ספריה טכנית בחינם

חוק המכס. הערות ההרצאה: בקצרה, החשוב ביותר

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. קיצורים מקובלים
2. תקנת מכס וענייני מכס בפדרציה הרוסית (תקנת מכס וארגון ענייני מכס בפדרציה הרוסית. רשויות המכס של הפדרציה הרוסית. פונקציות וזכויות של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית. סוגי פעילויות של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית. מושג ונורמות של דיני המכס. עקרונות דיני המכס. מדיניות המכס של הפדרציה הרוסית)
3. נושאים וחפצים בתחום דיני המכס (יחידים וישויות משפטיות כנושאים של דיני המכס. מושא ונושא של יחסי משפטי מכס)
4. שחרור ממכס (יסודות שחרור ממכס. תחילת וסיום שחרור ממכס. מקום וזמן שחרור ממכס. הטבות הניתנות במהלך שחרור ממכס. פעולות ונהלים מהמכס לפני הצהרת טובין במכס. אנשים המבצעים אחסנה זמנית של טובין. הצהרת מכס)
5. פיקוח מכס (יסודות פיקוח המכס. צורות פיקוח מכס. דרכים ואמצעים לפיקוח מכס. פיקוח על טובין המכילים חפצי קניין רוחני. פיקוח מטבעות בתחום המכס)
6. תשלומי מכס (סוגי תשלומי מכס. נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה. נוהל חישוב תשלומי מכס. מס ערך מוסף, בלו ומכס. מכסים מיוחדים, אנטי-המכה ומכסים).
7. משטרי מכס עיקריים (נוהל כללי להחלת משטרי מכס. סוגי משטרי מכס. משטרי מכס עיקריים)
8. משטרי מכס כלכליים (משטרי מכס לעיבוד טובין. משטרי מכס ליבוא זמני ומחסן מכס. אזור מכס חופשי (מחסן חופשי))
9. משטרי מכס סופיים ומיוחדים (ייבוא ​​וייצוא חוזר. השמדה וסירוב לטובת המדינה. יצוא זמני וסחר פטור ממכס. העברת אספקה ​​ומשטרי מכס מיוחדים אחרים)
10. נהלי מכס מיוחדים (תנועת כלי רכב. העברת סחורות על ידי יחידים. העברת סחורות בפריטי דואר בינלאומיים. העברת סחורות לפי קטגוריות מסוימות של אנשים זרים. העברת סחורות בצינורות וקווי חשמל)
11. אחריות מינהלית בתחום המכס (אחריות מינהלית על עבירות על כללי המכס. ערעור על החלטות, פעולות (חוסר מעש) של רשויות המכס ופקידיהן. מושג והרכבן של עבירות על כללי המכס. סוגי עבירות מנהליות בתחום המכס .הליכים במקרים של עבירות על כללי המכס (משתתפים בהליך בפרשת הפרת כללי המכס. סוגי עבירות כלכליות בתחום המכס)

קיצורים מקובלים

Конституция - חוקת הפדרציה הרוסית (אומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993)

GK - הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית: חלק ראשון מ-30 בנובמבר 1994 מס' 51-FZ; חלק שני מיום 26 מס' 1996-FZ; חלק שלישי מיום 14 בנובמבר 26 מס' 2001-FZ; חלק רביעי מיום 146 בדצמבר 18 מס' 2006-FZ

CAO - קוד הפדרציה הרוסית בנושא עבירות מנהליות מיום 30 בדצמבר 2001 מס' 195-F3

NK - קוד מס של הפדרציה הרוסית: חלק ראשון מיום 31 ביולי 1998 מס' 146-FZ; חלק שני מיום 5 באוגוסט 2000 מס' 117-FZ

TC - קוד המכס של הפדרציה הרוסית

בריטניה - הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית מתאריך 13 ביוני 1996 מס' 63-FZ

חוק תעריפי המכס - חוק הפדרציה הרוסית מ-21 במאי 1993 מס' 5003-1 "על תעריף המכס"

ועדת המכס הממלכתית של רוסיה - ועדת המכס הממלכתית של הפדרציה הרוסית

המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה - המשרד לפיתוח כלכלי ומסחר של הפדרציה הרוסית

FCS של רוסיה - שירות המכס הפדרלי של הפדרציה הרוסית

TSB RF - הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית (בנק רוסיה)

FEA - פעילות כלכלית זרה

HS - מערכת הרמונית של תיאור וקידוד של טובין

GTD - הצהרת מכס מטען

TPA - הצהרת ערך מכס

פונדק - מספר זיהוי משלם המסים

תיבת הילוכים - קוד סיבת רישום משלם מס

מִשׂרָד - חנות פטורה מהמכס

TIR - הובלה בינלאומית בכבישים

אני הולך - דואר בינלאומי

MTT - מעבר מכס בינלאומי

NTP - הפרה של תקנות המכס

BIN - מספר הרישום הראשי של המדינה של הישות המשפטית

TSW - אכסון זמני

TN VED - נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה

נָקוּב. - פסקאות

ch. - פרקים

פ' - פריט(ים)

שניות - מקטעים)

אומנות. - מאמרים

שעה (ות - חלקים)

א. כללי

נושא 1. תקנת מכס ועסקי מכס בפדרציה הרוסית

1.1. הסדרת מכס וארגון ענייני מכס בפדרציה הרוסית

על פי סעיף 1 לאמנות. 1 של קוד העבודה, בהתאם לחוקה, תקנת המכס נמצאת בסמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית ומורכבת בקביעת הנוהל והכללים שלפיהם אנשים מממשים את הזכות להעביר סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. הסדרת המכס מתבצעת בהתאם לחקיקת המכס של הפדרציה הרוסית ולחקיקת הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

עסקי מכס הם אוסף של שיטות ואמצעים להבטחת עמידה בתקנות תעריף המכס ואיסורים והגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ הקשורות לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס ( סעיף 2 של סעיף 1 לחוק העבודה). על פי הנורמה של אמנות. 7 של קוד המכס בעסקי המכס, אמצעים של תקנת מכס ותעריפים ואיסורים והגבלות מיושמים, שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, כמו גם פעולות החקיקה של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית על מסים ואגרות בתוקף בתאריך קבלת הצהרת המכס, אלא אם נקבע אחרת.

החלת אמצעים של תקנת מכס ותעריפים ואיסורים והגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילות סחר חוץ תלויה במדינת המקור של הטובין. הכללים לקביעת ארץ המקור של טובין נקבעים על מנת להחיל העדפות מכס או אמצעי מדיניות סחר לא מועדפים.

תעריף המכס כמרכיב בעסקי המכס מסייע לקבוע את סכום תשלומי המכס לתשלום על ידי נושאי הפעילות הכלכלית הזרה. כדי ליישם אמצעים להסדרת מכס ולא מכס של סחר חוץ וסוגים אחרים של פעילויות, מיושמת נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה. ה-TN VED הוא מסווג רב-שכבתי של סחורות במחזור סחר חוץ והוא פותח על בסיס מערכת התיאור והקידוד של הסחורות ההרמוניות המשמשות בהתאם לאמנה הבינלאומית על מערכת התיאור והקידוד של הסחורות ההרמוניות.

על פי החקיקה, ההסדרה הממלכתית על פעילות סחר החוץ מתבצעת באמצעות הסדרת מכס ותעריפים (החלת תעריפי מכס יבוא ויצוא), רגולציה שאינה מכסית (למשל מכסות ורישוי) ומכס.

הסדרת המכס היא פעילות הקשורה להקמת, שינוי כללי המכס, ביצוע התוספות הנדרשות עליהם או ביטול כללי המכס הפרטניים. כללי מכס פירושם כל מערך הדרישות, התנאים, האיסורים, ההגבלות, ההיתרים וההטבות עקב תנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית.

מערכת האמצעים להסדרת תעריף מכס ולא תעריף של פעילויות סחר חוץ מוסדרת על ידי החוק הפדרלי מ-8 בדצמבר 2003 מס' 164-FZ "על יסודות הרגולציה של המדינה של פעילויות סחר חוץ" (להלן: חוק הסדרת פעולות סחר חוץ). אחד המנגנונים המרכזיים המבטיחים את הסדרת המכס של מערכת האמצעים של הסדרת המכס והלא תעריפים (איסורים והגבלות) הוא עסקי המכס.

עסקי המכס בכללותו מכוונים ליצור בסיס משפטי, כלכלי וארגוני לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס, להגן על הריבונות הכלכלית והביטחון הכלכלי של רוסיה, להעצים את הקשרים בין הכלכלה הרוסית לכלכלה העולמית. , הבטחת ההגנה על זכויותיהם של אזרחים, גופים עסקיים וגופים ממשלתיים, קיום חובותיהם בתחום המכס וחקיקה אחרת.

לפיכך, תקנת מכס היא פעילות של קביעת כללי מכס, ועסקי מכס היא פעילות של הבטחת עמידה בכללים אלו.

הניהול הכללי של עסקי המכס מתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

1.2. רשויות המכס של הפדרציה הרוסית

עסקי המכס שייכים באופן בלעדי לתחום השיפוט של רשויות המדינה הפדרליות ומתבצעים ישירות על ידי רשויות המכס, השייכות לקטגוריה של רשויות אכיפת החוק. על פי סעיף 1 לאמנות. 401 לחוק העבודה, רשויות המכס מהוות מערכת ריכוזית פדרלית אחת, הכוללת (סעיף 1 של סעיף 402 לחוק העבודה):

1) השירות הפדרלי המורשה בתחום ענייני המכס;

2) מחלקות מכס אזוריות;

3) מכס;

4) עמדות מכס.

מערכת רשויות המכס כוללת גם מוסדות שאינם סוכנויות אכיפת חוק, הנמצאות בסמכות השיפוט של שירות המכס הפדרלי של רוסיה כדי להבטיח את פעילותן של רשויות המכס (סעיף 4 של סעיף 402 של קוד העבודה).

רשות המכס מובנת כגוף מבצעי של המדינה הפדרלית הנתונה בכשירות מיוחדת בתחום המכס ומבצעת את התפקידים המוטלים עליה לפיתוח סחר חוץ.

המשרד המרכזי של מערכת רשויות המכס הוא שירות המכס הפדרלי של הפדרציה הרוסית (FCS של רוסיה). בהתאם לתקנות על שירות המכס הפדרלי, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 26 ביולי 2006 מס' 459 "על שירות המכס הפדרלי", ה-FCS של רוסיה הוא גוף ביצוע פדרלי מורשה, אשר, ב בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, מבצעת את הפונקציות של פיתוח מדיניות מדינה ורגולציה חוקית רגולטורית, בקרה ופיקוח בתחום המכס, כמו גם את הפונקציות של סוכן בקרת מטבע ותפקידים מיוחדים למאבק בהברחות, פשעים אחרים ו עבירות מנהליות.

על מנת להפעיל את סמכויותיו בתחום המכס, ל-FCS של רוסיה יש את הזכות:

א) ליצור, לארגן מחדש ולחסל עמדות מכס, רשויות מכס מיוחדות, שסמכותן מוגבלת על ידי סמכויות מסוימות לבצע תפקידים מסוימים המוקצים לרשויות המכס, או לבצע פעולות מכס ביחס לסוגים מסוימים של טובין;

ב) לקבוע את אזור הפעילות של רשויות המכס;

ג) לאשר תקנות כלליות או פרטניות על רשויות המכס.

הגופים הכפופים ביחס ל-FCS של רוסיה הם מחלקות מכס אזוריות, כמו גם מכס של כפיפות מרכזית (מכס ונוקובו, שרמטייבו, דומודדובו, מכס בלו מרכזי, מכס אנרגיה מרכזי, מכס בסיס מרכזי, מכס מרכזי - מרכז הכלבים של FCS של רוסיה).

לפי סוגי המשימות שיש לפתור, ניתן לחלק את כל מינהלי המכס האזוריים למספר קבוצות: 1) מינהלי מכס אזוריים טריטוריאליים או כלליים; 2) מחלקות מכס אזוריות מיוחדות.

מחלקות מכס אזוריות טריטוריאליות נוצרות בהתאם לגבולות המחוזות הפדרליים. מחלקות המכס האזוריות המתמחות נקראות לתרום לפעילות תקינה של כל מערכת רשויות המכס בתחומים מסוימים של תפקידיהן (אכיפת חוק, בקרה וכו'). מינהלי מכס אזוריים מיוחדים הם:

- מינהל מכס אזורי לאבטחה רדיו-אלקטרונית של חפצי תשתית מכס;

- מחלקת חיפוש מבצעית אזורית;

- מינהל המכס המשפטי המרכזי;

- מינהל מכס אזורי לארגון כוחות הביטחון.

הפונקציות של בקרת מכס ישירה, שחרור ממכס, מניעת הברחות וכן פונקציות איסוף וניתוח מידע סטטיסטי מבוצעות על ידי עמדות המכס והמכס. מבחינת המיקום, המכס מתחלק לגבול ופנימי: מכס גבול בודקים את הזמינות והנכונות של מילוי מסמכים המוצגים לצורכי מכס; המכס הפנימי מבצע מכס ובדיקה אישית, בודקים מסמכים, מבקר את הפעילויות הפיננסיות והכלכליות של מפעלים - נושאי פעילות כלכלית זרה. ההליכים בפועל לבקרת מכס ושחרור מהמכס של סחורות, ככלל, מבוצעים על ידי עמדות מכס. במילים אחרות, עמדות המכס מוסמכות לקבל ולאמת הצהרות מכס מטענים.

מינהלי מכס אזוריים, משרדי מכס ועמדות מכס פועלים על בסיס תקנות כלליות או אינדיבידואליות שאושרו על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה בהסכמה עם המשרד הפדרלי המורשה בתחום המכס. ייתכן שלעמדות מכס אין מעמד של ישות משפטית (סעיף 3, סעיף 402 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית).

בביצוע עסקי המכס, רשויות המכס הן בו-זמנית הגופים של בקרת המכס הממלכתית, ויש להם גם את הסמכות לבצע בקרת מטבע על פעולות הקשורות לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. בפתרון סוגיות אכיפת החוק, לרשויות המכס יש מעמד של גופי חקירה, נושאי פעולות חיפוש מבצעיות, וכן יש להם את הזכות לבצע הליכים במקרים של עבירות מנהליות.

1.3. פונקציות וזכויות של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית

על פי אמנות. 403 לקוד המכס, רשויות המכס מבצעות את הפונקציות העיקריות הבאות:

1) לבצע שחרור ממכס ובקרת מכס, ליצור תנאים המתאימים להאצת הסחר מעבר לגבול המכס;

2) לגבות מכס, מיסים, אנטי-הטלה, מכסים מיוחדים ונגדיים, אגרות מכס, פיקוח על נכונות החישוב ותשלום במועד של המכסים, המיסים והאגרות האמורים, לנקוט באמצעים לאכיפת גבייתם;

3) להבטיח עמידה בנוהל העברת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס;

4) להבטיח ציות לאיסורים ולהגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ ואמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית ביחס לסחורות המועברות מעבר לגבול המכס;

5) להבטיח, במסגרת סמכותם, את ההגנה על זכויות קניין רוחני;

6) להילחם בהברחות ופשעים אחרים, עבירות מינהליות בתחום המכס, הפסקת תפוצה בלתי חוקית מעבר לגבול המכס של סמים נרקוטיים, נשק, רכוש תרבותי, חומרים רדיואקטיביים, מינים בסכנת הכחדה של בעלי חיים וצמחים, חלקיהם ונגזרותיהם, חפצים אינטלקטואליים רכוש, סחורות אחרות, כמו גם לסייע במאבק בטרור הבינלאומי ובדיכוי התערבות בלתי חוקית בשדות התעופה של הפדרציה הרוסית בפעילות התעופה האזרחית הבינלאומית;

7) לבצע, במסגרת סמכותם, בקרה על עסקאות המטבע של תושבים וחוץ-תושבים הקשורים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס, בהתאם לחקיקת המטבע של הפדרציה הרוסית ולפעולות החוק הרגולטוריות של גופים להסדרת מטבעות שננקטו בהתאם לה;

8) לשמור סטטיסטיקות מכס של סחר חוץ;

9) להבטיח את מילוי ההתחייבויות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית במונחים של ענייני מכס, לשתף פעולה עם מכס ורשויות מוסמכות אחרות של מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים העוסקים בענייני מכס;

10) לבצע יידוע וייעוץ בתחום ענייני המכס, לספק לגופי המדינה, ארגונים ואזרחים מידע בנושאי מכס בהתאם לנוהל שנקבע;

11) לבצע עבודת מחקר בתחום המכס.

לביצוע התפקידים המוטלים עליהם, לרשויות המכס יש את הסמכויות הבאות (סעיף 408 לחוק העבודה):

1) לנקוט באמצעים הקבועים בקוד העבודה על מנת להבטיח עמידה בחקיקת המכס של הפדרציה הרוסית;

2) לדרוש מסמכים, מידע, שהגשתם מסופקת בהתאם לחוק העבודה;

3) לבדוק את תעודות הזהות של אזרחים ופקידים המשתתפים בפעולות המכס;

4) לדרוש מיחידים ומישויות משפטיות לאשר את סמכותם לבצע פעולות מסוימות או לבצע פעולות מסוימות בתחום ענייני המכס;

5) לבצע, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, פעילויות חיפוש מבצעיות על מנת לזהות, למנוע, לדכא ולפתור פשעים, הפקת פעולות חקירה וחקירות דחופות שעליהן החקיקה הפרוצדורלית הפלילית של הפדרציה הרוסית מוקצה לתחום השיפוט של רשויות המכס, לזהות ולזהות אנשים, הכנתם, ביצועם או התחייבותם, וכן להבטיח את שלומם;

6) לבצע פעולות חקירה וחקירות דחופות במסגרת סמכותם ובאופן שנקבע על ידי חקיקת ההליך הפלילי של הפדרציה הרוסית;

7) לבצע הליכים על מקרים של עבירות מנהליות ולהטיל אחריות על אנשים על ביצוע עבירות מנהליות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על עבירות מנהליות;

8) להשתמש, במקרים דחופים, באמצעי תקשורת או כלי רכב השייכים לארגונים או עמותות ציבוריות (למעט אמצעי תקשורת וכלי רכב של נציגויות דיפלומטיות, מוסדות קונסולריים ואחרים של מדינות זרות, כמו גם ארגונים בינלאומיים), כדי למנוע פשעים בתחום ענייני המכס, העמדה לדין ומעצרו של אנשים שביצעו פשעים כאלה או חשודים בביצועם. נזק לרכוש שייגרמו במקרים כאלה על ידי הבעלים של אמצעי תקשורת או אמצעי תחבורה יפוצו על ידי רשויות המכס לבקשת הבעלים של אמצעי תקשורת או אמצעי תחבורה באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;

9) לעצור ולמסור למשרדי רשות המכס או לגופים הפנימיים של הפדרציה הרוסית אנשים החשודים בביצוע פשעים, שביצעו או מבצעים פשעים או עבירות מנהליות בתחום ענייני המכס, בהתאם ל- חקיקה של הפדרציה הרוסית;

10) לבצע תיעוד, הקלטת וידאו ואודיו, סרט וצילום של עובדות ואירועים הקשורים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס ולהובלה, אחסון סחורות בפיקוח מכס, ביצוע פעולות מטען איתם;

11) לקבל מגופים, ארגונים ויחידים ממלכתיים את המידע הדרוש לביצוע תפקידיהם;

12) להוציא אזהרות בכתב לראשי גופי המדינה, ארגונים, מפעלים, עמותות ציבוריות, כמו גם אזרחים, בדרישה לבטל הפרות של חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית ולפקח על מילוי דרישות אלה;

13) להגיש תביעות ובקשות לבתי משפט או בתי משפט לבוררות:

- על גביית חובה של מכס ומיסים;

- על עיקול טובין על חשבון תשלום מכס ומיסים;

- במקרים אחרים שנקבעו בחקיקה הפדרלית;

14) להקים ולקיים קשרים רשמיים בעלי אופי מייעץ עם משתתפים בפעילות כלכלית זרה, אנשים אחרים שפעילותם קשורה לביצוע פעילות כלכלית זרה, והאיגודים המקצועיים שלהם (אגודות) לצורך שיתוף פעולה ואינטראקציה ביישום השיטות היעילות ביותר של שחרור ממכס ובקרת מכס;

15) להפעיל סמכויות אחרות הקבועות בחוק העבודה ובחוקים פדרליים אחרים.

1.4. סוגי פעילויות של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית

פעילות מנהלית של רשויות המכס. סוג זה של פעילות של רשויות המכס, בתורו, מורכב מהפונקציות הבאות:

1) שליטה;

2) פיסקלי;

3) מנהלי ופרוצדורלי;

4) הנהלת חשבונות ורישום;

5) קביעת כללים;

6) מידע וייעוץ;

7) כלכלי.

1. תפקיד הבקרה של רשויות המכס כולל:

א) ביצוע בקרת מכס (סעיף 7 לסעיף 358 לחוק העבודה). בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 11 של קוד המכס, בקרת מכס היא קבוצה של אמצעים המתבצעים על ידי רשויות המכס על מנת להבטיח עמידה בחקיקת המכס של הפדרציה הרוסית (בדיקת חוקיות העברת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול, שימוש והשלכה של סחורות שנמצאות על שטח המכס של הפדרציה הרוסית בפיקוח מכס, כמו גם בדיקת עמידה בכללי יישום הפעילויות בתחום ענייני המכס;

ב) יישום בקרת מטבע (סעיף 7 של סעיף 403 לחוק העבודה). בהתאם לחוק הפדרלי מס' 10-FZ מיום 2003 בדצמבר 173 "על ויסות מטבע ובקרת מטבע" (להלן חוק בקרת המטבע), רשויות המכס הן סוכניות של בקרת מטבעות.

בקרת מטבע בעסקאות הקשורות לתנועת סחורות מעבר לגבול המכס מורכבת מבדיקת רשויות המכס של עמידה במועדים להעברת רווחי מט"ח לחשבונות בבנקים מורשים שחתמו על דרכוני עסקה במסגרת חוזי סחר חוץ הרלוונטיים. בקרת המטבע מתבצעת על ידי רשויות המכס גם לצורך בדיקת: א) יבוא לשטח המכס של הפדרציה הרוסית של סחורות שבגינן הועברו כספים לחו"ל; ב) החזרה לפדרציה הרוסית של כספים ששולמו לתושבי חוץ עבור סחורות שלא יובאו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (שלא התקבלו בשטח המכס של הפדרציה הרוסית).

2. תפקידן הפיסקאלי של רשויות המכס הוא גבייה, ובמידת הצורך, אכיפת תשלומי מכס (סעיף קטן 2 לסעיף 403 לחוק העבודה).

3. התפקיד המנהלי והפרוצדורלי של רשויות המכס כולל:

א) התחשבנות על ידי רשויות המכס על אנשים שעברו עבירות מנהליות;

ב) הליכים בתלונות על החלטות, פעולות (חוסר מעש) של רשויות המכס הפוגעות בזכויות אזרחים וארגונים.

4. פונקציית הנהלת חשבונות ורישום. פונקציה זו מיושמת בשלושת התחומים הבאים:

א) שחרור ממכס של סחורות וכלי רכב. בהקשר זה, יש להבחין בין שחרור ממכס באופן כללי (כמוסד משפטי מכס המוסדר על ידי הנורמות של סעיף קטן 1, סעיף II לקוד המכס) לבין שחרור מהמכס כפונקציה של רשויות המכס (סעיף קטן 1, סעיף 403). לחוק המכס);

ב) שמירה על סטטיסטיקות מכס (סעיף משנה 8 לסעיף 403 לקוד המכס, פרק 5 לקוד המכס);

ג) ניהול פנקסי אנשים המבצעים פעילות בתחום מכס. בהתאם לאמנות. 18, 19 לחוק העבודה, פעילותם של ישויות משפטיות כנושאי מכס, בעלי מחסני אחסון זמניים, בעלי מחסני מכס ועמולי מכס (נציגים) מותרת בתנאי שהם נכללים בפנקס מובילי המכס, מרשם של בעלי מחסני אחסון זמניים, מרשם בעלי מחסני המכס או מרשם עמילי המכס (נציגים).

רישומים של אנשים המבצעים פעילויות בתחום ענייני המכס מתוחזקים על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה (עם פרסום חובה של רישומים כאלה לפחות פעם בשלושה חודשים).

5. פונקציית יצירת כללים. בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 11 במאי 2006 מס' 473 "נושאים של שירות המכס הפדרלי", ה-FCS של רוסיה מופקד על הפונקציות של פיתוח מדיניות המדינה ורגולציה משפטית בתחום המכס. התוצאות של יישום פונקציה זו הן הצווים והפקודות של שירות המכס הפדרלי של רוסיה, שאומצו בהתאם להוראות החוקים הפדרליים (בפרט, קוד העבודה) וחוקי עזר אישיים (גזירות של ממשלת הפדרציה הרוסית, צווים של נשיא הפדרציה הרוסית).

6. פונקציות מידע וייעוץ (סעיף 10, סעיף 403 לחוק העבודה, פרק 4 לחוק העבודה, סעיף 3 של פרק 6 לחוק העבודה) מיושמות בתחומים הבאים:

א) מסירת מידע על הסיבות להחלטה שהתקבלה, על הפעולה (חוסר המעש) שבוצעה;

ב) ליידע על פעולות משפטיות בתחום המכס (סעיף 24 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית);

ג) ייעוץ בענייני מכס ובנושאים אחרים שבסמכותן של רשויות המכס. הייעוץ מתבצע על ידי רשויות המכס ללא תשלום. זוהי אחריותן של רשויות המכס: עבור ביצוע לקוי של תפקיד זה, ניתנת אפשרות של אחריות (סעיף 4, סעיף 25 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית);

ד) קבלת החלטות מקדימות. ההחלטה המקדמית סומנה על ידי המחוקק כמוסד עצמאי (סעיף 3, פרק 6 לחוק העבודה).

7. תפקוד כלכלי. יישום הפונקציה הכלכלית הוא להבטיח את פעילותה התקינה והבלתי פוסקת של כל מערך רשויות המכס. התוכן של פונקציה זו כולל נושאים של מימון, תמיכה בחומר, בניית תשתית מכס: אנחנו מדברים על ציוד מתאים של מחסומים מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, בניית חדרי בדיקה ופלטפורמות, מתקני אחסון וכו'.

פעילות הליך פלילי של רשויות המכס. תוכן הפעילות הפרוצדורלית הפלילית הוא יישום חקירה מקדימה בצורה של חקירה בתיקים פליליים על פשעים לפי חלק 1 של אמנות. 188 ואמנות. 194 לחוק הפלילי, כמו גם הפקת פעולות חקירה דחופות עבור פשעים לפי חלקים 2-4 של אמנות. 188, אמנות. 189, 190, 193 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית.

חקירה היא סוג של חקירה מקדימה המבוצעת על ידי קצין חוקר (חוקר) בתיק פלילי, בו אין צורך בחקירה מוקדמת.

פעולות חקירה דחופות הן פעולות המבוצעות על ידי גוף החקירה לאחר פתיחת תיק פלילי, בהן חובה לבצע חקירה ראשונית, לצורך איתור ותיקון עקבות של פשע וכן ראיות המצריכות איחוד מיידי, תפיסה ותפיסה. מחקר.

יישום פעולות ההליך הפלילי של רשויות המכס מקל על ידי פעילות חיפוש מבצעית.

פעילות מחקר וחינוך של רשויות המכס. במבנה שלו מיוחסת חשיבות ל:

א) סוגיות של הכשרת כוח אדם מקצועי לעבודה במערך רשויות המכס;

ב) עריכת מחקר מדעי בענפי ידע מיוחדים שונים בתחום המכס;

ג) ניתוח נתונים סטטיסטיים בתחום הפעילות הכלכלית הזרה;

ד) סוגיות של שיתוף פעולה בינלאומי במכס, לרבות לצורך החלפת ניסיון עם שירותי מכס זרים;

ה) סוגיות של ארגון וביצוע בדיקות סחורה ובדיקות אחרות הנדרשות לצורכי מכס.

על פי סעיף 1 לאמנות. 421 של קוד העבודה של FCS של רוסיה אחראי על מעבדות מכס, מוסדות מחקר, מוסדות חינוך של השכלה מקצועית גבוהה ונוספת, מדיה מודפסת, מרכזי מידע ומחשבים ומוסדות אחרים, כמו גם מפעלים יחידים ממלכתיים שפעילותם תורמת ל פתרון המשימות המוטלות על איברי המכס.

1.5. המושג והנורמות של דיני המכס

חוק המכס הוא אמצעי להסדרת המדינה של עסקי המכס בשטח הפדרציה הרוסית, שכן רגולציה משפטית היא, עקרונית, רגולציה של המדינה. ללא דיני המכס, לא ניתן ליצור מנגנון מכס המתפקד כרגיל, המבוסס על מערכת הכוח המבצעת המיוצגת על ידי רשויות המכס. חוק המכס מספק מערכת יחסים אורגנית של כל המרכיבים המרכיבים את עסקי המכס בפדרציה הרוסית. יישום עסקי המכס אינו אפשרי ללא ההסדרה המשפטית של היחסים הנוצרים בתחום זה. עבור מחקר, מחקר, שיפור ויישום מעשי הן של חקיקת המכס והן של כל מכלול הנורמות המשפטיות המסדירות את ההליך והכללים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, נעשה שימוש במושג דיני המכס.

דיני המכס מאגדים את כל הכללים הנוגעים לתנועת סחורות וכלי רכב על ידי אנשים מעבר לגבול המכס. כללים אלה כלולים בקוד העבודה, כמו גם בחוקים פדרליים אחרים המשפיעים על היבטים מסוימים של תנועת סחורות מעבר לגבול המכס. לפיכך, דיני המכס הם ענף מורכב של החקיקה הרוסית, שהיא מערכת של נורמות משפטיות של השתייכות תעשייתיות שונות, אשר נקבעו על ידי המדינה ונועדו להסדיר את היחסים החברתיים הקשורים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. דיני המכס מתייחסים למגוון רחב למדי של מוסדות משפטיים בעלי אופי משפטי שונים (מהליכי מכס, משטרים, תשלומים ופיקוח ועד עבירות מכס וארגון השירות ברשויות המכס), המאוחדים במונח אחד - "מכס".

השיטות העיקריות להסדרה משפטית בתורת המשפט הן (א) השיטה המחייבת (חובה) ו-(ב) השיטה המתירנית (הדיספוזיטיבית). העיקרית לדיני המכס היא השיטה הציווית, כלומר שיטת המרשמים הסמכותיים: אדם, כשהוא מבצע פעילות כלכלית זרה, נכנס בהכרח ליחסים מסוימים עם רשויות המדינה (המכס), המכתיבים לו את כללי ההתנהגות בעניין זה. אֵזוֹר.

גבולות השיטה הדיספוזיטיבית מוגבלים בעיקרם. בתחום המכס הוא משמש רק במקרים שבהם התנהגותם של נתינים מוסדרת על ידי נורמות המשפט האזרחי.

הנורמה של דיני המכס היא כלל התנהגות למשתתפים ביחסי מכס, המסדיר את התנהגותם, תוך ציון התנאים הדרושים הגורמים להיווצרות מערכת יחסים משפטית, קביעת הרכב הנושא, קביעת זכויות וחובות וכן סנקציות על יישום לא תקין של כלל כזה. סימן לנורמות משפטיות מכסיות, כמו כל הנורמות המשפטיות, היא הגנתן על ידי אפשרות של כפייה מצד המדינה.

בשיטת חקיקת המכס, שלטון החוק מוצא את ביטויו בהתראה נורמטיבית, כלומר בעצם הטקסט של סעיפים, פסקאות או חלקים אחרים של מעשים נורמטיביים ספציפיים.

דיני המכס מכילים בעיקר נורמות רגולטוריות הקובעות את הזכויות והחובות של המשתתפים ביחסים משפטיים, את התנאים להתרחשותם ופעולתם. נורמות אכיפת החוק, דהיינו נורמות הקובעות את התנאים להחלת אמצעים של השפעה מדינה-כופה על הנושא, טיבם ותוכנם של אמצעים אלו, תופסות מקום קטן בהרבה בדיני המכס.

בהתאם לשיטות ההסדרה המשפטית של יחסים חברתיים, הכוללות היתרים, הוראות, איסורים, ניתן לחלק את נורמות דיני המכס ל: א) הסמכה; ב) כריכה; ג) אוסר. נורמות מתירניות הן הנורמות המקנות למשתתפים ביחסי מכס זכויות מסוימות, שהשימוש בהן תלוי בשיקול הדעת של משתתפים כאלה (לדוגמה, למצהיר יש זכות להגיש הצהרת מכס לכל רשות מכס המוסמכת לקבל הצהרות; למצהיר יש את הזכות להכריז על טובין באופן עצמאי או להפקיד את יישומה בידי עמיל מכס). הנורמות הקובעות סוג מסוים של התנהגות בתנאים מתאימים מחייבות (למשל, בעת הצהרת טובין וביצוע פעולות מכס אחרות, המצהיר מחויב להגיש הצהרת מכס ולהגיש את המסמכים והמידע הדרושים לרשות המכס; לבקשת רשות המכס, עליו להציג את הסחורה המוצהרת; לשלם תשלומי מכס או לוודא שישולמו). נורמות איסור כוללות נורמות הקובעות בצורה של איסור ישיר את החובה להימנע מפעולות מסוימות (בפרט, טובין ששוחררו על ידי רשויות המכס ללא הגשת מסמכים המאשרים עמידה במגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה בדבר הסדרת סחר חוץ במדינה. פעילות אסורה להעברה לצדדים שלישיים, לרבות במכירתם או הרחקתן בכל דרך אחרת, ובמקרים שנקבעו מגבלות יבוא בקשר לבדיקת איכות הסחורה או בטיחות צריכתם, נאסר עליהן לעשות בהן שימוש. כל צורה).

מבנה הנורמה של דיני המכס מכיל מרכיבים כמו השערה הקובעת את מעגל האנשים שאליהם פונה הנורמה וכן את נסיבות ביצועה; נטייה המכילה את עצם כלל ההתנהגות, המתבטאת בצורת חובות וזכויות של משתתפים ביחסים משפטיים; סנקציה המעידה על אמצעי כפייה ממלכתיים בגין הפרת הנטייה. סעיפי קוד העבודה מכילים, על פי רוב, תקנה מפורטת של הזכויות והחובות של המשתתפים ביחסים המשפטיים והתנאים שבהם הם פועלים, כלומר, נטיות והשערות של הנורמות הרלוונטיות. סנקציות על נורמות אלה מוקצות בדרך כלל בסעיפים נפרדים של קוד העבודה או מעשים אחרים. כאשר בוחנים את הנורמות של דיני המכס מנקודת מבט של פירוט ההסדרה המשפטית של יחסים מוסדרים, גוברות בחירת אפשרויות ההתנהגות בדיני המכס, נורמות ציוויות, כלומר נורמות שאינן מאפשרות חריגה מהכללים הכלולים בהן. . נורמות כאלה אופייניות לנורמות של הסדרת המשפט הציבורי, לרבות דיני המכס, כאשר הצדדים נמצאים במצב לא שוויוני במובן המשפטי. רוב הנורמות של קוד העבודה באות לידי ביטוי במרשמים קטגוריים, הם מכילים הגדרה ברורה של זכויות וחובות של משתתפים ביחסים משפטיים למעט האפשרות לבחור אפשרויות התנהגות.

הדומיננטיות של נורמות ציוויות אינה שוללת את נוכחותן בדיני המכס של נורמות המספקות למשתתפים ביחסים משפטיים את ההזדמנות לקבוע או לציין את הזכויות והחובות של הנורמות הדיספוזיטיביות המכונות. בפרט, לאדם יש את הזכות בכל עת לבחור את משטר המכס שנקבע בקוד המכס, או לשנות אותו למשטר אחר. כנורמה דיספוזיטיבית, ניתן לראות גם את הנורמה לפיה לאחר הגעת טובין והגשת מסמכים עבור הטובין לרשות המכס, ניתן לפרוק או לטעון מחדש את האחרון, להציב אותם במחסן אחסון זמני, המוצהר עבור משטר מכס מסוים או תחת נוהל מעבר מכס פנימי. במקרה זה, האדם המעביר את הסחורה קובע את מעשיו.

לפי מידת הוודאות בדיני המכס, גוברות נורמות מסוימות לחלוטין. נורמות מסוימות יחסית, בשל אופיו המשפטי הציבורי של דיני המכס, אינן משמשות למעשה בהסדרת יחסים משפטיים. נורמות גורפות, כלומר נורמות שאינן מכילות באופן ישיר כלל התנהגות ספציפי, אינן נפוצות בדיני המכס כמו למשל במשפט הפלילי או המנהלי. אף על פי כן, הם משמשים להסדרת יחסים משפטיים מסוימים, תוך הקפדה על קיומם של כללים אחרים הכלולים בפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות. בפרט, קוד העבודה מכיל כללים על עמידה באיסורים והגבלות בעת העברת סחורות מעבר לגבול.

מערכת חקיקת המכס היא קבוצה של פעולות משפטיות נורמטיביות (חוקים, גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית, החלטות ממשלת הפדרציה הרוסית וכו') המכילות את כללי החוק המסדירים את היחסים כאשר מועברים סחורות וכלי רכב. גבול המכס ובהתאם נוהל הפעלת פיקוח המכס. לפיכך, חקיקת המכס משמשת כצורת קיום חיצונית של נורמות משפטיות, בעלת ארגון פנימי משלה. מערכת חקיקת המכס מבוססת על מעשה נורמטיבי או חלק ממנו, אולי מאמר. קוד המכס מתייחס למערכת חקיקת המכס בהתאם לכוחם המשפטי של פעולות משפטיות נורמטיביות בצורות שונות ומקומו של הגוף המוציא אותן בין הגופים הקובעים כללים. קוד המכס וחוקים פדרליים אחרים מהווים את חקיקת המכס. פעולות נורמטיביות אחרות המכילות נורמות של דיני מכס מהוות קבוצה עצמאית של פעולות משפטיות נורמטיביות, שהנורמות שלהן עשויות להסדיר את יחסי המכס. מגוון פעולות משפטיות נורמטיביות כאלה עשוי לכלול גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית, אשר לא אמורות לסתור את קוד העבודה וחוקים אחרים. בהתבסס על ובהתאם לנורמות של קוד העבודה וחוקים אחרים, צווים של נשיא הפדרציה הרוסית, לממשלת הפדרציה הרוסית יש את הזכות לאמץ החלטות המכילות נורמות של דיני המכס.

1.6. עקרונות דיני המכס

תנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית במונחים של העברת רשמיות חובה נובעת מגורמים שונים, ביניהם עשויים להיות:

א) קטגוריות של סחורות מובלות (סחורות הניתנות לכיס, אנרגיה, מזון, נשק);

ב) סוג הרכב (תחבורה ימית ונהר, הובלה אווירית, רכבת וכביש);

ג) משטר המכס הנבחר של התנועה וכו'.

יחד עם זאת, ישנן הוראות כלליות, או ראשוניות, המתבטאות ללא הרף, ללא קשר לאפשרויות האפשריות לתנועת סחורות. אלו הם עקרונות כלליים לתנועה של סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, אי עמידה בהם הופכת את התנועה לבלתי אפשרית ו(או) מובילה לביצוע עבירות מכס.

עקרונות בסיסיים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס. רוב העקרונות מסומנים על ידי המחוקק במאמרים נפרדים של קוד העבודה. בפרט, ח. 2 של TC מכיל את העקרונות הבסיסיים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס.

1. עקרון החופש ושוויון הזכויות של בני אדם להעביר סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס (סעיף 1, סעיף 12 לחוק העבודה).

2. עקרון שמירה חובה על איסורים והגבלות בהעברת סחורות מעבר לגבול המכס (סעיף 13 לחוק העבודה). ניתן לקבוע איסורים והגבלות הן בהתאם לאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית והן בהתאם לחקיקה הפנימית של רוסיה. עיקרון זה חל באופן שווה על כל האנשים המעבירים סחורות מעבר לגבול, בעוד שאיסורים והגבלות ספציפיים נקבעים רק עבור סוגים מסוימים של טובין, לרבות טובין שמקורם במדינות מסוימות (סעיפים 2, 3, סעיף 2 של סעיף 38 TC).

התוצאה של אי עמידה בעקרון זה עשויה להיות הבאת אדם לאחריות מנהלית בהתאם לאמנות. 16.3 לחוק העבירות המנהליות.

3. העיקרון של הגעת סחורות חובה (כלי רכב) לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או יציאה של סחורות (רכבים) משטח המכס של הפדרציה הרוסית במקומות שנקבעו לכך ובמהלך עבודת רשויות המכס. יחד עם זאת, על פי הנורמה של סעיף 3 לאמנות. 69 של קוד העבודה, רשויות המכס נדרשות לספק מידע בצורה נגישה לציבור על מחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית, על מגבלות שנקבעו ועל שעות העבודה של רשויות המכס. אי עמידה בנוהל הגעת (יציאה) של סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (מחוץ לה) עלולה לגרום להבאת אדם לאחריות מנהלית בהתאם לחלק 1 של אמנות. 16.1 לחוק העבירות המנהליות.

4. עקרון שחרור ופיקוח מכס חובה על סחורות וכלי רכב שנעו מעבר לגבול המכס (סעיף 14 לחוק העבודה). כל הסחורות וכלי הרכב המועברים מעבר לגבול המכס כפופים לשחרור ממכס ולבקרת מכס באופן ובתנאים הקבועים בקוד זה. אי עמידה בעקרון זה עלול לגרום לאחריות פלילית (על פי סעיף 188 לחוק הפלילי "הברחות") או אחריות מנהלית (על פי סעיף 16.1 של הקוד המנהלי "תנועה בלתי חוקית של סחורות ו(או) כלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית", אמנות הצהרה כוזבת של סחורות ו(או) כלי רכב").

5. העיקרון של הגבלת זכויות השימוש והסילוק של טובין וכלי רכב בפיקוח מכס (סעיף 15, סעיף 360 לחוק העבודה). עקרון זה משפיע על מספר מוסדות מכס ומשפט עיקריים, דהיינו: שחרור ממכס ופיקוח מכס על טובין.

עקרונות מוסדיים של דיני המכס. בנוסף לעקרונות הכלליים של תנועת סחורות (כלי רכב) מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, ניתן לייחד קבוצות נפרדות של עקרונות הקשורים למוסדות משפטיים ספציפיים של מכס, כלומר, העקרונות המוסדיים של דיני המכס. אלה כוללים, במיוחד, את עיקרון האופי המחייב של טובין המגיעים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית באחסון זמני (סעיף 2, סעיף 77 של קוד העבודה), עקרון הצהרת המכס החובה של טובין (סעיף 123 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית). החלת משטרי מכס ספציפיים מבוססת על עקרון החופש לבחור משטר, וכן על עקרון החופש לשנות את משטר המכס הנוכחי למשטר מכס אחר (סעיף 2 לסעיף 156 לחוק העבודה). ביצוע פיקוח מכס מבוסס על עקרון הסלקטיביות שלו (סעיף 1 של סעיף 358 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית). הבחירה בצורות הדרושות של בקרת מכס נובעת משימוש במערכת ניהול סיכונים (הסתברות לאי ציות לחקיקת המכס).

עקרונות היישום על ידי גופי המכס של עסקי המכס. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לעקרונות היישום על ידי רשויות המכס של עסקי המכס. ביניהם העקרונות הבאים.

1. עקרון חוקיות הפעילות של רשויות המכס. החלטות, פעולות (חוסר מעש) של רשויות המכס ופקידיהן חייבות לעמוד בדרישות של פעולות חקיקת מכס, פעולות משפטיות אחרות, כמו גם פעולות משפטיות רגולטוריות של המשרד הפדרלי המוסמך בתחום ענייני המכס.

2. עקרון אי-ההתערבות בפעילות רשויות המכס. רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות אינן יכולות להתערב בפעילות של רשויות המכס במימוש תפקידיהן (סעיף 2 של סעיף 401 של קוד העבודה).

3. עקרון האינדיבידואליזציה הרשמית. עקרון זה טמון בעובדה שכל החלטה בעלת משמעות משפטית יכולה להתקבל רק על ידי פקידים מוסמכים ספציפיים של רשויות המכס.

החלטות של רשויות המכס (פקידים) על מתן או אי הענקת הזכויות הרלוונטיות לבעלי עניין הן מתירניות במהותן ומתקבלות בצורה של היתרים, סירובים, איסורים.

4. עקרון ההחלטות המחייבות של רשויות המכס.

5. עקרון דרישות החובה של רשות המכס. בהתאם לעיקרון זה, דרישות רשות המכס מחייבות את האנשים שאליהם הן מופנות.

היסודות היסודיים של דיני המכס קשורים קשר בל יינתק עם מוסד המשתתפים או נושאי היחסים המשפטיים במכס.

1.7. מדיניות המכס של הפדרציה הרוסית

מדיניות המכס היא פעילות תכליתית של המדינה להסדרת חילופי סחר חוץ (נפח, מבנה ותנאי היצוא והיבוא) על ידי קביעת משטר מכס מתאים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס.

מדיניות המכס היא חלק בלתי נפרד ממדיניות הסחר הכלכלית והחוץ של המדינה, ולכן היא תלויה במטרות וביעדים של האסטרטגיה הכלכלית הכוללת של הממשלה. לפיכך, מדיניות המכס הפרוטקציוניסטית מכוונת ליצור את התנאים הנוחים ביותר לפיתוח הייצור המקומי והשוק המקומי. מטרותיה העיקריות מושגות על ידי קביעת רמה גבוהה של מיסוי מכס על סחורות מיובאות. בניגוד לפרוטקציוניזם, מדיניות הסחר החופשי מרמזת על רמה מינימלית של מכס ומכוונת לכל עידוד אפשרי של יבוא סחורות זרות לשוק המקומי של המדינה.

האמצעים העיקריים (כלים) ליישום מדיניות המכס הם מכס, אגרות (הסדרת תעריפים), נוהל שחרור ממכס ופיקוח מכס, הגבלות מכס ופורמליות שונות הקשורות לעיסוק ברישוי סחר חוץ ומכסות (לא מכסיות). תַקָנָה).

אחת המשימות של מדיניות המכס של הפדרציה הרוסית היא הרציונליזציה של מבנה הסחורות של היבוא הרוסי. למטרות אלה, ככלל, מכס מופחתים או בוטלים לחלוטין על טובין שייבואם הכרחי לפיתוח הכלכלה הרוסית; יחד עם זאת, נותרו שיעורים גבוהים עבור אותם סחורות שיכולות להתחרות עם יצרנים מקומיים.

למען הגנה על תעשיית הייצור המקומי, ניתן להשתמש בשיטת בניית התעריפים המבוססים על העלאת המכס, כלומר העלאתם בהתאם למידת העיבוד של הסחורה: חומרי גלם מיובאים ללא מכס או במחיר גבוה במיוחד. תעריפים נמוכים; מוצרים מוגמרים למחצה - בתעריפים נמוכים; מוצרים מוגמרים כפופים לשיעורים גבוהים של מכס.

מדיניות המכס מכוונת לשמירה על יחס רציונלי בין יצוא ויבוא סחורות, הכנסות והוצאות מט"ח. להסדרת המכס והתעריפים יש השפעה על מצב ההסדר ומאזן התשלומים ברוסיה. עודף הייצוא הרוסי על היבוא מבטיח את הזרמת משאבי המט"ח למדינה.

יתרת הפשרה מובנת כיחס התביעות וההתחייבויות הכספיות של מדינה מסוימת ביחס למדינות זרות, שנוצרו כתוצאה מפעילות כלכלית זרה. יתרת הפשרה מכסה תביעות והתחייבויות במונחים כספיים, ללא קשר למועד הפירעון שלהן. בכך הוא שונה ממאזן התשלומים הכולל רק תשלומים שבוצעו בתקופה מסוימת.

השימוש במכשירי מכס נועד לקדם שינויים מתקדמים במבנה הייצור והצריכה של סחורות בפדרציה הרוסית. אחת המשימות העיקריות של פיתוח פוטנציאל הייצוא הרוסי היא להגביר את התחרותיות של מוצרים מקומיים.

המשימה של מדיניות המכס היא גם להגן על הכלכלה הרוסית מפני ההשפעות השליליות של תחרות זרה. ישנם מספר רב של ספקים של מוצרים דומים בשוק העולמי, שרבים מהם עדיפים באופן משמעותי על יצרנים מקומיים מבחינת פרמטרים טכניים ומחירים.

מדיניות המכס ממלאת גם תפקיד פיסקאלי: תשלומי המכס המשולמים על ידי רשויות המכס (מכס, מע"מ, בלו, אגרות מכס ועוד) הם מקור חשוב להכנסה של הממשלה. החשיבות של משימה זו של רגולציה מכס מעידה על הקצאות התקציב למכס ותשלומי מכס אחרים.

לבסוף, משימה נוספת של מדיניות המכס היא לספק תנאים להשתלבות יעילה של רוסיה בכלכלה העולמית. למען פיתוח וחיזוק האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית, הפדרציה הרוסית יוצרת איגודי מכס, אזורי סחר חופשי עם מדינות אחרות ומסכמת הסכמים בנושאי מכס בהתאם לנורמות המשפט הבינלאומי. במקביל, המדינות המשתתפות באיגודי מכס קובעות תעריף מכס אחד לסחר עם מדינות שלישיות, והמדינות המשתתפות בפעילויות המתבצעות באזורי סחר חופשי שומרות על תעריפי מכס לאומיים בסחר עם מדינות שלישיות.

המשימה העיקרית של רפורמה במערכת המכס היא לעורר את שילוב הכלכלה הרוסית במערכת היחסים הכלכליים העולמיים ולקדם את המבנה מחדש שלה, כמו גם להבטיח יישום יעיל של הפונקציה הפיסקלית של מכס.

נושא 2. נושאים ואובייקטים בתחום דיני המכס

2.1. יחידים וישויות משפטיות כנושאים של דיני המכס

נושאים בודדים של דיני המכס הם אזרחי הפדרציה הרוסית, אזרחים זרים, אנשים חסרי אזרחות שחוצים את גבול המדינה הרוסית ומעבירים סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס. אנשים כאלה נחשבים מבחינה משפטית כבעלי אישיות משפטית מכסית מיוחדת. לכל האנשים הטבעיים על בסיס שווה יש את הזכות לייבא לרוסיה ולייצא ממנה סחורות וכלי רכב. ניתן להעביר מטענים מעבר לגבול המכס הן לצריכה אישית והן למטרות ייצור מסחריות ואחרות. אם אדם מעביר סחורה שלא לצורך פעילות תעשייתית, יזמית או מסחרית אחרת, בתוקף נוהל מועדף לביצוע הליכי מכס. הליך זה מאופיין בפטור מלא או חלקי מתשלומי מכס, אי החלת אמצעי רגולציה לא תעריפים על טובין, שחרור ממכס מפושט.

אנשים המוכרים בהתאם לנוהל שנקבע כפליטים או כעקורים פנימיים עשויים לפעול כנושאים של דיני המכס. פליטים ועקורים פנימיים, כמו גם אנשים שעוברים לרוסיה למגורי קבע ממדינות זרות, רשאים לייבא סחורות שהיו בשימוש ונרכשו על ידם לפני כניסתם לשטח הפדרציה הרוסית, ללא הגבלת הערך הכולל וללא קשר למשקל של הטובין. אנשים זרים פטורים לחלוטין מתשלום מכס בגין סחורות וכלי רכב שיובאו על ידם באופן זמני לשטח הפדרציה הרוסית ומיועדים אך ורק לשימוש אישי במהלך תקופה זו.

אם אנשים, הנכנסים ליחסים משפטיים מכס, מבצעים פעולות בלתי חוקיות, הם הופכים לעבריינים. אזרחים זרים וחסרי אזרחות בפדרציה הרוסית נהנים מהזכויות ונושאים בחובות על בסיס שווה עם אזרחי רוסיה. באותו סדר, הם נושאים באחריות. חריג נעשה עבור אנשים עם חסינות דיפלומטית שאינם נמצאים בסמכות השיפוט של המדינה המארחת.

הנפח העיקרי של מחזור סחר החוץ של המדינה מתבצע על ידי גופים כלכליים, כלומר מפעלים, מוסדות, ארגונים. אנשים המתגוררים באופן קבוע בפדרציה הרוסית ורשומים כיזמים בודדים משווים לישויות משפטיות.

מקום מיוחד בתחום המכס תופסת רשת מפותחת של ארגונים המרכיבים את תשתית המכס, האמונה על מתן שירותי מתווך למשתתפים בפעילות כלכלית זרה בהכנת תיעוד מכס, ייעוץ משפטי, קבלה, אחסון. ושחרור ממכס של כבודה לא מלווה. פעילותם של ישויות משפטיות כמובילי מכס, בעלי מחסני אחסון זמניים, בעלי מחסני מכס ועמילות מכס (נציגים) מותרת ובלבד שיכללו בפנקס מובילי המכס, בפנקס הבעלים של מחסני אחסון זמניים, בפנקס. של בעלי מחסני מכס או מרשם עמילי המכס (נציגים), בהתאמה.

עמיל מכס (נציג) הוא מתווך המבצע פעולות מכס מטעמו ומטעמו של המצהיר או אדם אחר האמון על החובה או שניתנת לו הזכות לבצע פעולות מכס בהתאם לחוק המכס (סעיף 17). סעיף 1 סעיף 11 לקוד המכס). עמיל המכס משמש כמקשר בין המכס למשתתף סחר החוץ בשחרור מכס של סחורות סחר חוץ. על פי אמנות. 139 של קוד המכס, ישות משפטית רוסית הכלולה בפנקס עמילי המכס (נציגים) יכולה להיות עמיל מכס (נציג). מפעל מדינה אינו יכול להיות עמיל מכס (נציג). התנאים להכללה בפנקס עמילי המכס (נציגים) הם (סעיף 140 לחוק העבודה):

1) נוכחות בצוות המבקש של לפחות שני מומחי שחרור ממכס בעלי תעודת הסמכה (סעיף 146 לחוק העבודה);

2) נוכחות של הון מורשה (מניות) ראשוני, קרן מורשית או תרומות מניות של המבקש;

3) הבטחת תשלום מכס בהתאם לאמנות. 339 TK;

4) קיומו של חוזה ביטוח בגין סיכון אחריותו האזרחית, העלול להתרחש כתוצאה מפגיעה ברכושם של המיוצגים או מהפרת חוזים עם אנשים אלו. סכום הביטוח לא יכול להיות פחות מ-20 מיליון רובל.

על פי הנורמה של אמנות. 142 לחוק המכס, תעודת ההכללה בפנקס עמילי המכס (נציגים) מכילה: 1) השם, ציון הצורה המשפטית ומיקומו של עמיל המכס (נציג) וחלקי המשנה המבניים הנפרדים שלו המבצעים את תפקידיו של עמיל המכס (נציג) עמיל מכס (נציג); 2) מידע על סכום וצורת האבטחה לתשלום תשלומי מכס בהתאם לאמנות. 339 TK; 3) מידע על הגבלת היקף הפעילות של עמיל המכס (נציג), אם הם מבוססים. תעודת ההכללה בפנקס עמילי המכס (נציגים) אינה מוגבלת בתקופת התוקף.

בהתאם לאמנות. 143 לחוק המכס, לעמיל מכס (נציג) יש את הזכויות הבאות.

1. בעת ביצוע פעולות מכס, לעמיל מכס (נציג) זכויות זהות למי שמסמיך עמיל מכס (נציג) לייצג את ענייניו ביחסים עם רשויות המכס.

2. לעמיל המכס (נציג) הזכות לפעול כערב בפני רשויות המכס לקיום התחייבויות לתשלום מכס על ידי מי שהוא מייצג, אם בהתאם לחוק המכס תהיה ערובה לתשלוםם. נדרש.

3. לעמיל המכס (הנציג) תהיה הזכות לדרוש מהמיוצג הגשת מסמכים ומידע הנחוצים לשחרור מהמכס, לרבות כאלה המכילים מידע המהווה סוד מסחרי, בנקאי או אחר המוגן על פי דין, ומידע סודי אחר, וכן. לקבל מסמכים ומידע כאלה במונחים כדי להבטיח עמידה בדרישות קוד העבודה.

4. בעת כריתת הסכם עם המיוצג, תהיה לעמיל המכס (הנציג) הזכות:

א) לספק הנחות במחירים והטבות אחרות לקטגוריות מסוימות של אנשים מיוצגים;

ב) לקבוע כתנאי לכריתת הסכם עם האדם המיוצג את הדרישה להבטיח את מילוי התחייבויותיו של אדם זה בהתאם לחקיקה האזרחית של הפדרציה הרוסית.

תעודת ההכללה בפנקס עמילות המכס (נציגים) יכולה להימשך על ידי רשות המכס במקרה של: 1) אי עמידה על ידי עמיל המכס (נציג) לפחות אחד מהתנאים להכללה בפנקס של עמילות מכס (נציגים) שהוקמה על ידי אמנות. 140 TK; 2) הבאה חוזרת ונשנית של עמיל מכס (נציג) בקשר עם אי מילוי חובותיו לאחריות מנהלית לביצוע עבירות מנהליות בתחום המכס, האמור בסעיף. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 וחלק 3 של אמנות. 16.23 קוד מנהלי.

לצד עמיל המכס פועל מוביל מכס בשוק שירותי המכס. לפי המשנה הנורמה. 16 עמ' 1 אמנות. 11 של קוד העבודה, מוביל הוא אדם המעביר סחורות מעבר לגבול המכס ו(או) מעביר סחורות תחת פיקוח מכס בתוך שטח המכס של הפדרציה הרוסית או אחראי לשימוש בכלי רכב. נושא המכס עשוי להיות ישות משפטית רוסית הכלולה בפנקס מובילי המכס. התנאים להכללה בפנקס נושאי המכס הם (סעיף 94 לחוק העבודה):

1) ביצוע פעולות להובלת סחורות במשך שנתיים לפחות;

2) הבטחת תשלום מכס בהתאם לאמנות. 339 TK;

3) זמינות של רישיון לביצוע פעילויות להובלת סחורות, אם סוג כזה של פעילות מורשה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

4) החזקה (בעלות, ניהול כלכלי, ניהול תפעולי או חכירה) של כלי רכב המשמשים להובלת סחורות, לרבות כלי רכב המתאימים להובלת סחורות תחת חותמות מכס וחותמות (סעיף 84 לחוק העבודה);

5) קיומו של חוזה ביטוח בגין סיכון אחריותו האזרחית, העלול להתרחש כתוצאה מפגיעה בסחורה שהופקדה בידי המוביל על פי חוזה ההובלה, או עקב הפרת התחייבויות הנובעות מהחוזה. סכום הביטוח לא יכול להיות פחות מ-20 מיליון רובל.

על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 96 לחוק העבודה, תעודת ההכללה בפנקס מובילי המכס מכילה: 1) שם המוביל המכס, ציון צורתו המשפטית ומיקומו; 2) מידע על סכום וצורת הביטחון לתשלום תשלומי מכס בהתאם לאמנות. 339 TK; 3) ציון אזור פעילותו של נושא המכס (במקרה שהוא מגביל את פעילותו בתחום פעילותה של רשות מכס אחת (כמה) (רשויות מכס)). בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 96 לחוק העבודה, תעודת ההכללה בפנקס מובילי המכס תקפה לחמש שנים.

היחסים של נושא המכס עם נושאי הפעילות הכלכלית הזרה בנויים על בסיס חוזי. בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 93 לחוק העבודה, סירובו של נושא מכס לכרות הסכם אם למוביל זה יש הזדמנות לבצע הובלה של סחורות אסור.

על פי הנורמה של אמנות. 97 לקוד המכס, נושא המכס מחויב: 1) לעמוד בתנאים והדרישות שנקבעו בקוד המכס להובלת סחורות בפיקוח מכס; 2) לנהל רישומים של טובין מובלים בפיקוח מכס ולהגיש דיווחים לרשויות המכס על הובלת סחורה כאמור (סעיף 364 ת"ק); 3) לשלם מכס, מסים במקרה הקבוע בסעיף 1 לאמנות. 90 TK; 4) לכבד את סודיות המידע שהתקבל משולח הסחורה, מהנמען או המשלח שלהם.

תעודת ההכללה בפנקס מובילי המכס יכולה להימשך על ידי רשות המכס במקרה של: 1) אי עמידה על ידי המוביל במכס לפחות אחד מהתנאים להכללה בפנקס מובילי המכס, שנקבע באמנות. . 94 TK; 2) אי עמידה על ידי נושא המכס בהתחייבויות המפורטות בסעיף. 3 אמנות. 97 TC; 3) הבאה חוזרת ונשנית של נושא מכס בקשר לאי מילוי חובותיו לאחריות מנהלית לביצוע עבירות מנהליות בתחום המכס, האמור בסעיף. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 וחלק 3 של אמנות. 16.23 קו AP.

2.2. אובייקט ונושא של יחסי מכס משפטיים

יחסי מכס הם יחסי ציבור המתעוררים בתהליך או בקשר עם תנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית ומוסדרים על ידי הנורמות של דיני המכס.

מושא היחסים המשפטיים הוא זה שאליו מכוונות הזכויות הסובייקטיביות והחובות המשפטיות של משתתפיו, דהיינו זה שבגינו נוצר היחס המשפטי עצמו. זה יכול להיות: מוצרים חומריים; התנהגות, פעולות, שירותים; הטבות אישיות בלתי מוחשיות; תוצרים של יצירתיות אינטלקטואלית; ניירות ערך, מסמכים רשמיים ועוד. בתחום המכס, מושא היחסים המשפטיים הוא פעולות של נתינים בנוגע לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס. הופעת היחסים בין רשויות המכס למשתתפים בפעילות כלכלית זרה מתווכת על ידי יבוא או ייצוא של סחורות, בהתאמה, יחסים משפטיים מסוג זה מכוונים לבצע תנועה כזו. יחד עם זאת, האינטרסים של רשות המכס הם בעלי אופי ציבורי, והאינטרסים של נושא הפעילות הכלכלית הזרה מאופיינים כמשפט פרטי.

בעסקי המכס, מושא היחסים המשפטיים הוא ההליך המתפתח בקשר עם תנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס. קשר משפטי זה לא יכול היה להיווצר ללא קיומו של הנושא. טובין ואמצעי תחבורה הם נושאי דיני המכס.

בהתאם לסעיף. 1 עמ' 1 אמנות. 11 לחוק העבודה, סחורה היא כל מטלטלין המועבר מעבר לגבול המכס, וכן כלי רכב המסווגים כמקרקעין המועברים מעבר לגבול המכס. ניתן להעביר פריטי יחסי מכס במטען מלווה (כאשר אדם נוסע מעבר לגבול) ובכבודה בלתי מלווה (כאשר הם מועברים על ידי מוביל במסגרת חוזה הובלה). סוגים מסוימים של סחורות מועברים אל מעבר לגבול באמצעות צינורות וקווי חשמל. הנושאים המיוחדים של יחסי מכס כוללים את הדברים הבאים.

1. המטבע של הפדרציה הרוסית, בפרט:

א) במחזור, כמו גם נסוג או הוצא ממחזור, אך בכפוף להחלפה, רובל בצורה של שטרות (שטרות) של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ומטבעות;

ב) כספים ברובלים בחשבונות בבנקים ובמוסדות אשראי אחרים בפדרציה הרוסית;

ג) כספים ברובלים בחשבונות בבנקים ובמוסדות אשראי אחרים מחוץ לפדרציה הרוסית;

ד) ניירות ערך במטבע של הפדרציה הרוסית - מסמכי תשלום (צ'קים, שטרי חליפין וכו'), ניירות ערך (כולל מניות ואיגרות חוב), נגזרים של ניירות ערך של ניירות ערך הוני, אופציות הנותנות זכות לרכוש ניירות ערך מניות וחובות אחרים התחייבויות הנקובות במטבע רוסי.

2. מטבע חוץ, בפרט:

א) שטרות בצורת שטרות, שטרות אוצר, מטבעות הנמצאים במחזור והם הילך חוקי במדינה הזרה הרלוונטית או בקבוצת המדינות הרלוונטיים, וכן שטרות שנמשכו או נמשכו ממחזור, אך כפופים להחלפה;

ב) כספים בחשבונות ביחידות מוניטריות של מדינות זרות וביחידות מוניטריות או חשבונאיות בינלאומיות.

3. ערכי מטבע: א) מטבע חוץ; ב) ניירות ערך במטבע חוץ; ג) מתכות יקרות; ד) אבני חן טבעיות.

4. ערכי תרבות: ערכים היסטוריים, ציורים, איקונות, פסלים, מטבעות עתיקים, בולים וכו'.

5. סיוע הומניטרי - סוג של סיוע (סיוע) ללא עלות הניתן למתן סיוע רפואי וסוציאלי לקבוצות אוכלוסיות בעלות הכנסה נמוכה ובלתי מוגנות חברתית שנפגעו מאסונות טבע ומצבי חירום אחרים, לביטול ההשלכות של אסונות טבע ומצבי חירום אחרים, עלות ההובלה, הליווי והאחסון של העזר האמור. קטגוריה זו של מוצרים כוללת מזון, הנעלה, ביגוד, תרופות, ציוד רפואי.

6. סחורה מתכלה.

נושא 3. שחרור ממכס

3.1. יסודות שחרור ממכס

על פי סעיף 1 לאמנות. 14 לקוד המכס, כל הסחורות וכלי הרכב המועברים מעבר לגבול המכס כפופים לשחרור מכס ובקרת מכס באופן ובתנאים הקבועים בקוד המכס. בעת ביצוע שחרור ממכס ובקרת מכס, רשויות המכס ופקידיהן אינן רשאיות לקבוע דרישות והגבלות שאינן נקבעות בפעולות חקיקת המכס או פעולות משפטיות אחרות של הפדרציה הרוסית (סעיף 2, סעיף 14 של קוד העבודה ).

שחרור ממכס הוא מכלול פעולות מכס המבוצעות על ידי אנשים ורשויות המכס ביחס לסחורות וכלי רכב שעברו מעבר לגבול המכס. בהתאם למשימות שיש לפתור, קוד המכס מבחין בין הפעולות והנהלים הבאים של המכס.

1. פעולות ונהלי מכס לפני הגשת הצהרת מכס:

א) הגעה של סחורות וכלי רכב לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (משלוח של סחורות וכלי רכב ממקום חציית גבול המכס למקום ההגעה, כלומר למקום בו מוצגים המסמכים והמידע הדרושים למכס רשות, וכן טובין המיובאים לשטח המכס);

ב) מעבר מכס פנימי (רישום מעבר מכס פנימי, הובלה בפועל של טובין למשרד המכס היעד, רישום השלמת מעבר מכס פנימי);

ג) הכנסת סחורה לאחסון זמני.

2. הצהרת מכס של טובין.

3. פעולות ונהלים מכס המתבצעים לאחר השלמת הצהרת המכס על טובין:

א) עם יציאת טובין משטח המכס של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, מעבר מכס פנימי - סעיף 2 של סעיף 79 של קוד העבודה);

ב) במקרה של שחרור מותנה של טובין בהתאם להתחייבויות מסוימות לרשויות המכס (לדוגמה, לתשלום מכס - סעיף 4 של סעיף 151 לחוק העבודה).

4. רישום הפסקת משטר המכס (לדוגמה, משטר היבוא הזמני - סעיף 214 לקוד המכס, מחסן מכס - סעיף 223 לחוק המכס).

ישנן מספר פעולות מכס ופעולות נוספות הקשורות גם הן ישירות לשחרור ממכס או תורמות לביצועה. פעולות אלו מבוצעות בעיקר עוד לפני מעבר סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס. סוגי פעולות אלה כוללים:

- הצהרה מקדימה של טובין (סעיף 130 לחוק העבודה);

- קבלת רשות מרשות המכס להחיל נהלי שחרור ממכס מיוחדים (סעיף 2, סעיף 68 לקוד המכס);

- קבלת תעודת אישור של רכב, מכולה או גוף חילופי להובלת סחורות תחת חותמות מכס וחותמות (סעיף 4, סעיף 84 לחוק העבודה);

- קבלת אישורים לשימוש במשטרי מכס מסוימים (לדוגמה, משטרי עיבוד בשטח המכס - סעיף 6 לסעיף 179 לקוד המכס ועיבוד לצריכה ביתית - סעיף 4 לסעיף 192 לחוק המכס).

הנוהל והתכונות של ייצור שחרור ממכס נקבעים על פי הנורמות של קוד העבודה; פעולות משפטיות אחרות של הפדרציה הרוסית (גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית, החלטות וצווים של ממשלת הפדרציה הרוסית); פעולות משפטיות של שירות המכס הפדרלי של רוסיה.

תכונות (טכנולוגיות) של שחרור ממכס עשויות להיות תלויות ב:

1) על סוגי הסחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית (סחורות הנתונות להידרדרות מהירה, בעלי חיים, חומרים רדיואקטיביים ובקיעים, סחורות הכפופות לפיקוח על יצוא (סחורות דו-שימושיות), מתכות יקרות ואבנים יקרות, כמו כמו גם מספר סחורות אחרות);

2) סוג התחבורה המשמש להעברת סחורות מעבר לגבול המכס (הובלה בכביש, הובלה ימית (נהר), הובלה אווירית, הובלה ברכבת, הובלת צינורות וקווי חשמל);

3) קטגוריות של אנשים המעבירים סחורות וכלי רכב (יחידים המעבירים סחורות שלא למטרות מסחריות - פרק 23 לחוק העבודה, קטגוריות מסוימות של אנשים זרים - פרק 25 לחוק העבודה).

3.2. תחילת וסיום שחרור ממכס

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 60 לקוד המכס, בעת יבוא סחורות, שחרור ממכס יכול להתחיל הן לפני הגעת סחורות זרות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (הצהרת מכס מקדימה - סעיף 1 של סעיף 130 של קוד המכס), והן לאחר הגעתו של סחורות וכלי רכב בשטח המכס של הפדרציה הרוסית (בזמן הצגת מסמכי משלוח לרשות המכס - סעיף 72 לחוק העבודה). בהתייחס לנוהל העברת סחורות על ידי יחידים, שחרור מהמכס מתחיל בהגשת הצהרת מכס (סעיף 1 של סעיף 286 לחוק העבודה), הצהרה בעל פה (ככלל, מבלי לצאת מהרכב - סעיף 2 של סעיף 285, סעיף 1 של סעיף 3 של סעיף 286 לחוק העבודה) או פעולות אחרות המעידות על כוונתו של האדם לבצע שחרור ממכס (לדוגמה, בעת הצהרת טובין בצורה מרומזת, כלומר בחירת "מסדרון ירוק" " - סעיף 4 של סעיף 286 לחוק העבודה).

בעת ייצוא טובין, שחרור ממכס מתחיל במועד הגשת הצהרת מכס, הצהרה בעל פה או פעולות אחרות המעידות על כוונתו של אדם לבצע שחרור ממכס.

השלמת שחרור ממכס מתבצעת על ידי ביצוע פעולות מכס הנדרשות בהתאם לחוק המכס: א) להחלת נהלי מכס על טובין (שחרור טובין, בהתאם לנוהל מכס מיוחד, למשל, תנועת סחורות על ידי יחידים); ב) להנחת טובין במשטר המכס (שחרור טובין בהתאם למשטר המכס המוצהר); ג) להפסיק את משטר המכס, אם משטר מכס כזה תקף לתקופה מסוימת (מחסן מכס, מעבר, יבוא זמני ועוד מספר משטרים); ד) לחישוב וגביית תשלומי מכס (לדוגמה, במקרה של שחרור מותנה של טובין, כנגד הבטחת תשלום תשלומי המכס, העשויים להיות מחויבים בנוסף, - סעיף 6 של סעיף 323 לחוק העבודה). שחרור ממכס מסתיים לאחר השלמת כל הפורמליות הנובעות מדרישות חקיקת המכס בקשר לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס. כמו כן, במקרים מסוימים, גם לאחר שחרור טובין, נדרש לבצע פעולות מסוימות המכוסות במוסד השחרור מהמכס, למשל כאשר שחרור טובין אפשרי לפני הגשת הצהרת מכס (סעיף 150 ל). קוד העבודה).

למרות העובדה ששחרור מכס מתחיל ביוזמת בעלי עניין (מובילים, מצהיר), פעולות מכס רבות הן מתירניות.

בסעיף 1 לאמנות. 61 לחוק העבודה קובע מועד למתן ההיתר הדרוש, השקול לזמן בדיקת הצהרת המכס, מסמכים אחרים ובדיקת טובין. הרשאה לביצוע פעולות מכס חייבת להינתן על ידי רשות המכס תוך שלושה ימים מיום פניית המתעניין לרשות המכס ומגישה את המסמכים הדרושים (בהתאם לדרישות מבצע מכס ספציפי). אישור רשות המכס לביצוע פעולות מכס ניתן לקבל הן בכתב והן בצורות אחרות.

הליך ההיתר ניתן לא רק עבור פעולות מכס ספציפיות, אלא גם עבור פעולות אחרות בהתאם לקוד העבודה, למשל, ליישום משטרי עיבוד מכס. על פי אמנות. 61 לקוד המכס, ניתנים היתרים לביצוע פעולות מכס מסוימות המבוצעות במהלך שחרור מהמכס של סחורות וכלי רכב (סעיף 20, סעיף 1, סעיף 11 לקוד המכס). בתורו, מגבלות הזמן לשחרור ממכס נקבעות על ידי אמנות. 60 TK.

3.3. מקום וזמן שחרור ממכס

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 62 לחוק העבודה, שחרור ממכס של סחורות מתבצע במקומות של רשויות המכס ובמהלך עבודתן של רשויות אלה.

רשויות המכס ממוקמות במחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית. מיקומים אחרים של רשויות המכס נקבעים על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה בהסכמה עם המשרד הפדרלי המורשה בתחום המכס, בהתבסס על נפח זרימת הנוסעים והסחורות, עוצמת הפיתוח של יחסי כלכלה זרים של אזורים בודדים, צרכים של ארגוני תחבורה, יצואנים, יבואנים, משתתפים אחרים בפעילות כלכלית זרה (סעיף 1 סעיף 405 לחוק העבודה). לרשויות מכס כאלה יש את השם הלא רשמי "גבול". יחד עם רשויות המכס בגבול, נוצרות רשויות מכס פנימיות שאינן ממוקמות בסמיכות למחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית. רשויות המכס הפנימיות נוצרות בהתבסס על נפח זרימת הנוסעים והסחורות, עוצמת הפיתוח של יחסי חוץ כלכליים של אזורים בודדים, הצרכים של ארגוני תחבורה, יצואנים, יבואנים ומשתתפים אחרים בפעילות כלכלית זרה.

בנוסף, בהתאם לנורמה של סעיף 2 לאמנות. 405 לקוד המכס, רשויות מכס וגבולות פנימיים (עמדות מכס), וכן חלוקות משנה מבניות של רשויות המכס (מחלקות שחרור ממכס) עשויים להיות ממוקמים בחצרים בבעלותם של בעלי מחסני אחסון זמניים, מחסני מכס, חנויות פטורות ממכס, כמו גם בחצרים של פעילות כלכלית זרה משתתפים העוסקים באספקת יצוא-יבוא קבוע של סחורות.

בהתבסס על סעיף 1 לאמנות. 407 של קוד העבודה, שעות העבודה של רשות המכס נקבעות על ידי ראש רשות המכס בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית. במקביל, שעות העבודה של רשויות המכס בגבול נקבעות תוך התחשבות בשעות העבודה של גופי בקרה אחרים המבצעים את תפקידיהם במחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית.

לביצוע פעולות מכס במקומות אחרים (מיקומי סחורות וכלי רכב, למשל, בשטח מפעל מייצא סחורות), נדרש אישור בכתב של ראש רשות המכס או מי שהוסמך על ידו, ובתנאי ש זה לא יפחית את האפקטיביות של בקרת המכס. למטרות אלו, ניתן ליצור אזורי פיקוח מכס (סעיף 2 של סעיף 362 לחוק העבודה).

כאשר פעולות מכס מבוצעות מחוץ למקום רשות המכס ו(או) מחוץ לשעות העבודה של רשות המכס, לא נגבים עמלות מכס עבור שחרור טובין ממכס בשיעור כפול.

בעת ביצוע שחרור ממכס, אנשים המפורטים בקוד המכס (מובילים, מצהיר) נדרשים להגיש לרשויות המכס את המסמכים והמידע הדרושים לשחרור מהמכס (סעיף 1, סעיף 63 לחוק המכס). מטרת הגשת הצהרה ו(או) מסמכים נחוצים אחרים לרשות המכס בתהליך שחרור ממכס היא לאשר עמידה בדרישות חקיקת המכס בעת ביצוע פעולות מכס והליכי מכס מסוימים. לפיכך, ניתן לחלק את כל המסמכים הנדרשים לקבוצות נפרדות, בהתאם למפרטים של פעולות מכס ספציפיות. לדוגמה, אלה יכולים להיות מסמכים שהוגשו: א) עם הגעת סחורות וכלי רכב לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (סעיפים 72-76 של קוד העבודה); ב) בעת רישום מעבר מכס פנימי (סעיף 81 לקוד המכס); ג) כאשר סחורות מוצבות במחסני אחסון זמניים (סעיף 102 לחוק העבודה); ד) בעת הצהרת טובין (סעיפים 124, 131 לחוק העבודה); ה) עם יציאת סחורות משטח המכס של הפדרציה הרוסית (סעיף 120 של קוד העבודה). המועדים להגשת מסמכים ומידע הנדרשים לשחרור ממכס נקבעים על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה, אך רק במקרים אלא אם נקבע אחרת בקוד המכס.

בהתאם לנורמה של סעיף 2 לאמנות. 279 של קוד העבודה, הצהרת כניסה או יציאה לכלי רכב מוגשת על ידי המוביל לרשות המכס, בהתאמה, כאשר הרכב נכנס לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או יוצא משטח זה.

בהתאם לסעיף 11 לכללים לביצוע פעולות מכס במהלך אחסנה זמנית של טובין, מסמכים ומידע הדרושים להנחת סחורה במחסן אחסון זמני (TSW) מוגש על ידי בעל המחסן הזמני, ככלל:

א) תוך שלוש שעות משעות עבודה מרגע קבלת המסמכים הדרושים להנחת הסחורה במחסן הזמני מרגע קבלת המסמכים הדרושים למחסן האחסון הזמני - אם מיקומו של מחסן האחסון הזמני עולה בקנה אחד עם המקום או נמצא בסמיכות אליו. של אגף רשות המכס;

ב) תוך XNUMX שעות לאחר הגעת הרכב למחסן האחסנה הזמני - אם מיקומו של מחסן האחסון הזמני אינו עולה בקנה אחד עם מיקום חלוקת המשנה של רשות המכס.

המסמכים הנדרשים למטרות מכס ממולאים ברוסית. במקביל, קוד המכס מספק את האפשרות להשתמש במסמכים שנכתבו בשפות זרות במהלך שחרור מהמכס:

- אם ה-FCS של רוסיה סיכם הסכם עם רשויות המכס של מדינות זרות על הכרה הדדית במסמכים המשמשים למטרות מכס (סעיף 5 של סעיף 63 של קוד העבודה);

- אם המסמכים והמידע מוצגים בשפות זרות, בבעלות פקידי רשויות המכס (סעיף 65 לחוק העבודה).

בהתבסס על סעיף 7 לאמנות. 63 לחוק המכס, ניתן להגיש את המסמכים הנדרשים לשחרור מהמכס בצורה של מסמכי מקור או העתקים מאושרים על ידי האדם שהגיש אותם, על ידי המצהיר או הגורמים המוסמכים שהנפיקו מסמכים אלה, או באישור נוטריוני.

באומנות. 64 לחוק העבודה קובע הן את הזכות והן את החובה:

א) זכותן של רשויות המכס לדרוש את נוכחותם של בעלי עניין במהלך שחרור מהמכס (שיכול להיחשב כפרט מהוראות מסוימות של סעיף 408 לחוק העבודה על סמכויות רשויות המכס);

ב) חובת מתעניינים או נציגיהם להיות נוכחים (לבקשת רשויות המכס) במהלך תהליך שחרור מהמכס.

מבוסס על חלק 2 של אמנות. סעיף 29 לחוק הסדרת פעילויות סחר חוץ, דרישות טכניות, תרופתיות, סניטריות, וטרינריות, פיטוסניטריות וסביבתיות, וכן הדרישות לאישור חובה על התאמה, חלות על טובין שמקורם במדינה זרה באותו אופן כפי שהם. חלים על מוצרים דומים ממוצא רוסי. בהקשר זה, עבור סוגים מסוימים של טובין המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או מיוצאים משטח זה, ניתן להשלים שחרור ממכס רק לאחר העברת סוגים אחרים (מלבד מכס) של פיקוח מדינה (סעיף 66 לחוק העבודה) .

3.4. הטבות הניתנות במהלך שחרור ממכס

שחרור מהמכס מכיל מספר יתרונות שונים מהדרישות הכלליות לביצוע פעולות ונהלי מכס. אז, למשל, אמנות. 67 לקוד המכס "הליך עדיפות לשחרור ממכס" מספק הקלות הניתנות בהתאם לסוגי הסחורות (סחורה מתכלה, בעלי חיים חיים, חומרים רדיואקטיביים וסחורות אחרות); תכונות של תנועת סחורות (מטען אקספרס, דואר בינלאומי); מטרות תנועת סחורות (חיסול ההשלכות של אסונות טבע, תאונות ואסונות, יבוא סחורות לתקשורת). מאחר שרשימת הסחורות הכפופות לנוהל שחרור מועדף מהמכס נותרה פתוחה, היא כוללת גם, למשל, סיוע הומניטרי, סיוע טכני ועוד מספר טובין. התוצאה של הרשאות המכס הניתנות במהלך שחרור טובין ממכס היא הפחתה במספר המסמכים והמידע הנדרשים על ידי רשויות המכס וכפועל יוצא מכך, הפחתה בזמן מעבר כל רשמי המכס.

באומנות. 68 לחוק העבודה, אנו מדברים גם על הטבות בתחום השחרור מהמכס, אך כבר ניתנות ביחס ליחידים, כלומר, יש קריטריון סובייקטיבי למתן הטבות מכס. בנוסף, ניתן לקבוע נהלים מפושטים מיוחדים עבור אנשים המייבאים סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, המחויבים לבצע פעולות מכס לשחרור טובין (סעיף 16 לחוק העבודה).

אנשים המבקשים הטבות מסוימות בשחרור ממכס של סחורות חייבים לעמוד בו זמנית בדרישות הבאות (סעיף 68 לחוק העבודה).

1. לא לקבל ביום הפנייה לרשות המכס להחלת נהלים מופשטים מיוחדים לגביהם שנכנסו לתוקף ולא בוצעו במקרים של עבירות מנהליות בתחום המכס ואינם נחשבים כפופים. לענישה מנהלית בגין ביצוע עבירות מנהליות לפי א. 16.2, 16.7, חלק 1 של אמנות. 16.9, חלק 3 של אמנות. 16.12, אמנות. 16.15 קוד מנהלי.

היוצא מן הכלל הוא מקרים של הבאת אחריות לפי הסעיפים שצוינו, כאשר ההתיישנות לשנה להבאה לאחריות מנהלית נלקחת בחשבון בהתאם לאמנות. 4.6 לחוק העבירות המנהליות.

2. לנהל מערכת הנהלת חשבונות לתיעוד המסחרי שלה באופן המאפשר לרשויות המכס להשוות בין המידע המצוי בו לבין המידע הנמסר לרשויות המכס במהלך שחרור טובין מהמכס.

על המבקש לנהל מערכת הנהלת חשבונות עבור מסמכים מסחריים לא יאוחר מיום תחילת החלת הליכים מפושטים מיוחדים. מערכת הנהלת החשבונות לתיעוד מסחרי צריכה להכיל מידע המתקבל ממסמכים מסחריים, מכס או אחרים על עסקה כלכלית זרה, לרבות מידע על הטובין שהם נושא עסקה זו והכלול בכל משלוח, וכן מידע על פעולות עוקבות עם אלה. טובין, ללא קשר לנוכחות או היעדרות של המבקש יש בעלות על טובין אלה.

3. לבצע פעילות כלכלית זרה במשך שלוש שנים לפחות. (התקופה של שלוש שנים מוסברת על ידי ניסיון להחריג מרשימת המבקשים את הזכויות להחיל נהלים פשוטים לשחרור מהמכס של סחורות אנשים שנוצרו לביצוע עסקת סחר חוץ אחת או שתיים, כלומר, מה שנקרא יום אחד חברות.).

כדי לאשר את עובדת ביצוע פעילות כלכלית זרה במשך שלוש שנים לפחות, ניתן להגיש כל מסמך (מסמכים), למשל, הצהרת מכס, מסמכי תשלום והסדר לביצוע חוזה סחר חוץ, מסמכים מהתיק על דרכון העסקה וכו'.

נהלים פשוטים לשחרור ממכס של סחורות משמשים ביחס לסחורות זרות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. לגבי סחורות רוסיות המיוצאות מחוץ לפדרציה הרוסית, ניתן ליישם גם נהלי שחרור ממכס פשוטים (סעיף 137 לחוק העבודה).

בהתאם לנספח 1 לנוהל קביעת הליכי שחרור ממכס מיוחדים ליחידים, ניתן לקבוע נהלים מפושטים מיוחדים הבאים: 1) אחסנה זמנית של טובין בפיקוח מכס במחסני/ים של המבקש; 2) הצהרה מוקדמת של טובין עם הגשת הצהרת מכס תקופתית חלקית או לא מלאה; 3) הצהרת טובין בפיקוח מכס במחסן (מחסנים) של המבקש, עם הגשת הצהרת מכס תקופתית; 4) שחרור טובין לפני הגשת הצהרת מכס. כך, ההצהרה המוקדמת של טובין עם הגשת הצהרת מכס תקופתית חלקית (סעיפים 135, 136 לחוק המכס) והצהרת טובין בפיקוח מכס במחסן (מחסנים) של המבקש, עם הגשת כתב תקופתי. הצהרת מכס (סעיף 1 של סעיף 117, סעיף 136 לחוק העבודה) הן דוגמאות ליישום בו-זמני של מספר הליכים מפושטים לשחרור טובין.

לאדם מעוניין (מבקש) הזכות לבחור אחד או יותר הליך מפושט מיוחד לשחרור מהמכס של סחורתו. בקשה לקביעת נהלים מפושטים מיוחדים רשאי המבקש להגיש:

› ב-FCS של רוסיה (אם מתוכנן להשתמש בהליכים מפושטים מיוחדים באזורים שבהם פועלות מספר מחלקות מכס);

› למינהל המכס האזורי (אם מתוכנן להחיל נהלים מפושטים מיוחדים באזור הפעילות של רשויות המכס הכפופות למינהל מכס אזורי אחד).

ההחלטה על האפשרות של שחרור ממכס באמצעות ההליכים הפשוטים המיוחדים שנבחרו על ידי המבקש ניתנת על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה על ידי הוצאת מעשה משפטי בצורה של צו.

עמיל מכס (נציג) זכאי גם להשתמש בהליכים פשוטים מיוחדים לשחרור ממכס של סחורות, אך בתנאי שה-FCS של רוסיה קבעה את האפשרות להחיל נהלים מפושטים מיוחדים עבור מי מטעמו ומטעמו. מבצע פעולות מכס.

3.5. פעולות ונהלים מכס לפני הצהרת המכס של טובין

יבוא סחורות לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. כאשר סחורות וכלי רכב מיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, בתחילה נוצרים יחסי מכס בין המוביל לרשות המכס. מקומות הגעה של סחורות וכלי רכב בשטח המכס של הפדרציה הרוסית, כפי שכבר צוין, כוללים: 1) מחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית; 2) מקומות אחרים של הגעה של סחורות וכלי רכב לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לחלק 2 של אמנות. 9 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 1 באפריל 1993 מס' 4730-1 "על גבול המדינה של הפדרציה הרוסית" (להלן חוק הגבול של המדינה), נקודת ביקורת הגבולות של המדינה היא טריטוריה בגבולות הרכבת, תחנת הרכב, התחנה, הים, נמל הנהר, שדה התעופה, שדה התעופה הפתוח לתעבורה בינלאומית (טיסות בינלאומיות), וכן מקום אחר מאובזר במיוחד שבו גבול ובמידת הצורך סוגים אחרים של שליטה ומעבר דרך גבול המדינה של אנשים, כלי רכב, מטענים, סחורות ובעלי חיים מתבצעים.

מחסומים מעבר לגבול המדינה מוקמים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית על פי הצעות של רשויות ביצוע פדרליות, נושאי הפדרציה הרוסית, המוסכמים עם הגופים והחיילים של שירות הגבול הפדרלי של הפדרציה הרוסית (FBS of Russia) ואחרים רשויות ביצוע פדרליות מעוניינות, תוך התחשבות באינטרסים של מדינות שכנות ואחרות. פתיחת מחסום מעבר לגבול המדינה מתבצעת לאחר הבנייה, הציוד והקבלה לפעולה על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המעוניין, נושא הפדרציה הרוסית של הבניינים, הנחות, המבנים הרלוונטיים בהתאם לפרויקטים שסוכמו עם הגופים ו חיילים של שירות משמר הגבול הפדרלי של רוסיה, כמו גם מכס וגופים אחרים המעורבים בשליטה במחסום מעבר לגבול המדינה. בעת פיתוח פרויקטים אלה, יש לספק את הנחות והמתקנים הדרושים לארגון גבולות וסוגים אחרים של בקרה. הבנייה והציוד של מתקנים אלה מתבצעים על חשבון התקציב הפדרלי, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הכספים של הרשויות הפדרליות המבצעות המעוניינות שהן לקוחות הבנייה (חלקים 1, 2 של סעיף 12 לחוק גבול המדינה).

החלטות של ממשלת הפדרציה הרוסית על הקמת מחסומים עם ציון סיווגם מתפרסמות בעיתונות הרשמית ובמידת הצורך מועברות באופן שנקבע על ידי משרד החוץ של הפדרציה הרוסית לדיפלומטית (הקונסולרית) ) משלחות של מדינות זרות בפדרציה הרוסית וארגונים בינלאומיים בעלי עניין, משלחות דיפלומטיות וקונסולריות של הפדרציה הרוסית בחו"ל.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 69 של קוד העבודה, לממשלת הפדרציה הרוסית יש את הזכות להקים מחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית להגעת סוגים מסוימים של סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 360 של קוד העבודה, מרגע שהסחורה חוצה את גבול המכס של הפדרציה הרוסית, מוצרים כאלה מקבלים מעמד של פיקוח מכס. עם זאת, שחרור מהמכס מתחיל מאוחר יותר, כלומר מרגע הגשת המסמכים והמידע הדרושים לרשות המכס (סעיף 1, סעיף 60 לקוד המכס), לפיכך, לאחר שהסחורה וכלי הרכב חוצים את גבול המכס, המוביל מחויב לספק את הסחורה ואת הרכב למקום ההגעה ללא שינוי ובמצב, וכן להגיש את המסמכים והמידע הדרושים לרשות המכס. רשימת המסמכים והמידע כאמור מסופקת באמנות. 73-76 לחוק העבודה (בהתאם לסוגי כלי הרכב עליהם מובלים סחורות). פעולות נוספות נקבעות על ידי רשות המכס שבה תוכרז הטובין (מוצהר למשטר מכס מסוים).

בניגוד לסחורות, כלי רכב כפופים לשחרור ממכס, ובפרט הצהרת מכס, במקום ההגעה לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (סעיף 279 לחוק העבודה). שחרור מכס של רכבים מתבצע בהתאם למשטרי המכס של יבוא זמני ויצוא זמני באופן שנקבע ב-Ch. 22 TK.

ללא קשר למקום הצהרת המכס, הטובין שבפיקוח המכס, לאחר הגעה והצגתם לרשות המכס, מקבלים מעמד אחר לצורכי מכס - הימצאות באחסון זמני. מעמד זה מספק מיקום ומיקומן של סחורות במקומות מאובזרים ומוגנים במיוחד (מחסני אחסון זמני - מחסנים, שטחים פתוחים), שהם אזורי פיקוח מכס. כמו כן, ניתן לפרוק ולטעון מחדש (העברה) סחורה במקום הגעתן.

מעבר מכס פנימי. בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 79 לקוד המכס, מעבר מכס פנימי הוא הליך מכס המיועד להובלת סחורות זרות בין מספר רשויות מכס של הפדרציה הרוסית ללא תשלום מכס, מסים וללא החלת איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

המטרה הכללית של מעבר מכס פנימי היא לספק לבעלי עניין את האפשרות להעביר סחורות זרות תחת פיקוח מכס דרך שטח הפדרציה הרוסית. אפשרויות ספציפיות לשימוש אפשרי במעבר מכס פנימי מפורטות בסעיף 2 לאמנות. 79 TC:

- הובלה (משלוח) של סחורות מרשות המכס, באזור הפעילות שבה נמצא מקום ההגעה לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, לרשות המכס, שבאזור הפעילות שלה מקום המכס ההצהרה נמצאת;

- הובלה (משלוח) של טובין מרשות המכס באזור הפעילות שבה נמצא מקום הצהרת המכס לרשות המכס באזור הפעילות שלה מקום היצוא (היציאה) של טובין מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ממוקמת;

- הובלת סחורות בין מחסני אחסון זמניים, מחסני מכס;

- הובלת סחורות במקרים אחרים כאשר הסחורה אינה מסופקת עם ערובה לתשלום מכס (לדוגמה, מעבר מכס פנימי של פריטי דואר בינלאומיים - סעיף 296 לחוק העבודה).

מעבר מכס פנימי משמש לא רק כנוהל מכס לפני הצהרת המכס של טובין. לפי סעיף 3 לאמנות. 79 לחוק המכס, נוהל מעבר המכס הפנימי אינו מיושם במספר מקרים, דהיינו: 1) במקרה חירום (טכני) או נחיתת ביניים של כלי טיס למקום ההגעה במהלך טיסה בינלאומית סדירה, ללא פריקה חלקית של סחורה; 2) בעת הובלת סחורות בצינורות וקווי חשמל.

בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 79 לחוק המכס, כל מוביל, לרבות מוביל מכס (פרק 11 לקוד המכס), יכול לשמש כנושא הובלת טובין בנוהל מעבר מכס פנימי.

נושא המכס מבצע פעילויות בתחום המכס להובלת סחורות זרות בתוך שטח המכס של הפדרציה הרוסית. רק ארגון הובלה רוסי (ישות משפטית רוסית) יכול לתבוע את הזכות לפעול כנושא מכס. הליך קבלת מעמד מוביל מכס (בצורת תעודת רישום בפנקס מובילי המכס) הינו מתירני.

על רשות המכס השוקלת את בקשת הארגון המבקש להכללה בפנקס מובילי המכס לוודא שננקטו כל האמצעים הקבועים בחוק העבודה: א) לצמצום הסיכונים ולבטל את ההשלכות האפשריות של אי ציות. עם חקיקת המכס (אובדן טובין, אי תשלום מכס); ב) להבטיח פיצוי על נזק שעלול להיגרם לסחורה שהופקדה בידי המוביל המכס על פי חוזה ההובלה.

בנוסף לאחריות לתשלום מכס ואחריות אזרחית בגין אי עמידה בהתחייבויות החוזיות הרלוונטיות, נושא המכס בהתאם לנורמה של אמנות. ניתן להביא את סעיף 98 לחוק העבודה: 1) לאחריות מנהלית בגין הפרות של כללי המכס (על פי סעיף 16.9, סעיף 16.6 לקוד העבירות המנהליות וכו'); 2) נשללה מתעודת ההכללה בפנקס מובילי המכס.

בהתאם להיקף הפעילות הטריטוריאלי, נושאי המכס מחולקים ל:

א) עבור כל רוסי (עבור הובלה מתוכננת של סחורות בכל שטח הפדרציה הרוסית או באזורים של שתי מחלקות מכס אזוריות או יותר);

ב) אזורי (במקרה של הובלה מתוכננת של סחורות בין כל רשויות המכס של מינהל מכס אזורי אחד או רשויות מכס ספציפיות של מינהל מכס אזורי אחד);

ג) ארגוני תחבורה הפועלים על בסיס אמנות בינלאומיות.

בניגוד למוביל מכס, מוביל בינלאומי למעשה מעביר סחורות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. מובילים בינלאומיים מבצעים את פעילותם בהתאם לכללי אמנת המכס בדבר הובלה בינלאומית של טובין באמצעות קרנט TIR (תעבורה בינלאומית בדרכים; אמנת TIR, 1975). נוהל TIR מיושם בכפוף לתנאים הבאים: 1) זמינות של קרנט TIR; 2) קיומה של ערבות של עמותה ערבה; 3) קבלת אישור להכנסת כלי רכב להובלת סחורה תחת חותמות מכס וחותמות. בפדרציה הרוסית, קרנטים TIR מונפקים על ידי איגוד מובילי הכביש הבינלאומיים (ASMAP).

קרנט TIR מונפק: א) לכל רכב כביש או מכולה; ב) עבור קומבינציה של כלי רכב או עבור מספר מכולות שהועמסו על רכב כביש אחד או עבור קומבינציה של כלי רכב. לרכבים אלו יש להדביק לוחות מלבניים עם הכיתוב "TIR".

במקרה של הפרה על ידי הספק של חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, אי אספקת סחורה ליעד), ASMAP אחראית ביחד ולחוד לתשלום מכס. אחריותה של ASMAP משתרעת על חברות רוסיות וזרים כאחד כאשר אלה משתמשים בהליך TIR בשטח הפדרציה הרוסית.

עבור כל קרנט TIR, ASMAP מבטיחה לרשויות המכס של הפדרציה הרוסית תשלום של תשלומי מכס בסכום של 50 אלף דולר אמריקאי. אם סכום המכס והמסים לתשלום עבור הסחורה המועברת גדול מסכום הערבות, או אם יש סיבה להאמין שהספק אינו יכול להבטיח עמידה בהוראות חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית, זה מותר להשתמש בליווי מכס.

על פי אמנות. 80 לחוק העבודה, רישום מעבר המכס הפנימי מותר. היתר להובלת טובין יינתן בכתב על ידי רשות המכס היוצאת, דהיינו רשות המכס באזור הפעילות שבו מתחיל הובלת טובין. לקבלת אישור למעבר מכס פנימי, יכולים לחול:

- מוביל (מכס או מוביל אחר);

- משלח שהוא ישות רוסית;

- אדם המאחסן סחורה או מבצע פעולות אחרות עם סחורה במקום המסירה, שאינו מקום רשות המכס (לדוגמה, במקרים של אחסון סחורה זמני במחסן של הנמען - סעיף 117 לחוק העבודה) .

היתר למעבר מכס פנימי ניתן כאשר מתקיימים מספר תנאים, הניתנים לחלוקה לשלוש קבוצות בהתאם לעמידה החובה.

1. עמידה באיסורים, ההגבלות והדרישות שנקבעו בעת ייבוא ​​סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, כלומר:

א) אין איסור לייבא את הטובין לפדרציה הרוסית;

ב) הסוגים הדרושים של בקרת מדינה (גבול, סניטריים וכו') שנקבעו בעת ייבוא ​​סחורות לפדרציה הרוסית בוצעו;

ג) הושגו אישורים ו(או) רישיונות להובלת סחורות מסוימות דרך שטח המכס של הפדרציה הרוסית.

2. הגשת הצהרת מעבר (סעיף 81 לחוק העבודה).

3. נקיטת אמצעים להבטחת עמידה בדרישות חקיקת המכס ביחס לסחורות וכלי רכב, דהיינו:

א) תשלום תשלומי המכס מובטח (סעיף 1, סעיף 86, סעיף 338 לחוק העבודה);

ב) התקבלה החלטה על ליווי מכס של כלי רכב המובילים סחורה (סעיף 1, סעיף 86, סעיף 87 לחוק המכס);

ג) מסלולים מיוחדים של מעבר מכס פנימי נקבעים עבור סוגים מסוימים של טובין; טובין שלגביהם, כאשר עוברים את גבול המכס, הוקמו מקרים תכופים של הפרה של חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית; סחורות שלגביהן נקבעו איסורים והגבלות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ (סעיף 3 של סעיף 86 של קוד העבודה);

ד) סופק הציוד המתאים של הרכב, המכולה או גוף ההחלפה להובלת טובין תחת חותמות מכס וחותמות (סעיף 84 לקוד המכס);

ה) זיהוי הטובין מובטח (סעיף 83 לחוק העבודה).

הקמת נתיב ספציפי להובלת סוגים מסוימים של סחורות, למרות שזה בסמכותה של ממשלת הפדרציה הרוסית, הנתיב עצמו מוכרז על ידי המוביל (סעיף 3, סעיף 86 של קוד העבודה).

משך הובלת הסחורות בנוהל של מעבר מכס פנימי נקבע על ידי רשות המכס של היציאה בכל מקרה ספציפי בתוך מגבלות הזמן המצוינות בסעיף 1 לאמנות. 82 TC, כלומר:

- 2 ק"מ בחודש אחד - לתחבורה בכביש, רכבת, ימי (נהר);

- שלושה ימים - לתחבורה אווירית.

הארכת המועדים למעבר מכס פנימי מותרת רק במקרים של חוסר אפשרות אספקת סחורה במועד עקב תאונה או כוח עליון.

בתהליך של מעבר מכס פנימי מתאפשרות טעינה, פריקה, העמסה ופעולות מטען אחרות עם סחורה. הפעולות המפורטות מותרות באישור רשות המכס היוצאת או רשות המכס באזור הפעילות שבה מתבצעת פעולת המטען המקבילה.

מקום אספקת הסחורה במהלך מעבר המכס הפנימי נקבע על ידי משרד המכס של היציאה על סמך מידע על היעד המצוין במסמכי ההובלה. מקום אספקת הסחורה הוא מיקומה של רשות המכס, אשר בו זמנית יש לה מעמד של אזור פיקוח מכס.

לאחר הגעת סחורות ורכבים למקום היעד, מחויב המוביל להציג את הטובין לרשות המכס היעד, להגיש הצהרת מעבר וכן מסמכים נוספים לסחורה העומדת לרשותו - תוך שעה מהיום. מרגע הגעת הרכב למקום מסירת הסחורה (במקרה של הגעה מחוץ לשעות העבודה הקבועות של רשות המכס - תוך שעה מרגע תחילת פתיחת רשות מכס זו). בהובלת סחורות ברכבת - תוך 12 שעות.

בתורה, רשות המכס:

- תוך שעתיים מרגע הגשת הצהרת המעבר ומסמכים נוספים, רושם את עובדת הגעת הרכב למקום מסירת הסחורה ומיד לאחר הרישום מוציא אישור על הגעת הרכב;

- תוך 24 שעות מרגע רישום הגעת הרכב, מתווה את סיום מעבר המכס הפנימי על ידי הנפקת המוביל תעודת סיום מעבר המכס הפנימי.

אחסון סחורות זמני. על פי הנורמה של אמנות. 99 של קוד העבודה, אחסון זמני של סחורות הוא נוהל מכס שנועד לאחסן סחורות זרות ללא תשלום מכס וללא הגבלות על סחורות שהוקמה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ. המטרות העיקריות של יישום נוהל המכס הנדון הן: 1) הבטחת בטיחות הטובין עד להשלמת שחרור ממכס באופן כללי; 2) מתן הזדמנות למעוניינים לבדוק את הסחורה ולהתכונן להצהרת מכס. טובין מקבלים מעמד של אחסון זמני מרגע הצגתם במקום ההגעה (סעיף 2, סעיף 77 לחוק העבודה).

ייתכן שדרישות הנוהל לאחסון סחורות זמני (לדוגמה, הנחת סחורות במחסני אחסון זמני) לא יחולו. אז, בהתאם לסעיף 4 בסעיף. I של הכללים לביצוע פעולות מכס במהלך אחסון זמני של סחורות, שאושר על פי צו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 3 בספטמבר 2003 מס' 958, נוהל המכס לאחסון זמני אינו מיושם במקום מסירת הסחורה הממוקמת במקום רשות המכס, אם בתוך הזמן הדרוש להשלמת מעבר המכס הפנימי: א) טובין אלה שוחררו; ב) מעבר מכס פנימי חדש מותר.

אחסון זמני אינו חל גם במקרים בהם סחורות האסורות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית לייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית מיוצאות מיד מחוץ לשטח זה (סעיף 1, סעיף 13 של קוד העבודה).

אחסנה זמנית מסתיימת בשחרור טובין בהתאם למשטר מכס מסוים או בהצבת טובין בנוהל מכס מיוחד.

אכסון זמני. הצבת סחורות במחסני אחסון זמניים דורשת סט סטנדרטי של מסמכים המשמשים עם הגעת סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. בסעיף 11 של סעיף. II של הכללים לביצוע פעולות מכס במהלך אחסנה זמנית של טובין קובע מועדים משוערים להגשת מסמכים על ידי הבעלים של מחסן האחסון הזמני:

- בתוך שלוש שעות משעות העבודה מרגע קבלת המסמכים הדרושים להנחת הסחורה במחסן הזמני של בעל המחסן הזמני, - אם מיקומו של מחסן האחסון הזמני עולה בקנה אחד עם מיקומו של המחסן הזמני או נמצא בסמוך אליו. חלוקת המשנה של רשות המכס;

- תוך יממה לאחר הגעת הרכב למחסן האחסון הזמני - אם מיקומו של מחסן האחסון הזמני אינו עולה בקנה אחד עם מיקום חלוקת המשנה של רשות המכס.

סחורות המאוחסנות במחסני אחסון זמניים עשויים להיות כפופים לפעולות הבאות:

1) פעולות להבטחת בטיחות הסחורות והכנה להצהרת המכס שלהן (בדיקה, מדידה, חישוב מחדש, שקילה וכו'). עסקאות אלו יכולות להתבצע על ידי אנשים בעלי סמכות על טובין אלה ונציגיהם. בעת ביצוע פעולות אלה, אסור שהטובין ישנו את מצבם, אריזתם ו(או) אמצעי הזיהוי המוטלים עליהם;

2) פעולות הדרושות להכנת סחורות לייצוא ממחסני אחסון זמניים ומכירתם לאחר מכן, פעולות דגימה ודגימות סחורות למחקר מומחה, פעולות לתיקון אריזה פגומה. חלק מהפעולות המפורטות יכולות להתבצע גם לצורך הכנה להצהרת המכס של טובין, למשל לקיחת דגימות ודגימות, אך התנאי הכללי לביצוע כל הפעולות של קבוצה זו הוא זמינות אישור מרשות המכס. .

על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 103 של קוד העבודה, התקופה הכוללת של אחסון זמני של סחורות היא חודשיים. הארכת התקופה הכוללת של אחסון סחורות זמני אפשרית רק בחודשיים. לפיכך, התקופה המקסימלית של אחסון סחורות זמני היא ארבעה חודשים. בגין הפרה של תנאי האחסון הזמני של סחורות, אחריות מסופקת בהתאם לאמנות. 16.16 לחוק העבירות המנהליות. בפרט, הפרה של תנאי האחסון הזמני של טובין גוררת הטלת קנס מנהלי:

- עבור אזרחים בסכום - מ 1500 עד 2500 רובל;

- לפקידים - מ -10 אלף עד 20 אלף רובל;

- עבור ישויות משפטיות - מ 50 אלף עד 100 אלף רובל. עם או בלי החרמת טובין שהיו נושאים לעבירה מנהלית.

כאשר לומדים את חיי המדף של מוצרים, יש לקחת בחשבון את הגורמים הבאים:

1) קיומן של נסיבות שאיתן מקשר המחוקק את האפשרות להפסיק את תקופת האחסון הזמני של טובין;

2) קטגוריית טובין. לדוגמה, עבור סחורות הנתונות לקלקול מהיר, תקופת האחסון במחסן האחסון הזמני נקבעת לפי תקופת השמירה על איכויותיהן (סעיף 2, סעיף 103 לחוק העבודה). ניתן לאחסן טובין שאסור לייבא לשטח המכס של הפדרציה הרוסית במחסן אחסון זמני לא יותר משלושה ימים (סעיף 3, סעיף 103 וסעיף 1, סעיף 13 של קוד העבודה);

3) מעמד חוקי של טובין. סעיף 1 לאמנות. 103 לחוק העבודה קובע את תנאי האחסון הזמני עבור סחורות שהן נושאי שחרור ממכס ובהתאם, בקרת מכס. עם זאת, אם הטובין מוצבים במחסן אחסון זמני במהלך ביקורת מכס מיוחדת, אזי תקופת האחסון נקבעת לפי תקופת ביקורת המכס המיוחדת (סעיף 7, סעיף 377 וסעיף 5, סעיף 376 לקוד המכס).

בהתאם לסעיף 19 בסעיף. III של הכללים לפעולות מכס באחסון זמני של טובין, הרחבת תנאי האחסון הזמני של סחורות האסורות לייבוא ​​לפדרציה הרוסית, כמו גם טובין שנתפסו במהלך ביקורת מכס מיוחדת, אסורה.

ככלל, מקומות אחסון זמני של סחורות הם מחסני אחסון זמניים. מחסני אחסון זמניים מתכוונים הן למתקני אחסון בפועל והן לשטחים פתוחים. בשני המקרים, מחסני אחסון זמניים חייבים לעמוד בדרישות הבאות.

1. דרישות למיקום מחסן האחסון הזמני. בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 107 לחוק העבודה, כמו גם סעיף 28 של סעיף. III תקנות על הליך ההכללה במרשם הבעלים של מחסני אחסון זמניים, שאושרו בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 26 בספטמבר 2003 מס' 1070, מחסן אחסון זמני:

א) חייב להיות ממוקם בכתובת דואר אחת או בשטח שאינו ניתן להפרדה בהיקף באזור הפעילות של עמדת המכס הכפופה למשרד המכס המנפיק את התעודה;

ב) חייב להיות ממוקם בקרבה סבירה למוקדי תחבורה וכבישים מהירים דרכם מועברים סחורות וכלי רכב מגבול המכס של הפדרציה הרוסית; דרכי גישה מכבישים מהירים וכבישים למחסן האחסון הזמני;

ג) לא ניתן לאתר על כלי רכב ניידים או ציוד הובלה נייד מכל סוג שהוא.

2. דרישות לסידור וציוד מחסני אחסון זמניים. דרישות אלה מיועדות ל:

א) הבטחת בטיחות הסחורות;

ב) החרגת גישה לסחורות על ידי אנשים בלתי מורשים (שאינם עובדי המחסן, שאין להם סמכות ביחס לסחורה, או שאינם נציגים של בעלי סמכות כזו);

ג) הבטחת האפשרות לבצע פיקוח מכס לגבי טובין מאוחסנים;

ד) הבטחת השלמת מעבר המכס הפנימי.

3.6. אנשים המבצעים אחסון סחורות זמני

חקיקת המכס מגדירה את מעגל האנשים שיכולים לבצע אחסון סחורות זמני.

1. בעלי מחסני אחסון זמניים. בהתאם למעמדם המשפטי, הבעלים של מחסני אחסון זמניים מחולקים לשתי קבוצות: 1) ישויות משפטיות רוסיות הנכללות במרשם הבעלים של מחסני אחסון זמניים; 2) רשויות המכס של הפדרציה הרוסית.

רק ישות משפטית רוסית יכולה להגיש בקשה לאישור הכללה במרשם של בעלי מחסני אחסון זמניים, אשר חייב לעמוד בתנאים הבאים (סעיף 109 לחוק העבודה):

1) להחזיק בחצרים הדרושים ו(או) שטחים פתוחים המתוכננים לשימוש כמחסני אחסון זמניים;

2) להבטיח תשלום תשלומי מכס בשיעור של 2,5 מיליון רובל. ועוד 1000 רובל. עבור 1 מ"ר. מ' של שטח שמיש, אם שטח פתוח משמש כמחסן, או 300 רובל. עבור 1 מ"ק. מ 'נפח שימושי של המקום, אם המקום משמש כמחסן;

3) סגור חוזה ביטוח סיכון אחריות אזרחית בסכום של 3500 רובל. עבור 1 מ"ר. מ' של שטח שמיש, אם שטח פתוח משמש כמחסן אחסון זמני, או בשיעור של 1000 רובל. עבור 1 מ"ק. מ' של נפח שימושי, אם המקום משמש כמחסן מכס (סכום הביטוח לא יכול להיות פחות מ-2 מיליון רובל).

חקיקת המכס מאפשרת אפשרות להחזיק בחצרים ו(או) שטחים פתוחים לא רק על בסיס זכות הבעלות, אלא גם על בסיס הסכם חכירה, כמו גם אפשרות להחזיק את המחסנים והשטחים המתאימים לפי ניהול כלכלי. את הסכם השכירות יש לסכם לתקופה של שנה לפחות במועד הגשת הבקשה להיכלל בפנקס בעלי מחסני האחסון הזמניים (על אף תוקף התעודה עצמה לחמש שנים).

בקשה להיכלל בפנקס בעלי מחסני אחסון זמני מוגשת למשרד המכס, שבאזור פעילותו נמצאים בפועל המתחם ו(או) השטח הפתוח המיועד לשמש כמחסן זמני. במקרה זה מוגשת בקשה לכל מתחם מבודד טריטוריאלית (שטח פתוח), המתוכנן לשמש כמחסני אחסון זמניים.

ה-TC מספק אפשרות ליצור מספר סוגים של מחסני אחסון זמניים: א) מחסני אחסון זמניים מסוג פתוח המיועדים לאחסון סחורות כלשהן ולשימוש של כל אדם; ב) מחסני אחסון זמניים מסוג סגור המיועדים לאחסון סחורות של בעל המחסן; מוצרים מסוימים, לרבות אלה המוגבלים במחזור; סחורה הדורשת תנאי אחסון מיוחדים. זכות הבחירה בסוג מחסן האחסון הזמני שייווצר נותרה בידי המבקש.

אם הבעלים של מחסן האחסון הזמני אינו עומד בדרישות החקיקה המכס והאזרחית, מתרחשות השלכות מסוימות: 1) הבאת אחריות על ביצוע עבירות מנהליות בתחום המכס (הפרות של כללי המכס) לפי אמנות. 16.9, 16.14 לחוק העבירות המנהליות; 2) תשלום תשלומי מכס (סעיף 1 של סעיף 112 לחוק העבודה); 3) פיצוי על נזק שנגרם לאנשים שסחורתם אוחסנה במחסני אחסון זמניים (סעיף 1 לסעיף 109 לחוק העבודה); 4) משיכה של תעודת ההכללה בפנקס הבעלים של מחסני אחסון זמניים (סעיף 113 לחוק העבודה).

כדי ליצור מחסן אחסון זמני, רשויות המכס אינן צריכות לקבל תעודת הכללה בפנקס הבעלים של מחסני אחסון זמניים. החשבונאות הריכוזית של מחסנים כאלה מתנהלת על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה, אשר מחויב להבטיח פרסום קבוע (לפחות אחת לשישה חודשים) בפרסומים הרשמיים שלו של רשימות של מחסני אחסון זמניים בבעלות רשויות המכס, כמו גם שינויים. נכנס לרשימה הזו. TSW שנוצר על ידי רשויות המכס יכול להיות רק מסוג פתוח.

לפי סעיף 41 בסעיף. VI לכללי ביצוע פעולות מכס באחסון זמני של טובין, רשות המכס - בעל מחסן האחסון הזמני מחויב לעמוד בכללים סניטריים, תקני אחסנה, כללים לשכונת סחורות ומשטר אחסנה, דרישות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא רגולציה טכנית, עומדת בדרישות ובתנאים אחרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית בתחום של מתן שירותי אחסון סחורות.

אחסנת סחורה במחסן האחסון הזמני של רשות המכס בתשלום. האגרה בגין אחסנת סחורה במחסן האחסון הזמני של רשות המכס היא בעלת ערך של תשלום מכס ונקראת מכס לאחסון. עמלות אלו יש לשלם לפני שחרור הסחורה בפועל ממחסן האחסון הזמני.

רשויות המכס, כבעלות של מחסני אחסון זמניים, אחראיות גם לעמידה בדרישות החקיקה המכס והאזרחית בכל הנוגע לתשלום מכס ופיצוי בגין נזק שנגרם. סירובו של בעל מחסן האחסון הזמני לכרות הסכם אם יש לו הזדמנות לאחסן סחורה אינו מותר (סעיף 3 לסעיף 108, סעיף 2 לסעיף 115 לחוק העבודה).

2. רכבת. קוד המכס מאפשר, לבקשת הרכבת, לבצע אחסון זמני של סחורות המועברות ברכבת, ישירות בכלי רכב הממוקמים על פסי הרכבת של רכבת זו. מקומות אחסנה כאמור (שאינם מחסני אחסון זמניים) חייבים להיות מוסכם עם רשויות המכס. במהלך תקופת אחסון הסחורות, מקומות אלה מקבלים מעמד של אזורי בקרת מכס, והרכבת מחויבת לא רק להבטיח את בטיחות הסחורות, אלא גם למנוע גישה אליהם על ידי אנשים בלתי מורשים.

במקרה של אובדן סחורה המאוחסנת בכלי רכב באזור הפיקוח על המכס, או שחרורם ללא אישור רשויות המכס, הרכבת אחראית הן בתשלום המכס (סעיף 3 לסעיף 116 לחוק העבודה). ובגין הפרת כללי המכס (סעיף 16.9 קוד עבירות מינהליות).

3. מקבל הסחורה. בהתאם לאמנות. 117 לחוק העבודה, ניתן לבצע אחסון זמני באישור רשות המכס במחסן של מקבל הסחורה. האפשרות לאחסן סחורות זמני מבלי להיעזר בשירותיהם של בעלי מחסני אחסון זמניים מותרת באחד מהמקרים הבאים:

1) מקבל הסחורה קיבל את הזכות להחיל נהלי שחרור ממכס מיוחדים פשוטים, כלומר עומד בקריטריונים של משתתף מצפוני בפעילות כלכלית זרה (סעיף 68 לחוק העבודה);

2) הטובין דורשים תנאי אחסון מיוחדים, אותם יכול הנמען לספק, אם אין מחסן אחסון זמני מתאים בסמיכות סבירה (ממקום קבלת הטובין);

3) מקבל הטובין הוא גוף או מוסד ממלכתי.

בהתאם לסעיף 42 בסעיף. ז' לכללים לביצוע פעולות מכס באחסנה זמנית של טובין ההיתר לאחסנה זמנית במחסן של מקבל הסחורה ניתן על ידי משרד המכס באזור פעילותו בו מצויים הטובין ומחסן הנמען. בעת הוצאת היתר זה, למכס יש את הזכות לדרוש ערובה לתשלום תשלומי המכס (סעיף 2 לסעיף 117 וסעיף 1 לסעיף 337 לחוק המכס). בהתאם לסעיף 46 בסעיף. ז' לכללים אלה, ניתן לתת היתר:

א) לתקופת חוזה מכירה בינלאומית או סוג אחר של חוזה שנכרת בעת ביצוע עסקה כלכלית זרה או עסקה כלכלית זרה חד-צדדית, אך לא יותר משנה קלנדרית אחת;

ב) עבור משלוח סחורות לפני הגעתם לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, בין לפני ההגעה או לאחר הגעת הרכב למקום המסירה הממוקם במקום רשות המכס.

לאחר הכנסת הטובין לאחסון זמני, מחויב מקבל הסחורה לנהל רישום של הטובין המאוחסנים ולהגיש דוחות לרשות המכס בטפסים ובאופן שנקבע לבעלי מחסני אחסנה זמניים הכלולים בפנקס הרלוונטי. .

האחריות של מקבל הסחורה ביישום אחסון זמני של סחורות זרות נובעת מסעיף 3 לאמנות. 117 לחוק העבודה ומורכב מהחובה לשלם מכס, כמו גם את האפשרות להביא לאחריות מנהלית על אי עמידה בדרישות נוהל המכס לאחסון סחורות זמני.

ההחלטה להעניק לאדם (המשתתף בפעילות כלכלית זרה) את הזכות לאחסן סחורות באופן זמני במחסן שלו בדרך של יישום נהלי שחרור ממכס מיוחדים מפושטים מתקבלת על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה בצורה של הזמנה נפרדת.

4. בעל חנות בדיוטי פרי. אדם זה מבצע אחסון זמני של סחורות (הנמצאות תחת משטר המכס של סחר פטור ממכס) במקרה של סגירה של חנות כזו (סעיף 3 של סעיף 263 לחוק העבודה).

למעשה, אחסנה זמנית של סחורה על ידי הרכבת, המקבל או בעל החנות הפטורה ממכס יכולה להיחשב על תנאי כאחסון במחסן אחסון זמני סגור.

3.7. הצהרת מכס

הצהרת מכס היא הצהרה של אדם מורשה בצורה שנקבעה של מידע מדויק על טובין בהתאם לדרישות משטר המכס או נוהל המכס המיוחד שנבחר. הצהרה מורכבת ממתן הצהרה לרשות המכס. טובין הכפופים להצהרת מכס:

א) הובלה מעבר לגבול המכס;

ב) בעת שינוי משטר המכס (לדוגמה, משטר המכס של יבוא זמני למשטר של מחסן מכס);

ג) היות פסולת שנוצרת כתוצאה מיישום משטרי מכס לעיבוד בשטח המכס ולעיבוד לצריכה ביתית;

ד) היותם שרידי טובין מיובאים לעיבוד ואינם משמשים בתהליך הייצור בעת החלת משטרי המכס של עיבוד בשטח המכס ועיבוד לצריכה מקומית;

ה) היות פסולת שנוצרה כתוצאה מהשמדת סחורות זרות, בעת החלת משטר המכס של השמדה;

ו) מיובא באופן בלתי חוקי לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ונרכש על ידי אדם העוסק בפעילות יזמית ואינו קשור לתנועה בלתי חוקית (סעיף 2 של סעיף 391 של קוד העבודה).

חקיקת המכס קובעת צורות כתובות, בעל פה, סופיות ואלקטרוניות של הצהרת מכס. הטופס הכתוב של הצהרת המכס כולל את האפשרות להגיש:

- הצהרת מכס נפרדת בצורה שנקבעה;

- בקשה שנערכה בכל צורה שהיא;

- מסמך הובלה (מכס).

צורות בודדות של הצהרות מכס שונות בהתאם למי שמצהיר על הטובין.

הצהרת מכס מטען. בתחום הפעילות הכלכלית הזרה, נעשה שימוש בטופס הקבוע של הצהרת מכס המטען (CCD), שהוא מסמך של טופס יחיד המכיל בצורה מקודדת מותנית את כל המידע הדרוש לצורכי מכס (בהתאם לדרישות של משטר המכס המוצהר) על סחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. מאז 1 בינואר 2007, צורה חדשה של CCD יושמה בפדרציה הרוסית, התואמת במבנה שלה למסמך מנהלי יחיד CCD משמש להצהרת מכס של סחורות מיובאות (מיובאות) לשטח המכס של הפדרציה הרוסית וסחורות. מיוצא (מיוצא) מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בעת יבוא טובין, הצהרת המכס ממלאת:

א) כאשר מכריזים על משטרי מכס:

- שחרור לצריכה מקומית;

- עיבוד בשטח המכס;

- עיבוד לצריכה ביתית;

- יבוא זמני;

- מחסן מכס;

- אזור מכס חופשי;

- מחסן חינם;

- יבוא מחדש;

- הרס;

- סירוב לטובת המדינה;

- סחר פטור ממכס;

- תנועה של אספקה;

ב) עם שחרור בשטח הפדרציה הרוסית של מוצרי עיבוד, פסולת או שאריות של טובין שנמצאים במצב של עיבוד בשטח המכס או עיבוד לצריכה מקומית;

ג) בעת שחרור פסולת מהשמדת סחורות בשטח הפדרציה הרוסית;

ד) עם שחרור בשטח הפדרציה הרוסית של מוצרי עיבוד של סחורות שיוצאו בעבר בצורה של עיבוד מחוץ לשטח המכס;

ה) כאשר מצהירים לפי משטר יבוא זמני של כלי רכב;

ו) בעת הצהרת טובין המיובאים לפדרציה הרוסית בהתאם למשטרי מכס מיוחדים אחרים:

- תנועת סחורות מעבר לגבול המכס בין יחידות צבאיות של הפדרציה הרוסית המוצבות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית ומחוץ לשטח זה;

- תנועה מעבר לגבול המכס של סחורות המיועדות למניעה וחיסול של אסונות טבע ומצבי חירום אחרים, לרבות סחורות המיועדות לחלוקה חינם לאנשים שנפגעו ממצבי חירום, וסחורות הנחוצות לחילוץ חירום ועבודה וחיים דחופים אחרים של צוותי חילוץ חירום ;

ז) כאשר מכריזים על סחורות רוסיות המיוצאות משטח האזור הכלכלי המיוחד לשאר שטח המכס של הפדרציה הרוסית ומשוחררות לתנועה חופשית בשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

בעת ייצוא טובין, הצהרת המכס ממלאת:

א) עבור סחורות רוסיות שהוכנסו תחת משטרי מכס:

- ייצוא;

- עיבוד מחוץ לשטח המכס;

- מחסן מכס;

- תנועה של אספקה;

- ייצוא זמני;

- סחר פטור ממכס;

ב) עבור סחורות זרות שהוכנסו תחת משטרי מכס:

- ייצוא מחדש;

- תנועה של אספקה;

ג) בעת ייצוא סחורות זרות ורוסיות המוכנסות למשטר המכס של אזור מכס חופשי משטחו של אזור כלכלי מיוחד מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

ד) בעת ייצוא מוצרי עיבוד, פסולת או שאריות של טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של עיבוד בשטח המכס;

ה) בעת ייצוא פסולת או שאריות של טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של עיבוד לצריכה מקומית;

ו) בעת ייצוא פסולת מהשמדת טובין;

ז) בעת יצוא כלי רכב, אם חלות עליהם הוראות משטר המכס של יבוא זמני;

ח) בעת ייצוא סחורות בהתאם למשטרי מכס מיוחדים אחרים:

- תנועת סחורות מעבר לגבול המכס בין יחידות צבאיות של הפדרציה הרוסית המוצבות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית ומחוץ לשטח זה;

- תנועת סחורות המיועדות למניעה ולחיסול של אסונות טבע ומצבי חירום אחרים, לרבות סחורות המיועדות לחלוקה חינם לאנשים שנפגעו ממצבי חירום, וסחורות הנחוצות לחילוץ חירום ועבודה דחופה אחרת וחיי תצורות חילוץ חירום;

- ייצוא סחורות כדי להבטיח את תפקודן של שגרירויות, קונסוליות, נציגויות בארגונים בינלאומיים ונציגויות רשמיות אחרות של הפדרציה הרוסית בחו"ל;

- ייצוא סחורות למדינות - הרפובליקות לשעבר של ברית המועצות CCD מורכבת מקבוצות הטפסים הבאות.

1. הצהרת מכס מטען/הצהרת מעבר (TD1).

2. גיליון נוסף להצהרת מכס מטען/הצהרת מעבר (TD2).

3. הצהרת מכס מטען/הצהרת מעבר (TD3).

4. גיליון נוסף להצהרת מכס מטען/הצהרת מעבר (TD4).

בהצהרה על סחורות מיובאות (מיובאות) לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, נעשה שימוש בערכות TD3 ו-TD4, ולסחורות המיוצאות (מיוצאות) משטח המכס של הפדרציה הרוסית, נעשה שימוש בערכות TD1 ו-TD2 או בערכות TD3 ו-TD4 .

ערכות TD1 או TD3 משמשות להצהרת מידע על מוצר אחד. במקביל, טובין באותו שם (שם מסחרי) הכלולים במשלוח אחד, מתייחסים לקוד סיווג אחד לפי נומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה של הפדרציה הרוסית (TN VED של רוסיה), שמקורם במדינה אחת או משטחה של איחוד כלכלי אחד או קהילות, או שארץ מוצאן אינה ידועה, עליהן חלים אותם תנאים של הסדרת מכס ותעריפים והחלת איסורים והגבלות. ערכות TD2 ו-TD4 משמשות בנוסף לקבוצות TD1 ו-TD3, בהתאמה, אם מידע על שתי טובין או יותר מוצהר בהצהרת מכס אחת. בכל אחת מהקבוצות של TD2 ו-TD4, ניתן להצהיר על מידע על שלוש טובין. מספר הסטים בשימוש של TD2 ו-TD4 אינו מוגבל.

לפיכך, הצהרת מכס אחת עם סטים נוספים של TD2 או TD4 בשימוש, במידת הצורך, יכולה לשמש להצהרת מכס של טובין הכלולים במשלוח אחד ותחת אותו משטר מכס.

ככלל, ה-GTD ממולא ברוסית עם היווצרות העותק האלקטרוני שלו.

עמודה 43 של ערכות TD3 ו-TD4, כמו גם עמודות של הצהרת המכס, מסומנות באותיות גדולות של האלפבית הלטיני "A", "C", "D", "D / J", "E", "E / J", ממולאים על ידי פקידי רשויות המכס. את שאר העמודות של ה-CCD ממלא המצהיר.

המידע המוצהר ב-GTD מאושר על ידי מי שחיבר את ה-GTD וחתום על-ידי אדם זה (או עובד מורשה של אדם זה) בעמודה 54 של ה-GTD ובשורה מתחת לעמודות בטפסים של TD2 או TD4 סטים.

על פי הנורמה של סעיף 2 לאמנות. 124 של קוד המכס, רשימת המידע שיש לציין בהצהרת המכס מוגבלת רק למידע הנחוץ למטרות חישוב וגביית תשלומי מכס, עריכת סטטיסטיקות מכס ויישום חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית. מידע כזה עשוי לכלול, בפרט:

1) מידע על משטר המכס המוצהר;

2) על המצהיר על הסחורה (מצהיר), נציגו (עמיל מכס), אדם אחר שיש לו זכות לבצע בטובין פעולות משמעותיות מבחינה משפטית בשמו;

3) האדם שערך את הצהרת המכס (נציג הארגון המצהיר, מומחה שחרור ממכס אם הטובין מוצהרים על ידי עמיל מכס);

4) על טובין (שם, תיאור, קוד סיווג על פי TN VED של רוסיה, ארץ המוצא, ארץ היציאה (יעד), יצרן הסחורה, מאפייני אריזה, כמות, ערך מכס);

5) על חישוב תשלומי המכס (סוגי וסכומי שיעורי המכס, מע"מ, בלו, אגרות מכס וכן גובה תשלומי המכס המחושבים);

6) על הרשאות מכס מיושמות (בתשלום תשלומי מכס);

7) על שער החליפין (לצורך רישום וחישוב תשלומי מכס);

8) על עמידה באמצעי רגולציה שאינם תעריפים, וכן על איסורים והגבלות שאינם כלכליים;

9) מידע אחר המאשר עמידה בתנאים להצבת הטובין במשטר המכס המוצהר;

10) מקום ותאריך עריכת הצהרת המכס.

לאחר בדיקת הצהרת המכס וקבלת החלטה על שחרור (שחרור מותנה) של טובין, איסור שחרור טובין, לאחר מתן היתר להציב סחורות רוסיות המיוצאות משטח המכס של הפדרציה הרוסית תחת משטר המכס, וכן לאחר קבלת רשות להחזיר את הצהרת המכס לפני שחרור הטובין:

- גיליונות עם הכינוי "1" של ערכות TD1 ו-TD2 או גיליונות עם הכינוי "1/6" של ערכות TD3 ו-TD4 ותוספות עליהם, כמו גם הגיליון הראשון של טופס התאמת CCD נשארים ברשות המכס. משמשים למטרות מכס;

- גיליונות עם הכינוי "2", "3" של ערכות TD1 ו-TD2 או גיליונות עם הכינוי "2/7", "3/8" של ערכות TD3 ו-TD4 ותוספות אליהם, וכן הגיליון השני של טופס תיקון ה-CCD מוחזר למצהיר;

- גיליונות המסומנים "4", "5" של ערכות TD1 ו-TD2 או גיליונות המסומנים "4/5" של ערכות TD3 ו-TD4 מוחזרים למצהיר.

המטרה העיקרית של טופס ה-CCD המשמש להצהרת מכס על טובין היא, ראשית, לאפשר לרשויות המכס לקבל ולאמת (לשלוט) את המידע הדרוש לצורכי מכס; שנית, בנוחות של איסוף, עיבוד וניתוח שלאחר מכן של נתונים לשמירה על סטטיסטיקת מכס של סחר חוץ של הפדרציה הרוסית; שלישית, בשימוש בפורמט האלקטרוני של ה-CCD בעת המעבר לצורה האלקטרונית של הצהרת מכס של טובין; לבסוף, באפשרות להשתמש בהצהרת המכס כמסמך מכס יחיד בעת העברת סחורות מעבר לגבולות המכס של מדינות האיחוד האירופי.

עבור משתתפי FEA, חלופה ל-CCD יכולה להיות: 1) בקשה (לדוגמה, בעת הכרזה על משטר מכס ליצוא חוזר, משטרי מכס עבור יבוא זמני או יצוא זמני); 2) מסמך הובלה (לדוגמה, במקרה של הובלת סחורה בנוהל מעבר מכס בינלאומי); 3) מסמך מכס (לדוגמה, קרנט ATA במקרה של יבוא זמני של טובין).

הצהרת המכס מאושרת על ידי מי שהכין אותה (על ידי הדבקת החותם המתאים) וחתומה על ידי עובדו של אדם זה.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 132 לחוק העבודה, עובדת הגשת הצהרת מכס והגשת המסמכים הדרושים נרשמת ביום קבלתם ברשות המכס. לבקשת מי שהגיש את הצהרת המכס, תוציא רשות המכס לאלתר אישור בכתב (לרבות בצורת מסמך אלקטרוני) על קבלת הצהרת המכס והגשת המסמכים הדרושים.

קבלת הצהרת המכס מתבצעת על ידי הקצאת מספר רישום להצהרה. מספר הרישום מצוין בשורה הראשונה בעמודה "A" של ערכות TD1 או TDZ והוא נוצר על פי הסכימה הבאה:

כאשר רכיב 1 הוא הקוד של רשות המכס או מחלקת המשנה המבנית שלה שהוציאה את קבלת ה-CCD; אלמנט 2 - תאריך אימוץ ה-CCD (יום, חודש, שתי ספרות אחרונות של השנה); אלמנט 3 - המספר הסידורי של הצהרת המכס, המוקצה על פי מרשם הצהרות המכס על ידי רשות המכס או היחידה המבנית שלה שקיבלה את ה-CCD (החל מאחד מכל שנה קלנדרית).

במקביל להגשת ה-CCD לרשות המכס, מוגשים המסמכים הדרושים לצרכי מכס (עם מלאי מצורף) ועותק אלקטרוני של ה-CCD. המטרה העיקרית של התיעוד המוגש במקביל להגשת ה-CCD היא לאשר את המידע הכלול ב-CCD בצורה קצרה ו(או) מקודדת. ככלל, רשימה ספציפית של מסמכים ומידע הנדרשים להצהרת מכס נקבעת על ידי משטר המכס הנבחר.

ניתן לחלק את המסמכים המשמשים להצהרת מכס לקבוצות הבאות.

1. מסמכים ארגוניים. אלה כוללים מסמכי מכונן ורישום (הסכמים מכוננים, תקנון, תעודות רישום וכו'), כלומר מסמכים המאשרים מידע על המצהיר (נציגו). כאן ניתן גם לציין את מסמכי האישור, כלומר מסמכים המאשרים את סמכותו של נציג המצהיר להגיש הצהרת מכס (ייפוי כוח, הסכם שירות במקרה של הצהרת טובין ע"י עמיל מכס).

2. חוזי מכירה ורכישה בינלאומיים או סוגים אחרים של חוזים שנכרתו בעת ביצוע עסקה כלכלית זרה, ובמקרה של ביצוע עסקאות כלכליות זרות חד-צדדיות - מסמכים אחרים המבטאים את תוכנן של עסקאות כאמור.

3. מסמכים מסחריים. קבוצה זו כוללת מסמכים המאשרים עסקאות הקשורות לתנועת סחורות מעבר לגבול המכס (חשבוניות (חשבוניות), רשימות משלוח ואריזה, מפרטים וכו').

4. מסמכי הובלה (משלוח) (שטר מטען, שטר מטען רכבת וכו'). מסמכים אלו, ככלל, משקפים את מאפייני הובלת הסחורה המשמשת את רשויות המכס לצורך מעקב אחר חישוב נכון של ערך המכס של הטובין, בדיקת מסלול תנועתה.

5. מסמכי מכס. הם מאופיינים בעובדה שהם מורכבים אך ורק למטרות מכס.

6. מסמכי תשלום והרשאה, כגון רישיונות, תעודות התאמה, תעודות המאשרות את ארץ המקור של הסחורה, צווי תשלום, צווי קבלת מכס, ערבויות בנקאיות להבטחת תשלום מכס וכו'.

הצהרת מכס נוסעים וצורות אחרות של הגשת הצהרה על ידי יחידים. סחורה המועברת מעבר לגבול המכס על ידי יחידים מוצהרת על ידי הגשת הצהרת מכס נוסעים לרשות המכס. טופס הצהרת מכס הנוסעים אושר בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 19 במאי 2004 מס' 590 "על אישור ההוראה על נוהל מילוי הצהרת מכס הנוסעים". אדם שמצהיר על טובין ימלא הצהרת מכס לנוסע בכפולות, תוך ציון בעמודות ההצהרה את המידע המדויק על הסחורה המועברת מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית ומידע אחר הדרוש למטרות מכס. הערכים נעשים בעט ברור וקריא ברוסית או באנגלית.

כאשר אדם מעביר מכונית מעבר לגבול המכס, מוגש טופס הצהרת מכס נפרד, המאושר בהוראת שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 1 בנובמבר 2006 מס' 1087 "עם אישור טופס הצהרת מכס עבור מכונית (רכב). ) וההליך למילויו."

אם יחיד אינו עוקב אחר גבול המכס, אלא מקבל סחורה שנשלחה לכתובתו המיועדת לשימושו האישי של אדם זה, אזי הבקשה משמשת כהצהרת מכס. הליך מילוי הבקשה ופרטיה העיקריים מאושרים בהוראת ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 17 ביוני 2004 מס' 687 "באישור טופס הבקשה של יחיד והליך מילוי בקשה של אִישִׁי."

כאשר סחורות מועברות על ידי יחידים בכמויות שערכן ומשקלן אינם מספקים תשלום של תשלומי מכס, מותרת טופס בעל פה של הצהרת מכס.

במקומות שחרור ממכס המצוידים לשימוש של יחידים בערוץ ה"ירוק", ההצהרה יכולה להתבצע בצורה מרומזת, כלומר הבחירה בערוץ ה"ירוק" נחשבת כהצהרה על היעדר טובין בכפוף הצהרה בכתב.

הליך הגשת, קבלה ואימות של הצהרת מכס ליחידים שונה באופן משמעותי מהנוהל הדומה שנקבע למשתתפים בפעילות כלכלית זרה. אז, בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 286 של קוד העבודה, הצהרת סחורות המועברות על ידי אנשים במטען יד ומטען מלווה מתבצעת על ידם בעת חציית גבול המדינה של הפדרציה הרוסית. למשתתפי FEA יש את הזכות להגיש הצהרת מכס לכל רשות מכס (המורשית לקבל הצהרות מכס), אשר עשויה להיות ממוקמת מחוץ למקום חציית גבולות המכס והמדינה של הפדרציה הרוסית (רשות המכס הפנימית). החריג היחיד לכלל זה הוא האפשרות שמספק קוד העבודה ל-FCS של רוסיה להקים רשויות מכס ספציפיות שבהן יש להצהיר על סוגים מסוימים של טובין:

א) אם יש צורך להשתמש בציוד מיוחד ו(או) ידע מיוחד, למשל, לצורך פיקוח מכס על רכוש תרבותי, נשק, ציוד צבאי ותחמושת, חומרים רדיואקטיביים ובייקעים;

ב) סחורות המועברות באמצעי תחבורה מסוימים (הובלה בצנרת, קווי חשמל);

ג) טובין שלגביהם נרשמו הפרות תכופות של חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית או נקבעו איסורים והגבלות בהתאם לחקיקה על הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ;

ד) טובין הכפופים לפיקוח מיוחד (טובין המכילים חפצים של קניין רוחני, על פי הרשימה שנקבעה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית).

המועד האחרון להגשת הצהרת מכס נקבע עבור טובין המיובאים לפדרציה הרוסית, ולא יעלה על 15 ימים מרגע הצגת הטובין במקום הגעתם לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או מרגע המפגש הפנימי. הושלמה מעבר המכס. מותר להאריך את המועד להגשת הצהרת מכס בתוך תקופת האחסון הזמני של טובין. הצהרת המכס עבור סחורות מיוצאות מוגשת, ככלל, לפני יציאתן משטח המכס של הפדרציה הרוסית.

הצהרת המכס והמסמכים הנדרשים להצהרה מתקבלים ברשות המכס ביום הגשתם. מרגע קבלת הצהרת המכס, הופכת האחרונה למסמך המעיד על עובדות בעלות משמעות משפטית, כלומר המגיש את הצהרת המכס אחראי על נכונות המידע המצוין בהצהרת המכס.

בסעיף 2 לאמנות. 132 לחוק העבודה מספק רשימה ממצה של עילות סירוב לקבל הצהרת מכס על ידי רשות המכס. רשות המכס אינה מקבלת את הצהרת המכס במקרים הבאים.

1. הצהרת המכס הוגשה לרשות מכס שאינה מוסמכת לקבלה (במקרה זה, הצהרת המכס מועברת על ידי רשות המכס לרשות המכס המתאימה או מוחזרת למצהיר).

2. הצהרת מכס שהוגשה על ידי האדם הלא נכון.

3. הצהרת המכס אינה מבוצעת בצורה מתאימה (המידע הדרוש להצהרה אינו מצוין, טופס ההצהרה אינו מלווה, אין חתימות, חותמות של הארגון).

4. אין צורך במסמכים להצהרת מכס (למעט מקרים בהם התקבל אישור בכתב מרשות המכס לדחות הגשת מסמכים מסוימים).

5. לגבי הטובין המוצהרים, לא בוצעו פעולות שיש לבצע לפני או במקביל להגשת הצהרת המכס, למשל לא שולמה האגרה עבור שחרור טובין מהמכס (בעוד על סמך פסקה 1 לסעיף 357.6 לקוד המכס, עמלות מכס עבור שחרור ממכס ישולמו לפני הגשת הצהרת המכס או במקביל להגשת הצהרת המכס).

אימות ההצהרה המתקבלת על ידי רשות המכס והמסמכים הדרושים יש למלא לא יאוחר משלושה ימי עבודה ממועד קבלת הצהרת המכס, הגשת מסמכים והצגת טובין. בהתבסס על תוצאות בדיקת הצהרת המכס, המסמכים הדרושים וסחורות, מתקבלת אחת מההחלטות הבאות:

1) על שחרור טובין (שחרור לתנועה חופשית - סעיף 2 של סעיף 149, סעיף 1 של סעיף 164, סעיף 2 של סעיף 234 לחוק העבודה או שחרור מותנה - סעיף 151 לחוק העבודה);

2) על השעיית שחרור טובין (לדוגמה, במקרה שרשות המכס זיהתה טובין מזויפים - סעיף 3 לסעיף 149, סעיף 397 לחוק העבודה);

3) על איסור שחרור טובין (סעיף 13 לחוק העבודה).

לצד הנוהל הכללי להצהרת מכס, משתתפים בפעילות כלכלית זרה יכולים להשתמש באפשרויות הבאות להצהרת מכס של טובין.

1. הצהרה על מוצרים שונים הכלולים במשלוח אחד תחת שם אחד (סעיף 128 לחוק העבודה). בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 128 לקוד המכס, לבקשת המצהיר, ניתן להכריז על טובין בשמות שונים הכלולים במשלוח אחד עם ציון קוד סיווג אחד לפי TN VED, ובלבד שקוד סיווג זה מתאים לשיעור המכס הגבוה ביותר. במקרה זה, אם הטובין תואמים למספר קודי סיווג על פי TN VED עם אותם שיעורי מכס, קוד הסיווג של הטובין שהרמה הגבוהה ביותר של הבלו מתאימה לו, ואם שיעורי הבלו שווים, הרמה הגבוהה ביותר של שיעור מס ערך מוסף, כפופה לאינדיקציה.

כאשר מצהירים על טובין בכמה שמות עם ציון קוד סיווג אחד לפי TN VED, שיעורי המכס והמסים המתאימים לקוד סיווג זה חלים על כל טובין אלה (סעיף 2 של סעיף 325 של קוד העבודה).

בנוסף, יש לקחת בחשבון את ההשוואה בין סוגי התעריפים המושוים. לא ניתן להשוות בין התעריף שנקבע כאחוז מערך המכס של הטובין (תעריף אד ויורם) לבין התעריף שנקבע במונחים כספיים (אירו) ליחידת סחורה מובלת (תעריף ספציפי). בתורו, השוואת תעריפים ספציפיים צריכה לקחת בחשבון גם את ההשוואה של יחידות המדידה של סחורות (קילוגרמים, ליטר וכו'). יש להקפיד על דרישות החקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ במונחים של ההגבלות שנקבעו עבור כל סוג של מוצר בנפרד.

סעיף 128 לחוק העבודה אינו מגביל את ההצהרה של טובין בשם אחד רק לייבוא ​​או לייצוא של טובין.

2. שחרור טובין המיובאים לפדרציה הרוסית לפני הגשת הצהרת מכס (סעיף 150 לחוק העבודה). ההזדמנות לשחרר סחורות זרות המיובאות לפדרציה הרוסית לפני הגשת הצהרת מכס ניתנת במספר מקרים:

1) בעת יבוא סחורות הנחוצות לסילוק ההשלכות של אסונות טבע, תאונות ואסונות, וכן סחורות הנתונות להידרדרות מהירה, בעלי חיים חיים, חומרים רדיואקטיביים, דואר בינלאומי ומטען אקספרס, הודעות וחומרים אחרים לתקשורת ואחרים. מוצרים דומים;

2) בהצהרה על טובין מיובאים על ידי מי שקיבל את הזכות להחיל נהלים מפושטים מיוחדים לשחרור ממכס של טובין.

שחרור טובין מותר בתנאי שהמצהיר יגיש: 1) מסמכים המכילים מידע המאפשר זיהוי טובין, כמו גם אישור עמידה בהגבלות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ; 2) מסמכים המאשרים תשלום מכס, מסים או מסמכים המאשרים מתן תשלום כאמור; 3) חובה בכתב להגיש הצהרת מכס, וכן את המסמכים והמידע הדרושים בתוך פרק הזמן שנקבע על ידי רשות המכס.

המועד להגשת הצהרת מכס לא יעלה על 45 ימים ממועד שחרור הטובין. במקרה זה, ההגבלות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, כמו גם הנוהל לחישוב מכס ומסים (כולל שיעורי מכס, שערי חליפין) בתוקף ביום של שחרור טובין, מיושמים.

3. הצהרת מכס מוקדמת על טובין (סעיף 130 לחוק העבודה). על פי סעיף 1 של מאמר זה, הצהרת מכס מקדימה מאפשרת לך להגיש הצהרת מכס עבור טובין זרות:

א) לפני הגעתם לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

ב) עד להשלמת מעבר המכס הפנימי.

בשני המקרים של הגשת הצהרת מכס מקדימה, יש להציג את הטובין לרשות המכס שקיבלה את הצהרת המכס תוך 15 יום ממועד קבלתה. אם תקופה זו לא נשמרת, הצהרת המכס נחשבת לא הוגשה (סעיף 4, סעיף 130 לחוק העבודה).

במקרים בהם הסחורה עוברת שחרור (מוצהר) ברשות המכס הפנימית, יש להגיש את הצהרת המכס המוקדמת לא יותר מ-15 יום לפני סיום הצפוי של מעבר המכס הפנימי.

היתרונות של הצהרת מכס מוקדמת הם, ראשית, שניתן להשתמש בהצהרת מכס מקדימה מאומתת (בהתחשב בסכומי תשלומי המכס ששולמו) כמסמך יחיד בעת החלת נהלי מכס עבור טובין מיובאים (סעיף 3 לסעיף 130 למכס. קוד); שנית, שהטובין משוחררים לאחר שהוצגו לרשות המכס שקיבלה את הצהרת המכס (סעיף 2 לסעיף 152, סעיף 4 לסעיף 130 לחוק העבודה). בנוסף, קוד המכס אינו מסווג הצהרה מקדימה כהליך פשוט מיוחד לשחרור ממכס של טובין. לפיכך, לכל אדם המעוניין וזכאי להצהרת מכס, הזכות להגיש הצהרת מכס מקדימה.

4. הצהרת מכס לא מלאה של טובין (סעיף 135 לחוק העבודה). הגשת הצהרת מכס לא מלאה אפשרית הן עבור סחורות זרות מיובאות והן עבור סחורות רוסיות מיוצאות. לפי סעיף 1 לאמנות. 135 לקוד המכס, הצהרת מכס לא מלאה מותרת בתנאי שהמצהיר מצהיר (בהצהרה חלקית) את המידע הבא:

1) הכרחי לשחרור טובין;

2) הכרחי לחישוב ותשלום תשלומי מכס;

3) אישור ציות לאיסורים ולהגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ;

4) מתן אפשרות לזהות טובין לפי מכלול המאפיינים הכמותיים והאיכותיים שלהם.

בעת שימוש בהצהרת מכס חלקית, חלות דרישות חקיקת המכס וכן נוהל חישוב תשלומי המכס, כמו בעת הגשת הצהרת מכס מלאה ומלאה כדין.

5. הצהרת מכס תקופתית של טובין (סעיף 136 לחוק העבודה). שיטה זו של הצהרת מכס מאפשרת להגיש הצהרת מכס אחת עבור כל הסחורה המועברת מעבר לגבול המכס על ידי אותו אדם בתוך תקופה מסוימת. ניתן להחיל הצהרת מכס תקופתית הן על סחורות זרות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית והן על סחורות רוסיות וזרות מיוצאות.

על בסיס נספח 1 לצו מס' 27 של המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה מיום 2005 בינואר 9 "על אישור הנוהל לקביעת הליכי שחרור ממכס מיוחדים ליחידים", סחורות זרות שוחררו על פני פרק זמן מסוים בכמה משלוחים ניתן להצהיר בהצהרת מכס תקופתית אחת אם:

א) ניתן להצהיר מידע על טובין כאמור בהצהרת מכס אחת;

ב) ביחס לכל הטובין המוצהרים השייכים לאותו קוד סיווג לפי ה-FEACN, כאשר הם שוחררו, אותם שיעורי מכס, מסים ו(או) אותן דרישות לעמידה בהגבלות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית על הרגולציה הממלכתית של פעילויות סחר חוץ הוחלה.

במהלך הצהרת מכס תקופתית של טובין, יש להקפיד על: 1) מועדים לאחסון סחורות זמני; 2) תנאי תשלום תשלומי מכס.

6. הצהרת מכס זמנית תקופתית של סחורות רוסיות (סעיף 138 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית). שיטה זו של הצהרת מכס ניתנת אך ורק לייצוא סחורות רוסיות (בתוך פרק זמן מסוים), במקרים בהם המצהיר אינו יכול לספק מידע מדויק למטרות שחרור ממכס בהתאם להתנהלות הרגילה של סחר חוץ.

סעיף 2 לאמנות. 138 של קוד העבודה קובע הגשת הצהרת מכס מלאה והשלמה כדין עבור כל הסחורות הרוסיות המיוצאות בתוך פרק זמן מסוים. המועד להגשת הצהרת מכס מלאה ומלאה כהלכה, מצהיר על ידי המצהיר, אך נקבע סופית על ידי רשות המכס. יחד עם זאת, הן הבקשה והן קביעת מועדים ספציפיים להגשת הצהרה מלאה אפשריים רק במועדים הקבועים בחוק העבודה, דהיינו 90 יום מהיום שלאחר יום תום המועד. תקופה לייצוא הסחורה המוצהרת.

בתורו, פרק הזמן לייצוא של סחורות רוסיות המוצהרות במסגרת הצהרת המכס הזמנית נקבע:

- עד ארבעה חודשים ממועד קבלת הצהרת המכס הזמנית (עם אפשרות להארכת תקופה זו בעוד ארבעה חודשים);

- בתוך חודש קלנדרי אחד עבור סחורות רוסיות הכפופות למכסי יצוא או בכפוף לאיסורים והגבלות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

טופס אלקטרוני של הצהרת מכס. הסיכוי לשיפור הליך הצהרת המכס הוא הגשת נתונים בצורה אלקטרונית (סעיף 1 של סעיף 124 לקוד המכס). הצהרת טובין בצורה אלקטרונית מתבצעת על בסיס סעיף 8 לאמנות. 63 וסעיף 1 לאמנות. 124 לקוד המכס, וכן בהתאם לצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 30 במרץ 2004 מס' 395 "על אישור ההוראה על ביצוע פעולות מכס בעת הצהרת טובין בצורה אלקטרונית."

הטופס האלקטרוני של הצהרת המכס אינו חל על טובין הכפופים לאמצעי רגולציה שאינם מכסיים בצורת רישוי ו(או) מכסות (למעט אלו הכפופים לתיוג בחותמות בלו).

הצהרה אלקטרונית מתבצעת: 1) על ידי הגשת בצורה אלקטרונית את המידע שיצוין בהצהרת מכס בכתב על גבי טפסי ה-CCD או בהצהרת מכס הנערכת בצורה של בקשה בכתב; 2) על ידי הגשת מסמכים אלקטרוניים ותיאורם, אישור המידע המוצהר בהצהרת המכס בהתאם למשטר המכס שנבחר.

הצהרת מכס אלקטרונית נחתמת בחתימה דיגיטלית אלקטרונית (EDS).

ניתן להצהיר אלקטרונית באמצעות הגשת הצהרת מכס אלקטרונית מקדמית, חלקית, זמנית ותקופתית.

אימות ההצהרה האלקטרונית מתבצע באמצעות מערכת המידע של רשות המכס ויש להסתיים תוך שלוש שעות משעות עבודה מרגע קבלתה.

מותרת הגשה אחת של מסמכים אלקטרוניים (לרבות לפני הגשת ההצהרה האלקטרונית הראשונה), המשמשים מאוחר יותר להצהרה על משלוחי סחורה שונים. מסמכים אלו נקראים מסמכים ארוכי טווח אלקטרוניים והם כפופים להכללה בארכיון האלקטרוני.

לארכיון האלקטרוני ניתן מספר אישי שנשלח למצהיר בצורת הודעה מורשית. בעתיד, בעת הצהרת טובין, מסמכים אלקטרוניים ארוכי טווח המוצבים בארכיון האלקטרוני לא יוגשו מחדש לרשות המכס.

פקיד מוסמך ברשות המכס ידביק את הסימנים המתאימים על תוצאות אימות הצהרת המכס האלקטרונית (בשחרור/שחרור מותנה, היתר יצוא, סירוב שחרור, תיקון ההצהרה האלקטרונית, ביטול ההצהרה האלקטרונית וכו'. ). סימנים אלו מאושרים על ידי הדבקת חתימה דיגיטלית של רשות המכס.

הודעה מורשית והצהרה אלקטרונית עם סימני שחרור נשלחת לגורם המצהיר על הסחורה. שחרור ממכס נוסף של טובין מתבצע בהתאם לנוהל המקובל באמצעות הצהרת מכס ומסמכי נייר. במקרה של גילוי סימנים של פשעים או עבירות מנהליות, רשות המכס תנקוט באמצעים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

אנשים המורשים להגיש הצהרת מכס. נושא הצהרת המכס, או מי שזכאי להגיש הצהרת מכס, יכול להיות המצהיר או עמיל מכס (נציג מצהיר). המצהיר, ככלל, הוא המשתתף בפעילות כלכלית זרה (נמען או שולח של טובין) או אדם אחר שיש לו סמכות להיפטר מטובין בשטח המכס של הפדרציה הרוסית. בניגוד לאנשים פרטיים, רק אדם רוסי שהוא צד לעסקה כלכלית זרה יכול להיות מצהיר - ארגון או יזם יחיד. היוצא מן הכלל הוא מקרים של תנועת סחורות:

א) על ידי מוביל זר במשטר של מעבר מכס בינלאומי;

ב) נציגויות דיפלומטיות ומשרדים קונסולריים של מדינות זרות;

ג) במשטרים של יבוא זמני, ייצוא חוזר, מעבר, שחרור לצריכה מקומית (לצרכים עצמיים) על ידי נציגויות של ארגונים זרים הרשומים (מוסמכים) בשטח הפדרציה הרוסית;

ד) במקרים אחרים כאשר לאדם זר יש זכות להיפטר מטובין בשטח המכס של הפדרציה הרוסית שלא במסגרת עסקה כלכלית זרה, שאחד הצדדים לה הוא אדם רוסי.

לעיל המכס זכויות זהות למי שמסמיך אותו לייצג את האינטרסים שלו ביחסים עם רשויות המכס. בנוסף, זכאי עמיל המכס גם לשמש ערב לתשלום מכס על ידי מי שבאינטרסים שלהם מוצהרת הטובין.

בהתבסס על סעיף 1 לאמנות. 139 של קוד המכס, עמיל מכס (נציג) עשוי להיות ישות משפטית רוסית (למעט מפעלים בבעלות המדינה) הכלולים במרשם עמילי המכס. הנוהל להכללת ישויות משפטיות במרשם עמילי המכס אושר בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 2 באוקטובר 2003 מס' 10-98 "על אישור הכללים לשמירה על מרשם עמילי המכס (נציגים)" . בהתאם לכללים אלה, על מנת לקבל תעודת הכללה בפנקס עמילי המכס (נציגים), ישות משפטית רוסית פונה לשירות הפדרלי המורשה בתחום ענייני המכס - שירות המכס הפדרלי של רוסיה.

ההחלטה לכלול ישות משפטית ברישום מונפקת על פי צו של שירות המכס הפדרלי של רוסיה, ואילו למבקש מונפקת תעודה והעתק שלה בצורה של כרטיס מעבד אלקטרוני.

בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 139 לקוד המכס, לעמיל המכס יש את הזכות לבחור:

א) מערך פעולות מכס שבוצעו ביחס לסוגים מסוימים של טובין בהתאם ל-TN VED (לדוגמה, שחרור ממכס של מתכות יקרות ואבנים יקרות, ציוד רפואי, תרופות);

ב) מערך פעולות מכס המבוצעות ביחס לסחורות המועברות מעבר לגבול המכס באמצעי תחבורה מסוימים (הובלה ימית, הובלה בצינורות);

ג) ביצוע פעולות מכס מסוימות (לדוגמה, רק הצהרת מכס של טובין);

ד) ביצוע פעולות מכס באזור הפעילות של רשויות מכס אחת או כמה (לדוגמה, רשויות מכס של מינהל מכס אזורי אחד או בתוך מספר מינהלי מכס אזוריים).

בעת ביצוע פעילות כעמיל מכס, ישות משפטית רוסית נושאת:

- אחריות מנהלית להפרות של כללי המכס, למשל, על עובדה של הצהרה לא מהימנה של טובין (סעיף 16.2 לקוד העבירות המנהליות);

- אחריות לתשלום תשלומי מכס (סעיף 2 של סעיף 144 וסעיף 1 של סעיף 320 של קוד העבודה);

- אחריות אזרחית לפיצוי בגין הנזק שנגרם לאדם שבאינטרסים שלו ביצע עמיל המכס פעולות מכס (סעיף 140 לחוק העבודה).

תעודת ההכללה בפנקס עמילי המכס (נציגים) ניתנת לביטול על ידי רשות המכס במקרים המתאימים (סעיף 145 לחוק העבודה). ניתן להגיש בקשה להכללה בפנקס עמילי המכס (נציגים) לאחר משיכת התעודה בהתאם לנורמה של סעיף 5 לאמנות. 21 TC:

1) לאחר ביטול הסיבות ששימשו בסיס לביטולו (לדוגמה, לאחר שעובדי עמיל המכס קיבלו תעודות הסמכה חדשות של מומחי שחרור ממכס או לאחר גיוס מומחי עמילות מכס חדשים);

2) לאחר תום התקופה שבמהלכה האדם נחשב לעונש מינהלי (שנה ממועד ביצוע ההחלטה על הטלת עונש מינהלי), במקרה של שלילת התעודה עקב הבאה חוזרת אחריות מנהלית.

נושא 4. בקרת מכס

4.1. יסודות בקרת המכס

בהתאם לאחד העקרונות הבסיסיים לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, המעוגנים בסעיף 1 לאמנות. 14 לחוק העבודה, כל הסחורות וכלי הרכב המועברים מעבר לגבול המכס כפופים לשחרור מכס ובקרת מכס באופן ובתנאים הקבועים בקוד זה. הדרישות של עיקרון זה הן מחייבות וחלות על כל בני אדם המעבירים סחורות וכלי רכב. לעיקרון זה קשורה פונקציה כזו של רשויות המכס כמו יישום בקרת המכס (סעיף משנה 1, סעיף 403 לחוק העבודה).

לפי תת. 19 עמ' 1 אמנות. 11 של קוד המכס, בקרת מכס היא קבוצה של אמצעים המבוצעים על ידי רשויות המכס על מנת להבטיח עמידה בחקיקת המכס של הפדרציה הרוסית. יחד עם זאת, אמצעים כאלה מובנים כצורות, שיטות ואמצעים לביצוע בקרת מכס. צורות של בקרת מכס הן סוגים נפרדים של פעילויות אימות, המעוגנות באמנות. 366 TC. דרכי ביצוע בקרת מכס הינן אמצעים המשמשים את רשויות המכס ליישום היעיל ביותר של הצורה (הצורות) הנבחרות של בקרת המכס. יש לראות באמצעים טכניים לפיקוח מכס כאמצעי לביצוע בקרת מכס (סעיף 1 של סעיף 388 לחוק העבודה); ים (נהר) וכלי טיס של רשויות המכס (סעיפים 2, 3 של סעיף 388 של קוד העבודה); משאבי מידע של רשויות המכס (סעיפים 425, 387, סעיף 2 של סעיף 358 לחוק העבודה) וכו'.

בקרת מכס יכולה להתבצע אך ורק על ידי רשויות המכס בהתאם לדרישות קוד המכס. עם זאת, בנוסף לרשויות המכס, ישנן רשויות רגולטוריות אחרות המפעילות את תפקידן ביחס לסחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית. בפרט, בהתאם לחלק 2 של אמנות. סעיף 29 לחוק הסדרת פעילויות סחר חוץ, דרישות טכניות, תרופתיות, סניטריות, וטרינריות, פיטוסניטריות וסביבתיות, וכן דרישות לאישור חובה של התאמה, חלות על טובין שמקורם במדינה זרה באותו אופן החלות. למוצרים דומים ממוצא רוסי.

ה-TC מגדיר את הכשירות של רשויות המכס ביישום שחרור ממכס ובקרה על סחורות הכפופות לסוגים אחרים של פיקוח מדינה. לפי סעיף 3 לאמנות. 77 לחוק העבודה, רשויות המכס מבטיחות את תיאום הפעולות של גופים ממלכתיים אחרים כדי לפקח על עמידה באיסורים והגבלות על סחורות מיובאות ויישומה בו-זמנית. דוגמאות ודגימות של סחורות בפיקוח מכס נלקחות על ידי עובדים של גופים מדינה אחרים באישור בכתב של רשות המכס (סעיף 2 של סעיף 383 של קוד העבודה). לפקידי רשויות המכס יש את הזכות להיות נוכח כאשר דגימות ודגימות של טובין נלקחות על ידי עובדים של גופים ממלכתיים אחרים (סעיף 6 של סעיף 383 של קוד העבודה). יש ליידע את רשויות המכס על תוצאות המחקר של דגימות ודגימות של טובין שנלקחו על ידי רשויות מדינה אחרות (סעיף 9 של סעיף 383 של קוד העבודה). ההחלטה הסופית על שחרור טובין מתקבלת על ידי רשות המכס על סמך תוצאות בקרת המכס. יחד עם זאת, חלק בלתי נפרד מפיקוח המכס הוא אימות מסמכים ומידע, לרבות היתרים שניתנו על ידי גופים ממלכתיים אחרים, על סמך תוצאות פעולות הבקרה.

בהתבסס על המטרות והיעדים של בקרת המכס, ניתן לייעד את אובייקטו ומושאיו. מטרת בקרת המכס היא הפעילות הנתונה לאימות (בקרה) של רשויות המכס, דהיינו: פעולות עם טובין משוחררים על תנאי; 1) פעילות בתחום המכס (פרק 7 לחוק העבודה); 8) פעולות שקדמו לביצוע פעולות להעברת סחורות ו(או) כלי רכב מעבר לגבול המכס; 9) עסקאות עם סחורות וכלי רכב המיובאים לפדרציה הרוסית בניגוד לכללי המכס.

הנושא של בקרת המכס יהיה למה מכוונות ישירות פעולות האימות של רשויות המכס. לכן, עבור כל צורות של בקרת מכס, המידע כפוף לאימות. על פי אמנות. 367 לחוק המכס, הנושא של בקרת המכס הוא המידע המוגש לרשויות המכס במהלך שחרור מהמכס של סחורות וכלי רכב. בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 376 לחוק המכס, בעת ביצוע ביקורת מכס, רשויות המכס מוודאות את נכונות המידע המצוין בהצהרת המכס ובמסמכים אחרים שהוגשו במהלך שחרור ממכס על ידי השוואה של מידע זה עם נתוני חשבונאות ודיווח, עם חשבונות ומידע אחר זמין. לגופים נשלטים.

בנוסף למידע, סחורות וכלי רכב, שנעו והן הועברו מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, כפופים לאימות. המחאה כזו נקבעה בסעיף. 370-374 TC.

חצרים ושטחים (סעיף 375 לחוק העבודה), מסמכים (סעיף 367 לחוק העבודה) יכולים להיחשב כנושאים עצמאיים של בקרת מכס. בפרט, על בסיס סעיף 1 לאמנות. 363 לחוק המכס, אנשים המעבירים סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס, עמילי מכס (נציגים), בעלי מחסני אחסון זמניים, בעלי מחסני מכס ומובילי מכס נדרשים להגיש מסמכים ומידע לצורך ביקורת המכס לרשויות המכס, הגשתו נקבעת בהתאם לחוק העבודה.

בהתאם ל-Ch. 38 של קוד העבודה, תכונות בודדות של מספר סחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית מאפשרות לייחד פריטים נוספים של פיקוח מכס הנגזרים מסחורות: 1) אובייקטים של זכויות יוצרים וזכויות קשורות; 2) סימני מסחר וסימני שירות; 3) כינויים של מקור טובין. בנוסף, כנגזרות של מסמכים, סחורות וכלי רכב, אמצעי זיהוי המכס יכולים להיות נושאי פיקוח המכס (סעיפים 83, 390 לחוק העבודה).

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 360 לחוק העבודה, השימוש והסילוק של סחורות וכלי רכב מיובאים בפיקוח מכס מותרים באופן ובתנאים שנקבעו בחוק העבודה. כאשר סחורה כזו נמצאת בתהליך של שחרור ממכס, לאף אחד אין את הזכות להשתמש ולהיפטר מהם לפני השחרור (סעיף 1, סעיף 15 לחוק העבודה). לאחר שחרור הסחורות (כלי רכב), נעשה בהם שימוש וסילוקם בהתאם למשטר המכס המוצהר (סעיף 2, סעיף 15 לחוק העבודה).

על פי סעיף 1 לאמנות. 360 של קוד העבודה, כאשר מיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, סחורות וכלי רכב נחשבים תחת פיקוח מכס מרגע שהם חוצים את גבול המכס ועד לרגע זה:

- שחרור למחזור חופשי;

- הרס;

- ערעורים על רכוש פדרלי;

- מכירות כפי שלא נתבעו;

- מכירה מיובא לא חוקי לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

- ייצוא בפועל משטח המכס של הפדרציה הרוסית.

סחורות רוסיות (כלי רכב) נחשבות תחת פיקוח מכס כאשר הן מיוצאות משטח המכס של הפדרציה הרוסית מרגע קבלת הצהרת המכס או שננקטו פעולות המכוונות ישירות לייצוא סחורות משטח המכס של רוסיה. הפדרציה, ועד חציית גבול המכס (יצוא בפועל מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית).

סחורות (כלי רכב) בפיקוח מכס הן תמיד סחורות זרות, ובמקרים מסוימים, סחורות רוסיות שהוכרזו לייצוא (הועברו) מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 391 של קוד העבודה עם גילוי על ידי רשויות המכס של סחורות שהועברו באופן בלתי חוקי מעבר לגבול המכס (דבר שגרר אי תשלום מכס, מסים או אי ציות לאיסורים והגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על המדינה הסדרת פעילויות סחר חוץ), מאנשים שרכשו סחורות בשטח המכס הפדרציה הרוסית בקשר לביצוע פעילות יזמית, סחורות כאלה נתפסות או שהסחורה כפופה לתפיסה והצבה באחסון זמני. הטובין שצוינו למטרות המכס נחשבים תחת פיקוח המכס.

בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 361 לחוק העבודה, אימות נכונות המידע לאחר שחרור סחורות ו(או) כלי רכב יכול להתבצע על ידי רשויות המכס בתוך שנה מהיום שבו הסחורה מאבדת את מעמדם בפיקוח המכס. יחד עם זאת, לרשויות המכס יש את הזכות להחיל סוג כזה של פיקוח מכס כמו למשל ביקורת מכס (סעיף 376 לחוק העבודה).

בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 361 של קוד העבודה, לרשויות המכס יש את הזכות לבצע בקרת מכס במהלך מחזור הסחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי בדיקת המידע המאשר את שחרור הסחורות הללו, וכן על ידי בדיקת נוכחותם של סימנים או סימני זיהוי אחרים על הטובין המשמשים לאשר את חוקיות יבוא הסחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

ביצוע פיקוח מכס עשוי להיות מלווה בהגבלה זמנית של בעלות על טובין בצורה של מעצר או תפיסתם. קוד המכס מאפשר לרשויות המכס להחיל אמצעים אלה הן לאחר שהטובין איבדו את מעמדם בפיקוח המכס (שוחררו לתנועה חופשית), והן בכל שאר המקרים כאשר:

1) נמצאו סחורות המיובאות לפדרציה הרוסית בניגוד לכללי המכס;

2) יש חוסר מידע על שחרור טובין במסמכים מסחריים או חוסר מהימנות מידע כזה, היעדר מסמכים מסחריים רלוונטיים עבור טובין שבהם יש לציין מידע כזה (סעיף 1 של סעיף 377 לחוק העבודה);

3) עובדות שימוש ו(או) סילוק טובין משוחררים על תנאי למטרות אחרות מאלה שבקשר אליהן ניתן פטור מלא או חלקי מתשלום מכס ומסי יבוא (סעיף 1 של סעיף 377 לחוק העבודה).

החידוש של חקיקת המכס הרוסית הוא המעבר משליטה מוחלטת לסלקטיביות שלה, המבוססת על מערכת ניהול סיכונים. במילים אחרות, יסודיות הפיקוח על המכס תלויה ישירות בהפרות אפשריות של כללי המכס על ידי אנשים מבוקרים.

בסיכון בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 358 של קוד העבודה מובן כהסתברות לאי ציות לחקיקת המכס. על פי אמנות. 358 של קוד העבודה, מערכת ניהול הסיכונים מבוססת על שימוש יעיל במשאבים של רשויות המכס כדי למנוע הפרות של חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית: א) בעל אופי בר קיימא; ב) הקשורים להתחמקות ממכס ומסים בסכומים משמעותיים; ג) ערעור התחרותיות של היצרנים המקומיים; ד) פגיעה באינטרסים חשובים אחרים של המדינה, אשר אכיפתם מופקדת בידי רשויות המכס. יחד עם זאת, המשאבים של רשויות המכס מתכוונים בעיקר למספר פקידי רשויות המכס ורמת הכשרתם המקצועית, זמינות האמצעים הטכניים הדרושים לבקרת מכס, כלי רכב, זמינות תשתית מכס. , מקורות מידע.

ניהול סיכונים כעיקרון של בקרת מכס מושאל מהאמנה הבינלאומית בדבר פישוט והרמוניזציה של נהלי מכס (אמנת קיוטו 1973). בהתאם לסעיף 2 של תפיסת מערכת ניהול הסיכונים בשירות המכס של הפדרציה הרוסית, שאושרה בהוראת ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 26 בספטמבר 2003 מס' 1069, הסיכונים מחולקים לשני סוגים:

1) מזוהה (הסיכון שזוהה הוא עובדה, כלומר סיכון ידוע, כאשר כבר התרחשה הפרה של החקיקה של הפדרציה הרוסית ולרשויות המכס יש מידע על עובדה זו);

2) פוטנציאל (סיכון שלא בא לידי ביטוי, אך קיימים התנאים להתרחשותו).

ההחלטה לבחור בצורה ספציפית (צורות) של בקרת מכס מונעת על ידי תוצאות של עבודה אנליטית מסוימת, המכוסות על ידי מושג מיוחד של פרופיל הסיכון.

4.2. צורות של פיקוח מכס

בהתאם לאמנות. 366 לקוד המכס, צורות הפיקוח על המכס הן:

1) אימות מסמכים ומידע;

2) תשאול בעל פה;

3) קבלת הסברים;

4) פיקוח מכס;

5) בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב;

6) בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב;

7) חיפוש אישי;

8) בדיקת תיוג טובין עם סימנים מיוחדים, הימצאות סימני זיהוי עליהם;

9) בדיקת חצרים ושטחים לצורכי פיקוח מכס;

10) ביקורת מכס.

הבה נבחן צורות אלה של בקרת מכס ביתר פירוט.

בדיקת מסמכים ומידע. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 367 של קוד המכס, המטרות של יישום צורה זו של בקרת מכס הן:

א) קביעת מקוריות המסמכים (תקופת תוקף, זמינות ואותנטיות של הפרטים הדרושים (חותמות, חתימות, חותמות);

ב) אימות נכונות המידע הכלול במסמכים (נתונים על השולח, מקבל הסחורה, מצהיר, מידע על הסחורה המועברת, שם, עלות, כמות, ארץ המקור, מידע על תשלום מכס , וכו.);

ג) אימות נכונות הניירת (תקינות מילוי העמודות המתאימות של הצהרת המכס, ללא תיקונים).

בעת יישום צורה זו של בקרת מכס, לרשויות המכס יש באופן עצמאי את הזכות להשתמש במידע שהתקבל ממקורות אחרים, לרבות תוצאות של צורות אחרות של בקרת מכס, ניתוח סטטיסטיקות מכס מיוחדות, עיבוד מידע באמצעות תוכנה. רשימות המסמכים והמידע שיש לאמת תלויות בפעולות ונהלי מכס ספציפיים.

לפי תת. "א" סעיף 5 להוראה בדבר פעולותיהם של פקידי רשויות המכס המבצעים שחרור ממכס ובקרת מכס בעת הצהרה ושחרור טובין, בדיקת מסמכים ומידע מוגדר כבקרה תיעודית.

סקר בעל פה. כסוג של בקרת מכס, חקירה בעל פה מתבצעת גם במהלך שחרור מהמכס של סחורות וכלי רכב העוברים מעבר לגבול המכס. בהשוואה לצורת הבקרה הקודמת, האפשרות לערוך תסקיר בעל פה מוגבלת לייצור שחרור ממכס, בשל תנועת סחורות (כלי רכב) מעבר לגבול.

יחידים כפופים לסקר, וכן אנשים שהם נציגי ארגונים בעלי סמכות ביחס לסחורה (רכב) המועברת, למשל, מומחה שחרור ממכס, במקרה של הצהרת מכס על טובין על ידי עמיל מכס.

צורה זו של פיקוח מכס מיושמת ללא אישור בכתב על המידע שהתקבל.

קבלו הסבר. בניגוד לתשאול בעל פה, האפשרות לקבל הסברים אינה מוגבלת על ידי מוסד השחרור מהמכס והיא מותרת בכל מקום שחוק המכס קובע פיקוח מכס, לרבות לאחר שחרור טובין לתנועה חופשית.

לרשויות המכס יש זכות לקבל הסברים מכל אדם הקשור לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס (מצהירים, מובילים, משלחים וכו'), וכן לקבל מידע רלוונטי לגבי הנסיבות החשובות למכס. לִשְׁלוֹט.

קבלת הסברים נעשית בכתב. טופס ההסבר אושר בהוראת ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 24 בנובמבר 2003 מס' 1323 "על אישור טופס המסמך".

פיקוח מכס. צורה זו של פיקוח מכס היא התבוננות חזותית פומבית ותכליתית של פקידי מכס בהובלת סחורות וכלי רכב בפיקוח מכס, ביצוע מטענים ופעולות אחרות איתם.

פיקוח מכס יכול להיות: א) שיטתי (לדוגמה, בשטח של מחסן אחסון זמני) או חד פעמי (בעת העמסת סחורה שסוללת מחוץ למיקומן של רשויות המכס); ב) ישיר או עקיף (במקרה של שימוש באמצעים טכניים מיוחדים לפיקוח מכס).

ניתן לבצע פיקוח מכס: 1) בתהליך שחרור ממכס של סחורות וכלי רכב; 2) ביחס לסחורות וכלי רכב המשוחררים על תנאי בשטח המכס של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, מאוחסנים במחסן מכס או מיובאים למטרות עיבוד).

בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב. גם צורת פיקוח מכס זו היא מחקר ויזואלי, המתבצע על ידי פקידי רשויות המכס, אך במקרה זה לא נבדקת הפעילות (כפי שקורה בפיקוח המכס), אלא פריטים ספציפיים. פריטי בדיקה עשויים להיות סחורה, מזוודות של אנשים, כלי רכב, מכולות מטען, אמצעי זיהוי מכס.

בדיקת מכס של טובין ורכבים מתבצעת בנוכחות המצהיר, בעלי סמכות נוספים ביחס לפריטים הנבדקים. חריגים הם מקרים של יישום צורה זו של פיקוח מכס כאשר סחורות וכלי רכב נמצאים באזור הפיקוח על המכס (אם המעוניינים לא הביעו רצון להיות נוכחים במהלך בדיקת המכס).

על סמך תוצאות בדיקת המכס של סחורות וכלי רכב, רשאים פקידי המכס לערוך מעשה. החובה לרשום את תוצאות בדיקת המכס של סחורות וכלי רכב תלויה באחד משני גורמים: 1) שימוש נוסף של רשויות המכס בתוצאות הבדיקה, למשל, כראיה (סעיף 392 לחוק העבודה). ; 2) דרישות בעל סמכות ביחס לסחורה ו(או) כלי הרכב הנבדקים (כחלופה למעשה, ניתן לסמן את הבדיקה במסמך ההובלה).

צורת פעולת בדיקת המכס של סחורות וכלי רכב אושרה בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 20 באוקטובר 2003 מס' 1166 "על צורות פעולות בדיקת המכס (בדיקה) של סחורות וכלי רכב".

בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב יכולה לשמש כצורה עצמאית או כצורה נגזרת של בקרת מכס בעת ביצוע ביקורת מכס מיוחדת (סעיף 4 של סעיף 376 לחוק העבודה).

בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב. צורת בקרה זו היא בדיקה ויזואלית של סחורות ורכבים הקשורים להסרת חותמות, חותמות ואמצעים אחרים לזיהוי סחורה, פתיחת אריזות הסחורה או חלל המטען של רכב או מכולות, מכולות ומקומות אחרים בהם מצויות סחורות או עשוי להיות ממוקם.

ככלל, בדיקת המכס מתבצעת לאחר קבלת הצהרת המכס עבור טובין (כאשר האחרון מקבל מעמד של מסמך בעל משמעות משפטית - סעיף 3 של סעיף 132 לחוק העבודה). יוצאים מן הכלל הם המקרים הבאים: א) ביצוע בדיקת מכס לפני הגשת הצהרת מכס לצורך זיהוי טובין המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית; ב) ביצוע בדיקת מכס על מנת לאמת מידע על הפרה של חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית; ג) ביצוע בקרת מכס על בסיס בדיקות אקראיות.

ביצוע בדיקת מכס בהעדר המצהיר, בעלי סמכות אחרים ביחס לסחורות ו(או) רכב ונציגיהם אפשרי בהשתתפות עדים מעידים ורק במקרים הבאים:

1) אי-התייצבותם של האנשים האמורים לאחר תום התקופה להגשת הצהרת מכס;

2) קיומו של איום על ביטחון המדינה, הסדר הציבורי, חיי האדם ובריאותו, בעלי החיים, הצמחים, הסביבה הטבעית, שמירה על ערכי תרבות ובנסיבות אחרות דחופות (לרבות אם יש סימנים המעידים על כך ש- טובין הם חומרים דליקים, חפצים נפיצים, חומרים נפיצים, רעילים, כימיים וביולוגיים מסוכנים, סמים נרקוטיים, פסיכוטרופיים, חזקים, רעילים, רעילים, חומרים רדיואקטיביים, חומרים גרעיניים וסחורות דומות אחרות, אם הסחורה מפיצה סירחון);

3) משלוח סחורה בפריטי דואר בינלאומיים;

4) השארת סחורות וכלי רכב בשטח המכס של הפדרציה הרוסית תוך הפרה של משטר המכס המספק ייצוא של סחורות (כלי רכב).

על סמך תוצאות בדיקת המכס של סחורות וכלי רכב, נערך מעשה (בשני עותקים). צורת פעולת בדיקת המכס של סחורות וכלי רכב אושרה בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 20 באוקטובר 2003 מס' 1166 "על צורות פעולות בדיקת מכס (בדיקה) של סחורות וכלי רכב".

אם חלק מהטובין המצוין בהצהרת המכס כטובין באותו שם היה נתון לבדיקת מכס, תוצאות בדיקה זו יחולו על כל הטובין המצוינים בהצהרת המכס. למצהיר או לאדם אחר בעל סמכות ביחס לטובין הזכות לדרוש בדיקת מכס נוספת של יתרת הטובין, אם סבור שלא ניתן להרחיב את תוצאות הבדיקה לכל הטובין (סעיף 4 לסעיף 372). של קוד העבודה).

בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב יכולה לשמש כצורה עצמאית של בקרת מכס, וכצורה נגזרת של בקרה, למשל, בעת ביצוע ביקורת מכס מיוחדת (סעיף 4 של סעיף 376 לחוק העבודה).

התנאים לביצוע בדיקת מכס ובדיקת מכס של סחורות וכלי רכב מחוץ לאזור פיקוח המכס לא יעלו על שעתיים (סעיף 2 של סעיף 410 לחוק העבודה).

בדיקה אישית. זוהי צורה בלעדית של פיקוח מכס המוחל על יחידים. השימוש בחיפוש אישי אפשרי אם יש יסוד להאמין שאדם מסתתר עמו ואינו נותן סחורה מרצונו: א) אסור לייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ויצוא מחוצה לו; ב) עבר בניגוד לצו שנקבע בחוק העבודה. במקביל, אדם חייב לחצות את גבול המדינה של הפדרציה הרוסית ולהיות באזור בקרת המכס (מקום שחרור ממכס) או באזור המעבר של שדה תעופה הפתוח לתעבורה בינלאומית. מקומות לשחרור ממכס יכולים להיות לא רק בנמלי ים ואוויר בינלאומיים, בנקודות ביקורת רכב מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית, אלא גם בכלי רכב.

לראש רשות המכס או למחליפו יש סמכות לקבל החלטה על הצורך בחיפוש אישי. החלטה כזו מתקבלת בכתב באמצעות הטלת החלטה על דו"ח פקיד ברשות המכס או מנוסחת באקט נפרד.

לפני תחילת חיפוש אישי, פקיד בגוף המכס מחויב להכיר לאדם שמחפשים את ההחלטה לערוך חיפוש אישי, להצהיר בפני הנבדק על זכויותיו וחובותיו ולהציע למסור לו מרצון. פריטים מוסתרים.

נשיא הפדרציה הרוסית, סגני האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, שופטי הפדרציה הרוסית, תובעים וחוקרים של רשויות התביעה, עובדי שירות הביטחון הפדרלי ומספר לא ניתן לבצע חיפוש אישי של נושאים אחרים.

תפקידיו של הנבדק כוללים את מילוי הדרישות והפקודות של פקיד גוף המכס העורך את החיפוש האישי. במקרה זה, לאדם הנבדק יש את הזכות:

1) היכרות עם ההחלטה לערוך חיפוש אישי;

2) להכיר את הזכויות והחובות שלך;

3) מסירת חפצים חבויים מרצון;

4) לתת הסברים, להגיש עתירות;

5) להשתמש בשפה המובנת לו או בשירותי מתורגמן;

6) להכיר את תוכנו של מעשה החיפוש האישי ולהעיר עליו הערות, וכן לקבל עותק שני ממעשה זה;

7) ערעור על פעולותיהם של פקידי רשות המכס.

יש לבצע חיפוש אישי בהשתתפות עדים מעידים. חובותיהם העיקריות של העדים הן להיות נוכח בחיפוש אישי ולאשר בחתימתם את כל המידע המשתקף במעשה החיפוש האישי על העובדות, התוכן והתוצאות של הפעולות שבוצעו בנוכחותם.

חיפוש אישי יכול להתבצע רק בחדר מבודד נפרד העומד בדרישות סניטריות והיגייניות. יש לשלול גישה לחצרים אלה של אנשים אחרים והאפשרות לפקח על ביצוע חיפוש אישי מצידם.

עריכת מעשה על עריכת חיפוש אישי (בשני עותקים). צורת החוק לעריכת חיפוש אישי אושרה בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 20 באוקטובר 2003 מס' 1165 "על אישור הטופס של חוק לעריכת חיפוש אישי".

בדיקת תיוג סחורה עם סימנים מיוחדים, הימצאות סימני זיהוי עליהם. צורה זו של פיקוח מכס חלה על טובין שאינם בפיקוח מכס. אז, בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 361 של קוד העבודה במקרים ובאופן שנקבע על ידי קוד העבודה ופעולות משפטיות אחרות של הפדרציה הרוסית, רשויות המכס מבצעות בקרת מכס במהלך מחזור הסחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית: ) על ידי בדיקת מידע המאשר את שחרור הסחורות הללו על ידי רשויות המכס בהתאם לדרישות ולתנאים שנקבעו על ידי ה-TC; ב) על ידי בדיקת הימצאות על הסחורה של סימנים או סימני זיהוי אחרים המשמשים לאשר את חוקיות יבוא הסחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. לפיכך, מטרת בדיקת התווית של טובין עם סימנים מיוחדים, נוכחותם של סימני זיהוי עליהם או דרכים אחרות לייעוד טובין היא לאשר את חוקיות היבוא שלהם לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לחלק 2 של אמנות. 29 לחוק יסודות ההסדרה של פעילויות סחר חוץ, הדרישות לאישור חובה של התאמה חלות על טובין שמקורם במדינה זרה באותו אופן כפי שהם חלים על מוצרים דומים ממוצא רוסי. מבוסס על אמנות. 27 לחוק הפדרלי מ-27 בדצמבר 2002 מס' 184-FZ "על תקנה טכנית", מוצרים שתאימותם לדרישות התקנות הטכניות מאושרת באופן שנקבע בחוק זה מסומנים בסימן מחזור שוק. התמונה של סימן המחזור בשוק הוקמה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

העובדות של היעדר המותגים הנדרשים, סימני הזיהוי ודרכים אחרות לייעוד טובין שהתגלו על ידי רשויות המכס במהלך יישום צורת הפיקוח הנבדקת נחשבות כאישור לעובדה שסחורות יובאו לפדרציה הרוסית ללא בדיקת מכס. הפרכת העובדות שנחשפו על ידי רשויות המכס מוטלת על האדם שבו נמצאו סחורות כאלה (סעיף 2 לסעיף 374 לחוק העבודה).

בדיקת מתחמים ושטחים. מטרת הבדיקה של הנחות ושטחים בהתאם לסעיפים 1, 2 לאמנות. 375 TC הם:

1) בדיקת זמינותם של סחורות וכלי רכב בפיקוח מכס (במחסום מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית, באזורי בקרת מכס שהוקמו לאורך גבול המכס, משוחררים על תנאי, מאוחסנים במחסני אחסון זמניים, מחסני מכס, מאוחסנים ו-( או) חשופים למכירה בחנויות פטורות ממכס המוחזקות בידי אנשים בהתאם לתנאי נהלי המכס או משטרי מכס אחרים;

2) אימות מידע על נוכחותם בחצרים או בשטחים של אנשים העוסקים בסחר סיטונאי או קמעונאי בסחורות מיובאות, סחורות וכלי רכב המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית תוך הפרה של הנוהל הקבוע בקוד זה.

הסיבות להחלת צורה זו של בקרת מכס עשויות להיות:

א) זמינות מידע על אובדן סחורות ו(או) כלי רכב, ניכורם או סילוקם בכל דרך אחרת או שימוש בהם בניגוד לדרישות והתנאים שנקבעו בחוק העבודה;

ב) זמינות מידע על נוכחות בחצרים או בשטחים של סחורות המיובאות לפדרציה הרוסית בניגוד לכללי המכס;

ג) בדיקה נקודתית.

הבסיס לבדיקת חצרים ושטחים הוא צו שניתן על ידי ראש רשות המכס או מי שמחליף אותו.

במקרה שנערך בדיקה במסגרת ביקורת מכס מיוחדת וראש רשות המכס בהחלטה על מינוי ביקורת מכס מיוחדת על הזכות לערוך את הבדיקה, תהא ההחלטה על עריכת הבדיקה. ייעשה על ידי מי שעורך את הביקורת. אין צו נפרד במקרה זה.

תוצאות הביקורת בחצרים ובשטחים מתועדות באקט, המנוסח בשני עותקים. טופס הצו לערוך בדיקה של חצרים ושטחים, כמו גם צורת פעולת הבדיקה של חצרים ושטחים, אושרו בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 16 בספטמבר 2003 מס' 1023 "ביום אישור טפסי המסמכים המשמשים בעת ביצוע ביקורת מכס וביקורת בחצרים ובשטחים, והנחיות למילוים".

רשימת התפקידים של פקידי רשויות המכס עם גישה לחצרים ובשטח לבדיקה מאושרת על פי צו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 19 בינואר 2004 מס' 48 "על אישור רשימת התפקידים של פקידים של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית עם גישה לחצרים ולשטח לצורך ביצוע בדיקה."

המועד האחרון לבדיקה הוא יום אחד. בדיקת שטחי מגורים אסורה.

ביקורת מכס. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 376 לחוק המכס, ביקורת מכס מובנת כבדיקה של: א) עובדת שחרור הטובין (שחרור ממכס); ב) מהימנות המידע המצוין בהצהרת המכס ובמסמכים אחרים שהוגשו במהלך שחרור ממכס, על ידי השוואת מידע זה עם נתוני חשבונאות ודיווח, עם חשבוניות, עם מידע אחר העומד לרשות הנבדקים.

לצורך ביצוע ביקורת מכס, לרשויות המכס יש זכות להשתמש בתוצאות של מלאי שנערך על ידי בעל סמכות לגבי טובין או אחסון טובין כאמור, או על ידי רשויות רגולטוריות, דוחות ביקורת, וכן פעולות ו מסקנות שנעשו על ידי גופי המדינה.

ביקורת מכס יכולה להתבצע בצורות כלליות ומיוחדות. על פי הנורמה של סעיף 2 לאמנות. 376 של קוד העבודה, ביקורת מכס כללית ומיוחדת מותרת רק עבור ישויות משפטיות ויזמים בודדים.

תוצאות ביקורת המכס הכללית והמיוחדת מתועדות באקט (שני עותקים). צורת הפעולה של ביצוע ביקורת מכס אושרה על פי צו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 16 בספטמבר 2003 מס' 1023 "על אישור צורות המסמכים המשמשים לביצוע ביקורת מכס ובדיקה של חצרים ו שטחים והוראות למילוים".

ביקורת המכס הכללית מתבצעת על ידי מחלקות משנה של בדיקת המכס של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית. עריכת ביקורת מכס מיוחדת קובעת הקמת ועדת ביקורת הן מקרב פקידי יחידת הפיקוח במכס והן מהיחידה המנהלת הליכים במקרים של עבירות מנהליות, ובמידת הצורך נכללים פקידי יחידות אחרות ברשות המכס. בוועדת הביקורת.

ביקורת מכס כללית מתבצעת עם מצהיר, כמו גם אנשים אחרים בעלי סמכות ביחס לסחורות, אך אינם פועלים כמצהירים, בעת העברת טובין (סעיף 16 לחוק העבודה). ביקורת מכס כללית מתבצעת על פי החלטת ראש רשות המכס (מחליף אותו), העתק ממנה נמסר למבוקר. הדרישות לביצוע ביקורת מכס כללית הן: 1) עמידה במועדים לביצוע ביקורת כללית (לא יותר משלושה ימי עבודה); 2) אי-הפרעה לייצור או לפעילות מסחרית של הנבדק; 3) ביצוע חד פעמי של ביקורת מכס כללית לגבי אותם טובין; 4) רישום מעשה ביצוע ביקורת מכס כללית ביום שלאחר יום סיום ביקורת המכס הכללית.

ביקורת מכס מיוחדת היא גרסה מחמירה יותר של ביקורת מכס בעלת מאפיינים דומים לאמצעי אכיפת החוק, שכן היא מאפשרת תפיסה או תפיסה של טובין. קוד המכס קובע שלוש קטגוריות של אנשים שיכולים להיות כפופים לביקורת מכס מיוחדת.

1. מצהיר, וכן אנשים אחרים בעלי סמכות ביחס לסחורות, אך אינם פועלים כמצהירים בעת העברת סחורה (סעיף 16 לחוק העבודה). סיבות לעריכת ביקורת מכס מיוחדת עבור אנשים כאמור עשויות להיות נתונים שהתגלו במהלך ביקורת מכס כללית או צורות אחרות של בקרת מכס, העשויות להצביע על: א) אי דיוק המידע הנמסר במהלך שחרור מכס; ב) על שימוש וסילוק טובין בניגוד לדרישות והגבלות שנקבעו (לדוגמה, השכרה של סחורות המיובאות זמנית לפדרציה הרוסית על ידי נציגות של חברה זרה כדי לתמוך בפעילותה).

2. גורמים המבצעים פעילות בתחום המכס (עמילות מכס, מובילי מכס, בעלי מחסני מכס ומחסני אחסון זמניים). הסיבה לעריכת ביקורת מכס מיוחדת כאן עשויה להיות גילוי נתונים המצביעים על: א) הפרות חשבונאות של סחורות המועברות מעבר לגבול המכס ודיווח עליהן; ב) על אי עמידה בדרישות ובתנאים אחרים לביצוע סוג הפעילות הרלוונטי בתחום המכס.

בכל הנוגע לחשבונאות על סחורות שנעו מעבר לגבול המכס והדיווח עליהן, בהתאם לאמנות. 364 לחוק העבודה, עמילות מכס (נציגים), בעלי מחסני אחסון זמניים, בעלי מחסני מכס ומובילי מכס, לבקשת רשויות המכס, מחויבים להגיש לרשויות המכס דוחות על סחורה מאוחסנת, הובלה, נמכרת. בטפסים שנקבעו על ידי המשרד הפדרלי המוסמך בתחום ענייני המכס.

עמיל המכס (נציג) מחויב לנהל רישום של הטובין שלגביהם הוא מבצע פעולות מכס ולהגיש דיווחים לרשויות המכס על פעולות המכס שבוצעו (סעיף 4 לסעיף 144 לחוק המכס). נושא המכס מחויב לנהל רישומים של הסחורה המועברת בפיקוח המכס ולהגיש דוחות לרשויות המכס על הובלת סחורה כזו (סעיף 2 של סעיף 97 לחוק העבודה). הבעלים של מחסן אחסון זמני מחויב לנהל רישומים של טובין מאוחסנים בפיקוח מכס ולהגיש דיווחים לרשויות המכס על אחסנת סחורה כזו (סעיף קטן 2, סעיף 1, סעיף 112 לחוק העבודה). הבעלים של מחסן מכס מחויב לנהל רישום של הסחורה המאוחסנת ולהגיש דיווחים לרשויות המכס על אחסנת סחורה כזו (סעיף קטן 2, סעיף 1, סעיף 230 לחוק העבודה).

3. אנשים העוסקים בסחר סיטונאי או קמעונאי בסחורות המיובאות לפדרציה הרוסית. הסיבה לביצוע ביקורת מכס מיוחדת עבור אנשים שלא נטלו חלק בעבר בתהליך העברת הסחורה הנבדקת עשויה להיות גילוי נתונים שעלולים להצביע על כך שהטובין יובאו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית תוך הפרה של הדרישות והתנאים שנקבעו בקוד המכס, שהובילו לאחת מההשלכות הבאות: א) הפרה של נוהל תשלום מכס ומיסים; ב) אי עמידה באיסורים והגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה בדבר הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ.

ביקורת מכס מיוחדת חייבת להתבצע תוך תקופה שלא תעלה על חודשיים (מיום קבלת ההחלטה על ביצוע ביקורת מיוחדת). מותר להאריך את המועד, אך לא יותר מחודש ורק לפי החלטת רשות המכס העליונה. ביצוע חוזר של ביקורת מכס מיוחדת על ידי אותו אדם לגבי אותה טובין אסור.

בעת עריכת ביקורת מכס מיוחדת, רשאיות רשויות המכס גם להגביל את זכויות הקניין בטובין הנבדקים באמצעות תפיסתם. על פי סעיף 1 לאמנות. 377 לחוק העבודה, מעצר סחורות אפשרי אם קיימת אחת מהעילות הבאות:

1) איתור טובין ללא נוכחות של סימנים מיוחדים, סימני זיהוי או אמצעי ייעוד אחרים או טובין עם סימנים או סימנים מזויפים;

2) היעדר במסמכים המסחריים של האדם הנבדק של מידע על שחרור טובין על ידי רשויות המכס, אם, בהתאם לפעולות המשפטיות של הפדרציה הרוסית, ציון מידע כזה במסמכים מסחריים הוא חובה כאשר טובין נסחר בשטח הפדרציה הרוסית, כמו גם זיהוי של חוסר מהימנות של מידע כזה או היעדר מסמכים מסחריים שבהם יש לספק מידע כזה;

3) איתור עובדות שימוש ו(או) סילוק טובין משוחררים על תנאי למטרות אחרות מאלה שבקשר אליהן ניתן פטור מלא או חלקי מתשלום מכס ומסי יבוא.

עם המעצר, הסחורה נשארת אצל הבעלים או בעל הסמכות על הסחורה. עם זאת, אם יש יסוד להאמין שהמעצר אינו יכול להבטיח בטיחות מספקת של הטובין או שהטובין אסורים לייבוא ​​לפדרציה הרוסית או להפצה בשטח הפדרציה הרוסית, רשות המכס תופסת אותם. ככלל, סחורה שנתפסה מונחת במחסן אחסון זמני.

נערך פרוטוקול על תפיסה או מעצר של סחורה עם מסירת עותק ממנו לאדם שבו נמצאה הסחורה (נציגו).

4.3. דרכים ואמצעים לפיקוח מכס

בהתאם לחוק העבודה, דרכי ביצוע בקרת המכס כוללות כל מה שאינו סוג של בקרת מכס, אך יחד עם זאת נועד להקל על יישומם. לפיכך, כשיטות ליישום צורות מסוימות של בקרת מכס או ביצוע בקרת מכס באופן כללי, יש לשקול את הדברים הבאים:

1) יצירת אזורי פיקוח מכס (סעיף 362 לחוק העבודה);

2) בקשת המסמכים והמידע הדרושים (סעיף 363 לחוק העבודה);

3) זיהוי סחורות, כלי רכב, מסמכים (סעיף 83, ​​390 לחוק העבודה);

4) מעורבות של מומחים ומומחים (סעיפים 378, 384, 385 לחוק העבודה), לקיחת דגימות ודגימות של סחורות (סעיף 383 לחוק העבודה);

5) יצירה ושימוש במשאבי מידע (סעיפים 387, 425 לחוק העבודה);

6) שימוש באמצעים טכניים ואחרים לפיקוח מכס (סעיף 4 של סעיף 294, סעיף 370, 388 לחוק העבודה);

7) תפיסת טובין או תפיסה של טובין (סעיף 377, סעיף 1 של סעיף 391 לחוק העבודה).

הבה נבחן את הדרכים הנבחרות לניהול בקרת מכס ביתר פירוט.

יצירת אזורי פיקוח מכס. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 362 לקוד המכס, אזורי בקרת מכס נוצרים למטרות פיקוח מכס בצורה של בדיקת מכס ובדיקת מכס של סחורות וכלי רכב, אחסונם והעברתם בפיקוח המכס. ניתן ליצור אזורי בקרת מכס:

- לאורך גבול המכס של הפדרציה הרוסית;

- במקומות הייצור של שחרור ממכס;

- במקומות של טעינה מחדש של טובין, בדיקתם ובדיקתם;

- במקומות של אחסון זמני;

- במקומות חניה של כלי רכב המובילים סחורות בפיקוח מכס;

- במקומות אחרים שנקבעו בחוק העבודה.

אזורי בקרת מכס יכולים להיות משני סוגים: קבוע וזמני. אזורי בקרת מכס קבועים נוצרים במקרים בהם מצויים בהם סחורות הכפופות לפיקוח מכס באופן קבוע (מקומות הגעת סחורות וכלי רכב לשטח המכס - סעיפים 1-2 לסעיף 78 לחוק העבודה, מחסני אחסון זמניים, מחסני מכס , חנות פטורה ממכס). ניתן ליצור אזורים זמניים של פיקוח מכס על סמך החלטה בכתב של ראש גוף המכס (מי שמחליף אותו): א) כאשר שחרור ממכס מתבצע מחוץ למקומות שנקבעו לכך (לתקופת פעולות המכס). ); ב) אם יש צורך לבצע בדיקה או בדיקה של סחורות וכלי רכב שנמצאו על ידי רשויות המכס מחוץ לאזורים הקבועים של בקרת המכס.

הפעילות של רשויות המכס בתוך אזורי בקרת המכס לאורך גבול המכס לא צריכה להפריע למילוי המשימות שהוקצו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית על גבול המדינה של הפדרציה הרוסית לרשויות הגבול וחיילי הגבול של הפדרלי שירות הביטחון של הפדרציה הרוסית, בתוך שטח הגבול של הפדרציה הרוסית.

גבולות אזור בקרת המכס הקבוע מסומנות בשלטים מלבניים עם כיתוב על רקע ירוק ברוסית ובאנגלית "אזור בקרת מכס" ו"אזור בקרת מכס". ניתן לסמן את גבולות האזור הזמני של פיקוח המכס באמצעות סרט גידור, שלטים, לוחות תוצאות או שלטי מידע אחרים.

אזור הפיקוח על המכס (הקבוע והזמני כאחד) הוא אזור מוגדר בבירור המיועד לאיתור סחורות וכלי רכב הכפופים לפיקוח מכס. בהתאם לכך, ביצוע פעולות ייצור ומסחר אחרות, תנועת סחורות, כלי רכב, אנשים מעבר לגבולות אזורי פיקוח המכס ובתוכם מותרים באישור רשויות המכס ובפיקוחם. במקרה של אי עמידה של אנשים בדרישות שנקבעו על ידי חקיקת המכס, עשויה להיווצר אחריות מנהלית בהתאם לאמנות. 16.5 לחוק העבירות המנהליות "הפרת משטר אזור הפיקוח על המכס".

בקשת מסמכים ומידע נחוצים. כדרך לביצוע בקרת מכס, הבקשה לקבלת המסמכים והמידע הדרושים חלה על אותן צורות בקרה הכוללות בתחילה עבודה עם מסמכים ומידע מסוימים (מידע). צורות בקרה כאלה כוללות אימות של מסמכים ומידע, ביקורת מכס.

בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 367 לחוק המכס, בעת ביצוע בקרת מכס, לרשות המכס יש את הזכות לבקש באופן סביר מסמכים ומידע נוספים אך ורק לצורך אימות המידע הכלול בהצהרת המכס ובמסמכי מכס אחרים. רשות המכס מבקשת מסמכים ומידע כאמור בכתב וקובעת מועד להגשתם, שאמור להספיק לכך.

בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 363 לקוד המכס, על מנת לוודא את נכונות המידע לאחר שחרור הטובין, לרשויות המכס יש את הזכות לבקש ולקבל מסמכים מסחריים, מסמכי חשבונאות ודיווח ומידע אחר, לרבות בצורה של מסמכים אלקטרוניים, הקשורים לעסקאות כלכליות זרות עם טובין אלה, וביחס לסחורות, המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית - גם לפעולות עוקבות עם טובין אלה, מהמצהיר או מאדם אחר הקשור לפעולות עם טובין.

יתרה מכך, על בסיס סעיפים 3, 5 לאמנות. 362 לקוד המכס לבקרת מכס, לרשויות המכס יש את הזכות:

1) לקבל מבנקים ומארגוני אשראי אחרים מידע על פעולותיהם של אנשים המפורטים באמנות. 16 לחוק העבודה, וכן אישורים על פעילות עמילי מכס, בעלי מחסני אחסון זמניים, בעלי מחסני מכס ומובילי מכס;

2) מהגופים המבצעים את רישום הישויות המשפטיות, ומגופים אחרים, המידע הנחוץ להם לביצוע בקרת מכס.

זיהוי סחורות, כלי רכב, מסמכים. השימוש בזיהוי למטרות פיקוח מכס נראה במוסדות מכס ומשפט רבים. זיהוי משמש בעת רישום מעבר מכס פנימי, החלת משטרי עיבוד מכס. זיהוי הוא הבסיס לביצוע בקרת מכס לגבי טובין המכילים חפצים של קניין רוחני (פרק 38 לחוק העבודה). במקרים מסוימים, זיהוי יכול להיחשב לא רק כדרך לביצוע בקרת מכס, אלא גם כמטרת יישומו.

זיהוי מכס יכול להתבצע לא רק ביוזמת רשות המכס, אלא גם ביוזמת מעביר הסחורה. בהתבסס על סעיף 4 לאמנות. 390 של קוד העבודה, לבקשת המצהיר, רשויות המכס מזהות סחורות רוסיות שהוכרזו לייצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית במקום הצהרתם.

זיהוי מכס, ככלל, מורכב משני שלבים. השלב הראשון מורכב ממתן מאפיינים בודדים לחפצים או שיקוף של תכונות קיימות במדיה מסויימת (על ידי החלת חותמות, חותמות, יישום סימונים דיגיטליים, אלפביתיים ואחרים, סימני זיהוי וכו' - סעיף 1 של סעיף 390 לחוק העבודה). בשלב השני, זהות האובייקטים נקבעת על פי מאפיינים אישיים שצוינו או משתקפים.

זיהוי מכס מקל על צורות של פיקוח מכס כמו:

- בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב;

- בדיקת מכס של סחורות וכלי רכב;

- אימות מסמכים ומידע;

- בדיקת שטחים וחצרים.

מעורבות מומחים ומומחים. דגימה או דגימות של טובין לבדיקה במהלך בקרת מכס מתבצעת על מנת: א) לזהות עובדות של הצהרה בלתי מהימנה של טובין; ב) הבטחת נכונות חישוב וגביית תשלומי המכס; ג) קביעת השתייכות לסחורות הכפופות לאיסורים והגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ. כדי לערוך בדיקה של דגימות או דגימות של טובין, נותן פקיד ברשות המכס החלטה על מינוי בדיקה.

הבדיקה מתבצעת על ידי מומחים של מעבדות מכס (מחלקות משפטיות של שירות המכס הפדרלי של רוסיה), כמו גם ארגונים רלוונטיים אחרים או מומחים אחרים.

בעת לקיחת דגימות או דגימות של טובין, עורך פקיד רשות המכס פעולה של נטילת דגימות או דגימות בשני עותקים בטופס שנקבע. במידת הצורך, הדגימה או הדגימה מתבצעת בהשתתפות מומחה או מומחה. מעורבותו של אדם כמומחה מתבצעת על בסיס חוזי.

כאשר נלקחת דגימה על ידי רשויות המכס, היא מחולקת לשלושה חלקים שווים: אנליטית, בקרה ובוררות. כל אחד מהחלקים המפורטים: 1) מסומן (ממוספר) בהתאם לפעולת נטילת הדגימות או דגימות בצורה שנקבעה; 2) לספק תווית שימור בצורה שנקבעה.

כאשר דגימות או דגימות של סחורה נשלחות על ידי רשות המכס לבדיקה, הן נארזות במיכל אחד ואטומים. מסמכים נלווים מונחים באריזה נפרדת ואטומים.

אם הדגימות שנבחרו או דגימות הסחורות נשלחות על ידי רשות המכס לבדיקה במעבדת המכס (מחלקה מומחים-משפטיים של שירות המכס הפדרלי של רוסיה), אז ראשה:

1) מקבל את החומרים והמסמכים שהתקבלו על מינוי בחינה ובודק את התאמתם לדרישות האמנות. 378 TK;

2) להפקיד את ביצוע בדיקת המומחה בידי מומחה ספציפי (מומחים) בכתב;

3) מספק את התנאים הדרושים לבדיקה (זמינות ציוד, מכשירים, חומרים ואמצעי תמיכה במידע);

4) מבטיח עמידה בכללי הבטיחות והתברואה התעשייתית;

5) עתירות להארכת התקופה שנקבעה בהחלטת פקיד רשות המכס בתוך המועדים הקבועים בסעיף 4 לאמנות. 378 TC;

6) לאשר את חוות דעתו של המומחה בחותמת;

7) להעביר יחד עם חוות דעת המומחה את כל החומרים לרשות המכס שמינתה את בדיקת המומחה.

בעת ביצוע מחקר, על המומחה לנקוט באמצעים לשמירה על הדגימות המוגשים לבדיקה, למניעת התדרדרותן ונזקן, אלא אם כן הדבר נגרם מאופי המחקר. על סמך המחקר שנערך, המומחה, בהתאם לידע המיוחד שלו, חוות דעת מטעמו.

עם השלמת המחקר, דגימות או דגימות של סחורות מוחזרות לבעליהן, למעט מקרים שבהם דגימות או דגימות כאלה נתונות להשמדה או לסילוק בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, וגם כאשר עלות החזרת דגימות או דגימות. דגימות עולה על ערכן.

יצירה ויישום של משאבי מידע. על פי סעיף 1 לאמנות. 425 לקוד המכס, משאבי המידע של רשויות המכס הם: 1) מסמכים ומידע שנמסרו על ידי אנשים בעת ביצוע פעולות מכס בהתאם לקוד המכס; 2) מסמכים ומידע אחרים העומדים לרשות רשויות המכס בהתאם לחוק העבודה וחוקים פדרליים אחרים.

מבוסס על אמנות. 387 לחוק העבודה, לרשויות המכס יש זכות לאסוף מידע על אנשים העוסקים בפעילויות הקשורות לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס, על אנשים העוסקים בפעילות בתחום ענייני המכס.

על מנת לבצע בקרת מכס וגביית תשלומי מכס, לרשויות המכס יש זכות לצבור מידע, לרבות מידע על:

1) על מייסדי הארגון;

2) על רישום מדינה של ישות משפטית או כיזם יחיד;

3) על הרכב הנכס המשמש לפעילות יזמית;

4) בחשבונות בנק פתוחים;

5) על פעילות בתחום הפעילות הכלכלית הזרה;

6) על מיקום הארגון;

7) על רישום ברשות המסים כנישום ועל מספר זיהוי של הנישום;

8) על כושר הפירעון של אנשים הנכללים בפנקסי האנשים המבצעים פעילות בתחום ענייני המכס;

9) ביחס ליחידים - על הנתונים האישיים של אזרחים (שם משפחה, שם פרטי, פטרונימי, תאריך ומקום לידה, מין, כתובת מגורים, מספר זיהוי משלם המסים (אם יש), וכן תדירות תנועת הסחורות מעבר לגבול המכס על ידם.

בהתאם לסעיף 6.1 סעיף. 6 הרעיון של מערכת ניהול סיכונים בשירות המכס של הפדרציה הרוסית, היווצרות משאבי מידע של רשויות המכס נחשבת כמרכיב אינטגרלי של מערכת ניהול הסיכונים. משאבי המידע של רשויות המכס משמשים כמידע עיקרי לזיהוי וזיהוי סיכונים פוטנציאליים. לפיכך, משאבי המידע של רשויות המכס תורמים הן לבחירת הצורה הדרושה של בקרת מכס, והן ליישום ישיר של צורת בקרה ספציפית (נבחרה).

משאבי המידע של רשויות המכס הם רכוש פדרלי.

יישום אמצעים טכניים ואחרים לפיקוח מכס. בהתבסס על סעיף 1 לאמנות. 388 של קוד המכס, אמצעים טכניים יכולים לשמש את רשויות המכס על מנת לצמצם את זמן בקרת המכס, להגביר את האופטימיזציה והיעילות שלה. ניתן להשתמש באמצעים טכניים גם בעת ביצוע צורות כגון פיקוח מכס כמו:

- בדיקה של הנחות ושטחים;

- בדיקת מכס (בדיקה) של סחורות וכלי רכב;

- בדיקה אישית;

- אימות מסמכים ומידע;

- ביקורת מכס;

- בדיקת תיוג טובין עם סימנים מיוחדים, הימצאות סימני זיהוי עליהם;

- תשאול בעל פה.

הרשימה והנוהל לשימוש באמצעים טכניים נקבעים על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה.

האמצעים הטכניים לביצוע בקרת המכס כוללים ציוד טלוויזיה רנטגן לפיקוח, ציוד בדיקה פלואורוסקופי, מתחמי בדיקה ובדיקה, כלי חיפוש, אמצעי יישום וקריאה של סימנים מיוחדים, כלי בדיקה, אמצעים טכניים לחיטוט פני השטח, אמצעי זיהוי טכניים, כימיקלים. אמצעי זיהוי, אמצעים טכניים לבקרת מכס על חומרים בקיעים ורדיואקטיביים וכן מספר אמצעים טכניים נוספים. כל האמצעים הטכניים המשמשים את רשויות המכס חייבים להיות בטוחים לחיי אדם ולבריאות (סעיף 1 של סעיף 388 לחוק העבודה).

בנפרד מהאמצעים הטכניים, הבקרות הבאות מוקצות ב-TC:

1) ים (נהר) וכלי טיס;

2) שימוש בכוח פיזי, באמצעים מיוחדים ובכלי נשק על ידי פקידי מכס;

3) כלבי חיפוש ושמירה.

תפיסת טובין או תפיסה של טובין. אמצעים זמניים אלה, שהוחלו לפני פתיחת תיק פלילי או תיק עבירה מנהלית, הופיעו לראשונה בחקיקת המכס של הפדרציה הרוסית. היישום של מעצר (תפיסה) של טובין בתהליך של פיקוח מכס מוזכר במספר סעיפים של קוד המכס:

- אומנות. 377 "תפיסת טובין או תפיסת טובין במהלך ביקורת מכס מיוחדת";

- אומנות. 391 "סמכויות נוספות של רשויות המכס לאחר איתור טובין שיובאו באופן בלתי חוקי לשטח המכס של הפדרציה הרוסית".

מאפיינים ייחודיים של מעצר (החרמה) של טובין בהתאם לאמנות. 377 ו-391 של קוד המכס הם: 1) הצורות החלות של בקרת מכס; 2) אנשים שלגביהם חלות צורות אלה של פיקוח מכס.

מעצר (משיכה) בתהליך של ביקורת מכס מיוחדת מתבצעת לצורך הבטחת בטיחות הסחורה עד לסיום ביקורת מכס מיוחדת, שתוצאותיה אמורות לבסס קיומה או היעדרה של הפרה של חקיקת המכס. העובדה של שימוש ו(או) סילוק טובין ששוחררו על תנאי למטרות אחרות מאלה שבקשר אליהן ניתן פטור מלא או חלקי מתשלום מכס ומיסי יבוא, אינה עדיין עובדה של הפרה של חקיקת המכס. לאחר מכן יש לבצע בדיקה של רשות המכס של ביצוע פעולות המכס לשחרור הטובין לתנועה חופשית. ורק על בסיס תוצאות בדיקה כזו ניתן לטעון כי השימוש בסחורות בשטח הפדרציה הרוסית אינו חוקי.

תפיסת טובין או תפיסתם בהתאם לאמנות. 391 לחוק העבודה מתבצע על בסיס העובדות שהתגלו של תנועה בלתי חוקית של סחורות, ובהתאם, לא מתבצעות בדיקות נוספות על ידי רשות המכס.

חלופה למעצר (החרמה) עשויה להיות תשלום בפועל של תשלום המכס ושחרור מהמכס של טובין (סעיף 2 של סעיף 391 לחוק העבודה).

מטרת המעצר (החרמת) הטובין בהתאם לאמנות. 391 של קוד העבודה הוא להבטיח את שלומו עד לקבלת החלטת בית המשפט להפוך את הסחורה לרכוש פדרלי או למכור אותם תמורת תשלום לצורך גביית תשלומי מכס (סעיף 5 של סעיף 391 של קוד העבודה).

4.4. שליטה על טובין המכילים חפצים של קניין רוחני

לשליטה בסחורות המכילות חפצים של קניין רוחני (סעיפים 393-400 לחוק העבודה) יש כמה מטרות.

1. הבטחת קבלת סכומים מגביית מכס ומיסים לתקציב המדינה (עלות זכויות שימוש בחפצי קניין רוחני נלקחת בחשבון בקביעת ערך המכס של טובין).

2. מניעת: א) השעיית תהליכי יצירת חפצים של קניין רוחני בשטח הפדרציה הרוסית ומעורבותם במחזור הכלכלי; ב) ערעור תעשיית הסחורות החוקיות; ג) יצירת איום על בטיחות הצרכן; פגיעה בסמכות המדינה ובעקבות כך הפחתת אטרקטיביות ההשקעות של המדינה.

3. הגנה על האינטרסים של בעלי הזכויות.

כפי שמראה בפועל, הפרות של זכויות השימוש בקניין רוחני בתחום המכס יכולות להיות קשורות ל:

1) עם זיוף פיזי (כלומר, במקום מוצר אחד המוצהר על האריזה, מוצע מוצר אחר);

2) ייצור ויבוא/ייצוא לא מורשה של מוצרים;

3) סחר בלתי מורשה בסחורות (ללא קבלת זכויות היצרן לכך - מה שנקרא "יבוא מקביל").

כדי להגן על האינטרסים הציבוריים (אינטרסים של המדינה) בעת העברת סחורות המכילות חפצי קניין רוחני מעבר לגבול המכס, רשויות המכס מוסמכות להביא לאחריות מנהלית, בפרט, בעובדות של: א) הצהרה כוזבת (חלק 2 של סעיף 16.2 לקוד העבירות המנהליות); ב) הפרה של זכויות יוצרים וזכויות קשורות, זכויות המצאה ופטנטים (חלק 1 של סעיף 7.12 לקוד העבירות המנהליות); ג) שימוש בלתי חוקי בסימן מסחר (סעיף 14.10 לחוק העבירות המנהליות).

הנוהל להגנה על זכויות קניין רוחני על ידי רשויות המכס נקבע על ידי צ'. 38 לקוד העבודה והצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 27 בנובמבר 2003 מס' 1199 "על אישור התקנות להגנה על זכויות קניין רוחני על ידי רשויות המכס".

קבלת החלטה חיובית על הגנה על חפץ קניין רוחני על ידי רשויות המכס מלווה בהכנסת חפץ זה (בתוך שלושה ימים) למרשם המכס של חפצי קניין רוחני (להלן המרשם). אין תשלום עבור הכללה בפנקס.

מידע על חפצי קניין רוחני שנרשמו במרשם ומידע הדרוש לנקיטת אמצעים הקשורים להשעיית שחרור טובין, וכן מידע על אי הכללת חפץ הקניין הרוחני מהמרשם או שינויים במידע הדרוש לנקיטת אמצעים הקשורים לכך. להשעיית שחרור הסחורות, נשלח FCS של רוסיה לרשויות המכס.

שירות המכס הפדרלי של רוסיה מפרסם את רשימת פריטי הקניין הרוחני הכלולים ברישום בפרסומים הרשמיים שלו.

טובין המכילים חפצי קניין רוחני הרשומים במרשם מוכרזים בנפרד מטובין אחרים על ידי הגשת, לבקשת המצהיר, או הצהרת מטען מכס נפרדת (CCD) או גיליון נוסף נפרד ל-CCD הראשי.

אם, בעת בדיקת ה-CCD והמסמכים המצורפים ו(או) ביצוע בדיקת מכס, פקיד רשות המכס חושף סחורה שיש עליה סימנים של סחורה מזויפת, שחרור הסחורה מעוכב למשך עשרה ימי עבודה. טובין שלגביהם הוחלט להשהות את השחרור רוכשים או ממשיכים לשמור על מעמד של אחסון זמני. שחרור טובין אחרים, אם הם מוצהרים בהצהרת מכס אחת, מתבצע בהתאם לחקיקת המכס של הפדרציה הרוסית, ללא קשר להחלטה להשעות את שחרור הסחורות עם תכונות מזויפות. הודעות על הפסקת שחרור טובין יימסרו למצהיר ולבעל הזכות (נציגו) לא יאוחר מיום המחרת לאחר היום שבו התקבלה ההחלטה על השהיית שחרור הטובין.

אם בטרם חלפה התקופה להשהיית שחרור טובין, לא קיבלה (מקבלת) רשות המכס החלטה על החרמת הטובין או תפיסת הטובין, או שלא התקבלה החלטה לעקלם, ההחלטה על עיכוב השחרור. של טובין יבוטלו ביום שלאחר יום תום התקופה להשעיית השחרור.

ההחלטה על השעיית שחרור טובין כפופה לביטול לפני תום התקופה להשהיית שחרור טובין, אם:

א) בעל הזכות (נציגו) פנה לרשות המכס בבקשה לבטל את ההחלטה על השהיית שחרור טובין;

ב) חפץ הקניין הרוחני אינו נכלל במרשם.

אם, לאחר תפיסה או מעצר, הטובין לא יוחרמו או הושמדו בהתאם לחוק הפלילי, האזרחי או המינהלי, תפוצתם של סחורות כאלה בשטח הפדרציה הרוסית מותרת לאחר שחרורם (השלמת שחרור ממכס) על ידי המכס. רָשׁוּיוֹת.

כפי שמראה הנוהג של בדיקות מכס, מוצרי יוקרה, מוצרי מעצבים, מותגים פופולריים נתונים לעתים קרובות יותר לזיוף ופיראטיות.

4.5. בקרת מטבעות בתחום המכס

בקרת מטבע בתחום המכס היא פעילותם של גורמים המורשים במיוחד על ידי המדינה בתחום היווצרות, הפצה ושימוש בכספי המטבע של המדינה, במטרה להבטיח עמידה בחקיקת המטבע בביצוע עסקאות מטבע. הנושאים העיקריים של בקרת המטבע בתחום המכס הם רשויות המכס והבנקים המוסמכים לבצע פעולות כאלה על ידי המדינה.

מערכת בקרת המטבע בתחום המכס כוללת:

1) פיקוח על מטבע על יצוא סחורות;

2) בקרת מטבע על תוקף תשלומים במטבע חוץ עבור טובין מיובאים;

3) שליטה במטבע על עסקאות כלכליות זרות אחרות.

בקרת מטבעות כוללת שליטה על התנועה מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית של מגוון כזה של סחורות כמו ערכי מטבע ומטבע, על ידי כל המשתתפים ביחסי המכס. מנגנון בקרת המטבע לייצוא סחורות כולל אינטראקציה אקטיבית של שלוש קטגוריות של נושאים: 1) ישות משפטית - יצואן; 2) בנק מורשה; 3) רשות המכס.

מטרת בקרת המטבע בייצוא סחורות היא למנוע הסתרת תמורה - כספים במטבע חוץ או במטבע של הפדרציה הרוסית שהועברו או יועברו לטובת היצואן על ידי היבואן שאינו תושב כתשלום עבור סחורה. מיוצא במסגרת החוזה. לפיכך, דרישה מחייבת של פיקוח על המטבע היא זיכוי של רווחי מט"ח מיצוא סחורות על ידי נושא בפעילות כלכלית זרה לרובל ו(או) חשבון המט"ח שלו בבנק מורשה.

המסמך העיקרי של בקרת מטבעות הוא הדרכון של עסקת היצוא (ייבוא). המידע הכלול בו חייב לעמוד במלואו בתנאי חוזה סחר החוץ. עבור כל חוזה סחר חוץ מונפק דרכון עסקה אחד המכיל את פרטי הבנק המורשה, היצואן, הצד הנגדי הזר ותנאי החוזה. דרכון העסקה חתום על ידי בעל זכות החתימה הראשונה בחשבון הבנק של היצואן ונחתם. מטעם הבנק, דרכון העסקה חתום על ידי אחד מהאחראים שלו עם הסמכויות הנדרשות. עותק אחד של דרכון העסקה שמור על ידי היצואן, השני נשאר בבנק המורשה ומשמש בסיס לפתיחת תיק בקרת מטבע, שהוא מכלול מסמכים הנדרשים לבקרת מטבע. התיק יוצר את הבנק.

התקופה לקבלת רווחי מט"ח מיצוא סחורות היא 90 יום ממועד היצוא בפועל. רשות המכס מאשרת את מועד יצוא הסחורה בפועל לחו"ל. אם התקופה לקבלת רווחי מט"ח, שנקבעה בחוזה סחר חוץ, עולה על 90 יום, על היצואן לקבל היתר מתאים. יש לזכות את מלוא הרווחים במטבע חוץ לחשבון המט"ח של המיזם המייצא. לאחר מכן, בתוך שבעה ימים קלנדריים, עד 30% ממטבע החוץ כפוף למכירה חובה בשוק המקומי. החלק הנותר מועבר לחשבון המט"ח הנוכחי, ומסת הרובל המתקבלת - לחשבון השוטף של החברה.

בקרת מטבעות בביצוע פעולות יבוא מתבצעת בדרך כלל, וכן בקרת מטבע יצוא. מודל הפעילות של מפעל היבוא בכללותו נראה כך: כריתת חוזה יבוא סחר חוץ? העברת כספים על חשבון התשלום? יבוא סחורות לארץ. מטרת הפיקוח על מטבע חוץ ביישום משטר השחרורים לצריכה מקומית היא להקים מחסומים לבריחת הון לחו"ל, אשר משפיעה לרעה על המערכת המוניטרית של רוסיה. הבנק של היבואן מבצע תשלומים במסגרת החוזה רק לאחר שהוא חותם על דרכון עסקת היבוא. הבנק המורשה רשאי לסרב לחתימה כזו אם:

1) הנתונים הכלולים בחוזה אינם תואמים את המידע המצוין בדרכון עסקת היבוא;

2) עסקאות המטבע המפורטות בחוזה מנוגדות לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

3) דרכון העסקה מבוצע תוך הפרה של התנאים שנקבעו בחקיקה הנוכחית;

4) היבואן לא הציג את כל חבילת המסמכים הדרושים;

5) אין תנאים בחוזה הקובע ייבוא ​​סחורות לשטח הפדרציה הרוסית.

היבואן, תוך 15 יום ממועד ההחלטה על שחרור הסחורה, מגיש לבנק צילום של ה-CCD, המוכנס לתיק, בנוסף למסמכים נדרשים נוספים. בעת ביצוע פעולת יבוא, נושא הפעילות הכלכלית הזרה מחויב לייבא סחורות לרוסיה, שערכן שווה ערך לסכום המטבע שהועבר בעבר לשותף. אם מסיבה כלשהי יבוא זה נכשל, היבואן מחויב לדאוג להחזרת המטבע במלואו. התקופה להחזרה או יבוא סחורות כאמור לא תעלה על 90 יום ממועד ההעברה. הפרה של הוראות חקיקת המטבע גוררת אחריות מנהלית ופלילית של נושאי פעילות כלכלית זרה.

נושא 5. תשלומי מכס

5.1. סוגי תשלומי מכס

תשלומי מכס הם מרכיב חשוב בהכנסות התקציב הפדרלי, וגבייתם על ידי רשויות המכס נחשבת לאחד התפקידים המובילים של רשויות אלו. על פי אמנות. 318 של קוד המכס, תשלומי מכס כוללים:

1) מכס יבוא;

2) מכס יצוא;

3) מס ערך מוסף (מע"מ) המוטל כאשר סחורות מיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

4) הבלו המוטל על יבוא טובין לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

5) עמלות מכס.

בנוסף למכסים, מיסים ואגרות, רשויות המכס רשאיות לגבות תשלומים אחרים שאינם כלולים בסעיף 1 לאמנות. 318 של קוד העבודה לתשלומי מכס. התשלומים הבאים נחשבים כתשלומים כאלה: א) מסים פנימיים (סעיף 26, סעיף 1, סעיף 11 לחוק העבודה); ב) חובות מיוחדות, אנטי-המכה ומסילות (סעיף 3 של סעיף 318 לחוק העבודה). מסים פנימיים, כמו גם מסים מיוחדים, אנטי-המכה ומכסים נגבים על ידי רשויות המכס באופן שנקבע בקוד המכס לגביית תשלומי המכס (סעיף 2, סעיף 2, סעיף 4, סעיף 236, סעיף 3, סעיף 318 לקוד המכס).

מכס הוא תשלום חובה לתקציב הפדרלי שנגבה על ידי רשויות המכס כאשר סחורות מיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או מיוצאות משטח זה, כמו גם במקרים אחרים שנקבעו על ידי חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית, עבור מטרת הסדרת המכס והתעריפים של פעילויות סחר חוץ באינטרסים הכלכליים של הפדרציה הרוסית. הפדרציה. מכס כולל מכס יבוא, לרבות מכס עונתי, ומכס יצוא (סעיף קטן 1, סעיף 1, סעיף 5 לחוק תעריף המכס). המכס הוא בגדר מס עקיף.

בהתאם להטלת מכס על טובין מיובאים או מיוצאים ובהתאם לתת. 1 ו-2, סעיף 1 לאמנות. 318 לקוד המכס, ישנם שני סוגים של מכס: 1) מכס יבוא (יבוא), לרבות מכס עונתי; 2) מכס יצוא (יצוא). רשימת הסחורות הגדולה ביותר (לפי סוג) חייבת במכס יבוא. מכס יצוא מוטל בעיקר על סחורות המסווגות כחומרי גלם, כגון עץ ומוצרי עץ, פחם, נפט גולמי, מוצרי נפט.

סכום המכס הוא הסכום הכולל שנדרש לשלם עבור תשלום מסוג זה ביחס לכמות מסוימת של סחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית בתנאים מסוימים.

שיעור המכס הינו ערך קבוע, המהווה בסיס לחישוב גובה המכס.

ערך זה נקבע עבור כל סוג של טובין החייב במכס.

הבסיס החוקי להחלת מכס בפדרציה הרוסית מעוגן בחוק תעריפי המכס. הנוהל לתשלום מכס נקבע בקוד המכס.

המכלול, או הסט, של שיעורי המכס נקרא תעריף המכס (מצרפתית תעריף - מערכת תעריפים). תוכנו של תעריף המכס הוא רשימת טובין החייבים במכס (ולא חייב בהם), ומערך שיעורי מכס התואמים לכל סוג טובין. הסוגים והגדלים של התעריפים, כמו גם סוגי הסחורות הכפופות למכס, נקבעים כיום על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

השמות והכינויים של סחורות בתעריף המכס של הפדרציה הרוסית מבוצעים בהתאם לנומינקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה (TN VED). נכון לעכשיו, קיים צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 27 בנובמבר 2006 מס' 718 "על תעריף המכס של הפדרציה הרוסית ונומנקלטורת הסחורות המשמשת ביישום פעילות כלכלית זרה".

5.2. נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה

TN VED מבוסס על המינוח של מערכת התיאור והקידוד של הסחורות ההרמוניות (HS) של ארגון המכס העולמי (WTO). ה-HS אומץ בהתאם לאמנה הבינלאומית מ-14 ביוני 1983. התכנית לבניית ה-TN VED עולה בקנה אחד עם ה-HS, שיש לו חמש רמות של פירוט המוצר.

הרמה הראשונה (הגבוהה ביותר) מספקת קיבוץ טובין למקטעים מ-I עד XXI. הערות משמשות לציון הטובין השייכים לסעיף הרלוונטי.

הרמה השנייה משלבת סחורות לקבוצות סחורות מ-01 עד 97, למעט קבוצת סחורות 77, השמורה על ידי ועדת HS של WTO למטרות פיתוח המינוח. קבוצות נוצרות על פי קריטריונים כגון:

- מידת העיבוד של טובין (מחמרי גלם לסחורות שעברו דרגת עיבוד גבוהה);

- החומר שממנו עשויים הסחורה (קבוצות סחורות 39-46, 70-81 וכו');

- מטרה פונקציונלית של הטובין (קבוצות סחורות 30-34, 36, 37, 64-66, 84-97 וכו').

למטרות קונקרטיזציה של קבוצות סחורות, נעשה שימוש גם בהערות לקבוצות סחורות.

הרמה השלישית מקבצת סחורות לפי כותרות (סה"כ 1244 עמדות). בכותרות, טובין מפורטים תוך התחשבות במאפיינים כגון סוג הסחורה, צורתם ורמת המפרט של הטובין כבר כה מדויק שלתיאור הטובין יש משמעות משפטית (משפטית) ולא תמיד מחייב הערות נוספות.

ברמה הרביעית והחמישית, המוצרים מפורטים בכותרות משנה ובכותרות משנה, בהתאמה. בהעדר טקסט מלא המתאר את המוצר, השימוש בהערות מותר.

חלק בלתי נפרד מה-TN VED הם הערות לסעיפים, קבוצות, פריטי סחורה, תת-פריטים ותתי-תתי-פריטים, כמו גם הכללים הבסיסיים לפרשנות של TN VED.

בהתאם להסכם של מדינות חבר העמים מיום 3 בנובמבר 1995 על נומנקלטורת סחורות מאוחדת לפעילות כלכלית זרה של חבר העמים, נעשה שימוש במינוי הסחורות לפעילות כלכלית זרה של חבר העמים (TN VED CIS) בפדרציה הרוסית.

ב-FEACN של CIS, ללא כל תוספות ושינויים, נעשה שימוש בכל פריטי הסחורות וכותרות המשנה של HS, הקודים הדיגיטליים הקשורים אליהם, כמו גם הכללים הבסיסיים לפרשנות ה-HS. שש הספרות הראשונות של ייעוד הקוד CIS TN VED חופפות את הייעודים המתאימים של הבסיס הבינלאומי שלו - HS. סיווג הסחורות ב-CIS FEACN על התווים השביעי והבאים הוא פיתוח (פירוט) של עמדות HS. ברמה של שמונה תווים של ייעוד הקוד של TN VED של CIS, זה עולה בקנה אחד עם המינוח המשולב של האיחוד האירופי. התו התשיעי של הקוד נועד לפירוט לטובת רוסיה ומדינות חברות אחרות בחבר העמים.

למטרות השימוש המבצעי באמצעים של רגולציה תעריפים ולא תעריפים לטובת רוסיה, פותח ה-TN VED של רוסיה. מסמך זה מפתח את TN VED לטובת הפדרציה הרוסית על התו העשירי של ייעוד הקוד.

על פי סעיף 1 לאמנות. 39 של קוד העבודה, נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה מאושרת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתבסס על מערכות הסיווג של סחורות המקובלות בפרקטיקה הבינלאומית. בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 10 ביוני 2005 מס' 367 "על תחזוקת נומנקלטורות סחורות לפעילות כלכלית זרה", שירות המכס הפדרלי מבצע את הפונקציות של שמירה (כולל מעקב אחר שינויים) של ה-FEACN של רוסיה .

למטרות סיווג סחורות בהתאם ל-TN VED של רוסיה, שירות המכס הפדרלי מקבל החלטות לגבי סיווג הסחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה של הפדרציה הרוסית ומבטיח את פרסום החלטות כאלה.

על פי סעיף 1 לאמנות. 40 לחוק העבודה, סיווג טובין פירושו הגדרת קוד הסיווג של טובין לפי נומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה.

כדי להקל על היישום של TN VED של רוסיה, שירות המכס הפדרלי מפתח הסברים עבורו. פרסום ההסברים ל-TN VED של רוסיה מתבצע גם על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה. הסברים ל-TN VED של רוסיה הם לעיון בלבד.

במהלך הצהרת המכס, קוד הטובין בהתאם ל-TN VED של רוסיה נקבע על ידי המצהיר או עמיל מכס ומצוין במסמכים הרלוונטיים (הצהרת מכס).

לפי סעיפים 3 ו-5 לאמנות. 40 לחוק העבודה, במקרה של הפרה של הכללים לסיווג טובין בעת ​​ההצהרה עליהם, לרשות המכס יש את הזכות לסווג באופן עצמאי טובין. בנוסף, אם יש קשיים בקביעת הקוד של מוצר מסוים בהתאם ל-TN VED, ניתן לפנות לרשות המכס לקבלת החלטה מקדימה (סעיף 1, סעיף 42 לחוק העבודה).

החלטה מקדימה מתקבלת על ידי רשות המכס על פי בקשה בכתב של המתעניין בטרם הצגת הטובין לרשות המכס לצורך שחרור מהמכס.

להחלטות על סיווג סוגים מסוימים של טובין שאומצו על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה (סעיף 4 של סעיף 40, סעיף 1 של סעיף 3 של סעיף 44 של קוד העבודה) יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר לצורכי מכס. שלא כמו החלטות מקדימות על סיווג טובין, להחלטות על סיווג סוגים מסוימים של טובין שאומצו על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה יש סימנים של מעשה משפטי רגולטורי, שכן הם אינם בעלות אופי אינדיבידואלי וחלות על כל אדם המעביר סחורה. המפורטים בהחלטת שירות המכס הפדרלי של רוסיה על סיווגם.

5.3. הליך חישוב תשלומי המכס

תכונות חישוב המכס תלויות בסוג התעריף שלה. על פי אמנות. 4 לחוק תעריפי המכס בפדרציה הרוסית, חלים סוגי שיעורי המכס הבאים:

א) ערך ערך, המחושב כאחוז משווי המכס של טובין החייבים במס;

ב) ספציפי, מחויב בסכום שנקבע ליחידת טובין החייבים במס;

ג) משולב, המשלב את שני סוגי מיסוי המכס המוזכרים.

תעריף המכס של הפדרציה הרוסית נשלט על ידי תעריפי ערך, המאפשרים לקחת בחשבון בפירוט את עלות הסחורה המועברת בעת קביעת סכום התשלום. עם זאת, חישוב המכס בשיעור הערך הוא קשה מאוד, אשר מוסבר בנוכחות מוסד כזה כמו ערך המכס.

ערך המכס של טובין הוא ערך המאפיין טובין המועברים מעבר לגבול המכס, המשמש למטרות: א) חישוב תשלומי מכס (מכס, מע"מ, בלו, עמלות מכס עבור שחרור טובין מהמכס); ב) שמירה על סטטיסטיקת מכס של סחר חוץ.

דרכי קביעת שווי המכס וכן הרצף והנוהל ליישומם נקבעים בחוק תעריף המכס.

קביעת ערך המכס של טובין המיובאים לפדרציה הרוסית מבוססת על העקרונות לקביעת ערך המכס של טובין שנקבעו על ידי הנורמות של המשפט הבינלאומי והפרקטיקה הבינלאומית המקובלת, ומתבצעת על ידי יישום אחת מהשיטות הבאות עבור קביעת ערך המכס של טובין:

1) שיטה המבוססת על שווי עסקה עם טובין מיובאים;

2) שיטה המבוססת על שווי עסקה עם טובין זהים;

3) שיטה המבוססת על שווי עסקה עם סחורה הומוגנית;

4) שיטת חיסור;

5) שיטת הוספה;

6) שיטת גיבוי.

שיטות לקביעת ערך המכס של טובין מיושמות ברצף (אם לא ניתן ליישם את השיטה הראשונה, השיטה השנייה מיושמת וכו').

1. שיטה המבוססת על שווי העסקה עם סחורה מיובאת. שיטה זו היא השיטה העיקרית לקביעת ערך המכס של טובין. לפיכך, הבסיס הבסיסי לערך המכס של טובין הוא ערך העסקה, כלומר המחיר ששולם בפועל או ישולם עבור הטובין כאשר הם נמכרים לייצוא לפדרציה הרוסית ובתוספת העלויות שנגרמו לקונה עבור הייצור. ו (או) הובלה של הסחורה שנרכשה למקום ההגעה לפדרציה הרוסית, אם עלויות אלה לא נכללו קודם לכן במחיר הסחורה.

כל ההוצאות של הקונה שנגרמו בשטח הפדרציה הרוסית (הרכבת סחורות, התקנה, הובלה, תשלומי מכס יבוא) אינן כלולות בערך המכס, ונכללות בעלות העסקה כפופות לניכוי ממנה, בתנאי שהן מופרדות מהמחיר ששולם או ישולם בפועל שהוכרז על ידי המצהיר ומתועד על ידו.

2. שיטה לפי ערך עסקה עם סחורה זהה. במקרה זה, כדי לקבוע את ערך המכס של טובין, נעשה שימוש בערך של עסקה עם סחורה זהה: א) נמכרת לייצוא לפדרציה הרוסית ומיוצאת לפדרציה הרוסית באותו פרק זמן או מקביל למוצרים. מוֹעֳרָך; ב) נמכר באותה רמה מסחרית ובאותה כמות כמו הסחורה המוערכת. יחד עם זאת, זהה לפי המשנה. 3 עמ' 1 אמנות. סעיף 5 לחוק תעריף המכס מכיר בטובין המיוצרים באותה מדינה כמו הטובין המוערכים והזהים להם מכל הבחינות, לרבות מאפיינים פיזיים, איכות ומוניטין.

3. שיטה המבוססת על עלות עסקה עם סחורה הומוגנית. שיטה זו משמשת כאשר מכירות של מוצרים זהים אינם זמינים. לפי תת. 4 עמ' 1 אמנות. סעיף 5 לחוק תעריף המכס, סחורה הומוגנית נחשבת כסחורה שאינה זהה, אך מיוצרות באותה מדינה שבה מוערך הטובין, בעלי מאפיינים דומים ומורכבים ממרכיבים דומים, דבר המאפשר להם לבצע את אותן תפקידים כמו הסחורה. סחורות המוערכות וכדי להיות הן ניתנות להחלפה מסחרית (כולל אותה איכות, מוניטין וסימן מסחרי).

שיטה זו מיושמת תוך קיום בו-זמנית של התנאים הבאים: א) סחורות הומוגניות נמכרות לייצוא לפדרציה הרוסית ומיוצאות לפדרציה הרוסית באותו פרק זמן או מקביל לשווי הטובין; ב) מוצרים הומוגניים נמכרים בפדרציה הרוסית באותה רמה מסחרית ובאותה כמות כמו הסחורה המוערכת.

אם לא ניתן לקבוע את ערך המכס של טובין באף אחת מהשיטות הקודמות, אזי מיושמת שיטת החיבור או שיטת החיסור לפי בחירת המצהיר.

4. שיטת החיסור מבוססת על יישום מחיר היחידה של סחורה מיובאת, זהה או הומוגנית, שבה נמכרת הכמות המצרפית הגדולה ביותר של סחורות אלו (מיובאות, זהות או הומוגניות) לאנשים שאינם קשורים לאנשים המוכרים סחורה. על שטח הפדרציה הרוסית.

המחירים הבאים מופחתים מהמחיר הרלוונטי:

1) סכום התגמול לסוכן (מתווך) או סכום הסימון המסחרי שנצבר כדי להרוויח ולכסות הוצאות מסחריות וניהוליות בקשר למכירת מוצרים אלה בפדרציה הרוסית;

2) סכום ההוצאות על הובלת סחורות, הביטוח שלהן, כמו גם הוצאות הובלה והובלה אחרות שהתרחשו בשטח הפדרציה הרוסית;

3) סכומי תשלומי מכס היבוא, כמו גם סכומי המסים והעמלות האחרים שיש לשלם בקשר למכירת סחורות אלה בשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

5. שיטת התוספת קובעת את יישום הערך המשוער של טובין, כלומר הערך שנקבע על ידי הוספת:

1) הוצאות לייצור או רכישת חומרים והוצאות לייצור טובין וכן פעולות אחרות הקשורות לייצור טובין מיובאים;

2) הוצאות שנגרמו על ידי הקונה בקשר לרכישת סחורות מיובאות (הובלה, הובלה, ביטוח והוצאות אחרות עבור משלוח סחורה למקום ההגעה לפדרציה הרוסית);

3) סכום הרווח, הוצאות המכירה והניהול (כלומר, הסכום שנלקח בדרך כלל בחשבון בעת ​​מכירת טובין מאותו סוג או סוג כמו הסחורה המוערכת).

טובין מאותו סוג או סוג (כולל טובין זהים או דומים) בהתאם לסעיף משנה. 5 עמ' 1 אמנות. סעיף 5 לחוק תעריף המכס מכיר בטובין השייכים לקבוצה אחת או למספר טובין, שייצורם שייך לסוג הפעילות הכלכלית המקבילה.

5. שיטת גיבוי. אם אי אפשר ליישם את השיטות הקודמות, נעשה שימוש בשיטת מילואים לקביעת ערך המכס של טובין. שיטה זו מאפשרת שימוש כבסיס לקביעת ערך המכס של טובין:

1) שווי עסקה הכוללת טובין זהים או דומים שיוצרו במדינה שאינה המדינה שבה יוצרו הטובין המוערכים;

2) ערך המכס של טובין זהים או דומים, שנקבע קודם לכן בשיטת החיסור או החיבור.

בהתאם לסעיפים 1 ו-2 לאמנות. 323 לקוד המכס, ערך המכס של טובין נקבע על ידי המצהיר בהתאם לשיטות לקביעת ערך המכס שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית, ומוצהר לרשות המכס בעת הצהרת טובין. ערך המכס של טובין המוצהר על ידי המצהיר והמידע שנמסר על ידו הקשור לקביעתו חייבים להתבסס על מידע מהימן ומתועד.

הצהרת ערך המכס (CTS) ממולאת עבור כל הטובין המיובאים לשטח הפדרציה הרוסית, המוצהרת באמצעות הצהרת מכס המטען, למעט המקרים הבאים:

א) יבוא טובין על ידי יחידים (לצרכים אישיים, משפחתיים, ביתיים ואחרים שאינם קשורים לפעילות יזמית);

ב) יבוא טובין, שערכו המוצהר של ערך המכס אינו מעורר חובה לשלם מכס (לדוגמה, בהתאם לסעיף 2 של סעיף 2 של סעיף 319 לקוד המכס, מכס ומיסים אינם משולמים אם ערך המכס הכולל של טובין המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בתוך שבוע אחד לנמען אחד, אינו עולה על 5 רובל);

ג) הצהרה על משטר מכס שאינו קובע תשלום מכס ומיסים;

ד) יבוא טובין שאינם חייבים במכס ובמיסים.

רשות המכס שומרת לעצמה את הזכות לדרוש, במידת הצורך, הגשת TDS לאישור ערך המכס של טובין שהוצהר על ידי המצהיר בהצהרת המכס, למעט מקרים של יבוא טובין על ידי יחידים. להבהרת מידע על ערך המכס של טובין המוצהרים באמצעות ה-CCD, נעשה שימוש בטופס נפרד של מסמך מכס - התאמת ערך המכס, בו ניתן להשתמש הן לפני שחרור הטובין והן לאחר שחרורם על ידי רשות המכס.

ערך המכס של טובין המיוצאים משטח המכס של הפדרציה הרוסית הוא ערך העסקה עמם, המוגדר כמחיר ששולם בפועל או ישולם עבור סחורה כאשר הם נמכרים לייצוא מהפדרציה הרוסית למדינת היעד. . ערך המכס של סחורות מיוצאות אינו כולל:

1) עלויות הובלה (הובלה) של סחורות המבוצעות לייצוא שלהן משטח המכס של הפדרציה הרוסית, ועלויות ההובלה שלאחר מכן (הובלה);

2) מכסים, מסים ואגרות הנגבים בפדרציה הרוסית בקשר עם ייצוא סחורות;

3) מכסים, מיסים ואגרות המוטלות על הטובין המוערכים במדינה אליה יובאו טובין אלה.

ערך המכס של סחורות מיובאות בלתי חוקיות נקבע בהתאם לחוק תעריף המכס על בסיס מסמכים הקשורים לסחורות מיובאות לא חוקיות ומכילים מידע על הכמות, העלות ונסיבות אחרות של העברת סחורות אלה לשטח הפדרציה הרוסית ו(או) מכירתם בפדרציה הרוסית.

ערך המכס של טובין מיובאים במקרה של נזק עקב תאונה או כוח עליון נקבע על בסיס מצבם הפגום, ללא קשר לתיקון על ידי המוכר של המחיר המקורי של טובין אלה.

בעת שינוי משטר המכס, ערך המכס של טובין הוא ערך המכס של טובין שנקבע בהתאם לחוק תעריף המכס ביום קבלת הצהרת המכס כאשר הם מוכנסים לראשונה למשטר המכס לאחר חצייתם בפועל. גבול המכס של הפדרציה הרוסית, אלא אם נקבע אחרת בחקיקת המכס.

בתעריף המכס ניתן להבחין בארבע רמות של תעריפי ערך ערך: 5, 10, 15 ו-20% מערך המכס של טובין מיובאים. שיעורי מכס היבוא מוחלים באופן דיפרנציאלי בהתאם למדינת המקור של הטובין. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 29 לחוק העבודה, הכללים לקביעת ארץ המקור של טובין נקבעים למטרות:

א) יישום העדפות תעריפים;

ב) יישום של אמצעים לא מועדפים של מדיניות סחר (איסורים והגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ).

העדפות מכס הן יתרונות מסוימים הניתנים בתחום תשלום המכס, בהתאם למדינת המקור של הסחורה. יתרונות אלו מתבטאים בהחלת שיעורי מכס מופחתים על טובין, פטור של טובין ממכס וכן בקביעת מכסות מכס ליבוא מועדף של טובין.

המערכת המועדפת של הפדרציה הרוסית מכסה את הקבוצות הבאות של מדינות:

1) מדינות מתפתחות - משתמשים במערכת ההעדפות הלאומית של הפדרציה הרוסית (ארגנטינה, ברזיל, וייטנאם, הודו, איראן, קובה, לוב, פקיסטן, רומניה, מצרים, צפון קוריאה, צ'ילה וכו');

2) המדינות הפחות מפותחות - משתמשות במערכת ההעדפות הלאומית של הפדרציה הרוסית (אפגניסטן, בנגלדש, אתיופיה, זאיר, גינאה, זמביה, קמבודיה, נפאל, סודן וכו').

סחורות המיובאות לפדרציה הרוסית מהמדינות הפחות מפותחות אינן כפופות למכסי יבוא.

רשימת המדינות - המשתמשים במערכת ההעדפות של הפדרציה הרוסית אושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 בספטמבר 1994 מס' 1057. נכון לעכשיו, רשימה זו תקפה כפי שתוקן על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית של 22 במרץ 2007 מס' 173.

מכיוון שארץ המקור של הטובין משפיעה על יישום העדפות מכס (הטבות), יש לאשר עובדה זו בהתאם לנוהל שנקבע על ידי קוד העבודה ומסמכים אחרים. סעיפים 34-36 של קוד העבודה קובעים מספר צורות של מסמכים המאשרים את ארץ המקור של הטובין. מסמכים כאלה הם: א) הצהרת מקור טובין; ב) תעודת מקור של טובין.

על פי סעיף 10 של הכללים לקביעת ארץ המקור של טובין, שאושר על ידי החלטת מועצת ראשי הממשל של חבר העמים מיום 30 בנובמבר 2000, לאשר את ארץ המקור של טובין במדינה מסוימת שהיא צד ההסכם מיום 15 באפריל 1994

על הקמת אזור סחר חופשי, יש צורך להגיש לרשויות המכס של מדינת היבוא: 1) תעודת מקור של טובין טופס ST-1; 2) הצהרות על מקור טובין.

הצהרת מקור היא הצהרה על ארץ המקור של הסחורה שנעשתה על ידי היצרן, המוכר או מעביר סחורה בחשבונית מסחרית או במסמך אחר הקשור לסחורה. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 37 לחוק העבודה אינו מחייב מתן מסמך המאשר את ארץ המקור של הטובין:

1) במקרים של הצהרת טובין שיובאו לפדרציה הרוסית עבור משטר המכס של מעבר מכס בינלאומי או ייבוא ​​זמני (עם פטור מלא של סחורות מיובאות זמני מתשלומי מכס) בהיעדר שלטים המציינים מדינה שסחורתה אסורה. מיובא לפדרציה הרוסית או מעבר דרך שטח הפדרציה הרוסית;

2) אם ערך המכס הכולל של סחורות המועברות מעבר לגבול המכס (נשלח בו זמנית, על ידי שולח אחד, בשיטה אחת ולכתובת של נמען אחד) נמוך מ-20 אלף רובל;

3) סחורות מועברות מעבר לגבול המכס על ידי יחידים שלא לצורך פעילות יזמית;

4) במקרים אחרים שנקבעו בהסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית או בחקיקה של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, כאשר סחורות מועברות על ידי נציגויות דיפלומטיות, קונסולריות ואחרות רשמיות של מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים, הצוות של נציג אלה משרדים וארגונים - פרק 25 לחוק העבודה).

במידה ויש קשיים בקביעת ארץ המקור של הטובין, ניתן לפנות לרשות המכס המוסמכת לקבלת החלטה מקדימה.

החלטה מקדימה מתקבלת על ידי רשות המכס על פי בקשה בכתב של המתעניין בטרם הצגת הטובין לרשות המכס לצורך שחרור מהמכס.

5.4. מס ערך מוסף, בלו ומכס

בהתאם לסעיף. 3 ו-4 סעיף 1 לאמנות. 318 ואמנות. 322 של קוד העבודה, האובייקטים של מס ערך מוסף ובלו הם סחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. בסיס המס לצורך חישוב מס ערך מוסף ובלו הוא ערך המכס של טובין ו(או) כמותם. עם זאת, לפי סעיף. 3 עמ' 1 אמנות. 3 לקוד העבודה, כאשר מסדירים את היחסים להקמת, הקדמה וגבייה של תשלומי מכס, חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית חלה במידה שאינה מוסדרת על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות. נכון להיום, נושאי מושא המיסוי במס ערך מוסף ובבלו, כמו גם קביעת בסיס המס בעת גביית תשלומי מכס מסוג זה, מוסדרים בחלק השני של חוק המס, לפיכך, הוראות חוק המס הן בכפוף לבקשה, ואמנות. 322 לחוק העבודה עדיין יכול להיחשב כנקודת מבט הקובעת כללים.

מס ערך מוסף. בדומה למכס, למע"מ יש תעריפים משלו, אך סוגי התעריפים הללו שונים משיעורי המכס. ראשית, ניתן לדבר על סוגי שיעורי המע"מ רק מהבחינה הכמותית. עבור קטגוריות מסוימות של מוצרי מזון, כמו גם מוצרים לילדים (סריגים לילודים, חיתולים, נעליים, צעצועים וכו') בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 164 של קוד המס קובע שיעור מע"מ של 10%. עבור סחורות אחרות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, חל שיעור המע"מ של 18%. שנית, תעריפים אלו חלים על מגוון רחב של טובין (בניגוד לשיעורי המכס, כאשר לכל קטגוריה של טובין יש שיעור משלה).

בסיס מס מע"מ מוגדר כסכום ערך המכס של הטובין, המכס והבלו. לפיכך, אם הטובין אינם חייבים במכס בלו ו(או) יבוא, אזי סכומי תשלומי המכס מסוג זה אינם נכללים בבסיס המס.

פטורים קיימים ממע"מ ניתנים בצורה של פטור ממע"מ או החזר של סכומים ששולמו בעבר וניתן לחלקם לפי הקריטריונים הבאים להענקתם:

א) קטגוריות של סחורות מיובאות (יהלומים טבעיים גולמיים, מטבע זר ורוסי, שטרות שהם אמצעי תשלום חוקיים (למעט אלו המיועדים לאיסוף), מניות, איגרות חוב, תעודות, שטרות וכו');

ב) מטרת ייבוא ​​סחורות (סיוע הומניטרי וטכני);

ג) משטר המכס של התנועה או נוהל מכס מיוחד;

ד) עלות הסחורה (העלות הכוללת של סחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בתוך שבוע אחד לנמען אחד אינה עולה על 5 רובל).

בְּלוֹ. תכונה של תשלום הבלו היא שרק סוגים מסוימים של טובין שנקבעו בקוד המס כפופים לו. סחורות החייבות בחיוב כוללות את סוגי הסחורות הבאים:

1) אלכוהול אתילי מכל סוגי חומרי הגלם, למעט אלכוהול ברנדי;

2) מוצרים אלכוהוליים ומוצרים המכילים אלכוהול;

3) יינות, לרבות טבעיים, שמפניה, מבעבעים, מוגזים, תוססים;

4) בירה;

5) מוצרי טבק;

6) מכוניות נוסעים ואופנועים עם הספק מנוע מעל 112,5 קילוואט (150 כ"ס);

7) בנזין מנוע;

8) סולר;

9) שמני מנוע למנועי דיזל ו(או) קרבורטור (מזרק);

10) בנזין ישר.

בסיס המס לחישוב גובה הבלו נקבע כך:

› היקף הסחורות המיובאות החייבות בבלו במונחים פיזיים, אם נקבעו שיעורי מס קבועים (ספציפיים) עבור הטובין החייבים (בסכום מוחלט ליחידת מדידה);

› סכום ערך המכס של הטובין והמכס לתשלום עבור טובין זה, אם נקבעו שיעורי מס אד ערך (באחוזים) עבור טובין החייבים בבלו;

› היקף הסחורות החייבות המיובאות במונחים פיזיים לחישוב הבלו בהחלת שיעור מס קבוע (ספציפי) והערך המשוער של סחורות הבלו המיובאות, המחושב על בסיס מחירים קמעונאיים מקסימליים, לחישוב הבלו בעת החלת ערך ערך (כפי אחוז) שיעור מס, אם ביחס לסחורות החייבות בבלו נקבעים שיעורי מס משולבים, המורכבים משיעורי מס קבועים (ספציפיים) ושיעורי מס אד-ערך (כאחוז).

בסיס המס נקבע בנפרד עבור כל משלוח של סחורות חייבות בבלו המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. אם משלוח אחד של סחורות חייבות בבלו המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית מכיל סחורות חייבות, שהיבוא שלהן כפוף לשיעורי מס שונים, בסיס המס ייקבע בנפרד עבור כל קבוצה של טובין כאמור. יחד עם זאת, סכום הבלו על טובין החייבים בבלו בשיעורי מס שונים הוא הסכום המתקבל כתוצאה מהוספת סכומי הבלו המחושבים לכל סוג של טובין אלו. לפיכך, נקבעו תעריפי הבלו הבאים:

א) עד ערך (נקבע כאחוז מבסיס המס, שהוא סכום ערך המכס והמכס);

ב) ספציפי (מוקבע ברובל ובקופיקות ליחידת מדידה של סחורות החייבות בבלו או במאפיינים הטכניים שלהן);

ג) בשילוב, כלומר תוך התחשבות הן בנפח והן בעלות של טובין החייבים בבלו, וסכום הבלו מחושב כסכום המתקבל על ידי הוספת סכומי הבלו המחושבים כמכפלה של שיעור מס קבוע (ספציפי) והיקף הבלו. סחורות מיובאות בבלו במונחים פיזיים ובהתאם לשיעור המס של אד ערך (כאחוז), האחוז מהמחיר הקמעונאי המרבי של סחורה כאמור.

יש כמה מוזרויות ביחס לגביית בלו עבור סחורות הנתונות לתיוג בחותמות בלו. לפיכך, מוצרים אלכוהוליים, טבק ומוצרי טבק המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ומוכנסים למשטר השחרור לצריכה מקומית כפופים לתיוג בחותמות בלו (על מנת לשלוט על תפוצתם), בעוד שהתשלום עבור בולים הוא תשלום מקדמה עבור בלו. תעריפי תשלום מקדמה בצורה של רכישת בולי בלו נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

לגבי בלו, ישנה גם רשימה קטנה של הטבות הניתנות בצורת פטור מתשלוםן או החזרת סכומים ששולמו בעבר. הקריטריונים לפטור כזה עשויים להיות, ראשית, משטר המכס או נוהל מכס מיוחד (יצוא מחדש, מעבר, השמדה, מחסן מכס, סירוב לטובת המדינה, סחר פטור ממכס, תנועת סחורות על ידי יחידים וכו'. .); שנית, עלות הסחורה (העלות הכוללת של סחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בתוך שבוע לנמען אחד אינה עולה על 5 רובל).

מכס. על פי אמנות. 357.1 לקוד המכס, עמלות המכס כוללות: 1) עמלות מכס עבור שחרור ממכס; 2) דמי מכס עבור ליווי מכס; 3) דמי מכס עבור אחסון.

1. עמלות מכס עבור שחרור טובין מהמכס ישולמו עם הצהרת טובין. יש לשלם אותם לפני הגשת הצהרת המכס או במקביל להגשת הצהרת המכס.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 357.9 לקוד המכס, עמלות מכס עבור שחרור ממכס אינן נגבות ביחס ל:

1) טובין שיובאו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ומיוצאים משטח זה וקשורים, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, לסיוע ללא תשלום (סיוע);

2) סחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית על ידי נציגויות דיפלומטיות, קונסולריות ואחרות של מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים, אנשי נציגויות וארגונים אלה, וכן סחורות המיועדות לשימוש אישי ומשפחתי של קטגוריות מסוימות של אנשים זרים נהנה מהרשאות ו(או) חסינות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם לאמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית;

3) רכוש תרבותי שהוכנס תחת משטר המכס של יבוא זמני או משטר מכס של ייצוא זמני על ידי מוזיאונים ממלכתיים או עירוניים, ארכיונים, ספריות, מאגרי מדינה אחרים של רכוש תרבותי לצורך הצגתם;

4) סחורות שהועברו מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית לצורך הדגמה בתערוכות, תערוכות תעופה וחלל ואירועים דומים אחרים, לפי החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית;

5) מטבע מזומן של הפדרציה הרוסית, מיובא או מיוצא על ידי הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, למעט מטבעות הנצחה;

6) טובין המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בתוך שבוע לכתובת של נמען אחד, שערך המכס הכולל שלהם אינו עולה על 5 רובל;

7) טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של מעבר מכס בינלאומי, אם משרד המכס של היציאה עולה בקנה אחד עם משרד המכס היעד;

8) צורות של קרנטים TIR שהועברו בין איגוד המובילים הבינלאומיים בדרכים של רוסיה (ASMAP) לבין האיגוד הבינלאומי לתחבורה בדרכים (IRU), כמו גם צורות של קרנטים ATA או חלקיהם המיועדים להנפקה בשטח המכס של הפדרציה הרוסית ונשלח ללשכת המסחר והתעשייה של הפדרציה הרוסית;

9) בולי בלו הועברו מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית;

10) טובין המועברים על ידי יחידים לצרכים אישיים, משפחתיים, ביתיים ואחרים שאינם קשורים לפעילות יזמית, אשר בגינם ניתן פטור מלא ממכס ומסים;

11) טובין שנשלחו בפריטי דואר בינלאומיים, למעט מקרים שבהם ההצהרה על טובין אלה מתבצעת באמצעות הגשת הצהרת מכס נפרדת;

12) טובין המפורטים בסעיף 1 לאמנות. 265 של קוד המכס, עבר את גבול המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם למשטר המכס לתנועת אספקה, למעט סחורות המיועדות למכירה לנוסעים ולאנשי צוות של ים, נהר או מטוס ללא מטרה של צריכת אספקה ​​זו על סיפון הספינות הללו;

13) טובין המפורטים בתת. רחוב 1, 2, 4 ו-5. 268 של קוד העבודה והונחו תחת משטרי מכס מיוחדים אחרים;

14) טובין המפורטים בתת. 3 אמנות. 268 של קוד העבודה, במקרים שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;

15) פסולת (שארית) הנובעת מהשמדת סחורות זרות בהתאם למשטר המכס של השמדה, שלגביה אין תשלום מכס ומסים;

16) טובין שנהרסו, אבדו באופן בלתי הפיך או ניזוקו עקב תאונה או כוח עליון והונחו תחת משטר המכס של השמדה;

17) טובין שהגיעו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, הנמצאים במחסום מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית או באזור אחר של בקרת מכס הנמצא בסמוך לנקודת המחסום, שלא הוכנסו תחת שום משטר מכס או מיוחד נוהל מכס, המוצב תחת משטר המכס ייצוא חוזר ויוצא משטח המכס של הפדרציה הרוסית מהמחסום שצוין;

18) טובין אחרים במקרים שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;

19) טובין המיובאים באופן זמני באמצעות קרנטים ATA, אם מתקיימים התנאים ליבוא זמני של טובין באמצעות קרנטים של ATA;

20) חלקי חילוף וציוד המועברים מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית בו זמנית עם הרכב בהתאם לאמנות. 278 TK;

21) טובין המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, שהוכנסו תחת משטר המכס של יבוא זמני או משטר המכס של אזור מכס חופשי ומשמשים לאחר מכן בתחבורה בינלאומית ככלי רכב;

22) ציוד מקצועי במהלך שחרור ממכס בהתאם למשטר המכס של ייצוא זמני למטרות ייצור ושחרור של אמצעי תקשורת המונים וכאשר הוא מיובא מחדש (רשימת הציוד המקצועי המכוסה בפסקת משנה זו נקבעה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתאם לנורמות המשפט הבינלאומי ולפרקטיקה הבינלאומית המקובלת;

23) טובין המיועדים לצילומים, הצגות, הצגות ואירועים דומים (תלבושות תיאטרון, תלבושות קרקס, תלבושות סרטים, ציוד במה, תווים, כלי נגינה ואביזרים תיאטרליים אחרים, אביזרי קרקס, אביזרי סרטים), המוכנסים תחת משטר המכס של יבוא זמני או משטר יצוא זמני של מכס, אם למוצרים אלה ניתן פטור מלא על תנאי ממכס ומסים;

24) טובין המיועדים לתחרויות ספורט, אירועי ספורט הדגמה או אימונים, המוצבים תחת משטר המכס של יבוא זמני או משטר המכס של יצוא זמני, אם ניתנת למוצרים אלה פטור מלא על תנאי ממכס וממסים;

25) טובין המיובאים לשטח אזור קלינינגרד בהתאם למשטר המכס של אזור המכס החופשי, ומוצרים מעיבודם, המוכנסים למשטר המכס של שחרור לצריכה מקומית.

2. דמי מכס עבור ליווי מכס משולמים בעת ליווי רכבים המובילים סחורה בהתאם לנוהל מעבר מכס פנימי או לפי משטר המכס של מעבר מכס בינלאומי. יש לשלם דמי מכס עבור ליווי מכס לפני ביצוע בפועל של ליווי מכס.

על פי הנורמה של סעיף 2 לאמנות. 357.10 לקוד המכס, דמי מכס עבור ליווי מכס משולמים בסכומים הבאים:

1) לביצוע ליווי מכס של כל רכב מנועי וכל יחידה של רכבת רכבת לאורך מרחק:

- עד 50 ק"מ - 2 רובל;

- מ 51 עד 100 ק"מ - 3 רובל;

- מ 101 עד 200 ק"מ - 4 רובל;

- מעל 200 ק"מ - 1 רובל. עבור כל 100 ק"מ מהדרך, אך לא פחות מ-XNUMX אלף רובל;

2) ליישום ליווי מכס של כל ים, נהר או מטוס - 20 אלף רובל. ללא קשר למרחק הנסיעה.

לצורך חישוב סכומי אגרות המכס עבור ליווי מכס, מוחלים התעריפים החלים ביום קבלת הצהרת המעבר על ידי רשות המכס.

מקרים של פטור מתשלום דמי מכס עבור ליווי מכס נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

3. דמי מכס בגין אחסנה ישולמו כאשר סחורה מאוחסנת במחסן אחסון זמני או במחסן מכס של רשות מכס. בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 357.10 לחוק העבודה, דמי מכס עבור אחסון במחסן אחסון זמני או במחסן מכס של רשות המכס משולמים בסכום של:

- שפשוף אחד. מכל 1 ק"ג משקל סחורה ליום;

- בחצרים מותאמים במיוחד (מרוהטים ומאובזרים) לאחסון סוגים מסוימים של סחורות - 2 רובל. מכל 100 ק"ג משקל סחורה ליום.

100 ק"ג לא שלמים ממשקל הסחורה משווים ל-100 ק"ג מלאים, ויום לא שלם - ליום שלם.

לצורך חישוב סכומי אגרות המכס בגין אחסנה, חלים התעריפים החלים בתקופת אחסנת טובין במחסן אחסון זמני או במחסן המכס של רשות המכס. יש לשלם דמי מכס עבור אחסנה לפני שחרור הסחורה בפועל ממחסן אחסון זמני או ממחסן מכס.

על פי הנורמה של פסקה 2. אמנות. 357.9 של קוד המכס, עמלות מכס עבור אחסון אינן נגבות:

1) כאשר טובין מוצבים על ידי רשויות המכס במחסן אחסון זמני או במחסן מכס של רשות מכס;

2) במקרים אחרים שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

5.5. מכסים מיוחדים, אנטי-דמפינג ומכסים כוזבים

מבוסס על אמנות. 20, 27 לחוק היסודות של רגולציה של פעילויות סחר חוץ, חובות מיוחדות, אנטי-המכה ומסילות מסווגות כאמצעים של רגולציה לא-מכסית של סחר חוץ בסחורות ומשמשות להגנה על האינטרסים הכלכליים של יצרנים רוסים של סְחוֹרוֹת.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 318 לחוק המכס, מכסים מיוחדים, אנטי-המכה ומכסים, למרות שהם נגבים על ידי רשויות המכס ביחס להליך תשלום מכס יבוא, אינם מסווגים כתשלומי מכס. הבסיס המשפטי להנהגת חובות מיוחדות, אנטי-המכה ומכסות מתגמלות נקבע בחוק הפדרלי מ-8 בדצמבר 2003 מס' 165-FZ "על אמצעי הגנה, אנטי-המכה ואמצעי פיצוי מיוחדים בעת יבוא סחורות".

1. חובה מיוחדת היא חובה החלה בעת הפעלת אמצעי מיגון מיוחד והיא נגבית על ידי רשויות המכס ללא קשר לגביית מכס יבוא. יחד עם זאת, אמצעי הגנה מיוחד מובן כצעד להגבלת יבוא מוגבר לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, המיושם על פי החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית על ידי הכנסת מכסת יבוא או חובה מיוחדת, לרבות ראשונית חובה מיוחדת, אשר נגבית על ידי רשויות המכס בהתאם לכללים שנקבעו על ידי חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית לגבי גביית מסי יבוא.

סכומי החובה המיוחדת המוקדמת לא יועברו לתקציב הפדרלי עד שתתקבל החלטה על החלת אמצעי הגנה מיוחד על סמך תוצאות החקירה.

בהתבסס על תוצאות החקירה, סכומי החובה המיוחדת המוקדמת מועברים לתקציב הפדרלי או מוחזרים למשלם בהתאם לנוהל להחזרת תשלומי המכס. תקופת תוקפו של החובה המיוחדת הזמנית לא תעלה על 200 ימים.

2. מכס אנטי-המטה הוא חובה המוחלת בעת הפעלת אמצעי אנטי-המכה והיא נגבית על ידי רשויות המכס ללא קשר לגביית מכס יבוא. ניתן להפעיל אמצעי אנטי-הממכה על מוצר הנתון ליבוא השלכת, אם על סמך תוצאות חקירה שערכה הרשות הרלוונטית נקבע כי יבוא מוצר כאמור לשטח המכס של הרשות הרלוונטית. הפדרציה הרוסית גורמת נזק מהותי למגזר של הכלכלה הרוסית, יוצרת איום של גרימת נזק מהותי למגזר של הכלכלה הרוסית או מאטה משמעותית את יצירת ענף של הכלכלה הרוסית. יבוא dump פירושו יבוא של סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית במחיר נמוך מהערך הרגיל של סחורות כאלה.

נזק מהותי לענף של הכלכלה הרוסית יכול להתבטא בהפחתה בהיקף הייצור של מוצר דומה בפדרציה הרוסית ובהיקף המכירות שלו בשוק המקומי, ירידה ברווחיות הייצור של מוצר כזה. מוצר, השפעה שלילית על מניות סחורות, תעסוקה, שכר במגזר זה של הכלכלה הרוסית, רמת ההשקעה בענף זה.

אם המידע שהתקבל לפני השלמת החקירה מצביע על נוכחות של יבוא מטיל ונזק שנגרם למגזר הכלכלה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, על בסיס דו"ח המכיל מסקנה ראשונית של הגוף המנהל החקירה, מחליטה על החלת אמצעי אנטי-דמפה על-ידי הטלת מכס אנטי-דמפה ראשוני על מנת למנוע נזק למגזר הכלכלה הרוסית שנגרם על ידי יבוא זבול במהלך תקופת החקירה. ההחלטה להטיל מכס אנטי-צמף זמני לא יכולה להתקבל לפני 60 ימים קלנדריים ממועד תחילת החקירה.

המכס הזמני נגד ההטלה נגבה על ידי רשויות המכס בהתאם לכללים שנקבעו על ידי חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית לגבי גביית מכס יבוא. סכומי המכס הזמני נגד ההטלה לא יועברו לתקציב הפדרלי עד שתתקבל החלטה על החלת אמצעי אנטי-דמפה בהתבסס על תוצאות החקירה. בהתבסס על תוצאות החקירה, סכומי המכס המוקדמים נגד ההטלה מועברים לתקציב הפדרלי או כפופים להחזרה למשלם באופן שנקבע על ידי חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית להחזרת תשלומי מכס.

תקופת תוקפו של אמצעי אנטי-הממכה לא תעלה על חמש שנים ממועד תחילת תחולתו של אמצעי כאמור או ממועד השלמת החקירה המחודשת, שבוצעה בקשר לנסיבות שהשתנו. במקביל נגע לניתוח היבוא המוזלף והנזק הכרוך בו למגזר בכלכלה הרוסית או בקשר לפקיעת אמצעי אנטי-דמפה.

3. מכס קיזוז הינה חובה המוחלת בעת הפעלת אמצעי מתקן ונגבית על ידי רשויות המכס ללא קשר לגביית מכס יבוא. אמצעי מניעה הוא אמצעי לנטרול ההשפעה של סובסידיה ספציפית של מדינה זרה (איחוד מדינות זרות) על המגזר של הכלכלה הרוסית, המוחל על פי החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית על ידי הכנסת חובה מקבילה, לרבות. חובה מקבילה מקדימה, או על ידי אישור ההתחייבויות שנטל על עצמו הגוף המוסמך של המדינה הזרה המסבסדת (איחוד מדינות זרות) או יצואן.

ניתן להחיל אמצעי פיצוי על טובין מיובאים, אשר בייצורם, בייצוא או בהובלתם נעשה שימוש בסבסוד ספציפי של מדינה זרה (איחוד מדינות זרות), אם, בהתבסס על תוצאות חקירה שערכה הרשות הרלוונטית, נקבע כי יבוא סחורות כאלה לשטח המכס של הפדרציה הרוסית גורם נזק מהותי לענף של הכלכלה הרוסית, יוצר איום של גרימת נזק מהותי לענף של הכלכלה הרוסית או מאט באופן משמעותי את יצירת ענף של הכלכלה הרוסית. יחד עם זאת, סובסידיה ספציפית של מדינה זרה (איחוד מדינות זרות) מובנת כסובסידיה שהגישה אליה מוגבלת ואשר ניתנת ליצרן ו(או) ליצואן ספציפיים, או לאיגוד (איגוד) ספציפי. של יצרנים ו(או) איגוד (איגוד) של יצואנים, או כלכלת ענף ספציפית מכוונת להמריץ את יצוא הסחורות או להחליף את יבוא הסחורות.

הנוהל לחישוב סכום הסובסידיה הספציפית של מדינה זרה (איחוד מדינות זרות) על מנת לקבוע את גובה המכס המקביל נקבע בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 באוקטובר 2004 מס' 546 " על אישור הכללים לחישוב סכום הסובסידיה הספציפית של מדינה זרה (איחוד מדינות זרות) ועל הכרזת פעולות מסוימות של ממשלת הפדרציה הרוסית כבלתי חוקיים המסדירים את החלת אמצעי הגנה, אנטי-הטלה ופיצוי מיוחדים כאשר יבוא סחורה".

אם המידע שהתקבל לפני השלמת החקירה מצביע על קיומו של יבוא מסובסד ועל הנזק שנגרם לכלכלה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, על בסיס דו"ח המכיל מסקנה ראשונית של הגוף המנהל את החקירה, מחליטה על החלת אמצעי פיצוי באמצעות הטלת חובת פיצוי ראשונית על עד ארבעה חודשים על מנת למנוע נזק לענף המשק הרוסי שנגרם על ידי יבוא מסובסד במהלך תקופת החקירה. ההחלטה על הכנסת חובת פיצוי ראשונית אינה יכולה להיעשות מוקדם מ-60 ימים קלנדריים ממועד תחילת החקירה.

המכס המקביל הראשוני נגבה על ידי רשויות המכס בהתאם לכללים שנקבעו על ידי חקיקת המכס של הפדרציה הרוסית לגבי גביית מכס יבוא. סכומי חובת הפיצוי המקדמית לא יועברו לתקציב הפדרלי עד שתתקבל ההחלטה הסופית על יישום האמצעי המפצה בהתבסס על תוצאות החקירה.

תקופת תוקפו של אמצעי פיצוי לא תעלה על חמש שנים ממועד תחילת תחולתו של אמצעי כאמור או ממועד השלמת החקירה המחודשת, שבוצעה בקשר לשינוי בנסיבות וב באותו זמן נגע לניתוח היבוא המסובסד והנזק הנלווה למגזר הכלכלה הרוסית או בקשר עם פקיעת אמצעי הפיצוי.

II. חלק מיוחד

נושא 6. סדרי מכס עיקריים

6.1. נוהל כללי להחלת משטרי מכס. סוגי משטרי מכס

לפי המשנה הנורמה. 22 עמ' 1 אמנות. 11 לחוק העבודה, משטר המכס הוא הליך מכס הקובע מערכת של דרישות ותנאים, לרבות הנוהל להחלת מכס, מסים ואיסורים והגבלות ביחס לסחורות וכלי רכב שנקבעו בהתאם לחקיקה של הרוסית. הפדרציה על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, כמו גם מעמדם של סחורות וכלי רכב למטרות מכס, בהתאם למטרת תנועתם מעבר לגבול המכס והשימוש בשטח המכס של הפדרציה הרוסית או מחוצה לה.

תנאים כלליים להחלת משטרי מכס. קוד המכס קובע תנאים כלליים להחלת משטרי מכס, אותם יש לקיים ללא קשר לבחירת משטר ספציפי. לתנאים כאלה יש משמעות של עקרונות משפטיים, או עקרונות מוסדיים של דיני המכס (ביחס למוסד משטרי המכס). בהתאם ל-Ch. 17 לחוק העבודה, עקרונות היסוד ליישום משטרי המכס כוללים את הדברים הבאים.

1. הצהרת חובה על משטר המכס: כל מעבר של טובין מעבר לגבול המכס אפשרי רק בהתאם לאחד משטרי המכס הקבועים בקוד המכס (סעיף 1, סעיף 156 לקוד המכס).

2. הזכות לבחור כל משטר מכס בהתאם ל-TC: משתתף בסחר חוץ בוחר באופן עצמאי משטר מכס, אך בכפוף לכל דרישות חקיקת המכס (סעיף 2, סעיף 156 ל-TC).

3. עמידה באיסורים והגבלות בעת הכנסת טובין למשטרי מכס: איסורים והגבלות שאינם בעלי אופי כלכלי, וכן דרישות שנקבעו לצורך פיקוח על המטבע, חייבים להישמר על ידי אנשים, ללא קשר למשטר המכס המוצהר ( סעיף 158 לחוק העבודה).

לצורך הפעלת פיקוח על המטבע, נעשה שימוש בדרכון עסקה, הנערך על ידי תושב בבנק מורשה בעת ביצוע עסקאות מטבע בין תושבים לתושבי חוץ. דרכון העסקאות מכיל את המידע הדרוש להבטחת התחשבנות ודיווח על עסקאות מט"ח בין תושבים לתושבי חוץ.

4. הליך מתיר לשחרור טובין בהתאם למשטר המכס המוצהר: על פי הנורמה של אמנות. 157 לחוק המכס, שחרור טובין בהתאם למשטר המכס המוצהר אפשרי רק לאחר שרשות המכס תבדוק שהמצהיר עומד בכל התנאים הקבועים בחוק העבודה להצבת טובין במשטר המכס הנבחר (סעיפים 159 , 161 לחוק המכס), ובמקרים מסוימים דרישות רשות המכס על נקיטת אמצעים להבטחת תשלום תשלומי המכס (סעיף 160 לחוק העבודה).

5. שמירה חובה על התנאים והדרישות של משטר המכס הנבחר, לפיהם שוחררו הטובין (סעיף 1, סעיף 156 לחוק העבודה).

6. השעיית משטר המכס במקרה של שינוי במעמד טובין: במקרה של תפיסת טובין במקרה של הפרת כללי המכס, למשל, כראיה מהותית, משטר המכס לגבי טובין זה מושעה. (סעיף 162 לחוק העבודה).

7. הזכות לשנות את משטר המכס הנבחר למשטר אחר בהתאם לחוק המכס: לאדם מעוניין הזכות לשנות את משטר המכס הנבחר למשטר אחר בכל עת, בכפוף לדרישות משטר המכס שהשתנה והנבחר. (סעיף 2, סעיף 156 לקוד המכס).

סוגי משטרי מכס. על מנת לבנות את הנורמות המשפטיות המסדירות את החלת משטרי המכס, כל משטרי המכס מחולקים על ידי המחוקק לארבע קבוצות עצמאיות (סעיף 155 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית):

› משטרי מכס עיקריים:

- שחרור לצריכה מקומית;

- ייצוא;

- מעבר מכס בינלאומי;

› משטרי מכס כלכליים:

- עיבוד בשטח המכס;

- עיבוד לצריכה ביתית;

- עיבוד מחוץ לשטח המכס;

- ייבוא ​​זמני;

- מחסן מכס;

- אזור מכס חופשי (מחסן חינם);

› משטרי מכס סופיים:

- יבוא מחדש;

- ייצוא מחדש;

- הרס;

- סירוב לטובת המדינה;

› משטרי מכס מיוחדים:

- ייצוא זמני;

- סחר פטור ממכס;

- תנועה של אספקה;

- משטרי מכס מיוחדים אחרים.

6.2. משטרי מכס עיקריים

שחרור לצריכה ביתית. על פי הנורמה של אמנות. 163 של קוד העבודה, שחרור סחורות לצריכה מקומית הוא משטר מכס שבו סחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית נשארות בשטח זה ללא חובה לייצא אותן מחדש. יישום משטר המכס של שחרור לצריכה מקומית מספק מספר אפשרויות לשחרור טובין.

1. שחרור טובין לתנועה חופשית בכפוף לתשלום כל המכס והמסים הדרושים, כמו גם עמידה בהגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ. טובין המשוחררים לתנועה חופשית מקבלים מעמד של סחורה רוסית למטרות מכס (סעיף משנה 2, סעיף 1, סעיף 11 של קוד העבודה).

ניתן להכריז על משטר המכס של שחרור לצריכה מקומית (לצורך שחרור סחורות לתנועה חופשית) לא רק כאשר טובין מיובאים, אלא גם כאשר הם נמצאים בשטח המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם למשטר המכס שהוכרז קודם לכן. . לדוגמה, במקרים של שחרור לתנועה חופשית: א) מוצרים זרים לעיבוד ו(או) מוצרים מעיבודם (סעיף 3 של סעיף 185 לחוק העבודה); ב) טובין מיובאים זמנית (סעיף 1, סעיף 2, סעיף 214 לחוק העבודה); ג) טובין המאוחסנים במחסן מכס (סעיף 1, סעיף 1, סעיף 223, סעיף 222 לחוק העבודה).

2. שחרור מותנה של טובין פטורים ממכס ומסים, או שחרור מותנה ללא מתן האישורים הדרושים המאשרים עמידה בהגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, כמו גם שחרור מותנה עם מתן דחייה או תשלום תשלומי מכס או במקרה של אי קבלת סכומי המכס בפועל, מיסים לחשבון רשות המכס.

טובין משוחררים על תנאי ממשיכים לשמור על מעמד של פיקוח מכס ומטופלים כסחורות זרות.

במקרים בהם השחרור המותנה של סחורות במצב של שחרור לצריכה מקומית בוצע על ידי רשויות המכס ללא הגשת מסמכים המאשרים עמידה בהגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ, כגון טובין אינם כפופים להעברה לצדדים שלישיים, לרבות באמצעות מכירתם או ניכורם בכל דרך אחרת, ובמקרים בהם נקבעות הגבלות על יבוא טובין אלו בקשר לבדיקת איכותם ובטיחותם של טובין אלו, הרי חל איסור. המוטלים על השימוש בהם (תפעול, צריכה) בכל צורה שהיא (סעיף 2, סעיף 2, סעיף 151 TC).

המאפיינים של הצהרת המכס של טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של שחרור לצריכה מקומית מספקים:

1) הצהרה מוקדמת על טובין (סעיף 130 לחוק העבודה);

2) הצהרת סחורות בשמות שונים הכלולים במשלוח אחד, תוך ציון קוד סיווג אחד לפי TN VED של רוסיה (סעיף 128 לקוד העבודה);

3) הגשת הצהרת מכס לא מלאה (סעיף 135 לחוק המכס);

4) הגשת הצהרת מכס תקופתית (סעיף 136 לחוק המכס);

5) שחרור טובין לפני הגשת הצהרת מכס (סעיף 150 לקוד המכס);

6) הצהרת טובין בצורה אלקטרונית (סעיף 1, סעיף 1, סעיף 124 של קוד העבודה, צו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 30 במרץ 2004 מס' 395 "באישור.

הנחיות לביצוע פעולות מכס בעת הצהרת טובין בצורה אלקטרונית").

ייצוא. בהתאם לאמנות. 165 של קוד העבודה, ייצוא הוא משטר מכס לפיו סחורות שנמצאות בתנועה חופשית בשטח המכס של הפדרציה הרוסית מיוצאות משטח זה ללא התחייבות לייבא מחדש. מבין תשלומי המכס על יצוא, כפופים לתשלום הבאים:

1) עמלת מכס עבור שחרור ממכס;

2) מכס יצוא (עבור סוגים מסוימים של סחורות).

הגבלות ודרישות נוספות ליצוא עשויות להיקבע על ידי פעולות חקיקה אחרות של הפדרציה הרוסית.

תכונות של הצהרת מכס בעת ייצוא סחורות מוגדרות:

> אומנות. 137 של קוד העבודה "מוזרויות של הצהרת סחורות רוסיות כשהן מיוצאות משטח המכס של הפדרציה הרוסית";

> אומנות. 135 TC "הצהרת מכס לא מלאה";

> אומנות. 136 TC "הצהרת מכס תקופתית";

> אומנות. 138 TC "הצהרה זמנית של סחורות רוסיות";

› צו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 30 במרץ 2004 מס' 395 "על אישור ההוראה על פעולות המכס בעת הצהרת טובין בצורה אלקטרונית".

קוד המכס מספק את האפשרות להכריז על משטר מכס היצוא לא רק כאשר סחורות רוסיות מיוצאות ישירות משטח המכס של הפדרציה הרוסית, אלא גם כאשר סחורות שיוצאו בעבר בהתאם למשטרי מכס אחרים ממוקמות מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית.

ביחס למשטר המכס של היצוא, יש מושג בלתי פורמלי כמו יצואנים מיוחדים, כלומר אנשים (ארגונים) שיש להם את הזכות לייצא סוגים מסוימים של סחורות.

מעבר מכס בינלאומי (MTT). על פי הנורמה של אמנות. 167 של קוד העבודה, מעבר מכס בינלאומי הוא משטר מכס לפיו סחורות זרות עוברות דרך שטח המכס של הפדרציה הרוסית תחת פיקוח מכס בין מקום הגעתם לשטח המכס של הפדרציה הרוסית לבין מקום יציאתם מ שטח זה (אם זה חלק מהמסע שלהם, שמתחיל ומסתיים לאחר מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית) ללא תשלום מכס, מסים, וכן ללא החלה על טובין של איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

הנוהל לביצוע פעולות מכס מסוג זה נקבע בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 8 בספטמבר 2003 מס' 973 "על אישור ההוראה על ביצוע פעולות מכס במעבר מכס מקומי ובינלאומי של סחורות".

מעבר המכס הבינלאומי של סחורות מתחיל מהרגע שרשות המכס של היציאה מנפיקה היתר למעבר סחורות ומסתיימת ביצוא בפועל של סחורות מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או הצבת טובין תחת משטרי מכס אחרים. לדוגמה, MTT ניתן להשלים על ידי הצבת טובין תחת משטר המכס של שחרור לצריכה מקומית, מחסן מכס, השמדה, סירוב לטובת המדינה, ייצוא מחדש. כאשר מייצאים סחורות במעבר באצוות נפרדות, ה-MTT נחשב הושלם לאחר יציאת אצווה הסחורה האחרונה משטח המכס של הפדרציה הרוסית.

מעבר מכס בינלאומי של סחורות מותר באישור בכתב של רשות המכס של היציאה (רשות המכס באזור הפעילות שבה נמצא מקום הגעת הסחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית - עמדת מכס).

ניתן אישור למעבר מכס בינלאומי של סחורות במהלך הובלתם ממקום ההגעה:

א) למוביל (בהתאם לסעיף 2 של סעיף 126 לחוק העבודה, למוביל זר יש את הזכות לשמש מצהיר של טובין כאשר הוא מכריז על משטר המכס של מעבר);

ב) משלח, אם הוא אדם רוסי.

הצהרת טובין עם הצהרת MTT מתבצעת באמצעות:

› הצהרת מעבר;

› מסמכים מסחריים;

› מסמכי הובלה (משלוח) (שטר מטען בינלאומי או פנימי, שטר מטען או מסמך אחר המאשר את קיומו ותוכנו של הסכם הובלה ימי (נהר), שטרי מטען אווירי, שטרות רכבת, מסמכים שנקבעו בחוק איגוד הדואר האוניברסלי, מסמכי העברת מסמכים );

› מסמכי מכס (הצהרת חוץ; קרנט TIR שהוצא בהתאם לדרישות אמנת המכס משנת 1975 בדבר הובלה בינלאומית של טובין באמצעות קרנט TIR).

בעת הצהרת טובין בכל אחת מהשיטות המפורטות, המסמכים חייבים להכיל מידע:

1) על שמו ומיקומו של השולח (הנמען) של הסחורה בהתאם למסמכי ההובלה;

2) על מדינת היציאה (מדינת היעד) של טובין (שמה);

3) על שמו ומיקומו של מוביל הסחורה או המשלח, אם ההיתר ל-MTT הושג על ידי המשלח;

4) על הרכב (שם כלי השיט הימי או הנהר, מספר הטיסה ומספר הזנב של המטוס, מספר קרון הרכבת, מספר הרישום של רכב הכביש), עליו מועברות הסחורה דרך שטח המכס של הפדרציה הרוסית, ובעת הסעה בכביש - גם לגבי רכב הנהגים (שמות משפחה, שמות פרטיים, פטרונימיים, מספרי דרכון);

5) לגבי הסוגים או השמות, מספר המקומות, עלות הסחורה בהתאם למסמכים מסחריים, הובלה (משלוח), משקל (ברוטו) או נפח, קודי סחורה בהתאם ל-HS או TN VED ברמה של לפחות ארבע הדמויות הראשונות;

6) על המספר הכולל של חבילות;

7) על השם והמיקום של נקודת היעד של טובין (של רשות המכס היעד, תוך ציון הקוד הדיגיטלי שלה);

8) על טעינה מחדש מתוכננת של סחורות או פעולות מטען אחרות במעבר (במקום ביצוע פעולות המטען, שמו ומיקומו, ברשות המכס באזור הפעילות שבה יתבצעו פעולות המטען, והדיגיטלי שלה. קוד);

9) על התקופה המתוכננת של הובלת סחורות;

10) לגבי המסלול, אם הובלת סחורות חייבת להתבצע בנתיבים מסוימים.

הבסיס של הצהרת המעבר הוא תמיד מסמך התחבורה (הובלה), ומסמכים נוספים הם חלק בלתי נפרד ממנו. אם המסמכים שהוגשו אינם מכילים את כל הנתונים הנדרשים להצהרת מכס על טובין לפי משטר ה-MTT, אזי האדם המקבל את אישור ה-MTT ימסור את המידע החסר על ידי הזנתו בטופס הצהרת מעבר נפרד. ההצהרה עבור MTT מוגשת להובלת סחורה במעבר באמצעי תחבורה אחד משולח אחד לכתובת של נמען אחד.

במהלך הובלת סחורות במשטר ה- MTT, ניתן להעלות אותן מחדש על רכב אחר, שעליו יוציאו אותן משטח המכס של הפדרציה הרוסית. טעינה כזו מותרת באישור רשות המכס באזור הפעילות שבו מתבצעת פעולת מטען זו. אם ניתן להטעין סחורה במעבר מרכב אחד למשנהו מבלי לפגוע בחותמות ובחותמות המכס שהוטלו, אזי טעינה מחדש מותרת בהודעה מוקדמת לרשות המכס.

מקום אספקת הסחורה ב-MTT הוא אזור בקרת המכס של המחסום מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית, הממוקם באזור הפעילות של רשות היעד המכס (עמדת מכס).

לצורך השלמת הממ"ת מחויב המוביל להציג את הטובין במעבר, להגיש הצהרת מעבר ומסמכים נוספים עבור טובין מעבר המשמשים למטרות המ"ט, לרשות המכס היעד. רשות היעד מצדה מחויבת, לצורך השלמת התמ"ת: 1) לבדוק את המסמכים שהגיש המוביל, לרבות הימצאות חותמות וחותמות של רשות המכס היוצאת; 2) לוודא שהמוביל עומד במקום ובזמן המעבר של סחורה; 3) לזהות סחורות מעבר ואמצעי תחבורה.

על מנת לאשר את מסירת הסחורה לרשות המכס של היעד, בהצהרת המעבר ובמסמכי ההובלה (הובלה), פקיד מורשה ברשות המכס של היעד מטביע חותמת על קבלת הסחורה, אשר ממולאת ומאושרת. על ידו בחתימתו והטבעה של חותם ממוספר אישי.

במכס היעד מותר לאחסן סחורות במעבר וכן לכתוש או לצבור את אצוותיהן לצורך ייצוא. אחסון סחורות במעבר במשרד המכס של היעד מותר באזורי פיקוח מכס. בהסכמת מעביר הסחורה בכתב, ניתן להכניס סחורה במעבר למחסני אחסון זמניים.

ייתכנו מקרים שבהם רשות המכס להגעת סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ורשות המכס למקום היציאה של סחורות מעבר מתאימות. בהתבסס על סעיף 2 לאמנות. 168 של קוד העבודה, חוקים פדרליים, פעולות משפטיות אחרות ואמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית עשויים לקבוע תנאים נוספים להצבת סחורות תחת משטר המכס של מעבר מכס בינלאומי.

נושא 7. סדרי מכס כלכליים

7.1. משטרי מכס לעיבוד סחורות

עיבוד בשטח המכס. לפי סעיף 1 לאמנות. 173 של קוד העבודה, עיבוד בשטח המכס הוא משטר מכס לפיו סחורות מיובאות משמשות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית לתקופה מוגדרת (תקופת עיבוד הסחורות) למטרות ביצוע פעולות לעיבוד של סחורות עם פטור מלא על תנאי ממכס ומסים, בכפוף לייצוא מוצרים המעובדים משטח המכס של הפדרציה הרוסית בתוך תקופה מסוימת.

תחת משטר המכס של עיבוד בשטח המכס, ניתן להכניס סחורות זרות שהוכנסו בעבר תחת משטרי מכס אחרים, בכפוף לדרישות ולתנאים הקבועים בחוק העבודה (סעיף 3 של סעיף 174 לחוק העבודה).

סחורה לעיבוד פטורה מתשלום מכס ומסי יבוא. סחורות כאלה כפופות לכל האיסורים וההגבלות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, כלומר איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי (אמצעי רגולציה שאינם מכסים, כגון רישוי, מכסות) ואיסורים אחרים והגבלות שהן בעלות אופי לא כלכלי (למשל מעבר חובה של סוגים אחרים של פיקוח ממלכתי - וטרינרי, סניטרי-הסגר, הסגר, פיטוסניטרי).

על פי אמנות. 176 של קוד העבודה, פעולות לעיבוד סחורות כוללות:

1) עיבוד או עיבוד של טובין בפועל (מיובא חומר גלם שממנו עשויים מוצרים מסחריים, למשל, תפירת חליפה מחומר מיובא);

2) ייצור טובין חדש, לרבות התקנה, הרכבה או פירוק של טובין (מיובאים רכיבים שמהם עשוי המוצר הסופי, כגון מכונית);

3) תיקון טובין, לרבות שיקומם, החלפת רכיבים, שחזור נכסיהם הצרכניים;

4) עיבוד של טובין התורמים לייצור מוצרים סחירים או מקלים עליהם, גם אם מוצרים אלה נצרכים במלואם או בחלקם בתהליך העיבוד (פעולות שבהן מתבצע שימוש בסחורות חוץ המאפשרות או מקלים על ייצור מוצרים מעובדים להוציא, למשל, את השימוש בזרזים, שטפים, אלקטרודות).

משטר המכס של עיבוד בשטח המכס הוא בעל אופי מתירני. היתר לעיבוד סחורות בשטח המכס יכול לקבל כל אדם רוסי מעוניין, לרבות מי שאינו מבצע ישירות פעולות לעיבוד סחורות.

על מנת לקבל היתר לעיבוד טובין בשטח המכס, אדם רוסי (מבקש) מגיש בקשה (בכתב) על שימוש במשטר המכס לעיבוד בשטח המכס למשרד המכס בשטח המכס. אזור הפעילות שבו הוא רשום כישות עסקית. בקשה לשימוש במשטר העיבוד בשטח המכס חייבת להכיל את הפרטים הבאים:

1) השם המלא של המבקש, OGRM, KPP, TIN, מיקום וכתובת דואר, שם הבנקים, חשבונות עו"ש ומטבע חוץ, MFIs, טלפון, טלקס, פקס;

2) אם פעולות העיבוד אינן מבוצעות על ידי המבקש, ציינו מידע על האדם(ים) המבצעים (מבצעים) פעולות עיבוד ישירות (שם מלא של ארגון העיבוד, PSRN, מיקום וכתובת דואר, טלפון, טלקס, פקס );

3) על טובין המיובאים לעיבוד (שם, קוד לפי TN VED של רוסיה, כמות, ערך בדולר ארה"ב, רשות המכס בה היא אמורה לבצע שחרור ממכס של סחורה לעיבוד, פרטי החוזה לפיה המוצרים מיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית לצורך עיבוד);

4) חישוב שיעורי התפוקה של מוצרים מעובדים, המצביעים על הפסדי ייצור (שמם, קוד לפי TN VED של רוסיה וכמות), אם יש, בייצור מוצרים מעובדים;

5) לגבי מוצרים מעובדים (שם, קוד לפי TN VED של רוסיה, כמות, ערך בדולרים אמריקאיים, קוד משטר המכס לפיו אמור להתבצע שחרור ממכס, רשות המכס שבה אמור לבצע שחרור מהמכס להתבצע). יחד עם זאת, תוצרי עיבוד מובנים כמוצרים מסחריים המתקבלים כתוצאה מעיבוד סחורות זרות ובהיותם מטרת החלת המשטר;

6) על פסולת (שם, קוד לפי TN VED של רוסיה, כמות, ערך בדולרים, קוד משטר המכס, לפיו אמור להתבצע שחרור ממכס). יחד עם זאת, פסולת מובנת כסחורה הנובעת מעיבוד סחורות זרות ואינה תוצרי עיבוד;

7) על יתרות (שם, קוד לפי TN VED של רוסיה, כמות, ערך בדולרים, קוד משטר המכס, לפיו אמור להתבצע שחרור ממכס). שארית מתייחסת לחלק של טובין זרות לעיבוד שלא עבר פעולות עיבוד;

8) על אופן זיהוי טובין לעיבוד במוצרים מעובדים;

9) על תקופת העיבוד (בהתחשב בזמן הדרוש לשחרור ממכס של טובין לעיבוד, פעולות עיבוד, ייצוא מוצרים מעובדים או הכנסתם למשטר מכס אחר, שחרור מהמכס בהתאם למשטר המכס המוצהר של שאריות) ;

10) על החלפת סחורות לעיבוד עם סחורות שוות (שם, קוד לפי TN VED של רוסיה, כמות, עלות) עם אישור של הסחורה המיובאת שלהם לעיבוד, אם יש.

לבקשה יצורפו מסמכים המאשרים את המידע המפורט בבקשה לטיפול בשטח המכס.

רשות המכס תדון בבקשה ובמסמכים המצורפים לה תוך 30 יום ממועד קבלתם. במהלך התקופה שצוינה, רשות המכס בודקת את העמידה בדרישות ובתנאים שנקבעו, וכן מחליטה על הסכמה על שיעור התפוקה המוצהר של מוצרים מעובדים ותקופת עיבוד הסחורה.

עם קבלת היתר לעיבוד טובין בידי מתעניין, רשאיות רשויות המכס לבצע זיהוי של הטובין. מטרת הזיהוי היא לבסס את עובדת השימוש בסחורות חוץ מיובאות לייצור מוצרים מעובדים. קבילות שיטת הזיהוי המוצהרת על ידי המתעניין נקבעת על ידי רשות המכס, תוך התחשבות באופי הטובין ובפעולות העיבוד שבוצעו. בסעיף 1 לאמנות. 175 TC מציע את שיטות הזיהוי הבאות:

1) הדבקת המבקש, המעבד או פקיד רשות המכס חותמות, חותמות, סימונים דיגיטליים או אחרים על טובין מיובאים;

2) תיאור מפורט של הטובין המיובאים, צילוםם, ייצוג בקנה מידה;

3) השוואה בין תוצאות הבדיקה של דגימות או דגימות של סחורות מיובאות ומוצרי עיבודם;

4) שימוש במספרים סידוריים או בסימנים אחרים של יצרן הסחורה המיובאת.

במקביל לזיהוי, לצורך פיקוח המכס, נדרש לקבוע את שיעור התפוקה של מוצרים מעובדים, כלומר כמות או אחוז המוצרים המעובדים הנובעים מעיבוד כמות מסוימת של סחורות מיובאות (זרות). שיעור התפוקה של מוצרים מעובדים נקבע על ידי המבקש בהסכמה עם רשות המכס.

הליך קבלת היתר לעיבוד טובין בשטח המכס קובע: א) פנייה מוקדמת לפני הגשת הצהרת מכס לרשות המכס (למשל לפני יבוא טובין זרות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או לפני שינוי משטר המכס שבו מצויות הסחורות הזרות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית; ב) הגשת הצהרת מכס, המשמשת בו-זמנית כבקשה להחלת משטר המכס על עיבוד טובין בשטח המכס. השימוש ב-CCD כיישום לעיבוד טובין אפשרי אם יבוא טובין לעיבוד והיצוא של מוצרים מעובדים לאחר מכן מתבצעים באמצעות רשות מכס אחת (טובין לעיבוד ומוצרים מעובדים מוצגים ומוכרזים לאותו מכס רָשׁוּת). בנוסף, יש לעמוד באחד מהתנאים הבאים:

1) מטרת עיבוד הסחורה היא תיקונן (הן על בסיס בר החזר והן על בסיס שאינו ניתן להחזר);

2) ערך המכס של טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של עיבוד בשטח המכס אינו עולה על 500 רובל;

3) שרידי טובין שיובאו בעבר לעיבוד מוכנסים למשטר המכס של עיבוד בשטח המכס.

האישור שהושג מרשות המכס לעיבוד טובין בשטח המכס תקף לתקופת עיבוד הסחורה, שנקבעת על סמך משך תהליך עיבוד הסחורה והזמן הנדרש לפינוי מוצרים מעובדים (פסולת ושאריות). זמן העיבוד של סחורה כולל:

א) שחרור ממכס של טובין לעיבוד (טובין חוץ) המיובאים במנות נפרדות;

ב) ביצוע פעולות לעיבוד טובין (סעיף 2 של סעיף 177 לחוק העבודה);

ג) שחרור ממכס של מוצרים מעובדים ושאריות (סעיף 1 של סעיף 185 לחוק העבודה).

המונח הספציפי לעיבוד טובין נקבע על ידי מבקש המשטר בהסכמה עם רשות המכס. המועד האחרון לעיבוד סחורה הוא שנתיים. התקופה לעיבוד טובין מתחילה מיום הכנסתן למשטר המכס, וכאשר יובאו טובין במשלוחים נפרדים - מהיום שבו הוכנס משלוח הטובין הראשון.

סעיפים 5, 6 לאמנות. 185 לחוק המכס מאפשרים, לבקשת אדם מעוניין (אדם שקיבל אישור לעיבוד), להשעות את משטר המכס לעיבוד בשטח המכס. בתקופת השעיית תקופת העיבוד, אין לבצע פעולות בעיבוד טובין, ומוצרי העיבוד ממוקמים במחסן מכס או תחת משטרי מכס אחרים שאינם קובעים שחרור טובין בחינם. מחזור.

סעיף 5 לאמנות. 179 של קוד העבודה מאפשר את האפשרות להעביר אישור להחיל את משטר המכס לעיבוד סחורות בשטח המכס לאדם רוסי אחר. העברת היתר לעיבוד טובין אינה מאריכה את תקופת העיבוד.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 181 של קוד העבודה, היתר שהונפק לעיבוד סחורות ניתן לביטול על ידי רשות המכס רק על בסיס מעשה של ממשלת הפדרציה הרוסית, המציגה איסור על הצבת סחורות מסוימות תחת משטר המכס לעיבוד בשטח המכס.

לפי כללי האמנות. 185 לחוק העבודה, משטר המכס לעיבוד סחורות בשטח המכס מסתיים:

1) יצוא מוצרים מעובדים משטח המכס של הפדרציה הרוסית (עם פטור ממכס יצוא, אך בכפוף לכל האיסורים וההגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ);

2) שחרור פסולת עיבוד בשטח המכס של הפדרציה הרוסית לתנועה חופשית, ייצוא מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או השמדה (במקרה של שחרור פסולת לתנועה חופשית, האחרונים כפופים להצהרת מכס ולהטלה של מכס ומסי יבוא);

3) ייצוא של שאריות משטח המכס של הפדרציה הרוסית, השמה תחת משטר העיבוד בשטח המכס, שחרור לתנועה חופשית בשטח המכס של הפדרציה הרוסית (במקרה של שחרור לתנועה חופשית, היתרות הן בכפוף להצהרת מכס והטלת מכס יבוא, מסים וריבית נגבית על הסכומים המצוינים בשיעורי המימון מחדש של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית מתאריך שחרור הסחורות לעיבוד בשטח הפדרציה הרוסית) .

כמו כן מותר להשלים את משטר העיבוד בשטח המכס:

- יצוא סחורות חוץ מיובאות במצב ללא שינוי (ייצוא חוזר);

- שחרור למחזור חופשי בשטח המכס של הפדרציה הרוסית של מוצרי עיבוד של סחורות זרות מיובאות (עם תשלום סכומי המכס והמסים על יבוא, וכן ריבית על הסכומים המצוינים בשיעורי המימון מחדש של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, כאילו ניתנה דחייה עבור סכומים אלה מתאריך הצבתם של סחורות זרות תחת משטר המכס של עיבוד בשטח המכס).

על פי הנורמה של אמנות. 186 של קוד העבודה, מאפיין של יישום משטר המכס לעיבוד סחורות בשטח המכס הוא פיצוי שווה ערך, שמשמעותו האפשרות להחליף סחורות זרות מיובאות בסחורות אחרות, כולל רוסיות, אם תיאוריהן, איכויותיהן ומאפיינים טכניים תואמים. פיצוי שווה ערך מותר באישור רשות המכס וניתן להחילו לפני יבוא טובין זרות לעיבוד.

הנוהל למילוי ה-CCD עבור סחורות שהוכנסו תחת משטר המכס של עיבוד בשטח המכס נקבע בצו של שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 11 באוגוסט 2006 מס' 762 "על אישור ההוראה על הליך המילוי בהצהרת מכס מטען ובהצהרת מעבר".

עיבוד לצריכה ביתית. לפי סעיף 1 לאמנות. 187 לקוד המכס, עיבוד לצריכה מקומית הוא משטר מכס לפיו סחורות מיובאות משמשות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית לתקופה מוגדרת (תקופת עיבוד סחורות) למטרות עיבוד סחורות עם פטור מלא על תנאי ממכס מכסים, ולאחר מכן שחרור מוצרים מעובדים לתנועה חופשית עם תשלום מכס בשיעורים החלים על מוצרים מעובדים.

לגבי סחורות מיובאות שהוכנסו תחת משטר המכס של עיבוד לצריכה מקומית, חלים כל האיסורים וההגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

למשטר המכס על עיבוד טובין לצריכה מקומית יש מספר קווי דמיון עם משטר העיבוד בשטח המכס, כלומר, באישור מתאים מרשות המכס, סחורות זרות נתונות לפעולות עיבוד בשטח המכס של המכס. הפדרציה הרוסית, אשר גורמות להופעת מוצרים מעובדים, פסולת ואולי, שאריות שאינן בשימוש בתהליך הייצור.

הבדלים משמעותיים נראים בתנאים ובדרישות של משטר העיבוד לצריכה ביתית. ראשית, תחת משטר המכס של עיבוד לצריכה מקומית, ניתן להציב רק סחורות, שהרשימה שלהן נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. שנית, פעולות אפשריות לעיבוד טובין מוגבלות לשני סוגי פעולות בלבד: א) עיבוד או עיבוד טובין בפועל; ב) ייצור טובין חדשים, לרבות התקנה, הרכבה או פירוק של טובין. שלישית, עיבוד הסחורות אפשרי בהתקיים בו-זמנית של התנאים הבאים:

1) זמינות האפשרות לזיהוי טובין לעיבוד במוצרים מעובדים (דרישות הזיהוי דומות לדרישות משטר העיבוד בשטח המכס);

2) סכומי המכס המשתלמים בגין מוצרים מעובדים חייבים להיות נמוכים מסכומי מכס היבוא שישולמו אם הטובין לעיבוד (טובין חוץ מיובאים) שוחררו לתנועה חופשית;

3) לא ניתן להחזיר מוצרים מעובדים למצבם המקורי בצורה משתלמת כלכלית.

רביעית, המועד לעיבוד טובין ובהתאם, תקופת תוקפו של ההיתר לא יכול לעלות על שנה (חישוב תחילת תקופת העיבוד דומה למשטר העיבוד בשטח המכס). חמישית, אישור לעיבוד טובין לצריכה ביתית ניתן לקבל רק לפני הגשת הצהרת מכס עם משטר העיבוד המוצהר. שישית, אדם שקיבל אישור לעבד סחורות לצריכה ביתית (מבקש המשטר) חייב לבצע ישירות פעולות לעיבוד סחורות. שביעית, ההיתר שניתן לעיבוד טובין אינו ניתן להעברה לאדם אחר. לבסוף, שמיני, משטר המכס של עיבוד לצריכה מקומית מסתיים בשחרור מוצרים מעובדים לתנועה חופשית עם תשלום מכס יבוא בשיעורים החלים על מוצרים מעובדים, תוך התחשבות במדינת המקור של סחורות זרות לעיבוד.

ערך המכס והכמות של מוצרים מעובדים נקבעים ביום בקשתם לשחרור לתנועה חופשית, אלא אם כן נקבע אחרת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

עיבוד מחוץ לשטח המכס. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 197 של קוד העבודה, עיבוד מחוץ לשטח המכס הוא משטר מכס לפיו סחורות מיוצאות משטח המכס של הפדרציה הרוסית לצורך ביצוע פעולות לעיבוד סחורות בתוך התקופה שנקבעה (תקופת עיבוד הסחורות ) עם יבוא שלאחר מכן של מוצרים מעובדים עם פטור מלא או חלקי ממכס יבוא, מסים.

טובין המיוצאים משטח המכס של הפדרציה הרוסית לעיבוד פטורים מתשלום מכס על יצוא. אמצעי רגולציה שאינם מכסים אינם מופעלים על סחורות כאלה. עם זאת, כאשר סחורה מיוצאת לעיבוד מחוץ לשטח המכס, לא ניתן פטור מתשלום, החזר או החזר של מסים פנימיים.

בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 198 של קוד העבודה, לממשלת הפדרציה הרוסית, מתוך הגנה על האינטרסים של יצרנים מקומיים, יש את הזכות: א) לקבוע מקרים שבהם המשטר אינו מותר עבור סוגים מסוימים של סחורות; ב) לקבוע הגבלות כמותיות או עלויות על קבלת טובין לפעולות עיבוד מחוץ לשטח המכס.

להצהרה על טובין בהתאם למשטר המכס של עיבוד מחוץ לשטח המכס קודמת קבלת רשות להחיל את המשטר. לצורך קבלת היתר לעיבוד, מגיש המצהיר למשרד המכס באזור הפעילות בו הוא רשום בקשה בכתב, אשר חייבת להכיל את הפרטים הבאים:

1) שם המבקש, מיקומו, מספרי חשבונות סילוק ומטבע, ציון הבנקים שבהם הם נפתחים ונתונים נוספים;

2) על הסחורה המיוצאת לעיבוד (שם, קוד לפי TN VED של רוסיה, כמות, ערך ברובלים), מידע על רשות המכס שבה היא אמורה לבצע שחרור ממכס של סחורות, מידע על החוזה ב לפיה הטובין מיוצאים לעיבוד;

3) על מוצרי עיבוד (שם, קוד על פי TN VED של רוסיה, כמות, ערך ברובלים);

4) על הנורמות לתפוקת מוצרים מעובדים;

5) על פעולות לעיבוד טובין, שיטות ותנאי ביצוען;

6) על שיטות לזיהוי טובין במוצרים מעובדים;

7) על החלפה אפשרית של מוצרים מעובדים בסחורות זרות;

8) על התקופה לעיבוד טובין.

לבקשה מצורפים מסמכים המאשרים את המידע המוצהר.

סירוב רשות המכס למתן היתר לעיבוד טובין חייב להיות מוצדק ומוטיבציה. על הסירוב למתן ההיתר האמור יודיעו למצהיר בכתב.

אם הטובין מיוצאים במשלוח אחד ומוצהרים ברשות מכס אחת, מותר להשתמש בהצהרת המכס כבקשה להחלת משטר המכס לעיבוד מחוץ לשטח המכס, ובלבד, ראשית, מטרת עיבוד טובין. מחוץ לשטח המכס הוא לתקן אותם, לרבות אלה המבוצעים על בסיס בר החזר; שנית, ערך המכס של סחורות המיוצאות לעיבוד אינו עולה על 500 אלף רובל.

ניתן להשלים את משטר המכס לעיבוד טובין מחוץ לשטח המכס על ידי הפעולות הבאות:

1) יבוא ופינוי מוצרים מעובדים של סחורות שיוצאו בעבר. מוצרים מעובדים המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית כפופים לפטור מלא או חלקי מתשלום מכס ומסי יבוא;

2) הצבת מוצרים מעיבוד או סחורה מיוצאת לעיבוד תחת משטרי מכס אחרים.

התקופה לעיבוד טובין נקבעת על ידי המצהיר בהסכמה עם רשות המכס ואינה יכולה לעלות על שנתיים.

כפי שמראה הנוהג של שימוש במשטר המכס לעיבוד מחוץ לשטח המכס, סחורות רוסיות מיוצאות בעיקר למטרת תיקון.

7.2. משטרי מכס של יבוא זמני ומחסן מכס

יבוא זמני. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 209 של קוד העבודה, יבוא זמני הוא משטר מכס שבו סחורות זרות משמשות לתקופה מסוימת (תקופת יבוא זמני) בשטח המכס של הפדרציה הרוסית עם פטור מותנה מלא או חלקי ממכסים ומסים וללא החלת אמצעי רגולציה לא-תעריפים על מוצרים אלה.

ניתן להכניס את הסחורות הזרות הבאות תחת משטר המכס של יבוא זמני: א) הובלה מעבר לגבול המכס (כלומר, משטר המכס הראשון שהוכרז עבור טובין שיובאו לפדרציה הרוסית הוא משטר של יבוא זמני); ב) משוחרר על תנאי בשטח המכס של הפדרציה הרוסית (כלומר, משטר המכס של יבוא זמני מוכרז על מנת לשנות את משטר המכס שבו מצויות הטובין).

משטר המכס של יבוא זמני הוא מתירני. היתר ליבוא זמני של טובין ניתן על ידי רשות המכס שקיבלה את הצהרת המכס למי שהגיש בקשה למשטר מכס יבוא זמני. יחד עם ה-CCD מוגשת בקשה לרשות המכס להחלת משטר המכס של יבוא זמני.

ההיתר להכניס טובין למשטר המכס של יבוא זמני ניתן בתנאי שהמצהיר על משטר המכס של יבוא זמני ייתן חובה לייצא מחדש טובין מיובאים זמניים. חריגים הם מקרים של יבוא זמני של טובין (עד 34 חודשים) הקשורים לנכסי הייצור העיקריים (האמצעים).

ההיתר לייבוא ​​זמני ניתן בהדבקה בהצהרת המכס: 1) החלטה "מותר ייבוא ​​זמני עד ... למחזוריות תשלום מכס ומיסים"; 2) חתימות של פקיד מוסמך ברשות המכס; 3) ציונים בהצהרת המכס (בעמודה "D/J" של ה-CCD) של שמו המלא של מי שקיבל את ההיתר לייבוא ​​זמני, מספר רישום המדינה הראשי שלו, מספר זיהוי משלם המסים; 4) טביעת חותמת "הנפקה מותרת".

יבוא זמני מותר אם ניתן לזהות את הטובין על ידי רשות המכס במהלך היצוא החוזר שלהם. סחורה המיובאת זמנית יכולה לשמש רק מי שקיבל אישור יבוא זמני.

מגבלת הזמן ליבוא זמני היא שנתיים. במקרים בהם תקופת היבוא הזמני המוצהרת בתחילה היא פחות משנתיים, הארכת תקופה זו מתבצעת על ידי משרד המכס המבצע בקרת מכס על טובין המיובאים זמנית.

בהתאם לאמנות. 209 של קוד העבודה, יבוא זמני של סחורות אפשרי עם פטור מותנה מלא או חלקי ממכס ומסים.

במהלך התקופה שבה טובין נמצאים תחת משטר המכס של יבוא זמני, מותר:

א) ביצוע פעולות עם טובין הנחוצים להבטחת בטיחותם, לרבות תיקונים (למעט תיקונים גדולים ומודרניזציה), תחזוקה ופעולות אחרות הנחוצות לשמירה על תכונות הצרכן של הטובין ולתחזק את הטובין במצב שבו היו. ביום שהוכנסו למשטר המכס של יבוא זמני;

ב) העברה, באישור רשות המכס, של טובין מיובאים זמנית לשימושו של אדם אחר שיכול לשמש מצהיר, ללא השעיה או הרחבה של המשטר.

ניתן להשלים את משטר המכס של יבוא זמני: 1) על ידי ייצוא סחורות (ייצוא חוזר); 2) שחרור למחזור חופשי (שחרור לצריכה ביתית). בנוסף, ניתן להשלים את משטר המכס של הקבלה זמנית על ידי הצהרה על משטרי מכס כמו:

- עיבוד בשטח המכס;

- סירוב לטובת המדינה;

- הרס.

סכומי תשלומי המכס התקופתיים ששולמו במקרה של יצוא חוזר של טובין מיובאים באופן זמני (ייצוא חוזר) או הצהרת טובין מיובאים זמניים עבור משטר מכס אחר אינם כפופים להחזרה.

משטר מחסני מכס. בהתאם לאמנות. 215 של קוד העבודה, מחסן מכס הוא משטר מכס שבו סחורות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית מאוחסנות בפיקוח מכס ללא תשלום מכס, מסים וללא החלת איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי. בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, וסחורות המיועדות לייצוא מאוחסנות בפיקוח מכס בתנאים המפורטים בסעיף 5 צ'. 19 TK.

מחסן המכס כמשטר מכס מאפשר: א) אחסון טובין בפטור ממכס ומסים, דהיינו אי החלת אמצעי הסדרת חוץ מכס על טובין במהלך כל תקופת אחסונם; ב) סילוק טובין במהלך כל תקופת אחסונם.

במסגרת משטר מחסני המכס, ניתן להציב גם סחורות זרות (מיובאות או מיובאות לפדרציה הרוסית, אך תחת משטרי מכס אחרים) וגם סחורות רוסיות.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 217 של קוד העבודה והצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 26 בנובמבר 2003 מס' 1712-r "ברשימת הסחורות שאינן כפופות להצבה תחת משטר המכס של מחסן מכס" אוסר על השמה תחת משטר המכס של מחסן מכס:

1) סחורות האסורות על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית לייבוא ​​לפדרציה הרוסית וליצוא מהפדרציה הרוסית;

2) טובין, שתאריך התפוגה שלהם ביום בקשתם למשטר המכס של מחסן מכס קטן מתקופות האחסון שנקבעו בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 218 TC;

3) חומרים גרעיניים, ציוד, חומרים מיוחדים שאינם גרעיניים הכפופים לפיקוח על יצוא;

4) מוצרים צבאיים;

5) כימיקלים וציוד היכולים לשמש ליצירת נשק כימי ואשר נקבעת לגביהם בקרת יצוא;

6) איזוטופים רדיואקטיביים בכל הסוגים, התרכובות והמוצרים, חומרים רדיואקטיביים אחרים וכן תוצרי רדיואיזוטופים שהם חלק ממכשירים וציוד;

7) סמים נרקוטיים, חומרים פסיכוטרופיים ומבשריהם, חומרים חזקים ורעילים;

8) חומרי נפץ, לרבות לאחר סילוק תחמושת, וכן פסולת מייצורם, חומרי פיצוץ, אבק שריפה לשימוש תעשייתי ומוצרים פירוטכניים;

9) פסולת מסוכנת;

10) סחורות הכפופות לתיוג עם חותמות בלו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, אך לא מסומנות בחותמות כאלה או מתויגות תוך הפרה של הנוהל שנקבע.

ניתן להציב סחורות זרות במחסן מכס בהתאם למטרות הבאות: 1) למטרת אחסון וייצוא חוזר של סחורות לאחר מכן, כלומר יצוא מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית; 2) לצורך אחסון ושחרור לאחר מכן בשטח המכס של הפדרציה הרוסית; 3) על מנת להשעות את משטר המכס שבו מצויות הסחורה הזרה.

בהתבסס על סעיף 1 לאמנות. 220 לחוק העבודה, כאשר סחורות זרות שהושמו בעבר תחת משטרי מכס אחרים ומיועדות לייצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית מוכנסות למחסן מכס, מכס ומיסי יבוא אינם משולמים בגין טובין אלה, או סכומים ששולמו של תשלומי מכס יבוא ניתנים להחזר, אם פטור או החזר כזה נקבעו ליצוא בפועל של סחורות משטח המכס של הפדרציה הרוסית. במקרה של אי ייצוא טובין, סכומי מכס יבוא אשר ניתן בגינם פטור מתשלום או הוחזרו הסכומים האמורים וכן ריבית עליהם, טעונים תשלום.

סחורות רוסיות מוכרזות במשטר של מחסן מכס לצורך ייצוא לאחר מכן בהתאם למשטר המכס של הייצוא. על פי הנורמה של סעיף 2 לאמנות. 220 של קוד העבודה, כאשר סחורות רוסיות המיועדות לייצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם למשטר המכס של הייצוא ממוקמות במחסן מכס, פטור מתשלום, החזר או החזר של מסים פנימיים (מע"מ, בלו) ניתנים, אם ניתנים פטור כזה, החזר או החזר כספי עבור ייצוא בפועל של הסחורה שצוינה משטח המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות. אם היצוא בפועל של סחורות כאלה לא בוצע תוך שישה חודשים ממועד ההצבה במחסן המכס, הסכומים המצוינים מחויבים בצבירת ריבית עליהם בשיעורי המימון מחדש של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית שהיו ב כוח במהלך תקופת אחסון הסחורות במחסן המכס, באופן שנקבע בחוק העבודה לגביית תשלומי מכס.

מחסן המכס כמשטר מכס מאופיין באפשרות לאחסן טובין עד שלוש שנים בפטור מתשלומי מכס, אך תקופה זו עשויה להיות פחות משלוש שנים. תקופת האחסון הספציפית של טובין במשטר מחסני המכס נקבעת על ידי מי שמניח את הטובין במחסן המכס ומצוינת בהצהרת המכס (CCD). על פי בקשה מנומקת של מי שהניח את הטובין במחסן המכס, הארכת תקופת אחסנת הסחורה במחסן המכס מתבצעת על ידי משרד המכס המבצע בקרה על הטובין המאוחסנים.

בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 218 לחוק העבודה, יש להצהיר על טובין עם חיי מדף ו(או) מכירה מוגבלים עבור משטר מכס שאינו משטר המכס של מחסן מכס, ולייצא אותם ממחסן המכס לא יאוחר מ-180 יום לפני פקיעת תוקף האמור. תקופה מוגבלת מוגדרת. טובין שהם מתכלים והם מוצרי מזון המיועדים לשימושם לאחר מכן כאספקה, המיועדים לצריכה על ידי נוסעים ואנשי צוות על סיפונה של ספינות ים (נהר), מטוסים ורכבות, וכן תרופות, יש להצהיר אחרת. משטר מכס של מחסן מכס, ומיוצא ממחסן המכס לא יאוחר מ-60 יום לפני פקיעת חיי המדף ו(או) מכירתם.

במהלך תקופת אחסון הסחורה במחסן מכס, זה האחרון עשוי להיות כפוף לפעולות הבאות.

1. פעולות הקשורות להבטחת בטיחותם:

- ניקוי;

- אוורור;

- ייבוש (כולל עם יצירת זרם של חום);

- יצירת משטר טמפרטורה אופטימלי של אחסון (קירור, חימום);

- מיקום באריזה מגן;

- יישום של חומרי סיכה וחומרים משמרים מגנים;

- צביעה להגנה מפני חלודה;

- הכנסת תוספי בטיחות;

- יישום ציפוי נגד קורוזיה לפני ההובלה;

- שקילת סחורה.

2. פעולות הרכבה פשוטות (בפרט, כאלו הקשורות להשלמת סחורה או הבאתן למצב עבודה), וכן פעולות הדרושות להכנת סחורה למכירה ולהובלה, לרבות:

- פיצול של המפלגה;

- היווצרות משלוחים;

- מיון;

- אריזה;

- אריזה מחדש;

- סימון;

- טוען;

- פריקה;

- להעמיס יותר מדי;

- פעולות הדרושות לשיפור איכויות מסחריות;

- הצבת טובין על עמדות הדגמה בתוך מחסן המכס;

- בדיקה.

הפעולות המפורטות מבוצעות באישור רשות המכס על פי בקשה בכתב של בעל הסמכות ביחס לסחורה.

3. פעולות הקשורות לנטילת דגימות ודגימות סחורות למחקר.

פעולתו של משטר המכס של מחסן מכס מסתיימת בהצבת טובין במשטר מכס אחר. סחורה המאוחסנת במחסן מכס חייבת להיות מוכרזת למשטר מכס שונה לא יאוחר מיום פקיעת תקופת אחסונם. בהתבסס על סעיף 2 לאמנות. 223 לחוק העבודה, כל אדם שיש לו את הזכות לפעול כמצהיר יכול להפסיק את פעולתו של משטר מחסני המכס.

בהתאם לאמנות. 221 לחוק העבודה, טובין שהפכו לבלתי שמישים, התקלקלו ​​או ניזוקו עקב תאונה או כוח עליון במהלך תקופת אחסונם במחסן מכס כפופים להצבה במשטר מכס מסוים, כאילו יובאו למכס. טריטוריה של הפדרציה הרוסית במצב בלתי שמיש, פגום או פגום.

בהתאם לאמנות. 216 של קוד העבודה, ניתן להקים מחסני מכס על ידי: א) ישויות משפטיות רוסיות הכלולים במרשם הבעלים של מחסני מכס; ב) רשויות המכס של הפדרציה הרוסית (לא נכלל במרשם של בעלי מחסני מכס).

כדי לקבל את הזכות לבצע פעילויות במעמד הבעלים של מחסן מכס, ישות משפטית רוסית חייבת לעמוד במספר תנאים:

1) להחזיק (בעלות או ניהול כלכלי או שכירות לתקופה של שלוש שנים לפחות) חצרים ו(או) שטחים פתוחים מתוכננים ומתאימים לשימוש כמחסן מכס;

2) לנקוט באמצעים כדי להבטיח תשלום תשלומי מכס:

- עבור בעלי מחסני מכס מסוג פתוח, כמות האבטחה נקבעת בשיעור של 2,5 מיליון רובל. ועוד 1000 רובל. עבור 1 מ"ר. מ' של שטח שמיש, אם שטח פתוח משמש כמחסן, או 300 רובל. עבור 1 מ"ק. מ 'נפח שימושי של המקום, אם המקום משמש כמחסן;

- לבעלי מחסני מכס מסוג סגור - 2,5 מיליון רובל;

3) כריתת חוזה ביטוח לסיכון של אחריות אזרחית העלולה להיווצר כתוצאה מנזק לסחורה. סכום הביטוח נקבע בשיעור של 3500 רובל. עבור 1 מ"ר. מ' של שטח שמיש, אם שטח פתוח משמש כמחסן מכס; 1000 לשפשף. עבור 1 מ"ק. מ' של נפח שימושי, אם המקום משמש כמחסן מכס, אך לא יכול להיות פחות מ-2 מיליון רובל).

ההכללה בפנקס בעלי מחסני המכס מתבצעת על בסיס פנייה של מתעניין.

בהתאם לאמנות. 224 לחוק העבודה מחסני מכס יכולים להיות פתוחים וסגורים. מחסני מכס מהסוג הפתוח מיועדים לאחסנה של כל סחורה שאינה אסורה בהצבה במשטר מחסני המכס, השייכת לאדם כלשהו. מחסני מכס שנוצרו על ידי רשויות המכס יכולים להיות רק מחסנים פתוחים.

מחסני מכס מסוג סגור נוצרים, ככלל, לאחסון סחורות של בעל מחסן מכס. הקמת מחסן מכס משלך מאפשרת לייבא את כמות הסחורה הנדרשת שניתן לאחסן במחסן כזה עד שלוש שנים ללא תשלום מכס. במהלך תקופת אחסנה זו, הטובין מיוצאים מהמחסן רק כנדרש מהייצור, תוך תשלום מכס ומסי יבוא בגין משלוח טובין משוחרר לתנועה חופשית.

במקרים מסוימים, ניתן ליצור מחסני מכס מסוג סגור לאחסון סוגים מסוימים של סחורות, שהרשימה שלהם נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מחסן המכס עצמו הוא חדר שהוקצה ומאובזר במיוחד ו(או) חניון פתוח. השטח של מחסן המכס הוא אזור של פיקוח מכס.

אזור פיקוח מכס הוא שטח (שטח אדמה, מחסן או מקום אחר) שבתוכו סחורות וכלי רכב, כמו גם פעילויות תעשייתיות, מסחריות או אחרות, נמצאים בשליטה של ​​רשויות המכס.

סידור וציוד מחסן המכס חייבים לעמוד בדרישות של: א) הבטחת בטיחות הסחורה התקינה; ב) שלילת אפשרות גישה לסחורה על ידי אנשים בלתי מורשים (שאינם עובדי המחסן, שאין להם סמכות ביחס לסחורה מאוחסנת); ג) הבטחת האפשרות לבצע פיקוח מכס על טובין.

תעודת ההכללה בפנקס בעלי מחסני המכס תהיה בתוקף לחמש שנים.

בביצוע פעילותו אחראי בעל מחסן מכס על:

1) לעמידה בדרישות תקנות המכס (אחרת, ניתן להביא לאחריות מנהלית);

2) לתשלום תשלומי מכס (במקרה של אובדן טובין או הנפקה ללא רשות מרשות המכס - סעיף 2 של סעיף 320, סעיף 2 של סעיף 230 לחוק העבודה);

3) אחריות אזרחית לפיצוי בגין נזק שנגרם למי שסחורתו אוחסנה במחסן מכס;

4) בצורה של ביטול תעודת הכללה בפנקס בעלי מחסני מכס (למשל במקרה של אחריות מנהלית חוזרת לעבירות מסוימות בתחום המכס - סעיף 231 לחוק העבודה).

אחסנת סחורה במחסן המכס של רשות המכס בתשלום.

7.3. אזור מכס חופשי (מחסן חינם)

בהתאם לסעיף. 2 עמ' 2 אמנות. 155 לחוק העבודה, משטר המכס של אזור מכס חופשי (מחסן חינם) נקבע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, המסדירה את היחסים המשפטיים להקמת ויישום משטר המכס של אזור מכס חופשי (חינם). מַחסָן). נכון לעכשיו, יחסים משפטיים מסוג זה מוסדרים בחוק הפדרלי מיום 22 ביולי 2005 מס' 116-FZ "על אזורים כלכליים מיוחדים בפדרציה הרוסית" (להלן מכונה החוק על אזורים כלכליים מיוחדים).

על פי החקיקה הנוכחית, אזור מכס חופשי ומחסן חופשי הם שני משטרי מכס עצמאיים.

ניתן להכריז על סחורות זרות ורוסיות כאחד תחת משטר המכס של אזור המכס החופשי. בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 2 של קוד העבודה, סחורות המוצבות בשטח של אזורים כלכליים מיוחדים נחשבות מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית למטרות החלת מכס, מסים, כמו גם אמצעי רגולציה לא-תעריפים. סחורות זרות המיובאות לשטח האזור הכלכלי המיוחד, שהוא גם אזור מכס חופשי, פטורות מתשלום מכס יבוא. הבלו והמכס עבור שחרור טובין מהמכס ישולמו במלואם. בעת הצבת סחורות רוסיות תחת משטר המכס של אזור מכס חופשי לצורך ייצוא עוקב, חלים מכס על סחורות המיוצאות מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית במשטר היצוא; מע"מ ובלו לא משולמים (סעיף קטן 1, סעיף 2, סעיף 151, סעיף 1, סעיף 2, סעיף 185 לחוק המס).

כאשר המשתתפים של האזור הכלכלי המיוחד מייצאים סחורות זרות לשאר שטחי המכס של הפדרציה הרוסית או מחוץ לפדרציה הרוסית, סחורות כאלה כפופות לשחרור ממכס.

מוצר נחשב כמיוצר באזור כלכלי מיוחד אם הוא מיוצר במלואו בשטחו של אזור כלכלי מיוחד או עבר עיבוד מספק בהתאם לקריטריונים ולנוהל שנקבע. הקריטריונים לעיבוד מספק כוללים:

א) שינוי בעמדת הסחורה בהתאם ל-TN VED ברמה של כל אחד מארבעת התווים הראשונים, שהתרחש כתוצאה מעיבוד הטובין;

ב) ביצוע פעולות ייצור או טכנולוגיות המספיקות או אינן מספקות כדי שהטובין ייחשבו כמקורם מאזור כלכלי מיוחד;

ג) שינוי בעלות הסחורה, אם הערך המוסף של עיבודו (עיבודו) הוא לפחות 30% מהחלק ממחיר הסחורה שסופקה (ביחס לסחורה הקשורה לטכנולוגיה אלקטרונית ומורכבת - לפחות 15% ).

למשטר המכס של אזור המכס החופשי אין מגבלות זמן והוא מושלם לבקשת המתעניין על ידי הצבת טובין זרים או מוצרים מעיבודם תחת משטר מכס אחר. החוק קובע רק תקופה כללית (ללא קשר לסוג הטובין ולמצבו המשפטי של האדם הנוגע בדבר) להפעלת אזור כלכלי מיוחד (אזור מכס חופשי) - 25 שנים.

ברוב המקרים, משטר המכס של אזור המכס החופשי מסתיים:

1) שחרור לתנועה חופשית של טובין זרים או מוצרים מעיבודם בהתאם למשטר המכס של שחרור לצריכה מקומית;

2) ייצוא של סחורות זרות (ייצוא חוזר) או מוצרים מעיבודם מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם למשטר המכס של הייצוא.

אזור כלכלי מיוחד הוא חלק מהשטח של הפדרציה הרוסית שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, שבו פועל משטר מיוחד לביצוע פעילות יזמית (סעיף 2 לחוק על אזורים כלכליים מיוחדים). בשטח הפדרציה הרוסית, בפרט, ניתן ליצור אזורים כלכליים מיוחדים מהסוגים הבאים: 1) אזורים כלכליים מיוחדים לתעשייה וייצור; 2) אזורים כלכליים מיוחדים חדשניים בטכנולוגיה (סעיף 4 לחוק האמור).

בין התנאים ליצירת אזורים כלכליים מיוחדים ניתן להבחין בין הדברים הבאים.

1. ניתן ליצור אזורים כלכליים מיוחדים רק בחלקות קרקע הנמצאות בבעלות המדינה ו(או) העירייה.

2. נוצרים אזורים כלכליים מיוחדים לפי סדר בחירה תחרותית של יישומים.

3. ההחלטה ליצור אזור כלכלי מיוחד מתקבלת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בצורה של החלטה.

4. תקופת השטח הכלכלי המיוחד היא 20 שנה (התקופה אינה ניתנת להארכה).

בשטח האזור הכלכלי המיוחד אסור:

1) הצבת מתקני דיור;

2) פיתוח מרבצי מינרלים, מיצוי שלהם;

3) עיבוד מינרלים;

4) ייצור ועיבוד של סחורות בבלו.

על פי הנורמה של אמנות. בסעיף 37 לחוק האזורים הכלכליים המיוחדים במסגרת אזור המכס החופשי, מאומץ משטר מכס לפיו סחורות חוץ ממוקמות ומשתמשות בשטח האזור הכלכלי המיוחד ללא תשלום מכס ומע"מ, וכן ללא החלת אי-תעריף. אמצעי רגולציה למוצרים אלה.

סחורות רוסיות ממוקמות ומשמשות בשטחים של אזורים כלכליים מיוחדים בתנאים החלים על יצוא בהתאם למשטר המכס לייצוא עם תשלום בלו וללא תשלום מכס יצוא.

לגבי סחורות רוסיות וזרות, משטר המכס של אזור מכס חופשי יכול להיות מוכרז רק על ידי תושב של אזור כלכלי מיוחד.

תושבים ותושבי חוץ נדרשים לנהל רישומים של טובין מיובאים, מיוצאים, מאוחסנים, מיוצרים, מעובדים, נרכשים ונמכרים בשטח האזור הכלכלי המיוחד ולהגיש דיווחים לרשויות המכס לגבי טובין אלה.

ניתן להשלים את משטר המכס של אזור מכס חופשי באחת מהדרכים הבאות:

1) שחרור טובין לתנועה חופשית בשאר שטחי המכס של הפדרציה הרוסית או ניכור טובין לטובת תושבי האזור הכלכלי המיוחד;

2) יצוא סחורות (רוסיות וזר) משטח האזור הכלכלי המיוחד מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

3) השמדת טובין בהתאם למשטר המכס של השמדה.

בנוסף לאפשרויות המפורטות להשלמת משטר המכס של אזור מכס חופשי, מותר להעביר זכויות על טובין של תושב אחד של אזור כלכלי מיוחד לתושב אחר של אזור כלכלי מיוחד.

עם סיום קיומו של אזור כלכלי מיוחד, טובין שהוכנסו למשטר של אזור מכס חופשי יהיו כפופים: א) העברה לאזור מכס חופשי אחר; ב) שחרור בהתאם למשטר מכס שונה.

מחסן חינם הוא משטר מכס לפיו סחורות זרות מיובאות לשטח הפדרציה הרוסית (למיקום של מחסן חינם) לצורך ייצור כלי רכב ורכיבי רכב, אשר מיוצרים לאחר מכן לתנועה חופשית בשטח המכס. של הפדרציה הרוסית.

נכון לעכשיו, בפדרציה הרוסית, מחסן חינם פועל רק ביחס לייצור רכב.

כדי ליצור מחסן בחינם, עליך לקבל רישיון. הרישיון מונפק על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה על בסיס החלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית. המועד האחרון למשטר המחסנים החופשיים עבור כל פרויקט השקעה הוא שבע שנים. תקופת המינימום של המשטר (בהתחשב בקריטריונים להערכת פרויקט ההשקעה) לא צריכה להיות פחות מחמש שנים.

העילות להפסקת משטר המחסנים החינמיים עשויות להיות:

1) פקיעת הרישיון;

2) צוואתו של בעל מחסן חינם (לפני פקיעת הרישיון);

3) שלילת רישיון;

4) ביטול רישיון;

5) ייצוא טובין ממחסן חופשי והצבתם במשטר מכס אחר.

הטובין הנמצאים במחסן המחוסל כפופים להצבה במשטר מכס אחר (למעט מקרים של פירוק על בסיס ביטול רישיון), בעוד שערך המכס של טובין כאמור נקבע במועד קבלת ההצהרה עם המוצהר. משטר מכס חדש.

ביטול הרישיון מתבצע על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה על בסיס החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית. בעת ביטול רישיון, טובין שיובאו בעבר מחו"ל וממוקמים במחסן חופשי כפופים לשחרור ממכס חוזר בהתאם למשטר המכס של שחרור לתנועה חופשית. במקרה זה, ערך המכס של סחורה כזו נקבע במועד הצבתם במחסן חינם.

נושא 8. סדרי מנהגים סופיים ומיוחדים

8.1. יבוא מחדש וייצוא מחדש

ייבא מחדש. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 234 של קוד המכס, יבוא מחדש הוא משטר מכס לפיו סחורות שיוצאו בעבר משטח המכס של הפדרציה הרוסית מיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בתוך מגבלות הזמן שנקבעו ללא תשלום מכס, מסים וללא החלה אמצעי רגולציה לא תעריפים לסחורות.

משטר המכס של יבוא חוזר מסתיים בשחרור הסחורה לתנועה חופשית.

בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 236 של קוד העבודה, ממשלת הפדרציה הרוסית קובעת: א) הנוהל לחישוב סכומי הסובסידיות וסכומים אחרים לתשלום בגין סחורות מיובאות מחדש; ב) מקרים של חיוב ריבית על סכומי סובסידיות וסכומים אחרים שיש לשלם (כלומר, להחזר) לפי שיעורי המימון מחדש של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

בין התנאים המחייבים, אשר קיומם יאפשר הכנסת הטובין למשטר המכס הנדון, כוללים את הדברים הבאים:

1) הסחורה המיובאת (מיובאת מחדש) הייתה חייבת להיות סחורה רוסית בזמן היצוא מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או שהייתה תוצר של עיבוד סחורות זרות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית;

2) הטובין מוכרזים למשטר המכס של יבוא חוזר תוך שלוש שנים ממועד היצוא.

במקרים מסוימים, ניתן להאריך את התקופה ליבוא חוזר אפשרי של סחורות לפי דרישת המעוניין, אך רק ביחס לציוד המשמש לבנייה, לייצור תעשייתי, לכרייה ולמטרות דומות אחרות.

סחורה המיובאת מחדש חייבת להיות באותו מצב שבו היו בזמן היצוא מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. בתורו, חוסר השינוי של המדינה מרמז, ראשית, על התאמת השם והקוד של המוצר המיובא מחדש לפי TN VED למוצר שיוצא קודם לכן; שנית, התאימות של המאפיינים הטכניים ותנאים אחרים הקשורים לסחורה המיובאת מחדש לאלה של הסחורה שיוצאה קודם לכן.

בהתאם לאמנות. 236 של קוד העבודה, בעת יבוא מחדש של סחורות, הם כפופים להחזרה לתקציב הפדרלי:

1) סכומי מכס יבוא, מסים ו(או) ריבית עליהם, אם סכומי המכס, המסים ו(או) הריבית כאמור לא נגבו או הוחזרו בקשר עם ייצוא טובין משטח המכס של הפדרציה הרוסית;

2) סכומי מסים פנימיים, סובסידיות וסכומים אחרים שלא שולמו או התקבלו במישרין או בעקיפין כתשלומים, הטבות או פיצויים בקשר עם ייצוא סחורות משטח המכס של הפדרציה הרוסית.

סכומי התשלומים לתשלום בעת יבוא חוזר של טובין נאספים על ידי רשויות המכס באופן שנקבע בקוד המכס לתשלום תשלומי מכס.

אם גובה מכס היצוא הוטל בעת יצוא טובין מיובאים חוזרים, אזי ניתן לרשויות המכס להחזיר תשלומים כאמור, ובלבד שהטובין יוכרזו למשטר המכס של יבוא חוזר לא יאוחר משישה חודשים מיום ייצוא מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

על פי אמנות. 237 לחוק העבודה, על מנת לקבל אישור להציב טובין במשטר המכס של יבוא מחדש, על המצהיר להגיש לרשות המכס מידע: 1) על נסיבות ייצוא הסחורות משטח המכס של הרוסים פֵדֵרַצִיָה; 2) על פעולות לתיקון סחורות, אם פעולות כאלה בוצעו עם סחורות מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. מידע זה חייב להיות מתועד.

משטר המכס של יבוא חוזר מסתיים בשחרור הסחורה לתנועה חופשית.

ייצוא מחדש. על פי הנורמה של אמנות. 239 של קוד המכס, ייצוא מחדש הוא משטר מכס לפיו סחורות שיובאו בעבר לשטח המכס של הפדרציה הרוסית מיוצאות משטח זה ללא תשלום או עם החזר של הסכומים ששולמו של מכס יבוא, מסים וללא החלה איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי לסחורות שהוקמה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

בעת ייצוא סחורות מיוצאות מחדש, לא משלמים מכס על יצוא.

בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 240 של קוד העבודה, חוקים פדרליים, פעולות משפטיות אחרות של הפדרציה הרוסית ו(או) אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית עשויים לקבוע תנאים נוספים להצבת סחורות תחת משטר המכס של ייצוא חוזר.

כחריג לכללים הכלליים להחלת משטר המכס של ייצוא חוזר של ה-TC, מסופקת האפשרות לייצוא (ייצוא חוזר) של סחורות רוסיות. סחורות אלה הן רוסיות על בסיס שחרורן בשטח המכס של הפדרציה הרוסית לתנועה חופשית, כלומר, למעשה, סחורות מתוצרת חוץ מיוצאות. ייצוא חוזר של מוצרים אלה אפשרי בכפוף לתנאים הבאים:

1) ביום חציית גבול המכס, היו בסחורה פגמים או שלא תאמו בדרך אחרת את תנאי העסקה הכלכלית הזרה מבחינת כמות, איכות, תיאור או אריזה, ומטעמים אלה הם מוחזרים לספק או אדם אחר שצוין על ידו;

2) לא נעשה שימוש בטובין או שתוקנו בפדרציה הרוסית (למעט מקרים שבהם השימוש בסחורה היה הכרחי כדי לזהות פגמים או נסיבות אחרות שהובילו להחזרתם);

3) ניתן לזהות את הטובין על ידי רשויות המכס;

4) הסחורה מיוצאת תוך שישה חודשים מיום שחרורם לתנועה חופשית.

הצהרת מכס של טובין המיוצאים בהתאם למשטר המכס של יצוא חוזר אפשרי הן באמצעות ה-CCD והן באמצעות בקשה כתובה הנערכת בכל צורה ומכילה מידע על משטר המכס המוצהר (ייצוא חוזר), המצהיר, על הטובין. (שם, כמות) ומיקומם, תאריך הבקשה.

8.2. הרס ונטישה לטובת המדינה

הֶרֶס. על פי הנורמה של אמנות. 243 של קוד העבודה, הרס הוא משטר מכס שבו סחורות זרות מושמדות תחת פיקוח מכס ללא תשלום מכס, מסים וללא החלת איסורים והגבלות כלכליות על סחורות שהוקמו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה על פעילות סחר חוץ.

הנוהל למילוי הצהרת מכס מטען עבור טובין המוצהרים למשטר המכס של השמדה נקבע על פי צו של שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 11 באוגוסט 2006 מס' 762 "על אישור ההוראה על הליך מילוי הצהרת מכס מטענים והצהרת מעבר".

תחת משטר המכס של השמדה מונחות רק סחורות זרות, הן מיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית והן מיובאות בעבר. בנוסף, בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 246 לקוד המכס, ניתן להחיל את משטר המכס להשמדה על טובין שהתברר שהם:

א) הושמד;

ב) אבדה באופן בלתי הפיך;

ג) ניזוק עקב תאונה או כוח עליון.

אם יש ראיות מתאימות המאשרות את העובדות המפורטות לעיל, ניתן לרשום מחדש את הסחורה כדי להסיר מוצר זה מפיקוח המכס (סעיף 1 של סעיף 360 של קוד העבודה).

מוצרים זרים הקשורים ל:

1) לערכי תרבות;

2) מינים בסכנת הכחדה של בעלי חיים וצמחים, חלקיהם ונגזרותיהם (למעט מקרים שבהם הרס שלהם נדרש על מנת לדכא מגיפות ואפיזואטיות);

3) טובין שהתקבלו על ידי רשויות המכס כנושא משכון (לפני סיום יחסי המשכון);

4) סחורות שנתפסו או נעצרו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

אין לשיטת השמדת טובין שבחר בעל העניין (המצהיר) לגרום, ראשית, לפגיעה משמעותית בסביבה או להוות סכנה מיידית או פוטנציאלית לחיי אדם ולבריאותו; שנית, להצטמצם לצריכת סחורות בהתאם לייעודם הרגיל (לדוגמה, ייבוא ​​מזון לפדרציה הרוסית והאכלתו לבעלי חיים); שלישית, להשאיר את האפשרות להחזיר טובין שנהרסו למצבם המקורי בצורה מועילה כלכלית.

מקום ההשמדה של טובין נקבע גם על ידי המצהיר, תוך התחשבות בדרישות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא הגנת הסביבה.

המונח להשמדת טובין בדרך בה בחר המצהיר נקבע על ידי רשות המכס על סמך פניית המצהיר, בהתחשב ב: א) מועד הובלת הטובין ממיקומם למקום ההשמדה; ב) הזמן הנדרש לביצוע פעולות להשמדת טובין בשיטה המוצהרת.

פסולת שנוצרה כתוצאה מהשמדת טובין ולא מיוצאת מחוץ לפדרציה הרוסית או מעובדת למדינה שאינה מתאימה לשימושן המסחרי נחשבת כסחורה זרה מיובאת וכפופה להצהרת מכס עם תשלום מכס ומסי יבוא (כפי אם הם יובאו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית במדינה זו).

דחייה לטובת המדינה. על פי אמנות. 248 לחוק העבודה, סירוב לטובת המדינה הוא משטר מכס שבו סחורות מועברות ללא תשלום לבעלות פדרלית ללא תשלום מכס, מיסים, עמלות מכס עבור שחרור ממכס, וגם ללא החלת איסורים והגבלות בעל אופי כלכלי לסחורות שהוקמו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילות סחר חוץ.

החלת משטר הסירוב לטובת המדינה מוסדרת בסעיף 4 צ'. 20 לקוד המכס, וכן לפי צו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 27 בנובמבר 2003 מס' 1342 "עם אישור ההוראה על ביצוע פעולות מכס מסוימות בעת שימוש במשטר המכס של סירוב לטובת מדינה."

משטר המכס של סירוב לטובת המדינה יכול להיות מוכרז על ידי כל אדם מעוניין שיש לו את הזכות לשמש מצהיר. רשויות המכס אינן מחזירות תביעות רכוש של בעלי סמכות ביחס לטובין שהמצהיר סירב להם לטובת המדינה.

הצהרת טובין בהתאם למשטר המכס של סירוב לטובת המדינה מתבצעת על ידי הגשת הצהרת מכס מטען על ידי המצהיר לרשות המכס. הנוהל למילוי ה-GDT נקבע לפי צו של שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 11 באוגוסט 2006 מס' 762 "על אישור ההוראה על הנוהל למילוי הצהרת מכס מטען והצהרת מעבר".

כדי להצהיר על טובין בהתאם למשטר המכס הנדון, יש צורך בקבלת אישור מראש משרד המכס באזור הפעילות בו מצויות הטובין. ההרשאה ניתנת על ידי הצבת החלטה על האמירה "מותר סירוב לטובת המדינה" המציינת את המקום שנקבע להנחת טובין שהאדם מסרב לטובת המדינה. ההחלטה מאושרת בחתימת ראש המכס או מי שמחליף אותו, והטבעה של חותמת המכס.

ההחלטה להעביר לבעלות פדרלית על טובין שהוכרזו עבור משטר המכס של סירוב לטובת המדינה מתגבשת על ידי הדבקת הצהרת המכס (בעמודה "ד") חותם של החותמת "סחורה שהתקבלה". במקביל, נערך אקט של קבלה והעברה של טובין שהוכנסו תחת משטר המכס של סירוב לטובת המדינה והומרו לרכוש פדרלי. מעשה הקבלה וההעברה נערך על בסיס מעשה בדיקת המכס של טובין, שהתנהגותו היא חובה. תעודת הקבלה מונפקת בשלושה עותקים. מיום מסירת הטובין לרשות המכס על פי מעשה הקבלה וההעברה, הסחורה נחשבת ככזו שהופכת לקניין פדרלי ובעלת מעמד של סחורה רוסית לצורכי מכס, כלומר, הן נמצאות בתנועה חופשית ביום שטח הפדרציה הרוסית.

החלת משטר סירוב הסחורות לטובת המדינה אפשרית אם הדבר אינו כרוך בהוצאות כלשהן עבור הגופים הממלכתיים של הפדרציה הרוסית שלא ניתן להחזיר מהתמורה ממכירת סחורות.

סילוק נוסף של טובין, שהאדם סירב להם לטובת המדינה, מתבצע באחת מהדרכים הבאות.

1. כיוון מכירה: מכירת הסחורות מתבצעת במחירים שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על פעילויות הערכת שווי (סעיף 3 של סעיף 431 של קוד העבודה).

2. העברה חופשית של סחורות. מבוסס על אמנות. לסעיף 433 של קוד העבודה של שירות המכס הפדרלי של רוסיה יש את הזכות להעביר ללא תשלום את אלה שהפכו לרכוש פדרלי:

- תרופות;

- מוצרי מזון (כולל מזון לתינוקות) הכפופים לקלקול מהיר;

- ביגוד, הנעלה וחפצים חיוניים אחרים עבור ביטוח לאומי, בריאות, חינוך, טיפול בילדים, סוכנויות להגנה סוציאלית וכו'.

8.3. יצוא זמני וסחר פטור ממכס

ייצוא זמני. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 252 של קוד העבודה, ייצוא זמני הוא משטר מכס שלפיו ניתן להשתמש באופן זמני בסחורות שנמצאות בתנועה חופשית בשטח המכס של הפדרציה הרוסית מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית עם פטור מלא על תנאי מתשלום מכס על יצוא וללא החלת איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי על סחורות שהוקמו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

הדרישות של משטר המכס הנדון מאפשרות שימוש בסחורות בחו"ל עם החזרתם לאחר מכן לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, אשר קובעת זיהוי חובה של סחורות על ידי רשויות המכס.

בניגוד למשטר המכס של יבוא זמני, אין מועדים לייצוא זמני של טובין בקוד המכס. תנאים אלו נקבעים על ידי רשות המכס בכל מקרה לגופו של יצוא זמני, בהתבסס על הצהרת המצהיר על המטרות והנסיבות של היצוא הזמני של טובין.

הצהרת טובין בהתאם למשטר המכס של יצוא זמני מתבצעת באמצעות הצהרת מכס מטען שמולאה בהתאם לכללים למילוי הצהרת מכס בעת הצהרת סחורות מיוצאות משטח המכס של הפדרציה הרוסית.

ההיתר להציב טובין במשטר המכס של יצוא זמני ניתן על ידי רשות המכס שקיבלה את הצהרת המכס עם משטר המכס המוצהר של יצוא זמני, ובלבד שהמצהיר יגיש בקשה על העיתוי הצפוי של היצוא הזמני.

ההחלטה להכניס טובין למשטר המכס של ייצוא זמני מתקבלת על ידי ראש גוף המכס (ראש עמדת המכס) שקיבל את הצהרת המכס, על ידי הדבקת ההחלטה "מותר ייצוא זמני עד ..." בסעיף הצהרה, חתימתו וטביעת החותמת "מותר לשחרר".

ניתן להשלים את משטר המכס של יצוא זמני:

1) יבוא מחדש של סחורות מיוצאות זמנית (לא יאוחר מיום פקיעת תקופת הייצוא הזמני). על פי בקשה מנומקת של מי שקיבל היתר לייצוא זמני, מותר להאריך את תקופת היצוא הזמני של טובין. ההחלטה על הארכת תקופת היצוא הזמני מתקבלת על ידי משרד המכס, המבקר את עמידה בתקופת היצוא הזמני של טובין. ההחלטה על הארכת תקופת הייצוא הזמני נשלחת במכתב מהמכס למבקש. הארכת תקופת היצוא הזמני מתבצעת על ידי הכנסת בהצהרת המכס את הסימן "התקופה הוארכה עד __________________ לסחורה ____________________", תוך ציון פרטי מכתב המכס על הארכת תקופת היצוא הזמני, חתימת פקיד רשות המכס המציינת את תאריך הצבת הסימן והטבעה של חותמו הממוספר האישי;

2) יישום של סחורות מיוצאות באופן זמני למשטר מכס אחר. בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 256 לחוק המכס, מותר לשנות את משטר המכס של יצוא זמני למשטר מכס אחר החל על טובין מיוצאים מבלי להציג את הטובין בפועל לרשות המכס.

סחר חופשי. בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 258 לחוק העבודה, סחר פטור ממכס הוא משטר מכס לפיו סחורות זרות המיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או סחורות רוסיות נמכרות בקמעונאות לאנשים הנוסעים מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית ישירות בפטור ממכס חנויות ללא תשלום מכס, מסים, וגם ללא החלה על הסחורות של איסורים והגבלות בעלות אופי כלכלי, שהוקמה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ.

למשטר המכס של סחר פטור ממכס יש כמה מטרות. ראשית, מדובר בפעילות מסחרית, עקב מכירת טובין במחירים שאינם כוללים את גובה מכס יבוא, מיסים או מיסים פנימיים. שנית, סחר פטור ממכס הוא הזדמנות ליחידים לרכוש סחורה במחירים נמוכים יחסית למוצרים דומים הנמכרים בשוק המקומי.

ניתן להכניס טובין למשטר המכס של סחר פטור ממכס בכפוף לתנאים הבאים.

1. הקמת חנות פטורה ממכס (MBT). פתיחת המשרד מתבצעת בהתאם לנוהל להקמת משטר במחסומים מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית בנוכחות מסמכי רישום (מתירים) לסחר קמעונאי בסחורות. שטחי משרד עשויים להיות מורכבים מקומות מסחר, חדרי שירות, מחסנים. חצרים אלה הם אזור קבוע של בקרת מכס וחייבים להיות מצוידים כראוי. בעל ה-MBT (מצהיר) יודיע מראש (ככלל, לא יאוחר מ-15 יום) לרשות המכס על מועד פתיחת החנות הפטורה ממכס. הבעלים של ה-MBT יכול להיות רק ישות משפטית רוסית.

2. הגשת הצהרת מכס (CCD).

3. הבטחת תשלום מכס בגין כל אצווה סחורה בשחרור.

4. תשלום אגרות מכס עבור שחרור סחורות ממכס.

בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 12 בנובמבר 2003 מס' 1642-r "ברשימת הסחורות שאינן כפופות להצבה תחת משטר המכס של סחר חופשי ממכס", אסור להציב תחת משטר המכס של סחר פטור ממכס:

1) טובין שאינם מיועדים לשימוש אישי או לצריכה על ידי יחידים;

2) סחורה כבדה (במשקל יותר מ-20 ק"ג);

3) מוצרים מגושמים (כאשר סכום המידות באורך, רוחב וגובה הוא יותר מ-200 ס"מ);

4) טובין המיועדים למכירה באריזה ראשונית המיועדת למכירה קמעונאית, אם טובין כאמור לא נארזו באופן המפורט לפני שהוכנסו למשטר המכס של סחר פטור ממכס (טובין הדורשים אריזה, אריזה או שקילה);

5) סחורות רוסיות הכפופות למכסי יצוא או שנקבעו לגביהן איסורים והגבלות לא כלכליות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, למעט:

א) מוצרים מדגים וסרטנים, רכיכות וחסרי חוליות אחרים מימיים (לרבות קוויאר), ארוזים למכירה קמעונאית ומוכנים לצריכה מיידית, במשקל נקי של לא יותר מ-0,5 ק"ג;

6) קוויאר חדקן באריזה במשקל נטו של לא יותר מ-0,25 ק"ג, מסומן במיוחד בהתאם לאמנה מיום 3 במרץ 1973 בדבר סחר בינלאומי במינים בסכנת הכחדה של חיות בר וצומח;

ג) מוצרים רפואיים (כולל פרוויטמינים, ויטמינים, הורמונים ואנטיביוטיקה) המשמשים למטרות רפואיות ורשומים בפדרציה הרוסית, באריזות למכירה קמעונאית, אם ניתן למכור אותם ללא מרשם (מינוי) מרופא;

ד) תכשיטים וכלי בית אחרים העשויים ממתכות יקרות ואבנים יקרות, וכן ענבר, למעט תצורות ענבר ייחודיות;

ה) מזכרות או עבודות יד העשויות מעיסת נייר, עץ ו(או) מתכת.

לפי נורמה סעיף. שעתיים 2 כף. 1 לחוק הפדרלי מ-23 בדצמבר 27 מס' 2002-FZ "על רגולציה טכנית", הצבת טובין במשטר הסחר החופשי ממכס אינה מחייבת מתן תעודת התאמה עבור סחורות כאלה.

סחורות המוצהרות להצבה תחת משטר המכס של סחר פטור ממכס חייבות להיות מיועדות אך ורק למכירה (על פי כללי הסחר הקמעונאי) בחנות זו, בכפוף לייצוא שלהן לאחר מכן על ידי אנשים מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

הבעלים של MWT אחראי על:

1) לעמידה בדרישות משטר המכס של סחר פטור ממכס, לרבות הדרישות לניהול רישומי קבלות בחנות הפטורה ממכס של סחורות ומכירתם, וכן הגשת הדוחות הדרושים לרשויות המכס.

על בעל ה-MVT לפחות אחת לשלושה חודשים קלנדריים להגיש למשרד המכס באזור הפעילות שבו נמצאת חנות הפטורות ממכס, דיווחים על סחורות שהוכנסו למשטר הסחר הפטורות ממכס ונמכרות בדיוטי-פרי. חנות חופשית, וכן על סחורות הכפופות למשטר המכס סחר פטור ממכס שהוחלף למשטר מכס אחר;

2) לתשלום תשלומי מכס במקרה של אובדן סחורה זרה או שימוש בהם למטרות אחרות מלבד מכירה קמעונאית בחנות פטורה ממכס ליחידים הנוסעים מחוץ לשטח המכס RF.

8.4. העברת אספקה ​​ומשטרי מכס מיוחדים אחרים

העברת אספקה. על פי הנורמה של סעיף 1 לאמנות. 265 של קוד המכס, תנועת אספקה ​​היא משטר מכס לפיו סחורות המיועדות לשימוש על ספינות ימיות (נהרות), מטוסים ורכבות המשמשות להובלה בינלאומית בתשלום של נוסעים או להובלה בינלאומית תעשייתית או מסחרית בתשלום או חינם של סחורות, וכן סחורות המיועדות למכירה לאנשי צוות ולנוסעים של אוניות ים (נהר) כאמור, מטוסים, מועברות מעבר לגבול המכס ללא תשלום מכס, מסים וללא החלת איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי שנקבעו בהתאם. עם החקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ. לפיכך, אספקה ​​מתכוונת:

1) סחורות הנחוצות להבטחת תפעול ותחזוקה תקינים של כלי שיט ימיים (נהר), מטוסים ורכבות בדרך או בתחנות ביניים או חניה, לרבות דלק, דלקים וחומרי סיכה (למעט חלקי חילוף וציוד), צבעים ולכות המועברים על לעלות על כלי ניווט ימיים ומעורבים "נהר-ים";

2) טובין המיועדים לצריכה של נוסעים ואנשי צוות על סיפונה של כלי שיט ימיים (נהר), מטוסים או של נוסעים ועובדי צוותי רכבת ברכבות, ללא קשר לשאלה אם סחורה זו נמכרת או לא;

3) טובין המיועדים למכירה לנוסעים ולאנשי צוות של כלי שיט ימיים (נהר), כלי טיס ללא מטרה לצרוך סחורה אלה על גבי כלי השיט הללו;

4) סחורות זרות הנמצאות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית (למכירה לנוסעים ולאנשי צוות ימי (נהר) וכלי טיס ללא מטרת צריכתם על סיפון ספינות אלה).

מקומות שחרור האספקה ​​מהמכס הם: א) רשות המכס באזור הפעילות שבה נמצא הנמל (שדה התעופה) הפתוח לתעבורה בינלאומית; ב) רשות המכס הנמצאת במקום היווצרות (הגעה) של רכבות.

בעת שחרור מהמכס (הצהרה) של אספקה, ניתנת הודעה בכתב של המוביל, ערוכה בכל צורה, המכילה מידע על המקום, השעה והפעולות המיועדות עם האספקה.

כאשר אספקה ​​מיובאת לפדרציה הרוסית, הצהרת המכס היא בעלת אופי הודעה. הדרישה העיקרית (למטרות פטור מתשלום מכס ומסי יבוא) היא השארת אספקה ​​על סיפון הים (נהר), מטוסים ורכבות בזמן שהם נמצאים בשטח המכס של הפדרציה הרוסית. השימוש והצריכה של אספקה ​​כזו על ידי אנשי צוות, אנשי צוות רכבת, נוסעים מותרים.

ייצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית של אספקה ​​על סיפון ים (נהר) ומטוסים אפשרי ללא תשלום מכס יצוא אם האספקה ​​שצוינה מיוצאת בכמות: א) התואמת למספר הנוסעים ואנשי הצוות של כלי השיט ; ב) מספיק כדי להבטיח תפעול ותחזוקה תקינים של ספינות, תוך התחשבות במשך ההפלגה.

סחורות זרות הממוקמות בשטח המכס של הפדרציה הרוסית ומוכנסות תחת משטר המכס להעברת אספקה ​​פטורות מתשלום מכס ומסי יבוא, ובלבד ש: 1) מכירת אספקה ​​לנוסעים ולאנשי צוות בים ( נהר), כלי טיס (ללא מטרת צריכה על גבי כלי השיט הללו); 2) מכירת אספקה ​​מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

משטרי מכס מיוחדים אחרים. בהתאם לאמנות. 269 ​​של קוד המכס, משטרי מכס מיוחדים קובעים:

1) פטור מלא של טובין מתשלום מכס, מיסים, עמלות מכס עבור שחרור ממכס;

2) אי-יישום על סחורות של איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי (אמצעי רגולציה לא-תעריפים) שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה על פעילויות סחר חוץ;

3) אי תחולה על טובין של החזרת סכומים ששולמו של מכס, מסים, וכן פטורים מתשלום, החזרה או החזר של מסים פנימיים (למעט מקרים שבהם שונה משטר מכס מיוחד אחר למשטר המכס של יצוא) ;

4) סמכותה של ממשלת הפדרציה הרוסית לקבוע דרישות ותנאים אחרים (שלא נקבעו בקוד העבודה) להצבת סחורות תחת משטרי מכס מיוחדים, כמו גם הגבלות על שימוש וסילוק טובין.

תחת המשטר המיוחד האחר הנדון, ניתן להכניס גם סחורות רוסיות וגם סחורות זרות, לרבות אלה שהוכנסו בעבר תחת משטרי מכס אחרים, למעט:

א) סחורות האסורות על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית לייבוא ​​לפדרציה הרוסית וליצוא מהפדרציה הרוסית;

ב) מוצרים אלכוהוליים (למעט שתיית אלכוהול), בירה, מוצרי טבק, תכשיטים, מכוניות ואופנועים;

ג) טובין שיובאו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית בהתאם לחוק הפדרלי מ-4 במאי 1999 מס' 95-FZ "על סיוע חינם (סיוע) של הפדרציה הרוסית והכנסת תיקונים ותוספות למעשי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית על מסים ועל הקמת הטבות על תשלומים לקרנות לא תקציביות של המדינה בקשר עם יישום סיוע חינם (סיוע) של הפדרציה הרוסית.

משרד הפדרציה הרוסית להגנה אזרחית, מצבי חירום וביטול ההשלכות של אסונות טבע או גופים ו(או) ארגונים הכלולים במערכת שלו ומורשים על ידו יכולים לפעול כמצהיר טובין.

סחורות (למעט צריכה מלאה, הושמדה והפצה ללא תשלום) כפופות לייבוא ​​מחדש לפדרציה הרוסית (ייצוא מחוצה לה) בתוך מגבלות הזמן שנקבעו על ידי רשות המכס של הפדרציה הרוסית בהתבסס על המטרות וה תנאי השימוש של טובין כאמור המוצהרים על ידי המצהיר.

נושא 9. נהלי מכס מיוחדים

נהלי המכס המיוחדים בקוד המכס מובנים כ:

1) תנועת כלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית (פרק 22);

2) תנועת סחורות על ידי יחידים (שלא למטרות עסקיות) (פרק 23);

3) תנועת סחורות בפריטי דואר בינלאומיים (פרק 24);

4) תנועת סחורות לפי קטגוריות מסוימות של אנשים זרים (נציגויות דיפלומטיות, משרדים קונסולריים) (פרק 25);

5) תנועת סחורות, צינורות וקווי חשמל (פרק 26).

כל אחד מהליכי המכס המיוחדים מכיל מאפיינים משלו לתשלום תשלומי מכס, נוהל וצורות הצהרת מכס של טובין, נוהל היישום (אי-יישום) של צורות מסוימות של פיקוח מכס, כמו גם תכונות של שחרור מותנה של סחורות (כלי רכב).

9.1. תנועת רכב

לפי תת. 5 עמ' 1 אמנות. סעיף 11 לחוק העבודה, כלי רכב הם כל כלי שיט ימי (נהר) (כולל מציתים ודוברות מונעים עצמיים או שאינם מתנייעים, כמו גם מטוס סיפון), רחפת, כלי טיס, כלי רכב מנועי (כולל נגררים, סמי טריילרים ו כלי רכב משולבים) או יחידה של רכבת מתגלגלת המשמשת בהובלה בינלאומית להובלת אנשים בתשלום או להובלה תעשייתית או מסחרית בתשלום או חינם של סחורות, כמו גם חלקי החילוף הרגילים שלהם, אביזרים וציוד, דלק ו חומרי סיכה ודלק הכלולים במיכלים הרגילים שלהם, אם הם הובלו יחד עם כלי רכב.

מבוסס על אמנות. 270 של קוד המכס, כלי רכב מועברים מעבר לגבול המכס בהתאם למשטרי המכס של יבוא זמני ויצוא זמני, תוך התחשבות בפרטים המפורטים בנוהל המכס המיוחד. לפיכך, ניתן לחלק על תנאי את הליך המכס המיוחד הנחשב לשלושה חלקים:

1) יבוא זמני של כלי רכב;

2) ייצוא זמני של כלי רכב;

3) יבוא/יצוא זמני של ציוד וחלקי חילוף, אוניות ים (נהר) וכלי טיס שאינם משמשים להובלה בינלאומית של סחורות ונוסעים.

1. יבוא זמני של כלי רכב לשטח המכס של הפדרציה הרוסית מותר עם פטור מלא מתשלום מכס ומסי יבוא.

התנאים העיקריים ליבוא זמני הם:

1) רישום רכב מיובא זמני לאדם זר ו(או) בשטחה של מדינה זרה;

2) שימוש ברכב מיובא זמני בשטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי אדם זר או אדם רוסי שהוסמך לכך כדין על ידי אדם זר;

3) הרכב המיובא באופן זמני אינו בשימוש בשטח המכס של הפדרציה הרוסית בתחבורה מקומית. הובלה פנימית משמעה הובלת טובין שהועמסו בשטח המכס של מדינה אחת ונתונים לפריקה בשטחה של אותה מדינה;

4) רכב מיובא באופן זמני אינו מושכר (מוחכר משנה) בשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

אם לא מתקיים לפחות אחד מהתנאים ליבוא זמני של רכב עם פטור מתשלום מכס ומסי יבוא, חל פטור חלקי מתשלום מכס ומסים בהתאם לנוהל שנקבע במשטר המכס עבור יבוא זמני של סחורות.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 272 לחוק העבודה, ייצוא חוזר של רכב מיובא זמני חייב להתבצע מיד לאחר סיום פעולת ההובלה שלשמה הוא יובא באופן זמני. רק במקרים הנזכרים בסעיף 2 לאמנות. 272 לחוק העבודה הם חריגים, לרשות המכס יש את הזכות לקבוע תנאים ספציפיים לייבוא ​​זמני של רכב. אך גם במקרה של מקרים חריגים, תקופת היבוא הזמני נקבעת על סמך בקשת המוביל ובהתחשב בכל נסיבות מבצע ההובלה המוצע.

לגבי כלי רכב מיובאים זמנית, מותר לבצע פעולות רגילות לצורך תחזוקתם או תיקונם.

ככלל, היבוא הזמני של כלי רכב מסתיים בייצוא חוזר שלהם מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. קוד המכס מאפשר (באישור רשות המכס) להשלים יבוא זמני של רכב עם שחרורו לתנועה חופשית ביחס לסחורה שמשטר היבוא הזמני שלהן מסתיים בשחרור לתנועה חופשית.

2. ייצוא זמני של כלי רכב מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית מותר ללא הגבלות על תנאי היצוא הזמני ביחס ל:

א) כלי רכב שנמצאים בתנועה חופשית בשטח המכס של הפדרציה הרוסית ורשומים עבור אנשים רוסים;

ב) כלי רכב המיובאים באופן זמני לשטח המכס של הפדרציה הרוסית עם פטור חלקי ממכס ומסי יבוא ומשמשים אנשים רוסים שאינם בעליהם (ללא קשר לרישום של רכב כזה על ידי אדם רוסי).

במקרה של ייצוא זמני על ידי אדם רוסי של רכב מיובא זמני, משטר המכס של יבוא זמני אינו מושעה והוא תקף עד להשלמתו, לרבות החובה לשלם מכס.

ניתן להשלים יצוא זמני של כלי רכב: א) על ידי יבוא מחדש לשטח המכס של הפדרציה הרוסית; ב) שינוי משטר המכס של יצוא זמני למשטר מכס של יצוא או משטר מכס אחר, למשל, משטר עיבוד מחוץ לשטח המכס (ללא הצגת הרכב בפועל לרשות המכס).

עם השלמת הייצוא הזמני על ידי יבוא מחדש של הרכב לשטח המכס של הפדרציה הרוסית, לא משולמים מכס ומסי יבוא, לרבות במקרים בהם הרכב היה נתון מחוץ לפדרציה הרוסית ל:

א) פעולות לתיקון, תחזוקה ופעולות דומות אחרות הדרושות להבטחת בטיחות הרכב והפעלתו, וכן אחזקתו במצב שבו היה ביום שהוכנס למשטר המכס של יצוא זמני;

ב) פעולות תיקון המתבצעות ללא תשלום מכוח חוק או חוזה;

ג) פעולות תיקון, לרבות תיקונים גדולים, שבוצעו לשחזור הרכב לאחר נזקו עקב תאונה או כוח עליון שהתרחשו מחוץ לשטח המכס של רוסיה.

בכל יתר המקרים של פעולות עיבוד (תיקון) ביחס לרכבים שהוחזרו בחו"ל, קיים פטור חלקי מתשלום מכס ומסי יבוא, ביחס למשטר המכס של עיבוד מחוץ לשטח המכס.

3. יבוא זמני ויצוא זמני של ציוד וחלקי חילוף, כלי שיט ימי (נהר) וכלי טיס שאינם משמשים להובלה בינלאומית של סחורות ונוסעים מותרים בפטור מלא על תנאי מתשלום מכס יבוא, מיסים ומכסי יצוא, בהתאמה.

על פי אמנות. 278 של קוד העבודה, ציוד וחלקי חילוף מובנים כ:

א) ציוד מיוחד המיובא באופן זמני עם רכב המיועד להעמסה, פריקה, טיפול והגנה על סחורות, ללא קשר אם ניתן להשתמש בו בנפרד מהרכב או לא, וכן חלקי חילוף וציוד המיובאים באופן זמני המיועדים לתיקון, טכני תחזוקה או תפעול של הרכב;

ב) חלקי חילוף מיוצאים באופן זמני המיועדים לשימוש בתיקון או תחזוקה של רכב המיוצא באופן זמני על מנת להחליף חלקים וציוד המובנים ברכב המיוצא באופן זמני.

בהתאם לאמנות. 280 TC שיוצאו באופן זמני משטח המכס של ספינות ים (נהר) של הפדרציה הרוסית למטרות השימוש בהן לדיג משאבים ביולוגיים מימיים, חקירה ופיתוח של משאבים מינרלים ומשאבים לא חיים אחרים של קרקעית הים ותת הקרקע שלה, טיסות ושבירת קרח , פעולות חיפוש, חילוץ וגרירה, הרמת רכוש שקוע בים, עבודות הידרותכניות, טכניות תת-מימיות ואחרות דומות, בקרה סניטרית, הסגר ואחרות, הגנה ושמירה על הסביבה הימית, מחקר מדעי ימי, מטרות חינוך, ספורט ותרבות, כמו גם מטרות אחרות הקשורות לניווט סחר, מועברות אל מעבר לגבול המכס במהלך היצוא הזמני שלהן וייבוא ​​מחדש על פי הכללים שנקבעו ליצוא זמני של כלי רכב. כך גם לגבי כלי טיס אזרחיים, ממלכתיים וניסיוניים המיוצאים באופן זמני שאינם משמשים להובלה בינלאומית של סחורות ונוסעים.

נוהל המכס המיוחד לתנועת כלי רכב אינו מיושם במקרים של תנועת כלי רכב על ידי יחידים לצרכים אישיים, משפחתיים, ביתיים ואחרים שאינם קשורים לפעילות יזמית.

שחרור מכס של כלי רכב, חלקי חילוף וציוד מתבצע בצורה פשוטה במקום הגעתם לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או מקום היציאה משטח זה.

כהצהרה עבור כלי רכב, ציוד וחלקי חילוף מיובאים/יוצאים באופן זמני, ניתן להשתמש בדברים הבאים:

1) מסמכי מוביל סטנדרטיים המסופקים על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום התחבורה, המכילים מידע על הרכב, מסלולו, המטען, האספקה, הצוות והנוסעים, מידע על מטרת היבוא (יצוא) של הרכב ו (או) שם חלקי חילוף, ציוד שמועבר לתיקון או הפעלת הרכב;

2) הצהרת כניסה או יציאה (אם המסמכים הסטנדרטיים שהוגשו של המוביל אינם מכילים את כל המידע הדרוש).

הטופס והנוהל למילוי ההצהרה עבור כלי רכב מיובאים/יוצאים אושרו בהוראת ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 21 באוגוסט 2003 מס' 916 "על אישור טופס הצהרת רכב כניסה/יציאה".

את הצהרת הרכב ממלאים בשני עותקים (לרשות המכס והמוביל) בנפרד עבור רכבים מונעים ובלתי מונעים.

בהצהרת רכבים לא משלמים עמלות מכס עבור שחרור ממכס.

9.2. העברת סחורות על ידי יחידים

טובין המיועדים לצרכים אישיים, משפחתיים, ביתיים ואחרים של אנשים שאינם קשורים לביצוע פעילות יזמית מועברים על ידי האנשים האמורים מעבר לגבול המכס בהתאם לנוהל הכללי שנקבע בקוד המכס. על פי הנורמה של סעיף 3 לאמנות. 281 לחוק העבודה, הליך העברת סחורות לשימוש אישי מעבר לגבול המכס על ידי יחידים כולל פטור מלא ממכס ומסים, החלת שיעורים אחידים של מכס ומיסים, גביית תשלומי מכס בצורה של תשלום מכס כולל, כמו גם אי-החלת איסורים והגבלות על סחורות בעלות אופי כלכלי, שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ, אישור חובה על התאמה של סחורות ותקנה פשוטה. נוהל שחרור ממכס.

פישוט הדרישות להעברת סחורות על ידי אנשים נובע מסיבות רבות. בפרט, ראשית, הכמות והעלות של סחורות מיובאות אינן מרמזות על גביית מכס ומסים, אשר יכולים לחדש באופן משמעותי את חלק ההכנסות (מס) של התקציב הפדרלי. שנית, סחורות המיוצאות על ידי יחידים, ככלל, אינן שייכות לקטגוריות חומרי הגלם, ולפיכך אינן כפופות למכסי יצוא. שלישית, מטרת הסחורה אינה מרמזת על החלת מכסות, רישוי, אמצעי מיגון מיוחדים, אנטי-המכה, אמצעים מתנגדים, כמו גם אישור חובה על התאמה של טובין (אישור) לדרישות התקנות הטכניות. רביעית, הפשטות והנוחות של שחרור ממכס אמורות להקל על תנועת נוסעים בינלאומית (תיירות, נסיעות עסקים, לימודים, פנאי וכו').

1. ייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי יחידים של סחורות עם פטור מלא מתשלומי מכס. יבוא כזה אפשרי בכפוף לתנאים הבאים:

1) סחורות מועברות מעבר לגבול המכס על ידי יחיד: א) בכבודת יד או בכבודה מלווה (ללא כריתת חוזה נפרד להובלת סחורות); ב) בכבודה לא מלווה (מיכל, קופסה); ג) נשלחים לכתובת של אדם שחוצה את גבול המכס של הפדרציה הרוסית (למעט סחורות שנשלחו בדואר בינלאומי);

2) סחורה אינה מיובאת לצורך ביצוע פעילות יזמית.

בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 282 של קוד העבודה, מאפיינים מסוימים של יבוא סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית עם פטור מלא מתשלומי מכס (ללא שימוש בהגבלות עלות ומשקל) מסופקים לאנשים: א) המוכרים בצורה שנקבעה. פליטים או מהגרים בכפייה; ב) מעבר ממדינה זרה לפדרציה הרוסית למגורי קבע.

לקטגוריות המפורטות של אנשים יש את הזכות לייבא סחורות ללא תשלום מכס, אך בתנאי שהסחורה המיובאת משמשת ונרכשה לפני הכניסה לפדרציה הרוסית. יחד עם זאת, יש להקפיד על ההגבלות הכמותיות הקיימות עבור סוגים מסוימים של טובין באופן כללי.

2. ייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי יחידים של סחורות הכפופות לתשלום מכס ומסים בשיעור אחד. כאשר אנשים מייבאים סחורה לשטח המכס של הפדרציה הרוסית (בכבודה מלווה ולא מלווה) בשווי של יותר מ-65 אלף רובל. ו(או) סחורות שמשקלן עולה על 35 ק"ג, אך לא יותר מ-650 אלף רובל. ו-200 ק"ג, בהתאמה, חל שיעור יחיד של מכס ומסים בסכום של 30% מערך המכס של טובין, אך לא פחות מ-4 אירו לכל ק"ג. חישוב סכום התשלום הספציפי נעשה תוך התחשבות בעודף המתאים. במקרה של חריגה ממגבלות המשקל על יבוא חופשי של טובין (מעל 1 ק"ג, אך לא יותר מ-35 ק"ג), התשלום מחושב באמצעות הרכיב הספציפי של השיעור היחיד של המכס והמסים (200 אירו לכל ק"ג אחד). .

אם חריגה מהעלות והמשקל של סחורה המיובאת על ידי אדם בו-זמנית, מיושמת גישה משולבת. בגישה זו נקבע סכום התשלום הנדרש על ידי השוואה בין שני אינדיקטורים המחושבים לפי ערך הערך ומרכיבים ספציפיים של התעריף, והגדול מבין הסכומים המתקבלים טעון תשלום.

חריג מהנוהל הכללי להחלת שיעור יחיד של מכס ומסים הוא יבוא סחורות על ידי אנשים המתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית. לקטגוריות אלה של אנשים, במקרה של שהייה זמנית מתמשכת בחו"ל למעלה משישה חודשים, יש זכות לייבא טובין שערכם עולה על 65 אלף רובל, אך לא יותר מ-650 אלף רובל, בתשלום בשיעור יחיד של מכס ו מסים בסך 30%. בסיס המס הוא גם גודל העודף.

3. ייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי יחידים של סחורות הכפופות לתשלום מכס ומיסים על יבוא בצורה של תשלום מכס מצטבר. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 287 של קוד המכס, תשלום המכס הכולל מובן כסכום הכולל של מכס ומיסים ללא חלוקה למרכיבים של מכס ומסים. התשלום משולם ביחס לנוהל שנקבע למשתתפים בפעילות כלכלית זרה, למעט הצורך בפיצול התשלום בסכומי מכס, מע"מ, בלו (במידה והטובין חייבים בבלו).

תשלום המכס הכולל ישולם באחד מהמקרים הבאים:

1) הערך הכולל של מוצרים מיובאים עולה על 650 אלף רובל;

2) המשקל הכולל של הטובין עולה על 200 ק"ג;

3) כמות המשקאות האלכוהוליים חורגת מהמגבלות שנקבעו ליבוא חופשי, אך לא יותר מפי חמישה מהעודף;

4) אדם חוצה את גבול המכס של הפדרציה הרוסית יותר מפעם בחודש;

5) מקבל הסחורות המיובאות לפדרציה הרוסית הוא אדם שאינו חוצה את גבול המכס של הפדרציה הרוסית (למעט סחורות הנשלחות בדואר בינלאומי).

בסיס המס לגביית תשלום המכס הכולל בגין טובין שערכם הכולל עולה על 650 אלף רובל. ו (או) משקלם הכולל עולה על 200 ק"ג, רק הגודל (סכום, משקל) של עודף כזה משמש.

תשלום מכס יבוא, מסים בגין מוצר אחד או סט אחד של סחורה, שעלותם ו(או) משקלם עולה על 650 אלף רובל. ו(או) 200 ק"ג, בהתאמה, המיובאים במטען מלווה או לא מלווה, מתבצעים בסדר הבא:

1. חלק מהסחורה בשווי של עד 65 אלף רובל. ומשקל של עד 35 ק"ג כולל מכס אינו חייב במס.

2. חלק מהסחורה בשווי של יותר מ-65 אלף רובל. ו (או) במשקל של יותר מ 35 ק"ג עד 650 אלף רובל. ו-200 ק"ג כולל כפופים למכס, מיסים בשיעור יחיד בסך 30% מערך המכס של הטובין, אך לא פחות מ-4 אירו לכל 1 ק"ג ממשקל הטובין.

3. חלק מהסחורה בשווי של יותר מ-650 אלף רובל. ו(או) משקל של יותר מ-200 ק"ג כפוף לתשלום המכס הכולל. יחד עם זאת, במקרים בהם ערך הטובין אינו עולה על 650 אלף רובל, והמשקל עולה על 200 ק"ג, מחושב תשלום המכס הכולל מהחלק מהערך הכולל המתייחס לערך הכולל של הטובין ב. באותו אופן שבו חלק המשקל העולה על 200 ק"ג מתייחס לסך המשקל של הטובין.

תשלום המכס הכולל מוטל גם על כל הסחורה המיובאת על ידי אדם שחוצה את גבול המכס של הפדרציה הרוסית יותר מפעם בחודש.

במקרה של שחרור ממכס של טובין מיובאים על ידי יחידים ובכפוף לתשלום מכס בשיעור יחיד או תשלום מכס מצטבר, יש לשלם עמלת מכס עבור שחרור ממכס בסך 250 רובל.

4. יבוא / ייצוא זמני של סחורות על ידי יחידים לשטח הפדרציה הרוסית (מחוץ לה). יבוא זמני ויצוא זמני מותרים עם פטור מלא מתשלומי מכס בגין סחורות הנחוצות לאדם במהלך שהייה זמנית בפדרציה הרוסית או בחו"ל. לא ניתן להנכר סחורות מיובאות (מיוצאות) באופן זמני והן כפופות לייצוא מהפדרציה הרוסית או להחזרה לפדרציה הרוסית לאחר תום תקופת השהות הזמנית של אדם פרטי.

ליחידים השוהים דרך קבע בחו"ל יש זכות ליבוא זמני של טובין. בהתאם לסעיף 6 לאמנות. 283 של קוד העבודה, ייצוא מחדש של סחורות מיובאות זמני אינו יכול להתבצע אם סחורות אלה, לרבות כלי רכב, ניזוקו קשות עקב תאונה או כוח עליון.

רק לאנשים המתגוררים באופן קבוע בפדרציה הרוסית יש את הזכות לייצוא זמני של סחורות. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 284 של קוד העבודה, לבקשת אדם פרטי, רשות המכס מזהה סחורות מיוצאות באופן זמני אם זיהוי כזה יקל על ייבואם מחדש עם פטור מלא ממכס ומסי יבוא. היעדר זיהוי כזה אינו מונע יבוא מחדש של טובין על ידי יחידים עם פטור מלא מתשלום מכס ומסי יבוא.

בהיעדר הצהרת מכס (מסמכים אחרים) המאפשרת אישור ייצוא זמני של טובין על ידי יחיד לשימוש אישי, יבוא חוזר של טובין כאמור בפטור מלא מתשלום מכס ומסי יבוא כפוף לתשלום מכס. חובות ומיסים.

5. יצוא סחורות על ידי יחידים מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית. יצוא סחורות על ידי יחידים אינו חייב במכס יצוא.

יבוא ויצוא של כלי רכב לשימוש אישי והחלת מכס, מיסים ביחס לכלי רכב כאמור. כלי רכב המיובאים לפדרציה הרוסית למטרות החלת השיעורים המתאימים של מכס ומסים מחולקים לקבוצות הבאות.

1. רכבי נוסעים עם חלקי חילוף עבורם ואבזוריהם וציודם הרגילים, המסווגים בפרט 8702 ו-8703 של TN VED, אם הם מיועדים להסעה של לא יותר מ-12 אנשים, לרבות הנהג.

2. כלי רכב המסווגים בכותרות:

› 8704 (רכב מנועי להובלת סחורות);

› 8705 (רכב מנועי למטרות מיוחדות, מלבד אלו המשמשים להובלת נוסעים או סחורות (לדוגמה, משאיות חירום, מנופי משאיות, משאיות כיבוי אש, משאיות מערבל בטון, כלי רכב לניקוי כבישים, רכבי השקיה, חנויות למכוניות, כלי רכב עם מכונות רנטגן);

› 8709 (כלי רכב תעשייתיים, בעלי הנעה עצמית, שאינם מצוידים בהתקני הרמה או העמסה, המשמשים במפעלים, מחסנים, נמלים או שדות תעופה להובלת סחורות למרחקים קצרים; טרקטורים המשמשים ברציפי תחנות רכבת; חלקים מכלי הרכב הנ"ל).

3. כלי רכב אחרים שאינם מפורטים בסעיפים 1 ו-2, לרבות ים (נהר), כלי טיס.

על מנת להחיל שיעורים אחידים של מכס ומסים, מכוניות המיובאות לפדרציה הרוסית מחולקות לשלוש קבוצות "גיל":

1) מכוניות חדשות (מכוניות, מתאריך שחרורן לא חלפו יותר משלוש שנים). בהעדר אישור תיעודי על תאריך ייצור המכונית, שנת הייצור נקבעת לפי קוד הייצור המצוין במספר הזיהוי של המכונית, בעוד שנת הייצור המלאה מחושבת החל מה-1 ביולי של שנת ה- ייצור המכונית;

2) מכוניות, מיום הנפקתם חלפו יותר משלוש שנים, אך לא יותר משבע שנים;

3) מכוניות, מאז שחרורן חלפו יותר משבע שנים.

יבוא לפדרציה הרוסית של מכוניות חדשות, שמדינת המקור שלהן היא הפדרציה הרוסית, כפוף לתשלום מכס בשיעור יחיד של מכס ומיסים בסך 1 אירו למטר מעוקב. ראה נפח מנוע.

היבוא לפדרציה הרוסית של מכוניות חדשות, שמדינת המוצא שלה היא מדינה זרה, כפוף לתשלום מכס בשיעורים אחידים של מכס ומסים, בהתאם לערך המכונית המיובאת.

יבוא לפדרציה הרוסית של מכוניות, מתאריך הנפקתה שעברו יותר משלוש שנים, אך לא יותר משבע שנים (ללא קשר למדינת המקור של המכוניות), כפוף לשיעורי המכס האחידים הבאים. ומסים:

- אם נפח המנוע של המכונית אינו עולה על 1000 מ"ק. ס"מ, - בסכום של 0,85 יורו ל-1 קוב. נפח מנוע ס"מ;

- אם נפח העבודה של מנוע המכונית הוא יותר מ-1000 מ"ק. ס"מ, אך אינו עולה על 1500 מ"ק. ס"מ, - בסכום של 1 אירו ל-1 cu. נפח מנוע ס"מ;

- אם נפח העבודה של מנוע המכונית הוא יותר מ-1500 מ"ק. ס"מ, אך אינו עולה על 1800 מ"ק. ס"מ, - בסכום של 1,5 אירו ל-1 cu. נפח מנוע ס"מ;

- אם נפח העבודה של מנוע המכונית הוא יותר מ-1800 מ"ק. ס"מ, אך אינו עולה על 2300 מ"ק. ס"מ, - בסכום של 1,75 אירו ל-1 cu. נפח מנוע ס"מ;

- אם נפח העבודה של מנוע המכונית הוא יותר מ-2300 מ"ק. ס"מ, אך אינו עולה על 3000 מ"ק. ס"מ, - בסכום של 2 אירו ל-1 cu. נפח מנוע ס"מ;

- אם נפח המנוע של המכונית הוא יותר מ-3000 מטר מעוקב. ס"מ, - בסכום של 2,25 יורו ל-1 קוב. ראה נפח מנוע.

יבוא לפדרציה הרוסית של מכוניות, מתאריך הנפקתה שחלפו יותר משבע שנים, מספק תשלום של שיעורים אחידים של מכס ומיסים בסכום של:

- 2 אירו לכל קוב. ס"מ של נפח מנוע, אם נפח המנוע של המכונית אינו עולה על 1 סמ"ק. ס"מ;

- 3 יורו לכל קוב. ס"מ של נפח מנוע אם נפח המנוע של המכונית הוא יותר מ-1 סמ"ק. ס"מ.

יבוא על ידי יחידים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית של כלי רכב אחרים, כולל ים (נהר), מטוסים, מתבצע בתשלום של תשלום מכס בשיעור יחיד של 30% מערך המכס (ללא קשר לשנת ייצור וארץ המוצא) של רכב כזה.

בהתבסס על סעיף 4 של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 28 בדצמבר 2004 מס' 863 "על שיעורי עמלות המכס עבור שחרור ממכס של סחורות", רק עבור מכוניות, נוהל כללי לתשלום עמלות מכס עבור שחרור ממכס הוא מסופק, בהתאם לשווי המכונית. עבור כלי רכב אחרים המועברים על ידי יחידים, עמלת המכס עבור שחרור ממכס היא 250 רובל.

הנוהל לייבוא/יצוא זמני של כלי רכב חל באופן שווה הן על מכוניות נוסעים והן על כלי רכב אחרים.

כלי רכב המיובאים באופן זמני לשטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי אנשים זרים פטורים מתשלום מכס עבור תקופת השהייה הזמנית ברוסיה, אך לא יותר משנה אחת. אם הרכב אינו מיוצא מחוץ לשטח המכס של הפדרציה הרוסית לאחר תום התקופה שנקבעה, ניתן להביא אדם לאחריות מנהלית. בהתאם לחלק 1 של אמנות. 16.18 של קוד העבירות המנהליות, אי ייצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית על ידי יחידים של סחורות ו(או) כלי רכב המיובאים באופן זמני בתוך מגבלות הזמן שנקבעו לייבוא ​​זמני כרוך בהטלת קנס מנהלי על אזרחים בסכום של 1500 עד 2500 רובל. עם או בלי החרמת טובין ו(או) כלי רכב שהיו נושאים לעבירה מנהלית, או החרמת נושאי עבירה מנהלית.

אי יבוא מחדש של יחידים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית סחורות מיוצאות באופן זמני הכפוף ליבוא חוזר חובה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, יגרור הטלת קנס מנהלי על אזרחים בסכום של שווי של הטובין שהיו נושאים לעבירה מנהלית.

כאשר אדם טבעי זר משתמש ברכב מיובא זמני להובלת אנשים בתשלום או להובלה תעשייתית או מסחרית של סחורות, מוחל נוהל מכס מיוחד לתנועת כלי רכב.

עבור אנשים רוסים, ניתן גם לייבא רכבים באופן זמני לשטח המכס, אך עם מילוי בו-זמנית של התנאים הבאים (ביחס לכל רכב מיובא זמני):

1) הרכב המיובא באופן זמני רשום בשטחה של מדינה זרה;

2) התקופה הכוללת של יבוא זמני של רכב לא תעלה על שישה חודשים בתוך קוד לוח שנה אחד;

3) ננקטו אמצעים להבטחת תשלום המכס.

ייצוא חוזר של כלי רכב מיובאים זמניים (הן על ידי אנשים רוסים והן על ידי אנשים זרים) אינו יכול להתבצע אם כלי רכב אלה ניזוקו קשות עקב תאונה או כוח עליון (סעיף 6 של סעיף 283 של קוד העבודה). ייצוא חוזר של כלי רכב מיובאים זמנית מותר באמצעות כל רשות מכס (סעיף 5, סעיף 283 לחוק העבודה).

ליחידים רוסים יש את הזכות לייצא זמנית כלי רכב לשימוש אישי משטח המכס של הפדרציה הרוסית לתקופת שהותם הזמנית בשטחה של מדינה זרה ולייבא אותם בחזרה עם פטור מלא ממכס ומסים. כלי רכב מיוצאים על ידי יחידים ביחס לנוהל ייצוא סחורות.

הליך שחרור מהמכס של סחורות המועברות על ידי יחידים. הנוהל לשחרור ממכס של סחורות (כולל כלי רכב, מכוניות) המועברות על ידי יחידים מספק את הצורות הבאות של הצהרת מכס.

1. טופס הצהרת מכס בכתב. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 286 לחוק העבודה כפופים להצהרה מחייבת בכתב:

1) סחורה המובלת על ידי יחידים בכבודה לא מלווה;

2) טובין שנשלחו ליחידים לשימוש אישי (למעט טובין שנשלחו בדואר בינלאומי);

3) טובין שייבואם מוגבל בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, או שערכם ו(או) הכמות שלהם עולים על ההגבלות שנקבעו למעבר מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית עם פטור מלא ממכס ומיסים;

4) סחורות שייצוא שלהן מוגבל בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

5) טובין, שההצהרה החובה בכתב לגביהם בעת היצוא נקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית;

6) כלי רכב (כולל מכוניות).

בהתאם למכתב של שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 3 במאי 2006 מס' 01-06 / 15085 "ברשימת הסחורות הכפופות להצהרה בכתב בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית", הדברים הבאים כפופים ל הצהרה בכתב:

1) מוצרים מיובאים, שערכם הכולל עולה על 65 אלף רובל. ו-(או) משקלו הכולל עולה על 35 ק"ג;

2) מטבע חוץ במזומן ו(או) המטבע של הפדרציה הרוסית המיובאים לפדרציה הרוסית, וכן המחאות נוסעים, ניירות ערך חיצוניים ו(או) פנימיים בצורה דוקומנטרית בסכום העולה על שווה ערך ל-10 אלף דולר אמריקאי;

3) מטבע חוץ במזומן ו(או) המטבע של הפדרציה הרוסית המיוצא מהפדרציה הרוסית בסכום העולה על שווה ערך ל-3 דולר אמריקאי;

4) אבנים יקרות (מיובאות זמני, אבני ברקת, רובי, אבני ספיר אלכסנדריט, פנינים טבעיות גולמיות (טבעיות) ומעובדות, תצורות ענבר ייחודיות, יהלומים, יהלומים טבעיים מיובאים);

5) מתכות יקרות (זהב, כסף, פלטינה ומתכות מקבוצת פלטינה - פלדיום, אירידיום, רודיום, רותניום ואוסמיום) בכל מצב וצורה - מיובאות זמנית; מיוצאים (למעט תכשיטים המיוצאים באופן זמני, לרבות תכשיטים עם תוספות של אבנים יקרות);

6) כלי נשק, חלקים עיקריים של כלי נשק (קנה, בריח, תוף, מסגרת, מקלט), מחסניות, רכיבי מחסניות (מארזי מחסניות מכוסים, קפסולות, אבק שריפה);

7) ערכי תרבות;

8) פרסי מדינה מיוצאים של הפדרציה הרוסית;

9) בעלי חיים וצמחים בסכנת הכחדה, חלקיהם, נגזרותיהם וכן מוצרים וסחורות אחרות המופקות מהם.

עבור מקרים של שחרור ממכס (הצהרה) של טובין המיועדים לשימוש אישי ונשלחו לכתובת של אדם שאינו חוצה את גבול המכס של הפדרציה הרוסית, מוגשת בקשה. הטופס והנוהל למילוי בקשה כזו אושרו בצו של ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 17 ביוני 2004 מס' 687 "באישור טופס הבקשה של יחיד והליך מילוי בקשה של יחיד ."

כאשר אדם מעביר מכונית מעבר לגבול המכס, מוגש טופס הצהרת מכס נפרד, המאושר בהוראת שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 1 בנובמבר 2006 מס' 1087 "עם אישור טופס הצהרת מכס עבור מכונית (רכב). ) וההליך למילויו."

שחרור ממכס ובקרת מכס של כלי רכב המסווגים בכותרות 8704, 8705, 8709 של TN VED של רוסיה מתבצע בהתאם לנוהל הכללי ולתנאים הניתנים למשתתפים בפעילות כלכלית זרה.

2. טופס בעל פה של הצהרת מכס. טופס זה הוא הצהרה של אדם פרטי לפקיד ברשות המכס על היעדר סחורה בכבודה המלווה הכפופה להצהרה בכתב חובה.

3. צורה סופית של הצהרת מכס. כאשר יחידים מעבירים סחורה במטען יד ובכבודה מלווה ואינם כפופים להצהרת מכס בכתב חובה, מותר להשתמש בטופס הסופי של הצהרת מכס על טובין. בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 286 לחוק העבודה, מעבר של יחיד דרך מקום ייעודי במיוחד למעבר של אנשים שאין להם טובין בכבודת יד או כבודה מלווה הטעונים הצהרה בכתב, נחשב כהצהרה לרשות המכס כי לאדם שצוין אין טובין הכפופים להצהרה בכתב.

חובת הצהרת טובין במכס נובעת מגיל 16. לפי סעיף 5 לאמנות. 286 לחוק העבודה, סחורותיו של קטין מתחת לגיל 16 מוצהרות על ידי אחד ההורים, ההורה המאמץ, האפוטרופוס או האפוטרופוס, המלווה אותו, ובמקרה של יציאה מאורגנת (כניסה) וכניסה חזרה (יציאה ) של קבוצת קטינים ללא ליווי הורים, הורים מאמצים, אפוטרופוסים או אפוטרופוסים - המנהיג של קבוצה כזו.

ההליך להעברת המטבע של הפדרציה הרוסית וחפצי ערך אחרים במטבע מעבר לגבול המכס. בהתאם לסעיף. 2 עמ' 2 אמנות. 12 של קוד העבודה, הליך המעבר מעבר לגבול המכס של המטבע של הפדרציה הרוסית, ניירות ערך הנקובים במטבע של הפדרציה הרוסית, מטבע חוץ וחפצי ערך אחרים במטבע מוסדר על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא הסדרת מטבעות ו בקרת מטבע וקוד זה.

כאשר אנשים מעבירים מזומן במזומן, לא מחויבים תשלומים. עם זאת, קיימות הגבלות נפרדות על הסכומים הניתנים להעברה, שהעודף בהן מצריך מסירת מסמכים רלוונטיים או מאפשר העברות כאלה כלל וכלל.

1. ייבוא ​​לפדרציה הרוסית על ידי יחידים של מטבע רוסי ומטבע חוץ, המחאות נוסעים, ניירות ערך חיצוניים ופנימיים בצורה דוקומנטרית. אין הגבלות כמותיות על יבוא מזומן של מטבע חוץ, המטבע של הפדרציה הרוסית, המחאות נוסעים, ניירות ערך זרים ומקומיים בצורה דוקומנטרית על ידי יחידים.

המטבע המיובא של הפדרציה הרוסית, ניירות ערך מקומיים, חפצי ערך מטבעות והמחאות נוסעים כפופים להצהרה בכתב חובה אם הסכום הכולל שלהם בשווה ערך עולה על 10 אלף דולר אמריקאי.

ללא הצהרה בכתב, ניתן לייבא לפדרציה הרוסית בו-זמנית את המטבע של הפדרציה הרוסית, ניירות ערך מקומיים, חפצי ערך במטבעות והמחאות נוסעים, שערכם הכולל בשווה שווה או פחות מ-10 אלף דולר אמריקאי.

2. ייצוא מהפדרציה הרוסית על ידי יחידים של מטבע רוסי ומטבע חוץ, המחאות נוסעים, ניירות ערך חיצוניים ופנימיים בצורה דוקומנטרית. מותר לייצא את המטבע של הפדרציה הרוסית ו(או) מטבע חוץ מהפדרציה הרוסית בכל פעם בסכום שלא יעלה על שווה ערך ל-10 אלף דולר אמריקאי. ייצוא חד פעמי מהפדרציה הרוסית של מטבע הפדרציה הרוסית ו(או) מטבע חוץ בסכום העולה על שווה ערך ל-10 אלף דולר אמריקאי מותר רק בהצגת מסמכים המאשרים את הייבוא ​​או העברה של מטבע זה (מטבעות) ) לתוך הפדרציה הרוסית.

ייצוא של ניירות ערך חיצוניים ו(או) פנימיים בצורה דוקומנטרית מהפדרציה הרוסית מותר רק אם התנאים הבאים מתקיימים בו זמנית:

1) הוגשה הצהרת מכס (ללא קשר לשווי ניירות הערך המיוצאים);

2) מוגש מסמך (הצהרת מכס) המאשר את ייבוא ​​ניירות ערך לפדרציה הרוסית.

קיימת חובה להגיש הצהרת מכס אם כמות המחאות הנוסע המיוצאות עולה על שווה ערך של 10 דולר אמריקאי (לא כולל סכום המטבע הרוסי, המטבע הזר וניירות הערך המיוצאים בכל פעם).

כאשר חריגה מהנורמות שנקבעו ליצוא המטבע של הפדרציה הרוסית, מטבע חוץ, ניירות ערך, כמו גם המחאות נוסעים, אם ייצוא זה מתבצע מבלי להסתיר אותם מפיקוח המכס בהתאם לדרישת הצהרת מכס בכתב ואם אי אפשר להחזיר מיד את חפצי הערך המיוצאים לשטח הפדרציה הרוסית עבור יחידים, אפשר להשאירם לאחסון זמני ברשות המכס. לשם כך ניתנת קבלה בטופס שנקבע (TS-21). תקופת האחסון הזמני הוא חודשיים וניתן להאריך אותו עד ארבעה חודשים על פי בקשה מנומקת של אדם פרטי.

אי הצהרה או הצהרה כוזבת על ידי יחידים של מטבע חוץ או מטבע של הפדרציה הרוסית, שעברו את גבול המכס של הפדרציה הרוסית ובכפוף להצהרה בכתב חובה, כרוכה בהטלת קנס מנהלי על אזרחים בסכום של 1000 2500 רובל. (סעיף 16.4 לחוק העבירות המנהליות).

9.3. העברת סחורות בדואר בינלאומי

תנועת סחורות בפריטי דואר בינלאומיים היא נוהל מכס מיוחד הקובע את הליך שחרור ובקרת מכס וכן את התנאים לתשלום מכס ומיסים ביחס לפריטי דואר: א) מתקבלים למשלוח מחוץ לשטח המכס. של הפדרציה הרוסית; ב) כניסה לשטח המכס של הפדרציה הרוסית; ג) בעקבות במעבר דרך שטח הפדרציה הרוסית.

בהתאם לסעיף 1 לאמנות. 291 של קוד העבודה, פריטי דואר בינלאומיים (IGOs) כוללים:

1) מכתבים (פשוטים, רשומים, מבוטחים);

2) גלויות (פשוטות, מותאמות אישית);

3) חבילות ושקיות מיוחדות "M" (פשוט, מותאם אישית). תיק "M" הוא פריט דואר בינלאומי (תיק מיוחד) המכיל פרסומים מודפסים (עיתונים, כתבי עת, ספרים וכדומה) שנשלח על ידי שולח אחד לאותו נמען;

4) סקוגרמות (פשוטות, מותאמות אישית). סקוגרמה היא דבר דואר המוגש בשטח פתוח, עם צירוף מסרים כתובים ופרסומים הכתובים בצורה סקוגרפית, קלישאות עם סימני סקוגרפיה, הקלטות קול, אמצעים טיפלוטכניים המיועדים אך ורק לעיוורים;

5) חבילות קטנות (מותאם אישית). חבילה קטנה היא פריט דואר רשום בינלאומי עם דוגמאות של סחורה, פריטים קטנים;

6) חבילות (רגילות, בעלות ערך מוצהר);

7) משלוחי דואר אקספרס בינלאומיים.

במהלך שחרור המכס של ה-IGO, מסמכים שנקבעו על ידי מעשי איגוד הדואר הבינלאומי יכולים לשמש כהצהרת מכס, למשל:

› תווית "מכס" CN 22 (עבור חבילות קטנות, פריטי דואר אקספרס בינלאומי (EMS) ושקיות "M");

› טופס הצהרת מכס CN 23 והכתובת הנלווית СР 71 או טופס הצרור СР 72 (עבור חבילות);

› כרטיסי חבילה СР 86, СР 87;

› גיליונות מיוחדים לפריטים רשומים CN 33;

› חשבוניות מאוחדות עבור משלוח משלוחים מקובצים "משלוח";

› צורות אחרות של מסמכים.

בהתאם לנורמה של סעיף 5 לאמנות. 293 של קוד המכס, הגשת הצהרת מכס נפרדת נדרשת לצורך שחרור ממכס של IGO, אם:

1) עלות MPO המיובאת לשטח המכס של הפדרציה הרוסית עולה על 10 אלף רובל. (למעט טובין הנשלחים ליחידים למטרות לא עסקיות);

2) ייצוא סחורות משטח המכס של הפדרציה הרוסית חייב להיות מאושר על ידי שולח הסחורות לרשויות המכס ו(או) המס;

3) טובין המיובאים לשטח המכס של הפדרציה הרוסית נועדו להיות תחת משטר מכס שאינו מספק שחרור טובין לתנועה חופשית (לדוגמה, ייבוא ​​זמני).

מקומות שחרור ממכס של IGOs ​​הם מקומות של חילופי דואר בינלאומיים. כאשר טובין מיוצאים, שחרור ממכס מתבצע ברשויות המכס הממוקמות במקומות של חילופי דואר בינלאומיים, למעט טובין שיש להגיש לגביהם הצהרת מכס נפרדת אם יש צורך לאשר ייצוא של טובין אלה משטח המכס. של הפדרציה הרוסית לרשויות המכס ו(או) המס. עובדת היצוא משטח המכס של הפדרציה הרוסית של סחורות שנשלחו ל-MPO מאושרת על ידי רשות המכס באזור הפעילות שלה נמצא המחסום מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית, על פי בקשה בכתב של אנשים המעוניינים באישור זה.

משלוחים המיובאים לפדרציה הרוסית, דואר ומסמכים נלווים עבורם, המגיעים למקומות של חילופי דואר בינלאומיים, מוצגים על ידי עובדי מקומות אלה לפקידי רשות המכס הממוקמים במקומות חילופין אלה, לצורך בקרת מכס ושחרור ממכס. IGOs שאינם דורשים הגשת הצהרת מכס נפרדת נשלחים על ידי מקומות של חילופי דואר בינלאומיים לכתובת המצוינת במעטפת IGO (במסמכים הנלווים אליה) רק לאחר השלמת שחרור הסחורות מהמכס.

במקרים בהם מוגשת הצהרת מכס נפרדת, ה-IGO מונפק במקום של הנמען. פקיד רשות המכס המצוי במקום חילופי הדואר הבינלאומי עורך הודעה (בשני עותקים) על הצורך בשחרור ממכס של טובין (MGO) במקום הנמען. על בסיס ההחלטה על שחרור טובין שהתקבלה על ידי ראש רשות המכס, מותר להנפיק את IGO לנמען לפני הגשת ה-CCD, ובלבד שהנמען מספק (סעיפים 67, 150 של העבודה קוד):

1) מסמכים המאפשרים לזהות טובין;

2) מסמכים המאשרים עמידה בהגבלות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ;

3) מסמכים המאשרים את התשלום או הבטחת התשלום של תשלומי המכס;

4) חובה להגיש הצהרת מכס בתוך התקופה שנקבעה.

פעולות מכס ונהלי מכס חלים על מת"מ: א) מעבר מכס פנימי (בעת הובלת מת"ח שיובאו לשטח המכס לנקודות ומקומות של חילופי דואר בינלאומיים, וכן במקרים של החזרת מת"ח או העברתם מחוץ לשטח המכס של המשרד). הפדרציה הרוסית); ב) מעבר מכס בינלאומי.

איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי לא יחולו על MPO אם: 1) ערך המכס הכולל של הטובין אינו עולה על 5 רובל; 2) סחורה נשלחת ליחידים ומיועדת לשימוש אישי. ממשלת הפדרציה הרוסית קבעה מקרים אחרים של אי יישום של איסורים והגבלות אלה.

מכס ומיסים אינם משולמים אם עלות הסחורה שנשלחה תוך שבוע לנמען אחד אינה עולה על 10 אלף רובל. אם חריגה מהסכום שצוין, מכס ומסי יבוא משולמים בשיעורים אחידים שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית (30% מערך המכס של סחורות העולה על 10 אלף רובל).

9.4. תנועת סחורות לפי קטגוריות מסוימות של אנשים זרים

שחרור ממכס של סחורות המועברות על ידי קטגוריות מסוימות של אנשים זרים מתבצע בהתאם לדרישות נוהל המכס המיוחד לתנועת סחורות על ידי קטגוריות מסוימות של אנשים זרים (פרק 25 לקוד המכס). לקטגוריות מסוימות של אנשים זרים המעבירים סחורות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית ובהתאם, נהנים מהרשאות מכס, ביחס לכל המוסדות המשפטיים של המכס (שחרור ממכס, בקרה, תשלומים), צ'. 25 לחוק העבודה כולל את האנשים הבאים.

1. משלחות דיפלומטיות של מדינות זרות (יבוא/יצוא חופשי של סחורות המיועדות לשימוש רשמי של משלחות).

2. ראשי נציגויות דיפלומטיות של מדינות זרות ובני משפחותיהן המתגוררים עמן (יבוא/יצוא חופשי של טובין המיועדים לשימוש אישי, משפחתי וכן להקמת ראשונית).

3. חברי נציגויות דיפלומטיות של מדינות זרות ובני משפחותיהם המתגוררים עמן (יבוא/יצוא חופשי של טובין המיועדים לשימוש אישי, משפחתי וכן להקמת ראשונית).

4. חברי הצוות המנהלי והטכני של נציגויות דיפלומטיות של מדינות זרות ובני משפחותיהם המתגוררים איתן, ובלבד שאנשים אלה אינם מתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית ואינם אזרחי הפדרציה הרוסית (יבוא חופשי של סחורות המיועדות להקמת ראשונית). בהתאם לאמנות. 302 לקוד המכס, על בסיס הסכם מיוחד עם מדינה זרה, ניתן להרחיב הטבות מכס המוענקות לחברי הסגל הדיפלומטי של נציגות של מדינה זרה לחברי אנשי המינהל, הטכני והשירות של זה. נציגות, כמו גם לבני משפחותיהם שאינם מתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית ואינם אזרחי רוסיה, בהתבסס על עקרון ההדדיות ביחס לכל מדינה זרה אינדיבידואלית.

5. מוסדות קונסולריים של מדינות זרות, ראשיהם, פקידים אחרים במוסדות קונסולריים ועובדים קונסולריים של מדינות זרות, וכן בני משפחה של האנשים הרשומים (נהנים מהרשאות מכס הניתנות לנציגויות דיפלומטיות של מדינות זרות או לאנשי נציגויות דיפלומטיות רלוונטיות של מדינות זרות).

6. עובדי אנשי שירות של משרדים קונסולריים של מדינות זרות, וכן בני משפחותיהם שאינם מתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית (עשויים ליהנות מהרשאות מכס הניתנות לחברי הצוות הרלוונטי של נציגות דיפלומטית של מדינה זרה, אם הדבר נקבע בהסכם מיוחד עם מדינה זרה המבוסס על עקרון ההדדיות בכל מדינה זרה בודדת).

7. שליחים דיפלומטיים וקונסולריים זרים (יבוא/יצוא חופשי של סחורות המיועדות לשימוש אישי ומשפחתי, על בסיס עקרון ההדדיות ביחס לכל מדינה זרה אינדיבידואלית).

8. נציגי מדינות זרות, חברי משלחות פרלמנטריות וממשלתיות, וכן בני משפחה המלווים אותם (נהנים מהטבות מכס הניתנות לחברי הסגל הדיפלומטי של נציגות של מדינה זרה).

9. חברי משלחות של מדינות זרות המגיעים לפדרציה הרוסית כדי להשתתף במשא ומתן בינלאומי, כנסים ופגישות בינלאומיות או עם משימות רשמיות אחרות, וכן בני משפחה המלווים אותם (נהנים מהרשאות מכס הניתנות לחברי הצוות הדיפלומטי של א. נציגות של מדינה זרה - על בסיס הדדיות).

10. ארגונים בינלאומיים, בין-מדינתיים ובין-ממשלתיים, נציגויות של מדינות זרות הצמודות אליהם, וכן אנשי ארגונים ונציגויות אלה, בני משפחותיהם (הם זכאים ליהנות מהטבות מכס על בסיס אמנות בינלאומיות רלוונטיות של הפדרציה הרוסית). רשימת הארגונים הבינלאומיים והנציגויות שלהם הנהנות מהרשאות מכס בשטח הפדרציה הרוסית נקבעת בהוראת ועדת המכס הממלכתית של רוסיה מיום 3 באוגוסט 1995 מס' 01-12/964 "על הרשאות מכס לארגונים בינלאומיים ונציגויותיהם בשטח הפדרציה הרוסית". ארגונים אלה כוללים:

- האומות המאוחדות;

- ארגון החינוך, המדע והתרבות של האו"ם (UNESCO);

- הארגון לפיתוח תעשייתי של האו"ם (UNIDO);

- קרן המטבע הבינלאומית;

- הבנק הבינלאומי לשיקום ופיתוח;

- תאגיד פיננסי בינלאומי;

- איגוד הפיתוח הבינלאומי;

- ועדת הקהילות האירופיות;

- הבנק האירופי לשיקום ופיתוח;

- מרכז מדעי וטכני בינלאומי;

- הארגון הבינלאומי להגירה;

- הוועד הבינלאומי של הצלב האדום;

- המרכז הבינלאומי למידע מדעי וטכני;

- בנק ההשקעות הבינלאומי;

- הבנק הבינלאומי לשיתוף פעולה כלכלי;

- הארגון הבינלאומי לתקשורת חלל "Intersputnik";

- ארגון בינלאומי לשיתוף פעולה כלכלי ומדעי-טכני בתחום תעשיית החשמל "Interelectro";

- מכון משותף למחקר גרעיני;

- סניף הוועד הפועל של חבר העמים;

- ועדת התעופה הבין-מדינתית;

- בנק בין מדינות;

- אסיפה בין-פרלמנטרית של מדינות - חברי חבר העמים של מדינות עצמאיות;

- ועדה סטטיסטית בין-מדינתית של חבר העמים;

- סוכנות החלל האירופית והמשימה הקבועה של סוכנות החלל האירופית;

- ארגון העבודה הבינלאומי והלשכה של ארגון העבודה הבינלאומי;

- מערכת המערכת הראשית של כתב העת הבינלאומי "בעיות תיאוריה ופרקטיקה של ניהול";

- ארגון הפטנטים האירופי;

- המרכז הבינלאומי לאינפורמטיקה ואלקטרוניקה;

- מועצת אירופה;

- המועצה לתחבורה ברכבת של המדינות החברות בחבר העמים של מדינות עצמאיות;

- מכון אונסק"ו לטכנולוגיות מידע בחינוך (IIEE);

- מכון המחקר הבינלאומי לבעיות ניהול;

- ארגון האמנה לביטחון קיבוצי ומזכירות ארגון האמנה לביטחון קיבוצי;

- ועדת השילוב של הקהילה הכלכלית האירופית.

שחרור ממכס של סחורות מהקטגוריות המפורטות של אנשים מתבצע בצורה פשוטה, תוך התחשבות בתכונות הבאות:

1. מתן הטבות (פטור) לתשלום תשלומי מכס, לרבות פטור מתשלום אגרות מכס בגין שחרור טובין מהמכס.

2. שחרור ממכס של סחורה במקומות ייעודיים במיוחד.

3. אי-החלת איסורים והגבלות בעלי אופי כלכלי ביחס לסחורות, שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ (רישוי, מכסות, אמצעי הגנה מיוחדים, אנטי-דמפה ואמצעי פיצוי).

4. הצהרת טובין בהגשת בקשה בכתב לרשות המכס, הנערכת בשני עותקים בכל צורה שהיא.

9.5. העברת סחורות בצינורות וקווי חשמל

נוהל המכס המיוחד להעברת סחורות מעבר לגבול המכס על ידי הובלת צינורות וקווי חשמל נבדל על ידי המוזרויות של בקרת מכס, שחרור מהמכס של סחורות וכן בנוהל לחישוב ותשלום מכס ומיסים. בין המאפיינים של ביצוע פעולות המכס האופייניות לנוהל המכס המיוחד הנדון, ניתן למצוא, ראשית, האפשרות להחיל את התנאים והנוהל הכלליים לתנועת טובין רק בחלק שאינו מוסדר בפרק. 26 TC; שנית, אי יישום נהלי מכס לאחסון זמני ומעבר מכס פנימי; שלישית, אי החלת זיהוי מכס על טובין; רביעית, יישום שחרור ממכס ובקרה על סחורות על ידי רשויות מכס מיוחדות (מכס אנרגיה מרכזית, עמדות מכס); חמישית, הצהרת טובין באמצעות הצהרת מכס מטען, הנערכת בהתאם לכללי מילוי הצהרת מכס בעת הצהרת טובין שהוכנסו למשטר המכס המוצהר.

העברת סחורות בצינור. במקרה זה, המושג "הובלה בצנרת" משמש ככלל, הכולל הן את צינור הנפט הראשי, והן את צינור הנפט, ואת צינור הגז.

ייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית וייצוא משטח זה של סחורות המועברות בצינורות מותרים לאחר קבלת הצהרת המכס ושחרור הסחורות על ידי רשות המכס בהתאם לתנאי משטר המכס המוצהרים בה.

תנועת סחורות בהובלת צינורות מאפשרת הגשת הצהרת מכס מטענים זמנית (TCD), המציגה מידע על המספר המשוער של סחורות שהועברו על פני פרק זמן מסוים (שלא יעלה על תקופת הסכם סחר החוץ) והתנאי המותנה. ערך המכס של הסחורה. VGTD מוגשת על ידי המצהיר לפרק זמן שאינו עולה על רבעון, ולגבי גז טבעי - שנה קלנדרית אחת, לא יאוחר מהיום ה-20 בחודש שקדם לתקופה זו. המסמכים הבאים מוגשים יחד עם ה-VGTD:

1) הסכמי מכירה ורכישה בינלאומיים או סוגים אחרים של הסכמים שנכרתו במהלך עסקה כלכלית זרה, דרכון עסקה;

2) הסכם עם ארגון הובלה להובלת סחורות, אם הסכם כזה זמין ביום הגשת ה-CFD, או מסמך המאשר את הזכות להשתמש בהובלת צינורות;

3) היתרים, רישיונות, תעודות ו(או) מסמכים אחרים המאשרים עמידה בהגבלות שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ;

4) מסמכי תשלום וסילוק, אם מסמכים אלה נערכו לפני הגשת ה-CFD;

5) מסמכים המאשרים מידע על המצהיר;

6) מסמכים נחוצים אחרים (לדוגמה, מסמכים המאשרים את הזכות להטבות לתשלום מכס ומיסים).

הצהרת מכס מלאה מוגשת עבור טובין מיובאים או מיוצאים עבור כל חודש קלנדרי של אספקת סחורה (לא יאוחר מהיום ה-20 של החודש שלאחר החודש הקלנדרי של אספקת הסחורה). בהגשת CCD שלם לרשות המכס, המצהיר מגיש מסמכים שלא הוגשו בעת הגשת ה-CCD (למשל חשבוניות (חשבוניות), פעולות על אספקת סחורה בפועל או העתקים שלהן מאושרים על ידי המצהיר). GTE שלם מוגשת באופן המקובל.

העברת סחורות לאורך קווי חשמל. ייבוא ​​לשטח המכס של הפדרציה הרוסית וייצוא משטח זה של סחורות המועברות באמצעות קווי חשמל מותרים ללא אישור מראש מרשות המכס, בכפוף להצהרה ותשלום מכס לאחר מכן. לרשות המכס יש זכות לדרוש הגשת ערובה לתשלום מכס, לרבות אם המצהיר מבצע את פעילותו הכלכלית הזרה פחות משנה.

הצהרת המכס בגין האנרגיה החשמלית המועברת מוגשת לא יאוחר מהיום ה-20 לחודש שלאחר כל חודש קלנדרי של אספקת הסחורה בפועל. הכמות האמיתית של האנרגיה החשמלית המסופקת נקבעת על סמך קריאות של מכשירי מדידה המתעדים את תנועת האנרגיה החשמלית, ונקבעת כסכום האלגברי של אנרגיה חשמלית זורמת בכיוונים מנוגדים לאורך קווי מתח בין-מדינתיים של כל מחלקות המתח הפועלות עבור כל אחת מהן. חודש קלנדרי (יתרה).

מכס ומיסים משולמים לא יאוחר מיום הגשת הצהרת המכס עבור טובין המועברים מעבר לגבול המכס תוך חודש קלנדרי אחד. במקביל, בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 21 ביוני 2005 מס' 390 "על אישור שיעור מכס יבוא על חשמל", שיעור מכס יבוא על חשמל מיובא לרוסיה הפדרציה אושרה בשיעור השווה לאפס.

נושא 10. אחריות אדמיניסטרטיבית בתחום המכס

10.1. אחריות מנהלית בגין הפרות של כללי המכס. ערעור על החלטות, פעולות (חוסר מעש) של רשויות המכס ופקידיהן

לאחריות מנהלית כאחד מסוגי האחריות המשפטית יש את המאפיינים העיקריים הבאים.

1. הקשר הבלתי נפרד בין אחריות לכפייה ממלכתית. הדבר בא לידי ביטוי בכך שראשית, עילות ואמצעי האחריות המשפטית נקבעים על ידי המדינה בנורמות משפטיות; שנית, אמצעי אחריות מוחלים על העבריין על ידי גופים (או פקידים) מורשים של המדינה; לבסוף, יישום אמצעי אחריות מובטח על ידי אפשרות אכיפתם.

2. הפרה ממשית של אחריות משפטית היא עבירה, כלומר, מעשה לא חוקי, אשם, של עבריין.

3. אחריות משפטית היא תגובת המדינה ליחס השלילי של הנושא לזכויות ולאינטרסים המוגנים. אשמתו של העבריין במעשה היא תנאי מוקדם לאחריות משפטית.

4. ענישה היא גם סימן לאחריות משפטית.

בנוסף למאפיינים אלה, מאפיין חשוב של אחריות משפטית הוא הפונקציות שהיא מבצעת:

- מדכא (מעניש);

- מונע (אזהרה);

- מפצה (משקם);

- איתות (מידע) וכו'.

מאפיין מובהק של אחריות מינהלית נחשב כבסיסה בפועל - עבירה מינהלית ואמצעי אחריות מינהלית.

אחריות מינהלית היא אחד מסוגי הכפייה המנהלית: בגין ביצוע עבירה מנהלית, האחריות המנהלית באה בעקבות עונשים מנהליים שונים.

החלוקה המסורתית של האחריות המשפטית לסוגים (פלילי, אזרחי, מנהלי) באה לידי ביטוי גם במסגרת דיני המכס. יש לחפש מאפיינים של מכס ואחריות משפטית ב"דואליזם" של חקיקת המכס, המסדירה שני סוגים עיקריים של יחסים חברתיים: מנהליים ומשפטיים, הנוגעים להגבלות שונות על יבוא ויצוא של טובין (מכסות, רישוי וכו'). , הליך הפעלת פיקוח מכס, ביצוע פעולות מכס וכדומה, ופיננסי ומשפטי, הקשורים לגביית מיסים ואגרות מכס.

מוסד האחריות המשפטית המכס היא אחריות מנהלית. קבוצת העבירות המנהליות העיקריות עליהן יש לרשויות המכס את הזכות לתת דין וחשבון מיוצגת בעבירות מנהליות בתחום המכס (מה שנקרא הפרות של כללי המכס - NTP). האחריות להתקדמות מדעית וטכנית מסופקת ב-Ch. 16 לחוק העבירות המנהליות.

קוד העבירות המנהליות מזהה מספר צורות של הבאת אחריות מנהלית:

1) הליכים בתיק על עבירה מנהלית, לרבות אפשרות לערוך חקירה מנהלית (סעיף 28.7 לחוק העבירות המנהליות);

2) צורה פשוטה של ​​הטלת עונש מנהלי (סעיף 28.6 לחוק העבירות המנהליות);

3) הטלת עונש מנהלי ללא עריכת פרוטוקול.

בנוסף ל-NTP, קיימות מספר עבירות מינהליות, שההליכים בגינן (מבחינת פתיחת תיק בעבירה מנהלית ועריכת פרוטוקול) הם בסמכות רשויות המכס:

› חלק 1 של אמנות. 7.12 לחוק העבירות המנהליות "הפרת זכויות יוצרים וזכויות קשורות, זכויות המצאה ופטנטים";

> אומנות. 14.10 לחוק העבירות המנהליות "שימוש בלתי חוקי בסימן מסחר" וכו'.

לפיכך, בתחום המכס, הבסיס המשפטי לאחריות מנהלית הוא קוד העבירות המנהליות; הבסיס העובדתי הוא הרכב ההתקדמות המדעית והטכנולוגית; הבסיס הפרוצדורלי הוא החלטת רשות המכס להטיל עונש על העבירה שבוצעה.

ערעור על החלטות, פעולות (חוסר מעש) של רשויות המכס ופקידיהן. הליכי תלונה מהווים אלטרנטיבה להליכים אזרחיים ובוררות בתיקים הנובעים מיחסי משפט מינהליים (ציבוריים). האדם המעוניין (אזרח או ארגון) יכול לא רק לבחור באחת מצורות ההגנה על זכויותיו (מנהלתי או שיפוטי), אלא יש לו גם את הזכות לפנות בו-זמנית (או מאוחר יותר) לבית המשפט המתאים (שיפוט כללי או בית משפט לבוררות). עם דרישות דומות. במקרים אלו הדרישות האמורות נתונות לבחינת בית המשפט, בית המשפט לבוררות.

חוק העבודה קובע שתי צורות ערעור פרוצדורליות - כלליות ומפושטות.

1. צורה כללית של ערעור על החלטות, פעולות (חוסר מעש) של רשויות המכס ופקידיהן. על פי כללי האמנות. 45 לחוק העבודה, לכל אדם הזכות לערער על החלטה, פעולה (אי-פעולה) של רשות המכס או פקידה, אם החלטה כזו, פעולה (אי-פעולה), לדעתו של אדם זה, הפרה את זכויותיו, חירויותיו. או אינטרסים לגיטימיים, יצרו מכשולים לביצועם או שלא כדין כל חובה שהוטלה עליו. ויתור של אדם על זכות ערעור על החלטה, פעולה (חוסר מעש) של רשות המכס או פקידה פסול.

נושא הערעור מוגבל להחלטות, פעולות או חוסר מעש של רשויות המכס. המשמעות היא שבחינת תביעות פיצויים בגין נזק שנגרם על ידי רשות המכס היא מעבר לסמכויות שירות המכס. לפיכך, אם התלונה על ההחלטה, פעולה (חוסר מעש) של רשות המכס (הפקיד) מכילה במקביל תביעה לפיצויים, אזי יש לפנות מיד לערכאה המתאימה.

התלונה מוגשת בכתב תוך שמירה חובה על הדרישות לתוכן שלה, כלומר, נוכחות כל מכלול הפרטים המפורטים בסעיפים 1 ו-2 לאמנות. 50 TC:

1) שם גוף המכס או תפקיד, שם משפחה, שם פרטי ומשפחתו של פקיד גוף המכס (אם הם ידועים), שעל ההחלטה, על פעולתו (המחדל) שעליהם מערערים;

2) שם משפחה, שם פרטי, שם פטרוני או שם המגיש את התלונה, מקום מגוריו או מיקומו;

3) מהות ההחלטה הנידונה, פעולה (חוסר מעש).

בהתאם לאמנות. 48 לחוק העבודה, ניתן להגיש תלונה על החלטה, פעולה (אי-פעולה) של רשות המכס או פקידה בתוך שלושה חודשים:

א) מהיום שבו נודע לאדם או היה עליו להיות מודע לפגיעה בזכויותיו, חירויותיו או האינטרסים הלגיטימיים שלו, יצירת מכשולים לביצועם או הטלת חובה כלשהי עליו שלא כדין;

ב) מתאריך תום התקופה שנקבעה לאימוץ על ידי רשות המכס או פקידה של החלטה או ביצוע פעולה, שאימוץ או ביצועה נקבע בהתאם לקוד זה.

תלונה על החלטה, פעולה (חוסר מעש) של רשות המכס מוגשת לרשות מכס עליונה (סעיף 1, סעיף 47 לחוק העבודה). יחד עם זאת, על פי אמנות. 52 לקוד המכס, לרשות המכס יש את הזכות לסרב לקבל ו (או) לשקול תלונה אם קיימת לפחות אחת מהעילות הבאות:

1) החמצה המועד לערעור (בהעדר בקשת אדם להשבתה או בקשת כאמור נדחתה על ידי רשות המכס);

2) התלונה אינה עומדת בדרישות צורתה ותוכנה;

3) כבר קיימת תלונה זהה תלויה ועומדת בפני בית המשפט או התקבלה החלטת בית המשפט בתלונה זהה;

4) נושא הערעור הוא החלטה, פעולה (אי-פעולה) של גוף אחר (שאיננו מכס) או פקיד (גוף שאינו מכס).

העדר חומר ראייתי אינו עילה לסירוב של רשות המכס לקבל את התלונה.

תלונה על החלטה, פעולה (אי-פעולה) של רשות המכס או פקידה חייבת להידון ברשות המכס תוך חודש מיום קבלתה ברשות המכס המוסמכת לדון בתלונה האמורה (סעיף 55 לחוק העבודה ).

בהתבסס על תוצאות בחינת התלונה, לרשות המכס הזכות לקבל אחת מההחלטות הבאות (בכתב):

1) להכיר בהחלטה, בפעולה (המחדל) הנתונה כדין ולסרב לספק את התלונה; 2) להכיר בהחלטה, בפעולה (המחדל) הנתונה כבלתי חוקית ולספק את התלונה (מלאה או חלקית).

2. צורה פשוטה של ​​ערעור על החלטה, פעולה (חוסר מעש) של פקיד מכס. עיון בתלונה על החלטה, פעולה (אי-פעולה) של פקיד בגוף המכס בהליך פשוט וקבלת החלטה בה אינם מהווים מניעה להגשת תלונה בהליך הכללי.

נושא הערעור בצורה פשוטה הם החלטות, פעולות (חוסר מעש) רק של פקיד מכס או עמדת מכס ורק בקשר למעבר מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית: א) סחורות בשווי של לא יותר מ-1,5 מיליון רובל ; ב) רכב אחד; ג) סחורות בשווי של לא יותר מ-1,5 מיליון רובל. ורכב אחד.

הפנייה לרשות המכס מתבצעת בעל פה. התלונה נידונה ללא דיחוי, ומתקבלת החלטה בה באופן מיידי. ההחלטה מתקבלת גם בעל פה ולבקשת המגיש את התלונה נערך מעשה בצורה פשוטה. במקרה של סירוב לדון בתלונה, המעשה יציין את הסיבות לסירוב כאמור.

10.2. הרעיון וההרכב של הפרת כללי המכס

נכון לעכשיו, תפקיד חשוב של רשויות המכס הוא להילחם בהפרות של כללי המכס. NTP מובנת כפעולה לא חוקית, אשמה (חוסר מעש) של אדם או ישות משפטית המפרה את ה-TC שנקבע, קוד העבירות המנהליות, חוק תעריף המכס, פעולות אחרות של החקיקה של הפדרציה הרוסית, השליטה על מימושו מופקד בידי רשויות המכס של רוסיה, נוהל התנועה, בקרת המכס ושחרור ממכס סחורות וכלי רכב המועברים מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, הנוהל לעמידה בצעדי מדיניות כלכלית, הטלת תשלומי מכס ותשלוםם , שחוק העבירות המנהליות קובע לגביה אחריות.

מטרתה של עבירת מכס היא יחסי ציבור המוסדרים בנורמות של חקיקת המכס. למעשה, מושא ההתקדמות המדעית והטכנית הם כל אותן נורמות, איסורים, דרישות שנקבעו למשתתפים בפעילות כלכלית זרה והפרתם כרוכה באחריות מנהלית.

מטבעם, נט"פ הם מינהליים, ולכן המושג של עבירה חוזרת, נמשכת ומתמשכת די ישים על עבירות בתחום המכס. חזרה מובנת כביצוע של אותו אדם במהלך השנה של עבירה הומוגנית, שבגינה כבר הוטל עליו עונש מנהלי. חזרה היא נסיבות מחמירות. הרשימה של נסיבות כאלה מכילה אמנות. 4.3 לחוק העבירות המנהליות. המשך הוא פעולה או אי-פעולה הקשורים באי-עמידה ארוכת טווח לאחר מכן בהתחייבויות המוטלות על המבצע על-ידי חקיקת המכס, תוך איום של אחריות מנהלית בגין הפרתו.

סופה של עבירה כזו הוא סיום ה-NTP או הבאת העבריין לאחריות מנהלית.

הצד האובייקטיבי של הרכבה של עבירה מינהלית בתחום המכס הוא מערכת של מאפיינים ספציפיים שנקבעו על ידי נורמות המכס והחקיקה המינהלית, המשקפת את הצד החיצוני של התנהגות מזיקה חברתית ומתבטאת ביחס ישר לזמן, לדרך, מקום וזמן של מעשה בלתי חוקי ספציפי.

הנושאים של STP הם:

1) נושאים בודדים (יחידים). הם אחראים על פי חקיקת המכס אם עד למועד ביצוע העבירה הגיעו לגיל 16 ויכולים להבין את משמעות מעשיהם ולנהל אותם (סעיפים 2.1,2.3, XNUMX לחוק העבירות המנהליות).

אזרחים זרים וחסרי אזרחות אחראים להתקדמות מדעית וטכנית על בסיס זהה לנפשות רוסיות (סעיף 2.6 לקוד העבירות המנהליות);

2) ישויות משפטיות (רוסית וזר). לפי סעיף 1 לאמנות. סעיף 48 לחוק האזרחי, ישות משפטית היא ארגון שיש לו רכוש נפרד בבעלות, ניהול כלכלי או ניהול תפעולי והוא אחראי להתחייבויותיו עם רכוש זה, יכול לרכוש ולממש זכויות רכוש ואי-רכוש ​​אישי בשמו, לשאת בחובות, להיות תובע ונתבע בבית המשפט. סעיף 2.10 לחוק העבירות המנהליות מסדיר באופן ברור את הליך הבאת ישויות משפטיות לאחריות מינהלית בכל צורה של ארגון מחדש, המהווה נדבך חשוב בפיתוח מוסד האחריות המנהלית.

על פי הנורמה של אמנות. 2.6 לקוד העבירות המנהליות, ישויות משפטיות זרות שביצעו עבירות מנהליות בשטח הפדרציה הרוסית כפופים לאחריות מנהלית על בסיס כללי;

3) אנשי צבא ואנשים אחרים הכפופים לתקנות משמעת. על פי הנורמות של החקיקה הנוכחית, אנשים כאלה מובאים לאחריות מנהלית לביצוע התקדמות מדעית וטכנית בשוויון עם אזרחים אחרים (סעיף 2.5 לקוד העבירות המנהליות).

הצד הסובייקטיבי של הפרות חקיקת המכס מתאפיין ביחס נפשי של אדם להתנהגותו הבלתי חוקית ולהשלכותיה, המתבטאות בצורת כוונה או רשלנות (סעיף 2.2 לחוק העבירות המנהליות). תוכנה של אשמה מכוונת נקבע על פי אופי העבירה המנהלית, שהרכבה יכול להיות פורמלי או מהותי. מרכיב פורמלי של מעשה בלתי חוקי הוא כזה שאינו מספק התרחשותן של השלכות מזיקות כתוצאה מביצועו. ההרכב החומרי של ה-NTP כולל, בנוסף לפעולות בלתי חוקיות או חוסר מעשים, התרחשות חובה של השלכות מזיקות כתוצאה מביצוען.

רשלנות יכולה להתבטא בשתי צורות: 1) קלות דעת (יהירות), כאשר אדם צופה את ההשלכות המסוכנות מבחינה חברתית של מעשהו, אך סומך בקלות דעת על האפשרות להימנע מהן; 2) רשלנות, כאשר אדם אינו צופה את ההשלכות המסוכנות מבחינה חברתית של מעשהו, אך יכול וצריך היה לחזות אותן.

חוק העבירות המנהליות קובע את עקרון חזקת החפות. המשמעות היא שאדם חשוף באחריות מנהלית רק לאותן עבירות מנהליות שבגינן נקבעה אשמתו (סעיף 1.5 לחוק העבירות המנהליות). הצד הסובייקטיבי (אשמה) כמרכיב בהרכב ה-NTP כפוף לביסוס ולהוכחה במהלך ההליך.

10.3. סוגי עבירות מנהליות בתחום המכס

ישנם קריטריונים מגוונים מאוד לסיווג עבירות בתחום המכס. בואו נשקול כמה מהם.

1. מבחינת מסוכנות הציבור ניתן לחלק את העבירות לשתי קטגוריות: 1) קטינות, שאינן מהוות סכנה ציבורית גדולה לאינטרסים הכלכליים של המדינה; 2) גס, פגיעה באינטרסים הכלכליים של רוסיה, תוך פלישה להוראות העיקריות של תקנת המכס שנקבעה על ידי המדינה.

2. בהתחשב במושא הגנרי של הפריצה, ניתן לחלק את כל ה-NTP שנקבעו בקוד העבירות המנהליות לארבע קבוצות:

1) התקדמות מדעית וטכנית הפוגעת בהליך ובתנאים שנקבעו לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית והפעילויות המקבילות של רשויות המכס, כולל הפעלת משטרי מכס, למשל, אמנות. 16.3, 16.18, 16.19 לחוק העבירות המנהליות;

2) התקדמות מדעית וטכנית בתחום יישום הנוהל לבקרת מכס על סחורות וכלי רכב, שהאחריות עליו נקבעה באמנות. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 לחוק העבירות המנהליות;

3) התקדמות מדעית וטכנית המכוונת נגד הנוהל שנקבע לשחרור ממכס של סחורות וכלי רכב העוברים מעבר לגבול המכס, בפרט אמנות. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 לחוק העבירות המנהליות;

4) התקדמות מדעית וטכנית הפוגעת בהליך שנקבע להטלה ותשלום מכס, מתן הרשאות מכס ושימוש בהן, למשל, אמנות. 16.20, 16.22 קוד מנהלי וכו'.

3. מנקודת מבטו של מושא הפריצה הישיר, ישנם:

1) הפרה של הנוהל לביצוע בקרת מכס שנקבע בחקיקת המכס (לדוגמה, סעיפים 16.5, 16.8, 16.9 לקוד העבירות המנהליות);

2) הפרות על נוהל ניהול רישומים ודיווח לרשויות המכס (סעיף 16.15 לחוק העבירות המנהליות);

3) הפרות הקשורות לאי מילוי התחייבויות לעמידה בפעולות מקדימות שקדמו לשחרור מהמכס העיקרי והצבת טובין וכלי רכב תחת משטר מכס מסוים (לדוגמה, סעיפים 16.4, 16.10, 16.11 לקוד העבירות המנהליות);

4) עבירות הפוגעות בהליך שחרור המכס העיקרי (סעיפים 16.2, 16.12, 16.14, 16.16 לחוק העבירות המנהליות);

5) הפרת הדרישות והתנאים להצבת טובין תחת משטר מכס מסוים או הפרה של דרישות משטר המכס הרלוונטי (סעיפים 16.17, 16.19 לקוד העבירות המנהליות);

6) הפרה של הנוהל לתנועת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית (סעיפים 16.1, 16.3, 16.7 לקוד העבירות המנהליות);

7) הפרות בביצוע פעולות עם סחורות וכלי רכב שיובאו באופן בלתי חוקי לשטח הפדרציה הרוסית (סעיף 16.21 לקוד העבירות המנהליות וכו');

8) הפרה של הנוהל שנקבע לתשלום מכס (סעיפים 16.20, 16.22 לחוק העבירות המנהליות).

הסיווג הנכון של הפרות של חקיקת המכס תלוי במידה רבה בסיווג ברור של סוגים שונים של STP.

10.4. הליכים במקרים של הפרת כללי המכס

הליכים על מקרים של הפרות של כללי המכס הם פעילותם של פקידים מורשים של רשויות המכס, בתי משפט של סמכות שיפוט כללית להחלת עונשים מנהליים בצורה שנקבעה בקוד העבירות המנהליות. הליכים על מקרים של הפרות של כללי המכס הם אחד הסוגים החשובים ביותר של פעילויות אכיפת החוק של רשויות המכס של הפדרציה הרוסית.

מטרות ההליכים במקרה של הפרת כללי המכס הינם בירור מקיף, מלא, אובייקטיבי ובזמן של נסיבות כל מקרה, החלטתו בהתאם לחוק, הבטחת ביצוע ההחלטה וכן זיהוי גורמים ותנאים שתרמו לביצוע עבירות מנהליות. מקיפות ושלמות המחקר של כל נסיבות המקרה של הפרת כללי המכס פירושה כי בתהליך בחינתו יש צורך לקבוע את אירוע התקדמות מדעית וטכנית; אשמתו של האחראי; נסיבות שתרמו לביצוע ה-NTP, מקלות ומחמירות באחריות; נתונים על העבריין, על הנזק לרכוש שנגרם; נסיבות אחרות הרלוונטיות להכרעת התיק. משימה חשובה של הליכים מנהליים במקרה של הפרת כללי המכס היא להבטיח את ביצוע ההחלטה בתיק.

מטרות ההליך במקרה של הפרת כללי המכס קשורות קשר הדוק לעקרונותיו.

1. עקרון היעילות. עקרון זה בא לידי ביטוי בקביעת חקיקה של תקופות קצרות יחסית להפקת פעולות פרוצדורליות מסוימות במקרה של הפרת כללי המכס.

2. עקרון האמת האובייקטיבית. לעקרון זה חשיבות מיוחדת עבור רשויות המכס, שכן הן מוסמכות ליזום מקרים של הפרת כללי המכס, וכן לחקור אותם, לשקול אותם לגופו ולהטיל מידה של אחריות. עקרון זה כרוך בלימוד נסיבות הטעונות הוכחה במהלך ההפקה: אירוע עבירה; אשמתו של יחיד או פקיד, יזם יחיד; עובדת עמלת NTP על ידי ישות משפטית; נסיבות המשפיעות על מידת ואופי אחריותו של האשם; סיבות ותנאים המתאימים לביצוע NTP (סעיף 26.1 לקוד העבירות המנהליות).

3. עקרון התחרותיות. עקרון זה מורכב, ראשית, בנוכחות שני צדדים מחייבים לתהליך - רשויות המכס ובעלי אחריות; שנית, שלכל המשתתפים בהליך המנהלי יש את הזכות להגן על האינטרסים שלהם ולהשתמש בכל הזכויות הפרוצדורליות הקבועות בחקיקת המכס.

4. עקרון השוויון. עקרון זה טמון בעובדה שלכל המשתתפים בהליך במקרה של הפרת כללי המכס מוקנות זכויות דיוניות שוות.

5. עקרון הפרסום והפרסום. זה מתבטא בעובדה שניתן ליזום מקרה של הפרת כללי המכס ביוזמת רשות המכס של הפדרציה הרוסית על בסיס זיהוי ישיר של פקידי רשויות המכס של סימני התקדמות מדעית וטכנית, על בסיס של חומרים, הודעות, הצהרות של אזרחים, התקשורת, מידע שהתקבל מרשויות אכיפת חוק אחרות של הפדרציה הרוסית, מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים.

6. עקרון השימוש בשפה הלאומית מניח כי ההליכים במקרה של הפרת כללי המכס מתנהלים ברוסית.

7. עקרון ההמשכיות. המשמעות היא שלא ניתן להפסיק אף אחד משלבי ההליכים המחייבים במקרים של הפרת כללי המכס מסיבות שלא נקבעו בחוק. לכן, לא ניתן לשקול את המקרה ללא עריכת פרוטוקול על התקדמות מדעית וטכנית, וזו הסיבה לפתיחת המקרה.

הליך ההליכים בתיקי עבירות מנהליות בתחום המכס כולל את השלבים הבאים:

1) פתיחת תיק וחקירתו המנהלית;

2) עיון בתיק ומתן החלטה במקרה של הפרת כללי המכס;

3) ערעור, מחאה ותיקון ההחלטה במקרה של הפרת כללי המכס;

4) ביצוע החלטת רשות המכס, בית המשפט על הטלת עונש מנהלי על STP.

לראיות חשיבות רבה בהליכי הפרת כללי המכס. אלה כוללים כל מידע עובדתי שעל בסיסם קובע השופט, רשות המכס, הפקיד הממונה על התיק קיומו או היעדרו של אירוע NTP, אשמתו של האחראי המנהלי וכן נסיבות אחרות החשובות הפתרון הנכון של המקרה.

10.5. משתתפים בהליך במקרה של הפרת כללי המכס

המשתתפים בהליך במקרה של הפרת כללי המכס הם:

1) אדם המוטל באחריות מנהלית להתקדמות מדעית וטכנית (טבעית או משפטית);

2) קורבן;

3) נציגים משפטיים;

4) עדים;

5) עדים;

6) מומחים;

7) מומחים;

8) מתרגם;

9) תובע.

1. אמנות. 25.1 לחוק העבירות המנהליות, קבועות הזכויות הדיוניות של מי שמתנהלים לגביו הליכים בתיק של עבירה מינהלית, לרבות נ.ט.פ., דהיינו: היכרות עם כל חומרי התיק; לתת הסברים; להציג ראיות; לעשות תנועות ואתגרים; להיעזר בסיוע משפטי של עורך דין; זכויות אחרות.

לשופט, גוף, פקיד השוקל תיק על הפרת כללי המכס, תהיה הזכות להכיר כחובה בנוכחות במהלך בחינת התיק של מי שהתיק מתנהל לגביו.

2. על פי א. 25.2. של קוד העבירות המנהליות, הקורבן הוא יחיד או ישות משפטית שנגרם לו נזק לרכוש או מוסרי על ידי ה-NTP. מי שנפגע מעבירה ייהנה מזכויות דומות לזכויות הדיוניות של מי שמתנהל לגביו הליכים בתיק של הפרת כללי המכס.

3. תפקיד חשוב בהליך של הליכים במקרה של הפרת כללי המכס ממלאים נציגים משפטיים של יחידים וישויות משפטיות.

על פי אמנות. 25.3 לחוק העבירות המנהליות, הגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אדם הנתבע לדין במקרה של הפרת כללי המכס, או של פצוע קטין או, עקב מצבו הפיזי או הנפשי, מקופח. של ההזדמנות לממש את זכויותיהם באופן עצמאי, מתבצעת על ידי נציגיהם החוקיים (הורים, אפוטרופוס, הורה מאמץ וכו').

על פי אמנות. 25.4. לחוק העבירות המנהליות, נציגים משפטיים של ישות משפטית שלגביה מתנהלים הליכים במקרה של הפרת כללי המכס, או של ישות משפטית שהיא קורבן, מגנים על זכויותיה ואינטרסים הלגיטימיים שלה. הנציגים המשפטיים של ישות משפטית עומדים בראשה, וכן אדם אחר המוכר בהתאם לחוק או למסמכים המרכיבים את גוף הישות המשפטית. תיק על הפרת כללי המכס שנעשה על ידי ישות משפטית נדון בהשתתפות נציגו המשפטי או סנגוריו. בהעדר גורמים אלה, ניתן לדון בתיק רק במקרים בהם יש ראיות לכך שהודיעו לאנשים כדין על המקום והשעה של הדיון בתיק, ואם לא הגישו בקשה לדחיית הדיון במקרה, או אם בקשה כזו לא נענתה.

הסנגור והנציג רשאים להשתתף בהליך מרגע עריכת פרוטוקול על עבירה מנהלית, ובמקרה של מעצר מנהלי של יחיד בקשר ל-STP רשאי הסנגור להשתתף ב. ההליכים מרגע המעצר כאמור.

4. כל אדם שעשוי להיות מודע לנסיבות המקרה שייווצרו במסגרת ההליכים רשאי לשמש כעד בתיק על עבירה על כללי המכס. על פי הנורמה, חלק 2 של אמנות. 25.6 לחוק העבירות המנהליות, העד חייב להתייצב בהזמנת רשות המכס, פקיד או שופט הממונה על תיק הפרת כללי המכס, ולדווח על כל הידוע לו בתיק, לענות על השאלות. העמיד ולאשר בחתימתו בפרוטוקול הרלוונטי את נכונות הזנת עדותו.

בגין סירוב או התחמקות ממילוי תפקידו, העד נושא באחריות מנהלית, הקבועה בחוק העבירות המנהליות.

5. ניתן לערב כעד כל בגיר שאינו מעוניין בתוצאות התיק. מספר העדים חייב להיות שניים לפחות. נוכחותם של עדים מעידים היא חובה במקרה של יישום אמצעי תמיכה פרוצדורליים בהליכים, רישום בפרוטוקול לגבי השתתפותם בהליך במקרה של התקדמות מדעית וטכנית.

6. כל מבוגר שאינו מעוניין בתוצאות התיק ויש לו את הידע הדרוש לסייע בגילוי, איחוד ותפיסת ראיות, וכן בשימוש באמצעים טכניים, רשאי להיות מעורב כמומחה להשתתף ב ההליכים בעבירה מנהלית.

הזכויות והחובות של מומחה מעוגנות באמנות. 25.8 לחוק העבירות המנהליות.

7. כל מבוגר שאינו מעוניין בתוצאות התיק ובעל ידע מיוחד במדע, טכנולוגיה, אמנות או מלאכה, המספיק לערוך בדיקה וליתן חוות דעת מומחה (סעיף 25.9 לחוק העבירות המנהליות) מעורב כמומחה.

8. כל מבוגר שאינו מעוניין בתוצאות התיק ושיודע את השפות או כישורי התרגום לשפת הסימנים הדרושים לתרגום או תרגום לשפת הסימנים בהליך בעבירה מנהלית (סעיף 25.10 לחוק העבירות המנהליות ) עשוי להיות מעורב כמתורגמן.

9. מקום חשוב בהליך בתיק על עבירה על כללי המכס מוקצה לתובע, אשר במסגרת סמכותו, הזכות לפתוח בהליכים בתיקים כאמור, להשתתף בדיון בתיק, להגיש. מחאה נגד ההחלטה בתיק, ללא קשר להשתתפות בו, ולבצע פעולות אחרות הניתנות לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

במקרה שבו מתגלית עובדת הפרת החוק על ידי רשויות המכס ופקידיהן, משחרר התובע, על פי החלטתו, אנשים שהיו נתונים למעצר מנהלי שלא כדין על סמך החלטה של ​​רשויות שאינן שיפוטיות. אם התיק נמצא בבחינה בבתי משפט של סמכות כללית או בתי משפט לבוררות, לתובעים אין תפקידי פיקוח ביחס להליכים משפטיים. עם זאת, חוק העבירות המנהליות קובע את האפשרות לתובע להשתתף בדיון במקרים של עבירות מינהליות ולמחות נגד החלטות שלא כדין של שופטים.

10.6. סוגי עבירות כלכליות בתחום המכס

אחריות פלילית היא אחד ממגוון האחריות המשפטית. הבסיס להופעתו של כל קשר משפטי (לגיטימי או בלתי חוקי) הוא עובדה משפטית - פעולה או אירוע. הבסיס בפועל להיווצרותו של מערכת יחסים משפטית פלילית להבאת אדם לאחריות פלילית היא הימצאותו של פשע במכלול תכונותיו. הסימנים לפשע כוללים: סכנה ציבורית, עוולה פלילית, אשמה, עונש.

בהתבסס על המטרה הגנרית של הפלישה, הקוד הפלילי חילק את הפשעים לקבוצות. לפיכך, המחוקק מסווג פשעים הפוגעים בסדר התנועה של סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית כפשעים בתחום הפעילות הכלכלית. המושא הגנרי של פלישה למעשים כאלה הוא הקשר המתפתח בתהליך ביצוע פעילות זו.

בין פשעי המכס, האחריות הפלילית בגינם נקבעה בחוק הפלילי, כוללים:

1) הברחה (סעיף 188);

2) ייצוא בלתי חוקי של טכנולוגיות, מידע ושירותים מדעיים וטכניים המשמשים ליצירת נשק להשמדה המונית, נשק וציוד צבאי (סעיף 189);

3) אי חזרה לשטח הפדרציה הרוסית של חפצים של מורשת אמנותית, היסטורית וארכיאולוגית של עמי הפדרציה הרוסית ומדינות זרות (סעיף 190);

4) אי החזרה מחו"ל של כספים במטבע חוץ (סעיף 193);

5) התחמקות מתשלומי מכס הנגבים מארגון או יחיד (סעיף 194).

1. הברחה היא העברת סחורות או פריטים אחרים בקנה מידה גדול דרך שטח המכס של הפדרציה הרוסית (למעט אלה שלגביהם נקבע נוהל מיוחד לתנועה), המתבצעת בנוסף להסתרה או עם הסתרה ממנה. פיקוח מכס או שימוש במרמה במסמכים או אמצעי זיהוי מכס, או הקשורים לאי-הצהרה או הצהרת כוזבת.

מטרת הפעולה היא יחסי ציבור המתפתחים בתהליך העברת סחורה וכלי רכב מעבר לגבול המכס, שכן תנועה כזו קשורה בהטלת מכס ואגרות על פריטים.

נושא ההברחה יכול להיות כל פריט שמועבר בנוסף לבקרת המכס.

הצד האובייקטיבי של הפשע המדובר מתאפיין בשיטות הברחת סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס.

הצד הסובייקטיבי של ההברחה מאופיין באשמה בצורת כוונה.

2. ייצוא בלתי חוקי של טכנולוגיות, מידע ושירותים מדעיים וטכניים המשמשים ליצירת נשק להשמדה המונית, נשק וציוד צבאי. מטרת המעשה היא הליך העברת קטגוריה מיוחדת של פריטים מעבר לגבול, אשר לגביה מתבצעת בקרת ייצוא מיוחדת על מנת להגן על ביטחון המדינה והאינטרסים הכלכליים של רוסיה.

נושא הפשע יכול להיות גם נושאים חומריים של טכנולוגיות, וגם מודלים שימושיים עצמם, חומרי גלם, חומרים, ציוד וכו'. הנושא יכול להיות גם פעילויות בצורת שירותים הקשורים ליצירת נשק להשמדה המונית, אמצעים. של משלוח, נשק וציוד צבאי.

הצד האובייקטיבי של פלישה פלילית זו מתבטא במשלוחי יצוא בלתי חוקיים או העברה של אדם הזכאי לבצע פעילות כלכלית זרה לארגון זר או נציגו של חומרי גלם, חומרים, ציוד, טכנולוגיות, מידע מדעי וטכני. הצד האובייקטיבי יכול להתבטא גם בביצוע בלתי חוקי של האדם הנקוב בעבודה עבור ארגון זר או נציגו, או מתן שירותים בלתי חוקי לארגון זר או נציגו, אשר, ביודעין עבור האדם הנקוב, ניתן להשתמש בהם. ביצירת נשק וציוד צבאי ולגביהם נקבעת בקרת יצוא.

הנושאים עשויים להיות פקידים ואנשים הממלאים תפקידים ניהוליים בארגונים מסחריים ואחרים, כמו גם אדם בעל סמכויות מיוחדות לייצא חומרים כאלה, חומרי גלם, טכנולוגיות, מידע מדעי וטכני משטח המכס של הפדרציה הרוסית.

הצד הסובייקטיבי מאופיין באשמה בצורת כוונה ישירה.

3. אי חזרה לשטח הפדרציה הרוסית של חפצים של מורשת אמנותית, היסטורית וארכיאולוגית של עמי הפדרציה הרוסית ומדינות זרות. מטרת המעשה היא הנוהל לייצוא ויבוא של רכוש תרבותי ומניעת אובדן רכוש תרבותי הנמצא בשטח הפדרציה הרוסית, ללא קשר לצורת הבעלות.

הנושאים של פשע זה הם ערכים תרבותיים הקשורים למורשת האמנותית, ההיסטורית והארכיאולוגית של עמי הפדרציה הרוסית ומדינות זרות.

הצד האובייקטיבי של הפשע מתבטא בחוסר מעש, כלומר באי מילוי החובה להחזיר חפצים בעלי ערך תרבותי. המועד להחזרת רכוש תרבות נקבע כאשר ניתנת לאדם הזכות לייצא זמני רכוש תרבות עם חובה לייבא אותם מחדש.

נושא העבירה הוא כל אדם טבעי שמלאו לו 16 שנים והוא מחויב להחזיר את החפצים האמורים.

הצד הסובייקטיבי מאופיין בכוונה ישירה.

4. אי החזרת כספים במטבע חוץ מחו"ל. סעיף 193 לחוק הפלילי קובע אחריות פלילית לא להסתרת כספים במטבע חוץ, אלא בגין אי החזרת סכום גדול מחו"ל על ידי ארגון כספים במטבע חוץ בכפוף להעברה חובה לחשבונות בבנק מורשה של הפדרציה הרוסית .

נושא הפשע הוא ראש הארגון.

המטרה היא ההליך לביצוע עסקאות מטבע חוץ.

הצד הסובייקטיבי של מעשה זה מאופיין בכוונה ישירה.

5. התחמקות מתשלומי מכס הנגבים מארגון או יחיד. מטרת הפשע היא הליך תשלום המכס, כמו גם האינטרסים הכספיים של המדינה, הנושא הוא תשלומי מכס.

הצד האובייקטיבי של המעשה מתבטא בצורת פעולה (הורדת ערך המכס של טובין וכדומה) או אי-פעולה (אי תשלום מלא או חלקי של מכס שנצבר).

אנשים המעבירים סחורות וכלי רכב מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית ומחויבים לשלם תשלומי מכס (מצהירים, בעלי מחסני מכס וכו', כמו גם ראשי ישויות משפטיות) יכולים לפעול כנתינים.

הצד הסובייקטיבי מאופיין בכוונה ישירה: האדם מודע לסכנה החברתית שבמעשיו (חוסר מעש) ומבקש להתחמק ממכס.

מחבר: Bogomolova A.A.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ בְּדִיקָה. הערות הרצאה

▪ תורת הארגון. עריסה

▪ ניהול כוח אדם. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

עור מלאכותי לחיקוי מגע 15.04.2024

בעולם טכנולוגי מודרני בו המרחק הופך להיות נפוץ יותר ויותר, חשוב לשמור על קשר ותחושת קרבה. ההתפתחויות האחרונות בעור מלאכותי על ידי מדענים גרמנים מאוניברסיטת Saarland מייצגים עידן חדש באינטראקציות וירטואליות. חוקרים גרמנים מאוניברסיטת Saarland פיתחו סרטים דקים במיוחד שיכולים להעביר את תחושת המגע למרחקים. טכנולוגיה חדשנית זו מספקת הזדמנויות חדשות לתקשורת וירטואלית, במיוחד עבור אלה שמוצאים את עצמם רחוקים מיקיריהם. הסרטים הדקים במיוחד שפיתחו החוקרים, בעובי של 50 מיקרומטר בלבד, ניתנים לשילוב בטקסטיל וללבוש כמו עור שני. סרטים אלה פועלים כחיישנים המזהים אותות מישוש מאמא או אבא, וכמפעילים המשדרים את התנועות הללו לתינוק. הורים הנוגעים בבד מפעילים חיישנים המגיבים ללחץ ומעוותים את הסרט הדק במיוחד. זֶה ... >>

פסולת חתולים של Petgugu Global 15.04.2024

טיפול בחיות מחמד יכול להיות לעתים קרובות אתגר, במיוחד כשמדובר בשמירה על ניקיון הבית שלך. הוצג פתרון מעניין חדש של הסטארטאפ Petgugu Global, שיקל על בעלי החתולים ויעזור להם לשמור על ביתם נקי ומסודר בצורה מושלמת. הסטארט-אפ Petgugu Global חשפה אסלת חתולים ייחודית שיכולה לשטוף צואה אוטומטית, ולשמור על הבית שלכם נקי ורענן. מכשיר חדשני זה מצויד בחיישנים חכמים שונים המנטרים את פעילות האסלה של חיית המחמד שלכם ופועלים לניקוי אוטומטי לאחר השימוש. המכשיר מתחבר למערכת הביוב ומבטיח פינוי פסולת יעיל ללא צורך בהתערבות של הבעלים. בנוסף, לאסלה קיבולת אחסון גדולה הניתנת לשטיפה, מה שהופך אותה לאידיאלית עבור משקי בית מרובי חתולים. קערת המלטה לחתולים של Petgugu מיועדת לשימוש עם המלטה מסיסת במים ומציעה מגוון זרמים נוספים ... >>

האטרקטיביות של גברים אכפתיים 14.04.2024

הסטריאוטיפ שנשים מעדיפות "בנים רעים" כבר מזמן נפוץ. עם זאת, מחקר עדכני שנערך על ידי מדענים בריטים מאוניברסיטת מונאש מציע נקודת מבט חדשה בנושא זה. הם בדקו כיצד נשים הגיבו לאחריות הרגשית של גברים ולנכונותם לעזור לאחרים. ממצאי המחקר עשויים לשנות את ההבנה שלנו לגבי מה הופך גברים לאטרקטיביים לנשים. מחקר שנערך על ידי מדענים מאוניברסיטת מונאש מוביל לממצאים חדשים לגבי האטרקטיביות של גברים לנשים. בניסוי הראו לנשים תצלומים של גברים עם סיפורים קצרים על התנהגותם במצבים שונים, כולל תגובתם למפגש עם חסר בית. חלק מהגברים התעלמו מההומלס, בעוד שאחרים עזרו לו, כמו לקנות לו אוכל. מחקר מצא שגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב היו מושכים יותר לנשים בהשוואה לגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב. ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון מערכת ראייה מלאכותית המבוססת על גוף של סרטן כנר 04.08.2022 למערכות הראייה המלאכותיות הנוכחיות יש כמה מגבלות: הן אינן מתאימות להדמיה של סביבות יבשתיות ותת-מימיות והן מוגבלות לשדה ראייה חצי כדורי (180°). כדי לפתור את הבעיות הללו, צוות חוקרים מקוריאה ומארצות הברית, כולל פרופ' יאנג מין-סונג ממכון גוואנגג'ו למדע וטכנולוגיה בקוריאה, פיתח מערכת ראייה מלאכותית חדשה. הוא מצויד ביכולת הדמיה כל-כיוונית שיכולה לפעול הן בסביבות מימיות והן בסביבות יבשתיות. המערכת נוצרה בהשראת סרטן הכנר (Uca arcuata), מין של סרטנים חצי יבשתיים עם שדה ראייה של 360°. זה אפשרי הודות לגזע האליפסואידי של העיניים המורכבות של הסרטן, המאפשר לך לקבל תמונות פנורמיות של דו-חיים. בתורו, קרניות שטוחות עם פרופיל אינדקס שבירה מדורג מאפשרות לסרטן לצפות בתמונות של דו-חיים. בהתאם לכך, החוקרים פיתחו מערכת ראייה המורכבת ממערך של עדשות מיקרו שטוחות בעלות פרופיל מקדם שבירה מדורג. הם שולבו במערך מסרק גמיש של פוטודיודות סיליקון ולאחר מכן הורכבו על מבנה כדורי. אינדקס השבירה של השיפוע והמשטח השטוח של המיקרו-עדשה עברו אופטימיזציה כדי לפצות על אפקטים של חוסר מיקוד עקב שינויים בסביבה. במילים פשוטות, קרני אור העוברות דרך אמצעים שונים (המתאימים למדדי שבירה שונים) ממוקדות באותו מקום.

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר עובדות מעניינות. מבחר מאמרים

▪ הגורל מוביל את החושקים, גורר את הבלתי רוצים. ביטוי עממי

▪ מאמר כמה זמן לוקח לנקות את כל החלונות של גורד השחקים במגדלי פטרונס? תשובה מפורטת

▪ מאמר מרית. אגדות, טיפוח, שיטות יישום

▪ מאמר סוגי דבקים ליישומים שונים. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר ראשי HF לרמקולים דו-כיווניים. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר

www.diagram.com.ua
2000-2024