותקציבי הכספים הטריטוריאליים החוץ-תקציביים של המדינה;

3) תקציבים מקומיים, כולל:

א) תקציבי המחוזות המוניציפליים, תקציבי המחוזות העירוניים, תקציבי הרשויות התוך-עירוניות של הערים הפדרליות מוסקבה וסנט פטרסבורג;

ב) תקציבים של ישובים עירוניים וכפריים. על פי אמנות. 11 של קוד התקציב של RF, התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה מפותחים ומאושרים בצורה של חוקים פדרליים, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבי הקרנות הטריטוריאליות של המדינה הלא תקציבית הם פותח ומאושר בצורה של חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים מפותחים ומאושרים בצורה של פעולות משפטיות של גופים ייצוגיים של ממשל עצמי מקומי או באופן שנקבע על ידי אמנת העיריות.

התקציב השנתי נערך לשנת כספים אחת, השווה לשנה הקלנדרית ונמשכת בין ה-1 בינואר ל-31 בדצמבר.

קרן חוץ-תקציבית ממלכתית - קרן מזומנים, שנוצרה מחוץ לתקציב הפדרלי ולתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שנועדה ליישם את הזכויות החוקתיות של אזרחים לפנסיה, ביטוח לאומי במקרה של אבטלה, ביטוח סוציאלי, שירותי בריאות וטיפול רפואי. ההוצאות וההכנסות של קרן המדינה מחוץ לתקציב נוצרות בסדר מסוים, אשר נקבע על ידי החוק הפדרלי או מסופק על ידי RF BC.

לכל עירייה יש תקציב משלה.

תקציב העירייה, כלומר התקציב המקומי הוא סוג של גיבוש והוצאת כספים לשנת כספים, שנועדה למלא את חובות ההוצאות של העירייה המקבילה.

תקציבים מקומיים, בהתאם לסיווג התקציב של הפדרציה הרוסית, מספקים בנפרד כספים המוקצים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר להפעלת סמכויות על ידי ממשלות מקומיות בנושאים בעלי חשיבות מקומית, וחובות הוצאות של עיריות המבוצעות ב- הוצאות התרומות מתקציבים של רמות אחרות להפעלת סמכויות מסוימות של המדינה (סעיף 14 ל-RF BC).

תקציב המחוז העירוני, כלומר תקציב המחוז, ומערך התקציבים של ישובים עירוניים וכפריים שהם חלק מהמחוז העירוני, מהווים את התקציב המאוחד של המחוז העירוני.

כחלק בלתי נפרד מתקציבי ההתנחלויות העירוניות והכפריות, ניתן לספק אומדני הכנסות והוצאות של ישובים בודדים ושטחים אחרים שאינם עיריות.

לכל נושא של הפדרציה הרוסית יש תקציב משלו.

התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כלומר, התקציב האזורי, הוא סוג של גיבוש והוצאה של כספים לשנת כספים, שנועדה למלא את חובות ההוצאות של הישות המרכיבה המקבילה של הפדרציה הרוסית.

אסור להשתמש על ידי רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בצורות אחרות של הקמה והוצאה של כספים כדי למלא את חובות ההוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, בהתאם לסיווג התקציב של הפדרציה הרוסית, מספקים בנפרד כספים המוקצים למילוי חובות ההוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בקשר עם מימוש רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של סמכויות בנושאי סמכות שיפוט של נתינים של הפדרציה הרוסית וסמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת המפורטת בסעיפים 2 ו-5 st. 26.3 לחוק הפדרלי מ-6 באוקטובר 1999 מס' 184-FZ "על העקרונות הכלליים של ארגון הגופים המחוקקים והמבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית", וחובות הוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית , מתבצע על חשבון תרומות מהתקציב הפדרלי.

התקציב של נושא הפדרציה הרוסית ומערך התקציבים של עיריות שהם חלק מהנושא של הפדרציה הרוסית מהווים את התקציב המאוחד של נושא הפדרציה הרוסית.

בהתאם לאמנות. 16 של RF BC, התקציב הפדרלי הוא סוג של גיבוש והוצאה של כספים לשנת הכספים, המיועדים למילוי חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית.

השימוש על ידי גופי ממשל פדרליים בצורות אחרות של הקמה והוצאה של כספים המיועדים למילוי חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית אינו מותר, למעט המקרים שנקבעו על ידי קוד התקציב של RF וחוקים פדרליים אחרים.

התקציב הפדרלי ומערך התקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מהווים את התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית.

קרן תקציב יעד - קרן מזומנים שנוצרה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית כחלק מהתקציב על חשבון הכנסה למטרות מיוחדות או לפי סדר ניכויים ממוקדים מסוגי הכנסה ספציפיים או תקבולים אחרים ומשמשת על פי א. הערכה נפרדת. לא ניתן להשתמש בכספי קרן תקציב היעד למטרות שאינן תואמות את מטרת קרן תקציב היעד (סעיף 17 ל-RF BC).

3. מכשיר תקציב. יחסים בין תקציביים

מכשיר תקציב - אלו הם העקרונות הארגוניים של בניית מערכת התקציב, המבנה שלה, האינטראקציה בין תקציביה.

מערכת תקציב הוא מכלול כל התקציבים הקיימים במדינה.

מבנה התקציב נקבע על ידי מבנה המדינה. מערך התקציבים במפעלים אוניטריים כולל שני חוליות: תקציב המדינה ותקציבים מקומיים.

בהתאם לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, מערכת התקציב של המדינות הפדרליות מורכבת משלושה חלקים: תקציב המדינה, תקציבי חברי הפדרציה (נושאי הפדרציה - ברוסיה), תקציבים מקומיים.

מערכת תקציב המדינה מורכבת משלושה קישורים וכוללת: התקציב הרפובליקני (פדרלי); 21 תקציבים רפובליקניים בתוך הפדרציה הרוסית, 55 תקציבים אזוריים ואזוריים, תקציבי ערים של מוסקבה וסנט פטרבורג, 10 תקציבי מחוזות של מחוזות אוטונומיים, תקציב האזור האוטונומי היהודי; כ-29 אלף תקציבים מקומיים (עיר, מחוז, יישוב, כפרי).

מבנה התקציב בפדרציה הרוסית מבוסס על עקרונות האחדות, השלמות, המציאות, הפרסום והעצמאות של כל התקציבים הכלולים במערכת תקציב המדינה.

בעיה מורכבת במבנה התקציב היא פדרליזם תקציבי, כלומר יחסים תקציביים בין המרכז לאזורים.

במסגרת היחסים הבין-תקציביים, כל התקציבים המהווים חלק ממערכת התקציב של הפדרציה הרוסית קשורים זה בזה.

יחסים בין-תקציביים הם יחסים הנוצרים בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות הקשורות לגיבוש וביצוע התקציבים הרלוונטיים (סעיף 6 של ה-RF BC).

יחסים בין תקציביים מבוססים על העקרונות הבאים:

1) חלוקה ואיחוד של הוצאות תקציב לפי רמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

2) בידול של הכנסות רגולטוריות עבור רמות מסוימות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

3) שוויון זכויות תקציביות של נתיני הפדרציה הרוסית, שוויון זכויות תקציביות של עיריות;

4) שוויון של כל התקציבים ביחסים עם התקציב הפדרלי, שוויון התקציבים המקומיים ביחסים עם התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

5) השוואת רמות האבטחה התקציבית המינימלית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות.

כדי לשפר את היחסים הבין-תקציביים יש צורך:

1) לספק תמיכה לנושאים של הפדרציה באופן שישאיר להם תמריצים לפיתוח מקורות הכנסה משלהם;

2) להפוך את תכנית קיבוץ הטריטוריות לאזורים כלכליים, תוך התחשבות בפוטנציאל הכלכלי ובתנאים הטבעיים שלהם, ליעילה יותר;

3) להכניס מנגנון יעיל למתן השקעות כדי להשוות את רמות הפיתוח החברתי-כלכלי של האזורים.

חלק ההכנסות של התקציבים הטריטוריאליים מורכב מהכנסות קבועות ורגולטוריות, מענקים ומענקים וכן משאבי אשראי.

הכנסה קבועה ההכנסות נחשבות כמתקבלות במלואן בתקציבים הרלוונטיים.

הכנסה רגולטורית הם הכספים המופנים מהרמה הגבוהה יותר של מערכת התקציב לתקציב התחתון, העולים על ההכנסה הקבועה, לכיסוי הוצאותיו. הם נזקפים לתקציבים הרלוונטיים על בסיס אחוזי הניכויים שנקבעו עם אישור התקציב הגבוה יותר.

מענקים - סכומי כסף מסוימים שהועברו מתקציב גבוה יותר לאיזון תקציבים נמוכים יותר במקרה של גירעון.

תרומות - כספים שהועברו מתקציב גבוה יותר לתקציבים נמוכים יותר למימון אירוע ממוקד בהחלט.

משאבי אשראי - כספים שהועברו כהלוואה, כלומר יש להחזירם עם או בלי ריבית.

בשנת 1994 הוכנס מנגנון חדש של יחסים בין-תקציביים, שבו פעלה קרן הנאמנות לתמיכה פיננסית באזורים כרגולטור הראשי. כספיה מחולקים לכל האזורים לפי עיקרון אחד.

הקרן לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה מעניקה סיוע לאותם נושאים שההכנסה הממוצעת לנפש שלהם בשנה הקודמת נמוכה מהממוצע של הפדרציה הרוסית, ורמת הכנסתם והכספים הנוספים שקיבלו מהפדרציה. התקציב אינו מספיק למימון ההוצאות השוטפות.

אזורים המקבלים סיוע כספי מהתקציב הפדרלי מספקים למשרד האוצר של הפדרציה הרוסית נתונים מתוכננים וממשיים על הכנסות והוצאות של תקציבים וקרנות חוץ תקציביות. זה נעשה בשביל שליטה.

העברות לאזורים מועברות על בסיס חודשי שכן מיסים מתקבלים בפועל על ידי התקציב הפדרלי, תוך התחשבות במשקל הסגולי של כל אזור בקרן לתמיכתם הכספית. עם זאת, נשמר הנוהל להקצאת התקציבים לאזורים להשקעות הון ליישום תוכניות ממוקדות פדרליות.

4. תקציבי RF

התקציב הפדרלי הוא הרמה הראשונה של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

תקציב פדרלי - זוהי התוכנית הפיננסית העיקרית של המדינה, אשר מאושרת על ידי האסיפה הפדרלית בצורה של חוק פדרלי. התקציב הפדרלי הוא האמצעי העיקרי לחלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית והתוצר המקומי הגולמי. התקציב הפדרלי מגייס את המשאבים הכספיים הדרושים להסדרת הפיתוח הכלכלי והחברתי של ארצנו וליישם את מדיניותה. תפקידו הוא לממן רשויות לאומיות וממשל, פעילויות הקשורות לפיתוח פעילויות מדעיות במדינה, הבטחת יכולת ההגנה של המדינה והכשרת מומחים מוסמכים במיוחד לפדרציה הרוסית.

קרנות תקציב פדרליות הן המקור העיקרי למימון ארגון מחדש של הכלכלה, פיתוח אזורים רווחיים ומבטיחים במגזר הייצור ופיתוח מתחמי ייצור חדשים.

התקציב הפדרלי ממלא תפקיד מרכזי בפיתוח אמנות, תקשורת המונים, תרבות ושאר תחומי פעילות אנושית.

התקציב הפדרלי ניחן בהכנסות שאינן ממס ומסים, הכנסות מקרנות תקציב יעד.

מקור ההכנסות מהתקציב הפדרלי הם הכנסות ממסים, הכוללות:

1) מסים ואגרות פדרליות, הרשימה והתעריפים מפורטים בחקיקת המס של הפדרציה הרוסית, והפרופורציות של החלוקה מחדש שלהם ברמות השונות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מאושרים על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי עבור שנת כספים מסוימת;

2) חובת המדינה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

3) מכס, עמלות מכס וכו'.

הכנסה ממס כוללת גם:

1) הכנסה משימוש בנכס שבבעלות המדינה;

2) הכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים;

3) הכנסה ממכירת נכס בבעלות המדינה;

4) הכנסה מפעילות כלכלית זרה;

5) הכנסה ממכירת מניות ורזרבות של המדינה;

6) רווח של בנק רוסיה - בהתאם לסטנדרטים שנקבעו על ידי החוקים הפדרליים;

7) חלק מהרווח של מפעלים אוניטריים, שנותר לאחר תשלום מסים ותשלומי חובה אחרים. המקור העיקרי להכנסות מהתקציב הפדרלי (כ-76%) הם הכנסות ממסים. התקציב הפדרלי מקבל סוגים של מסים כמו: מס ערך מוסף ובלו, המהווים כ-40% מסך ההכנסות מהתקציב, מס הכנסה (כ-10%), מסים על סחר חוץ ופעולות כלכליות חוץ (כ-8%) ( המקום הראשי כולל מסי יבוא). השאר נוצר על ידי מס הכנסה אישי, ארנונה, תשלומים עבור שימוש במשאבי טבע.

ההכנסות ללא מס הן כ-12%. מדובר בהכנסות מנכסי מדינה, מפעילות כלכלית זרה, ממכירת נכסים השייכים למדינה, ממכירת עתודות מדינה.

ההכנסות מקרנות תקציב יעד הן כ-11% (Federal Environmental Fund, Federal Road Fund וכו').

בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, ההוצאות הבאות ממומנות מהתקציב הפדרלי:

1) הבטחת הפעילות של נשיא הפדרציה הרוסית, ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית, האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית, הגופים המבצעים הפדרליים והגופים הטריטוריאליים שלהם;

2) הגנה לאומית והבטחת ביטחון המדינה, ביצוע הסבת תעשיות ביטחוניות;

3) תפקוד מערכת המשפט הפדרלית;

4) יישום פעילויות בינלאומיות למען האינטרסים הפדרליים הכלליים;

5) מחקר בסיסי וקידום קידמה מדעית וטכנולוגית;

6) תמיכת מדינה בתחבורה: רכבת, אוויר וים;

7) תמיכת המדינה באנרגיה גרעינית;

8) ביטול ההשלכות של מצבי חירום ואסונות טבע בקנה מידה פדרלי;

9) חקר ושימוש בחלל החיצון;

10) אחזקת מוסדות הנמצאים בבעלות פדרלית או מנוהלים על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית;

11) תמיכה כספית של נושאי הפדרציה הרוסית;

12) חשבונאות סטטיסטית;

13) היווצרות רכוש פדרלי; שירות והחזר של חוב המדינה של הפדרציה הרוסית;

14) פיצוי לקרנות חוץ-תקציביות של המדינה עבור תשלום פנסיות מדינה ותשלומים סוציאליים אחרים שימומן מהתקציב הפדרלי;

15) חידוש מלאי המדינה של מתכות יקרות ואבנים יקרות, עתודה חומרית של המדינה;

16) קיום בחירות ומשאלי עם בפדרציה הרוסית;

17) תוכנית השקעות פדרלית; הבטחת יישום החלטות של גופי ממשל פדרליים שהובילו לגידול בהוצאות התקציב או לירידה בהכנסות התקציביות של תקציבים ברמות אחרות.

כספי התקציב הפדרלי משמשים למימון אירועים אזוריים ומקומיים.

הפרטים הספציפיים של התקציב הפדרלי הם המימון על חשבונו של הוצאות הגנה לאומיות, פעילויות בינלאומיות ומחקר מדעי. התקציב הפדרלי מממן 100% מההוצאות הלאומיות לפעילות ביטחונית ובינלאומית, 93% למחקר מדעי, 76% לאכיפת חוק, 89% למניעת וחיסול מצבי חירום והשלכות של אסונות טבע.

התקציב הפדרלי הוא מכשיר לחלוקה מחדש בין אזורית של כספים לאומיים.

תקציבים אזוריים - הקישור המרכזי של תקציבים טריטוריאליים, המשמשים לתמוך כלכלית במשימות המוטלות על רשויות המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

מטרת הרשויות האזוריות היא להבטיח את התפתחות האזורים, וכן את אזורי הייצור והאי-ייצור בשטחים שבתחום שיפוטן.

לאחרונה נצפתה אזוריות של תהליכים כלכליים וחברתיים.

תפקידם של התקציבים האזוריים מתחזק.

בעזרת תקציבים אזוריים, המדינה נוקטת מדיניות כלכלית, המפלסת את רמות הפיתוח הכלכלי והחברתי של שטחים שבשל תנאים היסטוריים, גיאוגרפיים, צבאיים ואחרים, פיגרו מאזורי הארץ האחרים בכלכלה והחברתית שלהם. התפתחות. מתפתחות תוכניות אזוריות, הממומנות מתקציבים אזוריים.

בהתאם ל-RF BC, הכנסות: תקציבים אזוריים נוצרים על חשבון ההכנסות שלהם והרגולטוריות.

ההכנסות הפרטיות כוללות את המסים והעמלות האזוריים הבאים:

1) ארנונה של חברות;

2) מס מקרקעין;

3) מס דרכים;

4) מס הובלה;

5) מס מכירה;

6) מס עסקי הימורים;

7) אגרות רישוי אזוריות.

הכנסה עצמית כוללת הכנסה משימוש בנכס שבבעלות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, והכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים בסמכות השיפוט של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הכנסה רגולטורית - אלו הם ניכויים ממיסים ומעמלות פדרליות שחולקו לזיכוי תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על פי הסטנדרטים שנקבעו בחוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, כמו גם סובסידיות, תרומות, סובסידיות והעברות שהתקבלו מהתקציב הפדרלי.

הכיוונים העיקריים לשימוש בכספי התקציבים האזוריים:

1) הבטחת תפקוד הרשויות המחוקקות והמבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) שירות והחזר של חוב המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) קיום בחירות ומשאלי עם בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

4) הבטחת יישום תוכניות יעד אזוריות;

5) היווצרות רכוש המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית;

6) יישום יחסים כלכליים בינלאומיים וזרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

7) תחזוקה ופיתוח של מפעלים, מוסדות וארגונים הנמצאים בסמכות השיפוט של רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

8) הבטחת פעילות התקשורת של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

9) מתן סיוע כספי לתקציבים מקומיים;

10) הבטחת יישום סמכויות מדינה מסוימות שהועברו לרמה המוניציפלית;

11) פיצוי על הוצאות נוספות שנגרמו כתוצאה מהחלטות שהתקבלו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מה שמוביל לגידול בהוצאות התקציב או לירידה בהכנסות התקציביות של תקציבים מקומיים. את המקום הראשון בהוצאות תופסים הקצאות למשק הלאומי (תעשייה, בנייה, חקלאות, תחבורה, מתקני כבישים, תקשורת ועוד).

מקום שני - הוצאות על אירועים חברתיים ותרבותיים (חינוך, תרבות ואמנות, מדיניות חברתית) - מעל 25%; עלות הניהול והתחזוקה של רשויות אכיפת החוק היא כ-8%.

תקציבים מקומיים - זוהי הרמה השלישית של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

על פי אמנות. 14 של RF BC, תקציב העירייה (תקציב מקומי) הוא סוג של חינוך והוצאה של כספים שנועדו להבטיח את המשימות והתפקידים המוקצים לתחום השיפוט של השלטון המקומי.

שלטון עצמי מקומי מופעל על ידי האוכלוסייה עצמה באמצעות גופים ייצוגיים שנבחרו בחופשיות. כדי לבצע את התפקידים המוטלים על הגופים הנציגים והמבצעים המקומיים, הם ניחנים בזכויות קניין ופיננסיות ותקציביות מסוימות.

תקציבים מקומיים הם אחד האפיקים העיקריים להבאת תוצאות ההפקה לציבור. באמצעותם מחולקים כספי הצריכה הציבורית בין קבוצות בודדות של האוכלוסייה, מהם ממומנים פיתוח ענפי מגזר הייצור (תעשיות מקומיות ומזון, שירותים, היקף מוצרים ושירותים).

תקציבים מקומיים מבצעים את הפונקציות הבאות:

1) להקים קרנות כספיות, המהוות תמיכה כספית לפעילות הרשויות המקומיות;

2) לחלק ולהשתמש בכספים אלה בין מגזרי המשק;

3) לשלוט בפעילות הפיננסית והכלכלית של מפעלים, מוסדות הכפופים לרשויות אלה.

לתקציבים מקומיים בביצוע משימות כלכליות וחברתיות לאומיות יש חשיבות רבה, שכן הם מחלקים כספי מדינה לתחזוקה ופיתוח של התשתית החברתית של החברה.

הכנסות עצמיות אינן המקור העיקרי להיווצרות תקציבים מקומיים.

הרכב ההכנסות העצמיות של התקציבים המקומיים כולל:

1) מיסים ועמלות מקומיות:

א) מס מקרקעין;

ב) מס על רכוש של יחידים;

ג) מס פרסום;

ד) מס ירושה או מתנות;

ה) דמי רישוי מקומיים;

2) הכנסה מהפרטה, לרבות:

א) הכנסה מהפרטת חפצי רכוש ממלכתי ועירוני;

ב) הכנסה ממכירת קרקע;

ג) הכנסה ממכירת דירות לאזרחים;

3) קרנות ביטוח רפואי חובה, קרנות חוץ תקציביות ומגזריות.

ההכנסות הרגולטוריות העיקריות של תקציבים מקומיים כוללים ניכויים:

1) ממס ערך מוסף;

2) מבלו;

3) ממס הכנסה;

4) ממס הכנסה אישי.

הוצאות פונקציונליות ממומנות מתקציבים מקומיים, הכוללים הוצאות עבור:

1) תחזוקה של גופי שלטון עצמי מקומיים;

2) היווצרות רכוש עירוני וניהולו;

3) ארגון, תחזוקה ופיתוח של מוסדות חינוך, בריאות, תרבות;

4) תקשורת המונים, מוסדות אחרים הנמצאים בבעלות עירונית;

5) אחזקת גופים עירוניים להגנת הסדר הציבורי;

6) ארגון, תחזוקה ופיתוח של דיור עירוני ושירותים קהילתיים;

7) אחזקת מקומות קבורה בסמכות השיפוט של רשויות עירוניות;

8) ארגון שירותי תחבורה לאוכלוסייה ולמוסדות הנמצאים בבעלות עירונית או בסמכות השיפוט של הרשויות המקומיות;

9) הגנה על הסביבה הטבעית בשטחי העיריות;

10) שירות ופירעון חוב עירוני;

11) סבסוד ממוקד של האוכלוסייה;

12) קיום בחירות מוניציפליות ומשאלי עם מקומיים.

הכיוון העיקרי של השימוש בכספי התקציבים המקומיים הוא לכסות את העלויות הכרוכות בתמיכת חייו של אדם (הוצאות על אירועים חברתיים ותרבותיים ועל דיור ושירותים קהילתיים).

מבנה ההוצאות של סוגים מסוימים של תקציבים מקומיים אינו זהה.

אחד מתחומי השימוש העיקריים במשאבים כספיים צריך להיות מימון פיתוח בסיס הייצור המקומי כבסיס להכנסה עצמית עתידית.

בהתאם לסעיף 6 של RF BC, תקציב מאוחד - זוהי קבוצה של תקציבים מכל הרמות, הכוללת את התקציב הפדרלי ואת התקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. התקציב המאוחד של נושא הפדרציה הרוסית כולל את התקציב האזורי, כלומר את התקציב של נושא הפדרציה הרוסית, ותקציבים מקומיים.

המונח "תקציב מאוחד" נכלל גם בחוק ה-RSFSR "על יסודות מבנה התקציב ותהליך התקציב של ה-RSFSR" מיום 10 באוקטובר 1991, בקשר לביטול תקציב המדינה של הפדרציה הרוסית, שכלל את כל חלקי מערכת התקציב הרוסית. החוק הנ"ל אינו בתוקף כרגע.

בתכנון תקציב נעשה שימוש באינדיקטורים של תקציבים מאוחדים. היקפים של התקציבים המאוחדים של טרנספורמציות מנהליות-טריטוריאליות נלקחים בחשבון בעת ​​קביעת סכום הסובסידיות וגודל הנורמות לניכויים ממסים רגולטוריים לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

תפקידם של אינדיקטורים מאוחדים חשוב בעת ניתוח היווצרות והשימוש בקרן הפיננסית הריכוזית של המדינה.

תכנון פיננסי מאוחד אינו אפשרי ללא חישוב האינדיקטורים של תקציבים מאוחדים. האינדיקטורים של המאזן הפיננסי המאוחד של המדינה והאיזונים הפיננסיים המאוחדים הטריטוריאליים לקוחים מהתקציבים המאוחדים. חלק ההכנסה במאזן משתמש בנתונים: מס ערך מוסף ובלו, ארנונה, מס הכנסה, מיסי סחר חוץ, כספים מקרנות נאמנות תקציביות וכו'.

חלק ההוצאה כולל: הוצאות לאירועים חברתיים ותרבותיים הממומנים מהתקציב, הוצאות להשקעות ציבוריות, סובסידיות מדינה, הוצאות למדע מהתקציב, לביטחון, הוצאות אחזקת רשויות אכיפת חוק, גופים ממשלתיים, בתי משפט לתביעה וכו'. .

מדדי תקציב מאוחדים ממלאים תפקיד חשוב בתכנון לטווח ארוך בכלל ובתכנון פיננסי לטווח ארוך בפרט. אינדיקטורים פיננסיים, המבוססים על אינדיקטורים של תקציבים מאוחדים, משמשים בפיתוח תחזיות לפיתוח כלכלי וחברתי של המדינה והשטחים.

מדדי תקציב מאוחד משמשים בחישובים המאפיינים סוגים שונים של הפרשות לתושבי הארץ ושטחיה.

5. עקרונות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית

מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, על פי RF BC, מבוססת על העקרונות הבאים:

1) עקרון האחדות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית הוא האחדות של חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית, צורות של תיעוד ודיווח תקציבי, עקרונות הארגון והתפקוד של מערכת התקציב, סיווג התקציב של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, סנקציות בגין הפרת חקיקת התקציב, הליך אחיד לקביעת ומילוי חובות ההוצאות, הפקת הכנסות ויישום הוצאות התקציבים של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, ניהול חשבונאות תקציבית ודיווח על תקציבי התקציב. מערכת הפדרציה הרוסית ומוסדות תקציביים, אחדות ההליך לביצוע פעולות שיפוטיות בנושא עיקול על כספי התקציבים של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

2) העיקרון של תיחום הכנסות והוצאות בין תקציבים ברמות שונות - זהו איחוד, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, של הכנסות והוצאות עבור תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, קביעת סמכויות של רשויות המדינה לייצר הכנסה, להקים ולמלא חובות הוצאות;

3) עקרון עצמאות התקציבים פירושו:

א) הזכות והחובה של רשויות ציבוריות וגופי שלטון עצמי מקומיים להבטיח באופן עצמאי את איזון התקציבים ושימוש יעיל בכספים תקציביים;

ב) זכותם וחובתם של רשויות ציבוריות וגופי שלטון עצמי מקומיים לבצע באופן עצמאי את תהליך התקציב;

ג) זכותם של רשויות המדינה וגופי ממשל עצמי מקומיים להקים מסים ואגרות לזכות התקציבים של הרמה המקבילה של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

ד) זכותם של רשויות ציבוריות וגופי ממשל עצמי מקומיים לקבוע באופן עצמאי את הצורות והכיוונים של הוצאת כספים תקציביים;

ה) אי קבילה של קביעת חובות הוצאות למילוי בו-זמנית על חשבון התקציבים של שתי רמות או יותר של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, או על חשבון תקציבים מאוחדים, או מבלי לקבוע את התקציב, על חשבון אשר יש למלא את חובות ההוצאות המתאימות;

ו) אי קבילות של מילוי ישיר של חובות הוצאות של רשויות מדינה וממשלות מקומיות על חשבון כספים מתקציבים של רמות אחרות;

ז) אי קבילות הכנסת החלטות ושינויים בחקיקה תקציבית ובחקיקה בנושא מיסים ואגרות על ידי רשויות המדינה במהלך שנת הכספים, אשר יביאו לגידול בהוצאות ולירידה בהכנסות תקציבים מדרגים אחרים ללא תיקון החוקים. על התקציבים הרלוונטיים, מתן פיצוי על הוצאות מוגדלות, ירידה בהכנסות;

ח) אי קבילה של משיכת הכנסות נוספות במהלך השנה, חיסכון בהוצאות התקציב שהתקבלו כתוצאה מביצוע אפקטיבי של תקציבים;

3) עקרון השוויון בזכויות התקציביות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות - זוהי הגדרת הסמכויות התקציביות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות, הקמת ומילוי חובות הוצאות , היווצרות הכנסות ממס והכנסות שאינן ממס של תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים, קביעת הנפח, הטפסים וההליך של מתן העברות בין-תקציביות בהתאם לעקרונות והדרישות האחידות שנקבעו על ידי ה-RF לִפנֵי הַסְפִירָה;

4) עקרון השלמות של השתקפות ההכנסות וההוצאות של תקציבים, תקציבי קרנות חוץ-תקציביות של המדינה פירושו שכל ההכנסות וההוצאות של תקציבים, תקציבי קרנות חוץ-תקציביות של המדינה והכנסות חובה אחרות שנקבעו בחקיקת המס והתקציב של הפדרציה הרוסית, חוקים על כספים חוץ-תקציביים של המדינה כפופים לשתקפות בתקציבים, תקציבים של קרנות לא-תקציביות של המדינה ללא תקלה ובמלוא. כל הוצאות המדינה והעירוניות כפופות למימון מכספי תקציב, כספים מכספי מדינה לא תקציביים שנצברו במערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

5) עיקרון התקציב המאוזן משמעו שהיקף ההוצאות המתוקצבות חייב להתאים להיקף הכולל של ההכנסות והתקבולים התקציביים ממקורות מימון הגירעון שלו.

בעת עריכת התקציב, אישורו וביצועו, על הגופים המוסמכים לצאת מהצורך למזער את גודל הגירעון התקציבי;

6) עיקרון היעילות והחסכון בשימוש בכספים תקציביים פירושו שבעת עריכת וביצוע תקציבים, על הגופים המוסמכים ומקבלי הכספים התקציביים לצאת מהצורך להשיג את התוצאות הרצויות תוך שימוש בכמות הכספים הקטנה ביותר או להשיג את הטוב ביותר. תוצאה תוך שימוש בסכום הכספים שנקבע בתקציב;

7) עיקרון הכיסוי הכללי של ההוצאות פירושו שכל הוצאות התקציב חייבות להיות מכוסות בסכום הכולל של הכנסות התקציב והתקבולים ממקורות מימון הגירעון שלו.

לא ניתן לקשר הכנסות ותקבולים תקציביים ממקורות מימון הגירעון שלו להוצאות תקציביות מסוימות, למעט הכנסות מקרנות תקציב יעד, כספים מהלוואות חוץ ממוקדות, וכן במקרה של ריכוז כספים מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

8) עקרון הפרסום פירושו:

א) פרסום חובה בעיתונות הפתוחה של תקציבים מאושרים ודוחות על ביצועם, שלמות הצגת המידע על התקדמות ביצוע התקציב וכן זמינות מידע אחר על פי החלטה של ​​הגופים המחוקקים של כוח המדינה, מקומיים ממשלות;

ב) פתיחות חובה לציבור ולתקשורת של הליכי השיקול וקבלת ההחלטות בגיוס תקציבים, לרבות בנושאים הגורמים לחוסר הסכמה בין בגוף המחוקק של סמכות המדינה, ובין בין הרשות המחוקקת והמבצעת של סמכות המדינה;

9) עקרון מהימנות התקציב הוא מהימנות האינדיקטורים לתחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של הטריטוריה הרלוונטית וחישוב ריאלי של הכנסות והוצאות תקציביות;

10) עיקרון המיקוד והאופי הממוקד של הכספים התקציביים פירושו שהכספים התקציביים מוקצים למקבלים ספציפיים של כספים תקציביים עם ציון הכיוון שלהם למימון יעדים ספציפיים. כל פעולה שמובילה להפרה של מיקוד היא הפרה של חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית.

הרצאה מס' 2. סיווג תקציב של הפדרציה הרוסית

סיווג תקציב - זהו קיבוץ של הכנסות, הוצאות ומקורות מימון של גירעונות תקציביים בכל רמות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, סוגי החוב של המדינה (עירוני) ונכסי המדינה (מוניציפליים) המשמשים לעריכת וביצוע תקציבים בכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ולהבטיח השוואה של מדדי תקציב בכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

ההכנסות וההוצאות התקציביות מגוונות בהרכבן, במקורות, בכיווני השימוש ובמאפיינים נוספים.

תנאי מוקדם לתפקוד ויעילות של תהליך התקציב כולו הוא הסדרת מקורות ההכנסה וקביעת יעדי ההוצאות התקציביות.

הסיווג התקציבי מבוסס על קיבוץ מדדים, המאפשר להציג את היווצרות ההכנסות ואת כיוון הקרנות, הרכבן ומבנהן בהקשר חברתי-כלכלי, מחלקתי וטריטוריאלי.

בהירות, בהירות הן הדרישות העיקריות והחשובות ביותר החלות על סיווג התקציב.

שימוש מיומן בנתונים, המקובצים לפי מרכיבי סיווג תקציבי, מאפשר לראות את התמונה האמיתית של תנועת המשאבים התקציביים ובכך להשפיע על מהלך התהליכים הכלכליים והחברתיים.

השוואה של נתונים מתוכננים ודיווחים, השוואה וניתוח של אינדיקטורים רלוונטיים עוזרים להסיק מסקנות והצעות נכונות לגבי היווצרות ושימוש בכספי תקציב.

קיבוץ ההוצאות וההכנסות מקל על בדיקת הנתונים הכלולים בתקציב, השוואת אומדנים של מחלקות הומוגניות, קביעת דינמיקה של הכנסות ושיעור ההכנסות וההוצאות השונות או מידת סיפוק הצרכים.

הסיווג מסייע ביצירת תנאים לשילוב אומדנים ותקציבים לקודים כלליים, מקל על הניתוח הכלכלי שלהם, מפשט את השליטה על ביצוע התקציב, על הצטברות מלאה ובזמן של כספים, על השימוש בהם למטרה המיועדת.

הסיווג מסייע להשוות בין הכנסות להוצאות לפי דוחות ביצוע תקציבים, מה שתורם להוצאת כספים חסכונית, בקרה על עמידה בתוכניות פיננסיות.

במסגרת עצמאותם של כל חלקי מערכת התקציב, הסיווג הופך לבסיס לגישה מתודולוגית אחידה להכנה ולביצוע של כל סוגי התקציבים, להשוואה של מדדי תקציב בהקשר הטריטוריאלי והמגזרי.

סיווג התקציב הוא חובה עבור כל המוסדות והארגונים והוא בנוי בהתאם לדרישות שנקבעות על ידי חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית.

על פי RF BC, סיווג התקציב כולל:

1) סיווג הכנסות התקציב של הפדרציה הרוסית - זהו קיבוץ של הכנסות תקציביות של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, המבוסס על פעולות חקיקה של הפדרציה הרוסית הקובעים את מקורות היווצרות ההכנסות התקציביות בכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

2) סיווג הכנסות התקציב של הפדרציה הרוסית כולל את הקוד של מנהל הכנסות התקציב, קבוצות, תת-קבוצות, מאמרים, מאמרי משנה, אלמנטים, תוכניות (תת-תוכניות) וקודים של סיווג כלכלי של הכנסה. הסיווג הכלכלי של ההכנסה הוא קיבוץ של עסקאות ממשלתיות על פי תוכנן הכלכלי.

קבוצות הכנסה מורכבות מפריטי הכנסה המשלבים סוגי הכנסה לפי מקורות ושיטות קבלתן. כל הכנסות התקציב משולבות לארבע קבוצות:

1) "הכנסות ממסים" כוללות תת-קבוצות: מיסים הנגבים מקופת השכר, מיסים ישירים, רווחי הון, תשלומים בגין שימוש במשאבי טבע, ארנונה, מיסים על סחורות ושירותים, אגרות רישוי ורישום, מיסים על סחר חוץ וחוץ. עסקאות כלכליות וסוגים אחרים של מסים, חובות;

2) "הכנסות שאינן ממס" כוללות: הכנסה מנכס הנמצא בבעלות העירייה או המדינה; עמלות ניהול והיטלים; קנסות, פיצויים בגין נזקים; הכנסה ממכירת נכס שהיה בבעלות עירונית או מדינה; הכנסה ממכירת קרקע ונכסים בלתי מוחשיים; הכנסה מפעילות כלכלית זרה; קבלת העברות הון ממקורות לא ממלכתיים וכד';

3) "העברות ללא תשלום" - העברות ממפעלי מדינה, מכספי מדינה מחוץ לתקציב, מתושבי חוץ, מתקציבים בדרגים אחרים, מארגונים על-לאומיים;

4) "העברות מכספי תקציב המדינה" - כספי דרך ואיכות הסביבה.

מנהלי ההכנסות לתקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית הם רשויות המדינה, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, גופי ניהול של קרנות לא תקציביות של המדינה, כמו גם מוסדות תקציביים שנוצרו על ידי רשויות המדינה וממשלות מקומיות המבצעות בקרה על נכונות החישוב, שלמותו וזמן התשלום, הצבירה, החשבונאות, הגבייה וקבלת ההחלטות על החזרת תשלומים ששולמו ביתר לתקציב, קנסות וקנסות עליהם.

סיווג פונקציונלי של הוצאות תקציבי הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ של הוצאות תקציבים מכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ומשקף את הכיוון של כספי התקציב ליישום הפונקציות העיקריות של המדינה ופתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית, כולל מימון יישום הרגולציה פעולות משפטיות שננקטו על ידי רשויות ציבוריות, ופעולות משפטיות מוניציפליות שננקטו על ידי הרשויות המקומיות, למימון יישום סמכויות מסוימות של המדינה שהועברו לרמות שלטון אחרות.

רמתו הראשונה היא הסעיפים הקובעים את הוצאת הכספים התקציביים לביצוע תפקידי המדינה. רמה זו כוללת את הסעיפים הבאים:

1) הגנה לאומית;

2) מערכת המשפט, מינהל המדינה ושלטון עצמי מקומי;

3) פעילות בינלאומית;

4) תעשייה, תעשיית בנייה ואנרגיה;

5) מילוי מלאי ורזרבות של המדינה;

6) החזר חוב המדינה;

7) פיתוח אזורי;

8) מדיניות חברתית;

9) אכיפת חוק ואבטחה;

10) פיתוח תשתית שוק;

11) שירותי בריאות ותרבות גופנית;

12) תרבות ואמנות, צילום;

13) תקשורת המונים;

14) חינוך;

15) תחבורה, תקשורת, אינפורמטיקה, מתקני כבישים;

16) מניעה וחיסול של מצבי חירום ואסונות טבע;

17) חקלאות ודיג;

18) תכנון עירוני ודיור ושירותים קהילתיים;

19) מחקר וקידום התקדמות מדעית;

20) תקינה ומטרולוגיה, הידרומטאורולוגיה, קרטוגרפיה וגיאודזיה, הגנה על הסביבה הטבעית ומשאבי הטבע;

21) הוצאות אחרות.

רמת הסיווג השנייה הם סעיפי משנה המפרטים את הקצאת הכספים התקציביים לביצוע תפקידי המדינה במסגרת הסעיפים.

הסיווג של סעיפי הוצאות יעד של התקציב הפדרלי הוא הרמה השלישית של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, המשקף את מימון הוצאות התקציב הפדרלי בתחומי פעילות ספציפיים של המנהלים העיקריים של קרנות התקציב הפדרלי בתוך סעיפי המשנה של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

הסיווג של סוגי הוצאות תקציביות הוא הרמה הרביעית של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות תקציבי הפדרציה הרוסית, המפרט את כיווני מימון הוצאות התקציב לפי סעיפי יעד.

סיווג כלכלי של הוצאות התקציב של הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ של הוצאות של תקציבים מכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית לפי התוכן הכלכלי שלהם.

סיווג זה כולל סעיפים: הוצאות שוטפות, הוצאות הוניות, מתן הלוואות בניכוי החזרים.

בתורו, הסעיפים מחולקים לתתי סעיפים וכוללים סוגי הוצאות, המחולקים לסעיפי עלות.

הסיווג של מקורות המימון של גירעונות תקציביים של הפדרציה הרוסית הוא קבוצה של כספים לווים שנמשכים על ידי הפדרציה הרוסית, ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ועיריות כדי לכסות את הגירעונות של התקציבים המתאימים.

סיווג מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים של הפדרציה הרוסית כולל קבוצות, תתי קבוצות, מאמרים, כתבות משנה, אלמנטים, תוכניות (תת-תוכנות) וקודים של סיווג כלכלי של מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים, קוד של מנהל מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים.

מנהלי מקורות המימון הפנימי של גירעונות תקציביים הם רשויות המדינה, ממשלות מקומיות, גופי ניהול של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה, מוסדות תקציביים שנוצרו על ידי רשויות המדינה וממשלות מקומיות שיש להם את הזכות לבצע הלוואות פנימיות ממלכתיות ועירוניות, לערוך הסכמי הלוואות. וחוזים למשיכת הלוואות, מתן ערבויות מדינה ועירוניות, ביצוע פעולות בנכסים שהם רכוש המדינה והעירייה.

סיווג מקורות מימון חיצוני של גירעונות של התקציב הפדרלי ותקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית כולל קבוצות, תתי קבוצות, מאמרים, כתבות משנה, אלמנטים, תוכניות (תת-תוכנות) וקודים של סיווג כלכלי של מקורות מימון חיצוני של גירעונות תקציביים, קוד של מנהל מקורות מימון חיצוני של גירעונות תקציביים.

מנהלי מקורות מימון חיצוני של גירעונות תקציביים הם רשויות ציבוריות בעלות הזכות לבצע הלוואות חיצוניות של המדינה, לערוך הסכמי הלוואות וחוזים המצוינים במטבע חוץ כדי למשוך הלוואות ולספק ערבויות מדינה במטבע חוץ.

הסיווג הכלכלי של מקורות המימון בגירעון התקציבי הוא קיבוץ של פעולות של המגזר הממשלתי על פי תוכנן הכלכלי.

סיווג מחלקתי של הוצאות תקציב פדרלי הוא קיבוץ הוצאות המשקף את חלוקת הכספים התקציביים בין המנהלים הראשיים של קרנות התקציב הפדרלי.

הרמה הראשונה של סיווג זה היא רשימת המקבלים הישירים של כספים מהתקציב הפדרלי (משרדים, מחלקות, ארגונים, שלכל אחד מהם מוקצה קוד).

הרמה השנייה היא סיווג סעיפי היעד של הוצאות התקציב הפדרלי. זה משקף מימון לתחומי פעילות ספציפיים של מקבלי כספים ישירים מהתקציב הפדרלי עבור סעיפים ותת-סעיפים מסוימים של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

הרמה השלישית היא סיווג סוגי הוצאות התקציב הפדרלי, הקובע את כיווני המימון לפי סעיפי יעד בפירוט.

המבנה המחלקתי של הוצאות התקציב הפדרלי, הקובע את הוצאות התקציב הפדרלי על פי המנהלים הראשיים של קרנות התקציב הפדרלי, סעיפים, סעיפים, סעיפי יעד וסוגי הוצאות של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות התקציבים של הפדרציה הרוסית, מאושר על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

סיווג מחלקתי של הוצאות תקציב של נושאי הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ הוצאות של התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ומשקף את חלוקת ההקצאות התקציביות על ידי המנהלים העיקריים של כספי התקציב של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, סעיפים, סעיפים משנה, סעיפי יעד וסוגי הוצאות של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

סיווג מחלקתי של הוצאות התקציב המקומי הוא קיבוץ של הוצאות של תקציבים מקומיים ומשקף את חלוקת ההקצאות התקציביות על ידי המנהלים העיקריים של קרנות תקציב מקומיות, סעיפים, סעיפים, סעיפי יעד וסוגי הוצאות של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות התקציבים של הפדרציה הרוסית.

המבנה המחלקתי של ההוצאות של התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים, הקובע את ההוצאות של תקציבים מסוימים על ידי המנהלים העיקריים של קרנות, סעיפים, סעיפים, סעיפי יעד וסוגי הוצאות של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, מאושר על ידי החוקים על התקציב המקביל לשנת הכספים הבאה.

סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית זהה עבור התקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ומאושר על ידי החוק הפדרלי.

הגופים המחוקקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות יכולים לפרט עוד יותר את מטרות הסיווג התקציבי של הפדרציה הרוסית במונחים של סעיפי יעד וסוגי הוצאות מבלי להפר את העקרונות הכלליים של בנייה ואחדות של סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית.

הרצאה מס' 3. חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית

חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית מורכבת מקוד התקציב, חוקים פדרליים על התקציב הפדרלי לשנת הכספים המקבילה, חוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית על תקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית לשנה המקבילה, פעולות משפטיות רגולטוריות של גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי על תקציבים מקומיים לשנה המקבילה וחוקים פדרליים אחרים, חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ופעולות משפטיות נורמטיביות של גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי.

חוק התקציב מתקבל לשנת הכספים, נכנס לתוקף ממועד החתימה ונתון לפרסום לאחר קבלתו.

פעולות משפטיות נורמטיביות אינן יכולות לסתור את RF BC. ענייני התקציב כוללים:

1) יחסים המתעוררים בין נושאי היחסים המשפטיים התקציביים בתהליך של יצירת הכנסות והוצאת התקציבים של כל הרמות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית ותקציבי הכספים הלא תקציביים של המדינה, יישום המדינה ו הלוואות עירוניות, הסדרת חוב המדינה והעירייה;

2) יחסים המתעוררים בין נושאי יחסים משפטיים תקציביים בתהליך עריכת ובחינת טיוטות תקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, אישור וביצוע תקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, מעקב אחר ביצועם.

קוד התקציב של הפדרציה הרוסית קובע את המעמד המשפטי של המשתתפים בתהליך התקציב, הבסיס המשפטי להליך והתנאים להבאת אחריות על הפרת חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית.

נשיא הפדרציה הרוסית מוציא צווים המסדירים את היחסים המשפטיים התקציביים. גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית אינן יכולות לסתור את RF BC ומעשים אחרים.

ממשלת הפדרציה הרוסית מאמצת פעולות משפטיות נורמטיביות שיסדירו את היחסים המשפטיים התקציביים.

הרשויות הפדרליות המבצעות מאמצות מעשים שיסדירו עוד יותר את היחסים המשפטיים התקציביים. רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מאמצות פעולות משפטיות נורמטיביות המסדירות את היחסים המשפטיים התקציביים בגבולות סמכותן.

גופי שלטון עצמי מקומיים מאמצים מעשים משפטיים נורמטיביים המסדירים את היחסים המשפטיים התקציביים במסגרת סמכותם.

אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית חלות ישירות על יחסים משפטיים תקציביים, למעט מקרים שבהם עולה מהאמנות הבינלאומיות שהחלתם מחייבת הוצאת פעולות מקומיות.

הרצאה מס' 4. תהליך התקציב של הפדרציה הרוסית

1. תפיסת תהליך התקציב

מדיניות הפיסקלית - זוהי מערכת של אמצעים לשימוש ביחסים פיננסיים, המבוצעים על ידי הרשויות כדי לבצע את תפקידיהן ולנהל את מערכת התקציב.

פיתוח מנגנונים לגיוס כספים לתקציב, בחירת כיווני שימוש בכספים תקציביים, הגדרת משימות ויעדים בתחום הכספים, ניהול המערך התקציבי והכספים ועוד - כל זה כרוך בכספים. ומדיניות תקציבית.

המדיניות הפיננסית והתקציבית מתבצעת בעבודה שהרשויות מייצרות לגיוס כספים לתקציב ושימוש בהם, כלומר במהלך תהליך התקציב.

תהליך התקציב הוא מכלול פעולות של רשויות ייצוגיות ומבצעות לפיתוח ויישום המערכת הפיננסית והתקציבית.

תהליך התקציב הוא הפעילות החקיקתית המוסדרת של הרשויות בהכנה, שיקול, אישור וביצוע של התקציבים הפדרליים והאזוריים.

תוכנו של תהליך התקציב נקבע על ידי המבנים הממלכתיים והתקציביים של המדינה.

בהתאם לאמנות. סעיף 6 לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, "תהליך התקציב הוא הפעילות של רשויות המדינה, ממשלות מקומיות ומשתתפים בתהליך התקציב, המוסדר על ידי נורמות החוק, בעריכה ובסקירה של טיוטות תקציבים, טיוטות תקציבים של מדינה נוספת. -קרנות תקציביות, אישור וביצוע תקציבים ותקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה, וכן בקרה על ביצועם.

מטרות תהליך התקציב הן לזהות את כל הרזרבות החומריות והפיננסיות להשגת התקדמות לקראת פיתוחה של כלכלת שוק, קביעת הכנסות תקציביות ממסים ותשלומים, הקמת הוצאות תקציביות לייעודן; צמצום וביטול הגירעון התקציבי, הגברת תפקידו של תכנון תקציבי ארוך טווח, חיזוק השליטה על פעילותם הפיננסית של ישויות משפטיות והכנסתם של יחידים בעת מילוי חובות המס וכו'.

בהודעת התקציב של נשיא הפדרציה הרוסית לממשלת הפדרציה הרוסית, המדיניות הפיננסית והתקציבית של המדינה נקבעת מדי שנה.

תקופת התקציב - זה הזמן של תהליך ביצוע התקציב. הוא נקבע מ-1 בינואר עד 31 בדצמבר, כלומר השנה הקלנדרית.

משך תהליך התקציב ארוך בהרבה מתקופת התקציב, מכיוון שתהליך התקציב כולל את הזמן שיידרש מתכנון תקציב, בקרת תקציב ופעילויות נוספות.

ארגון תהליך התקציב כולל את המרכיבים הבאים:

1) עריכת תקציבים והגשתם לעיון הגופים המחוקקים;

2) ביקורת והערכת תקציב;

3) בחינת תקציבים ברשויות המחוקקות ואישורם בצורה של קבלת מעשה חקיקה ספציפי;

4) ביצוע תקציבים מאושרים;

5) עריכת דוחות על ביצוע תקציבים;

6) אישור דוחות על ביצוע תקציבים בצורה של קבלת פעולות חקיקה;

7) עריכת דוחות על ביצוע תקציבים מאוחדים והגשתם לגופים ביצועיים גבוהים יותר של כוח המדינה להגשה לאחר מכן לממשלת הפדרציה הרוסית.

2. מערכת גופים בעלי סמכויות תקציביות

סמכויות הרשויות הן כדלקמן:

1) גופים מחוקקים שוקלים ומאשרים תקציבים ודוחות על ביצועם, מפעילים בקרה על ביצוע התקציבים, מגבשים וקובעים את מעמדם המשפטי של גופים המפעילים בקרה על ביצוע תקציבים, מפעילים סמכויות אחרות;

2) רשויות מבצעות, גופי שלטון עצמי מקומיים עורכים טיוטת תקציב, מגישים לאישור הגוף המחוקק, גוף מייצג של שלטון עצמי מקומי את ביצוע התקציב, מגישים דוח על ביצוע התקציב לאישור הגורמים המחוקקים, גופים ייצוגיים של שלטון עצמי מקומי, מפעילים סמכויות אחרות;

3) הסמכויות התקציביות של בנק רוסיה - בנק רוסיה, יחד עם ממשלת הפדרציה הרוסית, מפתח ומגיש לעיון בדומא הממלכתית את הכיוונים העיקריים של המדיניות המוניטרית, מנהל חשבונות תקציב ומבצע את הפונקציות של סוכן כללי של ניירות ערך ממשלתיים של הפדרציה הרוסית;

4) ארגוני אשראי רשאים להשתתף בביצוע פעולות למתן כספים תקציביים על בסיס בר-החזר. הם גם מבצעים את הפונקציות של בנק רוסיה אם אין מוסדות של בנק רוסיה בטריטוריה מסוימת או אם הם אינם מסוגלים לבצע פונקציות אלו.

נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות רשאיות לפתוח חשבונות עם מוסדות אשראי המשרתים התנחלויות בעסקאות עם ניירות ערך ממשלתיים של נושאי הפדרציה הרוסית וניירות ערך עירוניים;

5) גופי המדינה, הבקרה הפיננסית העירונית מפעילים בקרה על ביצוע תקציבים ותקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה ועורכים בדיקות של טיוטות תקציבים, תוכניות ממוקדות פדרליות ואזוריות ומעשים משפטיים רגולטוריים אחרים.

גופי בקרה פיננסית ממלכתית, עירונית מבצעים בקרה מקדימה, שוטפת ואחריה על ביצוע תקציבים ותקציבים של קרנות לא תקציביות ממלכתיות.

לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית, השירות הפדרלי לפיקוח פיננסי ותקציבי עורכים ביקורת על התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים.

גוף הבקרה, הגוף הפיננסי של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, המורשה על ידי הרשות המבצעת של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, עורך ביקורות של תקציבים מקומיים.

המנהל הראשי של קרנות התקציב הפדרלי הוא רשות המדינה של הפדרציה הרוסית, אשר יש לה את הזכות לחלק כספי תקציב פדרליים למנהלים כפופים ולמקבלי כספי תקציב. המנהל הראשי של כספי התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, קרנות תקציב מקומיות היא רשות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, גוף מקומי של ממשל עצמי, מוסד תקציבי שיש לו את הזכות לחלק כספים תקציביים בקרב מנהלים כפופים ומקבלי כספי תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, קרנות תקציב מקומיות, שנקבעות על פי הסיווג המחלקתי של ההוצאות של התקציב המקביל.

המנהל העיקרי של הכספים התקציביים הוא ממשלת הפדרציה הרוסית, שיש לה את הזכות לייצג את המדינה בהסכמים על מתן כספים תקציביים על בסיס בר-החזר, לקבוע משימות למתן שירותים ממלכתיים או עירוניים למנהלים כפופים. מקבלי כספים תקציביים, תוך התחשבות בסטנדרטים של עלויות כספיות, מאשרים אומדני הכנסות והוצאות של מוסדות תקציב כפופים; לערוך רשימת תקציב, להפיץ את גבולות ההתחייבויות התקציביות בין המנהלים הכפופים למקבלי הכספים התקציביים ולבצע את החלק המקביל בתקציב, להפעיל בקרה על מקבלי הכספים התקציביים במונחים של הבטחת השימוש הממוקד בכספים התקציביים, החזרתם בזמן. ; להפעיל בקרה על השימוש בכספים תקציביים על ידי מנהלי קרנות תקציביות;

6) מוסד תקציבי הוא ארגון שהוקם על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות ליישום פונקציות ניהוליות, חברתיות-תרבותיות, מדעיות וטכניות או אחרות של לא -אופי מסחרי, שפעילותו ממומנת מתקציב או מתקציב הקרן הלא תקציבית הממלכתית על בסיס הכנסות והוצאות.

אומדן ההכנסות וההוצאות חייב לשקף את כל ההכנסות שמקבל מוסד תקציבי.

מוסד תקציבי משתמש בכספים תקציביים בהתאם לתקציב ההכנסות וההוצאות המאושר.

מקבל הכספים התקציביים יכול להיות מוסד תקציבי או ארגון אחר שיש לו זכות לקבל כספים תקציביים בהתאם ללוח התקציב לשנה המקבילה.

3. סמכויות המשתתפים בתהליך התקציב ברמה הפדרלית

המשתתפים בתהליך התקציב בעלי סמכויות תקציביות ברמה הפדרלית הם:

1) נשיא הפדרציה הרוסית;

2) הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

3) מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

4) ממשלת הפדרציה הרוסית;

5) משרד האוצר של הפדרציה הרוסית;

6) משרד האוצר הפדרלי;

7) גופי גביית הכנסות תקציביים;

8) בנק רוסיה;

9) לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית;

10) השירות הפדרלי לפיקוח פיננסי ותקציבי;

11) קרנות מחוץ לתקציב המדינה;

12) מנהלים ומנהלים ראשיים של קרנות תקציביות;

13) גופים אחרים המופקדים על סמכויות תקציביות, מס ואחרות על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית. למשרד האוצר הסמכויות התקציביות הבאות:

1) מגבש טיוטת תקציב פדרלי, מגיש אותה לממשלה, לוקח חלק בפיתוח טיוטות תקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה;

2) מייצג את המדינה בהסכמים על מתן כספי תקציב פדרלי על בסיס בר-החזר וערבויות על חשבון כספי תקציב פדרלי;

3) להפעיל מנהיגות בתחום ניסוח התקציב הפדרלי וביצוע התקציב הפדרלי;

4) קובע את הנוהל לשמירה על רשימת תקציב מאוחדת של התקציב הפדרלי; עורך ומקיים פירוט תקציבי מאוחד של התקציב הפדרלי ומגיש אותו לאוצר הפדרלי;

5) להגיש לאוצר הפדרלי את גבולות ההתחייבויות התקציביות עבור המנהלים העיקריים של קרנות התקציב הפדרלי;

6) מפתחת תחזית של התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית;

7) מפתחת תוכנית של הלוואות מדינתיות פנימיות של הפדרציה הרוסית;

8) משתף פעולה עם ארגונים פיננסיים בינלאומיים; מפתחת תוכנית של הלוואות מדינה חיצוניות של הפדרציה הרוסית;

9) לבצע ניהול חשבונאות ודיווח של ישויות משפטיות;

10) קובע טבלת חשבונות מאוחדת לחשבונאות תקציבית ומתודולוגיה אחידה לחשבונאות תקציבית;

11) קובע מתודולוגיה מאוחדת לדיווח על ביצוע תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

12) לארגן את ביצוע התקציב הפדרלי;

13) קובע את הנוהל לניהול רישום מאוחד של מנהלים ראשיים, מנהלים ומקבלים של כספי תקציב פדרליים;

14) על בסיס ובעקבות קוד התקציב של RF, פעולות חקיקה אחרות של החקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית, פעולות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית, מאמצות פעולות נורמטיביות בתחום המבוסס של פעילות;

13) לבצע פעולות שיפוטיות בתביעות נגד הפדרציה הרוסית באופן שנקבע על ידי RF BC;

14) להפעיל סמכויות אחרות.

למשרד האוצר הפדרלי יש את הסמכויות התקציביות הבאות:

1) מחלק הכנסות ותקבולים אחרים בין תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית בהתאם לסטנדרטים שנקבעו על ידי קוד התקציב ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות;

2) פותח חשבונות עם הבנק של רוסיה ומוסדות אשראי לחשבונאות של קרנות תקציב פדרלי וקרנות אחרות, קובע את המשטר לחשבונות אלה;

3) קובע את הנוהל לשירותי מזומנים לביצוע תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) קובע את הנוהל לפתיחה ותחזוקה של חשבונות אישיים של המנהלים הראשיים, המנהלים והמקבלים של כספי תקציב פדרליים;

5) שומרת תיעוד של פעולות על ביצוע מזומן של התקציב הפדרלי, עורך ומגיש למשרד האוצר של הפדרציה הרוסית דוחות על ביצוע התקציב הפדרלי במזומן;

6) מכין ומגיש למשרד האוצר של הפדרציה הרוסית דו"ח על ביצוע התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית על בסיס דו"ח על ביצוע התקציב הפדרלי, דוחות וחומרים שהוגשו על ידי ההנהלה המוסמכת גופים של קרנות חוץ-תקציביות ממלכתיות, רשויות מבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ניהול של קרנות חוץ-תקציביות ממלכתיות טריטוריאליות וממשל עצמי של רשויות מקומיות;

7) להפעיל סמכויות אחרות בהתאם ל-RF BC, פעולות אחרות של החקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית או הסמכויות שהוקצו על ידי נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית.

4. סמכויות תקציביות של רשויות ציבוריות ורשויות מקומיות

סמכויות תקציביות של גופי ממשל פדרליים

גופים פדרליים של כוח המדינה מפעילים סמכויות תקציביות:

1) לקבוע את העקרונות הכלליים של הארגון והתפקוד של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, את היסודות של התהליך התקציבי והיחסים הבין-תקציביים;

2) לקבוע את הבסיס להכנה ולשיקול של טיוטות תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, אישור וביצוע של תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, אישור דוחות על ביצועם ומעקב אחר ביצועם;

3) לקבוע את הנוהל להכנה ולשיקול של טיוטות תקציבים פדרליים ותקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה, אישור וביצוע של התקציב הפדרלי ותקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה;

4) לערוך ולשקול טיוטות של התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה, אישור וביצוע של התקציב הפדרלי ותקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה;

5) לקבוע את הנוהל לאיסוף והגשה לרשויות המבצעות הפדרליות של הקודים, תקציבים מאושרים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים לשנת הכספים הבאה, דוחות על ביצוע התקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ודיווח תקציבי אחר;

6) לקבוע את הנוהל לתיחום חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות;

7) לקבוע את הנוהל להקמת ומילוי חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית;

8) לקבוע את הנוהל להקמת ומילוי חובות ההוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והעיריות הכפופות לביצוע על חשבון תרומות מהתקציב הפדרלי;

9) לקבוע את הבסיס להיווצרות הכנסות וליישום ההוצאות של תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

10) לקבוע את ההליך לקביעת סטנדרטים לניכויים ממסים ואגרות פדרליים, אזוריים ומקומיים, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים לתקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

11) לקבוע סטנדרטים לניכויים ממסים ועמלות פדרליות, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, לתקציבי מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

12) לקבוע את העקרונות הכלליים למתן וצורות של העברות בין תקציביות;

13) לקבוע את הנוהל והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מהתקציב הפדרלי;

14) לספק העברות בין-תקציביות מהתקציב הפדרלי;

15) לקבוע את הליך ההשאלה על ידי הפדרציה הרוסית;

16) לבצע הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית ומתן הלוואות למדינות זרות, לנהל את חוב המדינה של הפדרציה הרוסית;

17) להקים נוהל מאוחד לניהול חשבונאות תקציבית ודיווח עבור תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית ומוסדות תקציביים;

18) להקים צורות מאוחדות של תיעוד ודיווח תקציבי עבור תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית ומוסדות תקציביים;

19) לקבוע את הנימוקים והנוהל למימוש זמני על ידי גופי ממשל פדרליים של סמכויות תקציביות מסוימות של גופים ממשלתיים של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית;

20) לקבוע את הנוהל לביצוע פעולות שיפוטיות לגבי גביית ביצוע על כספי התקציבים של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

21) סמכויות תקציביות אחרות.

סמכויות תקציב של רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית

רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מפעילות את הסמכויות הבאות:

1) קביעת הנוהל לגיבוש ובחינת טיוטות תקציבים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבי קרנות טריטוריאליות לא-תקציביות של המדינה, אישור וביצוע תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של מדינה טריטוריאלית לא-תקציבית. קרנות תקציביות, מעקב אחר ביצוען ואישור דו"ח על ביצוע התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות לא תקציביות של מדינה טריטוריאלית;

2) עריכת ובחינת טיוטות תקציבים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, תקציבים של קרנות טריטוריאליות לא-תקציביות של המדינה, אישור וביצוע תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות לא-תקציביות של מדינה טריטוריאלית, ניטור ביצוע, איסוף ואישור דוחות על ביצוע התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות טריטוריאליות לא תקציביות של המדינה, עריכת דוחות על ביצוע התקציב המאוחד של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) הקמה ומילוי של חובות הוצאות של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

4) קביעת הנוהל להקמת ומילוי חובות ההוצאות של עיריות הכפופות לביצוע על חשבון תרומות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) קביעת סטנדרטים לניכויים לתקציבים מקומיים ממסים ועמלות פדרליים ו(או) אזוריים, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, בכפוף לזיכוי בהתאם ל-RF BC ולחקיקה בנושא מסים ואגרות לתקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית;

6) קביעת הנוהל והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

7) מתן העברות בין-תקציביות מהתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

8) קביעת הנוהל הכללי והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מתקציבים מקומיים;

9) יישום הלוואות מדינה של נושא הפדרציה הרוסית, ניהול חוב המדינה של נושא הפדרציה הרוסית;

9) פירוט המטרות של סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית בחלק הקשור לתקציב של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית;

10) מימוש זמני של סמכויות תקציביות מסוימות של גופי שלטון עצמי מקומיים;

11) במקרה ובאופן שנקבע על ידי RF BC, החוקים הפדרליים והחוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית שאומצו בהתאם להם, קובעים אחריות להפרת פעולות משפטיות רגולטוריות של הישויות המרכיבות של הרוסית הפדרציה בנושאי הסדרת יחסים משפטיים תקציביים;

12) סמכויות תקציביות אחרות.

גופי שלטון עצמי מקומיים מפעילים את הסמכויות התקציביות הבאות:

1) לקבוע את נוהל ההכנה והדיון בטיוטת התקציב המקומי, אישור וביצוע התקציב המקומי, הפעלת בקרה על ביצועו ואישור הדוח על ביצוע התקציב המקומי;

2) לערוך ולבחון את טיוטת התקציב המקומי, לאשר ולבצע את התקציב המקומי, להפעיל בקרה על הביצוע, ההרכבה ואישור הדוח על ביצוע התקציב המקומי;

3) לקבוע את הנוהל למתן העברות בין-תקציביות מתקציבים מקומיים;

4) לבצע הלוואות עירוניות, ניהול החוב העירוני;

5) לקבוע אחריות להפרת פעולות משפטיות נורמטיביות של גופי ממשל עצמי מקומיים בנושאי הסדרת יחסים משפטיים תקציביים;

6) סמכויות תקציביות אחרות.

גופי שלטון עצמי מקומיים של מחוזות עירוניים מפעילים את הסמכויות התקציביות הבאות:

1) לקבוע סטנדרטים לניכויים לתקציבי ההתנחלויות ממסים ואגרות פדרליים, אזוריים ומקומיים;

2) לקבוע את הנוהל והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מתקציב המחוז המוניציפלי לתקציבי הישובים העירוניים והכפריים;

3) לקבוע את היעדים והנוהל למתן מענקים מתקציבי ההתנחלויות לתקציבי המחוזות העירוניים, לערוך דוח על ביצוע התקציב המאוחד של המחוז העירוני.

גופי שלטון עצמי מקומיים של התנחלויות מפעילים סמכויות תקציביות לקביעת הליך עריכה, אישור וביצוע אומדנים של הכנסות והוצאות של התנחלויות בודדות, שטחים אחרים שאינם עיריות שהינם חלק משטח היישוב.

5. תכנון פיננסי

בתהליך המחזור של התוצר הגולמי בצורת ערך נוצרים יחסים פיננסיים לגבי יצירה, חלוקה, חלוקה מחדש וצריכה של משאבים פיננסיים.

בעזרת תכנון פיננסי מנוהלים תהליכי יצירה, חלוקה, חלוקה מחדש וצריכת משאבים כספיים, שמטרתם קרנות כספיות.

בעזרת תכנון פיננסי מושג איזון בפרופורציות לאומיות כלכליות, בין מגזריות, נקבעות דרכים לשימוש רציונלי במשאבי עבודה, חומר וכספים.

התכנון הפיננסי מסופק על ידי מערכת של תוכניות פיננסיות המקושרות ליתרות חומר ועבודה במונחי ערך.

כל תוכנית פיננסית פותרת את בעיית ארגון הניהול הפיננסי ברמת ניהול מסוימת.

מערכת התכניות הפיננסיות כוללת תוכניות פיננסיות ארוכות טווח ויתרות פיננסיות מאוחדות, שנוצרות ברמה הלאומית והטריטוריאלית של השלטון.

בכל רמות הממשל מתבצע תכנון פיננסי לטווח ארוך על מנת:

1) הבטחת תיאום של פיתוח כלכלי וחברתי ומדיניות פיננסית;

2) חיזוי היקף המשאבים הכספיים;

3) חיזוי ההשלכות הכספיות של תוכניות;

4) קביעת האפשרות ליישום צעדים שונים בתחום הכספים.

על סמך מדדי תחזית ההתפתחות הכלכלית והחברתית של המדינה נבנית תכנית פיננסית ארוכת טווח המכילה נתונים על אפשרויות התקציב לגיוס הכנסות ומימון סעיפי הוצאות תקציביים. תכנית פיננסית ארוכת טווח נערכת לשלוש שנים על פי מדדי תקציב, לכל שנה היא מותאמת למדדי התחזית המעודכנת של ההתפתחות הכלכלית-חברתית של המדינה.

מאזן פיננסי מאוחד - יתרת המשאבים הכספיים שנוצרו ומשמשים במדינה או בטריטוריה מסוימת. זה מכסה את הכספים של כל התקציבים, קרנות נאמנות חוץ תקציביות ומפעלים הממוקמים בטריטוריה מסוימת.

מאזנים פיננסיים מאוחדים החלו להיערך ברוסיה בשנות ה-30. המאה העשרים N.M. Valuysky, V. A. Galanov, N. S. Margolin, V. S. Pavlov, G. Yakhova, A. M. Lyando ואחרים תרמו תרומה עצומה לתיאוריה של עריכת יתרות פיננסיות מאוחדות.

עריכת מאזן פיננסי מאוחד הוא שלב הכנה בפיתוח התקציב, המאפשר לקשר בין הפרופורציות המהותיות והפיננסיות במשק, לתאם את האינדיקטורים של כל חלקי המערכת הפיננסית והאשראי; לזהות עתודות של משאבים כספיים נוספים עבור צעדים מסוימים לפיתוח המדינה; לבצע חישובים פיננסיים חזויים; לפתח כיוונים של מדיניות פיננסית.

המאזן הפיננסי המאוחד של המדינה פותח על ידי משרד הכלכלה של הפדרציה הרוסית במשותף עם משרד האוצר של הפדרציה הרוסית על בסיס אינדיקטורים מקרו-כלכליים.

תכנון פיננסי מאוחד טריטוריאלי

המשימה של המאזן הפיננסי הטריטוריאלי היא לקבוע את היקף המשאבים הכספיים שנוצרים, מתקבלים ומשמשים באזור.

התפתחות יתרות פיננסיות מאוחדות טריטוריאליות מלווה בגורמים:

1) פיתוח תוכניות, שמטרתן לאחד את מאמצי הרשויות והמפעלים הטריטוריאליים;

2) עלויות כספיות גדולות ליישום תוכניות אלו;

3) הצורך להפגיש בין סוגים שונים של תוכניות פיננסיות המשקפות את הצדדים ושלבי החלוקה והחלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית שנוצרה ומשמשת בטריטוריה נתונה: מפעלים וארגונים כלכליים, התקציב הטריטוריאלי, קרנות חוץ-תקציביות וכו'.

בסיס המידע בפיתוח המאזן הפיננסי המאוחד של האזור הוא הנתונים של גופים כלכליים טריטוריאליים, סטטיסטיים, פיננסיים, חטיבות פונקציונליות, רשויות טריטוריאליות, סטנדרטים כלכליים ומגבלות על האינדיקטורים העיקריים של התפתחות האזור, אינדיקטורים של טיוטה תוכניות לפיתוח השטח, נתוני התקציב הטריטוריאלי, קרנות חוץ תקציביות, יתרות הכנסה והוצאות עסקיות.

בעזרת האיזון הפיננסי המאוחד הטריטוריאלי ניתן לאזן את המשאבים החומריים, הכספיים המשמשים באזור; להשיג אחדות בפיתוח השטח, לשפר את איכות תכנון התקציב; לתאם את השימוש במשאבים כספיים של גופים ומפעלים טריטוריאליים של הטריטוריה הנתונה; לקבוע את כמות המשאבים הכספיים שיידרשו לביצוע פעילויות לפיתוח שטח זה; לרכז משאבים כספיים בתחומי פיתוח חשובים של השטח; לזהות עתודות פנים-אזוריות למימון פעילויות; להשתמש ביעילות בכספים שהוקצו לפיתוח ייצור וכו'.

6. ניסוח תקציבים

קדם לעריכת התקציבים פיתוח תחזיות לפיתוח כלכלי-חברתי של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות ומגזרי הכלכלה, הכנת מאזנים פיננסיים מאוחדים, שעל בסיסם הרשויות המבצעות מפתחות טיוטות תקציבים.

הודעת התקציב של נשיא הפדרציה הרוסית קובעת את מדיניות התקציב של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה.

עריכת טיוטת תקציבים היא זכות בלעדית של ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשויות הביצועיות הרלוונטיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות.

ניסוח התקציבים מתבצע על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית, הרשויות הפיננסיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ועיריות.

לצורך ניסוח בזמן ואיכותי של תקציבים, הרשויות הפיננסיות מקבלים את המידע הדרוש מרשויות פיננסיות ברמה אחרת של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ומגופים ממלכתיים אחרים, ממשלות מקומיות וישויות משפטיות.

המידע הדרוש להכנת טיוטות תקציבים הוא מידע על חקיקת המס שהיה תקף בעת פיתוח טיוטת התקציב, על סכום הסיוע הכספי המשוער שניתן מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציבים; על סוגי והיקפי ההוצאות המועברות מרמה אחת של מערכת התקציב לאחרת; על הסטנדרטים של עלויות כספיות למתן שירותים ממלכתיים או עירוניים.

התקציב מבוסס על:

1) הודעת תקציב של נשיא הפדרציה הרוסית;

2) תחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של השטח לשנת הכספים;

3) הכיוונים העיקריים של המדיניות התקציבית והמיסוי של השטח לשנת הכספים;

4) תחזית היתרה הכספית המאוחדת עבור השטח לשנת הכספים;

5) תכנית פיתוח למגזר הממלכתי או המוניציפאלי של כלכלת השטח הרלוונטי לשנת הכספים הבאה.

המאפיינים העיקריים של התקציב כוללים: סך הכנסות התקציב, סך ההוצאות התקציביות וגירעון תקציבי.

המדדים המקרו-כלכליים הראשוניים לעריכת טיוטת התקציב הם היקף התוצר המקומי הגולמי לשנת הכספים הבאה, קצב הצמיחה של התוצר המקומי הגולמי בשנת הכספים הבאה ושיעור האינפלציה (קצב גידול המחירים).

פרספקטיבה תוכנית פיננסית - מסמך שנוצר במקביל לטיוטת התקציב לשנת הכספים על בסיס תחזית לטווח בינוני של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עירייה ומכיל נתונים על אפשרויות התחזית מהתקציב לגיוס הכנסות, גיוס הלוואות ממלכתיות או עירוניות ומימון הוצאות התקציב העיקריות.

תוכנית פיננסית ארוכת טווח אינה מאושרת בחוק, היא פותחה על מנת:

1) ליידע את הגופים המחוקקים על המגמות הצפויות לטווח הבינוני בהתפתחות הכלכלה והתחום החברתי;

2) תחזית מקיפה של ההשלכות הכספיות של הרפורמות, התוכניות, החוקים המפותחים;

3) זיהוי הצורך והאפשרות ליישום צעדי מדיניות פיננסית בעתיד;

4) מעקב אחר מגמות שליליות ארוכות טווח ונקיטת אמצעים מתאימים בזמן.

תוכנית פיננסית ארוכת טווח מפותחת לשלוש שנים; הראשון הוא השנה שלגביה נקבע התקציב; והשנתיים הבאות - תקופת התכנון, שבמהלכה ניתן להתחקות אחר התוצאות האמיתיות של המדיניות הכלכלית המוצהרת.

הבסיס לגיבוש תוכנית פיננסית ארוכת טווח הוא התקציב לשנה הנוכחית.

התוכנית הפיננסית ארוכת הטווח מותאמת מדי שנה, תוך התחשבות באינדיקטורים של התחזית המעודכנת לטווח הבינוני של ההתפתחות הכלכלית-חברתית של הפדרציה הרוסית, הישות המרכיבה את הפדרציה הרוסית, העירייה, בעוד שתקופת התכנון היא הוזזה שנה קדימה, נערכה לפי האינדיקטורים המאוחדים של סיווג התקציב.

מאזן המשאבים הכספיים הוא איזון של כל ההכנסות וההוצאות של הפדרציה הרוסית, נתיני הפדרציה הרוסית, עיריות וישויות כלכליות בטריטוריה מסוימת. יתרת המשאבים הכספיים נערכת על בסיס מאזן המשאבים הכספיים המדווחים לשנה הקודמת בהתאם לתחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של השטח הרלוונטי ומהווה בסיס לעריכת התקציב.

7. הליך ניסוח התקציב הפדרלי

ניסוח התקציב הפדרלי מבוצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית ומתחיל לא יאוחר מ-10 חודשים לפני תחילת שנת הכספים הבאה.

ניסוח התקציב הפדרלי מתבצע בהתאם למדיניות התקציב של הפדרציה הרוסית, המוגדרת בכתובת התקציב של נשיא הפדרציה הרוסית.

ההליך והתנאים לעריכת התקציב הפדרלי נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הגוף הביצועי המורשה מארגן את פיתוח תחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה והבהרת הפרמטרים של התחזית לטווח הבינוני של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית, שהיא בסיס התוכנית הפיננסית ארוכת הטווח.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מארגן את הפיתוח של:

1) תחזיות של האינדיקטורים העיקריים של התקציב הפדרלי לטווח הבינוני;

2) הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

תחזיות של האינדיקטורים העיקריים של התקציב הפדרלי לטווח הבינוני מפותחות במקביל לטיוטת התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה על בסיס התוכנית לטווח הבינוני של ממשלת הפדרציה הרוסית, התחזית לטווח הבינוני של פיתוח כלכלי-חברתי של הפדרציה הרוסית ותחזית המאזן הפיננסי המאוחד לשטח הפדרציה הרוסית.

השלב הראשון בגיבוש התקציב הפדרלי הוא פיתוח הרשויות הפדרליות המבצעות ובחירת ממשלת הפדרציה הרוסית של תחזית תוכנית לתפקוד הכלכלה הרוסית לשנת הכספים הבאה, המכילה את המקרו-כלכלי העיקרי. אינדיקטורים המאפיינים את מצב המשק.

משרד האוצר מפתח את מאפייני התקציב הפדרלי לשנת הכספים ואת חלוקת הוצאות התקציב הפדרלי, שוקל הצעות על הקשר בין מינימום קיום לשכר מינימום, קצבת זקנה מינימלית, מלגות מינימום, קצבאות ושכר מינימום. תשלומי חובה סוציאליים אחרים, כמו גם הצעות לגבי הליך הצמדת השכר של עובדי המגזר הציבורי ופנסיות המדינה, הקצבה הכספית של עובדי מדינה פדרליים, הקצבה הכספית של אנשי צבא בשנה הפיננסית הבאה ולטווח הבינוני.

משרד האוצר, תוך שבועיים מיום אימוץ ממשלת הפדרציה הרוסית של מאפייני התקציב הפדרלי לשנת הכספים וחלוקת הוצאות התקציב הפדרלי בהתאם לסיווג הפונקציונלי של הוצאות התקציבים של התקציב הפדרלי. הפדרציה הרוסית:

1) לשלוח תחזיות תקציב לגופים ניהוליים פדרליים להפצה למקבלים ספציפיים של כספי תקציב פדרליים;

2) להודיע ​​לרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על המתודולוגיה ליצירת יחסים בין-תקציביים בין הפדרציה הרוסית לבין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה ולטווח הבינוני, שנקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

השלב השני בגיבוש התקציב הפדרלי הוא חלוקת היקפים המרביים של מימון תקציבי על ידי הרשויות הפדרליות לשנת הכספים הבאה בהתאם לסיווגים הפונקציונליים והכלכליים של הוצאות התקציב של הפדרציה הרוסית ועל ידי מקבלי התקציב. כספים, כמו גם פיתוח על ידי רשויות אלה של הצעות לרפורמות מבניות וארגוניות בענפי הכלכלה והתחום החברתי, על ביטול פעולות משפטיות רגולטוריות, שביצוען כרוך בהוצאת כספים תקציביים שאינם מסופקים במקורות אמיתיים של מימון בשנת הכספים הבאה, על השעיית הפעולות המשפטיות הרגולטוריות האמורות או על כניסתם הדרגתית.

הגוף הביצועי המוסמך עורך רשימה של תוכניות יעד פדרליות שיממנו מהתקציב הפדרלי בשנת הכספים הבאה, מתאם את היקף המימון שלהן בשנה הקרובה ולטווח הבינוני.

8. שיקול ואישור תקציבים

הרשות המבצעת, הגוף המקומי הממשל העצמי יגישו הצעת חוק לתקציב לשנת הכספים הבאה לעיון הגוף המחוקק, הגוף היציג של השלטון העצמי המקומי בתוך התקופה שנקבעה ל:

1) התקציב הפדרלי - קוד התקציב;

2) התקציב של נושא הפדרציה הרוסית - לפי החוק של נושא הפדרציה הרוסית;

3) התקציב המקומי - על ידי פעולות משפטיות של גוף השלטון העצמי המקומי.

הרשות המבצעת, יחד עם טיוטת התקציב, מגישה טיוטת אומדני תקציב המוצעים על ידי גורמי החקיקה, השיפוט והבקרה.

הליך בחינת הצעת חוק התקציב ואישורה חייב להבטיח את בחינתה ואישורה של הצעת החוק האמורה לפני תחילת שנת הכספים הבאה, וכן אישור מדדים מסוימים במסגרת בחינת טיוטת זו. חוֹק.

יחד עם טיוטת חוק התקציב לשנת הכספים נשקלות ומאושרות טיוטות חוקים על תקציבי קרנות מדינה לא תקציביות.

ממשלת הפדרציה הרוסית מגישה לדומא הממלכתית הצעת חוק פדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה לא יאוחר מה-26 באוגוסט של השנה הנוכחית, במקביל למסמכים ולחומרים הבאים:

1) תוצאות ראשוניות של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית לתקופה האחרונה של השנה הנוכחית;

2) תחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

3) כיווני התקציב והמיסוי העיקריים לשנת הכספים הבאה;

4) תכנית לפיתוח המגזר הממלכתי והמוניציפאלי במשק;

5) תחזית המאזן הפיננסי המאוחד עבור שטח הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

6) תחזית התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

7) העקרונות והחישובים העיקריים על הקשר בין התקציב הפדרלי לתקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בשנת הכספים הבאה;

8) טיוטת תוכניות ממוקדות פדרליות ותוכניות פדרליות לפיתוח אזורים הניתנים למימון מהתקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה;

9) טיוטת תוכנית השקעות ממוקדת פדרלית לשנת הכספים הבאה;

10) טיוטת תוכנית חימוש ממלכתית לשנת הכספים הבאה;

11) טיוטת תוכנית להפרטת מפעלים ממלכתיים ועירוניים לשנת הכספים הבאה;

12) חישובים לפי סעיפי הסיווג של הכנסות התקציב הפדרלי, סעיפים ותתי סעיפים של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית והגירעון התקציבי הפדרלי לשנת הכספים הבאה;

13) אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית שנכנסו לתוקף עבור הפדרציה הרוסית ומכילות את התחייבויותיה הכספיות לשנת הכספים הבאה, לרבות אמנות בינלאומיות לא מאושרות של הפדרציה הרוסית על הלוואות חיצוניות של מדינה והלוואות מדינה;

14) טיוטת תוכנית של הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

15) טיוטת תוכנית למתן הלוואות מדינה למדינות זרות על ידי הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

16) טיוטת מבנה של החוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית לפי סוגי חוב ומחולק לפי מדינות בודדות בשנת הכספים הבאה;

17) טיוטת מבנה החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית וטיוטת תוכנית ההלוואות הפנימיות הניתנות לשנת הכספים הבאה;

18) הצעות על הצמדת סכומי המינימום של מלגות, קצבאות ותשלומים סוציאליים חובה אחרים, הקצבה הכספית של עובדי מדינה פדרליים, הקצבה הכספית של אנשי צבא, וכן הצעות לגבי הליך הצמדת (הגדלת) התגמול של עובדי ארגונים במגזר הציבורי;

19) רשימה של פעולות חקיקה, שהשפעתם מבוטלת או מושעה לשנת הכספים הבאה בשל העובדה שהתקציב הפדרלי אינו מספק כספים לביצועם;

20) חישובי היקף החזוי של קרן התייצבות בתחילת שנת הכספים הבאה ובסופה, היקף התקבולים החזוי לקרן התייצבות והשימוש בקרן התייצבות בשנת הכספים הבאה.

יחד עם טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, ממשלת הפדרציה הרוסית מגישה לדומא הממלכתית טיוטות חוקים פדרליים: על תיקונים ותוספות למעשי החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות; על תקציבי הכספים הלא תקציביים של הפדרציה הרוסית; על תיקונים ותוספות לחוק הפדרלי "על סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית".

ממשלת הפדרציה הרוסית מוסרת לדומא הממלכתית לא יאוחר מה-1 באוקטובר של השנה הנוכחית:

1) הערכה של הביצוע הצפוי של התקציב הפדרלי לשנת הכספים הנוכחית והתקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים המדווחת;

2) טיוטת תוכניות למתן ערבויות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה ודוח על מתן ערבויות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לתקופה האחרונה של שנת הכספים הנוכחית;

3) טיוטת תוכנית למתן כספים תקציביים פדרליים לשנת הכספים הבאה על בסיס בר-החזר עבור כל סוג של הוצאות ודוח על מתן כספי תקציב פדרלי על בסיס בר-החזר עבור שנת הכספים המדווחת והתקופה האחרונה של שנת הכספים הנוכחית;

4) הצעות לעלויות אחזקת הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, חיילים אחרים, תצורות וגופים צבאיים, לרבות עלויות אחזקת אנשי צבא וכוח אדם אזרחי של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, חיילים אחרים, תצורות וגופים צבאיים , המציין את חוזק הצוות שלהם בתחילת שנת הכספים הבאה ובסופה.

עד 26 באוגוסט של השנה הנוכחית, בנק רוסיה מגיש לדומא הממלכתית טיוטה של ​​הכיוונים העיקריים של המדיניות המוניטרית של המדינה המאוחדת לשנת הכספים הבאה.

הטיוטה המוקדמת שצוינה נשלחת לנשיא הפדרציה הרוסית ולממשלת הפדרציה הרוסית.

מועצת דומא המדינה או יושב ראש דומא המדינה, על סמך חוות דעת ועדת התקציב, מחליטים כי הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה תתקבל לדיון בדומא הממלכתית או שהיא כפוף להחזרה לממשלת הפדרציה הרוסית לתיקון.

את הצעת החוק המתוקנת עם כל המסמכים והחומרים הדרושים יש להגיש לדומא הממלכתית על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בתוך עשרה ימים ולשקול על ידי מועצת הדומא הממלכתית או יו"ר דומא המדינה באופן שנקבע.

טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה נשלחת בתוך שלושה ימים על ידי מועצת הדומא הממלכתית או יו"ר דומא המדינה למועצת הפדרציה, ועדות דומא המדינה, נושאים אחרים של זכות החקיקה יוזמה להערות והצעות, כמו גם לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית לסיום.

מועצת הדומא הממלכתית מאשרת את הוועדות של דומא המדינה האחראיות לבחינת סעיפים בודדים ותתי סעיפים של התקציב הפדרלי. מועצת דומא המדינה ממנה ועדות של דומא המדינה האחראיות לשקול מסמכים וחומרים אחרים שהוגשו במקביל לטיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי.

כדי להבטיח את מידת הסודיות הדרושה של התחשבות בסעיפים ותתי-סעיפים של הוצאות התקציב הפדרלי ומקורות המימון של הגירעון התקציבי הפדרלי, דומא המדינה מאשרת את ההרכב האישי של קבוצות עבודה שחבריהן אחראים לשמירת סודות המדינה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

דומא המדינה שוקל את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בארבע קריאות.

הדומא הממלכתית שוקלת את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בקריאה ראשונה תוך 30 יום מתאריך הגשתה לדומא הממלכתית על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

כאשר דומא המדינה בוחנת את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בקריאה ראשונה, את התפיסה והתחזית שלה להתפתחות הכלכלית-חברתית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, את הכיוונים העיקריים של תקציב ומס. מדיניות לשנת הכספים הבאה, העקרונות והחישובים העיקריים על מערכת היחסים של הפדרלי, התקציב והתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, טיוטת התוכנית של הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית במונחים של מקורות מימון חיצוני של הגירעון התקציבי הפדרלי, כמו גם המאפיינים העיקריים של התקציב הפדרלי, הכוללים:

1) הכנסות של התקציב הפדרלי לפי קבוצות, תת-קבוצות ומאמרים של סיווג הכנסות של תקציבים של הפדרציה הרוסית;

2) הגירעון התקציבי הפדרלי במספרים מוחלטים ובאחוז מהוצאות התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה והמקורות לכיסוי הגירעון התקציבי הפדרלי;

3) ההיקף הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

בתוך 15 ימים מיום הגשת טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה לדומא הממלכתית, ועדות דומא המדינה מכינות ושולחות לוועדת התקציב חוות דעת על הצעת החוק האמורה והצעות לאימוץ או דחייה. של הצעת החוק שהוגשה, וכן הצעות והמלצות בנושא קריאה ראשונה.

על סמך מסקנות ועדות הדומא הממלכתית ונושאי זכות יוזמת החקיקה, מכינה ועדת התקציב את חוות דעתה להצעת החוק האמורה וכן הצעת החלטה של ​​הדומא הממלכתית על אימוץ ב. קריאה ראשונה של טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה ועל המאפיינים העיקריים של התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה והגשתם לעיון בדומא הממלכתית.

דומא המדינה שומעת את הדו"ח של ממשלת הפדרציה הרוסית, את הדוחות המשותפים של ועדת התקציב וועדת הפרופיל השנייה האחראית לבחינת נושא הקריאה הראשונה, את הדו"ח של יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית ומחליט על קבלת הצעת החוק האמורה או דחייתה. כאשר מאשרים את המאפיינים העיקריים של התקציב הפדרלי בקריאה ראשונה, לדומא המדינה אין זכות להגדיל את ההכנסות ואת הגירעון התקציבי הפדרלי אם אין דעה חיובית של ממשלת הפדרציה הרוסית על שינויים אלה.

במקרה של דחייה בקריאה ראשונה של טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, דומא המדינה רשאית:

1) להגיש את טיוטת החוק האמורה לוועדת פיוס להבהרת המאפיינים העיקריים של התקציב הפדרלי, המורכבת מנציגי דומא המדינה, נציגי מועצת הפדרציה ונציגי ממשלת הפדרציה הרוסית, על מנת לפתח גרסה מוסכמת של המאפיינים העיקריים של התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בהתאם להצעות ולהמלצות המפורטות במסקנות הוועדות האחראיות לבחינת נושא הקריאה הראשונה וסיום הוועדה של מועצת הפדרציה האחראית לבחינת התקציב;

2) להחזיר את טיוטת החוק שצוינה לממשלת הפדרציה הרוסית לתיקון;

3) להעלות את נושא האמון בממשלת הפדרציה הרוסית.

כאשר דומא המדינה בוחנת את טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, הוצאות התקציב הפדרלי מאושרות בקריאה שנייה לפי סעיפי הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית בתוך הנפח הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי שאושרו בקריאה ראשונה, וגודל הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית.

דומא המדינה תדון בהצעת החוק האמורה בקריאה שנייה תוך 15 ימים ממועד קבלתה בקריאה ראשונה.

נושאי הזכות ליוזמה חקיקתית מגישים לוועדת התקציב תיקונים בהוצאות התקציב הפדרלי לפי סעיפים בסיווג הפונקציונלי של הוצאות התקציבים של הפדרציה הרוסית, בהתאם לתיקונים אלה, ועדת התקציב מפתחת ומגישה לדומא הממלכתית א. הצעת החלטה של ​​דומא המדינה על אימוץ בקריאה שנייה של טיוטת התקציב הפדרלי של החוק הפדרלי לשנת הכספים הבאה ועל חלוקת הוצאות התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה לפי סעיפים בסיווג הפונקציונלי של הוצאות תקציבים של הפדרציה הרוסית.

אם דומא המדינה דחתה בקריאה שנייה הצעת חוק פדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, היא תגיש את הצעת החוק האמורה לוועדת פיוס.

כאשר דומא המדינה בוחנת את טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בקריאה שלישית, הוצאות התקציב הפדרלי מאושרות על ידי תת-סעיפים של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית והמנהלים הראשיים של הפדרציה הפדרלית. כספי תקציב לכל ארבע הרמות של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, חלוקת כספים מקרן התמיכה הפיננסית הפדרלית של הפדרציה הרוסית לפי ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית, האינדיקטורים העיקריים של המדינה צו הגנה, הוצאות תקציב פדרלי למימון תוכניות ממוקדות פדרליות, תוכנית ההשקעות הפדרלית לשנת הכספים הבאה, תוכנית החימוש של המדינה לשנת הכספים הבאה במסגרת גבולות ההוצאות שאושרו בקריאה שנייה על ידי סעיפים בתקציב הפדרלי, תוכניות למתן ערבויות של ממשלת הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, תוכניות למתן כספים תקציביים פדרליים על בסיס בר-החזר עבור כל סוג של הוצאות,תוכנית ההלוואות החיצוניות של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, תוכנית ההלוואות הפנימיות של הפדרציה הרוסית, התוכנית למתן הלוואות מדינה על ידי הפדרציה הרוסית למדינות זרות לשנת הכספים הבאה, רשימה של פעולות חקיקה (סעיפים, פסקאות בודדות של סעיפים, פסקאות משנה, פסקאות), שהשפעתם מתבטלת או מושעה לשנת הכספים הבאה בשל העובדה שהתקציב אינו מספק כספים לביצועם.

נושאי הזכות ליוזמת חקיקה שולחים את תיקוניהם בנושא הקריאה השלישית לוועדת התקציב.

דומא המדינה שוקל בקריאה שלישית את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה תוך 25 ימים ממועד קבלת הצעת החוק האמורה בקריאה שנייה.

בתוך 10 ימים, ועדת התקציב עורכת בדיקה של התיקונים שהוגשו, מכינה טבלאות סיכום של תיקונים עבור חלקים בסיווג ההוצאות הפונקציונלי של תקציבי הפדרציה הרוסית והמנהלים העיקריים של קרנות התקציב הפדרלי עבור כל ארבע הרמות של הפונקציונליות. סיווג ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, שנחשב בקריאה שלישית, ושולח את הטבלאות הללו לוועדות המתמחות המתאימות. רק תיקונים שעברו סקירת מומחים על ידי ועדת התקציב וממשלת הפדרציה הרוסית כפופים לשיקול נוסף.

בחינת תיקונים בנושא קריאה שלישית מתבצעת במקביל בוועדת התקציב ובוועדה הרלוונטית. במקביל, ההצבעה על תיקונים מתבצעת על ידי ועדת התקציב והוועדה הרלוונטית בנפרד. ההחלטה נחשבת למתקבלת אם תוצאות ההצבעה של הוועדות האמורות עולות בקנה אחד.

ועדת התקציב וועדת הפרופיל הרלוונטית שוקלים תיקונים לחלוקת כספים מהקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית, אשר נבחנו בעבר על ידי ועדת התקציב של מועצת הפדרציה.

החלטות שבהן תוצאות ההצבעה של ועדת התקציב והוועדה הרלוונטית חופפות, נחשבות כמוסכמות.

תיקונים שבהם חלוקות בוועדת התקציב ובוועדת הפרופיל, יש להגיש לדיון בדומא הממלכתית.

הסכום הכולל של ההקצאות עבור כל סעיף בסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, בהתחשב בתיקונים שאומצו, לא יעלה על סכום ההוצאות עבור הסעיף המקביל, שאושר בקריאה שנייה של טיוטת הפדרליות. חוק התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

דומא המדינה שוקל בקריאה רביעית את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה תוך 15 ימים ממועד קבלת הצעת החוק האמורה בקריאה שלישית.

בהצבעה בקריאה רביעית, הצעת החוק מועברת להצבעה כולה. תיקונים בו אסורים.

החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, שאומץ על ידי הדומא הממלכתית, מוגש לעיון במועצת הפדרציה בתוך חמישה ימים ממועד האימוץ.

החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה כפוף לבחינת חובה על ידי מועצת הפדרציה באופן שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית.

בתוך חודש ממועד החתימה על החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, ממשלת הפדרציה הרוסית שולחת לדומא הממלכתית ולמועצת הפדרציה לקבלת מידע את החלוקה הרבעונית של ההכנסות וההוצאות של התקציב הפדרלי. תקבולים ממקורות מימון הגירעון שלו.

9. ביצוע תקציב

ביצוע תקציב - זהו השלב החשוב ביותר בתהליך התקציב לגיוס ושימוש בכספי תקציב, שבתהליך ביצועו הרשויות המבצעות, רשויות הכספים והמיסוי, מוסדות האשראי, גופים משפטיים ויחידים - משלמי מיסים לתקציב. , משתתפים מקבלי כספי תקציב.

ביצוע התקציב הפדרלי, תקציב הקרן הלא תקציבית הממלכתית, תקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית, תקציב הקרן הטריטוריאלית הלא תקציבית של המדינה, התקציב המקומי מובטח על ידי ממשלת רוסיה הפדרציה, הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, והממשל המקומי.

ארגון ביצוע התקציב מופקד בידי הגוף הפיננסי הרלוונטי.

ברוסיה נקבע ביצוע תקציבים של האוצר. הרשויות המבצעות אמונים על ארגון ביצוע וביצוע תקציבים, ניהול חשבונות תקציב וכספים תקציביים. גופים אלו הינם קופאיים של כל המנהלים ומקבלי הכספים התקציביים ומבצעים תשלומים על חשבון הכספים התקציביים מטעם מוסדות תקציביים ומטעמם.

התקציב מבוצע על בסיס אחדות הקופה וכפיפות ההוצאות.

שירותי מזומן לביצוע תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מבוצעים על ידי האוצר הפדרלי.

ניתן להעביר את הסמכויות של האוצר הפדרלי לשירותי מזומן לביצוע תקציבים לגופים המבצעים של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, ובלבד שהסמכויות מובטחות כלכלית על חשבון הכנסות התקציב עצמו של הפדרציה הרוסית. הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית וכי נושא הפדרציה הרוסית הוא הבעלים של הרכוש הדרוש ליישום שלהם.

עבור שירותי מזומנים לביצוע תקציבים, האוצר הפדרלי פותח חשבונות בבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית. כל עסקאות המזומן לביצוע תקציבים מבוצעות על ידי האוצר הפדרלי באמצעות חשבונות והן באות לידי ביטוי בדוחות על ביצוע מזומן של תקציבים המוגשים על ידו לרשויות הפיננסיות.

עקרון האחדות של הקופה הוא העברת כל ההכנסות התקציביות הנכנסות, משיכת והחזר מקורות מימון הגירעון התקציבי וביצוע כל ההוצאות מחשבון תקציבי אחד.

התקציבים של כל הרמות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית מבוצעים על בסיס העיקרון של אחדות המזומנים.

ביצוע התקציבים מתבצע על ידי גורמי ביצוע מוסמכים על בסיס לוח זמנים תקציבי.

רשימת התקציב נערכת על ידי המנהל הראשי של קרנות תקציביות למנהלים ומקבלי כספים תקציביים על בסיס התקציב המאושר בהתאם לסיווגים הפונקציונליים והכלכליים של הוצאות התקציבים של הפדרציה הרוסית עם פירוט רבעוני ומוגשת ל הרשות המבצעת האחראית על התקצוב תוך 10 ימים ממועד אישור התקציב.

על בסיס רשימות התקציב של המנהלים הראשיים של הקרנות התקציביות, הגוף האחראי על ניסוח התקציב הרלוונטי עורך רשימה תקציבית מאוחדת תוך 15 יום מאישור התקציב. רשימת התקציב המאוחד מאושרת על ידי ראש הגוף הנקוב באופן שנקבע ולא יאוחר מ-17 ימים לאחר שליחת אישור התקציב לגוף המבצע את התקציב. במקביל נשלחת רשימת התקציב המאוחדת לידיעת הנציגים והבקרה הרלוונטיים.

ביצוע תקציבי הכנסה מספק:

1) העברה וזיכוי הכנסה לחשבון יחיד של התקציב;

2) חלוקה בהתאם לתקציב המאושר של ההכנסות הרגולטוריות;

3) החזרת סכומי הכנסה ששולמו מופרז לתקציב;

4) התחשבנות בהכנסות התקציב ועריכת דוחות על הכנסות התקציב הרלוונטי.

תקציבי ההוצאות מבוצעים במגבלות הזמינות בפועל של כספים תקציביים בחשבון תקציבי אחד בהתאם להליכי ההרשאה והמימון המיושמים ברצף.

שלבי ההסמכה העיקריים בביצוע הוצאות התקציב הם:

1) עריכת לוח התקציב ואישורו;

2) אישור והעברת הודעות על הקצבות תקציביות למנהלים ולמקבלי הכספים התקציביים וכן אישור אומדני הכנסות והוצאות למנהלי קרנות תקציב ומוסדות תקציביים;

3) אישור והעברת הודעות על גבולות ההתחייבויות התקציביות למנהלים ולמקבלי הכספים התקציביים;

4) קבלת התחייבויות כספיות על ידי מקבלי כספים תקציביים;

5) אישור והתאמה של מילוי התחייבויות כספיות.

הליך המימון מורכב מהוצאת כספים תקציביים.

בתוך 10 ימים ממועד אישור רשימת התקציב המאוחדת, הגוף המבצע את התקציב מביא את מדדי הרשימה המפורטת למנהלים ולמקבלי כספי התקציב.

הבאת האינדיקטורים של לוח התקציב המאוחד מתבצעת בצורה של הודעות על הקצאות תקציב לתקופת התקציב המאושר.

בתוך 10 ימים ממועד קבלת ההודעה על ההקצאות התקציביות, המוסד התקציבי מחויב לערוך אומדן הכנסות והוצאות בצורה שנקבעה לאישורו ברשויות גבוהות יותר, ותוך חמישה ימים מאשר מנהל הכספים התקציביים. זה.

אומדן ההכנסות וההוצאות של מוסד תקציבי, שהוא המנהל העיקרי של הכספים התקציביים, מאושר על ידי ראש המנהל הראשי של הכספים התקציביים.

אומדן ההכנסות וההוצאות של מוסד תקציבי תוך יום עבודה אחד ממועד אישורו מועבר על ידי המוסד התקציבי לגוף המבצע את התקציב.

התחייבות תקציבית - המוכר על ידי הגוף המבצע את התקציב, החובה להוציא את כספי התקציב הרלוונטי בתוך תקופה מסוימת, הנובעת בהתאם לחוק התקציב ובפירוט תקציבי מאוחד.

מגבלת ההתחייבויות התקציביות - היקף ההתחייבויות התקציביות, שנקבע ואושר למנהל ומקבל הכספים התקציביים על ידי הגוף המבצע את התקציב, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים.

מגבלות התחייבויות תקציביות למנהלים ולמקבלי כספים תקציביים מאושרות על ידי הגוף המבצע את התקציב, על בסיס פרויקטי חלוקה שאושרו על ידי המנהלים העיקריים של הקרנות התקציביות.

מגבלות ההתחייבויות התקציביות מועברות לכל המנהלים ומקבלי הכספים התקציביים על ידי הגוף המבצע את התקציב, לא יאוחר מחמישה ימים לפני תחילת תקופת תוקפן.

המרשם המאוחד של מגבלות חובות תקציביות לכל המנהלים ומקבלי הכספים התקציביים מוגש על ידי הגוף המבצעי המוסמך לגוף הבקרה שיצר הגוף המחוקק (הנציג).

גבול ההתחייבויות התקציביות אינו יכול להיות שונה מהיקף ההקצבות התקציביות לרבעון.

שינוי גבולות ההתחייבויות התקציביות אפשרי במקרה של שינוי בהקצאות התקציב, במקרה של חסימת הוצאות. שינוי גבולות ההתחייבויות התקציביות אפשרי אם הגוף המבצע את התקציב דחה את ביצוע המגבלות התקציביות שסופקו.

מקבלי כספים תקציביים רשאים ליטול על עצמם התחייבויות כספיות לביצוע הוצאות ותשלומים באמצעות עריכת תשלומים ומסמכים אחרים הדרושים לביצוע הוצאות ותשלומים, במגבלות ההתחייבויות התקציביות המובאות אליהם ואומדני ההכנסות וההוצאות.

הגוף המבצע את התקציב מוציא כספים תקציביים לאחר בדיקת התאמת התשלום המוכן ומסמכים אחרים הדרושים לביצוע ההוצאות עם דרישות קוד התקציב, אומדנים מאושרים של הכנסות והוצאות של מוסדות תקציביים וגבולות המותאמים של התחייבויות תקציביות.

הרשימה וצורות המסמכים שהוגשו לגוף המבצע את התקציב לאישור התחייבויות כספיות מאושרים על ידי מעשה משפטי של הגוף המבצע.

הגוף המבצע את התקציב מבצע את הליך אישור מילוי ההתחייבויות הכספיות ולא יאוחר משלושה ימים ממועד הגשת מסמכי התשלום עורך רישום הרשאה.

הוצאת כספי התקציב מתבצעת באמצעות מחיקת כספים מחשבון תקציב אחד בגובה התחייבות תקציבית מאושרת לטובת יחידים וישויות משפטיות. היקף הכספים התקציביים שהוצאו חייב להתאים להיקף ההתחייבויות הכספיות המאושרות.

אם בתהליך ביצוע התקציב חלה ירידה בהיקף ההכנסות התקציביות או ההכנסות ממקורות מימון הגירעון התקציבי, מה שמוביל למימון הוצאות לא שלם בשיעור של לא יותר מ-10% מהמינויים השנתיים לעומת התקציב המאושר, ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשות המבצעת של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או רשות מקומית לממשלות מקומיות יש את הזכות להחליט על הנהגת משטר להפחתת הוצאות תקציב ולהנהיג משטר זה.

החסינות של תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית היא משטר משפטי שבו עיקול על כספי התקציבים של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית מתבצע רק על בסיס מעשה שיפוטי.

כל הכנסות התקציב, מקורות מימון הגירעון התקציבי, ההוצאות התקציביות וכן הפעולות המתבצעות בתהליך ביצוע התקציב, כפופים לחשבונאות תקציבית על בסיס טבלת חשבונות אחת.

הדיווח על ביצוע התקציב יכול להיות תפעולי, רבעוני, חצי שנתי ושנתי. איסוף, איחוד, גיבוש והצגת דוחות על ביצוע התקציב מתבצעים על ידי הגוף המבצעי המוסמך.

בהתאם לנוהל שנקבע, הגוף הביצועי המוסמך מגיש דוחות רבעוניים, חצי שנתיים ושנתיים על ביצוע התקציב לגוף המייצג ולגוף הבקרה הרלוונטי, וכן לאוצר הפדרלי.

הדוח השנתי על ביצוע התקציב כפוף לאישור הנציגות.

הליך מסירת המידע לגופים הייצוגיים על דוחות תפעוליים, רבעוניים וחצי שנתיים על ביצוע התקציב נקבע בפעולות משפטיות של הגופים הייצוגיים הרלוונטיים.

העיריות מוסרות, בהתאם לנוהל שנקבע, מידע על ביצוע התקציבים המקומיים לוועדה הממלכתית לסטטיסטיקה.

שנת הכספים מסתיימת ב-31 בדצמבר.

הרצאה מס' 5. הכנסות תקציב

1. מושגי הכנסות תקציביים

הכנסות התקציב נוצרות בהתאם לחקיקת המס והתקציב של הפדרציה הרוסית.

בהכנסות תקציביות, ניתן לרכז חלקית את ההכנסות הנזקפות לתקציבים עבור מימון ממוקד של פעילויות ריכוזיות והעברות ללא תשלום.

בהרכב ההכנסות התקציביות נלקחות בחשבון בנפרד הכנסות קרנות תקציב יעד.

הכנסות התקציב כוללות:

1) הכנסות ממסים שנזקפו לתקציבים בהתאם לתקציב ולחקיקת המס של הפדרציה הרוסית. ההכנסות ממסים כוללות מסים ועמלות פדרליים, מדינתיים ומקומיים, קנסות וקנסות.

גובה זיכויי המס, דחיות ותכניות התשלומים לתשלום מיסים לתקציב נלקח בחשבון בהכנסות התקציב המקביל;

2) הכנסות שאינן ממס נזקפות לתקציבים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית. הכנסה שאינה ממס כוללת הכנסה משימוש בנכסי מדינה או עירייה לאחר תשלום מיסים ואגרות.

הכנסות התקציב כוללות:

1) כספים שהתקבלו עבור החזקה או שימוש זמניים בנכס הנמצא בבעלות המדינה או העירייה;

2) כספים שהתקבלו בצורת ריבית על יתרות כספים תקציביים בחשבונות במוסדות אשראי;

3) כספים שהתקבלו מהעברת רכוש ממלכתי או עירוני בערבות או בנאמנות;

4) תשלום עבור השימוש בכספים תקציביים שניתנו לתקציבים אחרים, מדינות זרות או ישויות משפטיות על בסיס בר-החזר ובתשלום;

5) הכנסה בצורה של רווח המיוחס למניות בהון המורשה של חברות, או דיבידנדים על מניות בבעלות הפדרציה הרוסית, ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית או עיריות;

6) חלק מהרווח של מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים שנותר לאחר תשלום מיסים ותשלומי חובה אחרים;

7) הכנסה אחרת משימוש בנכס בבעלות המדינה או העירייה.

כל ההכנסות הנ"ל משימוש ברכוש ממלכתי או עירוני נכללות בהכנסות התקציבים הרלוונטיים לאחר תשלום מיסים ואגרות;

8) הכנסות שהתקבלו בתקציבים בצורה של העברות ללא עלות ובלתי חוזרות;

9) הכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים בסמכות השיפוט של רשויות ביצוע פדרליות, רשויות מבצעות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, לאחר תשלום מסים ואגרות;

10) כספים שיתקבלו ממכירת נכסי מדינה ועירייה ייזקפו לזכות התקציבים במלואם;

11) כספים שהתקבלו כתוצאה מהפעלת אמצעי אחריות אזרחית, מנהלית ופלילית - אלו הם קנסות, החרמות, פיצויים, כספים שהתקבלו כפיצוי על נזק שנגרם לפדרציה הרוסית, ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות, וכן כמויות אחרות של משיכה כפויה. הקנסות כפופים לזיכוי תקציבי המחוזות העירוניים והמחוזות העירוניים במקום הגוף או הפקיד שקיבל את ההחלטה להטיל קנס. סכומי החרמות, פיצויים וכספים אחרים שנתפסו בכוח להכנסות המדינה נזקפים להכנסות התקציב בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ולהחלטות בית המשפט;

12) העברות ללא תמורה ובלתי חוזרות:

א) סיוע כספי מתקציבי דרגים אחרים בצורת מענקים וסובסידיות;

ב) תרומות מקרן הפיצויים הפדרלית ו(או) מקרנות פיצויים אזוריות;

ג) תרומות מתקציבים מקומיים לתקציבים של רמות אחרות;

ד) העברות מיותרות ובלתי חוזרות אחרות בין תקציבי מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

ה) העברות ללא תמורה ובלתי חוזרות מתקציבי המדינה ו(או) הכספים הטריטוריאליים שאינם תקציביים של המדינה;

ו) העברות ללא תמורה ובלתי חוזרות מיחידים וישויות משפטיות, ארגונים בינלאומיים וממשלות זרות, לרבות תרומות מרצון.

2. הכנסות מהתקציב הפדרלי

התקציב הפדרלי מקבל הכנסות ממסים מהמיסים והעמלות הפדרליות הבאות:

1) מס הכנסה על חברות;

2) מס הכנסה (במונחים של הכנסה של ארגונים זרים שאינם קשורים לפעילות בפדרציה הרוסית באמצעות מוסד קבע, וכן במונחים של הכנסה שהתקבלה בצורה של דיבידנדים וריבית על ניירות ערך של מדינה ועירייה);

3) מס על רווחים של ארגונים בביצוע הסכמי שיתוף ייצור שנחתמו לפני כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי מס' 30-FZ מיום 1995 בדצמבר 225 "על הסכמי שיתוף ייצור";

4) מס ערך מוסף;

5) בלו על אלכוהול אתילי מחומרי גלם מזון;

6) בלו על אלכוהול אתילי מכל סוגי חומרי הגלם, למעט מזון;

7) בלו על מוצרים המכילים אלכוהול;

8) בלו על מוצרי טבק;

9) בלו על בנזין מנוע, בנזין ישר, סולר, שמני מנוע למנועי דיזל וקרבורטורים;

10) בלו על מכוניות ואופנועים;

11) בלו על סחורות ומוצרים חייבים בבלו המיובאים לשטח הפדרציה הרוסית;

12) מס על הפקת מינרלים בצורת חומרי גלם פחמימניים;

13) מס על הפקת מינרלים;

14) מס על מיצוי מינרלים על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית, באזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית;

15) תשלומים קבועים עבור הפקת מינרלים בביצוע הסכמי שיתוף ייצור בצורת חומרי גלם פחמימניים;

16) תשלומים קבועים עבור מיצוי מינרלים על המדף היבשתי, באזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית בביצוע הסכמי שיתוף ייצור;

17) תשלום עבור שימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים ימיים;

18) מס מים;

19) מס חברתי מאוחד;

20) חובת המדינה.

הכנסות שאינן ממס של התקציב הפדרלי נוצרות מ:

1) הכנסה משימוש ברכוש בבעלות המדינה, הכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים בסמכות השיפוט של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) חלק מהרווח של מפעלים אוניטריים שהוקמה על ידי הפדרציה הרוסית, שנותר לאחר תשלום מסים ותשלומי חובה אחרים;

3) אגרות עבור מתן רישיונות לביצוע פעילויות הקשורות לייצור ותפוצה של אלכוהול אתילי, אלכוהול ומוצרים המכילים אלכוהול;

4) אגרות רישוי אחרות;

5) מכס ועמלות מכס;

6) תשלומים עבור השימוש בקרן היער מבחינת תעריפי התשלום המינימליים עבור עצים עומדים;

7) תשלומים עבור העברת אדמות יער לאדמות שאינן יער והעברת אדמות קרנות יער לאדמות מקטגוריות אחרות;

8) אגרות בגין שימוש במקווי מים;

9) אגרות עבור שימוש במשאבים ביולוגיים מימיים לפי הסכמים בין-ממשלתיים;

10) תשלומים בגין השפעה שלילית על הסביבה;

11) אגרות קונסולריות;

12) דמי פטנטים;

13) תשלומים עבור מסירת מידע על זכויות רשומות במקרקעין.

3. הכנסות התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית

הכנסות ממסים של תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית

הכנסות ממסים מהמסים האזוריים הבאים כפופים להעברה לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית:

1) ארנונה של חברות;

2) מס עסקי הימורים;

3) מס הובלה.

הכנסות ממסים מהמיסים והעמלות הפדרליות הבאות כפופות לזיכוי התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית:

1) מס הכנסה על חברות בשיעור שנקבע לזיכוי המס שצוין לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) מס הכנסה אישי;

3) בלו על אלכוהול אתילי מחומרי גלם מזון;

4) בלו על מוצרים המכילים אלכוהול;

5) בלו על מוצרים אלכוהוליים;

6) בלו על בירה;

7) מס על הפקת מינרלים בצורת חומרי גלם פחמימניים;

8) מס על הפקת מינרלים נפוצים;

9) מס על הפקת מינרלים;

10) תשלום עבור שימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים ימיים;

11) תשלום עבור שימוש בחפצי חיות בר;

12) מס יחיד המוטל בקשר ליישום שיטת המיסוי הפשוטה;

13) מס חקלאי מאוחד.

העברה לתקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית של הכנסות ממסים מתשלום בלו על מוצרים אלכוהוליים עם חלק נפח של אלכוהול אתילי מ-9 עד 25% כולל ומוצרים אלכוהוליים עם חלק נפח של אתילי מעל 25%, המיוצרים בשטח הפדרציה הרוסית, מתבצע על פי התקנים הבאים:

1) 20% מההכנסה האמורה נזקפת לתקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית במקום הייצור של משקאות אלכוהוליים;

2) 80% מההכנסות הללו מחולקות בין התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לסטנדרטים שאושרו על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי.

הכנסות ללא מס של תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נוצרות על חשבון:

1) חלק מהרווח של מפעלים אוניטריים שהוקמו על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שנותר לאחר תשלום מסים ותשלומי חובה אחרים לתקציב;

2) תשלומים בגין השפעה שלילית על הסביבה;

3) תשלומים עבור השימוש בקרן היער בחלק העולה על שיעורי התשלום המינימליים עבור עצים עומדים;

4) עמלות עבור הנפקת רישיונות לביצוע פעילויות הקשורות לייצור והפצה של אלכוהול אתילי, מוצרים המכילים אלכוהול ואלכוהול, שהונפקו על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

80% מהתשלום עבור ההשפעה השלילית על הסביבה כפוף להעברה לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של הערים הפדרליות מוסקבה וסנט פטרסבורג.

הגופים המחוקקים של נושאי הפדרציה הרוסית מציגים מסים ואגרות אזוריים, קובעים את התעריפים עבורם ומספקים הטבות מס במסגרת הזכויות המוענקות על ידי חקיקת המס של הפדרציה הרוסית.

4. הכנסות תקציבים מקומיים

הכנסות ממסים מהמסים הבאים נזקפות לתקציבי ההתנחלויות:

1) ממסים מקומיים:

א) מס מקרקעין;

ב) מס על רכוש של יחידים;

2) ממיסים ועמלות פדרליות:

א) מס הכנסה אישי;

ב) מס חקלאי מאוחד;

3) ממסים ועמלות פדרליים ואזוריים על פי תקני הניכויים שנקבעו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לקוד התקציב;

4) תקציבי ההתנחלויות נזקפים להכנסות ממסים ממיסים ואגרות פדרליות, אזוריות ומקומיות, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, על פי תקני הניכוי שנקבעו על ידי הגופים הייצוגיים של המחוזות העירוניים בהתאם לקוד התקציב.

הכנסות ממסים מ:

1) מיסים מקומיים:

א) מס מקרקעין המוטל בשטחים בין התנחלויות;

ב) מס על רכושם של יחידים, המוטל בשטחים בין התנחלויות;

2) מיסים ועמלות פדרליות:

א) מס הכנסה אישי;

ב) מס יחיד על הכנסה זקופה עבור סוגי פעילויות מסוימים;

ג) מס חקלאי מאוחד;

ד) חובת המדינה.

הכנסות שאינן ממס של תקציבים מקומיים נוצרות על חשבון חלק מהרווחים של מפעלים אוניטריים עירוניים שנותרו לאחר תשלום מסים ותשלומי חובה אחרים, בסכומים שנקבעו בפעולות משפטיות של הרשויות המקומיות.

תקציבי המחוזות העירוניים ותקציבי המחוזות העירוניים כפופים לתשלום בגין ההשפעה השלילית על הסביבה.

אגרות עבור הוצאת רישיונות למכירה קמעונאית של מוצרים אלכוהוליים המונפקים על ידי רשויות מקומיות כפופות להעברה לתקציבי המחוזות העירוניים והמחוזות העירוניים.

תקציבי התנחלויות, מחוזות עירוניים, לפני תיחום בעלות המדינה על קרקע, מקבלים הכנסה ממכירה והשכרה של מגרשים בבעלות המדינה המצויים בגבולות התנחלויות, מחוזות עירוניים ומיועדים לבניית דיור.

לפני תיחום בעלות המדינה על קרקעות, תקציבי המחוזות העירוניים מקבלים הכנסה ממכירה והשכרה של מגרשים בבעלות המדינה הממוקמים בשטחים בין-התיישבים ומיועדים לבניית דיור.

המעשה המשפטי הנורמטיבי של הגוף היציג של המחוז העירוני קובע סטנדרטים אחידים לכל יישובי המחוז העירוני לניכויים לתקציבי ההתנחלויות ממסים ואגרות פדרליים, אזוריים ומקומיים, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, בכפוף להעברה בהתאם לקוד התקציב ולחוק הנושא של הפדרציה הרוסית לתקציב המחוז העירוני.

גופים ייצוגיים של שלטון עצמי מקומי מציגים מסים ואגרות מקומיים, קובעים את התעריפים ומספקים הטבות לתשלום מסים ואגרות במסגרת גבולות הזכויות המוענקות להם על ידי חקיקת המס של הפדרציה הרוסית.

וממשלות מקומיות קובעות את ההליך למתן דחיות ותשלומים לתשלום מסים ותשלומי חובה אחרים במונחים של סכומי המסים או העמלות הפדרליים והאזוריים שקיבלו תקציבים מקומיים.

הרצאה מס' 6. מס הכנסה על חברות

המרכיב החשוב ביותר במדיניות המס של כל מדינה הוא מיסוי הרווחים.

מס הכנסה מהווה מקור חשוב להיווצרות חלק ההכנסות של תקציבים ברמות שונות.

מס הכנסה הוא מס ישיר, פדרלי ורגולטורי.

נישומים במס הכנסה הם:

1) ארגונים רוסיים;

2) ארגונים זרים הפועלים בפדרציה הרוסית באמצעות נציגויות קבועות או קבלת הכנסה ממקורות בפדרציה הרוסית.

מטרת המיסוי היא הרווח שמקבל הנישום.

רווח מוכר:

1) עבור ארגונים רוסיים - הכנסה שהתקבלה, מופחתת בסכום ההוצאות שהוצאו;

2) עבור ארגונים זרים הפועלים בפדרציה הרוסית באמצעות נציגויות קבע - הכנסה שהתקבלה דרך נציגויות קבע אלה, מופחתת בסכום ההוצאות שנגרמו לנציגויות הקבע הללו;

3) עבור ארגונים זרים אחרים - הכנסה שהתקבלה ממקורות בפדרציה הרוסית.

ההכנסה כוללת:

1) הכנסה ממכירת טובין (עבודות, שירותים) וזכויות קניין;

2) הכנסה לא תפעולית.

ההכנסות נקבעות על סמך מסמכים ראשוניים ומסמכים אחרים המאשרים את ההכנסה שקיבל הנישום, ומסמכי חשבונאות מס.

מאחר שהנישום מקטין את ההכנסה המתקבלת בסכום ההוצאות שהוצאו, ההוצאות המוצדקות והמתועדות שהוציא הנישום מוכרות כהוצאות.

עלויות מוצדקות מובנות כעלויות מוצדקות מבחינה כלכלית, אשר הערכתן מתבטאת במונחים כספיים.

ההוצאות, בהתאם לאופין, תנאי ביצוען ותחומי הפעילות של הנישום, מתחלקות להוצאות הקשורות לייצור ומכירה ולהוצאות שאינן תפעוליות.

עלויות הייצור וההפצה כוללות:

1) הוצאות הקשורות לייצור, אחסנה ואספקה ​​של טובין, ביצוע עבודות, מתן שירותים, רכישה ומכירה של טובין (עבודות, שירותים, זכויות קניין);

2) הוצאות תחזוקה ותפעול, תיקון, תחזוקה ותחזוקה של רכוש קבוע ורכוש אחר במצב תקין;

3) הוצאות לפיתוח משאבי טבע;

4) הוצאות מחקר ופיתוח;

5) הוצאות ביטוח חובה ורצוני;

6) הוצאות אחרות: הקשורות לייצור ומכירה.

העלויות הקשורות לייצור ולמכירה מחולקות ל:

1) עלויות חומר;

2) עלויות עבודה;

3) סכום הפחת שנצבר;

4) הוצאות אחרות.

בסיס המס הוא הביטוי הכספי של הרווח הנתון למיסוי.

בסיס המס להכנסה נקבע על ידי הנישום בנפרד. נישומים מחשבים את בסיס המס בתום כל תקופת דיווח בהתבסס על נתוני חשבונאות מס.

חשבונאות מס - מערכת לסיכום מידע לקביעת בסיס המס למס על בסיס נתוני מסמכים ראשוניים המקובצים בהתאם לנוהל שנקבע על ידי RF BC.

הנישום ינהל רישום נפרד של הכנסות והוצאות בגין פעולות שלגביהן נקבע נוהל אחר לחשבונאות רווח והפסד.

הכנסות והוצאות הנישום נרשמות במזומן.

הכנסות המתקבלות בעין כתוצאה ממכירת טובין (עבודות, שירותים), זכויות קניין נלקחות בחשבון על בסיס מחיר העסקה.

הכנסה שאינה תפעולית המתקבלת בעין נלקחת בחשבון בקביעת בסיס המס בהתבסס על מחיר העסקה.

מחירי השוק נקבעים בעת ביצוע עסקאות מכירה או אי-מכירה.

בעת קביעת בסיס המס, הרווח החייב במיסוי נקבע על בסיס צבירה מתחילת תקופת המס.

שיעור המס נקבע על 24%. סכום המס המחושב לפי שיעור מס של 6,5% נזקף לזכות התקציב הפדרלי, וסכום המס המחושב לפי שיעור מס של 17,5% נזקף לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

שיעור המס לתשלום לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית עשוי להיות מופחת עבור קטגוריות מסוימות של משלמי מס, אך שיעור המס אינו יכול להיות נמוך מ-13,5%.

תקופת המס למס היא שנה קלנדרית. הרבעון הראשון, שישה חודשים ותשעה חודשים בשנה קלנדרית מוכרים כתקופות דיווח מס.

תקופות דיווח לנישומים המחשבים מקדמות חודשיות על פי הרווח שהתקבל בפועל הינן חודש, חודשיים, 2 חודשים וכו' עד תום השנה הקלנדרית.

בתום כל תקופת מס מחשבים הנישומים את גובה המקדמה לפי שיעור המס והרווח החייב במס, המחושבים על בסיס צבירה מתחילת תקופת המס ועד תום תקופת המס. במהלך תקופת הדיווח מחשבים הנישומים את גובה המקדמה החודשית בסדר מסוים.

המס לתשלום בתום תקופת המס ישולם לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת דוחות מס לתקופת המס הרלוונטית.

מקדמות המבוססות על תוצאות תקופת הדיווח משולמים לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת דוחות מס לתקופת הדיווח המקבילה.

מקדמה חודשית לתשלום בתקופת הדיווח ישולמו לא יאוחר מהיום ה-28 בכל חודש של תקופת דיווח זו.

נישומים המחשבים מקדמה חודשית על סמך רווחים שנעשו בפועל משלמים מקדמה לא יאוחר מה-28 בחודש שלאחר החודש שלאחריו מחושב המס.

הרצאה מס' 7. בלו

בלו - סוג המסים העקיפים על טובין הכלולים במחיר או בתעריף.

משלמי בלו הם:

1) ארגונים;

2) יזמים בודדים;

3) אנשים המוכרים כמשלמי מסים בקשר עם תנועת סחורות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, שנקבע בהתאם לקוד המכס של הפדרציה הרוסית.

הסחורות הניתנות בכיס הן:

1) אלכוהול אתילי מכל סוגי חומרי הגלם, למעט אלכוהול ברנדי;

2) מוצרים המכילים אלכוהול (תמיסות, תחליבים, תרחיפים ומוצרים אחרים בצורה נוזלית) עם שבריר נפח של אלכוהול אתילי של יותר מ-9%.

3) מוצרים אלכוהוליים (שתיית אלכוהול, וודקה, משקאות אלכוהוליים, קוניאק, יין ומוצרי מזון אחרים בעלי נפח אתילי של יותר מ-1,5%, למעט חומרי יין);

4) בירה;

5) מוצרי טבק;

6) מכוניות נוסעים ואופנועים עם הספק מנוע מעל 112,5 קילוואט (150 כ"ס);

7) בנזין מנוע;

8) סולר;

9) שמני מנוע למנועי דיזל והזרקה;

10) בנזין ישר.

העסקאות הבאות מוכרות כמושא מיסוי:

1) מכירה בשטח הפדרציה הרוסית על ידי אנשים של סחורות החייבות המיוצרות על ידם, מכירת בטחונות והעברת סחורות החייבות בבלו במסגרת הסכם על מתן פיצוי או חידוש. העברת הבעלות על טובין החייבים בבלו על ידי אדם אחד לאדם אחר על בסיס בר-החזר ושאינו, וכן השימוש בהם במקרה של תשלום בעין, תוכר כמכירת טובין החייבים בבלו;

2) פרסום בשטח הפדרציה הרוסית על ידי ארגון שאין לו תעודה של מוצרי נפט שהופקו באופן עצמאי מחומרי הגלם והחומרים שלו, השגת בעלות על מוצרי נפט כתשלום עבור שירותים לייצור מוצרי נפט מתן- ולקחת חומרי גלם וחומרים. רישום - קבלה לחשבונאות כמוצרים מוגמרים של מוצרי נפט החייבים בבלו שהופקו מחומרי גלם וחומרי גלם משלהם;

3) קבלה על שטח הפדרציה הרוסית של מוצרי נפט על ידי ארגון או יזם בודד שיש לו תעודה.

קבלת מוצרי נפט מוכרת כרכישת בעלות על מוצרי נפט, רישום מוצרי נפט שהתקבלו כתשלום עבור שירותים עבור ייצורם מחומרי גלם ומחומרי תן וקח, ורישום מוצרי נפט החייבים בבלו המיוצרים באופן עצמאי מחומרי גלם משלו. וחומרים וכן קבלה על ידי בעל חומרי גלם וחומרי שמן כמוצרים מוגמרים המופקים מחומרי גלם וחומרי גלם אלה על בסיס הסכם עיבוד;

4) העברה בשטח הפדרציה הרוסית על ידי ארגון מוצרי נפט המיוצרים מחומרי גלם וחומרים שסופקו על ידי הלקוח לבעלים של חומרי גלם וחומרי גלם אלה, שאין לו תעודה. העברת מוצרי נפט לאדם אחר מטעם הבעלים שולה להעברת מוצרי נפט לבעלים;

5) מכירה על ידי אנשים של טובין נבלו מוחרמים וחסרי בעלים שהועברו אליהם על בסיס גזרי דין או החלטות של בתי משפט, בתי משפט לבוררות או גופים ממלכתיים מוסמכים אחרים, טובין נבלו שננטשו לטובת המדינה ואשר נתונים להמרה ל- רכוש ממלכתי או עירוני;

6) העברה על שטח הפדרציה הרוסית על ידי אנשים של סחורות נכונות המיוצרות על ידם מחומרי גלם תן וקח, למעט פעולות להעברת מוצרי נפט לבעלים של חומרי הגלם שצוינו או לכל אחר. אנשים, לרבות קבלת טובין כבולים אלה בבעלות כתשלום עבור שירותים לייצור סחורות החייבות בחומרי גלם של תן וקח;

7) העברה בתוך מבנה הארגון של טובין מיוצרים בבלו לייצור נוסף של סחורות שאינן חייבות בחיוב;

8) העברה בשטח הפדרציה הרוסית על ידי אנשים של סחורות נבלות המיוצרות על ידם לצרכיהם;

9) העברה בשטח הפדרציה הרוסית על ידי אנשים של סחורות נבלות המיוצרות על ידם להון המורשה של ארגונים, קרנות יחידות של אגודות שיתופיות, כמו גם כתרומה במסגרת הסכם שותפות פשוט;

10) העברה בשטח הפדרציה הרוסית של סחורות בבלו המיוצרות על ידי הארגון למשתתפו עם יציאתו מהארגון, וכן העברה של סחורות בבלו המיוצרות במסגרת הסכם שותפות פשוט למשתתף בהסכם האמור. הקצאת חלקה מהנכס הנמצא בבעלות משותפת של המשתתפים בהסכם, או חלוקת רכוש כאמור;

11) העברת טובין מיוצרים החייבים בבלו לעיבוד על בסיס תן וקח;

12) יבוא של סחורות חייבות בבלו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

13) מכירה עיקרית של סחורות חייבות בבלו שמקורן משטחה של הרפובליקה של בלארוס ומיובאות לשטח הפדרציה הרוסית משטחה של הרפובליקה של בלארוס;

14) קבלת אלכוהול אתילי מפוגל על ​​ידי ארגון שיש לו תעודה לייצור מוצרים שאינם מכילים אלכוהול.

בסיס המס נקבע בנפרד עבור כל סוג של טובין החייבים בבלו.

בסיס המס למכירת טובין חייב במס המיוצר על ידי הנישום, בהתאם לשיעורי המס שנקבעו עבור טובין אלה, נקבע על ידי:

1) כהיקף הסחורה החייבת הנמכרת במונחים פיזיים - עבור טובין החייבים שנקבעו לגביהם שיעורי מס קבועים;

2) כעלות הנמכרים בבלו, המחושבת על פי מחירים שנקבעו ללא התחשבות בבלו, מס ערך מוסף - לטובין בבלו, לגביהם נקבעים שיעורי מס עד ערך;

3) כערך הסחורות החייבות המועברות, המחושבות על בסיס מחירי המכירה הממוצעים שהיו בתוקף בתקופת המס הקודמת, ובהעדרם - על בסיס מחירי שוק ללא בלו, מס ערך מוסף - עבור טובין החייבים בבלו, ב. לגביו נקבעים שיעורי מס אד ערך. סכומי הבלו שחושבו על ידי הנישום במסגרת מכירת טובין החייבים במס והוצגו לקונה, יוחסו לנישום כהוצאות הניתנות לניכוי בעת חישוב מס החברות.

סכומי הבלו המחושבים על ידי הנישום בגין עסקאות העברה של טובין בלו המוכרים כאובייקט מיסוי, וכן כאשר הם נמכרים ללא תשלום, מיוחסים לנישום על חשבון המקורות הרלוונטיים, המהווים את הכספים. עלויות הסחורות החייבות בבלו.

סכומי הבלו שהציג הנישום לקונה בעת מכירת סחורות בלו מהקונה נלקחים בחשבון בעלות הסחורה החייבת שנרכשה.

סכום הבלו לתשלום על ידי נישום המבצע עסקאות המוכרות כמושא מיסוי נקבע בתום כל תקופת מס בהפחתת ניכויי מס.

מוצרים המיוצאים מחוץ למדינות החברות בחבר העמים פטורים מתשלום בלו.

הרצאה מס' 8. מס ערך מוסף

מס ערך מוסף הוא מס פדרלי רגולטורי.

מס ערך מוסף הוא צורה של משיכה לתקציב של חלק מהערך המוסף שנוצר בכל שלבי הייצור ומוגדר כהפרש בין עלות הסחורה, העבודות והשירותים שנמכרו לבין עלות עלויות החומר המיוחסות לייצור והפצה. עלויות.

מע"מ מוטל על כל הסחורות, העבודות והשירותים לאורך כל מחזור הייצור. מע"מ מהווה מקור הכנסה יציב וקבוע לתקציב.

הנישומים של מס ערך מוסף הם:

1) ארגונים;

2) יזמים בודדים;

3) אנשים המוכרים כמשלמי מס ערך מוסף בקשר עם תנועת סחורות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, שנקבע בהתאם לקוד המכס של הפדרציה הרוסית.

נישומים חייבים ברישום חובה ברשות המסים.

ארגונים זרים יכולים להירשם ברשויות המס כמשלמי מס במיקום הנציגות הקבועה שלהם בפדרציה הרוסית. הרישום כנישום מתבצע על ידי רשות המסים על בסיס בקשה בכתב של ארגון זר.

לארגונים וליזמים בודדים יש את הזכות להיות פטורים ממילוי חובות משלם המסים הקשורות לחישוב ותשלום המס אם, במהלך שלושת החודשים הקלנדריים הקודמים הרצופים, סכום ההכנסה ממכירת סחורות של ארגונים אלה או יזמים בודדים, למעט מס. , לא עלה על סך של 2 מיליון רובל.

העסקאות הבאות חייבות במס:

1) מכירת טובין (עבודות, שירותים) בשטח הפדרציה הרוסית, לרבות מכירת פריטים משועבדים והעברת טובין במסגרת הסכם על מתן פיצוי או חדשנות, כמו גם העברת זכויות קניין;

2) העברה בשטח הפדרציה הרוסית של סחורות לצרכים משלהם, שעלויותיהם אינן ניתנות לניכוי בעת חישוב מס הכנסה;

3) ביצוע עבודות בנייה והתקנה לצריכה עצמית;

4) יבוא סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

לא מוכר כאובייקט מיסוי:

1) העברה ללא תשלום של חפצים למטרות חברתיות ותרבותיות ודיור וקהילתיות, כבישים, רשתות חשמל, רשתות גז, מתקני צריכת מים וחפצים דומים אחרים לרשויות המדינה ולרשויות המקומיות;

2) העברת רכוש של מפעלים ממלכתיים ועירוניים, שנפדו לפי סדר ההפרטה;

3) העברה ללא תשלום של נכסים קבועים לרשויות המדינה וממשלות וממשלות מקומיות, מוסדות תקציביים, מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים;

4) פעולות למכירת מגרשים;

5) העברת זכויות קניין של הארגון ליורשו החוקי;

6) ועוד.

השטח של הפדרציה הרוסית מוכר כמקום מכירת העבודות (שירותים).

בסיס המס למכירת טובין (עבודות, שירותים) נקבע על ידי הנישום בהתאם לפרטי המכירה של טובין (עבודות, שירותים) המיוצרים על ידו או נרכשים בצד.

כאשר נישומים מיישמים שיעורי מס שונים על מכירת טובין (עבודות, שירותים), בסיס המס נקבע בנפרד עבור כל סוג של טובין (עבודות, שירותים) הממוסים בשיעורים שונים. בהחלת אותם שיעורי מס, בסיס המס נקבע בסך הכל עבור כל סוגי העסקאות הממוסות בשיעור זה.

בעת קביעת בסיס המס, התמורה ממכירת טובין (עבודות, שירותים), העברת זכויות קניין נקבעות על בסיס כל הכנסות הנישום הקשורות להסדרים לתשלום עבור טובין אלו, זכויות קניין שקיבלו במזומן או בעין, לרבות תשלום בניירות ערך.

תקופת המס נקבעת כחודש קלנדרי, ולנישומים עם סכומי הכנסה חודשיים ממכירת טובין ללא מס במהלך הרבעון שאינם עולים על 2 מיליון רובל, תקופת המס נקבעת כרבעון.

נעשה מיסוי בשיעור מס של 0% בעת יישום:

1) טובין המיוצאים תחת משטר המכס של היצוא, וכן טובין שהוכנסו למשטר המכס של אזור מכס חופשי, בכפוף להגשת מסמכים לרשויות המס;

2) עבודות (שירותים) הקשורות ישירות להובלה או הובלה של טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של מעבר מכס בינלאומי;

3) שירותים להובלת נוסעים ומטען, בתנאי שנקודת המוצא או היעד של הנוסעים והמטען נמצאים מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית, בעת רישום תחבורה על בסיס מסמכי תחבורה בינלאומיים מאוחדים;

4) עבודות (שירותים) המבוצעות בחלל החיצון, וכן מכלול של עבודות קרקע מכינות, שנקבעו טכנולוגית וקשורות בל יינתק עם ביצוע העבודה בחלל החיצון;

5) טובין לשימוש רשמי של נציגויות דיפלומטיות זרות ושליחות שוות ערך או לשימוש אישי של הצוות הדיפלומטי או המנהלי והטכני של נציגויות אלה, לרבות בני משפחותיהם המתגוררים עמן;

6) אספקה ​​המיוצאת משטח הפדרציה הרוסית תחת משטר המכס לתנועת אספקה ​​(דלק ודלקים וחומרי סיכה הדרושים להבטחת הפעולה הרגילה של מטוסים וכלי שיט ימיים, ספינות ניווט מעורב);

7) עבודות שבוצעו על ידי מובילים רוסים בהובלת רכבת להובלה או הובלה של סחורות המיוצאות מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית וייצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית של מוצרים מעובדים בשטח המכס של הפדרציה הרוסית, כמו גם כעבודות (שירותים) הקשורות להובלה או הובלה כאמור, לרבות עבודות (שירותים) לארגון הובלה, ליווי, העמסה, טעינה מחדש;

8) בנו אוניות הכפופות לרישום במרשם הספינות הבינלאומי הרוסי, בכפוף להגשת מסמכים לרשויות המס.

נעשה מיסוי בשיעור מס של 10% בעת יישום:

1) מוצרי המזון הבאים: בעלי חיים ועופות במשקל חי; בשר ומוצרי בשר; חלב ומוצרי חלב; ביצים ומוצרי ביצים; שמני ירקות; מרגרינה; סוכרים, לרבות סוכר גולמי; מלח; תבואה, מזון מורכב, תערובות מזון, פסולת תבואה; זרעי שמן ומוצרי עיבודם; לחם ומוצרי מאפה; דִגנֵי בּוֹקֶר; קמח; פסטה; דגים חיים; מוצרי ים ודגים; מוצרי מזון לתינוקות וסוכרתיים; ירקות;

2) המוצרים הבאים לילדים:

א) הלבשה עליונה לילדים, סריגי תחתונים, גרביים, סריגים אחרים;

ב) בגדים; נעליים; עגלות, מיטות ילדים; מזרונים לילדים; מחברות בית ספר; צעצועים; פְּלַסטֶלִינָה; קלמרים; כריכות לספרי לימוד, יומנים, מחברות; חיתולים ועוד אחרים;

3) כתבי עת;

4) המוצרים הרפואיים הבאים מייצור מקומי וזר:

א) תרופות;

ב) מוצרים רפואיים.

נעשה מיסוי בשיעור מס של 18% במקרים אחרים.

בקביעת בסיס המס מחושב סכום המס כאחוז מבסיס המס התואם לשיעור המס, ובמקרה של התחשבנות נפרדת - כסכום המס המתקבל כתוצאה מהוספת סכומי המסים המחושבים בנפרד כ. אחוזים מבסיסי המס המקבילים התואמים לשיעורי המס.

מועד קביעת בסיס המס הוא המוקדם מבין התאריכים הבאים:

1) יום המשלוח (העברה) של טובין (עבודות, שירותים), זכויות קניין;

2) יום התשלום, תשלום חלקי על חשבון משלוחי הסחורה הקרובים (ביצוע עבודה, מתן שירותים), העברת זכויות קניין.

סכומי המס המוצגים לקונה בעת רכישת סחורה או ששולמו בפועל בעת יבוא סחורות לשטח הפדרציה הרוסית נלקחים בחשבון בעלויות הסחורות הללו במקרים הבאים:

1) רכישת טובין המשמשים לפעולות לייצור ומכירה של טובין שאינם חייבים במס;

2) רכישת סחורות המשמשות לפעולות לייצור ומכירה של סחורות, שמקום המכירה שלהן אינו מוכר כשטח הפדרציה הרוסית;

3) רכישת טובין על ידי אנשים שאינם משלמי מס ערך מוסף או הפטורים מחובתו של נישום לחישוב ולשלם מס;

4) רכישת טובין, זכויות קניין לייצור ומכירה של טובין, שמכירתם אינה מוכרת כמכירת טובין. גובה המס לתשלום לתקציב מחושב בתום כל תקופת מס.

חשבונית היא מסמך חובה לכל משלמי מע"מ, היא כלי לשליטה נוספת של רשויות המס על שלמות גביית מס זה.

נישומים המשלמים מיסים על בסיס רבעוני מגישים דו"ח מס לא יאוחר מהיום ה-20 לחודש שלאחר הרבעון שפג תוקפו.

הרצאה מס' 9. מס על הכנסה אישית

מס הכנסה - אחד המסים החשובים ביותר המהווים את תקציבי המדינות המודרניות, מכסה מקורות הכנסה שונים של האזרחים, שכן הוא משויך לתחומי פעילותם השונים.

יחידים שהם תושבי מס של הפדרציה הרוסית, יחידים המקבלים הכנסה ממקורות בפדרציה הרוסית ואינם תושבי מס של הפדרציה הרוסית מוכרים כנישומים של מס הכנסה אישי.

הכנסה ממקורות בפדרציה הרוסית כוללת:

1) דיבידנדים וריבית שהתקבלו מארגון רוסי;

2) תשלומי ביטוח עם התרחשות מקרה ביטוח שהתקבל מארגון רוסי או מארגון זר בקשר לפעילות הנציגות הקבועה שלו בפדרציה הרוסית;

3) הכנסה שהתקבלה משימוש בזכויות יוצרים או בזכויות קשורות אחרות בפדרציה הרוסית;

4) הכנסה שהתקבלה מהחכירה או משימוש אחר בנכס הממוקם בפדרציה הרוסית;

5) הכנסה ממכירות:

א) מקרקעין הנמצאים בפדרציה הרוסית;

ב) בפדרציה הרוסית, מניות או ניירות ערך אחרים, כמו גם מניות בהון המורשה של ארגונים;

ג) זכויות תביעה נגד ארגון רוסי או ארגון זר בקשר לפעילות הנציגות הקבועה שלו בשטח הפדרציה הרוסית;

ד) נכס אחר הנמצא בפדרציה הרוסית ובבעלות אדם;

6) שכר עבור ביצוע עבודה או חובות אחרות, עבודה שבוצעה, שירות שניתן, ביצוע פעולה בפדרציה הרוסית;

7) פנסיות, קצבאות, מלגות ותשלומים דומים אחרים שקיבל משלם המסים בהתאם לחקיקה הרוסית הנוכחית או שהתקבלו מארגון זר בקשר לפעילות הנציגות הקבועה שלו בפדרציה הרוסית;

8) הכנסה שהתקבלה משימוש בכלי רכב, לרבות ים, נהר, מטוסים וכלי רכב מנועיים, בקשר להובלה לפדרציה הרוסית או מהפדרציה הרוסית, קנסות וסנקציות אחרות בגין דמי-מרג של כלי רכב כאלה בנקודות טעינה (פריקה) ב-RF;

9) הכנסה שהתקבלה משימוש בצינורות, קווי חשמל, קווי תקשורת סיבים אופטיים או אלחוטיים, אמצעי תקשורת אחרים, כולל רשתות מחשבים, בשטח הפדרציה הרוסית;

10) תשלומים ליורשים של מבוטחים שנפטרו במקרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית על ביטוח פנסיוני חובה;

11) הכנסה אחרת שקיבל הנישום כתוצאה מפעילותו בפדרציה הרוסית.

מטרת המיסוי היא ההכנסה שמקבלים הנישומים:

1) ממקורות בפדרציה הרוסית או ממקורות מחוץ לפדרציה הרוסית - עבור יחידים שהם תושבי מס של הפדרציה הרוסית;

2) ממקורות בפדרציה הרוסית - עבור אנשים שאינם תושבי מס של הפדרציה הרוסית.

בקביעת בסיס המס נלקחות בחשבון כל הכנסותיו של הנישום המתקבלות על ידו הן במזומן והן בעין, או זכות השליטה ממנה קמה, וכן הכנסה בצורת הטבות מהותיות.

בסיס המס נקבע בנפרד לכל סוג הכנסה, אשר לגביו נקבעים שיעורי מס שונים.

תקופת המס היא שנה קלנדרית.

סוגי ההכנסה האישית הבאים פטורים ממיסוי:

1) תגמולי מדינה ותשלומים ופיצויים אחרים המשולמים בהתאם לחוק;

2) קצבאות מדינה וקצבאות עבודה, המוקצות באופן שנקבע בחקיקה הנוכחית;

3) כל סוגי תשלומי הפיצויים הקשורים ל:

א) פיצוי בגין נזק שנגרם עקב פגיעה או נזק אחר לבריאות;

ב) אספקה ​​חופשית של שטחי מגורים ושירותים, דלק או פיצוי כספי;

ג) החזר הוצאות אחרות, לרבות הוצאות לפיתוח מקצועי של עובדים;

4) גמול לתורמים עבור תרומת דם, חלב אם וסיוע אחר;

5) מזונות המקבלים נישומים;

6) סכומים שקיבלו משלמי המסים בצורה של מענקים הניתנים לתמיכה במדע וחינוך, תרבות ואמנות בפדרציה הרוסית על ידי ארגונים בינלאומיים או זרים על פי רשימת הארגונים הללו שאושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;

7) סכומים שקיבלו משלמי המסים בצורה של פרסים בינלאומיים, זרים או רוסיים עבור הישגים יוצאי דופן בתחום המדע והטכנולוגיה, החינוך, התרבות, הספרות והאמנות על פי רשימת הפרסים שאושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;

8) סכום הסיוע הכספי החד-פעמי שניתן:

א) משלמי מסים בקשר לאסון טבע או חירום אחר;

ב) מעסיקים לבני משפחה של עובד שנפטר או עובד בקשר למותו של בן משפחתו;

ג) למשלמי מסים בצורת סיוע הומניטרי, בצורת סיוע צדקה (במזומן ובעין);

9) סכום הפיצוי המלא או החלקי בגין עלות השוברים, למעט נסיעות, המשולם על ידי מעסיקים לעובדיהם ולבני משפחותיהם, נכים שאינם עובדים בארגון זה, לבריאות-נופש ובריאות- שיפור המוסדות הממוקמים בשטח הפדרציה הרוסית, כמו גם סכום הפיצוי המלא או החלקי של עלות השוברים לילדים מתחת לגיל 16 למוסדות בתי נופש ושיפור בריאות הממוקמים בשטח הפדרציה הרוסית, משולם על חשבון המעסיקים ועל חשבון קרן הביטוח הלאומי של הפדרציה הרוסית;

10) סכומים ששילמו מעסיקים, שנותרו לרשותם לאחר תשלום מס הכנסה, עבור טיפול וטיפול רפואי בעובדיהם ובילדיהם;

11) מלגות לסטודנטים, סטודנטים של מוסדות להשכלה מקצועית גבוהה או השכלה מקצועית לתואר שני;

12) הכנסה של משלמי מסים שהתקבלו ממכירת משק חי, ארנבות, נוטריות, עופות, חיות בר וציפורים הגדלות בחוות פרטיות הממוקמות בשטח הפדרציה הרוסית, מוצרי משק חי, ייצור יבולים, גידול פרחים ודבורים, הן בטבע והן בעיבוד דבורים. טופס;

13) הכנסה במזומן ובעין המתקבלת מיחידים בדרך של ירושה;

14) פרסים במזומן או בעין שקיבלו ספורטאים עבור פרסים במשחקים האולימפיים, באולימפיאדות השחמט העולמיות, באליפויות וגביעי עולם ואירופה, אליפויות, אליפויות וגביעים של הפדרציה הרוסית ממארגנים רשמיים;

15) סכומים ששילמו ארגונים ויחידים ליתומים מתחת לגיל 24 עבור חינוך במוסדות חינוך;

16) ועוד.

הנישום זכאי לקבל את הנחות המס הסטנדרטיות הבאות:

1) בסכום של 3 רובל. עבור כל חודש בתקופת המס עבור הקטגוריות הבאות של נישומים:

א) אנשים שקיבלו או סבלו ממחלת קרינה ומחלות אחרות כתוצאה מהאסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל או בקשר לעבודות לחיסול תוצאות האסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל;

ב) אנשים שקיבלו נכות כתוצאה מהאסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל, מבין האנשים שלקחו חלק בחיסול תוצאות האסון באזור ההדרה של תחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל או שהועסקו בפעילות או בעבודות אחרות בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל אנשי צבא ובעלי אחריות לשירות צבאי, מפקדים ודרגים בתיקים הפנימיים, שירות הכבאות הממלכתי, ששירתו באזור ההדרה, אנשים שפונו מאזור ההדרה של תחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל והתיישבו מחדש מאזור היישוב מחדש או שעזבו את האזורים הללו מרצונם;

ג) אנשים שהשתתפו בעבודות לחיסול השלכות האסון בממ"ד צ'רנוביל בתוך אזור ההדרה של תמ"א צ'רנוביל או שהועסקו בתקופה זו בעבודות הקשורות לפינוי האוכלוסייה, נכסים חומריים, חיות משק, ובעבודה או עבודה אחרת בתחנת צ'רנוביל;

ד) אנשים שהשתתפו בניסויים של נשק גרעיני באטמוספירה וחומרים רדיואקטיביים צבאיים;

ה) אנשים המעורבים באופן ישיר בחיסול תאונות קרינה שהתרחשו במתקנים גרעיניים של ספינות עיליות וצוללות ובמתקנים צבאיים אחרים ורשומים באופן שנקבע על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה בתחום ההגנה;

ו) נכי המלחמה הפטריוטית הגדולה;

ז) נכים מקרב אנשי צבא מקבוצות I, II ו-III עקב פציעה, זעזוע מוח או פציעה שהתקבלו בהגנת ברית המועצות, הפדרציה הרוסית או בביצוע תפקידים אחרים של שירות צבאי;

2) ניכוי מס בסכום של 500 רובל. עבור כל חודש בתקופת המס עבור הקטגוריות הבאות של נישומים:

א) גיבורי ברית המועצות וגיבורי הפדרציה הרוסית, אנשים שקיבלו את מסדר התהילה של שלוש תארים;

ב) עובדים אזרחיים שמילאו תפקידים קבועים ביחידות צבאיות שהיו חלק מהצבא במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה;

ג) משתתפים במלחמה הפטריוטית הגדולה, מבצעים צבאיים להגנת ברית המועצות מקרב אנשי הצבא שהיו חלק מהצבא ופרטיזנים לשעבר;

ד) אנשים ששהו בלנינגרד במהלך המצור במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה;

ה) לשעבר, לרבות קטינים, אסירי מחנות ריכוז, גטאות ומקומות מעצר אחרים שנוצרו על ידי גרמניה הנאצית ובעלות בריתה במהלך מלחמת העולם השנייה;

ו) נכים מילדות, וכן נכים מקבוצות I ו-II;

3) ניכוי מס בסכום של 400 רובל. עבור כל חודש מתקופת המס חל על אותן קטגוריות של נישומים שאינן מנויות בסעיפים 1, 2 לפסקאות של פרק זה, ותוקפו עד החודש שבו הכנסתם, מחושבת על בסיס צבירה מתחילת המס. תקופה על ידי סוכן המס המספק ניכוי מס סטנדרטי זה, עלתה על 20 אלף רובל החל מהחודש שבו ההכנסה שצוינה עלתה על 20 אלף רובל, ניכוי המס אינו מוחל;

4) ניכוי מס בסכום של 600 רובל. עבור כל חודש בתקופת המס חל על:

א) כל ילד משלמי המסים המפרנסים את הילד והם הורים או בני זוג של ההורים;

ב) כל ילד של משלמי מיסים שהם אפוטרופוסים או נאמנים, הורים אומנים.

ניכוי המס שצוין תקף עד החודש שבו הכנסתם של הנישומים, המחושבת על בסיס צבירה מתחילת תקופת המס על ידי סוכן המס המייצג ניכוי מס סטנדרטי זה, עלתה על 40 אלף רובל. החל מהחודש שבו ההכנסה המפורטת עלתה על 40 אלף רובל, לא יחול ניכוי המס הקבוע בפסקה זו.

ניכוי מס זה נעשה עבור כל ילד מתחת לגיל 18, עבור כל סטודנט במשרה מלאה, סטודנט, צוער וכדומה, מתחת לגיל 24 מהורים ובני זוג של הורים, אפוטרופוסים או נאמנים, הורים אומנים.

ניכויי המס הסטנדרטיים שנקבעו ניתנים לנישום על ידי אחד מסוכני המס המהווים את מקור תשלום ההכנסה, לפי בחירת הנישום על סמך בקשתו בכתב ומסמכים המאשרים את הזכות לניכויי מס כאמור.

בעיקרון, שיעור המס נקבע על 13%, אך קוד המס של הפדרציה הרוסית קובע:

1) שיעור המס נקבע על 30% עבור כל ההכנסה המתקבלת על ידי יחידים שאינם תושבי מס של הפדרציה הרוסית;

2) שיעור המס נקבע על 9% בגין הכנסה מהשתתפות הון בפעילות ארגונים המתקבלים בצורת דיבידנד.

גובה המס בעת קביעת בסיס המס מחושב כאחוז מבסיס המס התואם לשיעור המס.

סכום המס הכולל הוא הסכום המתקבל מהוספת סכומי המס.

סכום המס הכולל מחושב לפי תוצאות תקופת המס ביחס לכל הכנסות הנישום, שתאריך קבלתה מתייחס לתקופת המס המקבילה.

סכום המס נקבע ברובל מלא.

אחריות על הפרת חקיקת התקציב

בין הבעיות החריפות ביותר של תפקוד מערכת התקציבים היא בעיית הגברת האחריות להפרת חקיקת התקציב.

מדי שנה מאומץ התקציב ברמת החוק, ובכל שנה הוא לא מבוצע. אף אחד לא נושא באחריות לכך. מקרים של מימון שרירותי של סוגים מסוימים של הוצאות ופריטי נושא מותרים, כאשר הכסף מוקצה למטרה אחת, ולאחר מכן מיועד מחדש למשימות אחרות.

יתרונו של קוד התקציב הוא בכך שהוא מנסה להגדיר מערכת אמצעים של אחריות משפטית להפרת הוראות חקיקת התקציב. אנו מדברים על סנקציות מיוחדות המשלימות את הצעדים הקיימים בעלי אופי מנהלי, פלילי, חומרי.

הפרה של חקיקת התקציב היא אי ביצוע או ביצוע לא תקין של הליך עריכת ובחינת טיוטות תקציבים, אישור תקציבים, ביצוע ומעקב אחר ביצוע התקציבים בכל רמות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. סעיף 283 של RF BC מספק רשימה מפורטת של סוגי עבירות תקציביות המהוות את הבסיס ליישום אמצעי אכיפה של המדינה, לרבות: אי עמידה בחוק התקציב, שימוש לרעה בכספי תקציב, אי העברת תקציב או העברת תקציב לא מלאה. כספים למקבלי כספי תקציב, איחור בהגשת דוחות ומידע אחר הקשור לביצוע התקציב, אי התאמה של רשימת התקציב עם חוק התקציב וכו'.

האמצעים הבאים של אחריות משפטית מסופקים עבור ההפרות הנ"ל:

1) אזהרה על ביצוע לא תקין של תהליך התקציב;

2) חסימת עלויות;

3) משיכת כספים תקציביים; הפסקת פעולות בחשבונות במוסדות אשראי;

4) הטלת קנס;

5) צבירת עונשים (סעיף 282 של RF BC).

הזכות להחיל אמצעים אלה נתונה לראשי הגופים של האוצר הפדרלי של הפדרציה הרוסית וסגניהם, המוסמכים:

1) למחוק בצורה שאין עליה עוררין את סכומי הכספים התקציביים (סעיף 285 של ה-RF BC) המשמשים למטרות אחרות, ובמקרים אחרים שנקבעו בקוד התקציב;

2) למחוק באופן שאין עוררין על סכומי הכספים התקציביים הטעונים החזרה לתקציב, התקופה שלגביה פגה ההחזר;

3) למחוק בצורה שאין עליה עוררין את סכומי הריבית, כמו גם קנסות עבור כל יום של עיכוב בסכום של 1/300 משיעור המימון מחדש של בנק רוסיה עבור שימוש בכספים תקציביים הניתנים על בסיס בר-החזר, מועד הפירעון שעבורו הגיע;

4) מתן אזהרה לראשי הרשויות המבצעות, הרשויות המקומיות ומקבלי הכספים התקציביים על ביצוע לא תקין של ההליך התקציבי;

5) לערוך פרוטוקולים המהווים בסיס להטלת קנסות;

6) לגבות באופן שאין עוררין קנסות ממוסדות אשראי בגין איחור בביצוע מסמכי תשלום עבור זיכוי או העברת כספים תקציביים בסכום של 1/300 משיעור המימון מחדש הנוכחי של בנק רוסיה עבור כל יום עיכוב;

7) הפסקת פעילות בחשבונות במוסדות אשראי למשך עד חודש.

לעיתים קרובות ישנה הפרה - שימוש לרעה בכספים תקציביים, הכרוכה בהכוונה ושימוש בכספים למטרות שאינן עומדות בתנאי קבלתם, הגוררת הטלת קנסות על ראשי מקבלי כספים תקציביים בהתאם לתקנון עבירות מנהליות של ה-RSFSR, תפיסה שאין עליה עוררין של כספים תקציביים ששימשו שלא למטרה המיועדת, כמו גם בנוכחות פשע - עונשים פליליים לפי הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית.

אי החזרה או החזרה בטרם עת של כספים תקציביים שהתקבלו על בסיס בר-החזר כרוכה בהטלת קנסות על מנהלים - מקבלי כספים תקציביים באופן ניהולי, כמו גם משיכת כספים תקציביים שהתקבלו על בסיס בר-החזר ללא עוררין, ריבית על השימוש. של כספים תקציביים, וגביית קנסות. אי החזר כספים תקציביים שניתנו על בסיס בר החזר גורר הפחתה או הפסקה של כל שאר צורות הסיוע הכספי מהתקציב הרלוונטי, לרבות מתן דחיות ותשלומים לביצוע תשלומים לתקציב הרלוונטי.

אי העברה או העברה בטרם עת של ריבית (עמלות) בגין שימוש בכספים תקציביים הניתנים על בסיס בר-החזר, כרוכה בהטלת קנסות מנהליים ומחיקת הריבית המצוינת באופן שאין עוררין, וכן קנסות בגין איחור בתשלום. של עניין.

אי הגשת דוחות ומידע אחר הדרוש להכנת טיוטות תקציבים, ביצועם ופיקוחם על ביצועם או הגשתם בטרם עת, דינו גם בקנס למנהלים – מקבלי כספים תקציביים. כמו כן, ניתנת אזהרה על ביצוע לא תקין של תהליך התקציב.

אי העברת או העברה בטרם עת של כספים תקציביים למקבלי כספים תקציביים או העברת כספים בסכום נמוך גוררים הטלת קנסות על ראשי גופי מדינה, רשויות מקומיות ותשלום פיצויים למקבלי כספים תקציביים בסך של תת-מימון, ואם יש קורפוס דל, העבריינים עלולים להיענש בחומרה.

במקרה של הודעה מאוחרת על הקצאות תקציב ומגבלות חובות תקציב למקבלי כספי התקציב, יש להטיל על ראשי הגופים הממלכתיים והמוניציפליים האשמים קנס מינהלי ולהזהיר את הגוף עצמו מפני ביצוע לא תקין של התקציב. תהליך.

אי ההתאמה של לוח התקציב להוצאות התקציב המאושרות, שבוצעו על ידי המנהלים הראשיים, גוררת הטלת קנסות על ראשי גופים אלו וכן התרעה על ביצוע לא תקין של הליך התקציב.

במקרה של הוצאות מימון שאינן נכללות ברשימת התקציב, יש לקנוס את ראשי גופי המדינה והעיריות האשמים, ולמשוך את סכומי הכספים התקציביים הניתנים מחשבונות הגופים הרלוונטיים באופן שאין עוררין על כך. כמו כן, מובאת אזהרה על ביצוע לא תקין של ההליך התקציבי, ובמידה וקיים קורפוס דיליקטי מובאים העבריינים לעונש פלילי.

הוצאות מימון החורגות מהמגבלות שאושרו, הפרת נוהל מתן הלוואות תקציביות, השקעות תקציביות, ערבויות ממלכתיות או עירוניות גוררת הטלת קנסות על ראשי הרשויות הרלוונטיות ממלכתיות ועירוניות, משיכה מחשבונות ארגונים באופן בלתי עוררין. אופן סכומי הכספים התקציביים שסופקו, הוצאת אזהרה על ביצוע לא תקין של תהליך התקציב, ובנוכחות קורפוס דליקטי - ענישה פלילית לפי הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית.

הפרת נוהל ביצוע רכש ממלכתי או עירוני גוררת חסימת ההוצאות הרלוונטיות, הטלת קנסות על ראשי גופי מדינה, רשויות מקומיות ומוסדות תקציביים וכן מתן אזהרה על ביצוע לא תקין של הליך התקציב. . אם נחשפו עובדות של הצהרת יתר (understatement) מכוונת של המחירים בתהליך הרכש הממלכתי או העירוני, ראשי גופי המדינה, גופי הממשל העצמי המקומיים והמוסדות התקציביים, אם יש corpus delicti, אחראים לפי הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית.

אי עמידה באיסור על הפקדת כספים תקציביים על פיקדונות בנקאיים או העברתם לניהול נאמנות, וכן אי זיכוי או זיכוי בטרם עת של כספים הכפופים לזיכוי חובה להכנסות התקציבים הרלוונטיים, גוררים הטלת קנסות על ראשי גופים ממלכתיים ועירוניים, משיכת כספים תקציביים שהופקדו (מועברים) באופן בלתי עוררין, מתן אזהרה על ביצוע לא תקין של ההליך התקציבי, ובמידה וקיים קורפוס דליקטי - ענישה פלילית לפי החוק הפלילי של המדינה. הפדרציה הרוסית.

אם בשל אשמתם של ארגוני האשראי היה ביצוע בטרם עת של מסמכי תשלום עבור העברת כספים לזיכוי התקציבים, אזי מוטל קנס על ראשי מבנים אלו, וקנס נגבה מהארגון. קנס דומה מוחל במקרה של איחור בביצוע מסמכי תשלום עבור העברת כספים תקציביים לזכות החשבונות האישיים של מקבליהם.

בגין תשלומים בטרם עת על התחייבויות תקציביות מאושרות, סירוב בלתי מוצדק לאשר התחייבויות תקציביות מקובלות או אישור בטרם עת של התחייבויות תקציביות, נקנסים ראשי הגופים הרלוונטיים האשמים, וניתנת לארגון אזהרה על ביצוע לא תקין של תהליך התקציב.

במצבים מסוימים, על פי החלטה של ​​בית המשפט לבוררות, ניתן לחייב כספים מחשבונות האוצר הפדרלי של הפדרציה הרוסית או הגופים הטריטוריאליים שלה. נוהל דומה מסופק עבור החשבונות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ועיריות (סעיפים 286, 287 של RF BC).

במקביל, חיוב הכספים מהחשבונות האישיים של מוסדות תקציביים ללא הסכמתם מתבצע באופן שנקבע על ידי בנק רוסיה בהסכמה עם האוצר הפדרלי של הפדרציה הרוסית.

הרצאה מס' 10. תשלומים לתקציב לשימוש במשאבי טבע

1. אגרות עבור שימוש בחפצים של עולם החי ועבור שימוש בחפצים של משאבים ביולוגיים מימיים

משלמי האגרה בגין שימוש בחפצים של עולם החי, למעט חפצים של עולם החי הקשורים לחפצים של משאבים ביולוגיים מימיים, הם ארגונים ויחידים, לרבות יזמים בודדים, המקבלים, בהתאם לנוהל שנקבע, רישיון לשימוש בחפצים של עולם החי בשטח הפדרציה הרוסית.

משלמי האגרה בגין שימוש בחפצי משאבים ביולוגיים מימיים מוכרים כארגונים ויחידים, לרבות יזמים בודדים, המקבלים, בהתאם לנוהל שנקבע, רישיון לשימוש בחפצי משאבים ביולוגיים מימיים במים הפנימיים. בים הטריטוריאלי, על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, כמו גם בים אזוב, הכספי, ברנטס ובאזור הארכיפלג שפיצברגן.

מטרות המיסוי הן:

1) חפצים של עולם החי, שהוצאתם מבית הגידול שלהם מתבצעת על בסיס רישיון לשימוש בחפצים של עולם החי, שהונפק בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

2) אובייקטים של משאבים ביולוגיים מימיים, אשר נסיגתם מבית הגידול שלהם מתבצעת על בסיס רישיון לשימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים מימיים, שהונפק בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

תעריפי העמלות עבור כל אובייקט של עולם החי נקבעים בסכומים מסוימים. לדוגמה, שיעור האיסוף ברובלים עבור חיה אחת: שור מושק - הכלאה של ביזון עם משק חי, נקבע על 15 אלף רובל, ופסיון, גרוש שחור, רועה מים - 20 רובל.

גובה האגרה בגין שימוש בחפצים של עולם החי נקבע ביחס לכל חפץ מעולם החי כתוצר של המספר המקביל של חפצי עולם החי ושיעור האגרה שנקבע עבור החפץ המקביל של החיה. עוֹלָם.

גובה האגרה עבור השימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים ימיים נקבע ביחס לכל אובייקט של משאבים ביולוגיים מימיים כתוצר של המספר המקביל של חפצים של משאבים ביולוגיים ימיים ושיעור האגרה שנקבע עבור האובייקט המקביל של משאבים ביולוגיים ימיים אֶמְצָעִי.

תשלום האגרות מתבצע על ידי משלמים-יחידים, למעט יזמים בודדים, במקום הרשות שהנפיקה את הרישיון; משלמים-ארגונים ויזמים בודדים - במקום רישומם.

סכומי העמלות עבור השימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים מימיים נזקפים לחשבונות האוצר הפדרלי עבור חלוקתם לאחר מכן בהתאם לחקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית.

2. מס מים

משלמי המסים של מס המים הם ארגונים ויחידים העוסקים בשימוש מיוחד או מיוחד במים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סוגי השימוש הבאים במקווי מים מוכרים כאובייקטי מיסוי במס מים:

1) צריכת מים מקווי מים;

2) שימוש בשטח המים של מקווי מים, למעט רפטינג עצים ברפסודות ובארנקים;

3) שימוש במקווי מים ללא צריכת מים לצורכי כוח מים;

4) שימוש במקווי מים לצורך רפטינג ברפסודות ובארנקים.

עבור כל סוג של שימוש במים המוכר כמושא מיסוי, בסיס המס נקבע על ידי הנישום בנפרד עבור כל גוף מים.

אם נקבעים שיעורי מס שונים לגוף מים, בסיס המס נקבע על ידי הנישום ביחס לכל שיעור מס.

בעת הוצאת מים, בסיס המס נקבע כנפח המים שנמשך מגוף מים בתקופת המס.

בשימוש בשטח המים של מקווי מים, למעט רפטינג עצים ברפסודות ובארנקים, בסיס המס נקבע כשטח שטח המים המסופק.

כאשר נעשה שימוש במקווי מים ללא הוצאת מים לצורכי כוח מים, בסיס המס נקבע ככמות החשמל שהופקה בתקופת המס.

בעת שימוש במקווי מים לצורך רפטינג ברפסודות ובארנקים, בסיס המס נקבע כמכפלה של נפח העצים שהורדו ברפסודות ובארנקים לתקופת המס, מבוטא באלפי קוב, ומרחק הרפטינג, מבוטא. בקילומטרים, חלקי 100.

תקופת המס היא רבע.

שיעורי המס נקבעים עבור אגני הנהרות, האגמים, הימים והאזורים הכלכליים בסכומים הבאים:

1) כאשר מים נמשכים מגופי מים עיליים ותת-קרקעיים במסגרת גבולות השימוש הרבעוניים (שנתיים) שנקבעו במים;

2) כאשר נמשכים מים מעבר לגבולות השימוש הרבעוניים שנקבעו, שיעורי המס במונחים של עודף כאמור נקבעים לפי חמישה משיעורי המס;

3) שיעור מס המים בעת נטילת מים מגופי מים לאספקת מים לאוכלוסייה נקבע על 70 רובל. עבור אלף מטרים מעוקבים של מים שנלקחו מגוף מים.

הנישום מחשב את גובה המס באופן עצמאי.

גובה המס בתום כל תקופת מס מחושב כמכפלת בסיס המס ושיעור המס המתאים. סכום המס הכולל משולם במקום מושא המיסוי.

המס ישולם לא יאוחר מהיום ה-20 לחודש שלאחר תקופת המס שחלפה.

3. מס מקרקעין

מס הקרקע נקבע על ידי קוד המס (TC RF) ומעשים משפטיים רגולטוריים של גופים ייצוגיים של עיריות, נכנס לתוקף ומפסיק לפעול בהתאם לקוד המס של הפדרציה הרוסית ופעולות משפטיות רגולטוריות של גופים ייצוגיים של עיריות וחובה בתשלום בשטחי עיריות אלו.

נישומים במס הם ארגונים ויחידים המחזיקים במגרשי קרקע על בסיס זכות הבעלות, זכות השימוש הקבוע או זכות החזקה בירושה לכל החיים.

מטרות המיסוי הן חלקות קרקע הממוקמות בגבולות העירייה (ערים פדרליות מוסקבה וסנט פטרסבורג), שבשטחן מוכנס המס.

בסיס המס מוגדר כשווי הקדסטרלי של חלקות קרקע המוכרות כמושא מיסוי בהתאם לאמנות. 389 של קוד המס של הפדרציה הרוסית.

בסיס המס נקבע לכל חלקת קרקע כשוויה הקדסטרי החל מה-1 בינואר של השנה שהיא תקופת המס.

בסיס המס נקבע בנפרד לגבי מניות בזכות הבעלות המשותפת בחלקת קרקע, לגביה מוכרים אנשים שונים כנישומים או נקבעים שיעורי מס שונים.

נישומים-ארגונים קובעים את בסיס המס באופן עצמאי על סמך מידע מקבר מקרקעי המדינה על כל חלקת קרקע שבבעלותם על זכות הבעלות או זכות השימוש הקבוע.

נישומים-יחידים שהם יזמים בודדים קובעים את בסיס המס באופן עצמאי ביחס למגרשי קרקע המשמשים אותם בפעילות עסקית, על סמך מידע מקבר מקרקעי המדינה על כל חלקת קרקע שבבעלותם על זכות הבעלות, זכות הבעלות שימוש קבוע (בלתי מוגבל) או זכות חיים בירושה.

תקופת המס היא שנה קלנדרית.

תקופות דיווח עבור ארגונים משלמי מסים ויחידים שהם יזמים בודדים הם הרבעון הראשון, ששת החודשים ותשעה חודשים בשנה קלנדרית.

שיעורי המס נקבעים על ידי פעולות חוקיות רגולטוריות של הגופים הייצוגיים של העיריות (חוקי הערים הפדרליות של מוסקבה וסנט פטרסבורג) ואינם יכולים לעלות על:

1) 0,3% למגרשי קרקע:

א) מסווגים כקרקע חקלאית או קרקע בתוך אזורי השימוש החקלאי בהתנחלויות ומשמשות לייצור חקלאי;

ב) תפוסים במלאי הדיור ובמתקני התשתית ההנדסית של מתחם הדיור והקהילה או מסופקים לבניית דיור;

ג) המיועד לחקלאות בת אישית, גננות, גננות או גידול בעלי חיים;

2) 1,5% ביחס לחלקות קרקע אחרות.

מותר לקבוע שיעורי מס מובחנים בהתאם לקטגוריות הקרקע או השימוש המותר בחלקת הקרקע.

פטור ממיסוי:

1) ארגונים ומוסדות של מערכת הכליאה של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית;

2) ארגונים - ביחס למגרשי קרקע המאוכלסים בדרכים ציבוריות של המדינה;

3) ארגונים דתיים;

4) ארגונים ציבוריים כלל-רוסים של נכים;

5) ארגונים של אמנות עממית;

6) פרטים המשתייכים לעמים הילידים של הצפון, סיביר והמזרח הרחוק של הפדרציה הרוסית, קהילות של עמים כאלה - ביחס לחלקות אדמה המשמשות לשימור ופיתוח של אורח חייהם, הניהול והמלאכה המסורתיים;

7) ארגונים-תושבי אזור כלכלי מיוחד לתקופה של 5 שנים מרגע הופעת הבעלות על חלקת קרקע שניתנה לתושב אזור כלכלי מיוחד.

נישומים-ארגונים או יחידים שהם יזמים בודדים, מגישים לאחר תום תקופת המס הצהרת מס לרשות המסים במקום חלקת הקרקע.

טופס החזר המס מאושר על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית.

נישומים-ארגונים או יחידים שהם יזמים יחידים המשלמים בתקופת המס מקדמות מס, בתום תקופת הדיווח, מגישים לרשות המסים במקום חלקת הקרקע חישוב מס על מקדמות מס.

הצהרות מס על מס מוגשות על ידי הנישומים לא יאוחר מ-1 בפברואר של השנה שלאחר תקופת המס שחלפה.

חישובי סכומי הקדמת מס מוגשים על ידי הנישומים במהלך תקופת המס לא יאוחר מהיום האחרון של החודש שלאחר תקופת הדיווח שחלפה.

הרצאה מס' 11. מס על רכוש יחידים

משלמי מיסים על רכוש של יחידים הם יחידים - בעלי נכס המוכר כמושא מיסוי.

אם הנכס מושא מיסוי מצוי בבעלות משותפת של מספר יחידים, אזי כל אחד מיחידים אלו מוכר כנישום בנכס זה באופן יחסי לחלקו בנכס זה. אם הנכס המוכר כמושא מיסוי הוא בבעלות משותפת של מספר יחידים, הם נושאים באחריות שווה לקיום חובת המס. במקרה זה, משלם המס עשוי להיות אחד מאלה, שייקבע בהסכמה ביניהם.

מטרות המיסוי הם סוגי הנכסים הבאים: בתי מגורים, דירות, קוטג'ים, מוסכים ומבנים אחרים, חצרים ומבנים.

שיעורי המס עבור מבנים, חצרים ומבנים נקבעים על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הגופים הייצוגיים של הממשל העצמי המקומי, בהתאם לערך המלאי הכולל. גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי עשויים לקבוע את ההבחנה בין התעריפים בגבולות שנקבעו, בהתאם לערך המלאי הכולל, סוג השימוש וקריטריונים אחרים. שיעורי המס נקבעים במגבלות הבאות:

1) עם שווי נכס של עד 300 אלף רובל. - שיעור עד 0%;

2) עם ערך הנכס מ 300 אלף רובל. - שיעור מ-0,1% ל-0,3%;

3) אם ערך הנכס הוא מעל 500 אלף רובל. - שיעור מ-0,3% ל-2,0%.

המיסים נזקפים לתקציב המקומי במקום הרישום של מושא המיסוי.

הקטגוריות הבאות של אזרחים פטורות מתשלום מסים על רכושם של יחידים:

1) גיבורי ברית המועצות וגיבורי הפדרציה הרוסית, כמו גם אנשים שקיבלו מסדר התהילה של שלוש תארים;

2) נכים מקבוצות I ו-II, נכים מילדותם;

3) משתתפים במלחמות האזרחיות והפטריוטיות הגדולות, פעולות צבאיות אחרות להגנת ברית המועצות מקרב אנשי הצבא ששירתו ביחידות צבאיות, מפקדות ומוסדות שהיו חלק מהצבא הפעיל ופרטיזנים לשעבר;

4) אזרחים של הצבא הסובייטי, חיל הים, סוכנויות הפנים וביטחון המדינה, אשר מילאו תפקידים במשרה מלאה ביחידות צבאיות, מפקדות ומוסדות שהיו חלק מהצבא במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה, או אנשים שהיו בתקופה זו. בערים, שהשתתפותם בהגנתם נספרת על ידי אנשים אלה בתקופת השירות למינוי קצבה בתנאים מועדפים שנקבעה לאנשי צבא של יחידות הצבא בשטח;

5) אנשים המקבלים הטבות בהתאם לחוק ה-RSFSR "על ההגנה החברתית של אזרחים החשופים לקרינה כתוצאה מהאסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל", וכן אנשים המפורטים בסעיפים 2, 3, 5, 6 לחוק הפדרציה הרוסית "על ההגנה החברתית של אזרחים חשופים לקרינה עקב התאונה בשנת 1957 באיגוד הייצור של Mayak והזרמת פסולת רדיואקטיבית לנהר הטקה;

6) אנשי צבא וכן אזרחים שפוטרו משירות צבאי בהגיעם למגבלת הגיל לשירות צבאי, מטעמי בריאות או בקשר עם אמצעים ארגוניים ומטהיים, בעלי משך שירות צבאי כולל של 20 שנים ומעלה;

7) אנשים שהיו מעורבים ישירות ביחידות הסיכון המיוחדות בניסויים של נשק גרעיני ותרמו-גרעיני, חיסול תאונות של מתקנים גרעיניים בנשק ובמתקנים צבאיים;

8) בני משפחה של אנשי שירות שאיבדו את המפרנס שלהם. הטבות לבני משפחה של אנשי שירות שאיבדו את מפרנסם ניתנות על בסיס תעודת פנסיה, הנושאת את החותמת "אלמנת (אלמנה, אם, אב) של החייל שנפטר" או שקיים רישום מקביל המאושר בחתימה של ראש המוסד שהוציא את תעודת הפנסיה ואת החותמת של מוסד זה. אם בני המשפחה המצוינים אינם גמלאים, ההטבה ניתנת להם על בסיס תעודת פטירה של איש שירות.

לגופי שלטון עצמי מקומיים הזכות לקבוע תמריצי מס בגין מסים שנקבעו בחוק זה, ואת העילות לשימוש הנישומים בהם.

חישוב המיסים מתבצע על ידי רשויות המס.

זכאים להטבות מגישים באופן עצמאי את המסמכים הדרושים לרשויות המס.

המס על מבנים מחושב על בסיס נתונים על שווי המלאי שלהם נכון ל-1 בינואר של כל שנה.

הגופים הרושמים את הזכויות במקרקעין ועסקאות עמו, וכן גופי המלאי הטכני, מחויבים מדי שנה עד 1 במרץ למסור לרשות המסים את המידע הדרוש לחישוב המיסים, החל מה-1 בינואר של השנה השוטפת.

הנתונים הדרושים לחישוב תשלומי המס נמסרים לרשויות המס ללא תשלום. עבור מבנים חדשים משולם המס מתחילת השנה שלאחר הקמתם או רכישתם.

הרצאה מס' 12. הוצאות תקציב

1. מושג וסיווג ההוצאות התקציביות

תמיכה כספית לביצוע תפקידים שהוקצו לרשויות ציבוריות היא הגורם העיקרי לכל חלקי מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. מערכת ההוצאות התקציבית נוצרת בהתאם לאופי הפונקציות הללו.

על פי קוד התקציב של הפדרציה הרוסית, היווצרות הוצאות תקציביות של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מתבצעת בהתאם לחובות ההוצאות, עקב תיחום הסמכויות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית של רשויות המדינה הפדרליות, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות, אשר ביצוען, על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית, חוזים והסכמים בינלאומיים ואחרים, אמור להתקיים בשנת הכספים הבאה על חשבון מהתקציבים הרלוונטיים.

הוצאות התקציב, בהתאם לתוכן הכלכלי שלהן, מחולקות להוצאות שוטפות והוניות.

תקציבי הוצאות הון - זהו חלק מההוצאות התקציביות המבטיח פעולות חדשנות והשקעה, לרבות סעיפי הוצאה המיועדים להשקעה בישויות משפטיות חדשות שנוצרו או קיימות (פועלות) כבר בהתאם לתכנית ההשקעות המאושרת, כספים שניתנו כהלוואות תקציביות להשקעה. מטרות לישויות משפטיות, הוצאות שיפוץ והוצאות אחרות הקשורות לשעתוק מורחב, הוצאות שבמסגרתן נוצר או גדל הנכס שבבעלות הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ואחרות, כמו גם הוצאות תקציביות אחרות הנכללים בהוצאות ההוניות של התקציב בהתאם לסיווג הכלכלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

תקציב הפיתוח מתגבש כחלק מההוצאות ההוניות של התקציבים. הנוהל והתנאים להיווצרותו נקבעים בחוק הפדרלי.

הוצאות שוטפות של תקציבים - זהו חלק מהוצאות התקציב, המבטיח את תפקודם השוטף של הגופים: כוח המדינה, שלטון עצמי מקומי; מוסדות תקציביים, מתן תמיכת מדינה לתקציבים אחרים ולמגזרים בודדים של הכלכלה בצורה של מענקים, סובסידיות ותמימות לתפקוד השוטף והוצאות תקציביות אחרות שאינן כלולות בהוצאות הוניות בהתאם לסיווג התקציב של הרוסי. פֵדֵרַצִיָה.

קיבוץ ההוצאות התקציביות לשוטף ולהון נקבע על ידי הסיווג הכלכלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

כספים מהחזר הלוואות מדינה, הלוואות תקציביות, וכן כספים שהתקבלו ממכירת נכסים ובטחונות אחרים שהועברו על ידי מקבלי הלוואות תקציביות וערבויות מדינה או עירוניות לרשויות המבצעות הרלוונטיות כבטוחה להתחייבויות במסגרת הלוואות תקציביות ומדינה או ערבויות עירוניות, באות לידי ביטוי בהוצאות תקציביות עם סימן מינוס.

מתן כספים תקציביים מתבצע בצורות הבאות:

1) הקצבות לאחזקת מוסדות תקציביים. על פי קוד התקציב של הפדרציה הרוסית, מוסדות תקציביים מוציאים כספים תקציביים אך ורק על:

א) שכר בהתאם לחוזי העבודה שנכרתו ולמעשים המשפטיים המסדירים את שכרם של קטגוריות העובדים הרלוונטיות;

ב) העברת דמי ביטוח לקרנות חוץ תקציביות של המדינה;

ג) העברות לאוכלוסייה, המשולמות בהתאם לחוקים הפדרליים, חוקים של נתינים של הפדרציה הרוסית, פעולות משפטיות של ממשלות מקומיות;

ד) תשלומי נסיעות ופיצויים אחרים לעובדים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

ה) תשלום עבור סחורות, עבודות ושירותים במסגרת חוזים ממלכתיים או עירוניים שנכרתו;

ו) תשלום עבור סחורות, עבודות ושירותים בהתאם לאומדנים מאושרים ללא כריתת חוזים ממלכתיים או עירוניים;

2) כספים לתשלום עבור סחורות, עבודות ושירותים המבוצעים על ידי יחידים וישויות משפטיות במסגרת חוזים ממלכתיים או עירוניים. כל רכישות של סחורות, עבודות ושירותים העולה על 2000 שכר מינימום מתבצעות על בסיס חוזים ממלכתיים או עירוניים.

מימון להבטחת ביצוע הזמנה לאספקת סחורה לצורכי מדינה או עירייה מתבצע על חשבון הכספים הניתנים מהוצאות התקציבים הרלוונטיים של קרנות חוץ תקציביות ממלכתיות לאספקת צרכי המדינה, או על חשבון הכספים הניתנים על ידי הוצאות התקציב המקומי למתן צורכי עירייה.

מוסדות תקציביים, רשויות ציבוריות, רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, לקוחות ממלכתיים ועירוניים נדרשים לנהל פנקסי רכישות שבוצעו ללא כריתת חוזים ממלכתיים או עירוניים. פנקסי רכישות שבוצעו ללא כריתת חוזים ממלכתיים או עירוניים חייבים להכיל את המידע הבא: שם קצר של הסחורה, העבודות והשירותים שנרכשו; שם ומיקומם של ספקים, קבלנים ונותני שירותים; מחיר ותאריך רכישה;

3) העברות לאוכלוסייה - כספים תקציביים למימון תשלומי חובה לאוכלוסייה: פנסיה, מלגות, קצבאות, פיצויים, תשלומים סוציאליים אחרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית, החקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, פעולות משפטיות של הרשויות המקומיות;

4) הקצאות ליישום על ידי גופי ממשל מקומיים של תשלומי חובה לאוכלוסייה שהוקמה על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית, החקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, פעולות משפטיות של גופים ייצוגיים של השלטון המקומי;

5) הקצאות ליישום סמכויות מסוימות של המדינה שהועברו לרמות שלטון אחרות;

6) הקצבות לפיצוי הוצאות נוספות הנובעות מהחלטות שקיבלו רשויות ציבוריות, המובילות לגידול בהוצאות התקציב או לירידה בהכנסות התקציביות;

7) הלוואות תקציביות לגופים משפטיים. הלוואה תקציבית ניתנת לישות משפטית שאינה מפעל אחדותי ממלכתי או עירוני על בסיס הסכם שנכרת בהתאם לחוק האזרחי ובהתחשב בהוראות ה-RF BC ותקנות אחרות, רק אם הלווה מעמיד בטוחה. למילוי חובתה להחזיר את ההלוואה האמורה. הזיכוי התקציבי ניתן בתנאי הפיצוי וההחזר.

דרכים להבטיח מילוי התחייבויות להחזר הלוואה תקציבית הן ערבויות בנקאיות, ערבויות, שעבוד רכוש (בצורת מניות, ניירות ערך אחרים, מניות). אכיפת התחייבויות חייבת להיות בדרגת נזילות גבוהה.

תנאי מוקדם למתן הלוואה תקציבית הוא בדיקה מקדימה של מצבו הכלכלי של מקבל הלוואה תקציבית על ידי גוף פיננסי או מטעמו על ידי גורם מוסמך בודקים גם שימוש ממוקד בהלוואה תקציבית.

אם יאושר התקציב לשנת הכספים הבאה, אזי המטרות שלשמן ניתן להעניק הלוואה תקציבית, התנאים וההליך למתן הלוואות תקציביות, גבולות מתןן לתקופה בתוך שנה ולתקופה מעבר לתקציב. שנה, כמו גם הגבלות על שימוש נושאים בהלוואות ממשלתיות.

אם הלווה אינו מסוגל להבטיח את מילוי ההתחייבויות במסגרת ההלוואה התקציבית, הרי שההלוואה התקציבית לא ניתנת.

דו"ח מתן והחזר הלוואות תקציביות מצורף לדו"ח ביצוע התקציב.

הלוואה תקציבית ניתנת רק לגורמים משפטיים כאלה שאין להם חובות בפיגור על כספי תקציב שניתנו בעבר על בסיס בר פירעון;

8) תרומות וסבסוד ליחידים ולישויות משפטיות.

מתן סובסידיות, תרומות ומתן תמיכה חומרית מותרים:

א) מהתקציב הפדרלי;

ב) מהתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

ג) מתקציבים מקומיים.

סובסידיות ותמימות כפופות להחזרה לתקציב במקרים של שימוש לרעה בהן במועדים שנקבעו על ידי גורמים ביצועיים מוסמכים, ובמקרים של אי שימוש בהם במסגרת הזמן שנקבעה;

9) השקעות בהון המורשה של ישויות משפטיות קיימות או חדשות שנוצרו.

מתן השקעות תקציביות ליישויות משפטיות שאינן מפעלים אוניטריים ממלכתיים או עירוניים גוררת את הופעתה של הזכות לבעלות מדינה או עירונית על חלק שווה ערך מההון והרכוש המורשים של ישויות משפטיות ומתועדת על ידי השתתפות הפדרציה הרוסית , ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית ועיריות בבירה המורשית של ישויות משפטיות כאלה בהתאם לחוק האזרחי של הפדרציה הרוסית. רישום חלקה של הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עירייה בבירה המורשית של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עירייה, מתבצע באופן ובמחירים שנקבעו בהתאם ל- החקיקה של הפדרציה הרוסית.

השקעות תקציביות ליישויות משפטיות נכללות בטיוטת התקציב אם יש בדיקת היתכנות של פרויקט ההשקעה, הערכות עיצוב, תוכנית להעברת קרקע ומבנים, אם יש טיוטת הסכם בין ממשלת הפדרציה הרוסית או אחר הרשויות והישות המשפטית שצוינה על השתתפות הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או העירייה בבעלות נושא ההשקעה. טיוטות הסכמים נערכות תוך חודשיים לאחר כניסתו לתוקף של חוק התקציב;

10) העברות בין תקציביות.

העברות בין-ממשלתיות מהתקציב הפדרלי מסופקות בצורה של:

א) סיוע כספי לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, כולל סובסידיות מהקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וסובסידיות וסובסידיות אחרות;

ב) תרומות לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מקרן הפיצויים הפדרלית ומתנות אחרות;

ג) סיוע כספי לתקציבי עיריות בודדות, הניתן במקרים ובאופן שנקבע בחוקים הפדרליים;

ד) העברות אחרות ללא תמורה ובלתי חוזרות;

ה) זיכויים תקציביים לתקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית.

העברות בין-תקציביות מהתקציב הפדרלי ניתנות בכפוף לציות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות עם החקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות.

זיכויים תקציביים מהתקציב הפדרלי לתקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית ניתנים בכפוף להיעדר חובות באיחור של רשויות המדינה הרלוונטיות של נושאי הפדרציה הרוסית לתקציב הפדרלי. סובסידיות מהקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית בנושאי הפדרציה הרוסית והלוואות תקציביות מהתקציב הפדרלי לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שבגינן בשתי משלוש שנות הדיווח האחרונות חלקן של סובסידיות אלה ב ההיקף הכולל של ההכנסה העצמית עלה על 50% במהלך שלוש שנות הכספים, החל משנת הכספים הבאה, מסופקים בכפוף לחתימה ועמידה בתנאי ההסכמים עם משרד האוצר של הפדרציה הרוסית על צעדים לשיפור היעילות של השימוש בכספים תקציביים והגדלת ההכנסות ממסים ולא ממס בתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית. הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית נוצרה כחלק מהתקציב הפדרלי על מנת להשוות את הביטחון התקציבי של נושאי הפדרציה הרוסית ומחולקת בין נושאי הפדרציה הרוסית בהתאם לחוק מאוחד. מתודולוגיה שאושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. היקף הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית נקבע על ידי הכפלת נפח הקרן האמורה, בכפוף לאישור לשנת הכספים הנוכחית, בתחזית שיעור האינפלציה לשנת הכספים הבאה. סובסידיות מהקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נתיני הפדרציה הרוסית ניתנות לנושאים של הפדרציה הרוסית, שרמת האבטחה התקציבית המשוערת שלה אינה עולה על הרמה שנקבעה כקריטריון להשוואת האבטחה התקציבית המשוערת של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

רמת האבטחה התקציבית המשוערת של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית נקבעת על פי היחס בין אומדן ההכנסות ממסים לתושב שניתן לקבל על ידי התקציב המאוחד של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, בהתבסס על רמת הפיתוח מבנה הכלכלה או בסיס המס, ואינדיקטור דומה בממוצע לתקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות במבנה האוכלוסייה, גורמים ותנאים סוציו-אקונומיים, גיאוגרפיים, אקלימיים ואובייקטיביים אחרים המשפיעים על עלות מתן אותו היקף של שירותים ציבוריים לנפש.

על מנת לספק סובסידיות לתקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית למימון הון של תוכניות השקעה לפיתוח תשתית ציבורית בעלת משמעות אזורית, לתמיכה בקרנות פיתוח עירוניות שנוצרו על ידי ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית, הקרן הפדרלית לפיתוח אזורי עשוי להיווצר כחלק מהתקציב הפדרלי. על מנת לספק סובסידיות לתקציבים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית למימון הון של הוצאות חשובות חברתיות עדיפות של התקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, ניתן להקים את הקרן הפדרלית למימון שיתוף של הוצאות סוציאליות. התקציב הפדרלי. ניתן להעניק לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית זיכויים תקציביים מהתקציב הפדרלי למשך עד שנה אחת בסכום שאושר על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

העברות בין-תקציביות מתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לתקציבים מקומיים ניתנות בכפוף לציות של ממשלות מקומיות לחקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית ולחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות. הלוואות תקציביות מתקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית לתקציבים מקומיים ניתנות בכפוף להיעדר חובות באיחור של הרשויות המקומיות הרלוונטיות לתקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית;

11) אשראי והלוואות בתוך המדינה על חשבון הלוואות חיצוניות של המדינה;

12) הלוואות למדינות זרות;

13) כספים לשירות חובות חוב, לרבות ערבויות מדינה או עירוניות.

חוק התקציב קובע את התנאים וההגבלות למימון הוצאות ספציפיות הקבועות בחוק התקציב שעל מקבל הכספים התקציביים למלא.

אם מקבל הכספים התקציביים אינו עומד בתנאים שנקבעו בחוק התקציב, אזי שר האוצר של הפדרציה הרוסית בכל שלב של ביצוע התקציב מחויב לחסום את העלויות הכרוכות במילוי תנאים מסוימים, עד התנאים שצוינו מתקיימים בהתאם לנוהל שנקבע על ידי RF BC.

הוצאות למימון השקעות תקציביות מסופקות בתקציב הרלוונטי, ובלבד שהן כלולות בתוכנית היעד הפדרלית, בתוכנית היעד האזורית, או בהתאם להחלטת הגוף הפדרלי הפדרלי או הממשל המקומי.

אובייקטים של רכוש המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ורכוש עירוני עשויים להיכלל בתוכנית ההשקעות הממוקדות הפדרלית, תוכניות היעד הפדרליות בשלב הניסוח, השיקול והאישור של התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

2. כספי מילואים

חלק ההוצאות של התקציבים של כל הרמות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית מספק יצירת קרנות מילואים של רשויות מבצעות וקרנות מילואים של ממשלות מקומיות.

בחלק ההוצאות של התקציבים של כל הרמות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, יצירת קרנות מילואים עבור גופים מחוקקים וסגנים של גופים מחוקקים אסורה.

סכום קרנות המילואים בתקציב הפדרלי אינו יכול לעלות על 3% מהוצאות התקציב הפדרלי המאושרות.

סכום כספי המילואים בתקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית נקבע על ידי רשויות החקיקה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית בעת אישור התקציבים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה.

משאבי קרנות המילואים משמשים למימון הוצאות בלתי צפויות, לרבות לעבודות התאוששות חירום לביטול ההשלכות של אסונות טבע ושאר מצבי חירום שאירעו בשנת הכספים הנוכחית.

ההליך להוצאת המשאבים של קרנות המילואים נקבע על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או ממשלות מקומיות.

רשויות ביצוע וגופי שלטון עצמי מקומיים מודיעים מדי רבעון לרשות המחוקקת ולגוף היציג של השלטון העצמי המקומי על הוצאות קרן המילואים.

קרן מילואים של נשיא הפדרציה הרוסית

התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה מספק יצירת קרן מילואים של נשיא הפדרציה הרוסית בסכום של לא יותר מ-1% מהוצאות התקציב הפדרלי המאושרות.

המשאבים של קרן המילואים של נשיא הפדרציה הרוסית מושקעים במימון הוצאות בלתי צפויות והוצאות נוספות הניתנות על ידי צווים של נשיא הפדרציה הרוסית. ההוצאה של קרן המילואים של נשיא הפדרציה הרוסית מתבצעת על בסיס צו כתוב של נשיא הפדרציה הרוסית. אסור להוציא את המשאבים של קרן המילואים של נשיא הפדרציה הרוסית לקיום בחירות, משאלי עם וכיסוי פעילויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית.

3. חובות הוצאות של הפדרציה הרוסית

חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית נובעות כתוצאה מ:

1) אימוץ חוקים פדרליים או פעולות משפטיות רגולטוריות של הנשיא וממשלת הפדרציה הרוסית בהפעלת סמכויות על ידי רשויות המדינה הפדרליות בנושאי סמכות שיפוט של הפדרציה הרוסית או סמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת שאינן מסווגות על ידי החוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ארגון הגופים המחוקקים והמבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית" לסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) סיום על ידי הפדרציה הרוסית או מטעם הפדרציה הרוסית של הסכמים בהפעלת רשויות המדינה הפדרליות של סמכויות בנושאי סמכות שיפוט של הפדרציה הרוסית או סמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת שאינם מסווגים בחוק הפדרלי מס' 06.10.1999- FZ של 184. גופי סמכות המדינה של נתינים של הפדרציה הרוסית" לסמכויות של גופים של סמכות המדינה של נתינים של הפדרציה הרוסית;

3) אימוץ חוקים פדרליים או פעולות משפטיות רגולטוריות של הנשיא וממשלת הפדרציה הרוסית, המספקים העברות בין-תקציביות מהתקציב הפדרלי בצורות ובנוהל הקבועים בקוד התקציב, כולל:

א) תרומות לתקציבים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית למילוי חובות ההוצאות של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית בקשר עם הפעלת רשויות המדינה של ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית של סמכויות הכפופות לתמיכה כספית מתמיכות מ. התקציב הפדרלי;

ב) תרומות לתקציבים מקומיים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר להקניית ממשלות מקומיות עם סמכויות מדינה מסוימות של הפדרציה הרוסית. חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית מתקיימים על חשבון הכנסותיהן ומקורותיהן לכיסוי הגירעון התקציבי הפדרלי ועל ידי מתן תקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או תקציבים מקומיים עם תרומות מקרן הפיצויים הפדרלית בפרק מסוים. להזמין.

חובות הוצאות של נושא הפדרציה הרוסית

חובות ההוצאות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית נובעות כתוצאה מ:

1) אימוץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כמו גם סיום על ידי ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של הסכמים במימוש על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של סמכויות בענייני סמכות השיפוט של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) אימוץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כמו גם סיום של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של חוזים (הסכמים) כאשר רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מפעילות סמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת;

3) אימוץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית המספקים העברות בין-תקציביות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בצורות ובנוהל המפורטים בקוד התקציב, כולל תרומות לתקציבים מקומיים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר עם מתן ממשלות מקומיות בעלות סמכויות מדינה נפרדות של נתיני הפדרציה הרוסית;

4) אימוץ פעולות משפטיות נורמטיביות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בהפעלת רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של סמכויות הכפופות לתמיכה כספית באמצעות תרומות מהתקציב הפדרלי. חובות ההוצאות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית לספק תרומות לתקציבים מקומיים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר להסמכה של ממשלות מקומיות בעלות סמכויות מדינה מסוימות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מתקיימות על ידי מתן תרומות לתקציבים מקומיים מקרן הפיצויים האזורית.

רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית קובעות באופן עצמאי את הסכום ותנאי התגמול עבור עובדי מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ועובדים של מוסדות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

לרשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית תהיה הזכות להקים ולמלא חובות הוצאות הקשורות לפתרון בעיות שאינן בסמכותן של רשויות המדינה הפדרליות, גופי ממשל עצמי מקומיים ואינן נכללות בסמכותם של רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית לפי חוקים פדרליים, חוקים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, רק אם יש כספים מתאימים מהתקציב של נושא הפדרציה הרוסית.

חובות ההוצאות של העירייה נובעים כתוצאה מ:

1) אימוץ פעולות משפטיות רגולטוריות של גופי ממשל עצמי מקומיים בנושאים בעלי חשיבות מקומית, וכן כריתת הסכמים על ידי העירייה או מטעם העירייה בנושאים אלה;

2) אימוץ פעולות משפטיות נורמטיביות של גופי שלטון עצמי מקומיים בהפעלת גופי שלטון עצמי מקומיים של סמכויות מדינה מסוימות. גופי שלטון עצמי מקומיים קובעים באופן עצמאי את גודל ותנאי התגמול לסגנים, לנבחרי שלטון עצמי מקומי המפעילים את סמכויותיהם על בסיס קבוע, עובדי עירייה, עובדי מפעלים ומוסדות עירוניים.

רשויות המדינה וגופי שלטון עצמי מקומיים נדרשים לנהל רישומים של חובות הוצאות.

מרשם חובות ההוצאה הוא מכלול של פעולות משפטיות נורמטיביות וחוזים והסכמים שנכרתו על ידי רשויות ציבוריות, הקובעים את היווצרותן של חובות הוצאה שיבוצעו על חשבון התקציבים הרלוונטיים.

מרשם חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית מתוחזק באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, מרשם חובות ההוצאות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתוחזק באופן שנקבע על ידי הגוף המבצע של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

הרצאה מס' 13. גירעון תקציבי ומקורות כיסויו

1. הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית

הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית - אלו הלוואות ואשראי שנמשכים מיחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, הם מובילים להתחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב להחזר הלוואות על ידי לווים אחרים.

הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית - הלוואות ואשראי שנמשכו מיחידים ומישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, שעבורם נוצרות התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב לפירעון הלוואות על ידי לווים אחרים, הנקובים ב מטבע חוץ.

הלוואות פנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית - הלוואות ואשראי שנמשכו מיחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, שעבורם נוצרות התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב לפירעון הלוואות (זיכויים) על ידי לווים אחרים , הנקוב במטבע של הפדרציה הרוסית.

הלוואות ממשלתיות של ישויות מרכיבות את הפדרציה הרוסית, הלוואות עירוניות - הלוואות ואשראי שנמשכו מיחידים ומישויות משפטיות, שעבורן נוצרות חובות חוב, בהתאמה, של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או עירייה כלווה או ערבה לפירעון של הלוואות של לווים אחרים, הנקובות במטבע ההתחייבויות.

גירעון בתקציב

אם התקבל התקציב לשנת הכספים הבאה בגירעון, חוק התקציב הרלוונטי מאשר את מקורות המימון של הגירעון התקציבי, ואם התקבל התקציב לשנת הכספים הבאה ללא גירעון, רשאי חוק התקציב הרלוונטי לקבוע את התקציב לשנת הכספים הבאה ללא גירעון. משיכת כספים ממקורות מימון הגירעון התקציבי למימון תקציבי הוצאות בגבולות עלות החזר החוב.

הוצאות שוטפות של התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, התקציב המקומי, שאושר על ידי החוק על תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או מעשה רגולטורי של גוף מייצג של שלטון עצמי מקומי, לא יכול לחרוג מהסכום היקף ההכנסות התקציביות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, היקף ההכנסות מהתקציב המקומי, שאושר על ידי חוק על תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או חוק רגולטורי של גוף מייצג של ממשל עצמי מקומי.

גודל הגירעון התקציבי הפדרלי, שאושר על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי, אינו יכול לחרוג מההיקף הכולל של השקעות תקציביות והוצאות לשירות חוב המדינה של הפדרציה הרוסית בשנת הכספים המקבילה.

גודל הגירעון התקציבי של נושא של הפדרציה הרוסית, שאושר על ידי החוק של נושא הפדרציה הרוסית על התקציב לשנה המקבילה, לא יכול לעלות על 15% מהכנסות התקציב של נושא הפדרציה הרוסית, למעט סיוע כספי מהתקציב הפדרלי.

אם החוק של נושא הפדרציה הרוסית על התקציב לשנה המקבילה מאשר את סכום התמורה ממכירת נכס, הגודל המרבי של הגירעון התקציבי של נושא הפדרציה הרוסית עשוי לחרוג מהמגבלה של 15%, אך לא יותר מסכום התמורה ממכירת נכס.

גודל הגירעון התקציבי המקומי, שאושר על ידי המעשה הנורמטיבי של הגוף היציג של הממשל העצמי המקומי על התקציב לשנה המקבילה, אינו יכול לעלות על 10% מהכנסות התקציב המקומי, למעט סיוע כספי מהתקציב הפדרלי ומהתקציב. של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

אם המעשה הנורמטיבי של הגוף הייצוגי של השלטון העצמי המקומי על התקציב לשנה המקבילה מאשר את סכום התמורה ממכירת נכס, הסכום המרבי של הגירעון התקציבי המקומי עשוי לחרוג מהמגבלה של 10%, אך לא יותר מאשר בסכום התמורה ממכירת נכס.

כמו כן, יש לוודא עמידה בערכי הגבול על פי דוח ביצוע התקציב הרלוונטי לשנת הכספים.

2. מקורות מימון הגירעון התקציבי

מקורות המימון של הגירעון התקציבי מאושרים על ידי רשויות החקיקה בחוק התקציב לשנת הכספים הבאה לסוגי הכספים העיקריים שגויסו.

זיכויים מהבנק של רוסיה, רכישת חובות החוב של הפדרציה הרוסית על ידי הבנק של רוסיה, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות במהלך ההצבה הראשונית שלהן לא יכולות להיות מקורות למימון הגירעון התקציבי.

1. מקורות המימון של הגירעון התקציבי הפדרלי הם:

1) מקורות פנימיים בצורות הבאות:

א) הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית ממוסדות אשראי במטבע של הפדרציה הרוסית;

ב) הלוואות ממשלתיות המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

ג) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

ד) הכנסות ממכירת נכסים בבעלות המדינה;

ה) סכום ההכנסות העודפות על ההוצאות על מלאי ורזרבות של המדינה;

ו) שינוי ביתרות הכספים בחשבונות לחשבונאות של קרנות תקציב פדרלי;

2) מקורות חיצוניים בצורות הבאות:

א) הלוואות ממשלתיות במטבע חוץ על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

ב) הלוואות מממשלות זרות, בנקים וחברות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, הניתנות במטבע חוץ, שנמשכו על ידי הפדרציה הרוסית.

מקורות למימון הגירעון התקציבי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יכולים להיות מקורות פנימיים בצורות הבאות:

1) הלוואות ממשלתיות המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

2) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

3) הלוואות שהתקבלו ממוסדות אשראי;

4) הכנסות ממכירת נכס בבעלות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) שינוי ביתרת הכספים בחשבונות לחשבונאות התקציב של נושא הפדרציה הרוסית.

מקורות מימון הגירעון התקציבי המקומי יכולים להיות מקורות פנימיים בצורות הבאות:

א) הלוואות עירוניות המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך עירוניים מטעם העירייה;

6) הלוואות שהתקבלו ממוסדות אשראי;

ג) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

ד) הכנסות ממכירת נכס בבעלות העירייה;

ה) שינוי ביתרות הכספים בחשבונות לחשבונאות לקרנות התקציב המקומי.

3. קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית

קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית - חלק מכספי התקציב הפדרלי, שנוצרו עקב עודף מחיר הנפט על מחיר הנפט הבסיסי, בכפוף לחשבונאות, ניהול ושימוש נפרדים על מנת להבטיח את יתרת התקציב הפדרלי כאשר מחיר הנפט יורד מתחת לבסיס אחד. .

מחיר הנפט מובן כמחיר הנפט הגולמי של המותג אוראל, שנקבע באופן שנקבע לקביעת שיעור מכס היצוא על נפט גולמי. מחיר הנפט הבסיסי מובן כמחיר הנפט הגולמי של אוראל, שווה ערך ל-197,1 דולר לטונה (27 דולר לחבית).

מקורות להקמת הקרן לייצוב הם:

1) הכנסות נוספות מהתקציב הפדרלי שנוצרו על ידי חישוב עקב עודף מחיר הנפט על מחיר הבסיס;

2) יתרות של כספי התקציב הפדרלי בתחילת שנת הכספים המקבילה, לרבות הכנסות שהתקבלו מהפקדת כספים מקרן הייצוב.

הכנסות נוספות מהתקציב הפדרלי לזכות קרן הייצוב בחודש הנוכחי נקבעות כסכום של:

1) הכנסות בפועל לתקציב הפדרלי ממכס יצוא על נפט גולמי בחודש הנוכחי, כפול היחס בין שיעור מכס היצוא לנפט גולמי בחודש הנוכחי לבין השיעור המשוער של המכס האמור ב מחיר הנפט הבסיסי לשיעור מכס היצוא בתוקף בחודש הנוכחי מכס על נפט גולמי;

2) תקבול בפועל לתקציב הפדרלי של המס על הפקת מינרלים (נפט) בחודש הנוכחי, כפול היחס בין השיעור הנוכחי של המס על הפקת מינרלים (נפט) לשיעור המשוער של המס האמור במחיר בסיס הנפט לשיעור השוטף בחודש השוטף החודש הנוכחי בשיעור מס על הפקת מינרלים (נפט).

חישוב והעברה לקרן הייצוב של הכספים מתבצעים באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. עד ה-1 בפברואר של השנה שלאחר שנת הדיווח, תיזקף קרן הייצוב ביתרות קרנות התקציב הפדרלי בתחילת שנת הכספים, למעט יתרות שבגינן החוק הפדרלי בדבר התקציב הפדרלי עבור התקציב הבא שנה או אמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית קובעת נוהל שונה לשימוש, כמו גם יתרות חופשיות של כספי תקציב פדרליים הדרושים למשרד האוצר של הפדרציה הרוסית כדי לכסות פערי מזומנים זמניים המתעוררים במהלך השנה בביצוע ה- תקציב פדרלי, בסכום השווה לאחד עשרים וארבעה מהוצאות התקציב הפדרלי שאושרו לשנת הכספים המקבילה, לרבות תשלומים לפירעון החוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית, למעט כספים שהוקצו לתקציב קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית לתשלום החלק הבסיסי של קצבת העבודה.

בהתבסס על תוצאות בחינתה של הדו"ח על ביצוע התקציב הפדרלי לשנת הכספים הקודמת, ממשלת הפדרציה הרוסית, עד ה-1 ביוני של השנה הנוכחית, מציינת את סכום היתרות של כספי התקציב הפדרלי לשימוש. בהתאם לחוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים המקבילה.

כספים מקרן הייצוב משמשים למימון הגירעון התקציבי הפדרלי כאשר מחיר הנפט יורד מתחת למחיר הבסיס ולמטרות אחרות אם היקף הכספים המצטבר מקרן הייצוב עולה על 500 מיליארד רובל.

היקפי השימוש במשאבי קרן הייצוב נקבעים על פי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים המקבילה, שהטיוטה שלו מוגשת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. משאבי קרן הייצוב עשויים להיות מוצבים בהתחייבויות של מדינות זרות.

ניהול קרן הייצוב מתבצע על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

סמכויות נפרדות לניהול המשאבים של קרן הייצוב מופעלות על ידי הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית במסגרת הסכם עם ממשלת הפדרציה הרוסית.

פעולות עם כספי קרן הייצוב משתקפות בחשבונות נפרדים של האוצר הפדרלי שנפתחו עם הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית שולחת דוחות רבעוניים ושנתיים לדומא הממלכתית של האספה הפדרלית ולמועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על קבלת כספים לקרן הייצוב, הצבתם והשימוש בהם כחלק מהדיווח על ביצוע התקציב הפדרלי.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מפרסם על בסיס חודשי מידע על יתרת קרן הייצוב בתחילת חודש הדיווח, כמות הכספים שקיבלה קרן הייצוב והשימוש בקרן הייצוב בחודש המדווח.

הרצאה מס' 14. קרנות חוץ תקציביות של המדינה

מחוץ לתקציב הפדרלי, נוצרות קרנות ממלכתיות, המנוהלות על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ומיועדות ליישום הזכויות החוקתיות של האזרחים:

1) ביטוח לאומי לפי גיל;

2) ביטוח לאומי עקב מחלה, נכות, במקרה של אובדן מפרנס, לידת וגידול ילדים ובמקרים אחרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא ביטוח לאומי;

3) ביטוח לאומי במקרה של אבטלה;

4) הגנה על בריאות וטיפול רפואי חינם.

קרנות לא תקציביות של המדינה הן בבעלות פדרלית. הם אינם כלולים בתקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ואינם כפופים לנסיגה.

קרנות לא תקציביות של הפדרציה הרוסית הם:

1) קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

2) קרן ביטוח לאומי RF;

3) קרן ביטוח רפואי חובה הפדרלית;

4) קרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית.

טיוטות תקציבים של קרנות לא תקציביות ממלכתיות מנוסחות על ידי הגופים המנהלים של קרנות אלו ומוגשות על ידי הרשויות המבצעות לעיון הגופים המחוקקים במסגרת מסמכים וחומרים המוגשים במקביל לטיוטות התקציבים המקבילים לשנת הכספים הבאה. .

התקציבים של קרנות המדינה מחוץ לתקציב של הפדרציה הרוסית נחשבים ומאושרים על ידי האספה הפדרלית בצורה של חוקים פדרליים במקביל לאימוץ החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

טיוטות תקציבים של קרנות לא תקציביות של מדינה טריטוריאלית מוגשות על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לבחינה על ידי הגופים המחוקקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בו זמנית עם הגשת טיוטות החוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית על התקציב לשנת הכספים הבאה ומאושרת בו-זמנית עם אימוץ החוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על התקציב לשנת הכספים הבאה.

הכנסות של קרנות מחוץ לתקציב המדינה נוצר על ידי:

1) תשלומי חובה שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית;

2) תרומות מרצון של יחידים וישויות משפטיות;

3) הכנסה אחרת הניתנת על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

התקציבים של קרנות מדינה מחוץ לתקציב ייזקפו עם הכנסות המס שחולקו על ידי גופי האוצר הפדרלי לפי רמות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מהמיסים הבאים:

1) מס יחיד המוטל בקשר עם יישום שיטת המיסוי הפשוטה:

א) לתקציב הקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה;

ב) לתקציבי קופות ביטוח רפואי חובה טריטוריאליות;

ג) לתקציב הקרן לביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית;

2) המס המינימלי בקשר עם יישום שיטת המיסוי הפשוטה:

א) לתקציב קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

ב) לתקציב הקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה;

ג) לתקציבי קופות ביטוח רפואי חובה טריטוריאליות;

ד) לתקציב קופת הביטוח הלאומי RF;

3) מס יחיד על הכנסה נזקפת עבור סוגים מסוימים של פעילויות:

א) לתקציב הקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה;

ב) לתקציבי קופות ביטוח רפואי חובה טריטוריאליות;

ג) לתקציב הקרן לביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית;

4) מס חקלאי מאוחד:

א) לקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה;

ב) לקופות טריטוריאליות של ביטוח רפואי חובה;

ג) לקרן הביטוח הלאומי של הפדרציה הרוסית.

הגבייה והבקרה על קבלת תשלומי חובה לקרנות לא תקציביות מטעם המדינה מתבצעת על ידי אותה רשות מבצעת המופקדת על תפקידי גביית המסים לתקציב הפדרלי.

הוצאות קרנות מחוץ לתקציב המדינה

הוצאת כספים מקרנות לא תקציביות של המדינה מתבצעת רק למטרות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המסדירות את פעילותן בהתאם לתקציבים של קרנות אלה, המאושרות על ידי חוקים פדרליים. , חוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

ביצוע התקציבים של קרנות מחוץ לתקציב המדינה מתבצע על ידי האוצר הפדרלי.

הדו"ח על ביצוע התקציב של הקרן הממשלתית מחוץ לתקציב נערך על ידי גוף הניהול של הקרן ומוגש על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לבחינה ואישור של האספה הפדרלית בצורה של חוק פדרלי.

דו"ח על ביצוע התקציב של קרן טריטוריאלית חוץ-תקציבית נערך על ידי הגוף הניהולי של הקרן ומוגש על ידי הרשות המבצעת של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית לעיון ואישור על ידי הגוף המחוקק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בצורה של חוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

בקרה על ביצוע התקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה מתבצעת על ידי גופים המבטיחים בקרה על ביצוע תקציבים ברמה המקבילה של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, באופן שנקבע על ידי RF BC עבור הרלוונטיים תקציבים.

הרצאה מס' 15. חוב מדינה ועירייה

1. חוב ציבורי של הפדרציה הרוסית

חוב המדינה של הפדרציה הרוסית - אלו הן התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלפי יחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים ונושאים אחרים של המשפט הבינלאומי, לרבות התחייבויות במסגרת ערבויות מדינה שניתנו על ידי הפדרציה הרוסית.

חוב המדינה של הפדרציה הרוסית מובטח במלואו על ידי כל הרכוש בבעלות הפדרלית המהווה את אוצר המדינה.

רשויות הממשל הפדרלי משתמשות בכל הסמכויות כדי לייצר הכנסות מתקציב פדרלי כדי לשלם את חובות החוב של הפדרציה הרוסית ולשרת את החוב הציבורי של הפדרציה הרוסית.

התחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואות וחוזים שנכרתו מטעם הפדרציה הרוסית כלווה עם מוסדות אשראי, מדינות זרות וארגונים פיננסיים בינלאומיים;

2) הלוואות ממשלתיות הניתנות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

3) חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי הפדרציה הרוסית מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים על מתן ערבויות מדינה על ידי הפדרציה הרוסית;

5) הסכמים וחוזים, כולל בינלאומיים, שנחתמו מטעם הפדרציה הרוסית, על הארכה וארגון מחדש של התחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית של שנים קודמות.

חובות חוב RF יכולים להיות לטווח קצר (עד שנה), לטווח בינוני (מעל שנה עד 1 שנים) ולטווח ארוך (מעל 5 עד 5 שנים).

חובות החוב של הפדרציה הרוסית מוחזרים בתנאים שנקבעו בתנאים הספציפיים של ההלוואה ואינם יכולים לעלות על 30 שנה.

אסור לשנות את תנאי הלוואת מדינה שהוכנסה למחזור, לרבות תנאי ההחזר וגובה תשלומי הריבית, תקופת המחזור.

היקף החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך ממשלתיים של הפדרציה הרוסית;

2) סכום החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית;

3) סכום החוב העיקרי על הלוואות תקציביות שקיבלה הפדרציה הרוסית מתקציבים של רמות אחרות;

4) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות המדינה הניתנות על ידי הפדרציה הרוסית.

היקף החוב החיצוני של הפדרציה הרוסית כולל:

1) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות מדינה שניתנו על ידי הפדרציה הרוסית;

2) היקף החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית מממשלות זרות, מוסדות אשראי, חברות וארגונים פיננסיים בינלאומיים.

חוב ציבורי של נושא הפדרציה הרוסית - סט של חובות חוב של נושא הפדרציה הרוסית; הוא מובטח באופן מלא וללא תנאי על ידי כל הרכוש בבעלות הנושא של הפדרציה הרוסית המהווה את האוצר של נושא הפדרציה הרוסית.

התחייבויות חוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואה וחוזים;

2) הלוואות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתקציבים של רמות אחרות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים על מתן ערבויות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) הסכמים וחוזים, לרבות בינלאומיים, שנכרתו בשם נושא של הפדרציה הרוסית, על הארכה וארגון מחדש של התחייבויות החוב של נתיני הפדרציה הרוסית של שנים קודמות. התחייבויות חוב של נתין של הפדרציה הרוסית לא יכולות להתקיים בצורות אחרות, למעט אלו שנקבעו בפסקה זו.

היקף החוב הציבורי של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) סכום החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) סכום החוב העיקרי על הלוואות תקציביות שקיבלה ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתקציבים ברמות אחרות;

4) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות המדינה הניתנות על ידי נושא הפדרציה הרוסית.

חובות החוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מוחזרים בתנאים שנקבעו בתנאי ההלוואה ואינם יכולים לעלות על 30 שנה.

הטפסים והסוגים של ניירות ערך ממשלתיים שהונפקו מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, התנאים להנפקה והפצתם נקבעים על ידי רשויות המדינה הרלוונטיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לקוד התקציב והפדרלי חוק על פרטי ההנפקה והמחזור של ניירות ערך ממלכתיים ועירוניים.

הגופים המחוקקים של נושא הפדרציה הרוסית והרשויות המבצעות של נושא הפדרציה הרוסית משתמשים בכל הסמכויות כדי לייצר הכנסות תקציביות של נושא הפדרציה הרוסית כדי לשלם את חובות החוב שלהם ולשרת את החוב.

חוב עירוני - מכלול חובות החוב של העירייה, המובטחים במלואם וללא תנאים על ידי כל רכוש העירייה המהווה את אוצר העירייה.

התחייבויות החוב של העירייה עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואה וחוזים;

2) הלוואות הניתנות על ידי הנפקת ניירות ערך עירוניים;

3) חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי העירייה מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים למתן ערבויות עירוניות.

חובות חוב של מערך עירוני לא יכולים להתקיים בצורות אחרות, למעט אלו הקבועות בפסקה זו.

החוב העירוני כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך עירוניים;

2) גובה עיקר החוב על הלוואות שקיבלה העירייה;

3) גובה עיקר החוב על הלוואות תקציביות שקיבלה העירייה מתקציבי דרגים אחרים;

4) היקף ההתחייבויות על פי ערבויות עירוניות הניתנות על ידי העירייה.

גופי שלטון עצמי מקומיים משתמשים בכל הסמכויות כדי ליצור הכנסות תקציביות מקומיות כדי לשלם את חובות החוב שלהם ולשרת את החוב.

חובות החוב של העירייה נפרעים בתנאים שנקבעו בתנאי ההלוואה ואינם יכולים לעלות על 10 שנים.

החוב הממשלתי של הפדרציה הרוסית מנוהל על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. ניהול החוב הציבורי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתבצע על ידי הרשות המבצעת של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. ניהול החוב העירוני מתבצע על ידי הגוף המוסמך של שלטון עצמי מקומי.

החוק של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית על התקציב, המעשה המשפטי של גוף הממשל העצמי המקומי על התקציב המקומי לשנת הכספים הבאה צריך לקבוע גבול עליון על החוב של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, חוב עירוני, המציין, בין היתר, את הסכום המרבי של התחייבויות במסגרת ערבויות מדינה או עירוניות.

הסכום המרבי של החוב הציבורי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני לא יעלה על סכום ההכנסות של התקציב המקביל, למעט סיוע כספי מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

עלויות ההשמה, תשלום ההכנסה והחזר חובות של הפדרציה הרוסית מתבצעות על חשבון התקציב הפדרלי. שירות החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית מתבצע על ידי הבנק של רוסיה ומוסדותיו באמצעות ביצוע פעולות להצבת חובות החוב של הפדרציה הרוסית, פירעונם ותשלום הכנסה בצורת ריבית עליהם או בצורה אחרת.

ביצוע התפקידים של בנק רוסיה של הסוכן הכללי של ממשלת הפדרציה הרוסית לביצוע התחייבויות חוב, פירעון ותשלום הכנסה בצורת ריבית עליהם מתבצע על בסיס מיוחד הסכמים שנחתמו עם הגוף הפדרלי הפדרלי שהוסמך על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לפעול כמנפיק ניירות ערך ממשלתיים.

הבנק של רוסיה מבצע את תפקידיו של סוכן כללי לשירות החוב הפנימי של המדינה ללא תשלום.

התשלום עבור שירותי הסוכנים להצבה ושירות של החוב הציבורי מתבצע על חשבון התקציב הפדרלי המוקצים לשירות החוב הציבורי.

שירות החוב הפנימי של המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני מתבצע בהתאם לחוקים הפדרליים, חוקי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית ופעולות משפטיות של ממשלות מקומיות.

מידע על חובות חוב מוזן על ידי גופים מורשים לספר החובות של המדינה של הפדרציה הרוסית, ספר החובות של המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או ספר החוב העירוני בתוך תקופה שלא תעלה על 3 ימים מרגע התעוררות ההתחייבות.

מידע שהוזן בספר החובות העירוני כפוף להעברה חובה לגוף המנהל את ספר החובות הממלכתי של הנושא הרלוונטי של הפדרציה הרוסית, ואז מידע זה מועבר לגוף המנהל את ספר החובות של הפדרציה הרוסית באופן ו בתוך מגבלות הזמן שנקבעו על ידי גוף זה. ספר החובות הממלכתי של הפדרציה הרוסית יכיל מידע על היקף חובות החוב של הפדרציה הרוסית, על תאריך התרחשותן של התחייבויות, צורות של הבטחת התחייבויות, על מילוי התחייבויות אלה במלואן או בחלקן, ומידע אחר . ההרכב, הנוהל והתנאים להגשת מידע נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מידע על סכום חובות החוב של נושא הפדרציה הרוסית עבור כל הלוואות המדינה של נושא הפדרציה הרוסית, במועד ההשאלה, צורות של הבטחת התחייבויות, על מילוי התחייבויות אלה במלואן או בחלקן, כמו גם מידע אחר, שהרכבו נקבע על ידי הרשות המבצעת של הנושא, נרשם בספר החובות של המדינה של הנושא של הפדרציה הרוסית RF.

פנקס החובות העירוני יכיל מידע על גובה חובות החוב של עיריות, במועד ההלוואות, צורות הבטחת התחייבויות, על קיום התחייבויות אלו במלואן או בחלקן וכן מידע אחר שהרכבו הינו. הוקם על ידי הגוף היציג של השלטון העצמי המקומי.

2. הלוואות חיצוניות ופנימיות

הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית משמשים לכיסוי הגירעון התקציבי הפדרלי ולסילוק התחייבויות החוב הממשלתי של הפדרציה הרוסית.

הזכות לבצע הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית ולסכם הסכמים על מתן ערבויות מדינה למשיכת הלוואות חיצוניות שייכת לפדרציה הרוסית. מטעם הפדרציה הרוסית, הלוואות חיצוניות יכולות להתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית או גוף ביצוע פדרלי אחראי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הלוואות פנימיות ממלכתיות ועירוניות משמשים לכיסוי הגירעונות של התקציבים המתאימים, וכן למימון הוצאות התקציבים המתאימים בגבולות ההוצאות לפירעון חובות המדינה והעירייה. מטעם הפדרציה הרוסית, הזכות לבצע הלוואות פנימיות של המדינה ולהנפיק ערבויות מדינה ללווים אחרים כדי למשוך אשראי (הלוואות) שייכת לממשלת הפדרציה הרוסית או לגוף ביצוע פדרלי אחראי שהוסמך על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית . מטעם הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, הזכות לבצע הלוואות פנימיות של המדינה ולהנפיק ערבויות מדינה ללווים אחרים כדי למשוך אשראי (הלוואות) שייכת לגוף הביצועי המורשה היחיד של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

מטעם העירייה, הזכות לבצע הלוואות פנימיות עירוניות ולהנפיק ערבויות עירוניות ללווים אחרים למשיכת הלוואות היא של הגוף המוסמך לשלטון עצמי מקומי בהתאם לאמנת העירייה.

ארגון מחדש של חובות - מדובר בהפסקת חובות חוב המהווים חוב ממלכתי או עירוני על בסיס הסכם, תוך החלפת התחייבויות החוב הללו בהתחייבויות חוב אחרות תוך קביעת תנאים אחרים לשירות ולפירעון התחייבויות. ניתן לבצע ארגון מחדש עם מחיקה חלקית של הקרן.

ההיקפים המרביים של החוב הפנימי והחיצוני של המדינה, מגבלות ההלוואות החיצוניות של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה מאושרים על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, עם פירוט החוב לפי צורה של בטחונות.

הנפח המרבי של הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית לא יעלה על נפח התשלומים השנתי עבור שירות והחזר של החוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית.

לפדרציה הרוסית יש מערכת מאוחדת של חשבונאות ורישום של הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית. נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות רושמות את ההלוואות שלהן במשרד האוצר של הפדרציה הרוסית.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מנהל ספרי מדינה של חובות פנימיים וחיצוניים של הפדרציה הרוסית - זהו ספר החובות הממלכתי של הפדרציה הרוסית.

תוכנית הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית היא רשימה של הלוואות חיצוניות של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, מחולקת להלוואות זרות לא קשורות (פיננסיות) וממוקדות, המציינת עבור כל אחת מהן:

1) עבור הלוואות לא קשורות (פיננסיות):

א) מקור משיכה;

ב) סכום ההלוואה;

ג) מועד הפירעון;

2) עבור הלוואות חוץ ממוקדות:

א) הנמען הסופי;

ב) מטרת ההשאלה וכיוון השימוש;

ג) מקור הלוואות;

ד) סכום ההלוואה;

ה) מועד הפירעון;

ו) ערבויות של צד שלישי להחזרת כספים לתקציב הפדרלי על ידי הלווה הסופי, אם ניתנת עבורו תשואה כזו, תוך ציון הארגון שסיפק את הערבות, תקופת התוקף והיקף ההתחייבויות במסגרת הערבות;

ז) אומדנים של כמות הכספים ששימשו לפני תחילת שנת הכספים הבאה;

ח) תחזית להיקף השימוש בכספים בשנת הכספים הבאה.

על פי תוכנית הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית, הנפח המפורט עבור הלוואות ספציפיות צריך להיות יותר מ-85% מסך ההיקף של הלוואות חיצוניות, זה (התוכנית) כולל הסכמים על הלוואות שנסגרו בשנים קודמות.

תוכנית ההלוואות הפנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות

תוכנית ההלוואות הפנימיות של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות היא רשימה של ההלוואות הפנימיות של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, עיריות לשנת הכספים הבאה לפי סוג הלוואות, הסכום הכולל סכום הלוואות המכוונות לכיסוי הגירעון התקציבי ולהחזיר את חובות החוב של המדינה, העירייה.

במקרה של הנפקת חובות חוב של הפדרציה הרוסית, ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית, עיריות עם אבטחה למילוי התחייבויות בצורה של רכוש נפרד, תוכנית ההלוואות הפנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית הפדרציה, העיריות חייבות להכיל נתונים כמותיים על נושא ההתחייבויות הללו, המבוטאות במטבע הפדרציה הרוסית, כמו גם רשימה של נכסים, שיכולים לשמש ביטחון למילוי התחייבויות אלה במהלך תקופת ההשאלה.

תוכנית זו מוגשת על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי, הגוף המבצע של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית לגוף המחוקק הרלוונטי בצורה של נספח להצעת החוק על התקציב לשנת הכספים הבאה, אשר חייב לכלול הסכמי הלוואות הסתיימו בשנים קודמות.

יישום הלוואות ממלכתיות או עירוניות, מתן ערבויות מדינה או עירוניות ללווים אחרים מותר אם הפרמטרים הבאים מאושרים על ידי החוק הפדרלי, החוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או החלטה של ​​ממשל מקומי על התקציב מהרמה המתאימה לשנת הכספים הנוכחית:

1) משיכת כספים ממקורות מימון הגירעון התקציבי;

2) הסכום המרבי של חוב המדינה או העירייה;

3) הוצאות לשירות חוב המדינה או העירייה המקביל בשנת הכספים השוטפת. יחד עם זאת, הסכום המרבי של ההוצאות עבור שירות חוב המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או חוב עירוני, שאושר על ידי החוק על התקציב של הרמה המקבילה, לא יעלה על 15% מהיקף ההוצאות התקציביות מהרמה המקבילה.

הכנסות לתקציב מהלוואות ומהתחייבויות חובות אחרות באות לידי ביטוי בתקציב כמקורות מימון הגירעון התקציבי.

כל ההוצאות בגין שירות חובות חוב, לרבות ההנחה, או ההפרש בין מחיר ההשמה למחיר הפדיון (רכישה חוזרת) של ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים, משתקפות בתקציב כהוצאות לשירות החוב הממלכתי או העירוני.

הכנסה המתקבלת מהפקדת ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים בסכום העולה על הערך הנקוב, הכנסה המתקבלת כהכנסת קופון צבורה, הכנסה המתקבלת במקרה של רכישה חוזרת של ניירות ערך במחיר נמוך ממחיר ההשמה, מנוכה מההוצאות בפועל. עבור שירות החוב של המדינה או העירייה השנה.

החזר הסכום העיקרי של החוב של הפדרציה הרוסית, החוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני הנובע מהלוואות ממלכתיות או עירוניות נלקח בחשבון במקורות המימון של הגירעון של התקציב המקביל על ידי הפחתת היקף מקורות המימון של הגירעון של התקציב המקביל.

במקרה של הנפקת ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים, שהערבות למילוי התחייבויות בגינן היא נכס נפרד בבעלות המדינה או העירייה, בהתאם לתנאי ההנפקה, ניתן לשאת את מילוי ההתחייבויות לפי ניירות ערך כאמור. החוצה על ידי העברת בעלות הבעלים של ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים אלה, רכוש ששימש כבטוחה להנפקת ניירות הערך הממלכתיים או העירוניים האמורים.

בעת מילוי התחייבויות לפי ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים, שהערבות למילוי התחייבויות בגינם היא נכס נפרד, על ידי העברת הנכס האמור לנושים, מופחת סכום החוב הממלכתי או העירוני בסכום החוב העיקרי על ההתחייבויות. נפרע בדרך זו.

3. ערבויות מדינה ועירוניות

ערבות ממלכתית או עירונית היא שיטה להבטחת התחייבויות אזרחיות, אשר מכוחה, בהתאמה, הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה הרוסית או העירייה - הערב נותן התחייבות בכתב להיות אחראי למילויו של האדם. למי ניתנת הערבות הממלכתית או העירונית, התחייבויות כלפי צדדים שלישיים במלואם או בחלקם.

הטופס בכתב של הערבות הממלכתית או העירונית הוא חובה.

אי עמידה בטופס הכתוב של ערבות ממלכתית או עירונית יגרור את בטלותה.

הערבות הממלכתית או העירונית מפרטת:

1) מידע על הערב, לרבות שמו (הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עירייה) ושם הגוף שהנפיק את הערבות מטעם הערב האמור;

2) קביעת היקף ההתחייבויות במסגרת הערבות.

תקופת הערבות נקבעת לפי תקופת מילוי ההתחייבויות בגינן ניתנת הערבות.

ערבויות ניתנות בעיקר על בסיס תחרותי.

הערב בערבות ממלכתית או עירונית נושא באחריות משנה בנוסף לאחריות החייב לפי ההתחייבות המובטחת על ידו, והתחייבות הערב כלפי צד שלישי מוגבלת לתשלום סכום המקביל להיקף ההתחייבויות לפי האחריות.

לערב, שמילא את חובתו של מקבל הערבות, הזכות לדרוש מהאחרון את החזר הסכומים ששולמו לצד ג' במסגרת הערבות הממלכתית או העירונית במלואם באופן שנקבע בחקיקה האזרחית של הפדרציה הרוסית.

ערבויות להתחייבויות המהוות את החוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית עשויות לספק אחריות משותפת ולחוד של הערב. ביצוע ערבויות מדינה ועירוניות כפוף לשיקוף בהרכב ההוצאות התקציביות כמתן הלוואות.

מתן ערבויות מדינה של הפדרציה הרוסית

הסכום הכולל של ערבויות ממשלתיות הניתנות על ידי הפדרציה הרוסית להבטחת התחייבויות במטבע הפדרציה הרוסית נכלל בחוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית כסוג של התחייבות חוב. החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה מאשר ערבויות מדינה של הפדרציה הרוסית שהונפקו לישות מכוננת בודדת של הפדרציה הרוסית, ישות עירונית או ישות משפטית בסכום העולה על מיליון משכר המינימום.

הסכום הכולל של ערבויות ממשלתיות הניתנות על ידי הפדרציה הרוסית להבטחת התחייבויות במטבע חוץ נכלל בחוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית כסוג של התחייבות חוב. יש לאשר בנפרד ערבויות מדינה של הפדרציה הרוסית בסכום העולה על שווה ערך ל-10 מיליון דולר אמריקאי.

כאשר מקבל ערבות המדינה של הפדרציה הרוסית ממלא את התחייבויותיו כלפי צד שלישי, החוב הציבורי החיצוני או הפנימי מופחת בסכום המתאים, אשר בא לידי ביטוי בדוח על ביצוע התקציב. משרד האוצר של הפדרציה הרוסית או גוף ביצוע אחר שהוסמך על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית שומר תיעוד של הערבויות שהונפקו, מילוי המקבלים של ערבויות אלה של התחייבויותיהם המובטחות על ידי ערבויות המדינה של הפדרציה הרוסית, כמו גם כמקרים של תשלומים של המדינה במסגרת הערבויות שהונפקו.

לדומא המדינה, על בסיס נתוני דו"ח זה, מובא דו"ח מפורט על הערבויות שניתנו לכל מקבלי ערבויות אלה, על מילוי התחייבויות המובטחות בערבויות אלה על ידי מקבלי המדינה ועל תשלומי המדינה ביום. הערבויות שהונפקו.

ערבויות המדינה של הפדרציה הרוסית מסופקות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. משרד האוצר של הפדרציה הרוסית בכל משא ומתן על מתן ערבויות מדינה של הפדרציה הרוסית מסכם הסכמים רלוונטיים בשם ממשלת הפדרציה הרוסית.

במקרה של מתן ערבות מדינה של הפדרציה הרוסית, משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מחויב לערוך ביקורת על מצבו הפיננסי של מקבל ערבות המדינה של הפדרציה הרוסית.

מתן ערבויות מדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ערבויות עירוניות

ערבויות מדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וערבויות עירוניות מסופקות לישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, לעיריות ולישויות משפטיות כדי להבטיח את מילוי התחייבויותיהם לצדדים שלישיים. הסכם על מתן ערבות ממלכתית או עירונית חייב לציין את ההתחייבות שהוא מעמיד.

חוק התקציב לשנת הכספים הבאה קובע רשימה של ערבויות שניתנו לנושאים בודדים של הפדרציה הרוסית, עיריות וישויות משפטיות בסכום העולה על 0,01% מההוצאות התקציביות המקבילות.

הסכום הכולל של הערבויות שניתנו כלול בחוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, חוב עירוני כסוג של חובת חוב.

כאשר מקבל הערבות ממלא את התחייבויותיו כלפי צד שלישי, החוב של הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני מופחת בסכום המתאים, המשתקף בדוח על ביצוע התקציב. הרשות הפיננסית הרלוונטית מנהלת רישום של ערבויות שהונפקו, מילוי של מקבלי הערבויות האמורות בהתחייבויותיהם המובטחות בערבויות האמורות וכן רישום של תשלומים ששולמו במסגרת הערבויות שהונפקו.

בהתבסס על נתוני הנהלת חשבונות זו, מוגש לרשות הייצוגית דוח מפורט על הערבויות שהונפקו לכל מקבלי ערבויות אלו, על מילוי התחייבויות המובטחות בערבויות אלו על ידי מקבלים אלו ועל תשלומים על הערבויות שהונפקו. ערבויות מדינה ניתנות על ידי הרשות המבצעת הרלוונטית.

ערבויות עירוניות ניתנות על ידי הגוף המוסמך של שלטון עצמי מקומי.

אם ניתנה ערבות ממלכתית או עירונית, מחויבת הרשות הפיננסית הרלוונטית לערוך ביקורת על מצבו הכספי של מקבל הערבות המפורטת. הגוף המייצג מורה לגוף הבקרה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, העירייה לבצע ביקורת על מצבו הפיננסי של מקבל הערבות הממלכתית או העירונית.

הרצאה מס' 16. מדיניות התקציב של הפדרציה הרוסית

1. על מדיניות תקציב

מדיניות התקציב השוטפת תואמת בדרך כלל את היעדים האסטרטגיים של הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית, שיפור איכות החיים והבטחת בטיחות אזרחיה, המשימות המוגדרות בכתובת התקציב של נשיא הפדרציה הרוסית לפדרלית. עצרת מיום 9 במרץ 2007 "על מדיניות תקציב בשנים 2008-2010".

פרויקטים לאומיים מועדפים מבוצעים. נוצר בסיס לפתרון בעיות דחופות של שיפור איכות החינוך, שיפור בריאות האוכלוסייה, מתן דיור בר השגה ונוח לאזרחים, יצירת תנאי חיים ראויים באזורים הכפריים ופיתוח הייצור החקלאי-תעשייתי.

הוגדל: תגמול עובדי ארגונים במגזר הציבורי, קצבאות כספיות לאנשי צבא וקציני אכיפת החוק, פנסיה ומספר הטבות בקשר לאמהות וגידול ילדים.

הרפורמה במערכת ההטבות בעין הגבירה את יעילות התמיכה החברתית באוכלוסייה. כספים תקציביים למטרות אלו ניתנים בהיקפים הנדרשים.

בתקציב הפדרלי לשנת 2008 הוגדל היקף הוצאות ההשקעות של המדינה, ונוצרה קרן השקעות.

השקיפות והאובייקטיביות של מערכת התמיכה הפיננסית לישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית גדלו, אך המנגנונים המשמשים בחלוקת סובסידיות עדיין לא ממוקדים מספיק בהמרצת הצמיחה של פוטנציאל המס שלהם.

הורחב מעגל הסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והסמכויות שהואצלו להן עם מתן תרומות מהתקציב הפדרלי.

רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית קיבלו את הזכות, במקרים שנקבעו בחוק, להשתתף בהפעלת הסמכויות של הפדרציה הרוסית עם יישום הוצאות על חשבון תקציבי הישויות המרכיבות של רוסיה פֵדֵרַצִיָה. החלטות דומות התקבלו לגבי גופי שלטון עצמי מקומיים.

מאפיין של תהליך התקציב ב-2008 היה גיבוש תקציבים משלהם לכמה אלפי רשויות חדשות שצמחו. יחד עם זאת, ההחלטות שהתקבלו ברמה הפדרלית אפשרו לישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לקבוע באופן עצמאי את העיתוי והנוהל למעבר למודל של ארגון שלטון עצמי מקומי, תוך התחשבות במצב האמיתי בשטח.

הקורס להפחתת נטל המס הכולל על המשק נמשך. היחס בין היקף תשלומי החובה הכולל להיקף התוצר המקומי הגולמי יורד בהדרגה. התקבלו החלטות שמטרתן לעורר השקעות וחדשנות.

במיוחד אושרה צורה חדשה של הצהרת מס על מס ערך מוסף.

הופעלו מספר צעדים לשיפור המיסוי על רווחי החברות. הוכנסו תמריצי מס לחברות הפועלות באזורים כלכליים מיוחדים.

בוטל המס על רכוש העובר בדרך ירושה.

שיעור הבסיס של המס הסוציאלי המאוחד הופחת, מה שהבטיח הפחתת נטל המס, בעיקר לענפי התעשייה. המטרה השנייה של הרפורמה במיסוי קופת השכר לא הושגה - משיכה המונית של הכנסות האזרחים "מהצללים".

בוטלו המגבלות על מתן דחיות ותכניות תשלומים לתשלום תשלומי מס. אך לא נקבעה חלוקת הכשירות למתן אותם בין הרשויות.

המנגנון לביצוע החלטות בתי המשפט בתביעות נגד רשויות המדינה ורשויות מקומיות נקבע כדין.

היקף החוב החיצוני של המדינה המשיך להצטמצם. התפקיד של הפדרציה הרוסית במאמצי הקהילה הבינלאומית לפתור את בעיית נטל החוב של המדינות העניות ביותר גדל.

הרפורמה בהליך התקציב נמשכה. נוצרה מסגרת רגולטורית ומתודולוגית לעריכת תוכנית פיננסית ארוכת טווח וטיוטת תקציב פדרלי, ניהול רישומי חובות הוצאות, פיתוח ויישום תוכניות ממוקדות מחלקתיות.

תוכניות ממוקדות מחלקתיות עדיין לא הפכו לכלי יעיל למיטוב התחייבויות ההוצאות הקיימות ולקישורן לתוצאות ספציפיות הניתנות למדידה. הכנת תיקונים מורכבים לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית שמטרתם להתאים אותו לדרישות ועקרונות מודרניים של ניהול אפקטיבי של הכספים הציבוריים התעכבה באופן בלתי סביר, מה שמפריע באופן אובייקטיבי להכנסת מודל תקציב לטווח בינוני מונחה תוצאות. .

2. מטרות עיקריות של מדיניות התקציב

בעת גיבוש ויישום מדיניות התקציב, ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לנקוט בפעולות בתחומים הבאים.

1. יש צורך להפוך את התקציב הפדרלי למכשיר יעיל של רגולציה מאקרו-כלכלית. בעתיד יש להוריד את האינפלציה לרמה מקובלת של 3-4% בשנה. יש להקל על כך על ידי שמירה על עקרון ההלימה של שיעורי הצמיחה הריאליים של הוצאות התקציב, שיעורי הצמיחה של המשק, תוך התחשבות בהפחתה המתוכננת בנטל המס בעתיד, יישום מדיניות מאוזנת במשק. תחום של שימוש ברווחים עודפים לטווח קצר מיצוא פחמימנים, הסדרת התעריפים על מוצרים של ישויות מונופול טבעיות, וכן יישום תוכניות תקציב, שמטרתן ביטול מגבלות תשתית במשק, המעוררות עלייה נוספת במחירים .

2. יש צורך להבטיח את איזון התקציב לטווח ארוך. המשימה של הבטחת קיימות ההוצאות התקציביות, ללא קשר למצב מחירי הסחורות, באה לידי ביטוי, בתנאי שהצורך לעקר עודף כסף על מנת לייצב מדדים מקרו-כלכליים יקטן.

לשם כך יש צורך להפוך את קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית לקרן המילואים ולקרן לדורות הבאים.

קרן המילואים צריכה לספק הוצאות תקציביות במקרה של ירידה משמעותית במחירי הנפט בטווח הבינוני.

היקף קרן המילואים, כמו גם היקף הכנסות הנפט והגז המשמשים למימון הוצאות התקציב הפדרלי, חייבים להיות קבועים באופן חוקי כאחוז מהתוצר המקומי הגולמי. יחד עם זאת, יש צורך לקבוע תקופה של שלוש שנים למעבר לעקרונות חדשים לניהול הכנסות הנפט והגז.

קרן הדורות העתידיים צריכה לצבור הכנסות מנפט וגז שנוצרו כתוצאה מעודף ההכנסות ממגזר הנפט והגז על פני ניכויים לקרן המילואים, וכספים המשמשים למימון הוצאות התקציב הפדרלי.

ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לפתח מנגנונים ושינויים מתאימים בחקיקה התקציבית שיוכלו להבטיח עלייה בהכנסה מהצבת כספים שנצברו.

3. יש צורך להגדיל את אופק התכנון התקציבי.

גיבוש ואישור התקציב הפדרלי לתקופה של שלוש שנים יכולים להיחשב כבסיס למעבר לתכנון פיננסי ארוך טווח. נדרש ניסיון מעשי בפיתוח ושימוש בתחזיות תקציביות ארוכות טווח (לתקופה של עד 10-15 שנים ומעלה), הכוללות קריטריונים כמותיים לקיימות מערכת התקציב, קבלת נטל המס והחוב, והערכות סיכונים למערכת התקציב.

יש צורך לבצע הערכה של היקף ההתחייבויות הציבוריות של הפדרציה הרוסית, בעיקר פנסיה, ותוכניות התקציב העיקריות לטווח הארוך, תוך התחשבות בגורמים היציבים והמגמות המשפיעות עליהם.

כבר בשנת 2007, לנושאי הפדרציה הרוסית והעיריות הייתה הזדמנות ליצור ולאשר את התקציבים שלהם לתקופה של שלוש שנים.

4. יש צורך להבטיח את מילוי התחייבויות ההוצאות.

יש לפתח החלטות על ביטול התחייבויות קיימות, סיומן או ארגון מחדש לפני השלמת טיוטת התקציב.

דרושה גישה מאוזנת כדי להגדיל ולקבל התחייבויות הוצאות חדשות, תוך התחשבות במשאבים הזמינים. יש צורך ביצירת מנגנון ברור להערכת הזדמנויות פיננסיות לביצוע התחייבויות חדשות, קביעת נפחן והרכבן, הערכת האפקטיביות הצפויה וניתוח פתרונות חלופיים. ניתן לאמץ תוכניות תקציב חדשות ויוזמות חקיקה רק אם יש אמון מלא באפשרות התמיכה הכספית שלהם.

5. יש צורך לנתח את האפקטיביות של כל הוצאות התקציב. יש צורך ליישם בפועל את הפעילויות של ממשלת הפדרציה הרוסית שיטות מודרניות להערכת האפקטיביות של הוצאות תקציביות מנקודת המבט של המטרות הסופיות של המדיניות החברתית-כלכלית, וזה דורש השוואה חובה של התוצאות שהושגו עם מטרות אלו. מכיוון שמשימתה של מדיניות התקציב היא לשפר באופן עקבי את איכות החיים של האזרחים, יש צורך לא רק לדווח על מתן שירותים רפואיים וחינוכיים, אלא להשיג תוצאות בהפחתת תחלואה ותמותה, הגברת התחרותיות של תלמידי בית הספר שלנו. תלמידים. לכן, כבר בשלב של פיתוח אמצעים בודדים ותוכניות משולבות, ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לקבוע את היעדים הסופיים של הפעולות המיושמות ואת ההליכים להערכת ההשלכות של פעולות אלה.

יש צורך להרחיב את ההרכב ולשפר את איכות המידע הניתן לגופים המחוקקים, לציבור ולאזרחים על המטרות שהושגו ומתוכננות של מדיניות התקציב ותוצאות השימוש בהקצאות התקציב, לרבות יעילות יישום התקציב. תוכניות.

יש צורך לחזק את המעקב הסטטיסטי אחר תוצאות התוכניות השוטפות, הכנסת סקרים סטטיסטיים מיוחדים קבועים שנועדו לספק הערכה של יעילות הוצאות התקציב.

6. יש צורך לעבור לעקרונות מודרניים ליישום השקעות הון של המדינה. המסמך העיקרי המסדיר את מערכת היחסים בין לקוח המדינה לקבלן יכול להיות חוזה, אשר נכרת לכל תקופת פרויקט ההשקעה. יחד עם זאת, יש לרשום בצורה ברורה בחוזה זה את חובות הקבלן להזמנת המתקן והתחייבויות המדינה למימון. הוצאות עבור כל תקופת ביצוע פרויקט ההשקעה, בגינן נכרת חוזה מדינה, כפופות להכללה בהתחייבויות ההוצאות של המדינה ואינן ניתנות לתיקון. חישובים משוערים המבוצעים בעת תכנון אובייקט של השקעות הון של המדינה צריכים להתבסס על הערכה אמיתית של עלות העבודה, הציוד והחומרים הדרושים ולחושב במחירים של השנים המקבילות. יחד עם זאת, יש להתייחס לאומדן אך ורק כחלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז להגשת הצעות חוזה, ובעתיד על הקבלן להיות חופש לבחור בדרכים היעילות והחסכוניות ביותר לביצוע הפרויקט.

7. יש צורך להפעיל מנגנונים המעודדים מוסדות תקציביים לשפר את איכות השירותים שהם מספקים ולהגביר את יעילות ההוצאות התקציביות, וכן מנגנונים הממריצים את הרחבת סמכויות המנהלים העיקריים של הקרנות התקציביות לקביעת צורות של תמיכה כספית למתן שירותים ציבוריים.

למנהלים העיקריים של קרנות תקציביות צריכה להיות הסמכות לקבוע באופן עצמאי את צורות התמיכה הכספית והשיטות למתן שירותים ציבוריים, לרבות מתן שירותים ציבוריים ישירות על ידי מוסד תקציבי על בסיס הקצאת מדינה או רכישת שירותים ציבוריים. שירות בשוק על בסיס צו מדינה. אותם עקרונות צריכים לחול על מתן שירותים עירוניים.

ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לנקוט בצעדים ליישום מערכת מימון חד-ערוץ במגזר הבריאות ומערכת של מימון לנפש בתחום החינוך, תוך התחשבות בתוצאות הניסויים שנערכו בשנת 2007 להכנסת מימון מתאים. מנגנונים במספר ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הזכות לקבוע באופן עצמאי את כיווני הוצאת הכספים להשגת מדדי היעד חייבת להיות מוענקת למוסדות תקציביים.

יש צורך להתחיל בעבודה על הפיכת מוסדות תקציביים למוסדות אוטונומיים באותם תחומים של מתן שירותים חברתיים, שבהם הדבר יכול ליצור תמריצים משמעותיים לשיפור הביצועים.

8. יש צורך לשפר את איכות הניהול הפיננסי במגזר הציבורי.

חיזוק האחריות של הרשויות המבצעות והמוסדות התקציביים לאפקטיביות ההוצאות התקציביות ושיפור איכות השירותים הממלכתיים והמוניציפליים צריכה להיות מלווה בהרחבת סמכויותיהן, יצירת תמריצים להגברת השקיפות והיעילות בשימוש בכספי התקציב וסיום הפרקטיקה. של ויסות פעוט של פעילותם.

בקרה זו הכרחית ליותר יעילה, המתמקדת לא רק באיתור, אלא גם במניעת הפרות כספיות, היא צריכה להוות בסיס לקבלת החלטות ניהוליות ספציפיות. רק על בסיס זה ניתן ליצור מערכת יעילה לביקורת אפקטיביות ההוצאות התקציביות במגזר הציבורי.

9. יש צורך לקבוע אסטרטגיות ליישום נוסף של רפורמת הפנסיה, פתרון בעיית חוסר האיזון בקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית. במגזר הפנסיוני יש לבצע חישובים ארוכי טווח של יתרת מערכת הפנסיה, לקבוע יעדים לגבי גובה שיעור התחלופה ונטל המס המקובל על קופת השכר, לגבש מנגנונים לחיזוק המרכיב הממומן. של מערכת הפנסיה, לרבות גירוי של חיסכון פנסיוני מרצון של אזרחים.

10. יש צורך להקדיש תשומת לב מיוחדת לגיבוש ויישום תוכנית היעד הפדרלית, שמטרתה לקדם את ההתפתחות החברתית-כלכלית המהירה של המזרח הרחוק וטרנסבייקליה. יש צורך להשתמש בכל כלי המדיניות הפיננסית של המדינה הזמינים עבור תוכנית זו, כולל בשילוב עם משיכת מימון משותף פרטי של פעילויות התוכנית הרלוונטיות. יש צורך לחשוב על מערכת של מדיניות מס ומכס המעודדת פעילות השקעות באזורים המתאימים.

3. כיוונים עיקריים של מדיניות המס

בשלוש השנים הקרובות, מדיניות המס צריכה להיות ממוקדת ביצירת התנאים הנוחים ביותר להרחבת הפעילות הכלכלית ולהעברת המשק למסלול פיתוח חדשני, וכן בצמצום נוסף של היקף העלמות המס.

יש לבחון אפשרות להפחתה נוספת בנטל המס, וכן ביטול הליכים מכבידים יתר על המידה לקיזוז (החזר) תשלומי מס הערך המוסף (מע"מ) הרלוונטיים.

בעתיד אין צורך לשנות את נוהל מיסוי ההכנסה האישית, תוך שמירה על שיעור מס אחד, שכן יישומו כבר הוכיח את יעילותו.

במקביל, יש צורך להמשיך ולהגדיל את גובה הניכויים בחישוב מס הכנסה אישי (PIT).

יש צורך לאמץ פרק של קוד המס של הפדרציה הרוסית, אשר יסדיר את גביית המס על נדל"ן למגורים של אזרחים, המחושב ממחיר השוק של הנכס. יחד עם זאת, יש לתקן את שיטת הניכויים במס, כך שנטל המס על אזרחים בעלי הכנסה נמוכה יישאר באותה רמה.

יש צורך להסדיר את נושאי המיסוי של ארגונים ללא מטרות רווח בקוד המס של הפדרציה הרוסית כדי לערב אותם באופן פעיל יותר ביישום פעילויות חברתיות, כמו גם לאמץ חוק פדרלי שיכוון למיסוי תמריצים לפעילויות מדעיות וחדשניות.

בפדרציה הרוסית, יש צורך לקבל החלטה על יישום המכון לדיווח מס מאוחד על מנת לחלק כספים בצורה שוויונית יותר בין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

יש צורך לבצע תיקונים בקוד המס של הפדרציה הרוסית, שמטרתם לשפר את בקרת המס על השימוש במחירי העברה על מנת למזער מסים. יחד עם זאת, הליכי בקרה זו צריכים להיות פשוטים וברורים ככל האפשר הן לנישומים והן לרשויות המס. הכללים החדשים לא אמורים להוביל לקשיים נוספים בתעשיות המייצרות מוצרים בעלי ערך מוסף גבוה, שבהן נוצרים כיום מבנים משולבים אנכית.

יש צורך להמשיך לעבוד על רפורמה במערכת הבלו על מנת לעורר צריכת מוצרים באיכות טובה יותר. במיוחד יש להבדיל בין תעריפי הבלו לבנזין לפי איכותו, כלומר קביעת תעריף נמוך יותר לבנזין איכותי ותעריף גבוה יותר לבנזין באיכות נמוכה.

שינויים בשיעורי המכס צריכים להתמקד בגירוי המודרניזציה הטכנולוגית של הכלכלה הרוסית, הרחבת הייצור של מוצרים מעובדים מאוד.

4. סדרי עדיפויות עיקריים של הוצאות התקציב

לממשלת הפדרציה הרוסית בעת גיבוש טיוטת התקציב הפדרלי לשנים 2008-2010. עלינו לצאת מהצורך לתמוך כלכלית בהחלטות שהתקבלו על יישום תוכניות ופרויקטים מרכזיים בעלי חשיבות לאומית.

יש צורך להבטיח הקצאת כספים ליישום פרויקטים לאומיים עדיפות. בעת יישום הפרויקט "דיור בר השגה ונוח לאזרחי רוסיה", יש להקדיש תשומת לב מיוחדת להרחבת תמיכת המדינה ליצירת תשתית קהילתית על חלקות קרקע המיועדות לבניית דיור.

יש לספק מימון הולם לאמצעים לפיתוח המתחם האגרו-תעשייתי, אשר מרוכזים בתוכנית הממלכתית לפיתוח החקלאות והסדרת מוצרים חקלאיים, חומרי גלם ושוקי מזון לשנים 2008-2012.

בשנת 2010, התשלומים הראשונים בפועל יצטרכו להתבצע מהון יולדות (משפחתי). יש צורך להקים מערכת לניהול כספי הון ליולדות ולדאוג להוצאות התקציביות הנדרשות.

יש צורך להגדיל את ההוצאות על חינוך ובריאות.

יש לקבוע את מסגרת הזמן להעלאה מדורגת של שכר המינימום לרמה שאינה נמוכה מרמת הקיום של אוכלוסיית הכשירים. בעת העלאת השכר של עובדי המגזר הציבורי, יש צורך לקחת בחשבון את היכולות הפיננסיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וגופי ממשל עצמי מקומיים של עיריות.

ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לקבל החלטות שיאפשרו למנהלים העיקריים של קרנות תקציביות, בגבולות הכספים הניתנים לשכר, להנהיג מערכות שכר למוסדות תקציביים כפופים, השונות מסולם התעריפים המאוחד לתגמול העובדים של ארגוני המגזר הציבורי. השימוש במערכות מסוג זה אמור להבטיח התאמה של איכות עבודתו של העובד וגובה התשלום שלו וכן השגת רמת שכר ראויה במגזר הציבורי.

יש צורך לפתור את בעיית הבאת גובה הפנסיה הסוציאלית לרמה שאינה נמוכה ממינימום הקיום לפנסיונר.

יש צורך בפעולות אקטיביות יותר לפיתוח תשתיות תחבורה ואנרגיה.

יש צורך להגדיל משמעותית את הקיבולת ולשפר את בטיחות הכבישים. יחד עם זאת, תמיכה כספית בפעילויות הרלוונטיות צריכה להתבצע לא רק על ידי הגדלת היקף המימון מהתקציבים, אלא גם על ידי משיכת כספים ממקורות חוץ תקציביים. הגדלת ההוצאות לצרכי משק הכבישים חייבת להתבצע בצורה מאוזנת תוך התחשבות בצורך להבטיח הן סלילת כבישים חדשים והן אחזקת כבישים קיימים במצב תקני. רצוי לבצע חלק משמעותי מהמימון הממלכתי לבנייה ובנייה מחדש של כבישים מקרן ההשקעות של הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות באפשרות למשוך מימון משותף פרטי.

יש צורך להרחיב את היקף הבנייה והמודרניזציה של מסלולי ההמראה בשדות התעופה הרוסיים, שחשוב במיוחד לפיתוח המזרח הרחוק.

רצוי להקדיש תשומת לב מיוחדת לשימוש במנגנוני זיכיון, וכן להאיץ את תהליך העברת רוב תשתית שדה התעופה לבעלות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

משימה דחופה נוספת היא אספקת אנרגיה אמינה של המשק והאוכלוסייה, ביטול המכשולים להתפתחות התחומים הכלכליים והחברתיים הקשורים למחסור בחשמל. התקציב הפדרלי צריך לספק את הכספים הדרושים לפיתוח כלכלת רשת החשמל, הגרעין והידרו-כוח.

יש צורך להמשיך ולפתור סוגיות ביישום שיטות ממוקדות תוכנית לבטיחות גרעינית וקרינה, פיתוח בסיס רכיבים אלקטרוניים, תשתית נמלי חלל, תעשיית הננו ואספקת דיור לאנשי צבא.

כספי התקציב הפדרלי המוקצים לאקדמיות הממלכתיות למדעים למחקר מדעי צריכים להיות מרוכזים בעיקר בתוכנית של מחקר מדעי בסיסי ולהינתן בעיקר בצורה של סובסידיות ומענקים.

יש צורך להתחיל בשימוש נרחב במנגנונים מודרניים של תמיכת מדינה לפיתוח בניית ספינות וייצור מטוסים.

תמיכת המדינה בפיתוח תשתית תעשייתית, גירוי חדשנות צריכה להתבסס, בין היתר, על שימוש מרבי במוסדות פיתוח ממלכתיים, בעיקר הבנק לפיתוח וכלכלה חוץ, קרן ההשקעות של הפדרציה הרוסית והרוסית. חברת סיכון.

5. שיפור היחסים הבין-תקציביים

אנו יכולים לשקול מוצדקים את הצעדים המוצעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, הנוגעים להגדלת התמריצים עבור נושאי הפדרציה הרוסית ועיריות להפחית את רמת הסבסוד.

חלוקת הסמכויות בין רמות הסמכות הציבורית היא בעצם מלאה. כעת יש להקפיד על שמירה קפדנית על עקרון תיחום האחריות להחלטות שהתקבלו ולמילוי ללא תנאי של חובות ההוצאות המוקצות לתקציבים הרלוונטיים.

בעת הכנה ויישום החלטות על האצלת סמכויות בתחום הסדרת הפיתוח הכלכלי והחברתי, ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לצאת מהצורך לייעל את המבנה ומספר הגופים הטריטוריאליים של שירותים וסוכנויות פדרליות, תוך שמירה על שליטה ו תפקידי פיקוח ברמה הפדרלית.

יש צורך להמשיך בהעברת ביצוע פרויקטי השקעה לבניית מתקנים בבעלות נושאי הפדרציה הרוסית ובבעלות עירונית, למימון מתקציבים אזוריים ומקומיים. יחד עם זאת, עבור מתקנים שכבר בבנייה שהם בבעלות המדינה על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ורכוש עירוני הנכלל ברשימת פרויקטי הבנייה והמתקנים לצורכי המדינה הפדרלית, יש צורך לספק כספים בתקציב הפדרלי למימון משותף של העלויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בסכום המקביל לחלק הפדרלי בסך ההקצאות הנחוצות להשלמת בניית המתקנים הללו.

בשנת 2008, יש צורך לסיים הסכמים עם ישויות מרכיבות מסובסדות מאוד של הפדרציה הרוסית על צעדים לשיפור היעילות של השימוש בכספים תקציביים והגדלת ההכנסות ממסים ולא ממס, ורשויות הבקרה צריכות לערוך ביקורות של דוחות על ביצוע התקציבים הרלוונטיים לשנת 2007.

יש צורך לבסס בקרה אפקטיבית על ציות על ידי נושאים מסובסדים ומסובסדים מאוד של הפדרציה הרוסית ועיריות של הדרישות וההגבלות הנוספות שהוכנסו עבורם.

על הרשויות הציבוריות בכל הרמות לצאת מהעובדה שהתמריץ האפקטיבי ביותר לפיתוח פוטנציאל המס שלהן הוא היציבות של קביעת הכנסות ממסים עבור התקציבים הרלוונטיים, כמו גם היעדר קשר ישיר בין הכנסות והוצאות בפועל או חזוי. מצד אחד, והיקף הסובסידיות לאבטחת תקציב השוויון - מצד שני.

יש להמשיך את הפרקטיקה של תמיכה ברפורמות תקציביות הניתנות באמצעות הקרן לרפורמת הכספים האזוריים והעירוניים.

יש לתת לעיריות שזה עתה נוצרו תמיכה יעילה בשליטה בשיטות ובנהלים הבסיסיים לניהול הכספים העירוניים.

מחברת: נטליה בורקנובה

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ בְּדִיקָה. עריסה

▪ ביטוח. הערות הרצאה

▪ אנדוקרינולוגיה. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

עור מלאכותי לחיקוי מגע 15.04.2024

בעולם טכנולוגי מודרני בו המרחק הופך להיות נפוץ יותר ויותר, חשוב לשמור על קשר ותחושת קרבה. ההתפתחויות האחרונות בעור מלאכותי על ידי מדענים גרמנים מאוניברסיטת Saarland מייצגים עידן חדש באינטראקציות וירטואליות. חוקרים גרמנים מאוניברסיטת Saarland פיתחו סרטים דקים במיוחד שיכולים להעביר את תחושת המגע למרחקים. טכנולוגיה חדשנית זו מספקת הזדמנויות חדשות לתקשורת וירטואלית, במיוחד עבור אלה שמוצאים את עצמם רחוקים מיקיריהם. הסרטים הדקים במיוחד שפיתחו החוקרים, בעובי של 50 מיקרומטר בלבד, ניתנים לשילוב בטקסטיל וללבוש כמו עור שני. סרטים אלה פועלים כחיישנים המזהים אותות מישוש מאמא או אבא, וכמפעילים המשדרים את התנועות הללו לתינוק. הורים הנוגעים בבד מפעילים חיישנים המגיבים ללחץ ומעוותים את הסרט הדק במיוחד. זֶה ... >>

פסולת חתולים של Petgugu Global 15.04.2024

טיפול בחיות מחמד יכול להיות לעתים קרובות אתגר, במיוחד כשמדובר בשמירה על ניקיון הבית שלך. הוצג פתרון מעניין חדש של הסטארטאפ Petgugu Global, שיקל על בעלי החתולים ויעזור להם לשמור על ביתם נקי ומסודר בצורה מושלמת. הסטארט-אפ Petgugu Global חשפה אסלת חתולים ייחודית שיכולה לשטוף צואה אוטומטית, ולשמור על הבית שלכם נקי ורענן. מכשיר חדשני זה מצויד בחיישנים חכמים שונים המנטרים את פעילות האסלה של חיית המחמד שלכם ופועלים לניקוי אוטומטי לאחר השימוש. המכשיר מתחבר למערכת הביוב ומבטיח פינוי פסולת יעיל ללא צורך בהתערבות של הבעלים. בנוסף, לאסלה קיבולת אחסון גדולה הניתנת לשטיפה, מה שהופך אותה לאידיאלית עבור משקי בית מרובי חתולים. קערת המלטה לחתולים של Petgugu מיועדת לשימוש עם המלטה מסיסת במים ומציעה מגוון זרמים נוספים ... >>

האטרקטיביות של גברים אכפתיים 14.04.2024

הסטריאוטיפ שנשים מעדיפות "בנים רעים" כבר מזמן נפוץ. עם זאת, מחקר עדכני שנערך על ידי מדענים בריטים מאוניברסיטת מונאש מציע נקודת מבט חדשה בנושא זה. הם בדקו כיצד נשים הגיבו לאחריות הרגשית של גברים ולנכונותם לעזור לאחרים. ממצאי המחקר עשויים לשנות את ההבנה שלנו לגבי מה הופך גברים לאטרקטיביים לנשים. מחקר שנערך על ידי מדענים מאוניברסיטת מונאש מוביל לממצאים חדשים לגבי האטרקטיביות של גברים לנשים. בניסוי הראו לנשים תצלומים של גברים עם סיפורים קצרים על התנהגותם במצבים שונים, כולל תגובתם למפגש עם חסר בית. חלק מהגברים התעלמו מההומלס, בעוד שאחרים עזרו לו, כמו לקנות לו אוכל. מחקר מצא שגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב היו מושכים יותר לנשים בהשוואה לגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב. ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון CC3200 - מיקרו-בקר Cortex-M4 עם WiFi מובנה 09.08.2015 המערכת החדשה CC3200-על-שבב מבית Texas Instruments כוללת ליבת WiFi מתפקדת במלואה ומיקרו-בקר חזק של 4 מגה-הרץ Cortex-M80 ומגוון רחב של ציוד היקפי מוכר. השבב מאפשר ליצור מכשירים שלמים של האינטרנט של הדברים, באמצעות רשת WiFi לגישה לאינטרנט ומגוון ממשקים קוויים לתקשורת עם העולם החיצון. כל המשאבים של המיקרו-בקר המובנה זמינים עבור יישום המשתמש - 4 ערוצים 12 סיביות ADC, טיימרים 4x16 סיביות, ממשקי UART, SPI, I2C ו-SD/MMC. יכולות המולטימדיה של השבב כוללות ממשק טורי להעברת שמע I2S וממשק מקבילי לחיבור מצלמת וידאו. כדי להשיג מהירות עיבוד נתונים גבוהה, לשבב יש בקר גישה ישירה לזיכרון (32 ערוצים DMA) ומאיץ חומרה להגנה על מידע משודר - יחידת הצפנה AES-256. יישומים עבור CC3200: בית חכם ובניין חכם; מערכות אבטחה ובקרת גישה; טלמטריה תעשייתית וחיישנים אלחוטיים; שידור אלחוטי של קול ווידאו; רשתות אספקת חשמל חכמות (SmartGrid); גישה לאינטרנט ולשירותי ענן עבור כל מכשיר מוטבע. תת-מערכת ה-Wi-Fi CC3200 כוללת ליבת ARM נפרדת המבצעת את כל משימות העברת הנתונים האלחוטיות במצב שקוף עבור המשתמש ואינה דורשת את המשאבים של המיקרו-בקר Cortex-M4, העומד לחלוטין לרשות המפתח. מנקודת מבט זו, ניתן לראות את ה-CC3200 כשבב CC3100 אליו פשוט הוסיפו מיקרו-בקר חיצוני עם ליבת Cortex-M4. רדיו ה-WiFi CC3200 פועל בתקן 802.11 b/g/n ויכול לשמש גם כתחנת בסיס ("להפיץ את האינטרנט") וגם לשמש כלקוח, המתחבר לכל נתב WiFi רגיל. מהירות האוויר היא עד 72 Mbps, בעוד שקצב העברת הנתונים האמיתי מגיע ל-12 Mbps במצב חיבור TCP. ה-CC3200 נבדל מפתרונות דומים אחרים בכך שהוא תומך במערך גדול יותר של מצבי חיבור מאובטח לרשת WiFi ומספק חיבור מאובטח אמין המבוסס על פרוטוקולי TLS/SSL. היתרון הבלתי מעורער של ה-CC3200 הוא המערכת האקולוגית שנוצרה על ידי Texas Instruments, הכוללת ערימות פרוטוקול Wi-Fi ו-TCP/IP המובנות בשבב, כלי איתור באגים זולים, תוכניות לדוגמה למשימות WiFi טיפוסיות ופיתוח פתוח של התקני WiFi מוגמרים שעבורם סכימה מלאה, רשימת אלמנטים, פריסת PCB וקוד מקור של תוכנית ההפעלה.

עוד חדשות מעניינות:

▪ כדורי אדמה נדירים מקרקעית האוקיינוס

▪ סוגים חדשים של מהודים אקוסטיים לתדרים של 1,8...2,0 GHz

▪ שואב אבק עירוני

▪ הדפסת מבני זכוכית תלת מימדיים

▪ מגבר אודיו סטריאו NCP2809

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר הערה לתלמיד. בחירת מאמרים

▪ מאמר ספת גן. טיפים למאסטר הבית

▪ מאמר מהו דיבידנד? תשובה מפורטת

▪ מאמר אלקטרומכניקה של מערכות אוורור. הוראה סטנדרטית בנושא הגנת העבודה

▪ מאמר רתך מ ... כלום. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר חוט משום מקום. סוד התמקדות

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר

www.diagram.com.ua
2000-2024