מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

ספריה טכנית בחינם

הערות הרצאה, דפי רמאות
ספרייה חינם / מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

הערות הרצאה, דפי רמאות

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. מהות כלכלית ותוכן התקציב

תקציב המדינה הוא מנגנון המאפשר למדינה ליישם מדיניות חברתית וכלכלית ברוסיה.

תקציב המדינה משפיע על היווצרותם ושימושם של קרנות ריכוזיות ומבוזרות.

תקציב - זוהי מערכת חינוך והוצאה של כספים שנועדו לממן מתן משימות ותפקידים של השלטון העצמי הממלכתי והמקומי.

תקציב המדינה - זוהי התוכנית הפיננסית של המדינה, שבעזרתה מקבלים הרשויות הזדמנות כלכלית אמיתית להפעיל כוח.

משימות תקציב:

1) חלוקה מחדש של התמ"ג;

2) תמיכה כספית בתחום התקציבי ויישום המדיניות החברתית של המדינה;

3) הסדרת המדינה וגירוי הכלכלה;

4) שליטה על היווצרות ושימוש בקרנות ריכוזיות.

באמצעות היווצרות ושימוש בכספים ריכוזיים ברמות הרשויות הממלכתיות והטריטוריאליות, באה לידי ביטוי פונקציית החלוקה של התקציב.

המדינה, בעזרת תקציב המדינה, מסדירה את חיי הכלכלה של המדינה, יחסים כלכליים, הפניית כספים תקציביים לפיתוח ושיקום תעשיות ואזורים.

לחלוקה מחדש של התמ"ג באמצעות התקציב יש שני שלבים.

1. גיבוש הכנסות תקציביות.

בתהליך היווצרות ההכנסות התקציביות נמשך חלק מהתמ"ג לטובת המדינה. בעניין זה מתקיימים יחסי ממון בין המדינה למשלמי המסים.

הכנסות התקציב יכולות להיות בעלות אופי מס ולא מס. מקורות ההכנסות ממסים: רווח, שכר, ריבית הלוואות, שכר דירה, ערך מוסף, חיסכון וכו'.

הכנסות שאינן ממס של תקציבים נוצרות כתוצאה מהפעילות הכלכלית של המדינה או בחלוקה מחדש של ההכנסות שכבר קיבלו המדינה על ידי רמות מערכת התקציב.

2. שימוש (הוצאה) בכספים תקציביים.

הוצאות תקציב - מדובר בכספים המופנים לתמיכה כספית במשימות ובתפקידים של המדינה והשלטון המקומי.

בשל הוצאות תקציביות, כספי התקציב מחולקים מחדש לפי רמות מערכת התקציב באמצעות סובסידיות, הלוואות תקציביות, תרומות וכו'.

מבנה ההוצאות התקציביות נקבע בתכנית התקציבית ותלוי במצב הכלכלי והאחר במדינה.

2. מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית

צורות ממשל: יחידה, פדרלית, קונפדרלית

מערכת התקציב היא החוליה המרכזית במערכת הפיננסית של המדינה, היא חלק בלתי נפרד ממבנה התקציב.

מערכת תקציב - זהו סט של תקציבים של מדינות, תצורות מנהליות-טריטוריאליות, מוסדות מדינה וקרנות עצמאיות מבחינת תקציב. הוא מבוסס על נורמות משפטיות, יחסים כלכליים ומבנה המדינה. מערכת התקציבים היא מכלול כל התקציבים הקיימים במדינה

בניית מערכת התקציב תלויה בצורת המבנה המנהלי והממלכתי של המדינה. כל המדינות מחולקות, בהתאם למידת חלוקת הכוח בין המרכז והתצורות המנהליות-טריטוריאליות, ל: אוניטרי, פדרלי וקונדרלי.

מדינה יחידה - צורת ממשל שבה לישויות מנהליות-טריטוריאליות אין מדינה ואוטונומיה משלהן.

המערכת התקציבית של מדינה יחידה מורכבת מתקציבי מדינה ומקומיים.

מדינה פדרלית - זוהי מערכת של מבנה ממלכתי, שבה תצורות ממלכתיות או תצורות אדמיניסטרטיביות-טריטוריאליות שהן חלק מהמדינה הן עצמאיות פוליטית במסגרת הסמכויות המחולקות בין המרכז להן, ויש להן מדינה משלהן. המערכת התקציבית של מדינה פדרלית מורכבת מהתקציב הפדרלי, תקציב חברי הפדרציה ותקציבים מקומיים.

מדינת קונפדרציה - היא ברית קבועה של מדינות ריבוניות, השואפות להשגת מטרות פוליטיות או צבאיות. התקציב שלה מורכב מתרומת הכלל בקונפדרציה. למדינות החברות בקונפדרציה יש תקציב ומערכות מס משלהן.

מערכת התקציב מורכבת מתקציבים של הרמות הבאות (סעיף 10 של RF BC):

1) התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות מחוץ לתקציב המדינה;

2) התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (RF) ותקציבי הכספים הטריטוריאליים החוץ-תקציביים של המדינה;

3) תקציבים מקומיים, כולל:

א) תקציבי המחוזות המוניציפליים, תקציבי המחוזות העירוניים, תקציבי הרשויות התוך-עירוניות של הערים הפדרליות מוסקבה וסנט פטרסבורג;

ב) תקציבים של ישובים עירוניים וכפריים.

3. מאפיינים של רמות מערכת התקציב

על פי אמנות. 11 של קוד התקציב של RF, התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה מפותחים ומאושרים בצורה של חוקים פדרליים, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבי הקרנות הטריטוריאליות של המדינה הלא תקציבית הם פותח ומאושר בצורה של חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים מפותחים ומאושרים בצורה של פעולות משפטיות של גופים ייצוגיים של ממשל עצמי מקומי או באופן שנקבע על ידי אמנת העיריות.

התקציב השנתי נערך לשנת כספים אחת, השווה לשנה הקלנדרית ונמשכת בין ה-1 בינואר ל-31 בדצמבר.

קרן מחוץ לתקציב המדינה - קרן מזומנים, שנוצרה מחוץ לתקציב הפדרלי ולתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, נועדה ליישם את הזכויות החוקתיות של האזרחים לפנסיה, ביטוח לאומי במקרה של אבטלה, ביטוח סוציאלי, הגנה על בריאות וטיפול רפואי. ההוצאות וההכנסות של קרן המדינה מחוץ לתקציב נוצרות בסדר מסוים, אשר נקבע על ידי החוק הפדרלי או מסופק על ידי RF BC.

לכל עירייה יש תקציב משלה.

תקציב העירייה, כלומר התקציב המקומי, הוא סוג של גיבוש והוצאת כספים לשנת כספים, שנועדה למלא את חובות ההוצאות של העירייה המקבילה. תקציב המחוז העירוני, כלומר תקציב המחוז, ומערך התקציבים של ישובים עירוניים וכפריים שהם חלק מהמחוז העירוני, מהווים את התקציב המאוחד של המחוז העירוני.

לכל נושא של הפדרציה הרוסית יש תקציב משלו.

התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כלומר, התקציב האזורי, הוא סוג של גיבוש והוצאה של כספים לשנת כספים, שנועדה למלא את חובות ההוצאות של הישות המרכיבה המקבילה של הפדרציה הרוסית.

התקציב של נושא הפדרציה הרוסית ומערך התקציבים של עיריות שהם חלק מהנושא של הפדרציה הרוסית מהווים את התקציב המאוחד של נושא הפדרציה הרוסית.

התקציב הפדרלי הוא סוג של גיבוש והוצאה של כספים לשנת הכספים, המיועדים למילוי חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית.

התקציב הפדרלי ומערך התקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מהווים את התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית.

קרן תקציב יעד - קרן מזומנים שנוצרה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית כחלק מהתקציב על חשבון הכנסה למטרות מיוחדות או לפי סדר ניכויים ממוקדים מסוגי הכנסה ספציפיים או תקבולים אחרים ומשמשת על פי א. הערכה נפרדת. לא ניתן להשתמש בכספי קרן תקציב היעד למטרות שאינן תואמות את מטרת קרן תקציב היעד (סעיף 17 ל-RF BC).

4. מכשיר תקציב. יחסים בין תקציביים

מכשיר תקציב - אלו הם העקרונות הארגוניים של בניית מערכת התקציב, המבנה שלה, האינטראקציה בין תקציביה.

מבנה התקציב נקבע על ידי מבנה המדינה. מערך התקציבים במפעלים אוניטריים כולל שני חוליות: תקציב המדינה ותקציבים מקומיים.

בהתאם לקוד התקציב של הפדרציה הרוסית, מערכת התקציב של המדינות הפדרליות מורכבת משלושה חלקים: תקציב המדינה, תקציבי חברי הפדרציה ותקציבים מקומיים.

מערכת תקציב המדינה מורכבת משלושה קישורים וכוללת: התקציב הרפובליקני (פדרלי); 21 תקציבים רפובליקניים בתוך הפדרציה הרוסית, 55 תקציבים אזוריים ואזוריים, תקציבי ערים של מוסקבה וסנט פטרבורג, 10 תקציבי מחוזות של מחוזות אוטונומיים, תקציב האזור האוטונומי היהודי; כ-29 אלף תקציבים מקומיים.

מבנה התקציב בפדרציה הרוסית מבוסס על עקרונות האחדות, השלמות, המציאות, הפרסום והעצמאות של כל התקציבים הכלולים במערכת תקציב המדינה.

בעיה מורכבת במבנה התקציב היא פדרליזם תקציבי, כלומר יחסים תקציביים בין המרכז לאזורים.

יחסים בין תקציביים - אלו הם היחסים המתעוררים בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות הקשורות לגיבוש וביצוע התקציבים הרלוונטיים (סעיף 6 של ה-RF BC).

יחסים בין תקציביים מבוססים על העקרונות הבאים:

1) חלוקה ואיחוד של הוצאות תקציב לפי רמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

2) בידול של הכנסות רגולטוריות עבור רמות מסוימות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

3) שוויון זכויות תקציביות של נתיני הפדרציה הרוסית, שוויון זכויות תקציביות של עיריות;

4) שוויון של כל התקציבים ביחסים עם התקציב הפדרלי, שוויון התקציבים המקומיים ביחסים עם התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

5) השוואת רמות האבטחה התקציבית המינימלית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות.

כדי לשפר את היחסים הבין-תקציביים יש צורך:

1) לספק תמיכה לנושאים של הפדרציה באופן שישאיר להם תמריצים לפיתוח מקורות הכנסה משלהם;

2) להכין תוכנית לקיבוץ טריטוריות לפי אזורים כלכליים.

חלק ההכנסות של התקציבים הטריטוריאליים מורכב מהכנסות קבועות ורגולטוריות, מענקים ומענקים וכן משאבי אשראי.

5. תקציב פדרלי

התקציב הפדרלי הוא הרמה הראשונה של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

תקציב פדרלי - זוהי התוכנית הפיננסית העיקרית של המדינה, אשר מאושרת על ידי האסיפה הפדרלית בצורה של חוק פדרלי. התקציב הפדרלי הוא האמצעי העיקרי לחלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית והתוצר המקומי הגולמי. התקציב הפדרלי מגייס את המשאבים הכספיים הדרושים להסדרת הפיתוח הכלכלי והחברתי של ארצנו וליישם את מדיניותה. תפקידו הוא לממן רשויות לאומיות וממשל, פעילויות הקשורות לפיתוח פעילויות מדעיות במדינה, הבטחת יכולת ההגנה של המדינה והכשרת מומחים מוסמכים במיוחד לפדרציה הרוסית.

קרנות תקציב פדרליות הן המקור העיקרי למימון ארגון מחדש של הכלכלה, פיתוח אזורים רווחיים ומבטיחים במגזר הייצור ופיתוח מתחמי ייצור חדשים.

התקציב הפדרלי ממלא תפקיד מרכזי בפיתוח אמנות, תקשורת המונים, תרבות ושאר תחומי פעילות אנושית.

התקציב הפדרלי ניחן בהכנסות שאינן ממס ומסים, הכנסות מקרנות תקציב יעד.

מקור ההכנסות מהתקציב הפדרלי הם הכנסות ממסים, הכוללות:

1) המסים והעמלות הפדרליים, הרשימה והתעריפים מפורטים בחקיקת המס של הפדרציה הרוסית, והפרופורציות של החלוקה מחדש שלהם ברמות השונות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מאושרים על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי עבור שנת כספים מסוימת;

2) חובת המדינה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

3) מכס, עמלות מכס וכו'. המקור העיקרי להכנסות מהתקציב הפדרלי (כ-76%) הם הכנסות ממסים. התקציב הפדרלי מקבל סוגים של מסים כמו: מס ערך מוסף ובלו, המהווים כ-40% מסך ההכנסות מהתקציב, מס הכנסה (כ-10%), מסים על סחר חוץ ופעולות כלכליות חוץ (כ-8%) ( המקום המרכזי כולל מסי יבוא). השאר נוצר על ידי מס הכנסה אישי, ארנונה, תשלומים עבור שימוש במשאבי טבע.

ההכנסות ללא מס הן כ-12%. מדובר בהכנסות מנכסי מדינה, מפעילות כלכלית זרה, ממכירת נכסים השייכים למדינה, ממכירת עתודות מדינה.

ההכנסות מקרנות תקציב יעד הן כ-11% (Federal Environmental Fund, Federal Road Fund וכו').

6. הוצאות הממומנות מהתקציב הפדרלי

בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, ההוצאות הבאות ממומנות מהתקציב הפדרלי:

1) הבטחת הפעילות של נשיא הפדרציה הרוסית, ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית, האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית, הגופים המבצעים הפדרליים והגופים הטריטוריאליים שלהם;

2) הגנה לאומית והבטחת ביטחון המדינה, ביצוע הסבת תעשיות ביטחוניות;

3) תפקוד מערכת המשפט הפדרלית;

4) יישום פעילויות בינלאומיות למען האינטרסים הפדרליים הכלליים;

5) מחקר בסיסי וקידום קידמה מדעית וטכנולוגית;

6) תמיכת מדינה בתחבורה: רכבת, אוויר וים;

7) תמיכת המדינה באנרגיה גרעינית;

8) ביטול ההשלכות של מצבי חירום ואסונות טבע בקנה מידה פדרלי;

9) חקר ושימוש בחלל החיצון;

10) אחזקת מוסדות הנמצאים בבעלות פדרלית או מנוהלים על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית;

11) תמיכה כספית של נושאי הפדרציה הרוסית;

12) חשבונאות סטטיסטית;

13) היווצרות רכוש פדרלי; שירות והחזר של חוב המדינה של הפדרציה הרוסית;

14) פיצוי לקרנות חוץ-תקציביות של המדינה עבור תשלום פנסיות מדינה ותשלומים סוציאליים אחרים שימומן מהתקציב הפדרלי;

15) חידוש מלאי המדינה של מתכות יקרות ואבנים יקרות, עתודה חומרית של המדינה;

16) קיום בחירות ומשאלי עם בפדרציה הרוסית;

17) תוכנית השקעות פדרלית; הבטחת יישום החלטות של גופי ממשל פדרליים שהובילו לגידול בהוצאות התקציב או לירידה בהכנסות התקציביות של תקציבים ברמות אחרות.

כספי התקציב הפדרלי משמשים למימון אירועים אזוריים ומקומיים.

הפרטים הספציפיים של התקציב הפדרלי הם המימון על חשבונו של הוצאות הגנה לאומיות, פעילויות בינלאומיות ומחקר מדעי. התקציב הפדרלי מממן 100% מההוצאות הלאומיות לפעילות ביטחונית ובינלאומית, 93% למחקר מדעי, 76% לאכיפת חוק, 89% למניעת וחיסול מצבי חירום והשלכות של אסונות טבע.

התקציב הפדרלי הוא מכשיר לחלוקה מחדש בין אזורית של כספים לאומיים.

7. תקציבים אזוריים

תקציבים אזוריים - הקישור המרכזי של תקציבים טריטוריאליים, המשמשים לתמוך כלכלית במשימות המוטלות על רשויות המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

מטרת הרשויות האזוריות היא להבטיח את התפתחות האזורים, וכן את אזורי הייצור והאי-ייצור בשטחים שבתחום שיפוטן.

לאחרונה נצפתה אזוריות של תהליכים כלכליים וחברתיים.

תפקידם של התקציבים האזוריים מתחזק.

בעזרת תקציבים אזוריים, המדינה נוקטת מדיניות כלכלית, המפלסת את רמות הפיתוח הכלכלי והחברתי של שטחים שבשל תנאים היסטוריים, גיאוגרפיים, צבאיים ואחרים, פיגרו מאזורי הארץ האחרים בכלכלה והחברתית שלהם. התפתחות. מתפתחות תוכניות אזוריות, הממומנות מתקציבים אזוריים.

בהתאם ל-RF BC, ההכנסות של תקציבים אזוריים נוצרות על חשבון ההכנסות שלהם והרגולטוריות.

ההכנסות הפרטיות כוללות את המסים והעמלות האזוריים הבאים:

1) ארנונה של חברות;

2) מס מקרקעין;

3) מס דרכים;

4) מס הובלה;

5) מס מכירה;

6) מס עסקי הימורים;

7) אגרות רישוי אזוריות.

הכיוונים העיקריים לשימוש בכספי התקציבים האזוריים:

1) הבטחת תפקוד הרשויות המחוקקות והמבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) שירות והחזר של חוב המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) הבטחת יישום תוכניות יעד אזוריות;

4) היווצרות רכוש המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית;

5) יישום יחסים כלכליים בינלאומיים וזרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

6) הבטחת פעילות התקשורת של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

7) מתן סיוע כספי לתקציבים מקומיים;

8) הבטחת יישום סמכויות מדינה מסוימות שהועברו לרמה המוניציפלית;

את המקום הראשון בהוצאה תופסים ההקצבות למשק הלאומי (תעשייה, בנייה, חקלאות, תחבורה, מתקני כבישים, תקשורת ועוד).

מקום שני - הוצאות על אירועים חברתיים ותרבותיים (חינוך, תרבות ואמנות, מדיניות חברתית) - מעל 25%; עלות הניהול והתחזוקה של רשויות אכיפת החוק היא כ-8%.

8. תקציב מקומי

תקציב מקומי - זוהי הרמה השלישית של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

התקציב המקומי הוא סוג של גיבוש והוצאה של כספים שנועדו להבטיח את המשימות והתפקידים המוטלים על נושאי השלטון המקומי.

שלטון עצמי מקומי מופעל על ידי האוכלוסייה עצמה באמצעות גופים ייצוגיים שנבחרו בחופשיות. כדי לבצע את התפקידים המוטלים על הגופים הנציגים והמבצעים המקומיים, הם ניחנים בזכויות קניין ופיננסיות ותקציביות מסוימות.

תקציבים מקומיים הם אחד האפיקים העיקריים להבאת התוצאות הסופיות של ההפקה לאוכלוסייה. באמצעותם מחולקים כספי הצריכה הציבורית בין קבוצות בודדות של האוכלוסייה, מהן ממומן פיתוח תעשיות.

תקציבים מקומיים מבצעים את הפונקציות הבאות:

1) להקים קרנות כספיות, המהוות תמיכה כספית לפעילות הרשויות המקומיות;

2) לחלק ולהשתמש בכספים אלה בין מגזרי המשק;

3) לשלוט בפעילות הפיננסית והכלכלית של מפעלים, מוסדות הכפופים לרשויות אלה.

לתקציבים מקומיים בביצוע משימות כלכליות וחברתיות לאומיות יש חשיבות רבה, שכן הם מחלקים כספי מדינה לתחזוקה ופיתוח של התשתית החברתית של החברה.

הרכב ההכנסות העצמיות של התקציבים המקומיים כולל:

1) מיסים ועמלות מקומיות:

א) מס מקרקעין;

ב) מס על רכוש של יחידים;

ג) מס פרסום;

ד) מס ירושה או מתנות;

ה) דמי רישוי מקומיים;

2) הכנסה מהפרטה, לרבות:

א) הכנסה מהפרטת חפצי רכוש ממלכתי ועירוני;

ב) הכנסה ממכירת קרקע;

ג) הכנסה ממכירת דירות לאזרחים;

3) קרנות ביטוח רפואי חובה, קרנות חוץ תקציביות ומגזריות.

ההכנסות הרגולטוריות העיקריות של תקציבים מקומיים כוללים ניכויים:

1) ממס ערך מוסף;

2) מבלו;

3) ממס הכנסה;

4) ממס הכנסה אישי. הכיוון העיקרי של שימוש בכספי התקציבים המקומיים הוא לכסות את העלויות הכרוכות בתמיכת חייו של אדם.

9. תקציב מאוחד

התקציב של נושא הפדרציה הרוסית ומערך התקציבים של עיריות המהווים חלק מהנושא של הפדרציה הרוסית ומהווים את התקציב המאוחד של נושא הפדרציה הרוסית. התקציב הפדרלי ומערך התקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מהווים גם את התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית.

בהתאם לסעיף 6 של RF BC, תקציב מאוחד - זוהי קבוצה של תקציבים מכל הרמות, הכוללת את התקציב הפדרלי ואת התקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. התקציב המאוחד של נושא הפדרציה הרוסית כולל את התקציב האזורי, כלומר את התקציב של נושא הפדרציה הרוסית, ותקציבים מקומיים.

המונח "תקציב מאוחד" נכלל גם בחוק ה-RSFSR "על יסודות מבנה התקציב ותהליך התקציב של ה-RSFSR" מיום 10 באוקטובר 1991 בקשר לביטול תקציב המדינה של הפדרציה הרוסית, אשר כלל את כל חלקי מערכת התקציב הרוסית. החוק הנ"ל אינו בתוקף כרגע.

בתכנון תקציב נעשה שימוש באינדיקטורים של תקציבים מאוחדים. היקפים של התקציבים המאוחדים של טרנספורמציות מנהליות-טריטוריאליות נלקחים בחשבון בעת קביעת סכום הסובסידיות וגודל הנורמות לניכויים ממסים רגולטוריים לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

תפקידם של אינדיקטורים מאוחדים חשוב בעת ניתוח היווצרות והשימוש בקרן הפיננסית הריכוזית של המדינה.

תכנון פיננסי מאוחד אינו אפשרי ללא חישוב האינדיקטורים של תקציבים מאוחדים. האינדיקטורים של המאזן הפיננסי המאוחד של המדינה והאיזונים הפיננסיים המאוחדים הטריטוריאליים לקוחים מהתקציבים המאוחדים. חלק ההכנסה במאזן משתמש בנתונים: מס ערך מוסף ובלו, ארנונה, מס הכנסה, מיסי סחר חוץ, כספים מקרנות נאמנות תקציביות וכו'.

חלק ההוצאה כולל: הוצאות לאירועים חברתיים ותרבותיים הממומנים מהתקציב, הוצאות להשקעות ציבוריות, סובסידיות מדינה, הוצאות למדע מהתקציב, לביטחון, הוצאות אחזקת רשויות אכיפת חוק, גופים ממשלתיים, בתי משפט לתביעה וכו'. .

מדדי תקציב מאוחדים ממלאים תפקיד חשוב בתכנון לטווח ארוך בכלל ובתכנון פיננסי לטווח ארוך בפרט. אינדיקטורים פיננסיים, המבוססים על אינדיקטורים של תקציבים מאוחדים, משמשים בפיתוח תחזיות לפיתוח כלכלי וחברתי של המדינה והשטחים.

מדדי תקציב מאוחד משמשים בחישובים המאפיינים סוגים שונים של הפרשות לתושבי הארץ ושטחיה.

10. עקרונות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית

העקרונות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית הם.

1. עקרון האחדות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית הוא האחדות של חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית, צורות התיעוד והדיווח התקציבי, עקרונות הארגון והתפקוד של מערכת התקציב, סיווג התקציב של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, סנקציות בגין הפרת חקיקת התקציב, הליך אחיד לקביעת ומילוי חובות ההוצאות, הפקת הכנסות ויישום הוצאות התקציבים של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, ניהול חשבונאות תקציבית ודיווח על התקציבים. של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית ומוסדות תקציביים, אחדות ההליך לביצוע פעולות שיפוטיות בנושא עיקול על כספי התקציבים של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

2. עקרון התיחום של הכנסות והוצאות בין תקציבים ברמות שונות הוא איחוד, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, של הכנסות והוצאות עבור תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, קביעת הסמכויות. של רשויות המדינה לייצר הכנסות, להקים ולמלא חובות הוצאות;

3. עקרון עצמאות התקציבים משמעו:

1) הזכות והחובה של רשויות ציבוריות ורשויות מקומיות: להבטיח באופן עצמאי את איזון התקציבים ושימוש יעיל בכספים תקציביים;

2) לבצע באופן עצמאי את תהליך התקציב;

3) לקבוע באופן עצמאי את הצורות והכיוונים של הוצאת כספים תקציביים וכו';

4. עקרון שוויון הזכויות התקציביות של נתיני הפדרציה הרוסית, עיריות הוא הגדרת הסמכויות התקציביות של רשויות המדינה של נושאי הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות, הקמת וביצוע חובות הוצאות, היווצרות של הכנסות ממס ולא ממס של תקציבי נושאי הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים וכו';

5. עקרון שלמות השתקפות הכנסות והוצאות תקציבים, תקציבי קרנות חוץ-תקציביות של המדינה משמעו שכל ההכנסות וההוצאות של תקציבים, תקציבי קרנות חוץ-תקציביות של המדינה ותקבולי חובה אחרים כפופים לשיקוף בתקציבים, בתקציבים. של כספים חוץ-תקציביים של המדינה ללא כישלון ומלא;

6. עיקרון התקציב המאוזן משמעו שהיקף ההוצאות המתוקצבות חייב להתאים להיקף הכולל של הכנסות ותקבולי תקציב ממקורות מימון הגירעון שלו;

7. עקרון היעילות והחיסכון בשימוש בכספים תקציביים;

8. עיקרון הכיסוי הכללי של ההוצאות משמעו שכל הוצאות התקציב חייבות להיות מכוסות בסכום הכולל של ההכנסות והתקבולים התקציביים ממקורות מימון הגירעון שלו;

9. עקרון הפרסום;

10. עקרון האמינות התקציבית;

11. עיקרון המיקוד והאופי הממוקד של הכספים התקציביים פירושו שהכספים התקציביים מוקצים למקבלים ספציפיים של כספים תקציביים עם ציון הכיוון שלהם למימון יעדים ספציפיים.

11. סיווג תקציב

סיווג תקציב - זהו קיבוץ של הכנסות, הוצאות ומקורות מימון של גירעונות תקציביים בכל רמות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, סוגי החוב של המדינה (עירוני) ונכסי המדינה (מוניציפליים) המשמשים לעריכת וביצוע תקציבים בכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ולהבטיח השוואה של מדדי תקציב בכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית.

ההכנסות וההוצאות התקציביות מגוונות בהרכבן, במקורות, בכיווני השימוש ובמאפיינים נוספים.

תנאי מוקדם לתפקוד ויעילות של תהליך התקציב כולו הוא הסדרת מקורות ההכנסה וקביעת יעדי ההוצאות התקציביות.

הסיווג התקציבי מבוסס על קיבוץ מדדים, המאפשר להציג את היווצרות ההכנסות ואת כיוון הקרנות, הרכבן ומבנהן בהקשר חברתי-כלכלי, מחלקתי וטריטוריאלי.

בהירות, בהירות הן הדרישות העיקריות והחשובות ביותר החלות על סיווג התקציב.

שימוש מיומן בנתונים, המקובצים לפי מרכיבי סיווג תקציבי, מאפשר לראות את התמונה האמיתית של תנועת המשאבים התקציביים ובכך להשפיע על מהלך התהליכים הכלכליים והחברתיים.

השוואה של נתונים מתוכננים ודיווחים, השוואה וניתוח של אינדיקטורים רלוונטיים עוזרים להסיק מסקנות והצעות נכונות לגבי היווצרות ושימוש בכספי תקציב.

קיבוץ ההוצאות וההכנסות מקל על בדיקת הנתונים הכלולים בתקציב, השוואת אומדנים של מחלקות הומוגניות, קביעת דינמיקה של הכנסות ושיעור ההכנסות וההוצאות השונות או מידת סיפוק הצרכים.

הסיווג מסייע ביצירת תנאים לשילוב אומדנים ותקציבים לקודים כלליים, מקל על הניתוח הכלכלי שלהם, מפשט את השליטה על ביצוע התקציב, על הצטברות מלאה ובזמן של כספים, על השימוש בהם למטרה המיועדת.

הסיווג מסייע להשוות בין הכנסות להוצאות לפי דוחות ביצוע תקציבים, מה שתורם להוצאת כספים חסכונית, בקרה על עמידה בתוכניות פיננסיות.

במסגרת עצמאותם של כל חלקי מערכת התקציב, הסיווג הופך לבסיס לגישה מתודולוגית אחידה להכנה ולביצוע של כל סוגי התקציבים, להשוואה של מדדי תקציב בהקשר הטריטוריאלי והמגזרי.

סיווג התקציב הוא חובה עבור כל המוסדות והארגונים והוא בנוי בהתאם לדרישות שנקבעות על ידי חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית.

12. סיווג כלכלי של הכנסה

על פי RF BC, סיווג התקציב כולל:

1) סיווג הכנסות התקציב של הפדרציה הרוסית - זהו קיבוץ של הכנסות תקציביות של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, המבוסס על פעולות חקיקה של הפדרציה הרוסית הקובעים את מקורות היווצרות ההכנסות התקציביות בכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

2) סיווג הכנסות התקציב של הפדרציה הרוסית כולל את הקוד של מנהל הכנסות התקציב, קבוצות, תת-קבוצות, מאמרים, מאמרי משנה, אלמנטים, תוכניות (תת-תוכניות) וקודים של סיווג כלכלי של הכנסה.

הסיווג הכלכלי של ההכנסה הוא קיבוץ של עסקאות ממשלתיות על פי תוכנן הכלכלי.

קבוצות הכנסה מורכבות מפריטי הכנסה המשלבים סוגי הכנסה לפי מקור ושיטת השגתן.

כל הכנסות התקציב מקובצות לארבע קבוצות:

1) "הכנסות ממסים" כוללות תת-קבוצות: מיסים המוטלים על השכר, מסים ישירים, רווחי הון, תשלומים בגין שימוש במשאבי טבע, ארנונה, מסים על סחורות ושירותים, דמי רישוי ורישום, מסים על סחר חוץ וכלכלה חוץ. עסקאות וסוגים אחרים של מסים, חובות;

2) "הכנסות שאינן ממס" כוללות: הכנסה מנכס הנמצא בבעלות העירייה או המדינה; עמלות ניהול והיטלים; קנסות, פיצויים בגין נזקים; הכנסה ממכירת נכס שהיה בבעלות עירונית או מדינה; הכנסה ממכירת קרקע ונכסים בלתי מוחשיים; הכנסה מפעילות כלכלית זרה; קבלת העברות הון ממקורות לא ממלכתיים וכד';

3) "העברות ללא תשלום" - העברות ממפעלי מדינה, מכספי מדינה מחוץ לתקציב, מתושבי חוץ, מתקציבים בדרגים אחרים, מארגונים על-לאומיים;

4) "העברות מכספי תקציב המדינה" - כספי דרך ואיכות הסביבה.

מנהלי ההכנסות לתקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית הם רשויות המדינה, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, גופי ניהול של קרנות לא תקציביות של המדינה, כמו גם מוסדות תקציביים שנוצרו על ידי רשויות המדינה וממשלות מקומיות המבצעות בקרה על נכונות החישוב, שלמותו וזמן התשלום, הצבירה, החשבונאות, הגבייה וקבלת ההחלטות על החזרת תשלומים ששולמו ביתר לתקציב, קנסות וקנסות עליהם.

13. סוגי סיווגים של הוצאות תקציב

סיווג פונקציונלי של הוצאות תקציבי הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ של הוצאות תקציבים מכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ומשקף את הכיוון של כספים תקציביים ליישום הפונקציות העיקריות של המדינה ופתרון בעיות בעלות חשיבות מקומית.

רמתו הראשונה היא הסעיפים הקובעים את הוצאת הכספים התקציביים לביצוע תפקידי המדינה.

רמת הסיווג השנייה הם סעיפי משנה המפרטים את הקצאת הכספים התקציביים לביצוע תפקידי המדינה במסגרת הסעיפים.

הסיווג של סעיפי הוצאות יעד של התקציב הפדרלי הוא הרמה השלישית של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, המשקף את מימון הוצאות התקציב הפדרלי בתחומי פעילות ספציפיים של המנהלים העיקריים של קרנות התקציב הפדרלי בתוך סעיפי המשנה של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

הסיווג של סוגי הוצאות תקציביות הוא הרמה הרביעית של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות תקציבי הפדרציה הרוסית, המפרט את כיווני מימון הוצאות התקציב לפי סעיפי יעד.

סיווג כלכלי של הוצאות התקציב של הפדרציה הרוסית הוא קיבוץ של הוצאות תקציבים מכל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית על פי התוכן הכלכלי שלהן (הוצאות שוטפות, הוניות ואחרות).

סיווג מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים של הפדרציה הרוסית כולל קבוצות, תתי קבוצות, מאמרים, כתבות משנה, אלמנטים, תוכניות (תת-תוכנות) וקודים של סיווג כלכלי של מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים, קוד של מנהל מקורות מימון פנימי של גירעונות תקציביים.

סיווג מקורות מימון חיצוני של גירעונות של התקציב הפדרלי ותקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית כולל קבוצות, תתי קבוצות, מאמרים, מאמרי משנה, אלמנטים, תוכניות וקודים של סיווג כלכלי של מקורות מימון חיצוני של גירעונות תקציביים, קוד של מנהל מקורות מימון חיצוני של גירעונות תקציביים.

סיווג מחלקתי של הוצאות תקציב פדרלי הוא קיבוץ הוצאות המשקף את חלוקת הכספים התקציביים בין המנהלים הראשיים של קרנות התקציב הפדרלי.

סיווג מחלקתי של הוצאות תקציב של נושאי הפדרציה הרוסית משקף את חלוקת ההקצבות התקציביות על ידי המנהלים העיקריים של קרנות התקציב של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, סעיפים וסוגי הוצאות של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

סיווג מחלקתי של הוצאות התקציב המקומי משקף את חלוקת ההקצבות התקציביות על ידי המנהלים הראשיים של קרנות התקציב המקומיות, סעיפים וסוגי הוצאות של הסיווג הפונקציונלי של הוצאות התקציבים של הפדרציה הרוסית.

14. חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית

חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית מורכב מקוד התקציב, חוקים פדרליים על התקציב הפדרלי לשנת הכספים המקבילה, חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על תקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית לשנה המקבילה, פעולות משפטיות רגולטוריות של גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי על תקציבים מקומיים לשנה המקבילה וחוקים פדרליים אחרים, חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ופעולות חוקיות רגולטוריות של גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי.

חוק התקציב מתקבל לשנת הכספים, נכנס לתוקף ממועד החתימה ונתון לפרסום לאחר קבלתו.

פעולות משפטיות נורמטיביות אינן יכולות לסתור את RF BC.

ענייני התקציב כוללים:

1) יחסים המתעוררים בין נושאי היחסים המשפטיים התקציביים בתהליך של יצירת הכנסות והוצאת התקציבים של כל הרמות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית ותקציבי הכספים הלא תקציביים של המדינה, יישום המדינה ו הלוואות עירוניות, הסדרת חוב המדינה והעירייה;

2) יחסים המתעוררים בין נושאי יחסים משפטיים תקציביים בתהליך עריכת ובחינת טיוטות תקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, אישור וביצוע תקציבים של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, מעקב אחר ביצועם.

קוד התקציב של הפדרציה הרוסית קובע את המעמד המשפטי של המשתתפים בתהליך התקציב, הבסיס המשפטי להליך והתנאים להבאת אחריות על הפרת חקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית.

נשיא הפדרציה הרוסית מוציא צווים המסדירים את היחסים המשפטיים התקציביים. גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית אינן יכולות לסתור את RF BC ומעשים אחרים.

ממשלת הפדרציה הרוסית מאמצת פעולות משפטיות נורמטיביות שיסדירו את היחסים המשפטיים התקציביים.

הרשויות הפדרליות המבצעות מאמצות מעשים שיסדירו עוד יותר את היחסים המשפטיים התקציביים. רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מאמצות פעולות משפטיות נורמטיביות המסדירות את היחסים המשפטיים התקציביים בגבולות סמכותן.

גופי שלטון עצמי מקומיים מאמצים מעשים משפטיים נורמטיביים המסדירים את היחסים המשפטיים התקציביים במסגרת סמכותם.

אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית חלות ישירות על יחסים משפטיים תקציביים, למעט מקרים שבהם עולה מהאמנות הבינלאומיות שהחלתם מחייבת הוצאת פעולות מקומיות.

15. תפיסת תהליך התקציב

תהליך תקציב - זהו מערך פעולות של רשויות ייצוגיות ומבצעות בפיתוח ויישום המערכת הפיננסית והתקציבית.

תהליך התקציב הוא הפעילות החקיקתית המוסדרת של הרשויות בהכנה, שיקול, אישור וביצוע של התקציבים הפדרליים והאזוריים.

תוכנו של תהליך התקציב נקבע על ידי המבנים הממלכתיים והתקציביים של המדינה.

"תהליך התקציב הוא פעילותם של רשויות ציבוריות, רשויות מקומיות ומשתתפות בהליך התקציב, המוסדר בחוק, בעריכה ובחינה של טיוטות תקציבים, טיוטות תקציבים של קרנות חוץ תקציביות של המדינה, אישור וביצוע תקציבים ותקציבי תוספת מדינה. -קרנות תקציביות, כמו גם מעקב אחר ביצוען".

מטרות תהליך התקציב הן לזהות את כל הרזרבות החומריות והפיננסיות להשגת התקדמות לקראת פיתוחה של כלכלת שוק, קביעת הכנסות תקציביות ממסים ותשלומים, הקמת הוצאות תקציביות לייעודן; צמצום וביטול הגירעון התקציבי, הגברת תפקידו של תכנון תקציבי ארוך טווח, חיזוק השליטה על פעילותם הפיננסית של ישויות משפטיות והכנסתם של יחידים בעת מילוי חובות המס וכו'.

תקופת התקציב - זה הזמן של תהליך ביצוע התקציב. הוא נקבע מ-1 בינואר עד 31 בדצמבר, כלומר השנה הקלנדרית.

משך תהליך התקציב ארוך בהרבה מתקופת התקציב, מכיוון שתהליך התקציב כולל את הזמן שיידרש מתכנון תקציב, בקרת תקציב ופעילויות נוספות.

ארגון תהליך התקציב כולל את המרכיבים הבאים:

1) עריכת תקציבים והגשתם לעיון הגופים המחוקקים;

2) ביקורת והערכת תקציב;

3) בחינת תקציבים ברשויות המחוקקות ואישורם בצורה של קבלת מעשה חקיקה ספציפי;

4) ביצוע תקציבים מאושרים;

5) עריכת דוחות על ביצוע תקציבים;

6) אישור דוחות על ביצוע תקציבים בצורה של קבלת פעולות חקיקה;

7) עריכת דוחות על ביצוע תקציבים מאוחדים והגשתם לגופים ביצועיים גבוהים יותר של כוח המדינה להגשה לאחר מכן לממשלת הפדרציה הרוסית.

16. מערכת גופים בעלי סמכויות תקציביות

סמכויות הרשויות הם כדלקמן:

1) גופים מחוקקים שוקלים ומאשרים תקציבים ודוחות על ביצועם, מפעילים בקרה על ביצוע התקציבים, מגבשים וקובעים את מעמדם המשפטי של גופים המפעילים בקרה על ביצוע תקציבים, מפעילים סמכויות אחרות;

2) רשויות מבצעות, גופי שלטון עצמי מקומיים עורכים טיוטת תקציב, מגישים לאישור הגוף המחוקק, גוף מייצג של שלטון עצמי מקומי את ביצוע התקציב, מגישים דוח על ביצוע התקציב לאישור הגורמים המחוקקים, גופים ייצוגיים של שלטון עצמי מקומי, מפעילים סמכויות אחרות;

3) הסמכויות התקציביות של בנק רוסיה - בנק רוסיה, יחד עם ממשלת הפדרציה הרוסית, מפתח ומגיש לעיון בדומא הממלכתית את הכיוונים העיקריים של המדיניות המוניטרית, מנהל חשבונות תקציב ומבצע את הפונקציות של סוכן כללי של ניירות ערך ממשלתיים של הפדרציה הרוסית;

4) ארגוני אשראי רשאים להשתתף בביצוע פעולות להענקת כספים תקציביים על בסיס בר-החזר;

5) גופי המדינה, הבקרה הפיננסית העירונית מפעילים בקרה על ביצוע תקציבים ותקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה ועורכים בדיקות של טיוטות תקציבים, תוכניות ממוקדות פדרליות ואזוריות ומעשים משפטיים רגולטוריים אחרים.

גופי בקרה פיננסית ממלכתית, עירונית מבצעים בקרה מקדימה, שוטפת ואחריה על ביצוע תקציבים ותקציבים של קרנות לא תקציביות ממלכתיות.

לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית, השירות הפדרלי לפיקוח פיננסי ותקציבי עורכים ביקורת על התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים.

גוף הבקרה, הגוף הפיננסי של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, המורשה על ידי הרשות המבצעת של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, עורך ביקורות של תקציבים מקומיים.

המנהל הראשי של קרנות התקציב הפדרלי הוא רשות המדינה של הפדרציה הרוסית, אשר יש לה את הזכות לחלק כספי תקציב פדרליים למנהלים כפופים ולמקבלי כספי תקציב.

המנהל הראשי של הכספים של התקציב של נושא הפדרציה הרוסית, הכספים של התקציב המקומי הוא הרשות הממלכתית של נושא הפדרציה הרוסית, ממשל מקומי, מוסד תקציבי.

המנהל העיקרי של הכספים התקציביים הוא ממשלת הפדרציה הרוסית.

17. סמכויות המשתתפים בתהליך התקציב ברמה הפדרלית

המשתתפים בתהליך התקציב בעלי סמכויות תקציביות ברמה הפדרלית הם:

1) נשיא הפדרציה הרוסית;

2) הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

3) מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

4) ממשלת הפדרציה הרוסית;

5) משרד האוצר של הפדרציה הרוסית;

6) משרד האוצר הפדרלי;

7) גופי גביית הכנסות תקציביים;

8) בנק רוסיה;

9) לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית;

10) השירות הפדרלי לפיקוח פיננסי ותקציבי;

11) קרנות מחוץ לתקציב המדינה;

12) מנהלים ומנהלים ראשיים של קרנות תקציביות;

13) גופים אחרים המופקדים על סמכויות תקציביות, מס ואחרות על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

למשרד האוצר הסמכויות התקציביות הבאות:

1) מגבש טיוטת תקציב פדרלי, מגיש אותה לממשלה, לוקח חלק בפיתוח טיוטות תקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה;

2) עורך ומקיים פירוט תקציבי מאוחד של התקציב הפדרלי ומגיש אותו לאוצר הפדרלי;

3) מפתחת תוכנית של הלוואות מדינתיות פנימיות של הפדרציה הרוסית;

4) מפתחת תוכנית של הלוואות מדינה חיצוניות של הפדרציה הרוסית;

5) לבצע ניהול חשבונאות ודיווח של ישויות משפטיות;

6) לארגן את ביצוע התקציב הפדרלי; למשרד האוצר הפדרלי יש את הדברים הבאים

סמכויות תקציב:

1) מבצע חלוקת הכנסות ותקבולים אחרים בין תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

2) פותח חשבונות עם הבנק של רוסיה ומוסדות אשראי לחשבונאות של קרנות תקציב פדרלי וקרנות אחרות, קובע את המשטר לחשבונות אלה;

3) קובע את הנוהל לשירותי מזומנים לביצוע תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) קובע את הנוהל לפתיחה ותחזוקה של חשבונות אישיים של המנהלים הראשיים, המנהלים והמקבלים של כספי תקציב פדרליים;

5) לערוך ולהגיש למשרד האוצר של הפדרציה הרוסית דו"ח על ביצוע התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית על בסיס דו"ח על ביצוע התקציב הפדרלי;

6) להפעיל סמכויות אחרות.

18. סמכויות תקציביות של גופי ממשל פדרליים

גופים פדרליים של כוח המדינה מפעילים סמכויות תקציביות:

1) לקבוע את העקרונות הכלליים של הארגון והתפקוד של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית, את היסודות של התהליך התקציבי והיחסים הבין-תקציביים;

2) לקבוע את הבסיס להכנה ולשיקול של טיוטות תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, אישור וביצוע של תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית, אישור דוחות על ביצועם ומעקב אחר ביצועם;

3) לקבוע את הנוהל להכנה ולשיקול של טיוטות תקציבים פדרליים ותקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה, אישור וביצוע של התקציב הפדרלי ותקציבים של קרנות לא תקציביות של המדינה;

4) לערוך ולשקול טיוטות של התקציב הפדרלי והתקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה, אישור וביצוע של התקציב הפדרלי ותקציבים של קרנות חוץ-תקציביות של המדינה;

5) לקבוע את הנוהל לאיסוף והגשה לרשויות המבצעות הפדרליות של הקודים, תקציבים מאושרים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים לשנת הכספים הבאה, דוחות על ביצוע התקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ודיווח תקציבי אחר;

6) לקבוע את הנוהל לתיחום חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות;

7) לקבוע את הנוהל להקמת ומילוי חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית;

8) לקבוע את הנוהל להקמת ומילוי חובות ההוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והעיריות הכפופות לביצוע על חשבון תרומות מהתקציב הפדרלי;

9) לקבוע את הבסיס להיווצרות הכנסות וליישום ההוצאות של תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

10) לקבוע את ההליך לקביעת סטנדרטים לניכויים ממסים ואגרות פדרליים, אזוריים ומקומיים;

11) לקבוע סטנדרטים לניכויים ממיסים ועמלות פדרליות;

12) לקבוע את העקרונות הכלליים למתן וצורות של העברות בין תקציביות;

13) לקבוע את הנוהל והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מהתקציב הפדרלי;

14) לקבוע את הליך ההשאלה על ידי הפדרציה הרוסית;

15) לבצע הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית ומתן הלוואות למדינות זרות, לנהל את חוב המדינה של הפדרציה הרוסית;

16) להקים נוהל מאוחד לניהול חשבונאות תקציבית ודיווח עבור תקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית ומוסדות תקציביים;

17) סמכויות תקציביות אחרות.

19. סמכויות תקציביות של רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית

רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מפעילות את הסמכויות הבאות:

1) קביעת הנוהל לגיבוש ובחינת טיוטות תקציבים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבי קרנות טריטוריאליות לא-תקציביות של המדינה, אישור וביצוע תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של מדינה טריטוריאלית לא-תקציבית. קרנות תקציביות, מעקב אחר ביצוען ואישור דו"ח על ביצוע התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות לא תקציביות של מדינה טריטוריאלית;

2) עריכת ובחינת טיוטות תקציבים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, תקציבים של קרנות טריטוריאליות לא-תקציביות של המדינה, אישור וביצוע תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות לא-תקציביות של מדינה טריטוריאלית, ניטור ביצוע, איסוף ואישור דוחות על ביצוע התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ותקציבים של קרנות טריטוריאליות לא תקציביות של המדינה, עריכת דוחות על ביצוע התקציב המאוחד של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) הקמה ומילוי של חובות הוצאות של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

4) קביעת הנוהל להקמת ומילוי חובות ההוצאות של עיריות הכפופות לביצוע על חשבון תרומות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) קביעת סטנדרטים לניכויים לתקציבים מקומיים ממסים ועמלות פדרליים ו(או) אזוריים, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, בכפוף לזיכוי בהתאם ל-RF BC ולחקיקה בנושא מסים ואגרות לתקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית;

6) קביעת הנוהל והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

7) מתן העברות בין-תקציביות מהתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

8) קביעת הנוהל הכללי והתנאים למתן העברות בין-תקציביות מתקציבים מקומיים;

9) יישום הלוואות מדינה של נושא הפדרציה הרוסית, ניהול חוב המדינה של נושא הפדרציה הרוסית;

10) פירוט המטרות של סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית בחלק הקשור לתקציב של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית;

11) מימוש זמני של סמכויות תקציביות מסוימות של גופי שלטון עצמי מקומיים;

12) במקרה ובאופן שנקבע על ידי RF BC, החוקים הפדרליים והחוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית שאומצו בהתאם להם, קובעים אחריות להפרת פעולות משפטיות רגולטוריות של הישויות המרכיבות של הרוסית הפדרציה בנושאי הסדרת יחסים משפטיים תקציביים;

12) סמכויות תקציביות אחרות.

20. תכנון פיננסי

בעזרת תכנון פיננסי מנוהלים תהליכי יצירה, חלוקה, חלוקה מחדש וצריכת משאבים כספיים, שמטרתם קרנות כספיות.

בעזרת תכנון פיננסי מושג איזון בפרופורציות לאומיות כלכליות, בין מגזריות, נקבעות דרכים לשימוש רציונלי במשאבי עבודה, חומר וכספים.

התכנון הפיננסי מסופק על ידי מערכת של תוכניות פיננסיות המקושרות ליתרות חומר ועבודה במונחי ערך.

כל תוכנית פיננסית פותרת את בעיית ארגון הניהול הפיננסי ברמת ניהול מסוימת.

מערכת התכניות הפיננסיות כוללת תוכניות פיננסיות ארוכות טווח ויתרות פיננסיות מאוחדות, שנוצרות ברמה הלאומית והטריטוריאלית של השלטון.

בכל רמות הממשל מתבצע תכנון פיננסי לטווח ארוך על מנת:

1) הבטחת תיאום של פיתוח כלכלי וחברתי ומדיניות פיננסית;

2) חיזוי היקף המשאבים הכספיים;

3) חיזוי ההשלכות הכספיות של תוכניות;

4) קביעת האפשרות ליישום צעדים שונים בתחום הכספים.

על סמך מדדי תחזית ההתפתחות הכלכלית והחברתית של המדינה נבנית תכנית פיננסית ארוכת טווח המכילה נתונים על אפשרויות התקציב לגיוס הכנסות ומימון סעיפי הוצאות תקציביים. תכנית פיננסית ארוכת טווח נערכת לשלוש שנים על פי מדדי תקציב, לכל שנה היא מותאמת למדדי התחזית המעודכנת של ההתפתחות הכלכלית-חברתית של המדינה.

מאזן פיננסי מאוחד - יתרת המשאבים הכספיים שנוצרו ומשמשים במדינה או בטריטוריה מסוימת. זה מכסה את הכספים של כל התקציבים, קרנות נאמנות חוץ תקציביות ומפעלים הממוקמים בטריטוריה מסוימת.

עריכת מאזן פיננסי מאוחד הוא שלב הכנה בפיתוח התקציב, המאפשר לקשר בין הפרופורציות המהותיות והפיננסיות במשק, לתאם את האינדיקטורים של כל חלקי המערכת הפיננסית והאשראי; לזהות עתודות של משאבים כספיים נוספים עבור צעדים מסוימים לפיתוח המדינה; לבצע חישובים פיננסיים חזויים; לפתח כיוונים של מדיניות פיננסית.

המאזן הפיננסי המאוחד של המדינה פותח על ידי משרד הכלכלה של הפדרציה הרוסית במשותף עם משרד האוצר של הפדרציה הרוסית על בסיס אינדיקטורים מקרו-כלכליים.

21. ניסוח תקציבים

קדם לעריכת התקציבים פיתוח תחזיות לפיתוח כלכלי-חברתי של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות ומגזרי הכלכלה, הכנת מאזנים פיננסיים מאוחדים, שעל בסיסם הרשויות המבצעות מפתחות טיוטות תקציבים.

הודעת התקציב של נשיא הפדרציה הרוסית קובעת את מדיניות התקציב של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה.

עריכת טיוטת תקציבים היא זכות בלעדית של ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשויות הביצועיות הרלוונטיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות.

ניסוח התקציבים מתבצע על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית, הרשויות הפיננסיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ועיריות.

לצורך ניסוח בזמן ואיכותי של תקציבים, הרשויות הפיננסיות מקבלים את המידע הדרוש מרשויות פיננסיות ברמה אחרת של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית ומגופים ממלכתיים אחרים, ממשלות מקומיות וישויות משפטיות.

המידע הדרוש להכנת טיוטות תקציבים הוא מידע על חקיקת המס שהיה תקף בעת פיתוח טיוטת התקציב, על סכום הסיוע הכספי המשוער שניתן מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציבים; על סוגי והיקפי ההוצאות המועברות מרמה אחת של מערכת התקציב לאחרת; על הסטנדרטים של עלויות כספיות למתן שירותים ממלכתיים או עירוניים.

התקציב מבוסס על:

1) הודעת תקציב של נשיא הפדרציה הרוסית;

2) תחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של השטח לשנת הכספים;

3) הכיוונים העיקריים של המדיניות התקציבית והמיסוי של השטח לשנת הכספים;

4) תחזית היתרה הכספית המאוחדת עבור השטח לשנת הכספים;

5) תכנית פיתוח למגזר הממלכתי או המוניציפאלי של כלכלת השטח הרלוונטי לשנת הכספים הבאה.

המאפיינים העיקריים של התקציב כוללים: סך הכנסות התקציב, סך ההוצאות התקציביות וגירעון תקציבי.

המדדים המקרו-כלכליים הראשוניים לעריכת טיוטת התקציב הם היקף התוצר המקומי הגולמי לשנת הכספים הבאה, קצב הצמיחה של התוצר המקומי הגולמי בשנת הכספים הבאה ושיעור האינפלציה (קצב גידול המחירים).

פרספקטיבה תוכנית פיננסית - מסמך שנוצר במקביל לטיוטת התקציב לשנת הכספים.

22. הליך ניסוח התקציב הפדרלי

ניסוח התקציב הפדרלי מבוצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית ומתחיל לא יאוחר מ-10 חודשים לפני תחילת שנת הכספים הבאה.

הגוף הביצועי המורשה מארגן את פיתוח תחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה והבהרת הפרמטרים של התחזית לטווח הבינוני של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית, שהיא בסיס התוכנית הפיננסית ארוכת הטווח.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מארגן את הפיתוח של:

1) תחזיות של האינדיקטורים העיקריים של התקציב הפדרלי לטווח הבינוני;

2) הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה.

השלב הראשון בגיבוש התקציב הפדרלי הוא פיתוח הרשויות הפדרליות המבצעות ובחירת ממשלת הפדרציה הרוסית של תחזית תוכנית לתפקוד הכלכלה הרוסית לשנת הכספים הבאה, המכילה את המקרו-כלכלי העיקרי. אינדיקטורים המאפיינים את מצב המשק.

משרד האוצר מפתח את מאפייני התקציב הפדרלי לשנת הכספים ומחלק את הוצאות התקציב הפדרלי.

משרד האוצר, תוך שבועיים מיום אימוץ ממשלת הפדרציה הרוסית של מאפייני התקציב הפדרלי לשנת הכספים וחלוקת הוצאות התקציב הפדרלי בהתאם לסיווג הפונקציונלי של הוצאות התקציבים של התקציב הפדרלי. הפדרציה הרוסית:

1) לשלוח תחזיות תקציב לגופים ניהוליים פדרליים להפצה למקבלים ספציפיים של כספי תקציב פדרליים;

2) להודיע לרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על המתודולוגיה ליצירת יחסים בין-תקציביים בין הפדרציה הרוסית לבין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה ולטווח הבינוני, שנקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית. השלב השני בגיבוש התקציב הפדרלי הוא חלוקת היקפים המרביים של מימון תקציבי על ידי הרשויות הפדרליות לשנת הכספים הבאה בהתאם לסיווגים הפונקציונליים והכלכליים של הוצאות התקציב של הפדרציה הרוסית ועל ידי מקבלי התקציב. כספים, כמו גם פיתוח על ידי רשויות אלה של הצעות לרפורמות מבניות וארגוניות בענפי הכלכלה והתחום החברתי, על ביטול פעולות משפטיות רגולטוריות, שביצוען כרוך בהוצאת כספים תקציביים שאינם מסופקים במקורות אמיתיים של מימון בשנת הכספים הבאה, על השעיית הפעולות המשפטיות הרגולטוריות האמורות או על כניסתם הדרגתית.

23. מסמכים הנדרשים לבחינת טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי

הליך בחינת הצעת חוק התקציב ואישורה חייב להבטיח את בחינתה ואישורה של הצעת החוק האמורה לפני תחילת שנת הכספים הבאה, וכן אישור מדדים מסוימים במסגרת בחינת טיוטת זו. חוֹק.

ממשלת הפדרציה הרוסית מגישה לדומא הממלכתית הצעת חוק פדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה לא יאוחר מה-26 באוגוסט של השנה הנוכחית, במקביל למסמכים ולחומרים הבאים:

1) תוצאות ראשוניות של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית לתקופה האחרונה של השנה הנוכחית;

2) תחזית ההתפתחות הכלכלית-חברתית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

3) כיווני התקציב והמיסוי העיקריים לשנת הכספים הבאה;

4) תכנית לפיתוח המגזר הממלכתי והמוניציפאלי במשק;

5) תחזית המאזן הפיננסי המאוחד עבור שטח הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

6) תחזית התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

7) העקרונות והחישובים העיקריים על הקשר בין התקציב הפדרלי לתקציבים המאוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בשנת הכספים הבאה;

8) פרויקטים של תוכניות ממוקדות פדרליות ותוכניות פדרליות לפיתוח אזורים;

9) טיוטת תוכנית השקעות ממוקדת פדרלית לשנת הכספים הבאה;

10) טיוטת תוכנית חימוש ממלכתית לשנת הכספים הבאה;

11) טיוטת תוכנית להפרטת מפעלים ממלכתיים ועירוניים לשנת הכספים הבאה;

12) חישובים לפי סעיפי הסיווג של הכנסות התקציב הפדרלי, סעיפים ותתי סעיפים של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית והגירעון התקציבי הפדרלי לשנת הכספים הבאה;

13) אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית שנכנסו לתוקף עבור הפדרציה הרוסית ומכילות את התחייבויותיה הכספיות לשנת הכספים הבאה;

14) טיוטת תוכנית של הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה;

15) טיוטת מבנה החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית וטיוטת תוכנית ההלוואות הפנימיות הניתנות לשנת הכספים הבאה;

16) רשימה של פעולות חקיקה שהשפעתם מבוטלת או מושעה לשנת הכספים הבאה בשל העובדה שהתקציב הפדרלי אינו מספק כספים לביצועם וכו'.

24. בחינת ואישור הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי

דומא המדינה שוקל את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בארבע קריאות.

כאשר דומא המדינה בוחנת את הצעת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בקריאה ראשונה, התפיסה והתחזית שלה לגבי ההתפתחות הכלכלית-חברתית של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, את הכיוונים העיקריים של תקציבים ומסים. מדיניות לשנת הכספים הבאה, העקרונות והחישובים העיקריים על מערכת היחסים של הפדרלי, התקציב והתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, טיוטת התוכנית של הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית במונחים של מקורות מימון חיצוני של הגירעון התקציבי הפדרלי.

דומא המדינה שומעת את הדו"ח של ממשלת הפדרציה הרוסית, את הדוחות המשותפים של ועדת התקציב וועדת הפרופיל השנייה האחראית לבחינת נושא הקריאה הראשונה, את הדו"ח של יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית ומחליט על קבלת הצעת החוק האמורה או דחייתה.

כאשר דומא המדינה בוחנת את טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, הוצאות התקציב הפדרלי מאושרות בקריאה שנייה לפי סעיפי הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית בתוך הנפח הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי שאושרו בקריאה ראשונה, וגודל הקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית.

כאשר דומא המדינה בוחנת את טיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה בקריאה שלישית, הוצאות התקציב הפדרלי מאושרות על ידי תת-סעיפים של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית והמנהלים הראשיים של הפדרציה הפדרלית. כספי תקציב לכל ארבע הרמות של הסיווג הפונקציונלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית, חלוקת כספים מקרן התמיכה הפיננסית הפדרלית של הפדרציה הרוסית לפי ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית, הוצאות תקציב פדרלי למימון הפדרציה הפדרלית תוכניות ממוקדות, התוכנית הפדרלית להשקעות ממוקדות לשנת הכספים הבאה, התוכנית להלוואות חיצוניות ופנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, התוכנית לפדרציה הרוסית למתן הלוואות מדינה למדינות זרות לשנת הכספים הבאה .

בהצבעה בקריאה רביעית, הצעת החוק מועברת להצבעה כולה. תיקונים בו אסורים.

החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, שאומץ על ידי הדומא הממלכתית, מוגש לעיון במועצת הפדרציה בתוך חמישה ימים ממועד האימוץ.

25. ביצוע תקציב

ביצוע תקציב - זהו השלב החשוב ביותר בתהליך התקציב לגיוס ושימוש בכספי תקציב, שבתהליך ביצועו הרשויות המבצעות, רשויות הכספים והמיסוי, מוסדות האשראי, גופים משפטיים ויחידים - משלמי מיסים לתקציב. , משתתפים מקבלי כספי תקציב.

ביצוע התקציב הפדרלי, תקציב הקרן הלא תקציבית הממלכתית, תקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית, תקציב הקרן הטריטוריאלית הלא תקציבית של המדינה, התקציב המקומי מובטח על ידי ממשלת רוסיה הפדרציה, הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, והממשל המקומי.

ברוסיה נקבע ביצוע תקציבים של האוצר. הרשויות המבצעות אמונים על ארגון ביצוע וביצוע תקציבים, ניהול חשבונות תקציב וכספים תקציביים.

התקציב מבוצע על בסיס אחדות הקופה וכפיפות ההוצאות.

שירותי מזומן לביצוע תקציבים של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מבוצעים על ידי האוצר הפדרלי.

עבור שירותי מזומנים לביצוע תקציבים, האוצר הפדרלי פותח חשבונות בבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

עקרון האחדות של הקופה הוא העברת כל ההכנסות התקציביות הנכנסות, משיכת והחזר מקורות מימון הגירעון התקציבי וביצוע כל ההוצאות מחשבון תקציבי אחד.

ביצוע התקציבים מתבצע על ידי גורמי ביצוע מוסמכים על בסיס לוח זמנים תקציבי.

רשימת התקציב נערכת על ידי המנהל הראשי של קרנות תקציביות למנהלים ומקבלי כספים תקציביים על בסיס התקציב המאושר בהתאם לסיווגים הפונקציונליים והכלכליים של הוצאות התקציבים של הפדרציה הרוסית עם פירוט רבעוני ומוגשת ל הרשות המבצעת האחראית על התקצוב תוך 10 ימים ממועד אישור התקציב.

ביצוע תקציבי הכנסה מספק:

1) העברה וזיכוי הכנסה לחשבון יחיד של התקציב;

2) חלוקה בהתאם לתקציב המאושר של ההכנסות הרגולטוריות;

3) החזרת סכומי הכנסה ששולמו מופרז לתקציב;

4) התחשבנות בהכנסות התקציב ועריכת דוחות על הכנסות התקציב הרלוונטי.

תקציבי ההוצאות מבוצעים במגבלות הזמינות בפועל של כספים תקציביים בחשבון תקציבי אחד בהתאם להליכי ההרשאה והמימון המיושמים ברצף.

הליך המימון מורכב מהוצאת כספים תקציביים.

26. התחייבות תקציבית

התחייבות תקציבית - המוכר על ידי הגוף המבצע את התקציב, החובה להוציא את כספי התקציב הרלוונטי בתוך תקופה מסוימת, הנובעת בהתאם לחוק התקציב ובפירוט תקציבי מאוחד.

מגבלת ההתחייבויות התקציביות - היקף ההתחייבויות התקציביות, שנקבע ואושר למנהל ומקבל הכספים התקציביים על ידי הגוף המבצע את התקציב, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים.

מגבלות התחייבויות תקציביות למנהלים ולמקבלי כספים תקציביים מאושרות על ידי הגוף המבצע את התקציב, על בסיס פרויקטי חלוקה שאושרו על ידי המנהלים העיקריים של הקרנות התקציביות.

מגבלות ההתחייבויות התקציביות מועברות לכל המנהלים ומקבלי הכספים התקציביים על ידי הגוף המבצע את התקציב, לא יאוחר מחמישה ימים לפני תחילת תקופת תוקפן.

המרשם המאוחד של מגבלות חובות תקציביות לכל המנהלים ומקבלי הכספים התקציביים מוגש על ידי הגוף המבצעי המוסמך לגוף הבקרה שיצר הגוף המחוקק (הנציג).

שינוי גבולות ההתחייבויות התקציביות אפשרי במקרה של שינוי בהקצאות התקציב, במקרה של חסימת הוצאות. אפשר לשנות את גבולות ההתחייבויות התקציביות.

מקבלי כספים תקציביים רשאים ליטול על עצמם התחייבויות כספיות לביצוע הוצאות ותשלומים באמצעות עריכת תשלומים ומסמכים אחרים הדרושים לביצוע הוצאות ותשלומים, במגבלות ההתחייבויות התקציביות המובאות אליהם ואומדני ההכנסות וההוצאות.

הגוף המבצע את התקציב מוציא כספים תקציביים לאחר בדיקת התאמת התשלום המוכן ומסמכים אחרים הדרושים לביצוע ההוצאות עם דרישות קוד התקציב, אומדנים מאושרים של הכנסות והוצאות של מוסדות תקציביים וגבולות המותאמים של התחייבויות תקציביות.

הרשימה וצורות המסמכים שהוגשו לגוף המבצע את התקציב לאישור התחייבויות כספיות מאושרים על ידי מעשה משפטי של הגוף המבצע.

הגוף המבצע את התקציב מבצע את הליך אישור מילוי ההתחייבויות הכספיות ולא יאוחר משלושה ימים ממועד הגשת מסמכי התשלום עורך רישום הרשאה.

הוצאת כספי התקציב מתבצעת באמצעות מחיקת כספים מחשבון תקציב אחד בגובה התחייבות תקציבית מאושרת לטובת יחידים וישויות משפטיות. היקף הכספים התקציביים שהוצאו חייב להתאים להיקף ההתחייבויות הכספיות המאושרות.

27. מושגי הכנסות תקציביים

בהכנסות תקציביות, ניתן לרכז חלקית את ההכנסות הנזקפות לתקציבים עבור מימון ממוקד של פעילויות ריכוזיות והעברות ללא תשלום.

הכנסות התקציב כוללות:

1) הכנסות ממסים. ההכנסות ממסים כוללות מסים ועמלות פדרליים, מדינתיים ומקומיים, קנסות וקנסות. גובה זיכויי מס, דחיות ותכניות תשלומים לתשלום מיסים לתקציב נלקח בחשבון בהכנסות התקציב המקביל;

2) הכנסה ללא מס. הכנסה שאינה ממס כוללת הכנסה משימוש בנכסי מדינה או עירייה לאחר תשלום מיסים ואגרות.

הכנסות התקציב כוללות:

1) כספים שהתקבלו עבור החזקה או שימוש זמניים בנכס הנמצא בבעלות המדינה או העירייה;

2) כספים שהתקבלו בצורת ריבית על יתרות כספים תקציביים בחשבונות במוסדות אשראי;

3) כספים שהתקבלו מהעברת רכוש ממלכתי או עירוני בערבות או בנאמנות;

4) תשלום עבור השימוש בכספים תקציביים שניתנו לתקציבים אחרים, מדינות זרות או ישויות משפטיות על בסיס בר-החזר ובתשלום;

5) הכנסה בצורת רווח;

6) חלק מהרווח של מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים שנותר לאחר תשלום מיסים ותשלומי חובה אחרים;

7) הכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים בסמכות השיפוט של רשויות ביצוע פדרליות, רשויות מבצעות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, לאחר תשלום מסים ואגרות;

8) כספים שיתקבלו ממכירת נכסי מדינה ועירייה ייזקפו לזכות התקציבים במלואם;

9) כספים שהתקבלו כתוצאה מהפעלת אמצעי אחריות אזרחית, מנהלית ופלילית;

10) העברות ללא תמורה ובלתי חוזרות:

א) סיוע כספי מתקציבי דרגים אחרים בצורת מענקים וסובסידיות;

ב) תרומות מקרן הפיצויים הפדרלית ו(או) מקרנות פיצויים אזוריות;

ג) תרומות מתקציבים מקומיים לתקציבים של רמות אחרות;

ד) העברות אחרות ללא תמורה ובלתי חוזרות.

28. הכנסות מהתקציב הפדרלי

התקציב הפדרלי מקבל הכנסות ממסים מהמיסים והעמלות הפדרליות הבאות:

1) מס הכנסה על חברות;

2) מס הכנסה על חברות;

3) מס ערך מוסף;

4) בלו על אלכוהול אתילי מחומרי גלם מזון;

5) בלו על אלכוהול אתילי מכל סוגי חומרי הגלם, למעט מזון;

6) בלו על מוצרים המכילים אלכוהול;

7) בלו על מוצרי טבק;

8) בלו על בנזין מנוע, סולר;

9) בלו על מכוניות ואופנועים;

10) בלו על סחורות ומוצרים חייבים בבלו המיובאים לשטח הפדרציה הרוסית;

11) מס על הפקת מינרלים בצורת חומרי גלם פחמימניים;

12) מס על הפקת מינרלים;

13) תשלומים קבועים עבור הפקת מינרלים בביצוע הסכמי שיתוף ייצור בצורת חומרי גלם פחמימניים;

14) תשלומים קבועים עבור מיצוי מינרלים על המדף היבשתי, באזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית בביצוע הסכמי שיתוף ייצור;

15) תשלום עבור שימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים ימיים;

16) מס מים;

17) מס חברתי מאוחד;

18) חובת מדינה וכו'.

הכנסות שאינן ממס של התקציב הפדרלי נוצרות מ:

1) הכנסה משימוש ברכוש בבעלות המדינה, הכנסה משירותים בתשלום הניתנים על ידי מוסדות תקציביים בסמכות השיפוט של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) אגרות עבור מתן רישיונות לביצוע פעילויות הקשורות לייצור ותפוצה של אלכוהול אתילי, אלכוהול ומוצרים המכילים אלכוהול;

3) מכס ועמלות מכס;

4) תשלומים עבור השימוש בקרן היער מבחינת תעריפי התשלום המינימליים עבור עצים עומדים;

5) אגרות בגין שימוש במקווי מים;

6) אגרות עבור שימוש במשאבים ביולוגיים מימיים לפי הסכמים בין-ממשלתיים;

7) תשלומים בגין השפעה שלילית על הסביבה;

8) אגרות קונסולריות;

9) דמי פטנטים;

10) תשלומים בגין מסירת מידע על זכויות רשומות במקרקעין וכד'.

29. הכנסות התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית

התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית יזוכה בהכנסות מגרש מהמסים האזוריים הבאים:

1) ארנונה של חברות;

2) מס עסקי הימורים;

3) מס הובלה.

הכנסות ממסים מהמיסים והעמלות הפדרליות הבאות כפופות לזיכוי התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית:

1) מס הכנסה על חברות בשיעור שנקבע לזיכוי המס שצוין לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) מס הכנסה אישי;

3) בלו על אלכוהול אתילי מחומרי גלם מזון;

4) בלו על מוצרים המכילים אלכוהול;

5) בלו על מוצרים אלכוהוליים;

6) בלו על בירה;

7) מס על הפקת מינרלים בצורת חומרי גלם פחמימניים;

8) מס על הפקת מינרלים נפוצים;

9) מס על הפקת מינרלים;

10) תשלום עבור שימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים ימיים;

11) תשלום עבור שימוש בחפצי חיות בר;

12) מס יחיד המוטל בקשר ליישום שיטת המיסוי הפשוטה;

13) מס חקלאי מאוחד. העברה לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של הכנסות ממסים מתשלום בלו על מוצרים אלכוהוליים:

1) 20% מההכנסה האמורה נזקפת לתקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית במקום הייצור של משקאות אלכוהוליים;

2) 80% מההכנסות הללו מחולקות בין התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. הכנסות ללא מס של תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נוצרות על חשבון:

1) חלק מהרווח של מפעלים אוניטריים שנוצרו על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שנותר לאחר תשלום מסים ואגרות;

2) תשלומים בגין השפעה שלילית על הסביבה;

3) תשלומים עבור השימוש בקרן היער בחלק העולה על שיעורי התשלום המינימליים עבור עצים עומדים;

4) אגרות עבור הנפקת רישיונות לביצוע פעילויות הקשורות לייצור והפצה של אלכוהול אתילי.

80% מהתשלום עבור ההשפעה השלילית על הסביבה כפוף להעברה לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של הערים הפדרליות מוסקבה וסנט פטרסבורג.

הגופים המחוקקים של נושאי הפדרציה הרוסית מציגים מסים ואגרות אזוריים, קובעים את התעריפים עבורם ומספקים הטבות מס במסגרת הזכויות המוענקות על ידי חקיקת המס של הפדרציה הרוסית.

30. הכנסות תקציבים מקומיים

הכנסות ממסים מהמסים הבאים נזקפות לתקציבי ההתנחלויות:

1) ממסים מקומיים:

א) מס מקרקעין;

ב) מס על רכוש של יחידים;

2) ממיסים ועמלות פדרליות:

א) מס הכנסה אישי;

ב) מס חקלאי מאוחד;

3) ממסים ועמלות פדרליים ואזוריים על פי תקני הניכויים שנקבעו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לקוד התקציב;

4) תקציבי ההתנחלויות נזקפים להכנסות ממסים ממיסים ואגרות פדרליות, אזוריות ומקומיות, מסים הניתנים על ידי משטרי מס מיוחדים, על פי תקני הניכוי שנקבעו על ידי הגופים הייצוגיים של המחוזות העירוניים בהתאם לקוד התקציב.

הכנסות ממסים מ:

1) מיסים מקומיים:

א) מס מקרקעין המוטל בשטחים בין התנחלויות;

ב) מס על רכושם של יחידים, המוטל בשטחים בין התנחלויות;

2) מיסים ועמלות פדרליות:

א) מס הכנסה אישי;

ב) מס יחיד על הכנסה זקופה עבור סוגי פעילויות מסוימים;

ג) מס חקלאי מאוחד;

ד) חובת המדינה.

הכנסות שאינן ממס של תקציבים מקומיים נוצרות על חשבון חלק מהרווחים של מפעלים אוניטריים עירוניים שנותרו לאחר תשלום מסים ותשלומי חובה אחרים, בסכומים שנקבעו בפעולות משפטיות של הרשויות המקומיות.

תקציבי המחוזות העירוניים ותקציבי המחוזות העירוניים כפופים לתשלום בגין ההשפעה השלילית על הסביבה.

אגרות עבור הוצאת רישיונות למכירה קמעונאית של מוצרים אלכוהוליים המונפקים על ידי רשויות מקומיות כפופות להעברה לתקציבי המחוזות העירוניים והמחוזות העירוניים.

תקציבי התנחלויות, מחוזות עירוניים, לפני תיחום בעלות המדינה על קרקע, מקבלים הכנסה ממכירה והשכרה של מגרשים בבעלות המדינה המצויים בגבולות התנחלויות, מחוזות עירוניים ומיועדים לבניית דיור.

31. מס הכנסה לחברות

מס הכנסה מהווה מקור חשוב להיווצרות חלק ההכנסות של תקציבים ברמות שונות.

מס הכנסה הוא מס ישיר, פדרלי ורגולטורי.

נישומים במס הכנסה הם:

1) ארגונים רוסיים;

2) ארגונים זרים הפועלים בפדרציה הרוסית באמצעות נציגויות קבועות או קבלת הכנסה ממקורות בפדרציה הרוסית.

מטרת המיסוי היא הרווח שמקבל הנישום.

רווח מוכר: עבור ארגונים רוסיים - הכנסה שהתקבלה, מופחתת בסכום ההוצאות שהוצאו;

ההכנסה כוללת:

1) הכנסה ממכירת טובין (עבודות, שירותים) וזכויות קניין;

2) הכנסה לא תפעולית.

ההכנסות נקבעות על סמך מסמכים ראשוניים ומסמכים אחרים המאשרים את ההכנסה שקיבל הנישום, ומסמכי חשבונאות מס.

מאחר שהנישום מקטין את ההכנסה המתקבלת בסכום ההוצאות שהוצאו, ההוצאות המוצדקות והמתועדות שהוציא הנישום מוכרות כהוצאות.

עלויות מוצדקות מובנות כעלויות מוצדקות מבחינה כלכלית, אשר הערכתן מתבטאת במונחים כספיים.

ההוצאות, בהתאם לאופין, תנאי ביצוען ותחומי הפעילות של הנישום, מתחלקות להוצאות הקשורות לייצור ומכירה ולהוצאות שאינן תפעוליות.

בסיס המס הוא הביטוי הכספי של הרווח הנתון למיסוי.

שיעור המס נקבע על 24%. סכום המס המחושב לפי שיעור מס של 6,5% נזקף לזכות התקציב הפדרלי, וסכום המס המחושב לפי שיעור מס של 17,5% נזקף לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

תקופת המס למס היא שנה קלנדרית. הרבעון הראשון, שישה חודשים ותשעה חודשים בשנה קלנדרית מוכרים כתקופות דיווח מס.

תקופות דיווח לנישומים בחישוב מקדמה חודשית.

המס לתשלום בתום תקופת המס ישולם לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת דוחות מס לתקופת המס הרלוונטית.

32. בלו

בלו - סוג מסים עקיפים על סחורות הכלולים במחיר או בתעריף. משלמי בלו הם:

1) ארגונים;

2) יזמים בודדים;

3) אנשים המוכרים כמשלמי מסים בקשר עם תנועת סחורות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית, שנקבע בהתאם לקוד המכס של הפדרציה הרוסית.

הסחורות הניתנות בכיס הן:

1) מוצרים המכילים אלכוהול עם שבריר נפח של אלכוהול אתילי של יותר מ-9%;

2) מוצרים אלכוהוליים;

3) מוצרי טבק;

4) מכוניות נוסעים ואופנועים עם הספק מנוע מעל 112,5 קילוואט (150 כ"ס);

5) בנזין מנוע.

העסקאות הבאות מוכרות כמושא מיסוי:

1) מכירה בשטח הפדרציה הרוסית על ידי אנשים של סחורות החייבות המיוצרות על ידם, מכירת בטחונות והעברת סחורות נטענות על פי הסכם על מתן פיצוי או חידוש;

2) קבלה על שטח הפדרציה הרוסית של מוצרי נפט על ידי ארגון או יזם בודד שיש לו תעודה;

3) העברה בתוך מבנה הארגון של טובין מיוצרים בבלו לייצור נוסף של סחורות שאינן חייבות בחיוב;

4) העברה בשטח הפדרציה הרוסית על ידי אנשים של סחורות נבלות המיוצרות על ידם לצרכיהם;

5) יבוא של סחורות חייבות בבלו לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

בסיס המס נקבע בנפרד עבור כל סוג של טובין החייבים בבלו. בסיס המס למכירת טובין חייב במס המיוצר על ידי הנישום, בהתאם לשיעורי המס שנקבעו עבור טובין אלה, נקבע על ידי:

1) כהיקף הסחורה החייבת הנמכרת במונחים פיזיים - עבור טובין החייבים שנקבעו לגביהם שיעורי מס קבועים;

2) כעלות הנמכרים בבלו, המחושבת על פי מחירים שנקבעו ללא התחשבות בבלו, מס ערך מוסף - לטובין בבלו, לגביהם נקבעים שיעורי מס עד ערך;

3) כערך הסחורות החייבות המועברות, המחושבות על בסיס מחירי המכירה הממוצעים שהיו בתוקף בתקופת המס הקודמת, ובהעדרם - על בסיס מחירי שוק ללא בלו, מס ערך מוסף - עבור טובין החייבים בבלו, ב. לגביו נקבעים שיעורי מס אד ערך.

33. מס ערך מוסף

מס ערך מוסף הוא מס פדרלי רגולטורי.

מס ערך מוסף הוא צורה של משיכה לתקציב של חלק מהערך המוסף שנוצר בכל שלבי הייצור ומוגדר כהפרש בין עלות הסחורה, העבודות והשירותים שנמכרו לבין עלות עלויות החומר המיוחסות לייצור והפצה. עלויות.

מע"מ מוטל על כל הסחורות, העבודות והשירותים לאורך כל מחזור הייצור. מע"מ מהווה מקור הכנסה יציב וקבוע לתקציב.

הנישומים של מס ערך מוסף הם:

1) ארגונים;

2) יזמים בודדים;

3) אנשים המוכרים כמשלמי מס ערך מוסף בקשר עם תנועת סחורות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית.

העסקאות הבאות חייבות במס:

1) מכירת טובין (עבודות, שירותים) בשטח הפדרציה הרוסית, לרבות מכירת פריטים משועבדים והעברת טובין במסגרת הסכם על מתן פיצוי או חדשנות, כמו גם העברת זכויות קניין;

2) העברה בשטח הפדרציה הרוסית של סחורות לצרכים משלהם, שעלויותיהם אינן ניתנות לניכוי בעת חישוב מס הכנסה;

3) ביצוע עבודות בנייה והתקנה לצריכה עצמית;

4) יבוא סחורות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית.

השטח של הפדרציה הרוסית מוכר כמקום מכירת העבודות (שירותים).

נעשה מיסוי בשיעור מס של 0% בעת יישום:

1) טובין המיוצאים תחת משטר המכס של היצוא;

2) עבודות (שירותים) שבוצעו בחלל החיצון וכו'.

נעשה מיסוי בשיעור מס של 10% בעת יישום:

1) מוצרי המזון הבאים: בשר ומוצרי בשר; חלב ומוצרי חלב; מלח; דגנים, מזון מורכב; של לחם; דִגנֵי בּוֹקֶר; קמח; פסטה; דגים חיים; מוצרי מזון לתינוקות וסוכרתיים; ירקות;

2) מוצרים לילדים:

3) כתבי עת;

4) המוצרים הרפואיים הבאים מייצור מקומי וזר.

נעשה מיסוי בשיעור מס של 18% במקרים אחרים. רגע קביעת בסיס המס הוא:

1) יום המשלוח;

2) יום התשלום.

34. מס הכנסה אישי

מס הכנסה - אחד המסים החשובים ביותר המהווים את תקציבי המדינות המודרניות, מכסה מקורות הכנסה שונים של האזרחים, שכן הוא משויך לתחומי פעילותם השונים.

יחידים שהם תושבי מס של הפדרציה הרוסית, יחידים המקבלים הכנסה ממקורות בפדרציה הרוסית ואינם תושבי מס של הפדרציה הרוסית מוכרים כנישומים של מס הכנסה אישי.

הכנסה ממקורות בפדרציה הרוסית כוללת:

1) דיבידנדים וריבית שהתקבלו מארגון רוסי;

2) הכנסה שהתקבלה משימוש בזכויות יוצרים או בזכויות קשורות אחרות בפדרציה הרוסית;

3) הכנסה שהתקבלה מהחכירה או משימוש אחר בנכס הממוקם בפדרציה הרוסית;

4) הכנסה ממכירות:

א) מקרקעין הנמצאים בפדרציה הרוסית;

ב) בפדרציה הרוסית, מניות או ניירות ערך אחרים, כמו גם מניות בהון המורשה של ארגונים;

ג) נכס אחר הנמצא בפדרציה הרוסית ובבעלות אדם;

5) גמלאות, קצבאות, מלגות ותשלומים דומים אחרים;

6) הכנסה המתקבלת משימוש בכל כלי תחבורה;

7) הכנסה אחרת.

מטרת המיסוי היא ההכנסה שמקבלים הנישומים:

1) ממקורות בפדרציה הרוסית או ממקורות מחוץ לפדרציה הרוסית - עבור יחידים שהם תושבי מס של הפדרציה הרוסית;

2) ממקורות בפדרציה הרוסית - עבור אנשים שאינם תושבי מס של הפדרציה הרוסית.

בקביעת בסיס המס נלקחות בחשבון כל הכנסות הנישום המתקבלות על ידו הן במזומן והן בעין.

גובה המס בעת קביעת בסיס המס מחושב כאחוז מבסיס המס התואם לשיעור המס.

סכום המס הכולל הוא הסכום המתקבל מהוספת סכומי המס.

סכום המס הכולל מחושב לפי תוצאות תקופת המס ביחס לכל הכנסות הנישום, שתאריך קבלתה מתייחס לתקופת המס המקבילה.

סכום המס נקבע ברובל מלא.

35. אחריות להפרת חקיקת התקציב

בין הבעיות החריפות ביותר של תפקוד מערכת התקציבים היא בעיית הגברת האחריות להפרת חקיקת התקציב.

מדי שנה מאומץ התקציב ברמת החוק, ובכל שנה הוא לא מבוצע. אף אחד לא נושא באחריות לכך. מקרים של מימון שרירותי של סוגים מסוימים של הוצאות ופריטי נושא מותרים, כאשר הכסף מוקצה למטרה אחת, ולאחר מכן מיועד מחדש למשימות אחרות.

יתרונו של קוד התקציב הוא בכך שהוא מנסה להגדיר מערכת אמצעים של אחריות משפטית להפרת הוראות חקיקת התקציב. אנו מדברים על סנקציות מיוחדות המשלימות את הצעדים הקיימים בעלי אופי מנהלי, פלילי, חומרי.

הפרה של חקיקת התקציב היא אי ביצוע או ביצוע לא תקין של הליך עריכת ובחינת טיוטות תקציבים, אישור תקציבים, ביצוע ומעקב אחר ביצוע התקציבים בכל רמות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. סעיף 283 של RF BC מספק רשימה מפורטת של סוגי עבירות תקציביות המהוות את הבסיס ליישום אמצעי אכיפה של המדינה, לרבות: אי עמידה בחוק התקציב, שימוש לרעה בכספי תקציב, אי העברת תקציב או העברת תקציב לא מלאה. כספים למקבלי כספי תקציב, איחור בהגשת דו"חות ומידע אחר הקשור בביצוע התקציב, אי עמידה ברשימת התקציבים בחוק התקציב ועוד. להפרות הנ"ל ניתנים אמצעי האחריות המשפטית הבאים. :

1) אזהרה על ביצוע לא תקין של תהליך התקציב;

2) חסימת עלויות;

3) משיכת כספים תקציביים; הפסקת פעולות בחשבונות במוסדות אשראי;

4) הטלת קנס;

5) צבירת עונשים (סעיף 282 של RF BC).

לעיתים קרובות ישנה הפרה - שימוש לרעה בכספים תקציביים, הכרוכה בהכוונה ושימוש בכספים למטרות שאינן עומדות בתנאי קבלתם, הגוררת הטלת קנסות על ראשי מקבלי כספים תקציביים בהתאם לתקנון עבירות מנהליות של ה-RSFSR, תפיסה שאין עליה עוררין של כספים תקציביים ששימשו שלא למטרה המיועדת, כמו גם בנוכחות פשע - עונשים פליליים לפי הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית.

אי החזרה או החזרה בטרם עת של כספים תקציביים שהתקבלו על בסיס בר החזר גוררת הטלת קנסות על מנהלים - מקבלי כספים תקציביים באופן מינהלי.

36. אגרות עבור שימוש בחפצים של עולם החי ועבור שימוש בחפצים של משאבים ביולוגיים מימיים

משלמי האגרה בגין שימוש בחפצים של עולם החי, למעט חפצים של עולם החי הקשורים לחפצים של משאבים ביולוגיים מימיים, הם ארגונים ויחידים, לרבות יזמים בודדים, המקבלים, בהתאם לנוהל שנקבע, רישיון לשימוש בחפצים של עולם החי בשטח הפדרציה הרוסית.

משלמי האגרה בגין שימוש בחפצי משאבים ביולוגיים מימיים מוכרים כארגונים ויחידים, לרבות יזמים בודדים, המקבלים, בהתאם לנוהל שנקבע, רישיון לשימוש בחפצי משאבים ביולוגיים מימיים במים הפנימיים. בים הטריטוריאלי, על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, כמו גם בים אזוב, הכספי, ברנטס ובאזור הארכיפלג שפיצברגן.

מטרות המיסוי הן:

1) חפצים של עולם החי, שהוצאתם מבית הגידול שלהם מתבצעת על בסיס רישיון לשימוש בחפצים של עולם החי, שהונפק בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

2) אובייקטים של משאבים ביולוגיים מימיים, אשר נסיגתם מבית הגידול שלהם מתבצעת על בסיס רישיון לשימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים מימיים, שהונפק בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

תעריפי העמלות עבור כל אובייקט של עולם החי נקבעים בסכומים מסוימים. לדוגמה, שיעור האיסוף ברובלים עבור חיה אחת: שור מושק - הכלאה של ביזון עם משק חי, נקבע על 15 אלף רובל, ופסיון, גרוש שחור, רועה מים - 20 רובל.

גובה האגרה בגין שימוש בחפצים של עולם החי נקבע ביחס לכל חפץ מעולם החי כתוצר של המספר המקביל של חפצי עולם החי ושיעור האגרה שנקבע עבור החפץ המקביל של החיה. עוֹלָם.

גובה האגרה עבור השימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים ימיים נקבע ביחס לכל אובייקט של משאבים ביולוגיים מימיים כתוצר של המספר המקביל של חפצים של משאבים ביולוגיים ימיים ושיעור האגרה שנקבע עבור האובייקט המקביל של משאבים ביולוגיים ימיים אֶמְצָעִי.

תשלום האגרות מתבצע על ידי משלמים-יחידים, למעט יזמים בודדים, במקום הרשות שהנפיקה את הרישיון; משלמים-ארגונים ויזמים בודדים - במקום רישומם.

סכומי העמלות עבור השימוש באובייקטים של משאבים ביולוגיים מימיים נזקפים לחשבונות האוצר הפדרלי עבור חלוקתם לאחר מכן בהתאם לחקיקה התקציבית של הפדרציה הרוסית.

37. מס מים

משלמי המסים של מס המים הם ארגונים ויחידים העוסקים בשימוש מיוחד או מיוחד במים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סוגי השימוש הבאים במקווי מים מוכרים כאובייקטי מיסוי במס מים:

1) צריכת מים מקווי מים;

2) שימוש בשטח המים של מקווי מים, למעט רפטינג עצים ברפסודות ובארנקים;

3) שימוש במקווי מים ללא צריכת מים לצורכי כוח מים;

4) שימוש במקווי מים לצורך רפטינג ברפסודות ובארנקים.

עבור כל סוג של שימוש במים המוכר כמושא מיסוי, בסיס המס נקבע על ידי הנישום בנפרד עבור כל גוף מים.

אם נקבעים שיעורי מס שונים לגוף מים, בסיס המס נקבע על ידי הנישום ביחס לכל שיעור מס.

בעת הוצאת מים, בסיס המס נקבע כנפח המים שנמשך מגוף מים בתקופת המס.

בשימוש בשטח המים של מקווי מים, למעט רפטינג עצים ברפסודות ובארנקים, בסיס המס נקבע כשטח שטח המים המסופק.

כאשר נעשה שימוש במקווי מים ללא הוצאת מים לצורכי כוח מים, בסיס המס נקבע ככמות החשמל שהופקה בתקופת המס.

בעת שימוש במקווי מים לצורך רפטינג ברפסודות ובארנקים, בסיס המס נקבע כמכפלה של נפח העצים שהורדו ברפסודות ובארנקים לתקופת המס, מבוטא באלפי קוב, ומרחק הרפטינג, מבוטא. בקילומטרים, חלקי 100.

תקופת המס היא רבע.

שיעורי המס נקבעים עבור אגני הנהרות, האגמים, הימים והאזורים הכלכליים בסכומים הבאים:

1) כאשר מים נמשכים מגופי מים עיליים ותת-קרקעיים במסגרת גבולות השימוש הרבעוניים (שנתיים) שנקבעו במים;

2) כאשר נמשכים מים מעבר לגבולות השימוש הרבעוניים שנקבעו, שיעורי המס במונחים של עודף כאמור נקבעים לפי חמישה משיעורי המס;

3) שיעור מס המים בעת נטילת מים מגופי מים לאספקת מים לאוכלוסייה נקבע על 70 רובל. עבור אלף מטרים מעוקבים של מים שנלקחו מגוף מים.

הנישום מחשב את גובה המס באופן עצמאי.

גובה המס בתום כל תקופת מס מחושב כמכפלת בסיס המס ושיעור המס המקביל.

38. מס מקרקעין

נישומים במס הם ארגונים ויחידים המחזיקים במגרשי קרקע על בסיס זכות הבעלות, זכות השימוש הקבוע או זכות החזקה בירושה לכל החיים.

מטרות המיסוי הן חלקות קרקע הממוקמות בגבולות העירייה (ערים פדרליות מוסקבה וסנט פטרסבורג), שבשטחן מוכנס המס.

בסיס המס מוגדר כשווי הקדסטרלי של חלקות קרקע המוכרות כמושא מיסוי בהתאם לאמנות. 389 של קוד המס של הפדרציה הרוסית.

בסיס המס נקבע לכל חלקת קרקע כשוויה הקדסטרי החל מה-1 בינואר של השנה שהיא תקופת המס.

בסיס המס נקבע בנפרד לגבי מניות בזכות הבעלות המשותפת בחלקת קרקע, לגביה מוכרים אנשים שונים כנישומים או נקבעים שיעורי מס שונים.

נישומים-ארגונים קובעים את בסיס המס באופן עצמאי על סמך מידע מקבר מקרקעי המדינה על כל חלקת קרקע שבבעלותם על זכות הבעלות או זכות השימוש הקבוע.

נישומים-יחידים שהם יזמים בודדים קובעים את בסיס המס באופן עצמאי ביחס למגרשי קרקע המשמשים אותם בפעילות עסקית, על סמך מידע מקבר מקרקעי המדינה על כל חלקת קרקע שבבעלותם על זכות הבעלות, זכות הבעלות שימוש קבוע (בלתי מוגבל) או זכות חיים בירושה.

תקופת המס היא שנה קלנדרית.

תקופות דיווח עבור ארגונים משלמי מסים ויחידים שהם יזמים בודדים הם הרבעון הראשון, ששת החודשים ותשעה חודשים בשנה קלנדרית.

שיעורי המס אינם יכולים לעלות על:

1) 0,3% למגרשי קרקע:

א) מסווגים כקרקע חקלאית או קרקע בתוך אזורי השימוש החקלאי בהתנחלויות ומשמשות לייצור חקלאי;

ב) תפוסים במלאי הדיור ובמתקני התשתית ההנדסית של מתחם הדיור והקהילה או מסופקים לבניית דיור;

ג) המיועד לחקלאות בת אישית, גננות, גננות או גידול בעלי חיים;

2) 1,5% ביחס לחלקות קרקע אחרות. מותר לקבוע שיעורי מס מובחנים בהתאם לקטגוריות הקרקע או השימוש המותר בחלקת הקרקע.

39. ארנונה אישית

משלמי מיסים על רכוש של יחידים הם יחידים - בעלי נכס המוכר כמושא מיסוי.

אם הנכס מושא מיסוי מצוי בבעלות משותפת של מספר יחידים, אזי כל אחד מיחידים אלו מוכר כנישום בנכס זה באופן יחסי לחלקו בנכס זה. אם הנכס המוכר כמושא מיסוי הוא בבעלות משותפת של מספר יחידים, הם נושאים באחריות שווה לקיום חובת המס. במקרה זה, משלם המס עשוי להיות אחד מאלה, שייקבע בהסכמה ביניהם.

מטרות המיסוי הם סוגי הנכסים הבאים: בתי מגורים, דירות, קוטג'ים, מוסכים ומבנים אחרים, חצרים ומבנים.

שיעורי המס עבור מבנים, חצרים ומבנים נקבעים על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הגופים הייצוגיים של הממשל העצמי המקומי, בהתאם לערך המלאי הכולל. גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי עשויים לקבוע את ההבחנה בין התעריפים בגבולות שנקבעו, בהתאם לערך המלאי הכולל, סוג השימוש וקריטריונים אחרים. שיעורי המס נקבעים במגבלות הבאות:

1) עם שווי נכס של עד 300 אלף רובל. - שיעור עד 0,1%;

2) עם ערך הנכס מ 300 אלף רובל. - שיעור מ-0,1% ל-0,3%;

3) אם ערך הנכס הוא מעל 500 אלף רובל. - שיעור מ-0,3% ל-2,0%.

המיסים נזקפים לתקציב המקומי במקום הרישום של מושא המיסוי.

הקטגוריות הבאות של אזרחים פטורות מתשלום מסים על רכושם של יחידים:

1) גיבורי ברית המועצות וגיבורי הפדרציה הרוסית, כמו גם אנשים שקיבלו מסדר התהילה של שלוש תארים;

2) נכים מקבוצות I ו-II, נכים מילדותם;

3) משתתפים במלחמות האזרחיות והפטריוטיות הגדולות, פעולות צבאיות אחרות להגנת ברית המועצות;

4) אזרחים של הצבא הסובייטי, הצי וכו';

5) בני משפחה של אנשי שירות שאיבדו את המפרנס שלהם.

חישוב המיסים מתבצע על ידי רשויות המס.

הגופים הרושמים את הזכויות במקרקעין ועסקאות עמו, וכן גופי המלאי הטכני, מחויבים מדי שנה עד 1 במרץ למסור לרשות המסים את המידע הדרוש לחישוב המיסים, החל מה-1 בינואר של השנה השוטפת.

40. מושג וסיווג ההוצאות התקציביות

תמיכה כספית לביצוע תפקידים שהוקצו לרשויות ציבוריות היא הגורם העיקרי לכל חלקי מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית. מערכת ההוצאות התקציבית נוצרת בהתאם לאופי הפונקציות הללו.

על פי קוד התקציב של הפדרציה הרוסית, היווצרות הוצאות תקציביות של כל הרמות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מתבצעת בהתאם לחובות ההוצאות, עקב תיחום הסמכויות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית של רשויות המדינה הפדרליות, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות, אשר ביצוען, על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית, חוזים והסכמים בינלאומיים ואחרים, אמור להתקיים בשנת הכספים הבאה על חשבון מהתקציבים הרלוונטיים.

הוצאות התקציב, בהתאם לתוכן הכלכלי שלהן, מחולקות להוצאות שוטפות והוניות.

תקציבי הוצאות הון - זהו חלק מההוצאות התקציביות המבטיח פעולות חדשנות והשקעה, לרבות סעיפי הוצאה המיועדים להשקעה בישויות משפטיות חדשות שנוצרו או קיימות (פועלות) כבר בהתאם לתכנית ההשקעות המאושרת, כספים שניתנו כהלוואות תקציביות להשקעה. מטרות לישויות משפטיות, הוצאות שיפוץ והוצאות אחרות הקשורות לשעתוק מורחב, הוצאות שבמסגרתן נוצר או גדל הנכס שבבעלות הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ואחרות, כמו גם הוצאות תקציביות אחרות הנכללים בהוצאות ההוניות של התקציב בהתאם לסיווג הכלכלי של ההוצאות של תקציבי הפדרציה הרוסית.

תקציב הפיתוח מתגבש כחלק מההוצאות ההוניות של התקציבים. הנוהל והתנאים להיווצרותו נקבעים בחוק הפדרלי.

הוצאות שוטפות של תקציבים - זהו חלק מהוצאות התקציב, המבטיח את תפקודם השוטף של הגופים: כוח המדינה, שלטון עצמי מקומי; מוסדות תקציביים, מתן תמיכת מדינה לתקציבים אחרים ולמגזרים בודדים של הכלכלה בצורה של מענקים, סובסידיות ותמימות לתפקוד השוטף והוצאות תקציביות אחרות שאינן כלולות בהוצאות הוניות בהתאם לסיווג התקציב של הרוסי. פֵדֵרַצִיָה.

כספים מהחזר הלוואות מדינה, הלוואות תקציביות, וכן כספים שהתקבלו ממכירת נכסים ובטחונות אחרים שהועברו על ידי מקבלי הלוואות תקציביות וערבויות מדינה או עירוניות לרשויות המבצעות הרלוונטיות כבטוחה להתחייבויות במסגרת הלוואות תקציביות ומדינה או ערבויות עירוניות, באות לידי ביטוי בהוצאות תקציביות עם סימן מינוס.

41. צורות העמדת כספים תקציביים

מתן כספים תקציביים מתבצע בצורות הבאות:

1) הקצבות לאחזקת מוסדות תקציביים. על פי קוד התקציב של הפדרציה הרוסית, מוסדות תקציביים מוציאים כספים תקציביים אך ורק על:

א) שכר עבודה;

ב) העברת דמי ביטוח לקרנות חוץ תקציביות של המדינה;

ג) העברות לאוכלוסייה וכד';

2) כספים לתשלום עבור סחורות, עבודות ושירותים המבוצעים על ידי יחידים וישויות משפטיות במסגרת חוזים ממלכתיים או עירוניים. כל רכישות של סחורות, עבודות ושירותים העולה על 2000 שכר מינימום מתבצעות על בסיס חוזים ממלכתיים או עירוניים;

3) העברות לאוכלוסייה - כספים תקציביים למימון תשלומי חובה לאוכלוסייה: פנסיה, מלגות, קצבאות, פיצויים, תשלומים סוציאליים אחרים;

4) הקצאות ליישום על ידי ממשלות מקומיות של תשלומי חובה לאוכלוסייה שהוקמה על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית;

5) הקצאות ליישום סמכויות מסוימות של המדינה שהועברו לרמות שלטון אחרות;

6) הקצבות לפיצוי הוצאות נוספות הנובעות מהחלטות שקיבלו רשויות ציבוריות, המובילות לגידול בהוצאות התקציב או לירידה בהכנסות התקציביות;

7) הלוואות תקציביות לגופים משפטיים;

8) מענקים וסובסידיות ליחידים ולישויות משפטיות;

9) השקעות בהון המורשה של ישויות משפטיות קיימות או חדשות שנוצרו;

10) העברות בין תקציביות. העברות בין-ממשלתיות מהתקציב הפדרלי מסופקות בצורה של:

א) סיוע כספי לתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

ב) סיוע כספי לתקציבי עיריות בודדות, הניתן במקרים ובאופן שנקבע בחוקים הפדרליים;

ג) העברות אחרות ללא תמורה ובלתי חוזרות;

ד) זיכויים תקציביים לתקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית;

11) אשראי והלוואות בתוך המדינה על חשבון הלוואות חיצוניות של המדינה;

12) הלוואות למדינות זרות;

13) כספים לשירות חובות חוב, לרבות ערבויות מדינה או עירוניות.

חוק התקציב קובע את התנאים וההגבלות למימון הוצאות ספציפיות הקבועות בחוק התקציב שעל מקבל הכספים התקציביים למלא.

42. כספי מילואים. הופעת חובות הוצאות

משאבי קרנות המילואים משמשים למימון הוצאות בלתי צפויות, לרבות לעבודות התאוששות חירום לביטול ההשלכות של אסונות טבע ושאר מצבי חירום שאירעו בשנת הכספים הנוכחית.

ההליך להוצאת המשאבים של קרנות המילואים נקבע על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או ממשלות מקומיות.

רשויות ביצוע וגופי שלטון עצמי מקומיים מודיעים מדי רבעון לרשות המחוקקת ולגוף היציג של השלטון העצמי המקומי על הוצאות קרן המילואים.

קרן מילואים של נשיא הפדרציה הרוסית

התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה מספק יצירת קרן מילואים של נשיא הפדרציה הרוסית בסכום של לא יותר מ-1% מהוצאות התקציב הפדרלי המאושרות.

המשאבים של קרן המילואים של נשיא הפדרציה הרוסית מושקעים למימון הוצאות בלתי צפויות והוצאות נוספות הניתנות על ידי צווים של נשיא הפדרציה הרוסית. ההוצאה של קרן המילואים של נשיא הפדרציה הרוסית מתבצעת על בסיס צו כתוב של נשיא הפדרציה הרוסית.

חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית נובעות כתוצאה מ:

1) אימוץ חוקים פדרליים או פעולות משפטיות רגולטוריות של הנשיא וממשלת הפדרציה הרוסית כאשר גופים פדרליים בעלי סמכות מדינה מפעילים סמכויות בנושאי סמכות שיפוט של הפדרציה הרוסית או סמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת;

2) סיום על ידי הפדרציה הרוסית או מטעם הפדרציה הרוסית של הסכמים בהפעלת סמכויות מדינתיות על ידי גופים פדרליים בנושאי סמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית או סמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת;

3) אימוץ חוקים פדרליים או פעולות משפטיות רגולטוריות של הנשיא וממשלת הפדרציה הרוסית, המספקים העברות בין-תקציביות מהתקציב הפדרלי בצורות ובנוהל הקבועים בקוד התקציב, כולל:

א) תרומות לתקציבים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית למילוי חובות ההוצאות של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית בקשר עם הפעלת רשויות המדינה של ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית של סמכויות הכפופות לתמיכה כספית מתמיכות מ. התקציב הפדרלי;

ב) תרומות לתקציבים מקומיים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר להקניית ממשלות מקומיות עם סמכויות מדינה מסוימות של הפדרציה הרוסית.

חובות ההוצאות של הפדרציה הרוסית מתקיימים על חשבון ההכנסות והמקורות שלהם לכיסוי הגירעון התקציבי הפדרלי.

43. חובות הוצאות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ועירייה

חובות הוצאות של נושא הפדרציה הרוסית נובעים כתוצאה מ:

1) אימוץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כמו גם סיום על ידי ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של הסכמים במימוש על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של סמכויות בענייני סמכות השיפוט של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) אימוץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כמו גם סיום של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של חוזים (הסכמים) כאשר רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מפעילות סמכויות בנושאי סמכות שיפוט משותפת;

3) אימוץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית המספקים העברות בין-תקציביות מתקציבה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בצורות ובנוהל המפורטים בקוד התקציב, כולל תרומות לתקציבים מקומיים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר עם מתן ממשלות מקומיות בעלות סמכויות מדינה נפרדות של נתיני הפדרציה הרוסית;

4) אימוץ פעולות חוקיות רגולטוריות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בהפעלת רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית של סמכויות הכפופות לתמיכה כספית באמצעות תרומות מהתקציב הפדרלי.

חובות ההוצאות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית לספק תרומות לתקציבים מקומיים למילוי חובות ההוצאות של עיריות בקשר להסמכה של ממשלות מקומיות בעלות סמכויות מדינה מסוימות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית מתקיימות על ידי מתן תרומות ל תקציבים מקומיים מקרן הפיצויים האזורית.

רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית קובעות באופן עצמאי את הסכום ותנאי התגמול עבור עובדי מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ועובדים של מוסדות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

חובות ההוצאות של העירייה נובעים כתוצאה מ:

1) אימוץ פעולות משפטיות רגולטוריות של ממשלות מקומיות בנושאים בעלי חשיבות מקומית;

2) אימוץ פעולות משפטיות רגולטוריות של גופי שלטון עצמי מקומיים בהפעלת גופי שלטון עצמי מקומיים של סמכויות מדינה מסוימות.

גופי שלטון עצמי מקומיים קובעים באופן עצמאי את גובה ותנאי התגמול לסגנים.

רשויות המדינה וגופי שלטון עצמי מקומיים נדרשים לנהל רישומים של חובות הוצאות.

מרשם חובות ההוצאה הוא מכלול של פעולות משפטיות נורמטיביות וחוזים והסכמים שנכרתו על ידי רשויות ציבוריות, הקובעים את היווצרותן של חובות הוצאה שיבוצעו על חשבון התקציבים הרלוונטיים.

44. הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית. גירעון בתקציב

הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית - אלו הלוואות ואשראי שנמשכים מיחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, הם מובילים להתחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב להחזר הלוואות על ידי לווים אחרים.

הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית - הלוואות ואשראי שנמשכו מיחידים ומישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, שעבורם נוצרות התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב לפירעון הלוואות על ידי לווים אחרים, הנקובים ב מטבע חוץ.

הלוואות פנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית - הלוואות ואשראי שנמשכו מיחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, שעבורם נוצרות התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלווה או ערב לפירעון הלוואות (זיכויים) על ידי לווים אחרים , הנקוב במטבע של הפדרציה הרוסית.

הלוואות ממשלתיות של ישויות מרכיבות את הפדרציה הרוסית, הלוואות עירוניות - הלוואות ואשראי שנמשכו מיחידים ומישויות משפטיות, שעבורן נוצרות חובות חוב, בהתאמה, של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או עירייה כלווה או ערבה לפירעון של הלוואות של לווים אחרים, הנקובות במטבע ההתחייבויות.

גירעון בתקציב

אם התקבל התקציב לשנת הכספים הבאה בגירעון, חוק התקציב הרלוונטי מאשר את מקורות המימון של הגירעון התקציבי, ואם התקבל התקציב לשנת הכספים הבאה ללא גירעון, רשאי חוק התקציב הרלוונטי לקבוע את התקציב לשנת הכספים הבאה ללא גירעון. משיכת כספים ממקורות מימון הגירעון התקציבי למימון תקציבי הוצאות בגבולות עלות החזר החוב.

הוצאות שוטפות של התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, התקציב המקומי, שאושר על ידי החוק על תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או מעשה רגולטורי של גוף מייצג של שלטון עצמי מקומי, לא יכול לחרוג מהסכום היקף ההכנסות התקציביות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, היקף ההכנסות מהתקציב המקומי, שאושר על ידי חוק על תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או חוק רגולטורי של גוף מייצג של ממשל עצמי מקומי.

גודל הגירעון התקציבי הפדרלי, שאושר על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי, אינו יכול לחרוג מההיקף הכולל של השקעות תקציביות והוצאות לשירות חוב המדינה של הפדרציה הרוסית בשנת הכספים המקבילה.

גודל הגירעון התקציבי של נושא של הפדרציה הרוסית, שאושר על ידי החוק של נושא הפדרציה הרוסית על התקציב לשנה המקבילה, לא יכול לעלות על 15% מהכנסות התקציב של נושא הפדרציה הרוסית, למעט סיוע כספי מהתקציב הפדרלי.

45. מקורות מימון הגירעון התקציבי

מקורות מימון הגירעון התקציבי מאושר על ידי רשויות המחוקקים בחוק התקציב לשנת הכספים הבאה לסוגי הכספים העיקריים שגויסו.

זיכויים מהבנק של רוסיה, רכישת חובות החוב של הפדרציה הרוסית על ידי הבנק של רוסיה, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות במהלך ההצבה הראשונית שלהן לא יכולות להיות מקורות למימון הגירעון התקציבי.

1. מקורות המימון של הגירעון התקציבי הפדרלי הם:

1) מקורות פנימיים בצורות הבאות:

א) הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית ממוסדות אשראי במטבע של הפדרציה הרוסית;

ב) הלוואות ממשלתיות המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

ג) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

ד) הכנסות ממכירת נכסים בבעלות המדינה;

ה) סכום ההכנסות העודפות על ההוצאות על מלאי ורזרבות של המדינה;

ו) שינוי ביתרות הכספים בחשבונות לחשבונאות של קרנות תקציב פדרלי;

2) מקורות חיצוניים בצורות הבאות:

א) הלוואות ממשלתיות במטבע חוץ על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

ב) הלוואות מממשלות זרות, בנקים וחברות, ארגונים פיננסיים בינלאומיים, הניתנות במטבע חוץ, שנמשכו על ידי הפדרציה הרוסית. מקורות למימון הגירעון התקציבי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יכולים להיות מקורות פנימיים בצורות הבאות:

1) הלוואות ממשלתיות המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

2) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

3) הלוואות שהתקבלו ממוסדות אשראי;

4) הכנסות ממכירת נכס בבעלות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) שינוי ביתרת הכספים בחשבונות לחשבונאות התקציב של נושא הפדרציה הרוסית.

מקורות מימון הגירעון התקציבי המקומי יכולים להיות מקורות פנימיים בצורות הבאות:

1) הלוואות עירוניות;

2) הלוואות שהתקבלו ממוסדות אשראי;

3) הלוואות תקציביות שהתקבלו מתקציבים של רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) הכנסות ממכירת נכס בבעלות העירייה.

46. קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית

קרן הייצוב של הפדרציה הרוסית - חלק מכספי התקציב הפדרלי, שנוצרו עקב עודף מחיר הנפט על מחיר הנפט הבסיסי, בכפוף לחשבונאות, ניהול ושימוש נפרדים על מנת להבטיח את יתרת התקציב הפדרלי כאשר מחיר הנפט יורד מתחת לבסיס אחד. .

מקורות להקמת הקרן לייצוב הם:

1) הכנסות נוספות מהתקציב הפדרלי שנוצרו על ידי חישוב עקב עודף מחיר הנפט על מחיר הבסיס;

2) יתרות של כספי התקציב הפדרלי בתחילת שנת הכספים המקבילה, לרבות הכנסות שהתקבלו מהפקדת כספים מקרן הייצוב.

הכנסות נוספות מהתקציב הפדרלי לזכות קרן הייצוב בחודש הנוכחי נקבעות כסכום של:

1) הכנסות בפועל לתקציב הפדרלי ממכס יצוא על נפט גולמי בחודש הנוכחי, כפול היחס בין שיעור מכס היצוא לנפט גולמי בחודש הנוכחי לבין השיעור המשוער של המכס האמור ב מחיר הנפט הבסיסי לשיעור מכס היצוא בתוקף בחודש הנוכחי מכס על נפט גולמי;

2) תקבול בפועל לתקציב הפדרלי של המס על הפקת מינרלים (נפט) בחודש הנוכחי, כפול היחס בין השיעור הנוכחי של המס על הפקת מינרלים (נפט) לשיעור המשוער של המס האמור במחיר בסיס הנפט לשיעור השוטף בחודש השוטף החודש הנוכחי בשיעור מס על הפקת מינרלים (נפט).

כספים מקרן הייצוב משמשים למימון הגירעון התקציבי הפדרלי כאשר מחיר הנפט יורד מתחת למחיר הבסיס ולמטרות אחרות אם היקף הכספים המצטבר מקרן הייצוב עולה על 500 מיליארד רובל.

היקפי השימוש במשאבי קרן הייצוב נקבעים על פי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים המקבילה, שהטיוטה שלו מוגשת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. משאבי קרן הייצוב עשויים להיות מוצבים בהתחייבויות של מדינות זרות.

ניהול קרן הייצוב מתבצע על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית.

פעולות עם כספי קרן הייצוב משתקפות בחשבונות נפרדים של האוצר הפדרלי שנפתחו עם הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מפרסם על בסיס חודשי מידע על יתרת קרן הייצוב בתחילת חודש הדיווח, כמות הכספים שקיבלה קרן הייצוב והשימוש בקרן הייצוב בחודש המדווח.

47. כספים מחוץ לתקציב המדינה

מחוץ לתקציב הפדרלי, נוצרות קרנות ממלכתיות, המנוהלות על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ומיועדות ליישום הזכויות החוקתיות של האזרחים:

1) ביטוח לאומי לפי גיל;

2) ביטוח לאומי עקב מחלה, נכות, במקרה של אובדן מפרנס, לידת וגידול ילדים ובמקרים אחרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא ביטוח לאומי;

3) ביטוח לאומי במקרה של אבטלה;

4) הגנה על בריאות וטיפול רפואי חינם.

קרנות לא תקציביות של המדינה הן בבעלות פדרלית.

קרנות לא תקציביות של הפדרציה הרוסית הם:

1) קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

2) קרן ביטוח לאומי RF;

3) קרן ביטוח רפואי חובה הפדרלית;

4) קרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית.

הכנסות של קרנות מחוץ לתקציב המדינה נוצר על ידי:

1) תשלומי חובה שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית;

2) תרומות מרצון של יחידים וישויות משפטיות;

3) הכנסה אחרת הניתנת על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

התקציבים של קרנות מדינה מחוץ לתקציב ייזקפו עם הכנסות המס שחולקו על ידי גופי האוצר הפדרלי לפי רמות מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית מהמיסים הבאים:

1) מס יחיד המוטל בקשר עם יישום שיטת המיסוי הפשוטה:

2) המס המינימלי בקשר עם יישום שיטת המיסוי הפשוטה:

3) מס יחיד על הכנסה נזקפת עבור סוגים מסוימים של פעילויות:

4) מס חקלאי מאוחד / הוצאת כספים מקרנות מחוץ לתקציב המדינה מתבצעת רק למטרות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המסדירה את פעילותן בהתאם לתקציבים של קרנות אלה , המאושר על ידי חוקים פדרליים, חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

ביצוע התקציבים של קרנות מחוץ לתקציב המדינה מתבצע על ידי האוצר הפדרלי.

הדו"ח על ביצוע התקציב של הקרן הממשלתית מחוץ לתקציב נערך על ידי גוף הניהול של הקרן ומוגש על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לבחינה ואישור של האספה הפדרלית בצורה של חוק פדרלי.

48. מושגי חוב ציבורי

חוב המדינה של הפדרציה הרוסית - אלו הן התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית כלפי יחידים וישויות משפטיות, מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים ונושאים אחרים של המשפט הבינלאומי, לרבות התחייבויות במסגרת ערבויות מדינה שניתנו על ידי הפדרציה הרוסית.

חוב המדינה של הפדרציה הרוסית מובטח במלואו על ידי כל הרכוש בבעלות הפדרלית המהווה את אוצר המדינה.

רשויות הממשל הפדרלי משתמשות בכל הסמכויות כדי לייצר הכנסות מתקציב פדרלי כדי לשלם את חובות החוב של הפדרציה הרוסית ולשרת את החוב הציבורי של הפדרציה הרוסית.

התחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואות וחוזים שנכרתו מטעם הפדרציה הרוסית כלווה עם מוסדות אשראי, מדינות זרות וארגונים פיננסיים בינלאומיים;

2) הלוואות ממשלתיות הניתנות על ידי הנפקת ניירות ערך מטעם הפדרציה הרוסית;

3) חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי הפדרציה הרוסית מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים על מתן ערבויות מדינה על ידי הפדרציה הרוסית;

5) הסכמים וחוזים, כולל בינלאומיים, שנחתמו מטעם הפדרציה הרוסית, על הארכה וארגון מחדש של התחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית של שנים קודמות.

חובות חוב RF יכולים להיות לטווח קצר (עד שנה), לטווח בינוני (מעל שנה עד 1 שנים) ולטווח ארוך (מעל 5 עד 5 שנים).

חובות החוב של הפדרציה הרוסית מוחזרים בתנאים שנקבעו בתנאים הספציפיים של ההלוואה ואינם יכולים לעלות על 30 שנה.

היקף החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך ממשלתיים של הפדרציה הרוסית;

2) סכום החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית;

3) סכום החוב העיקרי על הלוואות תקציביות שקיבלה הפדרציה הרוסית מתקציבים של רמות אחרות;

4) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות המדינה הניתנות על ידי הפדרציה הרוסית.

היקף החוב החיצוני של הפדרציה הרוסית כולל:

1) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות מדינה שניתנו על ידי הפדרציה הרוסית;

2) היקף החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הפדרציה הרוסית מממשלות זרות, מוסדות אשראי, חברות וארגונים פיננסיים בינלאומיים.

49. חוב ציבורי של נושא הפדרציה הרוסית. חוב עירוני

חוב ציבורי של נושא הפדרציה הרוסית - סט של חובות חוב של נושא הפדרציה הרוסית; הוא מובטח באופן מלא וללא תנאי על ידי כל הרכוש בבעלות הנושא של הפדרציה הרוסית המהווה את האוצר של נושא הפדרציה הרוסית.

התחייבויות חוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואה וחוזים;

2) הלוואות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, המבוצעות על ידי הנפקת ניירות ערך של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתקציבים של רמות אחרות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים על מתן ערבויות מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) הסכמים וחוזים, לרבות בינלאומיים, שנכרתו בשם נושא של הפדרציה הרוסית, על הארכה וארגון מחדש של התחייבויות החוב של נתיני הפדרציה הרוסית של שנים קודמות.

היקף החוב הציבורי של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) סכום החוב העיקרי על הלוואות שקיבלה הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

3) סכום החוב העיקרי על הלוואות תקציביות שקיבלה ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתקציבים ברמות אחרות;

4) היקף ההתחייבויות תחת ערבויות המדינה הניתנות על ידי נושא הפדרציה הרוסית.

חוב עירוני - מכלול חובות החוב של העירייה, המובטחים במלואם וללא תנאים על ידי כל רכוש העירייה המהווה את אוצר העירייה.

התחייבויות החוב של העירייה עשויות להתקיים בצורה של:

1) הסכמי הלוואה וחוזים;

2) הלוואות הניתנות על ידי הנפקת ניירות ערך עירוניים;

3) חוזים והסכמים על קבלת הלוואות תקציביות על ידי העירייה מתקציבי רמות אחרות של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;

4) הסכמים למתן ערבויות עירוניות.

החוב העירוני כולל:

1) הסכום הנומינלי העיקרי של החוב על ניירות ערך עירוניים;

2) גובה עיקר החוב על הלוואות שקיבלה העירייה;

3) גובה עיקר החוב על הלוואות תקציביות שקיבלה העירייה מתקציבי דרגים אחרים;

4) היקף ההתחייבויות על פי ערבויות עירוניות הניתנות על ידי העירייה.

50. שירות החוב הציבורי

שירות של החוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית מבוצע על ידי הבנק של רוסיה ומוסדותיו באמצעות ביצוע פעולות לביצוע התחייבויות חוב של הפדרציה הרוסית, פדיון ותשלום הכנסה בצורת ריבית עליהם או בצורה אחרת.

ביצוע התפקידים של בנק רוסיה של הסוכן הכללי של ממשלת הפדרציה הרוסית לביצוע התחייבויות חוב, פירעון ותשלום הכנסה בצורת ריבית עליהם מתבצע על בסיס מיוחד הסכמים שנחתמו עם הגוף הפדרלי הפדרלי שהוסמך על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לפעול כמנפיק ניירות ערך ממשלתיים.

הבנק של רוסיה מבצע את תפקידיו של סוכן כללי לשירות החוב הפנימי של המדינה ללא תשלום.

התשלום עבור שירותי הסוכנים להצבה ושירות של החוב הציבורי מתבצע על חשבון התקציב הפדרלי המוקצים לשירות החוב הציבורי.

שירות החוב הפנימי של המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני מתבצע בהתאם לחוקים הפדרליים, חוקי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית ופעולות משפטיות של ממשלות מקומיות.

מידע על חובות חוב מוזן על ידי גופים מורשים לספר החובות של המדינה של הפדרציה הרוסית, ספר החובות של המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או ספר החוב העירוני בתוך תקופה שלא תעלה על 3 ימים מרגע התעוררות ההתחייבות.

מידע שהוזן בספר החובות העירוני כפוף להעברת חובה לגוף המנהל את ספר החובות של המדינה של הנושא הרלוונטי של הפדרציה הרוסית, ואז מידע זה מועבר לגוף המנהל את ספר החובות של הפדרציה הרוסית באופן ו בתוך מגבלות הזמן שנקבעו על ידי גוף זה. ספר החובות הממלכתי של הפדרציה הרוסית יכיל מידע על היקף חובות החוב של הפדרציה הרוסית, על תאריך התרחשותן של התחייבויות, צורות של הבטחת התחייבויות, על מילוי התחייבויות אלה במלואן או בחלקן, ומידע אחר .

מידע על סכום חובות החוב של נושא הפדרציה הרוסית עבור כל הלוואות המדינה של נושא הפדרציה הרוסית, במועד ההשאלה, צורות של הבטחת התחייבויות, על מילוי התחייבויות אלה במלואן או בחלקן, כמו גם מידע אחר, שהרכבו נקבע על ידי הרשות המבצעת של הנושא, נרשם בספר החובות של המדינה של הנושא של הפדרציה הרוסית RF.

פנקס החובות העירוני יכיל מידע על גובה חובות החוב של עיריות, במועד ההלוואות, צורות הבטחת התחייבויות, על קיום התחייבויות אלו במלואן או בחלקן וכן מידע אחר שהרכבו הינו. הוקם על ידי הגוף היציג של השלטון העצמי המקומי.

51. הלוואות חיצוניות ופנימיות

הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית משמשים לכיסוי הגירעון התקציבי הפדרלי ולסילוק התחייבויות החוב הממשלתי של הפדרציה הרוסית.

הזכות לבצע הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית ולסכם הסכמים על מתן ערבויות מדינה למשיכת הלוואות חיצוניות שייכת לפדרציה הרוסית. מטעם הפדרציה הרוסית, הלוואות חיצוניות יכולות להתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית או גוף ביצוע פדרלי אחראי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הלוואות פנימיות ממלכתיות ועירוניות משמשים לכיסוי הגירעונות של התקציבים המתאימים, וכן למימון הוצאות התקציבים המתאימים בגבולות ההוצאות לפירעון חובות המדינה והעירייה. מטעם הפדרציה הרוסית, הזכות לבצע הלוואות פנימיות של המדינה ולהנפיק ערבויות מדינה ללווים אחרים כדי למשוך אשראי (הלוואות) שייכת לממשלת הפדרציה הרוסית או לגוף ביצוע פדרלי אחראי שהוסמך על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית . מטעם הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, הזכות לבצע הלוואות פנימיות של המדינה ולהנפיק ערבויות מדינה ללווים אחרים כדי למשוך אשראי (הלוואות) שייכת לגוף הביצועי המורשה היחיד של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

מטעם העירייה, הזכות לבצע הלוואות פנימיות עירוניות ולהנפיק ערבויות עירוניות ללווים אחרים למשיכת הלוואות היא של הגוף המוסמך לשלטון עצמי מקומי בהתאם לאמנת העירייה.

ארגון מחדש של חובות הפסקת חובות חוב המהווים חוב ממלכתי או עירוני על בסיס הסכם, כאשר החלפת התחייבויות החוב הללו בהתחייבויות חוב אחרות קובעת תנאים אחרים לשירות ולפירעון התחייבויות.

ההיקפים המרביים של החוב הפנימי והחיצוני של המדינה, מגבלות ההלוואות החיצוניות של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה מאושרים על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, עם פירוט החוב לפי צורה של בטחונות.

לפדרציה הרוסית יש מערכת מאוחדת של חשבונאות ורישום של הלוואות מדינה של הפדרציה הרוסית. נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות רושמות את ההלוואות שלהן במשרד האוצר של הפדרציה הרוסית.

משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מנהל ספרי מדינה של חובות פנימיים וחיצוניים של הפדרציה הרוסית.

התוכנית של הלוואות חיצוניות של המדינה של הפדרציה הרוסית היא רשימה של הלוואות חיצוניות של הפדרציה הרוסית לשנת הכספים הבאה, מחולקת להלוואות זרות לא קשורות (פיננסיות) וממוקדות.

52. תוכנית ההלוואות הפנימיות של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות

תוכנית ההלוואות הפנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית, עיריות - זוהי רשימה של הלוואות פנימיות של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות לשנת הכספים הבאה לפי סוג הלוואות, היקף ההלוואות הכולל שמטרתן לכסות את הגירעון התקציבי ולהחזיר את חובות המדינה והעירייה.

במקרה של הנפקת חובות חוב של הפדרציה הרוסית, ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית, עיריות עם אבטחה למילוי התחייבויות בצורה של רכוש נפרד, תוכנית ההלוואות הפנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית הפדרציה, העיריות חייבות להכיל נתונים כמותיים על נושא ההתחייבויות הללו, המבוטאות במטבע הפדרציה הרוסית, כמו גם רשימה של נכסים, שיכולים לשמש ביטחון למילוי התחייבויות אלה במהלך תקופת ההשאלה.

תוכנית זו מוגשת על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי, הגוף המבצע של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית לגוף המחוקק הרלוונטי בצורה של נספח להצעת החוק על התקציב לשנת הכספים הבאה, אשר חייב לכלול הסכמי הלוואות הסתיימו בשנים קודמות.

הכנסות לתקציב מהלוואות ומהתחייבויות חובות אחרות באות לידי ביטוי בתקציב כמקורות מימון הגירעון התקציבי.

כל ההוצאות בגין שירות חובות חוב, לרבות ההנחה, או ההפרש בין מחיר ההשמה למחיר הפדיון (הרכישה החוזרת) של ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים, משתקפות בתקציב כהוצאות לשירות החוב הממלכתי או העירוני. הכנסה המתקבלת מהפקדת ניירות ערך ממשלתיים או עירוניים בסכום העולה על הערך הנקוב, הכנסה המתקבלת כהכנסת קופון צבורה, הכנסה המתקבלת במקרה של רכישה חוזרת של ניירות ערך במחיר נמוך ממחיר ההשמה, מנוכה מההוצאות בפועל. עבור שירות החוב של המדינה או העירייה השנה.

החזר הסכום העיקרי של החוב של הפדרציה הרוסית, החוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני הנובע מהלוואות ממלכתיות או עירוניות נלקח בחשבון במקורות המימון של הגירעון של התקציב המקביל על ידי הפחתת היקף מקורות המימון של הגירעון של התקציב המקביל.

במקרה של הנפקת ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים, שהערבות למילוי התחייבויות בגינן היא נכס נפרד בבעלות המדינה או העירייה, בהתאם לתנאי ההנפקה, ניתן לשאת את מילוי ההתחייבויות לפי ניירות ערך כאמור. החוצה על ידי העברת בעלות הבעלים של ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים אלה, רכוש ששימש כבטוחה להנפקת ניירות הערך הממלכתיים או העירוניים האמורים.

בעת מילוי התחייבויות לפי ניירות ערך ממלכתיים או עירוניים, שהערבות למילוי התחייבויות בגינם היא נכס נפרד, על ידי העברת הנכס האמור לנושים, מופחת סכום החוב הממלכתי או העירוני בסכום החוב העיקרי על ההתחייבויות. נפרע בדרך זו.

53. ערבויות מדינה ועירוניות

ערבות ממלכתית או עירונית היא שיטה להבטחת התחייבויות אזרחיות, אשר מכוחה, בהתאמה, הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה הרוסית או העירייה - הערב נותן התחייבות בכתב להיות אחראי למילויו של האדם. למי ניתנת הערבות הממלכתית או העירונית, התחייבויות כלפי צדדים שלישיים במלואם או בחלקם.

הטופס בכתב של הערבות הממלכתית או העירונית הוא חובה.

אי עמידה בטופס הכתוב של ערבות ממלכתית או עירונית יגרור את בטלותה.

הערבות הממלכתית או העירונית מפרטת:

1) מידע על הערב, לרבות שמו (הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עירייה) ושם הגוף שהנפיק את הערבות מטעם הערב האמור;

2) קביעת היקף ההתחייבויות במסגרת הערבות. תקופת האחריות נקבעת לפי תקופת הביצועים

התחייבויות שבגינן ניתנת הערבות.

ערבויות ניתנות בעיקר על בסיס תחרותי.

הערב בערבות ממלכתית או עירונית נושא באחריות משנה בנוסף לאחריות החייב לפי ההתחייבות המובטחת על ידו, והתחייבות הערב כלפי צד שלישי מוגבלת לתשלום סכום המקביל להיקף ההתחייבויות לפי האחריות.

לערב, שמילא את חובתו של מקבל הערבות, הזכות לדרוש מהאחרון את החזר הסכומים ששולמו לצד ג' במסגרת הערבות הממלכתית או העירונית במלואם באופן שנקבע בחקיקה האזרחית של הפדרציה הרוסית.

ביצוע ערבויות מדינה ועירוניות כפוף לשיקוף בהרכב ההוצאות התקציביות כמתן הלוואות.

הסכום הכולל של ערבויות המדינה הניתנות על ידי הפדרציה הרוסית להבטחת התחייבויות במטבע של הפדרציה הרוסית כלול בחוב הפנימי של המדינה של הפדרציה הרוסית כסוג של התחייבות חוב.

הסכום הכולל של ערבויות המדינה הניתנות על ידי הפדרציה הרוסית להבטחת התחייבויות במטבע חוץ נכלל בחוב החיצוני של המדינה של הפדרציה הרוסית כסוג של התחייבות חוב.

ערבויות מדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וערבויות עירוניות מסופקות לישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, לעיריות ולישויות משפטיות כדי להבטיח את מילוי התחייבויותיהם לצדדים שלישיים. הסכם על מתן ערבות ממלכתית או עירונית חייב לציין את ההתחייבות שהוא מעמיד.

הסכום הכולל של הערבויות שניתנו כלול בחוב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, חוב עירוני כסוג של חובת חוב.

כאשר מקבל הערבות ממלא את התחייבויותיו כלפי צד שלישי, החוב של הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית, החוב העירוני מופחת בסכום המתאים, המשתקף בדוח על ביצוע התקציב.

54. מטרות עיקריות של מדיניות התקציב

יש לגבש מדיניות תקציבית בהתבסס על הצורך לשפר את איכות החיים של האוכלוסייה, ליצור תנאים להבטחת שינויים מבניים חיוביים במשק ובתחום החברתי, פתרון בעיות של איזון מאקרו כלכלי והגברת היעילות והשקיפות של ניהול הכספים הציבוריים. .

הפחתה עקבית של שיעורי האינפלציה צריכה להישאר במוקד תשומת הלב של ממשלת הפדרציה הרוסית. יש להעביר את הדגש בצעדים אנטי-אינפלציוניים מדיכוי גלים אינפלציוניים שכבר התרחשו לביטול הסיבות להתמדה של אינפלציה גבוהה יחסית.

בעת גיבוש ויישום מדיניות התקציב, ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לנקוט בפעולות בתחומים הבאים.

1. הבטחת האיזון של מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית בטווח הארוך. ראשית, מדובר במילוי חובות המדינה בתחום הפנסיה ושאר סוגי הביטוח הלאומי הממלכתי.

2. יש להמשיך במדיניות של צבירת הכנסות תקציביות "אופורטוניסטיות" בקרן הייצוב. יש להשתמש בכספי קרן הייצוב העולה על סכום הבסיס אך ורק להחלפת מקורות מימון חיצוני של הגירעון התקציבי ו(או) פירעון מוקדם של החוב החיצוני של המדינה.

3. שיפור האפקטיביות של ההוצאה התקציבית. הוצאות תקציבים מכל הרמות צריכות להיות ממוקדות בתוצאה הסופית, אשר, בתורה, צריכה להיות מושגת בצורה היעילה ביותר.

4. הגדלת תפקידו של תכנון פיננסי לטווח בינוני.

5. הבטחת שקיפות ויעילות הרכש לצורכי המדינה והעירייה.

6. שיפור ניהול רכוש המדינה.

שמירה קפדנית על המועדים הקבועים בחוק לקביעת תעריפים מוסדרים עבור שירותי ארגוני הדיור והמתחם הקהילתי ומונופולים טבעיים, דהיינו לפני הגשת טיוטת תקציבים לגופים המחוקקים.

8. השתתפות אפקטיבית של רוסיה ביוזמות של הקהילה העולמית להקלת נטל החוב של המדינות העניות ביותר.

9. ארגון מחדש והגדלת ההיוון של מוסדות השקעה ממלכתיים מיוחדים על מנת לתמוך בייצוא סחורות ויבוא טכנולוגיה, מימון ארוך טווח של פרויקטי השקעה גדולים.

שימוש במנגנוני קרן ההשקעות, קרנות סיכון, ייצור תעשייתי, חדשנות טכנולוגית ואזורים כלכליים מיוחדים תיירות ונופש, הסכמי זיכיון, פארקים טכנולוגיים בתחום הטכנולוגיות הגבוהות על מנת להרחיב את ההשקעות הפרטיות.

55. סדרי עדיפויות עיקריים של הוצאות התקציב

ממשלת הפדרציה הרוסית, בעת גיבוש התוכנית הפיננסית ארוכת הטווח של הפדרציה הרוסית לשנים 2007-2009 ואת טיוטת התקציב הפדרלי לשנת 2007, מספקת כספים ליישום ההחלטות שהתקבלו להגדלת השכר במגזר הציבורי, המשכורות של אנשי צבא וקציני אכיפת החוק.

יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לפתרון בעיית העלאת רמת החיים של הגמלאים. בפרט, יש להבטיח את יישום ההחלטה המוקדמת להביא את גובה הפנסיה הסוציאלית לרמה שאינה נמוכה ממינימום הקיום לפנסיונר.

בהודעה של נשיא הפדרציה הרוסית לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, הוגדרו משימות לשיפור איכותני במערכת התמיכה באמהות ובילדות על מנת להעלות משמעותית את שיעור הילודה. יש לקחת בחשבון את הכספים הדרושים ליישומה בעת יצירת התקציב הפדרלי לשנת 2007 ולשנים שלאחר מכן.

יש לאמץ חוקים פדרליים שמטרתם לפתור בעיות כאלה לפני הגשת טיוטת התקציב הפדרלי לשנת 2007 לדומא הממלכתית, ויש לאמץ תקנות המגדירות את המנגנונים לביצוע תשלומים מתאימים לפני סוף שנה זו.

בשנים 2007-2008 יש צורך להבטיח הקצאת כספים ליישום פרויקטים לאומיים מועדפים. בהתחשב בניסיון העבודה במהלך התקופה האחרונה של 2006, יש צורך להבהיר פרמטרים ומנגנונים בודדים של פרויקטים על מנת להגביר את יעילותם. בתכנון העבודה לשנת 2007 יש לקחת בחשבון כספים מתקציבים מכל הרמות, כספים חוץ-תקציביים של המדינה וכספים ממקורות אחרים שהוקצו לביצוע פעילויות הפרויקט. יש להקפיד על שקיפות רבה יותר בהוצאת כספי התקציב. כל הכספים שצוינו חייבים לבוא לידי ביטוי ספציפית בסיווג התקציב.

יש צורך להבטיח יישום מתואם של פרויקטי חינוך ובריאות וצעדי מודרניזציה מבניים במגזרים הרלוונטיים.

במגזר האגרו-תעשייתי, יש צורך להבטיח את הזמינות והאופי הממוקד של אמצעי תמיכה ממלכתיים, והרחבת צורותיו. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת להכנסת טכנולוגיות חדישות, להמשך פיתוח ההלוואות, לרבות משכנתא, ביטוח חקלאי ומנגנונים נוספים הממריצים את הפעילות העסקית של האזרחים ומשפרים את רמת החיים באזורים הכפריים. פיתוח הליסינג אמור לעורר את השימוש במכונות ובציוד החקלאי החסכוני ביותר בפעולה.

חלק ההוצאה בתקציב צריך לכלול גם כספים לפיתוח תעשיית הננוטכנולוגיה ויצירת בסיס אלמנטים.

56. שיפור היחסים הבין-תקציביים

חלוקת הסמכויות בין רמות הסמכות הציבורית היא בעצם מלאה. כעת יש להקפיד על שמירה קפדנית על עקרון תיחום האחריות להחלטות שהתקבלו ולמילוי ללא תנאי של חובות ההוצאות המוקצות לתקציבים הרלוונטיים.

יש צורך להטיל הגבלות על העיתוי של אימוץ חוקים פדרליים המשנים את חקיקת התקציב והמס ומשפיעים על קבלת מיסים ועמלות שנזקפו לזכות תקציבים אזוריים ומקומיים.

יש לאמץ חוקים כאלה לא יאוחר מחודש לפני הגשת טיוטת התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה לדומא הממלכתית.

יש לגבש דיווח מס לכל עירייה, לרבות התנחלויות.

יש צורך לשפר את המתודולוגיה לחלוקת סובסידיות מהקרן הפדרלית לתמיכה פיננסית של נושאי הפדרציה הרוסית על מנת להפחית את התלות ולהגביר את המוטיבציה של אזורים לפתח בסיס מס משלהם.

כמו כן, יש צורך לפתח מתודולוגיה רשמית להערכת מצב המשמעת התקציבית ונוהל טיפול במפרים אותה, לרבות צמצום היקף ההעברות אליהם של סוגים מסוימים של העברות בין-תקציביות.

רצוי לשנות את נוהל מתן הסיוע הכספי לאזורים לפיתוח תשתיות חברתיות והנדסיות.

קרנות השקעה המפוזרות כיום בערוצים שונים, כמו גם העברות אחרות לישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית הניתנות על בסיס מימון משותף, צריכות להיות משולבות בקרן הפדרלית להוצאות מימון משותף, תוך הקמת עקרונות אחידים ושקופים עבורה. חלוקה, בעיקר תוך התחשבות בביטחון התקציבי של האזורים.

כחלק מיישום הצעה זו, יש צורך, במיוחד, לספק סובסידיות נוספות לאזורים בשנת 2007 בסכום של לפחות 35 מיליארד רובל. לבנייה ומודרניזציה של כבישים מהירים, לרבות כבישים בהתנחלויות, לרבות לאספקת כבישים מהירים למיקרו-מחוזות חדשים של בניינים נמוכי קומות המונים ורב-דירות. משימה דחופה נותרה יצירת תמריצים ארוכי טווח לשיפור איכות הניהול של הכספים האזוריים והעירוניים, הרחבת הרפורמה בתהליך התקציב וארגון מחדש של המגזר התקציבי לרמות האזוריות והמקומיות.

כמו כן, יש צורך ליישם הלכה למעשה את עקרונות השקיפות של הכספים האזוריים והעירוניים. רשימת המידע המינימלית על מצבם, המתפרסמת ברשות הרבים, צריכה להיות זהה לכל הארץ.

כמו כן, יש להעניק לעיריות סיוע מתודולוגי וסיוע בהכשרת רשויות פיננסיות.

מחברת: נטליה בורקנובה

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ לוגיקה. עריסה

▪ הגנה ובטיחות עובדים. עריסה

▪ היסטוריה של הרפואה. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

התמצקות של חומרים בתפזורת 30.04.2024

יש לא מעט תעלומות בעולם המדע, ואחת מהן היא ההתנהגות המוזרה של חומרים בתפזורת. הם עשויים להתנהג כמו מוצק אבל פתאום הופכים לנוזל זורם. תופעה זו משכה את תשומת לבם של חוקרים רבים, ואולי סוף סוף נתקרב לפתרון התעלומה הזו. דמיינו חול בשעון חול. בדרך כלל הוא זורם בחופשיות, אך במקרים מסוימים החלקיקים שלו מתחילים להיתקע, והופכים מנוזל למוצק. למעבר הזה יש השלכות חשובות על תחומים רבים, מייצור תרופות ועד בנייה. חוקרים מארה"ב ניסו לתאר תופעה זו ולהתקרב להבנתה. במחקר ערכו המדענים סימולציות במעבדה באמצעות נתונים משקיות של חרוזי פוליסטירן. הם גילו שלרעידות בתוך קבוצות אלה יש תדרים ספציפיים, כלומר רק סוגים מסוימים של רעידות יכלו לעבור דרך החומר. קיבלו ... >>

ממריץ מוח מושתל 30.04.2024

בשנים האחרונות התקדם המחקר המדעי בתחום הנוירוטכנולוגיה ופותח אופקים חדשים לטיפול בהפרעות פסיכיאטריות ונוירולוגיות שונות. אחד ההישגים המשמעותיים היה יצירת ממריץ המוח המושתל הקטן ביותר, שהוצג על ידי מעבדה באוניברסיטת רייס. מכשיר חדשני זה, הנקרא Digitally Programmable Over-brain Therapeutic (DOT), מבטיח לחולל מהפכה בטיפולים על ידי מתן יותר אוטונומיה ונגישות למטופלים. השתל, שפותח בשיתוף מוטיב נוירוטק ורופאים, מציג גישה חדשנית לגירוי מוחי. הוא מופעל באמצעות משדר חיצוני באמצעות העברת כוח מגנו-אלקטרי, ומבטל את הצורך בחוטים ובסוללות גדולות האופייניות לטכנולוגיות קיימות. זה הופך את ההליך לפחות פולשני ומספק יותר הזדמנויות לשיפור איכות החיים של המטופלים. בנוסף לשימוש בטיפול, להתנגד ... >>

תפיסת הזמן תלויה במה מסתכלים 29.04.2024

המחקר בתחום הפסיכולוגיה של הזמן ממשיך להפתיע אותנו בתוצאותיו. התגליות האחרונות של מדענים מאוניברסיטת ג'ורג' מייסון (ארה"ב) התבררו כמדהימות למדי: הם גילו שמה שאנו מסתכלים עליו יכול להשפיע רבות על תחושת הזמן שלנו. במהלך הניסוי, 52 משתתפים עברו סדרה של מבחנים, העריכו את משך הצפייה בתמונות שונות. התוצאות היו מפתיעות: לגודל ולפרטי התמונות הייתה השפעה משמעותית על תפיסת הזמן. סצנות גדולות יותר ופחות עמוסות יצרו אשליה של זמן מאט, בעוד שתמונות קטנות ועמוסות יותר נתנו תחושה שהזמן מואץ. חוקרים מציעים שעומס חזותי או עומס יתר על הפרטים עלולים להקשות על תפיסת העולם סביבנו, מה שבתורו יכול להוביל לתפיסה מהירה יותר של זמן. לפיכך, הוכח שתפיסת הזמן שלנו קשורה קשר הדוק למה שאנו מסתכלים עליו. יותר ויותר קטן ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון

מזל"ט סיור RQ-4D Phoenix 28.07.2020

נאט"ו קיבל רחפן סיור נוסף RQ-4D Phoenix. מטוס של NATO Ground Surveillance Force (AGS) הגיע לבסיס האוויר האיטלקי בסיגונלה, איטליה.

מטוס ה-RQ-4D Phoenix המריא מבסיס חיל האוויר אדוארדס בקליפורניה, ארה"ב בשעה 18:33 שעון מקומי ב-25 ביולי ונחת בסיגונלה בשעה 16:20 שעון מקומי למחרת.

הגעת המטוס הרביעי מייצגת צעד מוצלח נוסף עבור כוח המעקב הקרקעי של נאט"ו. פחות משבועיים לאחר הנחיתה של מטוס ה-RQ-4D Phoenix R/C השלישי, הצי של חמישה מטוסי NATO AGS קרוב לעוצמה מלאה.

המעבר בין האוקיינוס האטלנטי לאיטליה נשלט במלואו על ידי טייסים בבסיס הפעילות העיקרי של Alliance Ground Surveillance Force בסיגונלה, וכך גם שלוש הטיסות הראשונות. עם ההגעה, סוכנות המעקב הקרקעית של נאט"ו והרשויות האיטלקיות ישלימו את התיעוד הדרוש וימסרו את המל"ט לצבא.

עוד חדשות מעניינות:

▪ קצף פחם

▪ מיקרוגל ללב

▪ Garmin babyCam - מצלמת רכב לניטור ילדים

▪ כלים לקופים

▪ WD Blue SN500 NVMe SSD

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר אינטרקום. בחירת מאמרים

▪ מאמר זיהום גופי מים ואוקיינוסים טבעיים. יסודות חיים בטוחים

▪ מאמר אילו נחשים הם ארסיים? תשובה מפורטת

▪ מאמר Deren דמים. אגדות, טיפוח, שיטות יישום

▪ מאמר איסקרה ללא גחמות. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר ספק כוח פשוט, 5 וולט 0,5 אמפר. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר