ספריה טכנית בחינם

כלכלה לאומית. הערות ההרצאה: בקצרה, החשוב ביותר

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. מבנה הכלכלה הלאומית (מבנה הכלכלה הלאומית: מושג, מהות וסוגים. תיאוריות של רפורמות מבניות של הכלכלה הלאומית. תשתית הכלכלה: סוגים ומשמעות לכלכלה הלאומית. מבנה מגזרי ובין מגזרי של הכלכלה הלאומית. מבנה בעלות בכלכלה הלאומית. שינויים מבניים בכלכלה של רוסיה המודרנית)
2. מערכת הפוטנציאלים של הכלכלה הלאומית (הפוטנציאל הכלכלי הכולל: מושג ומהות. סוגי הפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה הלאומית. משאבים כלכליים: סוגיהם ואינטראקציה ביניהם. העושר הלאומי הוא חלק מהפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה הלאומית. מקומה של רוסיה במערכת השימוש בפוטנציאלים של כדור הארץ)
3. מערכות כלכליות של הכלכלה הלאומית (סוגי מערכות כלכליות של הכלכלה הלאומית וקריטריונים להבחנה שלהן. ישויות כלכליות, יחסיהן. גורמים בהיווצרות המודל הרוסי של כלכלת שוק. מנגנוני המערכת הכלכלית הלאומית. מקום ותפקידם של תאגידים במערכת הכלכלית הלאומית: מבנים כלכליים משולבים)
4. טובין ציבוריים בכלכלה הלאומית (מוצרים ציבוריים: מושג, מהות, סיווג. מפרט צריכת מוצרים ציבוריים. בחירת הציבור בכלכלה הלאומית. תנאים לאספקה ​​יעילה של טובין ציבוריים בכלכלה הלאומית)
5. מדדים להתפתחות הכלכלה הלאומית ויחסי החברה והעבודה (מושג הצמיחה הכלכלית והתפתחות הכלכלה הלאומית. גורמים המשפיעים על התפתחות הכלכלה הלאומית. המדדים העיקריים להערכת הצמיחה הכלכלית והתפתחות המשק הלאומי: תוצר, תמ"ג. שוק העבודה במשק הלאומי. מאפייני תעסוקה ואבטלה בכלכלת המעבר)
6. תהליכים אזוריים בכלכלה הלאומית (כלכלת האזור. מושג הפיתוח האזורי "אסטרטגיות לפיתוח חברתי-כלכלי של אזורי הפדרציה הרוסית". תהליכים סוציו-אקונומיים בין-אזוריים. תמיכה תקציבית לפיתוח אזורי ועירוני)
7. הסדרת המדינה של הכלכלה הלאומית. ביטחון לאומי וכלכלי (המדינה בכלכלה הרוסית. תפקידי המדינה בכלכלה הלאומית. התפקיד והמנגנונים של ויסות המדינה של הכלכלה. מושג הביטחון הלאומי והכלכלי. מושג הביטחון הלאומי הכלכלי של רוסיה. איומים פנימיים וחיצוניים על הביטחון הכלכלי הלאומי. מוסדות פדרליים, אזוריים ומקומיים להבטחת ביטחון לאומי כלכלי)
8. שווקים בכלכלה הלאומית (שווקים לאומיים: מושג, סוגים, עקרונות ארגון. שווקים מוסדרים ולא מוסדרים. מונופול ותחרות בכלכלה הרוסית)

1. מבנה הכלכלה הלאומית: מושג, מהות וסוגים

מהות הכלכלה הלאומית מורכבת מהעובדה שמדובר במערכת מבוססת של רבייה לאומית וחברתית של המדינה, שבה קשורים זה בזה תעשיות, סוגי וצורות של עבודה חברתית, שהתפתחו כתוצאה מהתפתחות אבולוציונית היסטורית ארוכה של מדינה מסוימת. הייחודיות של הכלכלה הלאומית מושפעת ממסורות היסטוריות, תרבותיות, מעמדה הגיאוגרפי של המדינה, תפקידה בחלוקת העבודה הבינלאומית וכו'.

VV Leontiev מגדיר את הכלכלה הלאומית כמערכת המסוגלת לוויסות עצמי, המורכבת מסוגים שונים של פעילויות.

מספר מדעים ודיסציפלינות אקדמיות קשורות מוקדשים לחקר הכלכלה הלאומית:

ניתוח מבני של הכלכלה הלאומית, לדברי מייסד ר' בר, היא מאפשרת ניתוח שלם ומקיף יותר של תהליכים כלכליים. הוא נובע מכך שהמבנה הוא דרך להזמנת יחידות שונות במשק ולהיווצרות אינטראקציה אורגנית ביניהן. ישנם שני סוגים של מבנה של הכלכלה הלאומית:

F. פרו מאמינה שמבנה הכלכלה הלאומית שונה בפרופורציות וביחסים בין חלקיה המרכיבים אותה. פרופורציה היא הערך של היחידה המנותחת של הכלכלה הלאומית ביחס לאחרים. יחסים הם קשרים יציבים יחסית בין יחידות הכלכלה הלאומית, המסוגלים לשנות ושימור.

י' לום מציע משמעות הפוכה ממבנה הכלכלה הלאומית. מדובר ביחסים יציבים בין יחידות המשק הלאומי הקובעות את מהות הכלכלה הלאומית בזמן ובמרחב.

ר' טינברגנג רואה חשיבות לערוך ניתוח מבני של הכלכלה, שכן הוא מאפשר לקבוע את מהותה ולערוך תחזית למצב ולהתפתחות העתידיים, תוך יציאה מהמאפיינים הבאים של הניתוח המבני של הכלכלה הלאומית:

מבנה הכלכלה הלאומית - זהו קבוצה של יציבה מבוססת היסטורית, המסוגלת לשחזר מערכות יחסים פונקציונליות בין יחידות שונות של הכלכלה הלאומית.

ישנם סוגי המבנה הבאים של הכלכלה הלאומית:

המבנה של כלכלה לאומית מסוימת משתנה ומשתנה כל הזמן. הדבר מושפע במידה רבה מהתקדמות מדעית וטכנולוגית, אשר משנה את אופי הייצור, תורמת להופעתם של תעשיות ומגזרים חדשים במשק. לשינוי באופי הייצור החברתי, הופעתם של תעשיות חדשות, יש השפעה על אופי היחסים בכלכלה הלאומית. לכן, מבנה הכלכלה הלאומית משתנה כל הזמן, מה שמחייב ביצוע ניטור מבני מתמיד, למדידת המבנה האמיתי עם התפתחותו העתידית.

המבנה של כלכלה לאומית מסוימת נוצר בהשפעת גורמים רבים - גיאוגרפיים, תרבותיים, חברתיים, פסיכולוגיים וכו'. הוא ספציפי לכל מדינה מסוימת ולא ניתן להחדירו באופן מלאכותי. מצד המדינה ניתן להפעיל עליה רק ​​השפעה עקיפה.

הספציפיות של מבנה הכלכלה הלאומית של רוסיה נובעת מהעובדה שהיא נוצרה על בסיס המבנה של ברית המועצות. כתוצאה מהשינוי המלאכותי של ברית המועצות, המבנה הקיים של הכלכלה הלאומית נהרס, ואז התרחשה ומתרחשת היווצרותו ארוכת הטווח.

2. תיאוריות של רפורמות מבניות בכלכלה הלאומית

הצורך ברפורמות מבניות קשור בדרך כלל לדעיכה של הכלכלה הלאומית, משבר כלכלי ממושך. במצב בו תפקוד המשק הלאומי אינו עומד בדרישות של רמת חיים ראויה, בלחץ האוכלוסייה, נאלצת ממשלת המדינה לנקוט במספר צעדים קיצוניים לשינוי מצב הכלכלה הלאומית – רפורמות מבניות.

כיוון הרפורמה המבנית בכלכלה הלאומית נקבע על פי הצרכים הספציפיים של המדינה, מיקומה בכלכלה העולמית, ומפותח על בסיס הערכת מצבה הנוכחי של המדינה ומצבה העתידי הרצוי. בשלב השוואת המצב הנוכחי של המשק ומצבו העתידי הרצוי, נקבעת מערך מתודולוגיה ספציפית להשגת המדדים הכלכליים הדרושים.

ביצוע רפורמות מבניות בכלכלה הלאומית נכלל תמיד בשדה הפעילות של מנגנון המדינה. לאף גוף כלכלי אחד, מלבד המדינה, אין מספיק משאבים לבצע רפורמה מבנית. לכן, המקור והמפתח היחיד לרפורמה הוא המדינה - מנגנון המדינה.

על מנת שרפורמות מבניות יהיו אפקטיביות יותר, הן מתגבשות בדרך כלל בצורה של תוכניות - המיועדות ליישום ארוך טווח, צעדים הקשורים זה בזה. תוכניות יכולות להיות שונות בתכנים, יעדים, יעדים, שיטות עיצוב ולשקף את המאפיינים הספציפיים של הכלכלה הלאומית.

ברוב המדינות, הפיתוח והיישום שלהם קשורים בצורך ליצור את התנאים הדרושים לצמיחה כלכלית פעילה ובת קיימא או מוצא ממשבר כלכלי ממושך. בדרך כלל הם מכוונים לפתור כמה בעיות כלכליות בקנה מידה גדול.

במקרה זה, הרפורמות מכוונות לייצוב הכלכלה הלאומית, לרבות מספר רפורמות מבניות קטנות הקשורות למשיכת הון זר למדינה. בדרך כלל, תוכניות רפורמות מבניות נתמכות על ידי ארגון בינלאומי אחד או יותר כמו קרן המטבע הבינלאומית. אך בתמורה לכך הם דורשים שינויים רציניים בחקיקה במדינה בהתאם לסטנדרטים העולמיים.

תוכניות של רפורמות מבניות קיצוניות אופייניות למנהיגים פוליטיים פופוליסטים כריזמטיים. במקרה הזה הם משתמשים בהם כשיטה להשגת כוח, לריכוז כוח פוליטי בידיהם. עלייתן של רפורמות כאלה נצפתה בסוף המאה ה-XNUMX. במדינות מרכז ומזרח אירופה. לעתים קרובות הם מוגבלים לא רק לתחום הכלכלי, אלא גם לתחום התרבותי, הרוחני וכו'. בסופו של דבר, התוצאה שלהם תלויה ישירות במאפיינים ההיסטוריים, הכלכליים, התרבותיים הספציפיים של המדינה. אבל, כפי שמראה בפועל, תקופה קצרה של צמיחה כלכלית מואצת גוררת אחריה משבר ממושך. מכיוון שהצמיחה נוצרה באופן מלאכותי (עקב הזרמה חד פעמית של כמויות גדולות של השקעות זרות) ואין לה בסיס אמיתי, היא תוחלף בשפל כלכלי חזק עוד יותר. דוגמה מודרנית בולטת לכך יכולה להיות גאורגיה, שבה דיברו בשלבים הראשונים על נס כלכלי, אך לאחר התבססות היציבות היחסית של המעצמה הפוליטית החדשה, נוצר משבר כלכלי מקיף אף יותר.

רפורמה במערכת הפנסיה הוא אחד המנגנונים היעילים ביותר לרפורמה מבנית בכלכלה הלאומית. כאן המשימה היא לעבור למערכת של קרנות פנסיה שאינן ממלכתיות, אשר, כפי שמראה בפועל, יכולות ליישם ניהול יעיל יותר של המשאבים הכספיים המופקדים עליהן. אלא שהנסיגה המוחלטת של המדינה אינה תורמת לביסוס היציבות הכלכלית - עליה לשמור על הזכות להסדיר את פעילותן של קרנות שאינן ממלכתיות. הרפורמה במערכת הפנסיה היא החלק הקשה ביותר, אך עם זאת, חלק הכרחי ברפורמות מבניות, שכן היא מאפשרת לגייס את ההיקפים הדרושים של משאבים כספיים לפיתוח הכלכלה הלאומית.

רפורמה במגזר הבנקאי בשל העובדה שהיא מיישמת פונקציות כלכליות משמעותיות - היא מספקת תזרים מזומנים למטרות פיתוח כלכלי. תפקידו העיקרי הוא ליצור כסף. זו המשימה של הבנק המרכזי. הפרטים הספציפיים של מערכת בנקאית מסוימת תלויים בתנאים ובצרכים האמיתיים של הכלכלה הלאומית.

הבעיה העיקרית של המגזר הבנקאי הייתה אי פירעון כללי ומערכתי של הלוואות הקשורות למיתון הכלכלי הכללי, ירידה בפעילות הגופים העסקיים, ירידה בהכנסות משקי הבית וברמת החיים הכללית. כל הבעיות הללו בתהליך הרפורמה המבנית גרמו למשבר בנקאי חמור בקרואטיה ובהונגריה.

במקביל, ההיפר-אינפלציה, מלווה בלתי נמנע של רפורמות מבניות, תורמת להתאוששות המערכת הבנקאית מהמשבר. בנקים יכולים להפיק רווחים מרווחים על ידי ניצול תכונות אינפלציוניות.

מאפיין נוסף הוא הירידה באמון הציבור במערכת הבנקאית, כאשר האוכלוסייה עברה לשימוש בצורות חיסכון חוץ בנקאיות והחלה לנקוט בגישה שלילית לאפשרויות השקעת כספים במשק הלאומי.

כפי שמראה בפועל, מדינות בעלות סוג מעבר של כלכלה, שהחלו ליישם רפורמות מבניות, השיגו בדרך כלל תוצאות כלכליות משמעותיות בתחילת 2007. כתוצאה מההשפעה החיובית של הביקוש הגבוה ממערב אירופה, חלה עלייה בתוצר ושיפור כללי במצב הכלכלי. ככלל, לרפורמות הייתה השפעה משמעותית על הכלכלות הלאומיות של מדינות מתפתחות, מה שהקלה במידה רבה על ידי הגידול בהיקף השוק המקומי ואי מימושו. שיעורי הצמיחה הגבוהים ביותר של השקעות זרות נצפו בקרואטיה, אוקראינה, רומניה ובולגריה. על רקע זה, פעילות ההשקעות ברוסיה נמוכה יותר.

תוצאות יישום תוכניות הרפורמה המבנית מלמדות על יעילותן ויעילותן. ההתייצבות הכלכלית המתפתחת מאפשרת לנו להסיק שמדינות עם סוג מעבר של כלכלה יוכלו להשיג צמיחה כלכלית בת קיימא בטווח הארוך.

3. תשתית המשק: סוגים ומשמעות למשק הלאומי

המילה "תשתית" נוצרת משילוב של המונחים הלטיניים "אינפרה" - "מתחת, מתחת" ו"מבנה" - "מיקום", מבנה. יש הגדרה לא ברורה של תשתית. ראשית, הכוונה היא למכלול מערך השירותים, שעיקר תפקידו להבטיח את הפעלת הייצור ומתן שירותים שונים לאוכלוסייה. שנית, תשתית מובנת כמכלול של יחידות שפעילותן מכוונת להבטיח את תפקודו התקין של הכלכלה הלאומית.

לתשתיות חשיבות רבה לתפקוד המשק הלאומי, המהוות חלק בלתי נפרד ממנו. בשלב הנוכחי של התפתחות הכלכלה הרוסית, תפקידה של התשתיות בכלכלה הולך וגדל, ותהליך השיפור שלה נמשך.

תשתיות כאזור עצמאי בכלכלה הלאומית עברו את שלבי הפיתוח הבאים:

הייחודיות של תשתית הייצור היא שאינה מייצרת מוצר ספציפי שיהיה מוחשי, אלא יוצרת תנאים לייצור חברתי, לתפקודו הרגיל ולהתפתחותו.

הוא מורכב ממרכיבים מסוימים, שמהותם, אופי האינטראקציה שלהם זה עם זה, תלויים במטרותיהם, שנקבעות על פי האינטרסים של הכלכלה הלאומית כולה, צרכיה. מטרות נוטות להשתנות ולהיפרד מתחום הייצור.

ניתן להבחין בין סוגי התשתיות העיקריים הבאים במשק הלאומי:

תשתית ייצור הוא קבוצה של יחידות של הכלכלה הלאומית, שמטרתה העיקרית היא להבטיח את התפקוד התקין של תהליך הייצור. למשל, הובלת מטענים, שילוח טונות וכו'.

תשתית הייצור נבדלת על ידי המאפיינים הספציפיים הבאים:

המהות של תשתית הייצור כפולה. ראשית, הוא מכוון לשמירה על תפקוד תקין של תהליך ייצור החומר. שנית, זה מבטיח את החיים הנורמליים של האדם עצמו, רבייה של משאבי עבודה בכלכלה הלאומית.

תשתית חברתית - זוהי קבוצה של יחידות של הכלכלה הלאומית, שתפקודן קשור בהבטחת החיים התקינים של האוכלוסייה והאדם. תפקידה בכלכלה הלאומית המודרנית גדל בהתמדה, והמשימה העיקרית היא להבטיח את חיי האוכלוסייה ברמת איכות גבוהה מתמיד. השפעת התשתית החברתית על הכלכלה הלאומית נעוצה בכך שהיא מאפשרת רבייה של משאבי עבודה - המשאב העיקרי של המשק.

התשתית החברתית ממלאת את התפקידים הבאים במשק הלאומי:

כיום חשיבותן של התשתיות החברתיות משתנה בהדרגה – היא הופכת חשובה יותר ויותר. השינוי בכיווני הצמיחה הכלכלית של המשק הלאומי לעבר שיפור איכות החיים של האוכלוסייה מביא לעלייה בהשקעות בתחום זה.

תשתית שוק - זהו מכלול יחידות של הכלכלה הלאומית, שתפקודם מכוון להבטיח את פעולתו התקינה של השוק והתפתחותו. היא מיוצגת על ידי שילוב של ארגונים ומוסדות שונים המבטיחים את פעילותם של מגזרים שונים במשק.

תשתית השוק מורכבת מהמרכיבים הבאים:

תשתיות ייצור, חברתיות ושוק הן מרכיבים אינטגרליים של הכלכלה הלאומית, שבלעדיהם בלתי אפשרי תפקודו הרגיל.

התשתית המודרנית של רוסיה בולטת בחוסר הפיתוח שלה ובאטרקטיביות ההשקעה הנמוכה שלה. מצב זה מושפע מכוח הקנייה הנמוך של האוכלוסייה ומהטיית הכלכלה הלאומית ליצוא חומרי גלם. כתוצאה מכך, התשתית הקשורה למיצוי ויצוא של חומרי גלם עוברת היפרטרופיה.

4. מבנה מגזרי ובין מגזרי של הכלכלה הלאומית

המבנה הסקטוריאלי של המשק הלאומי מורכב מקיבוץ של ישויות כלכליות לקבוצות שהן הומוגניות בהרכבן, המחוברות במאפיינים פונקציונליים הומוגניים - ענפי הכלכלה הלאומית.

המבנה המגזרי של הכלכלה הלאומית עובר את השלבים הבאים של התפתחותו:

שלבי התפתחות אלה של המבנה הסקטוריאלי של הכלכלה הלאומית צלחו זה את זה, אך לכל מדינה בודדת היו להם מאפיינים ספציפיים משלהם.

שינויים דינמיים במבנה הסקטוריאלי מתרחשים באופן מחזורי על פני תקופה של 10 עד 20 שנים. הם מאופיינים בתכונות הבאות:

לקידמה המדעית והטכנולוגית יש השפעה רבה על אופי המבנה המגזרי של הכלכלה הלאומית. זה מוביל לעובדה שתעשיות מסוימות נעלמות או עומדות, בעוד שאחרות, כגון אנרגיה גרעינית, מתפתחות באופן פעיל. מאפיין מובהק הוא הופעתם של מגזרים קשורים במשק - פטרוכימיה, רקטות וחלל וכו'.

השינוי במבנה המגזרי מתרחש בתחומים העיקריים הבאים:

התיאוריה של "איזון בין-מגזרי" פותחה בארה"ב על ידי V. V. Leontiev ככלי יעיל בניתוח וחיזוי של יחסים מבניים בכלכלה. היא יוצאת מהאפשרות להגיע לשיווי משקל מאקרו-כלכלי כללי, שעבורו פותח מודל של מצב זה, כולל הקשר המבני של כל שלבי תהליך הייצור - ייצור, הפצה או החלפה וצריכה סופית. מהותה של שיטה זו טמונה בהגדרה הכפולה של מגזר המשק – כצרכן וכיצרן. כדי לקבוע את מידת ואופי הקשר בין היצע וביקוש לסחורה, נעשה שימוש במערכת של מקדמים טכנולוגיים - אינדיקטור המשקף את היקף עלויות הייצור הממוצעות של תעשייה מסוימת, הנחוצות לייצור יחידת סחורה.

במודל זה, נעשה שימוש בסכמת איזון תשומה-תפוקה לניתוח, המורכבת מארבעה רבעים עיקריים, המשקפים שלבים מסוימים בתהליך הייצור:

התיאוריה של איזון קלט-פלט מאפשרת:

שיטת האיזון הבין-מגזרי שימשה לראשונה ב-1936 בארה"ב, כאשר V.V. Leontiev חישב אותה עבור 42 תעשיות. יחד עם זאת, יעילותו הוכרה כאשר נעשה בו שימוש לפיתוח מדיניות כלכלית של המדינה וחיזוי הכלכלה הלאומית. כיום הוא נמצא בשימוש נרחב במדינות רבות ברחבי העולם.

בפועל, נעשה שימוש נרחב בסיווג התקן הבינלאומי של כל תחומי הפעילות הכלכלית, המעניק סיווג של כל מגזרי הכלכלה הלאומית. זה מאפשר לך ליצור מערכת של חשבונות לאומיים (SNA). סיווג וקיבוץ לפי מגזרי הכלכלה הלאומית מאפשרים לקבוע את היקף ותרומתו של מגזר מסוים לסך התמ"ג והתל"ג, לאפיין את הקשרים בין המגזרים והפרופורציות שנוצרו. הקבוצה הפונקציונלית שנוצרה מאפשרת לבצע ניתוח אובייקטיבי של תפקידן של ישויות כלכליות בייצור העושר הלאומי.

מספר הענפים הנכללים במאזן הבין-מגזרי נקבע על פי יעדיו הספציפיים. הבסיסיים שבהם הם תחבורה, תקשורת, חקלאות וייצור. במידת הצורך ניתן לחלק ענף במשק הלאומי לענפים קטנים יותר שהם חלק ממנו. העילות לייחוס יחידות של הכלכלה הלאומית לענף מסוים יכולות להיות שונות - דמיון התהליך הטכנולוגי והייצור, ההומוגניות של חומרי הגלם הנדרשים, אופי המוצרים.

המבנה הסקטוריאלי המודרני של הכלכלה הלאומית של רוסיה מאופיין בדומיננטיות של קומפלקס הדלק והאנרגיה (FEC). זהו אחד הענפים עתירי ההון, אשר בקשר אליו יש יציאת הון מענפים אחרים. האוריינטציה של מתחם הדלק והאנרגיה לשוק הבינלאומי הופכת את רוסיה לתלויה בתנודות המחירים העולמיות. כתוצאה מכך, יותר ממחצית מהתמ"ג של המדינה נוצר ממכירת משאבים. לדומיננטיות של ענפי החילוץ של המשק יש השפעה שלילית על קצב ההתפתחות הכולל של הכלכלה הלאומית. הדומיננטיות של מתחם הדלק והאנרגיה מעכבת את התפתחותם של מגזרים עתירי ידע במשק.

5. מבנה בעלות במשק הלאומי

למבנה הבעלות חשיבות רבה לכלכלה הלאומית, שכן הוא קובע את אופי ומהותם של התהליכים המתרחשים בו - ייצור, צריכה, הפצה.

הקצה את תוכן הנכס הבא:

המהות הכלכלית של הרכוש בנוי על היחס בין הסובייקט - הבעלים והחפץ - הקניין. ככלל, רכוש הוא רכוש שבו תלוי תהליך הייצור - משאבים כלכליים, גורמי ייצור.

מערכת יחסי הבעלות הכלכלית כוללת את המרכיבים הבאים:

יחסים כלכליים הקשורים ברכוש משפיעים על המהות והאופי של כל תהליך הייצור במשק. בהזדמנות זו אנשים יכולים להסתכסך זה עם זה, ולכן רכוש לא יכול להיות רק קטגוריה כלכלית. זה חייב להיות מוסדר על ידי נורמות משפטיות - מערכת של כללים מקובלים לבעלות וסילוק רכוש.

אופי משפטי של בעלות מניח כללים מקובלים של הסדרת רכוש ברמה החקיקתית.

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מבחין בין הסוגים הבאים של ישויות רכוש (בעלים):

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מבחין בין הסוגים הבאים של חפצי רכוש (רכוש):

אם מתקיימים הכללים שנקבעו במישור החקיקתי, מוקנית לנושא זכות הבעלות על חפץ הבעלות.

הבעלות כוללת:

השילוב בין המהות הכלכלית והמשפטית של הקניין מהווה את הבנתו המודרנית. היחסים של בעלות, שימוש וסילוק רכוש ללא איחוד משפטי יהיו כאוטיים. וללא תוכן כלכלי, האיחוד המשפטי של זכויות הקניין לא היה משנה.

ישנן שתי גישות מנוגדות בתכלית לבעלות:

ברוסיה, עד 1990, השתמשו בגישה סוציאליסטית בלעדית לקניין. כתוצאה מהתמוטטות ברית המועצות, המצב השתנה, והוכנסו שלושה סוגים של רכוש - ישויות מדינה, פיזיות ומשפטיות.

מבנה בעלות במשק הלאומי משקף את אופי היחסים הקיימים בין אובייקטים ונושאים של בעלות. הוא ספציפי לכל מדינה ספציפית והוא נוצר בהשפעת שילוב של גורמים היסטוריים, תרבותיים ופסיכולוגיים. בשל נסיבות שונות ברוסיה עד 1990 הייתה רק צורת בעלות אחת - בעלות מדינה, ומסיבה זו מבנה הבעלות היה מפושט ביותר.

מבנה הבעלות המודרני של רוסיה מאופיין ב:

הבעיה העיקרית של מבנה הרכוש המודרני ברוסיה היא ליצור תנאים ליישום כזה של זכויות קניין שישלבו את האינטרסים של יציבות חברתית, צדק ופיתוח כלכלי אקטיבי.

6. שינויים מבניים בכלכלה של רוסיה המודרנית

בסוף המאה העשרים. פותחה ויושמה רפורמה מבנית קיצונית בכלכלה הלאומית. כתוצאה מכך, המערכת הסוציאליסטית המבוססת של פעילות כלכלית של הכדור הוחלפה במערכת שוקית. קנה המידה והמורכבות של הרפורמה נעוצה בעובדה שבמדינה שבה יחסי שוק נעדרו לחלוטין, הם הוכנסו באופן מלאכותי.

הסיבות האובייקטיביות לתחילתה של הרפורמה היו ההתעוררות בשנות ה-1960. והחמיר בתחילת שנות ה-1980. משבר כלכלי ממושך, שבעקבותיו הצמיחה הכלכלית נעצרה כמעט לחלוטין, נוצר מצב של קיפאון ורמת החיים של האוכלוסייה ירדה משמעותית. השילוב של גורמים שליליים הוביל לאי יציבות פוליטית, וכתוצאה מכך העובדה שהממשלה הקיימת לא יכלה לשמור על הממשלה. המשטר החדש הקים בתחילת שנות ה-1990. שנקרא "דמוקרטיה". הוא הצליח להתבסס בהצלחה בזכות העובדה שהבטיח לאוכלוסייה פתרון מהיר לבעיות כלכליות ועלייה ברמת החיים. בתנאי המשבר הכללי של הכלכלה הלאומית, זו הייתה הערובה העיקרית לניצחון הדמוקרטים.

כדי להוציא את הכלכלה הלאומית מהמשבר, נבחרה שיטת הרפורמה הרדיקלית, שכללה ביטול מוחלט של הכלכלה המתוכננת וקביעת מדיניות כלכלית ליברלית הפוכה. נעשה שימוש נרחב במתודולוגיה של מדיניות כלכלית מוניטריסטית, אך היא לא הותאמה מעט לתנאים הספציפיים של הכלכלה הלאומית, ולכן טכנולוגיות רבות שהיו להן תוצאה חיובית במערב פשוט לא פעלו.

מאפיין של הרפורמות הכלכליות היה שבתנאי המשטר הסוציאליסטי, עצם הרעיון של שוק חופשי נעדר. היה צורך ליצור תנאים שבהם יתעוררו מנגנוני שוק נורמליים ויתחילו לתפקד כרגיל.

תוכנית הרפורמות בכלכלה הלאומית של תחילת שנות ה-1990. כלול:

תשומת לב רבה התמקדה במדיניות תקציבית ומס. בעזרת שיטות מוניטריסטיות גרידא, ריסנה המדינה את קצב האינפלציה ובמקביל יישמה צעדים לתמיכה בייצור.

בתקופת הרפורמות הכלכליות עברה רוסיה שורה של משברים כלכליים עמוקים. הירידה בייצור התעשייתי הפכה חריפה ביותר בשנת 1996, כאשר האינרציה של תפקודו מוצתה לחלוטין.

אחת התמורות המבניות שהופיעו ב-1995 עדיין מתפתחות יותר ויותר בזמן הנוכחי, היא מורכבת מהקטנת היקפי התעשייה היצרנית - תעשיית העיבוד העמוק של משאבים. במקביל, הולך וגדל חלקן של תעשיות בעלות דרגת עיבוד משאבים נמוכה, כמו תעשיית הכרייה, כלומר אלו המכוונות לא לשוק המקומי, אלא לשוק הזר.

במגזר החקלאי של המשק בוטל המונופול הממלכתי הקיים על השימוש והבעלות בקרקע. ההנחה הייתה שלמתן זכות בעלות על קרקע לאנשים פרטיים תהיה השפעה חיובית על הייצור החקלאי. אלא שהתפתח מצב הפוך בתכלית - ירידה בהיקפי הייצור במגזר זה כתוצאה מאי תחרותיות. כתוצאה מכך חלה מגמה מתפתחת וכיום מתמדת של ירידה בהיקף הייצור החקלאי. הירידה הכוללת בהיקפי הייצור הושפעה מירידה בפעילות ההשקעות של המדינה ביותר מפי 2.

התוצאה של הרפורמות הייתה הצלחתן רק בחלק מהתחומים וכישלון כללי במסגרת הכלכלה הלאומית. זה אושר על ידי המשבר הפיננסי של 1998. עלייה חדה בשיעורי האינפלציה בשנת 2000 הובילה לחיסול כמעט מוחלט של מעמד הביניים המתעורר.

הכלכלה הלאומית הקיימת כיום מבוססת על שאר התופעות של הכלכלה המתוכננת בשילוב עם המרכיבים הפראיים של כלכלת השוק, לרוב בעלות אופי פלילי. הירידה החדה ברמת החיים של האוכלוסייה הביאה למספר תהפוכות חברתיות. הכלכלה המקומית עומדת בפני פתרון הבעיות של כלכלת הצללים ויישום טכנולוגיות לפיתוח בר-קיימא כללי.

הרצאה מס' 2. מערכת הפוטנציאלים של המשק הלאומי

1. פוטנציאל כלכלי מצטבר: מושג ומהות

הכיוון העיקרי של תפקוד הכלכלה הרוסית המודרנית, הרפורמה שלה היא ביטול גורמים מגבילים והעצמת הפיתוח הכלכלי. התפקיד העיקרי בכך מוקצה לפיתוח ושיפור היעילות של ניצול הפוטנציאל הכלכלי הכולל. כך ייצרו תנאים אופטימליים להבטחת צמיחה כלכלית פעילה ובו זמנית בת קיימא. היווצרות הפוטנציאל הכלכלי המצרפי הוא תהליך מורכב ורב-שלבי.

פוטנציאל - זהו מערך מסוים של משאבים, כספים הזמינים בכלכלה הלאומית וניתן להשתמש בהם במידת הצורך בייצור. זוהי גם היכולת של המדינה, החברה לשנות תחום פעילות מסוים.

התפקוד והפיתוח של הכלכלה הלאומית ובכלל של הכלכלה העולמית מבוססים על משאבים וגורמים כלכליים. משאבים כלכליים - זה מה שנחוץ לייצור סחורות - סחורות ושירותים. קצב התפתחותו תלוי בכמות ובאיכות שבה המשק הלאומי נפטר מהם.

השילוב של גורמים כלכליים ומשאבים הוא מושג הפוטנציאל של הכלכלה הלאומית. זה די מגוון בתכנים ובמאפיינים הספציפיים שלו, אבל באופן כללי זה מאפשר לך לקבוע את האפשרויות של הכלכלה הלאומית לצמיחה.

פוטנציאל כלכלי מצטבר של הכלכלה הלאומית - זוהי היכולת הכוללת של מגזרי הכלכלה הלאומית לייצר הטבות מסוימות, הנבדלות במאפיינים איכותיים וכמותיים, בפרק זמן מסוים.

המרכיבים העיקריים של הפוטנציאל הכלכלי הכולל הם:

הפוטנציאל הכלכלי הכולל תלוי באופן ישיר בסך כוחות הייצור והעושר של הכלכלה הלאומית. היא משקפת ישירות את מיקומה של הכלכלה הלאומית במערכת הכלכלה העולמית.

הפוטנציאל הכלכלי תלוי בסך יכולות הייצור של כל מגזרי הכלכלה הלאומית. מידת השלמות השימוש בו מייחדת את מידת הפיתוח של הכלכלה הלאומית, שכן קביעת הפוטנציאל הכלכלי הכולל מתבצע על ידי מתאם בין נפח ומבנה הייצור בפועל של הסחורה לבין מידת השימוש ביכולות הייצור - פוטנציאל הייצור.

היקף הפוטנציאל הכלכלי מצביע על רמת העצמאות הכלכלית של הכלכלה הלאומית, מיקומה בכלכלה העולמית ואיכות החיים של האוכלוסייה. המרכיב העיקרי של הפוטנציאל הכלכלי הכולל הוא משאבי אנוש, כלומר המבנה המקצועי והכישורים שלהם. לרוב, רמת הפיתוח התעשייתי היא בעלת חשיבות מכרעת עבורה.

יש לנתח את הפוטנציאל הכלכלי הכולל משתי העמדות הבאות:

לא ניתן להשוות משאבים כלכליים לפוטנציאל כלכלי, שכן לצורכי צמיחה כלכלית יש צורך בשילוב משאבים כלכליים ושימוש יעיל בהם. זאת בשל העובדה שהיקף הייצור האמיתי של סחורות תלוי ישירות בשימוש בשילוב של משאבים - טבעי, השקעה, מדעי, טכני ואנושי.

בהתאם לכך, הפוטנציאל הכלכלי הכולל תלוי ישירות במאפיינים האיכותיים והכמותיים המוכללים של נפח ומידת השימוש בכל המשאבים הכלכליים העומדים לרשות המשק הלאומי, ובכיוון יישומם להבטחת צמיחה כלכלית בת קיימא.

זה משקף את המשאבים הזמינים שניתן לגייס וכיצד ניתן להשתמש בהם ביעילות. הגידול והפיתוח של הפוטנציאל הכלכלי הכולל מבחינה איכותית וכמותית קשורים הן לגידול בהיקף המשאבים הכרוכים במשק הלאומי, והן לעלייה ביעילות וברציונליות השימוש בהם לייצור סחורות - סחורות ושירותים.

הפוטנציאל הכלכלי הכולל מורכב מהמרכיבים הבאים:

כדי לנתח את הפוטנציאל הכלכלי הכולל, יש צורך להעריך את מצב המשאבים הכלכליים במונחים של פרמטרים כמותיים ואיכותיים, דינמיקה של התפתחות הכלכלה הלאומית, המבנה המגזרי של המשק ותרומתם של ענפים בודדים.

הפוטנציאל הכלכלי הכולל במבנהו מורכב ממערכת של פוטנציאלים, המתאפיינים בפרמטרים איכותיים וכמותיים שונים, מגמות ודפוסי היווצרות, גורמים המשפיעים עליהם.

מערכת הפוטנציאל הכלכלי הכולל מורכבת מ:

2. סוגי הפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה הלאומית

הפוטנציאל הכלכלי הכולל הוא הבסיס של הכלכלה הלאומית, שבו תלויים באופן ישיר תפקודו הרגיל, כמו גם קצב והיקף הצמיחה הכלכלית. על פי מאפייניו, הוא הטרוגני וקיים במספר צורות עיקריות.

הסוגים העיקריים של הפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה הלאומית הם כדלקמן.

1. משאב פוטנציאל טבעי - זהו האוסף הכולל של משאבי טבע המשמשים כעת או שניתן למשוך אותם לפעילות כלכלית.

אינדיקטור זה הינו הטרוגני בהרכבו ומשתנה ללא הרף בתהליך התפקוד של הכלכלה הלאומית, בהתאם לסיבות כלכליות ספציפיות, כגון צורת הפעילות הכלכלית, קנה המידה והכיוון של הפעילות הכלכלית.

על פי אחד הסיווגים, מבחינים בין משאבים מסורתיים (מינרליים, מים, ביולוגיים) ולא מסורתיים (רוח, שמש). הם גם מחולקים למתחדשים (משאבים ביולוגיים, כוח מים ואנרגיה סולארית) ולא מתחדשים (משאבים מינרלים, קרקע, מים). יש חשיבות רבה למשאב כמו השטח, מקום המגורים של האוכלוסייה ומיקום מתקני הייצור.

פוטנציאל הטבע של המשאב מורכב מסוגים של משאבים כלכליים כמו:

בהרכבם מובחנים משאבי יעד ומשאבים שאינם יעד. משאבים חד-שימושיים הם משאבים שניתן להשתמש בהם אך ורק לפעילות עסקית. אלה כוללים, למשל, משאבי מינרלים. המאפיין הייחודי שלהם הוא השתייכותם הבלעדית לפעילות כלכלית. משאבים לא ממוקדים הם משאבים שניתן להשתמש בהם הן לפעילות כלכלית והן לטובת האוכלוסייה – הבטחת תנאי חיים תקינים. אלה כוללים, למשל, משאבי מים ויער, שיכולים לשמש הן לפעילות כלכלית והן לבילוי של האוכלוסייה. יותר ויותר הדגש עובר לכיוון שימוש במשאבים לא ממוקדים בשל אופיים המצומצם - אם לפעילות כלכלית ואם כדי להבטיח את התנאים לחיים תקינים של האוכלוסייה. כיום מתקיים חיפוש פעיל אחר איזון בשימוש בהם.

זמינות פוטנציאל המשאב הטבעי של רוסיה מוערכת על ידי מומחים כגבוהה ומספקת מספיק כדי להבטיח שיעורי צמיחה כלכליים גבוהים. רוסיה נמצאת במקום הראשון בעולם מבחינת עתודות חומרי גלם - פחם, מנגן ועפרות ברזל, אשלג ומלחי זרחן. חלקה ברזרבות העולמיות של גז טבעי, חומרי גלם כימיים ומתכות לא ברזליות, נפט ומים משאבי גם הוא גדול יחסית.

תכונות של מיקום פוטנציאל משאבי טבע הן:

רמת ריכוז גבוהה באה לידי ביטוי, למשל, בכך שיותר ממחצית מכלל מאגרי הגז הטבעי מרוכזים בפחות משישה שדות. ריכוז המשאב החקלאי בא לידי ביטוי בכך שמרבית הקרקעות הניתנות לשימוש נמצאות על פחות מ-20% משטח המדינה. רק 14% מהשטחים משלבים את תנאי האקלים הדרושים לחקלאות.

2. פוטנציאל אנושי הוא אחד מהסוגים העיקריים של פוטנציאל כלכלי מצרפי והוא נבדל במאפיינים ספציפיים ואיכותיים. גודל האוכלוסייה הנדרש נבדל על ידי אינדיקטורים איכותיים מסוימים (הסמכה ומבנה מקצועי) ומהווה משאב הכרחי, שבלעדיו לא רק התפתחות הכלכלה הלאומית, אלא גם תפקודו הרגיל בלתי אפשרי. בהתאם לכך, ככל שמידת ההספקה בעלת הפוטנציאל האנושי גדלה, כך גדלה יכולתה הפוטנציאלית של הכלכלה הלאומית לצמוח.

אוכלוסייתה הכוללת של רוסיה בשנת 2000 הייתה 145,6 מיליון איש, מה שמתאים למקום השישי בעולם. על פי הוועדה לסטטיסטיקה של המדינה, תוחלת החיים הממוצעת של אוכלוסיית רוסיה היא 69,5 שנים, לגברים - 63 שנים, לנשים - 74. הירידה בשיעור הילודה הובילה לכך שהצמיחה הטבעית ירדה מספר פעמים.

משנת 2000 חל שינוי גדול במבנה האוכלוסייה, המורכב מגידול בשיעור האוכלוסייה העירונית וגידול במספר הנשים העוסקות בפעילות כלכלית.

מבנה ההסמכה של הפוטנציאל האנושי ברוסיה השתנה באופן משמעותי מאז 2000 - 274 אנשים לכל 1000 עובדים שיש להם השכלה גבוהה או תיכונית. אינדיקטור זה שונה באופן משמעותי בין אזורי רוסיה והוא הגבוה ביותר במוסקבה ובסנט פטרסבורג. אופייני לכך שקיים ריכוז משמעותי של פוטנציאל אנושי באזורי המרכז עם ירידה באזורי הצפון.

הגורם העיקרי בהשפעתו מימוש הפוטנציאל האנושי של המדינה הוא מיקום הייצור. זה מעכב את הפיתוח הפוטנציאלי של הפוטנציאל היצרני. יש צורך לחלק מחדש את הפוטנציאל האנושי כדי ליצור תעשיות עדיפות. הפוטנציאל האנושי הוא נייד מאוד. זרמי ההגירה מופנים בעיקר לאזורי המרכז. גם הזרם של אנשים ממדינות שכנות הוא משמעותי, אך לרוב הוא לא חוקי. על מנת לבלום את ההגירה, אומץ חוק מקביל, המטיל קנסות בסכום משמעותי על מפעלים המשתמשים בעבודות בלתי חוקיות.

אוכלוסיית רוסיה הטרוגנית בהרכבה התרבותי והלאומי - יותר מ-100 לאומים חיים בשטח המדינה. אבל רוב האוכלוסייה היא רוסית - 81,5%.

כתוצאה מהמצב הכלכלי-חברתי הבלתי יציב במדינה, הוצאת המדינה מהסדרת רוב התהליכים הכלכליים, חלה ירידה משמעותית באיכות הפוטנציאל האנושי. רובו אבד באופן בלתי הפיך לכלכלה הלאומית עקב עזיבת הארץ למגורי קבע. גם איכות החיים של האוכלוסייה ירדה, מה שהפך להיות סיבה ישירה לירידה באיכות הפוטנציאל האנושי.

3. פוטנציאל ייצור - זוהי היכולת האמיתית של גופים כלכליים לייצר מוצרים ציבוריים ברמה כמותית ואיכותית יותר ויותר.

מצב המשבר של הכלכלה הלאומית השפיע על הירידה החדה בפוטנציאל הייצור. יחד עם זאת, היא מושפעת מאותם גורמים האופייניים לפוטנציאל הייצור של הכלכלה העולמית, דהיינו קידמה מדעית וטכנולוגית. נצפים שיעורים גבוהים של אוטומציה ומיכון של תהליך הייצור, אשר משנה באופן משמעותי את מבנה פוטנציאל הייצור.

המאפיין הייחודי שלו הוא יצירת מגזרים חדשים ביסודו של המשק כתוצאה מהתפתחויות מדעיות וטכנולוגיות חדשניות.

כל סוגי הפוטנציאל הכלכלי המצרפי - משאב טבע, אנוש וייצור - מהווים את המהות שלו. המאפיין הייחודי שלהם הוא האינטראקציה זה עם זה (לדוגמה, פיתוח פוטנציאל ייצור בלתי אפשרי ללא אדם).

3. משאבים כלכליים: סוגים ואינטראקציה ביניהם

חשיבות רבה בכלכלה הלאומית הם משאבים כלכליים הקובעים את אופי תפקודו, קצב, מבנה והיקף התפתחותו. הם הבסיס לצמיחה כלכלית. למעשה, זהו סוג של סחורה שניתן להשתמש בה לייצור מוצרים אחרים.

משאבים כלכליים - הוא סוג של משאבים הנחוצים לייצור סחורות - סחורות ושירותים.

ישנם סוגי משאבים כלכליים הבאים:

בימי הביניים יוחסה חשיבות רבה למשאבי אנוש, לעבודה, שנתפסה כמשאב הכלכלי היחיד. בתיאוריה הכלכלית של הפיזיוקרטיזם, הקרקע הוכרה כמשאב הכלכלי היחיד. א' סמית הגדיר הון, אדמה ועבודה כמשאבים כלכליים. על יסוד הוראה זו גיבש ג'יי ב סי את תורת "שלושת הגורמים" – משאבים כלכליים. א.מרשל השלים רשימה זו עם פוטנציאל יזמי - הגורם הרביעי, משאב. הכשרון בהצגת הידע כאחד המשאבים הכלכליים שייך לא' טופלר; משאב זה מתפרש על ידו כהתפתחויות מדעיות וטכניות ספציפיות, מחקר, קידמה מדעית וטכנולוגית, מידע ומדע.

משאבים טבעיים בהרכבם הם די מגוונים וכוללים אדמה, אנרגיה, מים, משאבי ביולוגי, יער, מינרלים, פנאי, אקלים. השימוש בהם קשור (לדוגמה, לשימוש במשאבי קרקע, יש צורך בציוד, ולהפעלתו יש צורך במשאבים מינרליים - דלק).

סוג חשוב של משאבי טבע הוא חומרי גלם מינרלים - פחם, גז טבעי, נפט, עפרות מתכת, פוספטים, מלחי אשלגן. חלוקת משאב זה אינה אחידה הן בתוך הכלכלה הלאומית והן ברמה העולמית. משאבי טבע מחולקים ל:

לדברי מומחים, בקצב הכרייה הנוכחי, הרזרבות שלהם ימוצו בעוד כ-500 שנה. במקביל, הצורך בהם במשקים גדל כל הזמן ב-10% בממוצע בשנה. כדי לשפר את יעילות השימוש במשאב זה, הפיתוח והיישום של טכנולוגיות לחיסכון במשאבים מתבצעים ללא הרף.

משאבי האנוש בארצנו מוגבלים. למרות רמת האבטלה הגבוהה, קיים מחסור במשאבי אנוש הנבדלים במאפיינים איכותיים מסוימים - מקצועית ורמת הסמכה. קיים מחסור חריף בעובדים בעלי כישורים ומקצועות מסוימים, מה שמאט משמעותית את התפתחות המשק הלאומי.

הנכס העיקרי של משאבים כלכליים הוא מוגבלותם בעוד שהצורך בהם הוא חסר גבולות לייצור סחורות - סחורות ושירותים. מנכס זה נובע הצורך הטבעי בניצול יעיל של משאבים כלכליים כדי לענות על צורכי האוכלוסייה באופן מלא ככל האפשר. במקרה זה, יש צורך לקבל כל הזמן החלטות לגבי חלוקת המשאבים המתאימה, כלומר, לגבי יישומם באופן שיקבל את התוצאה המקסימלית מכך.

תכונה נוספת של משאבים כלכליים היא ההשלמה שלהם. כך למשל, הידע משמש לרציונליזציה של השימוש במשאבי טבע – משאב כלכלי שמבוסס על התפתחויות מדעיות וטכניות הופך את ההשלמה ליעילה ואופטימלית יותר. בתורו, ידע מהווה בסיס למשאבי אנוש ומורכב מידע, מיומנויות ומיומנויות מקצועיות ספציפיות של העובדים.

ניידות משאבים כלכליים הם היכולת שלהם לנוע בין תעשיות, אזורים, מדינות. לגבי כל משאב כלכלי, מידת הניידות תהיה שונה ותלויה במגוון גורמים אובייקטיביים וסובייקטיביים כאחד. למשל, למשאב כלכלי - קרקע - תהיה ניידות מינימלית, שכן אי אפשר לשנות את מיקומו הגיאוגרפי. הניידות הגדולה ביותר מאופיינת במשאבי אנוש המסוגלים לנוע בין כלכלות לאומיות.

תכונה חשובה של משאבים כלכליים היא יכולת ההחלפה שלהם, המורכבת מהיכולת להחליף משאב כלכלי אחד במשאב כלכלי אחר. לדוגמה, על מנת להגביר את יעילות הייצור, ניתן להשתמש הן בפוטנציאל היזמי - לשינוי טכנולוגיית הייצור והן בידע - להכשרת עובדים כך שיוכלו לבצע את תפקידם בצורה יעילה יותר. היכולת להחליף משאבים כלכליים מוגבלת ולא ניתן לייצר אותה באופן מלא ומוחלט. לדוגמה, הון אינו יכול להחליף לחלוטין את משאבי האנוש. החלפה ראשונית של משאבים יכולה להביא לתוצאה חיובית, אך בעתיד, הפעילות הכלכלית מסתבכת משמעותית, ויעילותה עשויה להצטמצם.

המשימה העיקרית של ישות כלכלית היא להגביר כל הזמן את מידת היעילות והרציונליות של השימוש במשאבים כלכליים, שעבורם מעורבים תכונותיהם - החלפה, השלמה, ניידות.

במסגרת הכלכלה הלאומית מתקיימת מחזור המשאבים הכלכליים בשווקים המתאימים (לדוגמה, שוק ההון, שוק העבודה). בתוך השווקים הללו יש גם פילוח מסוים (לדוגמה, שוק העבודה מורכב מפלח של מנהלים, כלכלנים, מהנדסים).

4. העושר הלאומי הוא חלק מהפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה הלאומית

המרכיב העיקרי של הפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה הלאומית הוא העושר הלאומי. נפחו קובע במידה רבה את היקף וקצב הצמיחה הכלכלית, מה שהופך אותו לרלוונטי להעריך אותו כאחד המדדים לתפקוד הכלכלה הלאומית.

עושר לאומי - זהו הנפח הכולל של משאבים כלכליים וערכים חומריים הדרושים לייצור רגיל של סחורות - סחורות ושירותים.

העושר הלאומי מורכב מהמרכיבים העיקריים הבאים:

נפח העושר הלאומי מאפשר:

בהערכת ההיקף האמיתי של העושר הלאומי, נלקחים בחשבון רק אלו ממרכיביו, שניתן לקבוע באופן מהימן את ערכם - על סמך פרקטיקה כלכלית ספציפית. לכן, הערכה כוללת של היקף העושר הלאומי הריאלי אינה נפוצה בפרקטיקה הכלכלית של מדינות העולם, שכן הדבר כרוך בעלויות משמעותיות.

בפרקטיקה המקומית של ניתוח כלכלי, הערכת העושר הלאומי ברמת המדינה לא בוצעה. נתונים קשורים מוצגים רק במונחים של אומדנים של נכסים לא פיננסיים וייצוריים, רכוש ביתי. בשל היעדר מתודולוגיה מקובלת להערכת העושר הלאומי, מרכיבי העושר הלאומי של רוסיה לא חושבו על ידי ועדת המדינה לסטטיסטיקה.

בפועל, אלמנטים של מערכת החשבונות הלאומיים (SNA) משמשים לחישוב העושר הלאומי. זה מאפשר לך לקבוע את הנפח המשוער שלו, אבל זה לא דורש עלויות חומר וכספיות רציניות. לשם כך, נעשה שימוש ברכיב כזה של ה-SNA כמערכת של יחידות מוסדיות לפי מגזרים.

על פי הערכות המכון לכלכלה של האקדמיה הרוסית למדעים והבנק העולמי, כיום העושר הלאומי של כל מדינות העולם הוא 550 טריליון דולר, מתוכם מחצית בצרפת, גרמניה, איטליה, קנדה, יפן, ארה"ב ובריטניה הגדולה.

העושר הלאומי של ארצות הברית מוגדר כ-24 טריליון דולר במחירים נוכחיים. העושר הלאומי הכולל של מדינות חבר העמים הוא 80 טריליון דולר.

המגמה העיקרית של הכלכלות הלאומיות של מדינות מפותחות היא שההון האנושי מהווה יותר ממחצית מהעושר הלאומי. עלייה ביחס זה מעידה על רמת הפיתוח של הכלכלה הלאומית, שכן משאבי אנוש מהווים בסיס לצמיחה כלכלית.

ברוסיה, מבנה העושר הלאומי הוא: 90% הוא הון קבוע, ו-10% הנותרים מתחלקים בין רכוש משק הבית להון חוזר. הסכום הכולל של העושר הלאומי מוערך ב-60 טריליון דולר, יותר מ-30 טריליון דולר הם משאבי טבע. N. P. Fedorenko סבור כי בתקופה 1895-2000. הנפח הפיזי של העושר הלאומי של רוסיה גדל פי 32.

גידול העושר הלאומי היה מאוד לא אחיד, בהשפעת סיבות שונות הן אובייקטיביות והן סובייקטיביות. קצב עלייתו עמד ביחס ישר למשברים הכלכליים העולמיים ולבעיות פוליטיות פנימיות שהתעוררו.

הרס ברית המועצות והיווצרות הפדרציה הרוסית עקב רפורמות כלכליות לא יעילות הביאו לירידה בהיקף העושר הלאומי בשנים 1991-1999.

ייצוב נפח העושר הלאומי התרחש רק בשנת 2000, זאת בשל אישורו של V.V. פוטין כנשיא הפדרציה הרוסית. המדיניות שנוקט מ.ע. פרדקוב ביחס לעושר הלאומי קשורה לעבודה על פרויקטים לאומיים עדיפות, כגון בריאות, חינוך, חקלאות וכו'.

כפי שמראה בפועל, בשום משטר מדינה שלא היה קיים ברוסיה, נוצרה מערכת יעילה לשימוש והגדלת העושר הלאומי. האינדיקטורים שהושגו לשימוש בו מורכבים בעיקר מפוטנציאל המשאב הטבעי. זהו ניצול פשוט של משאבים. במרכיב זה של העושר הלאומי, רוסיה עדיפה פעמים רבות על מדינות אחרות בעולם ומגדילה ללא הרף את הפער הזה.

המבנה החד-קוטבי המובהק של הכלכלה העולמית מוביל לכך שרוסיה מאבדת באופן משמעותי את מידת השליטה על העושר הלאומי שלה. היא הופכת יותר ויותר לנושא של חלוקה מחדש בין מדינות מפותחות כלכלית, וכתוצאה מכך קיים איום ממשי בהפיכת המדינה ל"נספח חומר גלם" - מושג המרמז על הכוונה של המשק אך ורק להפקה וייצוא של חומרי גלם.

התמצאות לקראת מיצוי ומכירה של חומרי גלם היא מאפיין ייחודי של הכלכלה של רוסיה המודרנית. כפי שמראה בפועל, אוריינטציה מסוג זה מובילה להתפתחות ללא מוצא של הכלכלה והופכת אותה לתלויה יתרה במצב הכלכלי העולמי. אופן תפקוד כזה של הכלכלה הלאומית מתמקד לא בשימור והגדלת העושר הלאומי, אלא אך ורק בשימוש בו.

מאפיין ייחודי של השימוש במרכיב המשאב הטבעי של העושר הלאומי של רוסיה הוא שהוא שייך בצדק לכל אוכלוסיית המדינה, אך למעשה, רק חלק קטן מהאוכלוסייה הוא הבעלים שלו. כתוצאה מכך, האוכלוסייה סולקה מרוב העושר הלאומי, היא מכוונת רק להעשרה של קבוצה קטנה של אוליגרכים, ולא לפיתוח הכלכלה הלאומית והפוטנציאל האנושי.

באופן אובייקטיבי למדי, יש צורך בפיתוח מנגנונים חדשים לשימוש יעיל בפוטנציאל המשאב הטבעי של המדינה כדי להבטיח את השינוי התשתיתי של הכלכלה הלאומית ולהביאה לעמדה של צמיחה ופיתוח בר קיימא. יש צורך אמיתי לשנות את תפקוד הכלכלה הלאומית מאוריינטציה של חומר גלם לחדשנית. גירוי התפתחותם של מגזרים עתירי ידע במשק תגביר את היעילות והרציונליות של השימוש בעושר הלאומי ותגביר את השתתפות הפוטנציאל האנושי בו.

5. מקומה של רוסיה במערכת השימוש בפוטנציאלים של הפלנטה

העלייה במידת השילוב של הכלכלה הלאומית של רוסיה ביחסים הכלכליים העולמיים מעלה את השאלה לגבי השתתפותה האמיתית בשימוש בפוטנציאלים של הכלכלה העולמית.

אי אפשר לקבוע באופן חד משמעי את מקומה של רוסיה, שכן נראה שהפוטנציאל הכלכלי הכולל של הכלכלה העולמית הוא אובייקט קשה לניתוח. הגדרתו קשורה להוראות העיקריות הבאות.

1. החשיבות המובילה של רוסיה מעידה על שיעורי הצמיחה הגבוהים של התמ"ג, שבהם היא עולה על מדינות רבות, למשל, איטליה, יפן. הסטטיסטיקה של האו"ם מראה שבשנת 2003 התמ"ג של רוסיה הסתכם ביותר מטריליון דולר 1 מיליארד דולר - יותר מ-330 דולר ליחידת אוכלוסייה. היקף התמ"ג קרוב בערכו לאלו של איטליה, צרפת ובריטניה, אך המדד לנפש שווה בערך לזה של מקסיקו וברזיל.

רוסיה היא אחת המדינות המובילות בייצור חשמל, ייצור דשנים מינרליים, התכת ברזל ופלדה, גלגול מתכות ברזל, הפקת נפט וגז. ההיקף הכולל של יתרות הזהב ומט"ח לשנת 2006 הסתכם בכ-170 מיליארד דולר. מאזן הסחר החיובי הסתכם ביותר מ-88 מיליארד דולר וסך היצוא הסתכם ב-183 מיליארד דולר.

סכום החוב הציבורי החיצוני נכון ל-1 בינואר 2006 הסתכם ב-106,9 מיליארד דולר. השפעת החוב החיצוני על הכלכלה הלאומית הולכת ופוחתת. היקף וקצב ענפי הטלקומוניקציה והמחשבים במשק עלו משמעותית על אלו של המדינות המובילות בעולם, ובשנת 2004 גדלו ההכנסות של מגזרים אלו פי כמה.

2. זוהי התחרותיות הנמוכה של הכלכלה הלאומית, ובהתאם, חלק קטן בניצול הפוטנציאל הכלכלי של הכלכלה העולמית. מבנה הייצוא לא עבר שינוי. במשך כמה עשורים משאבי דלק ואנרגיה ונפט גולמי מהווים חלק גדול בו. גם חלקו של הציוד התעשייתי מזערי - פחות מ-7%. מעמדה של רוסיה כספקית חומרי הגלם הגדולה ביותר לא השתנה באופן משמעותי, ולכן היקף היצוא הגבוה אינו מהווה אינדיקטור למצב הכלכלה הלאומית. היצוא של מוצרים עתירי מדע קטן בערך פי 14 מאשר במלזיה וביפן.

המדד לפיתוח ושימוש בהון אנושי נמוך משמעותית מאשר במדינות מפותחות רבות, ובאינדיקטורים מסוימים נמוך בהרבה ממה שהיה בברית המועצות. הדרגה הגבוהה של פיתוח האנרגיה מוסברת על ידי עוצמת האנרגיה של טכנולוגיות הייצור המשמשות. לצד הפוטנציאל המשמעותי של תקשורת התחבורה, קיימת בעיה של איכותם הנמוכה. הפוטנציאל האקולוגי המשמעותי הקיים של המדינה אינו מנוצל בשום צורה. מקומה האמיתי של רוסיה בכלכלה העולמית בא לידי ביטוי בהיקף היצוא של משאבים - נפט, עץ, מתכת, גז. הפוטנציאלים הנותרים כמעט אינם מנוצלים.

חלק קטן מרוסיה במערכת השימוש בפוטנציאל הכלכלה העולמית מוסבר על ידי:

השתתפותה הקטנה של רוסיה בשימוש בפוטנציאל של הכלכלה העולמית מוסברת על ידי הסיבות הבאות:

מידת העיבוד הנמוכה של תהליך ההפרטה הובילה לכך שהוא תרם לריכוז חלק ניכר מהעושר הלאומי בחלק קטן מהאוכלוסייה (אוליגרכים), ובסופו של דבר הביאה להבחנה כלכלית-חברתית רצינית של אוּכְלוֹסִיָה. מידת ההפללה הגבוהה של הייצור הפחיתה את אטרקטיביות ההשקעות שלו בשוק ההון העולמי.

כל הסיבות הללו הפכו לבסיס אובייקטיבי לקביעת מקומה של רוסיה בכלכלה העולמית, מכשול בפני נקיטת עמדה מובילה בניצול הפוטנציאל הכלכלי של הכלכלה העולמית. כתוצאה מכך, הכלכלה הלאומית לא יכלה להפוך לנושא פעיל של הכלכלה העולמית.

לגבי השימוש במשאבי האנוש העולמיים: בכלכלה הלאומית עובר הקורס להעצמת זרמי ההגירה. ניתן לספק את הצורך של הכלכלה הלאומית בכוח עבודה זול באמצעות משיכת מהגרים ממדינות שכנות, אך הדבר מצריך יצירת חקיקה מקיפה הממזערת את ההשלכות השליליות האפשריות. יש צורך דחוף בפיתוח מדיניות הגירה גמישה העונה על האינטרסים של הכלכלה הלאומית. כיום זה לא קיים, וחוק החקיקה המגביל את זרמי ההגירה הוא בעל אופי מקומי, לא מערכתי ואינו יכול לפתור את רוב הבעיות המתעוררות. מבנה ההוצאה על מדיניות הגירה בתקציב 2006 אינו מעודד את הממשלה לנקוט עמדה פעילה בתחום זה - סך הכספים שהוקצו למטרות מדיניות ההגירה הסתכם ב-6 מיליארד 587 מיליון רובל, כולל 4 מיליארד רובל. מופנה לתחזוקה של תצורות צבאיות ורק 1 מיליארד 897 מיליון רובל. - להבטיח רמת חיים מינימלית לאוכלוסייה שעזבה את שטחה של הרפובליקה הצ'צ'נית, ולשלם לה פיצויים.

שיעורי הצמיחה הגבוהים של ההשקעות ומידת היוון הייצור, שנצפו בשנת 2000, אינם מעידים על הפעלת צמיחת המשק הלאומי, אלא על שערוך של נכסים מוחשיים ובלתי מוחשיים, שזכו לא מעט פעמים במהלך ההפרטה.

כדי להביא את הכלכלה הלאומית לביצועים תחרותיים גבוהים בשווקים העולמיים, נדרשת תמיכת מדינה אקטיבית לגופים כלכליים הפועלים בתעשיות עתירות עבודה ועתירות ידע, ולאחריה תמיכת מדינה במעמדם התחרותי בשווקים העולמיים. זאת בשל העובדה שבתנאי השינוי של הכלכלה העולמית, רק גופים כלכליים גדולים יכולים לשמור על עמדותיהם המובילות. בכל הנוגע למדיניות חוץ כלכלית, כדאי לאחד ביתר שאת בין המדינה לבין העסקים הפרטיים, כפי שקיימת כיום.

ככלל, מעמדה הפסיבי של המדינה ביחס לארגון מחדש של הכלכלה הלאומית, התשתיות החברתיות והתקציביות תורם לכך שרוסיה תופסת את מקומו של "נספח חומר גלם" במערכת השימוש בפוטנציאלים של הכלכלה העולמית.

הרצאה מס' 3. מערכות כלכליות של המשק הלאומי

1. סוגי מערכות כלכליות של הכלכלה הלאומית וקריטריונים להתמיינותן

המערכת הכלכלית היא מכלול של תהליכים כלכליים המתרחשים בה, צורות הבעלות הדומיננטיות ושיטות הארגון שלה. למערכת הכלכלית יש השפעה ישירה על מאפייני הפעילות הכלכלית של ישויות כלכליות.

המערכת הכלכלית של הכלכלה הלאומית מורכבת מהמרכיבים העיקריים הבאים:

בכלכלה העולמית קיימות מערכות כלכליות שונות של כלכלות לאומיות. היווצרותם ותפקודם נקבעים על פי התנאים ההיסטוריים, התרבותיים, האקלים והטבעיים הספציפיים של המדינות.

ישנם סוגים הבאים של מערכות כלכליות של הכלכלה הלאומית:

מערכת כלכלת שוק עם תחרות חופשית היה קיים מהמאה ה-XNUMX ועד תחילת המאה ה-XNUMX. לתפקודו היו מאפיינים ספציפיים בהתאם למאפייני המדינות בהן נעשה בו שימוש.

המערכת של כלכלת שוק עם תחרות חופשית מבוססת על ההוראות הבאות:

הבסיס שלו הוא חופש הפעילות של כל הגופים הכלכליים - יצרנים וצרכנים. כתוצאה מחופש הפעילות היזמית הושגו שיעורי צמיחה כלכליים גבוהים ומשאבי העבודה עברו למעמד שונה מבחינה איכותית. עובדים ויצרנים הפכו למשתתפים שווים בפעילות הכלכלית. זה שימש תנאי מוקדם להיווצרות התנועה החופשית של כוח העבודה, הניידות שלו. העובד השכיר הפך לנושא מן המניין של פעילות כלכלית, שמכר את עבודתו בשוק - סוג מסוים של מוצר.

הרגולטור על תפקוד המערכת הכלכלית הוא השוק החופשי והמחירים. השינוי במחיר משקף את הצורך החברתי במוצר מסוים. הדינמיקה של השוק והמחירים משמשות בסיס לפיתוח מערכת כלכלית יעילה בה מיוצר רק הטוב הדרוש, וכתוצאה מכך נפתרת בעיית חלוקת המשאבים היעילה במערכת הכלכלית. התמריץ לפיתוח המערכת הכלכלית הוא הרצון הטבעי של היצרן להגדיל רווחים תוך מזעור המשאבים הדרושים לכך.

מערכת של כלכלת שוק מודרנית היום הוא דומיננטי בשל היעילות והאפקטיביות הגבוהות שלו. בו, ערכו של טובין נקבע על ידי איזון ההיצע והביקוש עבורו. היקף הצריכה עומד ביחס הפוך למחיר הטובין, והורדת המחיר מאפשרת עלייה משמעותית בצריכת הסחורה. מערכת זו הראתה את יעילותה בשל הגמישות שלה, יכולתה להתמיר בהשפעת גורמים חיצוניים ופנימיים כאחד.

בהשפעת גורמים אובייקטיביים, הכוללים את סיבוך הכלכלה העולמית, הפכה המערכת של כלכלת השוק המודרנית לכיוון של הגברת מידת התערבות המדינה בה. זה הוביל לשינויים המהותיים שלו - שינוי היחסים הכלכליים בין גופים כלכליים, צורות של פעילות כלכלית. הוכנסו לתוכו אלמנטים של תכנון, שכן היה ברור שרק מנגנוני שוק אינם יכולים להבטיח צמיחה כלכלית פעילה ובת קיימא כאחד. הרגולציה הממלכתית של הכלכלה אפשרה לשנות את המערכת הכלכלית בהתאם לצרכים חברתיים ספציפיים.

השימוש הרציונלי במשאבים של גופים כלכליים התאפשר כתוצאה משימוש בכלים כדי לקחת בחשבון את הדינמיקה של מגזרים כלכליים ותכנון אסטרטגי. המדינה קיבלה על עצמה את האחריות לחלוקה מחדש של משאבים לפיתוח מגזרי עדיפות במשק באמצעות הקצאות תקציביות.

לפיתוח הפוטנציאל האנושי, המדינה מחלקת מחדש באופן מלאכותי משאבים כלכליים, מה שאפשר לשנות באופן משמעותי את המאפיינים האיכותיים שלה. כמחצית מהתל"ג מופנה לפתרון בעיות עדיפות: מאבק בעוני, שירותי בריאות וחינוך. גופים כלכליים נכנסו לקשרים חדשים עם העובדים - שותפות חברתית, שאפשרה להעצים משמעותית את העבודה, להגדיל את פריון העבודה, לצמצם אובדן זמן עבודה ולשפר את איכות החיים של העובדים.

מערכת מסורתית שאינה כלכלת שוק קיים במדינות נחשלות מבחינה כלכלית ומבוסס על שימוש בטכנולוגיות ייצור נחשלות, הדומיננטיות של עבודת כפיים. המאפיין הייחודי שלו הוא קיומן בו-זמני של צורות שונות של פעילות כלכלית. במדינות מסוימות נשמרה אורח חיים טבעי-קהילתי, הכולל פעילות כלכלית קהילתית או קולקטיבית, עם דומיננטיות של ייצור בקנה מידה קטן. הוא קיים בצורה של מספר רב של חוות קטנות למלאכת יד איכרים.

חשיבות רבה בתפקוד ובפיתוח של סוג זה של כלכלה יש להון זר בשל הפעילות הכלכלית הלאומית הלא מפותחת. הפיכה לסוג יעיל יותר של מערכת כלכלית מעוכבת בשל הדומיננטיות של ערכים דתיים ותרבותיים, חלוקת החברה לאחוזות.

בתנאים של יעילות נמוכה של הפעילות הכלכלית, המדינה תופסת עמדה דומיננטית ומבצעת חלוקה מחדש מלאכותית של משאבים כלכליים כדי לתמוך בשכבות העניות ביותר בחברה.

מערכת כלכלת פיקוד היה קיים בברית המועצות עד סוף המאה העשרים, כיום הוא משמש רק על ידי מדינות מסוימות, כמו קובה.

מערכת הכלכלה המנהלית מאופיינת ב:

הוא מבוסס על ניהול ישיר של כל הגופים הכלכליים, המתבצע ממרכז אחד. המדינה נוטלת על עצמה את הפונקציות של שליטה מוחלטת על ייצור והפצה של סחורות, מה ששולל את האפשרות של יחסים כלכליים חופשיים בין ישויות כלכליות. היעדר מוטיבציה כלכלית לפעילותם של גופים כלכליים נובע מכך שרק שיטות ניהוליות וניהוליות משמשות לניהול המשק.

לריכוזיות ניהול הפעילות הכלכלית יש השפעה שלילית על התפתחות המערכת הכלכלית כולה כתוצאה מהביורוקרטיזציה המוגזמת שלה. מבנה הצרכים החברתיים נקבע ישירות על ידי הגופים המרכזיים, שלא יכלו לשקף אותם באופן אובייקטיבי. הוצאת הישויות העסקיות מההפצה הישירה של סחורות חומריות ומשאבים פיננסיים השפיעה באופן משמעותי על הירידה ביעילות תהליך הייצור כולו.

הסיבות לשינוי של מערכת זו היו חוסר יכולתה להתפתח, חוסר גמישות, בידוד מהשפעת המהפכה המדעית והטכנולוגית. לכן, מדינות שהשתמשו בו עוברות למערכות יעילות יותר, אך בחירת הכיוון תלויה בתנאים הספציפיים של כל מדינה.

לצד סוגי המערכות הכלכליות קיימים מודלים מסוימים של מערכת הכלכלה הלאומית.

המודלים העיקריים של מערכות כלכליות של הכלכלה הלאומית הם:

רוסיה נמצאת במצב ביניים, שלא מאפשר לייחס אותה לכל סוג של מערכת כלכלית. השילוב הבו-זמני של אלמנטים מכל הסוגים הופך את הכלכלה שלה למעבר, שנמצאת בחיתוליה.

2. גופים עסקיים, יחסיהם

ההיקף המצומצם של המשאבים הכלכליים הבסיסיים קובע את הצורך בשימוש יעיל ורציונלי בהם – מזעור עלויות תוך מיקסום התוצאה. הפעילות הכלכלית מכוונת למימוש מטרה זו. זוהי מעין פעילות המכוונת לייצור סחורות, המבוססת על תהליך מתמיד של הערכה, השוואה ובחירת אפשרויות חלופיות לשימוש במשאבים כלכליים הדרושים לכך. כדי לשמור על הזרימה המתמדת של תהליך זה, ישנם סוכנים כלכליים מסוימים - גופים עסקיים. המאפיין הייחודי שלהם בהשוואה למרכיבים אחרים בכלכלה הלאומית הוא היכולת לקבל וליישם החלטות עצמאיות על ארגון הפעילות הכלכלית שלהם.

המאפיינים של כל ישות כלכלית קשורים ליחס שבו הוא נמצא לגורמים ומשאבים כלכליים, בין אם מדובר בחזקה ובין אם מדובר בשימוש. לכמות ההון והכוח הכלכלי העומדים לרשותם יש השפעה ישירה על צורת הפעילות הכלכלית הנבחרת. זה יכול להיות השתתפות ישירה בניהול ארגונים גדולים, פעילות יזמית אישית או סילוק כוח אדם בלבד.

בכלכלה הלאומית קיימים הסוגים העיקריים הבאים של גופים כלכליים:

1) משקי בית. מדובר בגופים כלכליים המבצעים פעילויות הקשורות לניקיון הבית – לרוב מדובר בצריכה. הם מרכזים ברכושם חלק נכבד ממשאבים כלכליים ומגורמי ייצור. פעילותם הכלכלית מכוונת לספק משאבים כלכליים וגורמי ייצור, כגון עבודה, הון, קרקע, לגופים כלכליים אחרים. המשאבים הכספיים המתקבלים כתוצאה מכך משמשים לרכישת הסחורה הדרושה להם או לצבירה. בהתאם למבנה הקיים בחברה ולכמות ההכנסה, למשקי בית יש חופש כלכלי ספציפי - הזכות לקבל החלטות כלכליות עצמאיות;

2) מפעלים (ארגונים). מדובר בגופים כלכליים שפעילותם מכוונת בעיקר לייצור סחורות והשקעה בתהליך זה. בכלכלה הלאומית קיים מגוון מינים גדול בתוך ישות כלכלית זו. למשל, הם נבדלים בצורות הבעלות שלהם (פרטיות, שיתופיות, ממלכתיות), בסוגים ובהיקף הפעילות שלהם. מקובל כי הם מחולקים למפעלים פיננסיים שפעילותם מכוונת להשקיע הון בייצור סחורות, ולא פיננסיים - מפעלים שפעילותם מכוונת אך ורק לייצור סחורות. מטרת פעילותם של מפעלים היא אך ורק להרוויח מפעילותם;

3) ארגונים ללא מטרות רווח. מדובר בגופים עסקיים שפעילותם אינה מכוונת להפקת רווח, אלא למימוש פונקציות ספציפיות ומשמעותיות חברתית. אלה כוללים, למשל, איגודים עסקיים, קרנות וארגוני צדקה, ארגוני איגודים מקצועיים, מועדוני ספורט. המעבר במטרת פעילותם הכלכלית מעשיית רווח למתן מענה לצרכי החברה הופך אותם למשמעותיים לתפקוד המשק הלאומי. כך למשל, מטרת הפעילות של עמותות בתחום המדע היא לפתח את הפוטנציאל המדעי של המדינה. התוצאה של יישום מטרה לא-מסחרית גרידא זו היא פיתוח פוטנציאל העבודה של המדינה, ולפיכך הכלכלה הלאומית כולה;

4) מדינה. זהו הנושא החשוב ביותר של הפעילות הכלכלית, הקובע בעצם את אופי תפקוד הכלכלה הלאומית. למרות העובדה שפעילותה מכוונת יותר ליישום פונקציות מנהליות וסנקציות, יש לה השפעה רבה על אופי מספר רב של תהליכים כלכליים מתמשכים. לשם כך היא משתמשת במגוון רחב של שיטות המאפשרות לה לנקוט עמדה פעילה במשק הלאומי. הערכת הפעילות הכלכלית של המדינה מתבצעת באמצעות אינדיקטורים שונים, הכוללים למשל את היקף רכוש המדינה, חלק הסחורות שמייצרת המדינה, היקף הוצאות הממשלה ומסים בתוצר.

גופים כלכליים במהלך פעילותם אינם יכולים להתקיים באופן עצמאי. כדי להשיג את המטרות שלהם, הם צריכים כל הזמן אינטראקציה. אינטראקציה זו היא ספציפית לכל ישות עסקית בודדת ותלויה ישירות במאפייני הסביבה החיצונית. הבסיס לאינטראקציה כזו, הקובעת את מהותה, הם אינטרסים כלכליים - הסיבות לפעולות הכלכליות של גופים כלכליים. הם מושפעים ישירות ממיקומו של הישות הכלכלית בכלכלה הלאומית, מהפונקציות הכלכליות שהיא מיישמת. אינטרס כלכלי משותף של משקי בית הוא להגדיל את התועלת השולית של סחורות תוך מזעור העלויות הנדרשות לרכישתן. ניתן לעשות זאת, למשל, על ידי תעדוף צרכים וצריכה רק על בסיס המשאבים הזמינים שלהם.

גם פעולותיהם של מפעלים אינן חד-משמעיות: הן יכולות להיות מכוונות להפקת והגדלת רווחים, או להגדלת הכוח הכלכלי, נתח השוק והיקפי הייצור שלהם. המדינה בפעילותה הכלכלית מיישמת את האינטרסים של כלל האוכלוסייה, משפיעה באופן פעיל על קצב והיקף הצמיחה הכלכלית והגידול בעושר הלאומי. חשיבות מכרעת היא יישום משימות עדיפות לכלל האוכלוסייה, הקמת בסיס לאינטראקציה אפקטיבית של כל הגופים הכלכליים.

אופי האינטראקציה של ישויות כלכליות הוא מעורפל ומגוון בהרכב המינים שלה, הוא מבוסס על אינטרסים כלכליים מסוימים. במקביל, גם גורמים נוספים משפיעים על כך, למשל האינטרסים של החברה, החברה והעם.

3. גורמי היווצרות המודל הרוסי של כלכלת שוק

רוסיה לאחר תקופה ארוכה של קיום של הסוג המנהלי-פיקודי של מערכת הכלכלה הלאומית בסוף המאה העשרים. החל המעבר למודל שוק של הכלכלה הלאומית. זה נבע מהצורך האובייקטיבי להוציא את הכלכלה הלאומית ממשבר ממושך.

מאחר שהמערכת הקיימת לא יכלה להבטיח צמיחה כלכלית פעילה, הוחלט לשנותה. כתוצאה מכך, לא רק הכלכלה הלאומית השתנתה, אלא גם המערכות הפוליטיות, הממלכתיות והחברתיות.

קריסת ברית המועצות הובילה לשינויים גיאופוליטיים משמעותיים, הרס הקשרים הכלכליים הקיימים הוביל למשבר עמוק לא רק בכלכלה הרוסית, אלא גם בכלכלות המדינות שהיו חלק מברית המועצות.

הסיבות האובייקטיביות למעבר של רוסיה למודל של כלכלת שוק היו:

השילוב של כל הגורמים הללו הוביל להיווצרות משבר כלכלי, חברתי ופוליטי ממושך. הוגדרה מטרה משותפת - מעבר הכלכלה הרוסית למצב של מערכת שוק יעילה תוך שמירה על הפונקציות החברתיות של המדינה.

מודל כלכלת השוק היה אמור להתבסס על:

היווצרות מודל כלכלת השוק הרוסי התרחשה בהשפעת הגורמים העיקריים הבאים שהשפיעו משמעותית על אופיו:

1) גיאופוליטי. הייתה לו השפעה רבה על אופי היווצרות ומהותה של כלכלת השוק ברוסיה. מעמדה הגיאופוליטי של רוסיה מעמיד אותה בדרגה של קשר מקשר וביניים בין תרבויות מהסוג המערבי והמזרחי. הכלכלה הלאומית נוצרה כסוג ביניים בין כלכלת המזרח והמערב. לכן, היא מאופיינת בהיעדר חברה אזרחית בלתי תלויה במדינה, ערבוב של כוח פוליטי, כלכלי וזכויות קניין, דומיננטיות של הקולקטיביזם על היוזמה האישית, תפקידה הדומיננטי של המדינה כסובייקט פעיל של החיים הכלכליים, חוסר הפיתוח של מוסד הקניין הפרטי;

2) הִיסטוֹרִי. המודל המתפתח של כלכלת שוק ברוסיה משלב מספר מאפיינים ספציפיים הקשורים להתפתחות ההיסטורית של רוסיה. המדינה, בדיוק כפי שהייתה לאורך ההיסטוריה של רוסיה, שמרה על חלק ניכר מהכוח הכלכלי, מגזר ציבורי גדול במגזרי העדיפות של הכלכלה. האחדות הקיימת של הזכות לקניין ולכוח פוליטי הוחזרה. הבעיה היא שהמדינה, כתוצאה מהפרטה, חיסלה את רוב ההכנסות לתקציב, תוך שמירה על אותו נפח של פונקציות כלכליות, חברתיות ופוליטיות. במצב זה היא לא הצליחה ליישם אותן ביעילות, מה שהוביל לתהפוכות כלכליות וחברתיות חמורות;

3) משפטי. ברוסיה לא נוצר מנגנון משפטי יעיל להסדרת האינטראקציה בין גופים כלכליים, מה שהוביל להופעתם של מצבי סכסוך ביניהם. מספר רב של סכסוכים, לרבות אלה הכרוכים בהפעלת כוח, פגעו משמעותית בביסוס תפקוד יעיל של המשק, והעדר מסגרת משפטית אפקטיבית לא אפשרו את פתרונם;

4) מונופול כלכלי. המבנים המונופוליסטיים החזקים הקיימים במגזרי העדיפות של המשק מונעים היווצרות סביבה תחרותית המבוססת על מספר רב של יצרנים. לעתים קרובות, כדי לבסס עמדה דומיננטית בשוק, לא משתמשים בשיטות כלכליות, אלא בשיטות פליליות גרידא - אלימות;

5) אוריינטציה לניצול פוטנציאל המשאב הטבעי של המדינה. השפעה הדדית של פעילות השקעה נמוכה, הגבלת תחרות, אי תחרותיות של הכלכלה הלאומית הובילה לעיוות של המבנה הסקטוריאלי של המשק לקראת דומיננטיות של תעשיות הכרייה והדלק והאנרגיה. משאבי הטבע הפכו למקור להתעשרות מהירה ולרווחים שאינם קשורים לפעילות כלכלית אמיתית. כתוצאה מכך הגדיל המשק את כמות המשאבים הפיננסיים שלא הוענקו להם פוטנציאל כלכלי ריאלי - תוצאה טבעית של עלייה בשיעורי האינפלציה. אוריינטציית המשאבים של הכלכלה גרמה לה להיות תלויה במצב הכלכלי העולמי ובמדיניות של מדינות הצורכות חומרי גלם. יציאת המשאבים הכלכליים החשובים ביותר (אנושי, הון) למתחם הדלק והאנרגיה מעכבת את התפתחות המגזר הריאלי של המשק;

6) התפתחות לא אחידה של המגזרים העיקריים במשק. לגורם זה הייתה השפעה משמעותית על הפרט של מודל כלכלת השוק הרוסי וגרם לחוסר איזון במגזרי הכלכלה. אז, סחר, המערכת המוניטרית של רוסיה תואמת את הסטנדרטים העולמיים, והחקלאות, הייצור הם ברמה של מדינות לא מפותחות מבחינה כלכלית;

7) פיתוח כלכלי לא אחיד של אזורים. מסיבות שונות, ההתפתחות הכלכלית של אזורים ברוסיה אינה אחידה. לדוגמה, מוסקבה, סנט פטרסבורג נמצאות בשלב הפיתוח המקביל לרמה העולמית (יזמות, מגזר השירותים מתפתחים באופן פעיל), ואזור סרטוב במונחים של פיתוח כלכלי מתאים ל"מדינות עולם שלישי" עם תחום חקלאי בעיקרו מִגזָר;

8) שילוב של כוח כלכלי, פוליטי ופשע. תכונה זו נצפתה ברוסיה לאורך כל קיומה. הפללה של הכלכלה הלאומית והפעילות הכלכלית, פתרון סכסוכים בין ישויות כלכליות לא בשיטות חוקיות, אלא בשיטות כוחניות - כל אלה הם המאפיינים המובהקים של רוסיה;

9) המנטליות של אזרחי רוסיה, שהפך לגורם מכריע בגיבוש מודל שוק של המשק. תמורות חברתיות משמעותיות הקשורות לכלכלת המעבר הביאו לירידה בפעילות העסקית של האוכלוסייה. הרס היחסים החברתיים, הערכים ואורח החיים הקיימים לא התרחש במקביל להיווצרותם של חדשים, אשר השפיעו על רמת החרדה הגבוהה של האוכלוסייה, התאבדות ופשע. היעדר מסורות דמוקרטיות מפותחות והשפעתם הרבה של משטרים טוטליטריים עוררו התפתחות של שלילת החוק, חוסר אמון בשלטון ועימות בין המדינה למגזר הפרטי. רגולציה ממלכתית טוטאלית ארוכת טווח הביאה להיווצרות פסיכולוגיה פסיבית בקרב האוכלוסייה, המתאפיינת בכך שלא האדם עצמו מקבל החלטות, אלא המדינה עושה זאת עבורו.

כל הגורמים הללו קבעו את המאפיינים המהותיים של מודל כלכלת השוק המתעורר. חוסר האפשרות ליצור כלכלה לאומית אפקטיבית מוסברת בתפקידה הרגולטורי המשמעותי של המדינה, הדומיננטיות של תעשיות המיצוי ומתחם הדלק והאנרגיה, התחרותיות הנמוכה של הכלכלה הלאומית, החקלאות הענפה והנטייה של האוכלוסייה לכיוון כלכלי. פַּסִיבִיוּת.

יש לקחת בחשבון את העובדה שלפני שהגיעו לאינדיקטורים של צמיחה כלכלית הקיימים כיום, עברו מעצמות העולם דרך ארוכה של אבולוציה של כלכלות לאומיות לפני שהמודל האפקטיבי שלהן נוצר. רוסיה החלה לבנות כלכלת שוק רק בסוף המאה ה-XNUMX. לפני שמגיעים לעמדות של צמיחה כלכלית פעילה, יש צורך לבצע מספר רפורמות מוסדיות גלובליות בכלכלה הלאומית, וקודם כל, המנטליות והפסיכולוגיה של האוכלוסייה חייבות להשתנות לקראת נקיטת עמדה כלכלית פעילה יותר.

4. מנגנונים של המערכת הכלכלית הלאומית

הכלכלה הלאומית מבוססת על אינטראקציה חופשית של יצרנים וצרכני סחורות. בהתבסס על האינטרסים הכלכליים שלהם, גופים כלכליים קובעים את מודל ההתנהגות שלהם. הבסיס למודל השוק של הכלכלה הלאומית הוא החופש לבחור בפעילויות של גופים כלכליים.

תפקוד הכלכלה הלאומית בנוי בעצם על האינטראקציה של התהליכים המתרחשים בו. הם נחוצים כדי להבטיח את תפקוד והתפתחות תקינים של הכלכלה הלאומית.

המנגנונים הבסיסיים של הכלכלה הלאומית הם:

תמחור הוא אחד המנגנונים הבסיסיים לתפקוד המחירים היחסיים במשק הלאומי ומורכב מהיווצרות מחירים עבור סוגים שונים של סחורות. הוא קובע את התנהגותו של יצרן הסחורות, למשל, ביצירת כמויות ייצור. הדינמיקה של המחירים משפיעה על הטכנולוגיה של ייצור הסחורות, כמו גם על אופי הצריכה שלה.

אינטראקציה בין היצע וביקוש הוא אחד המנגנונים העיקריים של הכלכלה הלאומית. ביקוש מצטבר - צורך מסוים בסחורה המובחנת במאפיינים איכותיים וכמותיים ברורים שניתן לרכוש על ידי הצרכן. ההיצע המצרפי הוא קבוצה מסוימת של סחורות השונות במאפיינים איכותיים וכמותיים, שניתן להציע לצרכן לרכישה. האינטראקציה בין היצע וביקוש משפיעה על מנגנון התמחור ונוטה לקבוע מחיר שיווי משקל, וכתוצאה מכך מצב של שיווי משקל בין היקפי הצריכה והייצור.

אחת הקביעות של האינטראקציה בין היצע וביקוש היא שירידת מחיר עם יציבות של גורמים אחרים מביאה לעלייה מקבילה בביקוש. ההשפעה ההפוכה היא שעליית מחיר, ceteris paribus, מביאה לירידה בכמות המבוקשת.

יש קשר הפוך בין היצע וביקוש. האוכלוסייה צורכת יותר מהטובה, שמחירה נמוך יותר בהשוואה לאותה סחורה. מחירה של סחורה מהווה מכשול להגדלת הצריכה: מחיר נמוך ממריץ את הביקוש, בעוד מחיר גבוה מפחית אותו. הוזלת סחורה היא כלי יעיל להקטנת מלאי היצרן.

הביקוש מושפע מהגורמים העיקריים הבאים שאינם מחירים:

ההצעה מאופיינת בכמות ובסט ההטבות שניתן להציע לצרכן על ידי היצרן. קיים קשר חיובי ישיר בין היצע למחיר, כלומר עלייה במחיר של טובין משפיעה על עלייה בהיצע שלה, ולהיפך. היצרן מבקש למכור סחורה במחיר גבוה יותר, ובכך להגדיל את הכנסתו תוך שמירה על אותם היקפי ייצור.

יש קשר הדוק בין עלויות הייצור וההיצע. יש להם השפעה על כמות הרווח ועל אופי תפקוד הישות הכלכלית. יש עלויות קבועות. מדובר בעלויות שאינן משתנות עם עלייה או ירידה בהיקפי הייצור, ועלויות משתנות. העלויות קשורות ישירות להיקפי הייצור. אופי ההצעה מושפע מעלות המשאבים, טכנולוגיית הייצור, מיסים, מחיר שוק, ציפיות הצרכנים, מספר היצרנים הפועלים בשוק.

התוצאה של מנגנון ההיצע והביקוש היא שמשאבים כלכליים מוגבלים מוקצים ומנוצלים ביעילות. זה מאפשר לקבוע את מצב שיווי המשקל של הכלכלה הלאומית, אבל איזון זה אינו קבוע, הוא נקבע בכל שלב של התפתחות המשק.

תחרות הוא המנגנון החשוב ביותר להבטחת תפקוד תקין ופיתוח מתמשך של הכלכלה הלאומית. זה משפיע על סיפוק הצרכים של האוכלוסייה לסחורות השונות במאפיינים האיכותיים והכמותיים הדרושים. עליית מחיר של טובין, הנגרמת מגידול בביקוש לה, ויצירת רווח כלכלי כתוצאה מכך, מהווה תמריץ ליצרן להגדיל את היקפי הייצור שלו. אך רק תחרות תורמת לגידול בהיקפי הייצור במקביל לעלייה באיכות הסחורה המיוצרת ולירידה במחירו.

מנגנון התחרות נחסם כאשר רק יצרן אחד שולט במגזר מסוים במשק, מה שמונע מיצרנים חדשים להיכנס לשוק. במקרה זה, חוקי התחרות אינם חלים, והמונופולין יכול להעלות את המחיר באותה תפוקה.

מנגנון התחרות ממריץ את המעבר של היצרן לטכנולוגיות חדשות ויעילות יותר, שכן חוסר הרווחיות של הייצור עשויה להיות אחת הסיבות ליציאת המיזם מהשוק. היא משפיעה באופן פעיל על הקצב וההיקף של המהפכה המדעית והטכנולוגית והתפתחות הכלכלה הלאומית.

התחרות מכוונת והופכת אינטרסים ומניעים אנוכיים אישיים בכיוון להבטיח שמימושם מבטיח בו-זמנית מתן אינטרסים וצרכים ציבוריים. הגידול ברווח העצמי של היצרנים מתרחש במקביל לגידול בתוצר החברתי.

תקנת המדינה יש חשיבות מכרעת לתפקוד התקין של הכלכלה הלאומית, שכן היא מסדירה תהליכים כלכליים ומכוונת את התפתחות המשק כולו. הדבר נעשה באמצעות חקיקה (רגולציה) ומגוון מכשירים מבוססי שוק כגון מיסוי והוצאות ממשלתיות.

ההשפעה ההדדית של המנגנונים של המערכת הכלכלית הלאומית מבינה בצורה הרציונלית ביותר את הצורך בייצור סחורות הכרחיות עם כמות מוגבלת של משאבים כלכליים. הם מאפשרים למצוא איזון בין נפח ומבנה הייצור לצרכים חברתיים. פעולתם של מנגנונים אלו מאפשרת לנו לפתור את הבעיה המרכזית – מיקסום אספקת הסחורות תוך מזעור עלויות – בעזרת תחרות, הפחתת עלויות, צמיחה בפריון העבודה ושיפור טכנולוגיות הייצור. הם גם יוצרים תמריצים יעילים לשיפור מתמיד של היעילות ופיתוח הייצור. בעזרתם נוצר קשר בין כמות ההכנסה המתקבלת לבין התרומה האמיתית של היצרן לגידול בייצור החברתי, הממריץ את הפיתוח והשיפור של משאבי העבודה.

יחד עם זאת, עלולים להתרחש כשלים בזרימה ובפעולה של מנגנוני המשק הלאומי, המחייבים מעקב מתמיד שלהם ובמידת הצורך התאמות. לשם כך, קיים מנגנון של ויסות מדינה של הכלכלה הלאומית, המאפשר לך לפתור ביעילות בעיות חברתיות, לשמור על האיזון הכלכלי הכולל ולהסדיר את אספקת המוצרים הציבוריים.

5. מקומם ותפקידם של תאגידים במערכת הכלכלית הלאומית: מבנים כלכליים משולבים

השינוי המהותי של הכלכלה הלאומית של רוסיה בהשפעת הגלובליזציה, התחרות המוגברת בכלכלה העולמית, האינטגרציה והבינאום של הפעילות הכלכלית הובילו להופעתם והתחזקותן של צורות חדשות כאלה של פעילות כלכלית כמו תאגידים. מדובר בגופים כלכליים אשר תופסים עמדה דומיננטית בשוק מסוים. מדובר במתחמי ייצור גדולים, שהיקפם קשור לא רק לייצור, אלא גם לפעילות פיננסית. ההכרה בחשיבותם של תאגידים גדולים בתפקוד הכלכלה הלאומית הביאה ליצירת חקיקה מתאימה המסדירה את פעילותם (חוקים "על חברות מניות", "על קבוצות פיננסיות ותעשייתיות").

הניסיון העולמי מראה שהכלכלה הלאומית יכולה להיות תחרותית בשווקים העולמיים רק באמצעות תאגידים גדולים. במקרה זה, הם רוכשים אופי של טרנס-לאומי (TNC). פעילותם של תאגידים כאלה אינה מוגבלת למדינה אחת בלבד, אלא מתרחבת למספר כלכלות לאומיות.

אחד מסוגי התאגידים הם קבוצות פיננסיות-תעשייתיות (FIGs). זוהי צורת פעילות כלכלית כאשר בהנהגת חברה מרכזית אחת חברות שונות מאוחדות, עצמאיות מבחינה משפטית וכלכלית זו מזו ופועלות בענפי המשק השונים. חברת האם נוטלת על עצמה את הפונקציות של בקרה פיננסית ותיאום פעילויות. מטרת פעילותן של עמותות מסוג זה היא להגביר את היציבות של החברות הנכללות בה, לחזק עמדות תחרותיות, לשפר ביצועים ולנקוט עמדת מונופול בשווקים מסוימים.

התאגיד הינו ישות משפטית ומתקיים ללא תלות בבעליו, והעברת חלק מהזכויות לבעלותו באמצעות הנפקת מניות מותירה אותו ישות הוליסטית. תאגידים גדולים הם לרוב לאומיים, תלוי בחלק הדומיננטי של ההון, אך גם מושכים באופן פעיל השקעות זרות.

למרות העובדה שהתאגידים היו קיימים גם בברית המועצות, רובם הוקמו בשנות ה-1990. זאת הקלה על ידי הפרטה מוחלטת, שאפשרה לרכז משאבים כלכליים משמעותיים ולחלקם מחדש. דוגמה לתאגיד בעל בעלות מעורבת (ציבורית ופרטית) הוא גזפרום, אשר תופסת עמדה מובילה בשוקי הסחורות העולמיים, המספקת הכנסות משמעותיות לתקציב המדינה.

רוב התאגידים המקומיים עובדים במגזר הדלק והאנרגיה של המשק, בעוד שיש מעט מהם יחסית במגזרים אחרים, למשל, Eye Microsurgery, AvtoVAZ. לפי דירוג הפייננשל טיימס, כמה תאגידים מקומיים נכללו ברשימת התאגידים הטרנס-אטלנטיים הגדולים בעולם.

התאגידים הגדולים ברוסיה, היקף המכירות של מוצריהם ומספר העובדים מוצגים ברשימה הבאה:

המוזרות של היווצרותן של קבוצות פיננסיות ותעשייתיות מקומיות טמונה בעובדה שהן נוצרו על בסיס משרדים סובייטיים או מחלקות מרכזיות. כתוצאה מכך ניתן היה לרכז משאבים כלכליים משמעותיים ולשמר את הניסיון המצטבר של הפעילות הכלכלית.

ברוסיה, הן קבוצות פיננסיות ותעשייתיות הרשומות רשמית (המיעוט שלהן) והן נסתרות, לא רשומות רשמית (הן הרוב) הן נפוצות. זאת בשל העובדה שבמישור החקיקתי, לרבות החוק הפדרלי "על קבוצות פיננסיות ותעשייתיות", המאפיינים הברורים שלהם אינם ניתנים וההליך לפעילותם אינו מוסדר.

לקבוצות פיננסיות ותעשייתיות יש השפעה משמעותית על תפקוד הכלכלה הלאומית. לפיכך, לדברי מ.ע. וז.ב. סייפולייב, בתחילת 2003 נרשמו ברוסיה 75 קבוצות פיננסיות ותעשייתיות, והן כללו 1150 מפעלים וארגונים תעשייתיים, 160 מוסדות פיננסיים ואשראי. מספר העובדים הכולל המועסק בהם מתקרב ל-5 מיליון איש.

בשלב הראשוני של הקמת תאגידים מקומיים, יוחסה חשיבות רבה לאיחוד ערי הבירה של מדינות חבר העמים, וכתוצאה מכך קבוצות פיננסיות ותעשייתיות מקומיות מודרניות פיתחו פעילות פעילה בשטחה של ברית המועצות לשעבר - חבר העמים. זה הוקל על ידי מהלך של ממשלות מדינות לקראת אינטגרציה כלכלית אקטיבית יותר.

התפתחות הכלכלה המקומית היא בכיוון של צמצום קבוצות פיננסיות ותעשייתיות למספר תאגידים טרנס-לאומיים אוניברסליים רבי עוצמה, באנלוגיה לתאגידים זרים. מבחינת דינמיקה, הם צריכים לרכז יותר ממחצית מיכולות הייצור שלהם. רק במקרה זה נוכל לסמוך על העובדה שהכלכלה המקומית תהפוך ליצואן תחרותי של לא רק חומרי גלם, אלא גם מוצרים מיוצרים.

הרצאה מס' 4. מוצרים ציבוריים במשק הלאומי

1. טובין ציבוריים: מושג, מהות, סיווג

מוצרים ציבוריים תופסים מקום משמעותי בכלכלה הלאומית. הפרשנות ההולמת שלהם, ניהול הייצור, הפצתם וצריכתם הם המפתח לתפקוד ופיתוח יעיל של הכלכלה הלאומית.

במובן כללי טוֹב הוא מערכת מסויימת של אמצעים שיכולים לספק את הצרכים של אדם מסוים וגם של האוכלוסייה כולה.

בכלכלה הלאומית קיים הרכב מינים נרחב של סחורות. בהתאם למין שלהם, המאפיינים החיוניים שלהם נקבעים.

על פי אופי הצריכה, נבדלים הסוגים העיקריים הבאים של מוצרים:

1) פּוּמְבֵּי, מאופיין בכך שהם נצרכים באופן חופשי על ידי כל חברי החברה ולא ניתן להשתמש בהם בנפרד;

2) אִישִׁי, מאופיין בכך שהם יכולים לשמש רק חבר אחד בחברה והם מכוונים לספק רק את צרכיו.

מוצרים ציבוריים כוללים מוצרים ציבוריים וקולקטיביים כאחד.

טובת קולקטיבית שונה ממוצר ציבורי בכך שהיא יכולה לשמש את כל חברי החברה רק במידה מוגבלת.

מוצרים ציבוריים - מערך סחורות ושירותים הניתנים לאוכלוסייה ללא תמורה, על חשבון המשאבים הכספיים של המדינה.

מוצרים ציבוריים כוללים, למשל, כבישים, שירותי בריאות, חינוך, שירותים הניתנים על ידי ממשלות מדינה ועירייה וגשרים.

ייצור והפצה של מוצרים ציבוריים הם אחד מתפקידיה העיקריים של המדינה, משימותיה העיקריות. כאן באה לידי ביטוי האוריינטציה של המדינה לשקף ולממש את האינטרסים של כלל אוכלוסיית המדינה. הצורה שבה המדינה נוטלת היום אחריות על טובין ציבוריים התגבשה רק במאה ה-XNUMX. כיום, אי אפשר לדמיין את התפקוד התקין של הכלכלה הלאומית ללא הטבות מקובלות כמו מערכת בריאות חינם, חינוך, ביטחון חיצוני ופנימי של המדינה, ביטוח לאומי וביטוח. גם עבודתם של שירותי ההגנה האזרחית וביטול מצבי חירום הם מוצרים ציבוריים. המשמעות של טובין ציבוריים נעוצה בעובדה שהם נחוצים לא על ידי חלק, אלא על ידי כל האוכלוסייה.

לגבי מנגנון הייצור וההפצה של מוצרים ציבוריים, חוקי הכלכלה הלאומית חסרי אונים - הם אינם מסוגלים לעבוד ביעילות בתחום זה של השוק. לכן, באופן אובייקטיבי, משימה זו מוטלת על ידי המדינה - מנגנון המדינה.

למוצרים ציבוריים יש את התכונות הספציפיות הבאות:

על פי הקריטריון של סולם החלוקה במשק הלאומי, מבחינים בין סוגי ההטבות הבאים:

בהתאם למידת הנגישות, נבדלים הסוגים הבאים של מוצרים ציבוריים:

מכיוון שמספר האנשים הצורכים סחורות ציבוריות גדול, והגבייה עבור אספקתם קשה, במקרה זה המדינה יכולה להיות היצרנית האפקטיבית היחידה של סחורות. המדינה יכולה להשתתף בייצור מוצרים ציבוריים בדרכים שונות:

בכלכלה הלאומית, שתי צורות אלה של השתתפות המדינה בייצור מוצרים ציבוריים קיימות בו-זמנית. הקריטריון לבחירת צורה ספציפית הוא כדאיות כלכלית – מזעור עלויות ייצור מוצר מסוים תוך מיקסום התוצאה.

על מנת לספק לאוכלוסיה טובין ציבוריים ביעילות, על המדינה להחזיק במשאבים כספיים מסוימים הנחוצים לייצורם, הנוצרים כתוצאה ממיסים. מיסים הם מעין תשלום עבור השימוש בסחורות, המבוצע על ידי כלל האוכלוסייה.

2. הפרטים של צריכת מוצרים ציבוריים

המאפיין העיקרי של מוצרים ציבוריים הוא הגבול שבתוכו הם נצרכים. הספציפיות של ייצור, הפצה וצריכה של סחורות תלויה בכך.

בהתבסס על הגבולות הטריטוריאליים שבתוכם צורכים טובין, מובחנים הטובין הציבוריים הבאים:

1) מוצרים ציבוריים בינלאומיים. אלו ההטבות אליהן יש לה גישה ואשר נצרכים על ידי כלל האוכלוסייה, ללא קשר לגבולות הטריטוריאליים של המדינה. הטבות כאלה כוללות, למשל, מחקר ופיתוח מדעי וטכני, פעילויות שמטרתן שיפור המצב הסביבתי, המערכת המוניטרית הבינלאומית. הייצור וההפצה של מוצרים ציבוריים ברמה הבינלאומית הם די קשים, שכן הדבר דורש ריכוז משמעותי של משאבים לא רק של מדינה אחת, אלא של כל הכלכלה העולמית. רק במקרה זה ניתן להשיג יעילות ויעילות מוחשית. איגודים בין-ממשלתיים שונים, ועדות וכו' משמשים כמכשירים יעילים לייצור מוצרים ציבוריים ברמה הבינלאומית, צעד גדול בכיוון זה נעשה עם הקמת ה-EEC. כתוצאה מכך, מספר רב של הטבות הפך מלאומי לפן-אירופי. מטבע הדברים, נדרש שינוי משמעותי בתפקודים האופייניים, במספר רב של מוסדות ומנגנונים;

2) מוצרים ציבוריים לאומיים. אלו סחורות שמיוצרות, מופצות ונצרכות בתוך כלכלה לאומית מסוימת. קנה המידה של תפוצתם מוגבל בבירור לשטחה של מדינה מסוימת ואינו יכול לחרוג מהם, למשל, לרמה הבינלאומית. אלה כוללים, למשל, את הצבא, הצי ופעילויות של גופי ממשל פדרליים. התכונה הספציפית שלהם היא שהם נחוצים לכל הכלכלה הלאומית, שעבורו רצוי לייצר אותם ברמה הלאומית;

3) מוצרים ציבוריים מקומיים. אלו סחורות שמיוצרות, מופצות ונצרכות לא ברמת המדינה כולה, אלא ברמה המקומית. ייצור הסחורות הללו נחוץ כאשר לאזור מסוים יש צרכים שונים מהצרכים הלאומיים. הטבות כאלה כוללות, למשל, איסוף אשפה, קונצרטים, תיאטראות, פארקים עירוניים.

לכל שלושת רמות הייצור, ההפצה והצריכה של מוצרים ציבוריים יש חשיבות רבה לתפקוד התקין של הכלכלה הלאומית. בתהליך תפקודו, כולם מקיימים אינטראקציה פעילה זה עם זה.

בשל מזעור הגודל או היעדר מוחלט של עלויות הקשורות לגידול במספר צרכני המוצרים הציבוריים, ברוב המקרים לא כדאי להקים עבורם מערכת תשלום מיוחדת. במצב זה, המימון האופטימלי ביותר של הייצור שלהם על חשבון כספי ציבור.

לא ניתן להעבירם לשימוש בלעדי לאדם מסוים, שכן יש להם קניין של אי-חלוקה – אי אפשר להפריד ביניהם ללא אובדן משמעותי של רכושם. לרוב, לא ניתן להרחיב את עקרון ההדרה אליהם, אין שיטה יעילה לביטול קבוצת פרטים משימוש במספר הרווח של טובין ציבוריים. ההשפעה שלהם היא כבר בייצור שלהם, ולא במכירה לצרכן הסופי.

בהשתלטות על ייצור המוצרים הציבוריים, המדינה פותרת בכך את הבעיה החשובה ביותר של צריכתם - האינטגרטיביות. היא מורכבת מהעובדה שהעלויות הדרושות לגבות עבור השימוש ברוב הסחורות עולות על עלויות הייצור שלהן. כך למשל, לא יעלה על הדעת שיהיה הגיוני לגבות תשלום עבור השימוש בתאורת רחוב. יחד עם זאת, משאבים כספיים נחוצים לייצור סחורות. המדינה, באמצעות מערכת המס, יכולה למעשה לגבות תשלום עבור השימוש בסחורות.

אחד המאפיינים החשובים ביותר של צריכת מוצרים ציבוריים הוא הקושי בשליטה אפקטיבית על אספקת האוכלוסיה עימם, כמו גם על ההיקפים הכמותיים של ייצורו. בדרך כלל משתמשים לכך בסטנדרטים חברתיים, המשקפים את איכות ונפח המוצרים הציבוריים.

לצרכן הסופי של מוצרים ציבוריים לרוב אין ברירה מעשית לגבי השימוש או אי השימוש. קיים גם נוהג נפוץ בו הוא נאלץ לצרוך סחורה, למרות שהיא אינה עונה על צרכיו או באיכות ירודה. למשל, אם רמת התאורה של רחובות הערים אינה עונה על צורכי האוכלוסייה, היא עדיין נאלצת לצעוד לאורכם - כדי לנצל את טובת הציבור המסופקת.

אחת הבעיות החשובות ביותר בצריכת מוצרים ציבוריים היא חוסר הנכונות של האוכלוסייה לשלם עבורן. מדובר במכשול משמעותי לשיפור איכות הסחורות הציבוריות, ולפיכך מזלזלים בביקוש האמיתי לטוב. זאת בשל העובדה שעם מספר רב של צרכנים של טובין ציבורי, חלקו של יחיד בשימוש בו אינו משמעותי, ולכן הוא מבקש להתחמק מהעלויות הדרושות לייצור טובין. עם ירידה במספר האנשים המשתמשים בטובין, ניתן לחשב ביעילות את חלק ההשתתפות של כל אדם בשימוש בטוב ולהטיל עליו את הנטל המקביל לייצורו.

מאפיין נוסף של צריכת מוצרים ציבוריים הוא המשוואה. ללא קשר לתרומה של כל אדם מסוים לייצור טובת הציבור, הוא מקבל סכום שווה עם כל השאר.

3. בחירת הציבור בכלכלה הלאומית

תורת הבחירה הציבורית תופסת מקום משמעותי בתיאוריה הכלכלית. היא מבוססת על ההנחה שהפרט בתהליך פעילותו מונחה על ידי הצורך להשיג ממנו את התוצאה המקסימלית. ככיוון עצמאי בחקר מדע הכלכלה, הוא התעצב בשנת 1950, אך רכש את משמעותו המודרנית ביצירותיו של ד' ביוקנן "גבולות החופש", ואז פותח והמשיך על ידי מ. אולסון, ר. טוליסון , ד' מולר, וו' נסקאנן.

לתיאוריית בחירת הציבור חשיבות רבה לתיאוריה הכלכלית, שכן היא מבליטה את דפוסי המנגנון הפוליטי של קבלת החלטות ברמה המאקרו-כלכלית – רמת הכלכלה הלאומית.

ד' ביוקנן מזהה שלושה יסודות לתיאוריית הבחירה הציבורית:

פוליטיקה נחשבת בתיאוריה זו כמעין שוק, בדומה לשוק כלכלי אחרים. בשוק זה, בוחרים ונבחרי ציבור מחליפים סוג מסוים של סחורה - קולות, הבטחות קמפיין, הנחוצות כדי לקבל גישה לכוח כלכלי ופוליטי. בתהליך של חילופי דברים אלה, פעילותם של נבחרים לא תמיד נראית אופטימלית.

תיאוריית הבחירה הציבורית, למעשה, מכוונת לחקור את האפשרויות של שימוש בתיאוריה כלכלית לניתוח תהליכים פוליטיים. זה משלב את נושא מדעי הכלכלה ומדעי המדינה מבחינת חקר המדינה, מנגנוני בחירות וביורוקרטיה. הספציפיות טמונה בעובדה שהמתודולוגיה של מדע הכלכלה משמשת לחקר תהליכים פוליטיים גרידא.

תיאוריית הבחירה הציבורית מציעה את התפקידים הבאים עבור הפרט:

תיאוריה זו יוצאת מהעובדה שהמדינה כמשתתפת פעילה בחיים הכלכליים אינה יעילה. נקודות בעייתיות בתפקודו, הנקראות כשלי המדינה, נצפו כל הזמן.

הכשלים האופייניים למדינה הם:

מכיוון שהמדינה (כלומר מנגנון המדינה) מושווה במאפייניה הפונקציונליים לסוג מסוים של שוק כלכלי, הרי שבתהליך הייצור, ההפצה והצריכה של טובין ציבוריים, עליה לפעול בדומה לישויות כלכליות אחרות - כדי לספק את צרכי האוכלוסייה במוצרים ציבוריים באופן מלא ככל האפשר.

תהליך קבלת ההחלטות של המדינה כישות כלכלית מבוסס על:

בתיאוריית הבחירה הציבורית, קיימות שתי גישות מנוגדות להגדרת המדינה:

את המקום המרכזי בתורת הבחירה הציבורית תופסת בעיית המוצרים הציבוריים. המאפיין הייחודי שלהם הוא שהשימוש במוצרי ציבור על ידי אדם אחד אינו שולל אפשרות דומה עבור אחר. במקרה זה מתעוררת בעיה - חוסר הנכונות של חלק מחברי החברה לשלם עבור ייצור סחורות. במצב בו ניתן להגביל צריכת סחורה על ידי קבוצת אנשים מסוימת, ניתן לגבות על כך כמה שיותר. עם עלייה משמעותית במספר המשתמשים בסחורות, הזדמנויות אלו יורדות באופן יחסי. לכן, הסכם בין האוכלוסייה על ייצור, צריכה והפצה של מוצרים ציבוריים אפשרי רק בקהילה קטנה יחסית. אם נעשה שימוש רק בתודעת האוכלוסייה לשלם עבור השימוש בסחורות, הדבר יוביל בהכרח לבעיית תת-ייצור או, במקרים מסוימים, היעדר מוחלט של ייצור מוצרים ציבוריים עקב היעדר משאבים כספיים הדרושים לכך. בשל נוכחותה של תכונה זו, צורה דמוקרטית של המדינה אפשרית רק עם אוכלוסייה קטנה; עם גידול באוכלוסייה, יש צורך מטבע הדברים לחזק את תפקידי הסנקציות והרגולציה של המדינה.

קיימות גם הגבלות מסוימות על פעולתה של תורת הבחירה הציבורית. הם טמונים בעובדה שמשא ומתן הוא דרך טבעית ויעילה לפתרון סתירות בין גופים כלכליים, שבעקבותיה ניתן להגיע להסכמה. כאשר מספר הישויות הכלכליות גדול, הם אינם יכולים לאזן ביעילות את האינטרסים שלהם, הדבר מצריך שימוש בכוח חיצוני, שתפקידו מבוצע על ידי המדינה.

אחת הסיבות להקמת המדינה, תומכי תיאוריית הבחירה הציבורית מכנים את הצורך בחלוקה יעילה וחלוקה מחדש של טובין ציבוריים. זה לא תמיד הונע על ידי קריטריונים לביצועים, אלא לרוב על ידי האינטרסים של אנשים או קבוצות ספציפיות - הלובי.

מרכזי בתיאוריה זו הוא תהליך קבלת ההחלטות, שאמור לשקף את האינטרסים של רוב האוכלוסייה. אבל החלטת הרוב לא תמיד אופטימלית. בעניין זה יש אפקט הסתגלות, כאשר מיעוט הולך לקבל החלטה, אמנם לא מיטבית, אך נתמך על ידי הרוב. במצבים מסוימים, השגת תמימות דעים דורשת יותר מדי משאבים וזמן לשימוש, וזה לא יעיל. על מנת להימנע מהשפעה זו, רצוי לצמצם את מעגל בעלי הגישה לשלטון, בעלי זכות קבלת ההחלטות.

תורת הבחירה החברתית יוצאת מהאפשרות לזהות צרכים אישיים ושילובם.

בהתבסס על תיאוריית הבחירה הציבורית, הייצור, ההפצה והצריכה של מוצרים ציבוריים צריכים להתבסס על:

תהליך בחירת הציבור הוא אחד המרכזיים במשק הלאומי, הקובע במידה רבה את אופי תפקודו. זה צריך לקחת בחשבון באופן מלא את העדפות הפרט של האוכלוסייה, למעט תכתיבים של המיעוט - בחירה לא אופטימלית עבור רוב האוכלוסייה.

4. תנאים לאספקה ​​יעילה של טובין ציבוריים במשק הלאומי

יעילות מוחלטת היא המאפיין העיקרי של הפעילות הכלכלית ושל הכלכלה הלאומית בכללותה. זהו מצב שאליו היא שואפת בהכרח, אך השגתו בפועל בלתי אפשרית. מתן הטבות לכל אדם הוא למעשה אחת המטרות המרכזיות של תפקוד המשק הלאומי. אותה מדינה, שבה האפקטיביות של מתן ההטבות תהיה היעילה ביותר, יכולה להיות רק בתנאים של כלכלה לאומית יעילה. לפיכך, אספקה ​​יעילה של הטבות האוכלוסייה אפשרית רק עם תפקוד יעיל של הכלכלה הלאומית.

יעילות כלכלית היא להגיע למצב שבו במינימום עלויות מתקבלת התוצאה המקסימלית - ההשפעה. הגידול ביעילות הפעילות הכלכלית קשור לעובדה שלהשקעות בייצור יש את התשואה המקסימלית, והעלויות של ייצור יחידת תפוקה ממוזערות.

לא ניתן להשוות את הגדרת היעילות ביחס לגוף עסקי מסוים להגדרה דומה במסגרת המשק הלאומי. מקסום רווחים תוך מזעור עלויות מאפשר לנו לדבר על האפקטיביות של יחידת פעילות כלכלית נפרדת – ייצור.

יעילות תפקוד הכלכלה הלאומית שונה ממדד דומה ברמת הישויות העסקיות וקובעת את תוצאת הייצור והרבייה החברתיים. מצב כזה של הכלכלה הלאומית יכול להיות מוכר כיעיל, שבו צורכי האוכלוסייה מסופקים בצורה מלאה ככל האפשר מבחינת איכות וכמות. זה מוגבל על ידי טכנולוגיות הייצור הקיימות כיום והמשאבים הזמינים.

בתיאוריה הכלכלית, כדי לקבוע את מצב הכלכלה הלאומית, שניתן להכיר בו כיעילה, נעשה שימוש במתודולוגיית ההערכה שפותחה על ידי V. Pareto. היא נעוצה בעובדה שהמצב האידיאלי הוא מצב בו אי אפשר להגדיל את כמות ואיכות סיפוק צרכיו של חבר אחד בחברה לטובה מבלי להחמיר את אותו מדד לאחר. המודל של כלכלה אידיאלית, שבה צריכת הטוב על ידי האוכלוסייה נמצאת במצב מאוזן ושינויו רק יחמיר את המצב, לא ניתן להשיג בפועל. אבל הגישה אליו מאפשרת לנו להעריך את מידת שביעות הרצון מהיתרונות של האוכלוסייה במסגרת כלכלה לאומית מסוימת.

יעילות היא קטגוריה יחסית שלא ניתן לצמצם לתוצאות הפעילות הכלכלית של ענף או מפעל מסוים. זה לא משקף היטב באילו משאבים ובאיזו מידה הושגה התוצאה. לשם כך נעשה שימוש באפקט - אינדיקטור המאפיין את תוצאת הפעילות הכלכלית במקביל למשאבים המשמשים להשגתה.

הפיתוח המודרני של הכלכלה המקומית מציב יעדים חדשים להגברת יעילותו, המורכבים מהצורך לשלב באופן אורגני את היעילות המקסימלית של פעילויות הייצור עם יעדים חברתיים, תרבותיים והומניסטיים לפיתוח הכלכלה הלאומית. כדי להשיג את האינדיקטורים הללו, אין די להסתמך רק על מנגנוני השוק - יש צורך להשתמש באופן פעיל בכל ארסנל הרגולציה של המדינה של הכלכלה הלאומית, כלומר מכשירי מס, פיננסיים, אשראי, כספיים, פיננסיים. כיום, מדינות רבות משתמשות רבות בשיטות מס לניהול חלוקת ההטבות, שאינן מצריכות עלויות כספיות משמעותיות מהמדינה, אך מביאות לתוצאות משמעותיות. למשל, הפחתת שיעור המס על ייצור של טובין מסוים מעוררת את ייצורו ובמקביל מפחיתה את מחירו. כתוצאה מכך, האוכלוסייה מסופקת להם בצורה נגישה יותר. משאבים כספיים הנמשכים מהמשק בעזרת מכשירי מס מאפשרים חלוקה מלאכותית מחדש של הטבות בין חברי החברה בהתאם לצורך להשיג איזון כלכלי-חברתי כללי.

למדינה יש מספיק כוח כלכלי כדי להשפיע על יעילות אספקת הסחורות, להניע את ההיקפים הדרושים של מבנה הייצור וההפצה שלהם.

תנאי בלתי משתנה ליעילות אספקת הסחורות הוא יעילות הייצור, המושפעת ממגוון רחב של גורמים כלכליים גרידא ולא כלכליים כאחד. יעילות הרבייה של טובין ציבורי (מוצר) כוללת את יעילות הפצתו, תפוצתו, צריכתו וייצורו, וכן שלבי ייצור ושלבים בודדים, מאפייניהם הטכנולוגיים. נהוג להגדיר אותה ברמות שונות, למשל הפדרציה - בכלל הכלכלה הלאומית, נושא הפדרציה, האזור. כתוצאה מהתוספת שלהם, אתה יכול לגזור את מידת היעילות הכוללת.

לאפקטיביות של יחסים כלכליים בינלאומיים יש חשיבות רבה גם בתנאים מודרניים. הם קובעים עד כמה אוכלוסיה מסופקת בסחורות, את מידת שביעות הרצון מהן. קטגוריה זו, למעשה, משנה את היעילות בכיוון הבינאום שלה, שכן שלב ההתפתחות הנוכחי של הכלכלה העולמית קשור לתלות הדדית מוגברת של הכלכלות הלאומיות. זה קורה לא רק בכיוון כלכלי בלבד, אלא גם בתחום הסביבתי, הפוליטי, הטכנולוגי, המדעי. נכון לעכשיו, הקהילה העולמית החליטה לשים קץ למרוץ החימוש שנמשך עד אז, וכתוצאה מכך הנטיות לבידוד קפדני של הכלכלות הלאומיות מאבדות יותר ויותר ממשמעותן. כתוצאה מכך, נלקח קורס לחיזוק וסיבוך היחסים הכלכליים הבינלאומיים, ובעקבות זאת להגברת יעילות מתן ההטבות. בחזית עומדים פרמטרים כמו איכות החיים של האוכלוסייה, מאזן האינטרסים של הכלכלות הלאומיות, פיתוח הביטחון הצבאי והסביבתי הבינלאומי.

תנאי הכרחי למתן הטבות אפקטיבי הוא המעבר למערכת פתוחה של תפקוד הכלכלה הלאומית ויצירת כלכלה עולמית אחת. כיוון זה זכה להתפתחות רבה כיום בהשפעת הגלובליזציה והאינטגרציה. לדברי מומחים, עד שנת 2010 יותר ממחצית מהסחורות המיוצרות יהיו נושא לסחר בינלאומי ולמחזור כלכלי.

תנאי נוסף למתן הטבות יעיל הוא איחוד המאמצים ברמה הבינלאומית למזער את השפעת הייצור והפעילות הכלכלית על הסביבה. יש להבין כי להידרדרות המצב הסביבתי תהיה השפעה שלילית לא רק על מידת שביעות הרצון של האוכלוסייה מהטבות, אלא גם על רמת החיים הכללית. זיהום הקרקע, האוויר, דלדול משאבים - כל זה רשימה חלקית של ההשלכות של עלייה ברמת החיים של האוכלוסייה. ההבנה של בעיה זו כיום מסומנת בבירור לא רק ברמת הכלכלות הלאומיות, אלא גם ברמה הבינלאומית. כמות גדולה של משאבים כספיים מופנית לפיתוח ויישום של טכנולוגיות סילוק פסולת, לשיקום המצב הסביבתי הכולל. מכיוון שאדם מטבעו אינו יכול לחיות בבידוד, הפגיעה באיזון האקולוגי, יכולתו הטבעית מהווים מכשול משמעותי להגברת היעילות של מתן הטבות לאוכלוסייה.

התנאי החשוב ביותר להגברת יעילות אספקת הסחורות הוא הגברת יעילות הייצור, הקשורה בהכרח עם צמיחה ופיתוח כלכליים ומתרחשת במקביל לה. המגמה העיקרית כאן היא המעבר מהדומיננטיות של החומר לדומיננטיות של ייצור השירותים. זהו המאפיין העיקרי של החברה הפוסט-תעשייתית החדשה המתעוררת. שינויים מתרחשים לא רק בכיוון של קנה מידה, אלא במידה רבה יותר של מבנה. יש צורך להבין שהחברה הפוסט-תעשייתית קשורה לסדר ומבנה שונה מבחינה איכותית של אספקת הסחורות.

בשלב הנוכחי, האפקטיביות של מתן הטבות בכלכלה הלאומית מוערכת בדרך כלל על ידי אינדיקטורים כגון:

באופן בלתי נמנע, מידת היעילות באספקת מוצרים ציבוריים קשורה למבנה הבעלות הקיים בכלכלה הלאומית. אם היא מרוכזת בידי חלק קטן מהאוכלוסייה, אזי המערכת הקיימת לא יכולה להיחשב יעילה. כאן המדינה חייבת לשמור על איזון שבו האוכלוסייה ניחנה באופן שווה בזכות השימוש והקניין.

יעילות מתן ההטבות במשק הלאומי היא בעיה מורכבת התלויה בגורמים רבים. מטבע הדברים, מנגנונים כלכליים רבים מגבירים ללא הרף את מידת היעילות של ההפרשה, אך לא ניתן להסתמך עליהם במלואם, שכן מספר רב של עיוותים וחוסר פרופורציות עלולים להתרחש. על המדינה ברמת הכלכלה הלאומית ליישם מדיניות אפקטיבית להסדרת תהליך זה, המכוונת לאינטרסים של האוכלוסייה.

הרצאה מס' 5. מדדים להתפתחות הכלכלה הלאומית ויחסי חברה ועבודה

1. מושג הצמיחה הכלכלית ופיתוח הכלכלה הלאומית

המדד הכלכלי המוביל הוא צמיחה כלכלית, שכן היא משקפת את יכולת הכלכלה הלאומית לספק את צורכי האוכלוסייה לסחורות, אפשרות לשיפור רמת החיים.

בעיית הצמיחה הכלכלית זוהתה בתחילת המאה ה-XNUMX. J.B. Seem, והתפתח בהמשך לכיוון מדעי עצמאי על ידי E. Domar, R. Harrod.

במדע המודרני, קיימות התיאוריות העיקריות הבאות של צמיחה ופיתוח כלכליים:

כל שלושת הכיוונים הללו יוצאים מהגדרת הצמיחה הכלכלית כתופעה מורכבת, שניתוחה ולימודה מצריכים פיתוח כלים אנליטיים ייחודיים.

בעיית הצמיחה הכלכלית הוצגה במדע הכלכלה המקומית לאחר הופעתן של תופעות דיכאון בתחילת שנות השמונים, ולפרשנותה הראשונית נעשה שימוש רק במנגנון המתמטי, והדגש היה על הצהרה סטטיסטית של הנפחים והדינמיקה העיקרית. אינדיקטורים כלכליים.

הדברים הבאים מקובלים בדרך כלל הגדרה של צמיחה כלכלית. מדובר בהגדלה של ממש בהיקף ובהיקף ההטבות החומריות והבלתי חומריות הנוצרות בפרק זמן מוגדר בבירור, חיזוק איכותי של הפוטנציאל הכלכלי של הכלכלה הלאומית ומיקומה בכלכלה העולמית.

צמיחה כלכלית קשורה מטבעה לגידול כמותי בהיקף הסחורות המיוצרות בתוך הכלכלה הלאומית. ברור שזה אפשרי רק בתנאי של טרנספורמציות איכותיות של צורות וטכנולוגיות ייצור. זה יכול להתרחש בהשפעת לא רק גורמים כלכליים, אלא גם לא כלכליים - תרבות, חינוך, פוליטיקה, מצב דמוגרפי.

צמיחה כלכלית היא מושג שקרוב למדי למושג פיתוח כלכלי ולעיתים מזוהה עמו, אך אינו זהה לו. התפתחות כלכלית היא הדינמיקה החיובית של הכלכלה הלאומית. ההפך ממנו האטה כלכלית - המצב השלילי של הכלכלה הקשור לירידתה, הידרדרותה. התפתחות כלכלית אינה תהליך ליניארי – התפתחות מתמדת. במסגרת הכלכלה הלאומית היא מתרחשת בגלים ולרוב באופן מחזורי, מה שנובע מכך שבמרווחים מסוימים למשק יכולה להיות דינמיקה שלילית, ובאחרות - חיובית.

הצמיחה הכלכלית מוערכת באמצעות קבוצה כמותית ואיכותית של אינדיקטורים וקריטריונים. אינדיקטורים כמותיים של צמיחה כלכלית מעריכים את מידת השינוי בנפח התוצר החברתי או הלאומי לאורך תקופה מסוימת. הקבוצה האיכותית, לעומת זאת, כוללת ניתוח של יכולתו של המשק הלאומי לספק את צורכי האוכלוסייה בהטבות חומריות ולא חומריות. בדרך כלל משתמשים בשתי קבוצות האינדיקטורים הללו יחד, מה שמאפשר להעריך את המצב האמיתי של הכלכלה הלאומית ואת הדינמיקה של צמיחתו.

המטרה העיקרית של הצמיחה הכלכלית היא לענות על צרכי האוכלוסייה ברמה גבוהה יותר מהקודמים. הגשמת מטרה זו קשורה בהכרח באיזון בין שני גורמים - הצרכים הבלתי מוגבלים של האוכלוסייה והמשאבים המוגבלים הדרושים כדי לענות עליהם.

צמיחה ופיתוח הן מגמות אובייקטיביות של הכלכלה הלאומית - כל הישויות הכלכליות שואפות לצמיחה והתפתחות משלהן. אבל זה לא יכול להתממש בצורה מלאה ככל האפשר, שכן המשאבים הכלכליים העיקריים מוגבלים בהיקפם. כאשר לא ניתן לבצע צמיחה נוספת, נוצר בהכרח מצב של ירידה כלכלית וקיפאון.

צמיחה כלכלית היא המטרה המרכזית לא רק של המערכת הכלכלית, אלא של החברה כולה. הוא מכוון לשיפור איכותי וכמותי ברמת החיים של האוכלוסייה, שלא ניתן להשיגו, לרבות ללא רמת ביטחון גבוהה של הכלכלה הלאומית.

ביטחון כלכלי כולל מכלול גורמים ותנאים המבטיחים עצמאות אמיתית של המשק מגורמים חיצוניים שאינם ניתנים לשליטה של ​​המדינה. כתוצאה מכך, קיימות ויציבותו נוצרות עם פיתוח פרמטרים גבוהים של צמיחה כלכלית.

המדד העיקרי לצמיחה כלכלית הוא האיזון והקיימות שלה. זוהי יכולתו של המשק הלאומי לעבור לרמת תפקוד חדשה מבחינה איכותית תוך הפסדים מינימליים ברמת החיים של האוכלוסייה, בהיקפי הייצור. כדי לאפיין מדד זה, נעשה שימוש לעתים קרובות במושג היעילות של הצמיחה הכלכלית, הקשור לאפשרות להגדיל את היקפי הייצור תוך הפחתת צריכת המשאבים שלהם.

כדי לאפיין את הצמיחה הכלכלית, נעשה שימוש גם במושג חדש כמו איכות הצמיחה הכלכלית. מדובר בעלייה תלויה הדדית בקצב הצמיחה הכלכלית ובמידת האוריינטציה החברתית של הכלכלה הלאומית. אינדיקטור זה מאפשר לך להעריך מה הושג צמיחה כלכלית. איכות הצמיחה הכלכלית מציבה את המטרה העיקרית של הגדלת איכות החיים של האוכלוסייה, ולא הצמיחה הכלכלית ככזו. כפי שמראה הנוהג של סין, שיעורי צמיחה כלכליים גבוהים יכולים להתקיים בו-זמנית עם ירידה נרחבת ברמת החיים של האוכלוסייה. לכן, יש להעריך את הצמיחה הכלכלית הן מבחינה איכותית והן מבחינה כמותית.

צמיחה כלכלית קשורה לאינדיקטורים כלכליים כמו ביקוש והיצע כלכליים מצרפים. אינדיקטורים אלה לרוב אינם מאוזנים זה עם זה - או שהביקוש עולה על ההיצע, או להיפך.

המצב האידיאלי הוא מצב שבו היצע וביקוש שווים. מידתיות זו יחד עם צמיחה כלכלית נקראת צמיחה כלכלית שיווי משקל. ברור שזה כמעט בלתי אפשרי להגיע למצב כזה, אבל ההתקרבות אליו היא אחד הכיוונים העיקריים של הצמיחה הכלכלית.

צמיחה כלכלית ופיתוח הן שתי קטגוריות הקשורות לגורמים כלכליים ולא כלכליים כאחד. לחקר המדדים הללו יש הכרח אובייקטיבי, שכן על בסיסם ניתן להעריך את המצב האמיתי של הכלכלה הלאומית, לפתח מדיניות כלכלית לאומית אובייקטיבית ויעילה ולהפוך את הפונקציות הכלכליות הרגולטוריות והמתאמתות של המדינה לאפקטיביות יותר.

2. גורמים המשפיעים על התפתחות הכלכלה הלאומית

צמיחה כלכלית היא אינדיקטור קשה בהערכתו, שנמצא בשימוש נרחב כדי להשוות את רמת הפיתוח הכלכלי של כלכלות לאומיות זו עם זו, כמו גם מגזרים בודדים של כלכלות לאומיות. כל המדדים האובייקטיביים הללו נחוצים לפיתוח מדיניות כלכלית אפקטיבית של המדינה.

לראשונה נושא הערכת הצמיחה הכלכלית בתחילת המאה העשרים. לקח את ש. קוזנץ, והגדיר זאת כיכולתו האמיתית של הכלכלה הלאומית לענות על הצרכים ההולכים וגדלים של האוכלוסייה באמצעות סיבוך ופיתוח של טכנולוגיות ייצור חדשות ובמבנה החיוני הכולל של הכלכלה הלאומית. הוא הדגיש את הדברים הבאים מאפיינים של צמיחה כלכלית:

צמיחה כלכלית נגרמת מהשפעה הדדית של סיבות מסוימות - גורמי צמיחה כלכלית.

גורמי צמיחה כלכלית - אלו תהליכים ותופעות שיש להם השפעה אובייקטיבית וסובייקטיבית על יכולת הגדלה ממשית בהיקף ובהיקף הייצור של סחורות.

הקצאת גורמים סובייקטיביים ואובייקטיביים של צמיחה כלכלית. אותם גורמים שיש להם השפעה ישירה ומכרעת על קצב הצמיחה הכלכלית נחשבים אובייקטיביים. גורמים סובייקטיביים הם אלה שיש להם השפעה עקיפה ועקיפה על קצב והיקף הצמיחה הכלכלית.

הגורמים האובייקטיביים לצמיחה כלכלית הם:

הגורמים הסובייקטיביים של צמיחה כלכלית הם:

לגורמים אלו השפעה שונה על הצמיחה הכלכלית, בהתאם למידת המשמעות שלהם. עלייה בנפחם ובפעילותם מעוררת את הצמיחה הכלכלית, ולהיפך, ירידה מפחיתה את קצבה או, במקרים מסוימים, יכולה לעצור אותה לחלוטין. לאחר קביעת מידת ההשפעה והמשמעות של גורמים, ניתן לפתח מדיניות כלכלית ממלכתית אפקטיבית שתאפשר לכוון את הצמיחה הכלכלית לטובת הכלכלה הלאומית.

במדע הכלכלה המודרני, הסיווג של גורמי הייצור בהתאם למצב הטוב במשק הפך לנפוץ. בהתאם לה מובחנים גורמי ההיצע, הביקוש וההפצה של הטובין.

להתפתחות החברה והכלכלה יש השפעה על מכלול גורמים המשפיעים על הצמיחה הכלכלית. מידת ההשפעה של חלקם, כמו המיקום הגיאוגרפי של הייצור, הולכת ופוחתת, בעוד שאחרים, להיפך, הולכים וגדלים, כמו איכות משאבי העבודה.

בשלב הנוכחי של הפיתוח הכלכלי, גדול הגורמים הבאים משפיעים על הצמיחה הכלכלית:

1) משאבי טבע המשפיעים ישירות על הצמיחה הכלכלית. חשיבותם הולכת וגוברת בהתמדה, שכן המאגרים שלהם מוגבלים ומדולדלים. בעיית משאבי הטבע המוגבלים היא הגורם העיקרי שיכול סוף סוף לעצור את הצמיחה המתקדמת של הכלכלה העולמית. הדרך היחידה לשמר את אותם שיעורי צמיחה היא פיתוח טכנולוגיות חדשות המאפשרות לערב משאבים חדשים, שלא נוצלו בעבר בתהליך הייצור, או לעשות שימוש עמוק ויעיל יותר בקיימים;

2) גידול באוכלוסייה, היקף משאבי העבודה. מצד אחד יש לכך השפעה חיובית על הצמיחה הכלכלית, ומצד שני השפעה שלילית. עם הגידול באוכלוסיה, היקף המשאבים הדרושים להבטחת תפקודו הרגיל, המוגבלים, גדל בהתאם. כתוצאה מכך, הכלכלה הלאומית מתמודדת עם מספר בעיות חברתיות, הכוללות אבטלה, רעב ומגיפות. מנגד, גידול באוכלוסייה הוא גורם חיובי, שכן הוא מפחית את עלות העבודה ומאפשר הרחבת היקף הייצור;

3) הגדלת מידת ריכוז ההון בתוך הכלכלה הלאומית, המאפשרת הרחבת היקף והיקף הייצור, השקעה בפיתוחים מדעיים וטכניים חדשים, משאבי אנוש;

4) המהפכה המדעית והטכנולוגית, המהווה גורם מהותי בצמיחה כלכלית, שכן היא קשורה ביציאת המשק לשלב שונה מבחינה איכותית של התפתחותו.

במסגרת הכלכלה הלאומית, השפעת גורמי הצמיחה הכלכלית קשורה זו בזו. המשימה העיקרית של המדינה היא להפיק את המרב מהגורמים הכלכליים הקיימים, להפנות אותם לכיוון הנכון על מנת לכוון את הצמיחה הכלכלית למימוש האינטרסים של כלל האוכלוסייה.

3. מדדים מרכזיים להערכת הצמיחה הכלכלית והפיתוח של הכלכלה הלאומית: תוצר, תמ"ג

בעיות הצמיחה הכלכליות הן מרכזיות בכלכלה הלאומית. איכות החיים של האוכלוסייה תלויה בכך בסופו של דבר. לכן, הרגולציה שלו היא אחד התחומים החשובים ביותר של המדיניות הכלכלית של המדינה. כדי לפתח אותו בצורה עדכנית ויעילה, הוא צריך להתבסס על מדדים אובייקטיביים של מצב המשק, הדינמיקה שלו, וכן לקחת בחשבון את השפעת הצעדים שננקטו.

למטרות אלה, עד שנת 1980, השתמשה ברית המועצות בנתונים על סך התוצר החברתי וההכנסה הלאומית. הם היו נחוצים כדי לקבוע את האינדיקטור המאוחד של מאזן הכלכלה הלאומית (BNH). לצורך חישובו, נעשה שימוש בתורת העבודה של הערך, וענפי הייצור החומרי נחשבו כתחום שבו מופקת ההכנסה הלאומית.

מאחר שמדד זה איפשר ספירה כפולה, הוא אינו מאפשר להעריך את המצב האמיתי של הכלכלה הלאומית. בהקשר זה, במחצית השנייה של המאה העשרים. מדינות מפותחות מבחינה כלכלית, מלבד ברית המועצות, סירבו להשתמש בה כדי להעריך את מצבה ורמת הפיתוח של הכלכלה הלאומית.

כתחליף שווה ערך לאינדיקטור "תוצר חברתי כולל" (GSP), פותח אינדיקטור נוסף - "תוצר לאומי גולמי" (GNP). השימוש בו בפועל מתחיל ב-1953, אז הפך לבסיס של מערכת החשבונות הלאומיים (SNA), שאפשרה לערוך השוואה עדכנית ואובייקטיבית של רמת הפיתוח של כלכלות לאומיות שונות. כיום, מערכת זו להערכת מצב הכלכלה הלאומית משמשת יותר מ-100 מדינות בעולם, היא נמצאת בשימוש נרחב על ידי האו"ם כמדד המקרו-כלכלי העיקרי.

התמ"ג משקף את הערך הכולל של נפח הסחורות המיוצרות בכלכלה הלאומית על פני פרק זמן מסוים, בדרך כלל שנה.

אינדיקטור התמ"ג משקף תכונות כגון:

אינדיקטור התמ"ג אינו כולל ערך מוסף - העלויות הנחוצות ליצירת סחורה מסוימת, למשל, עלויות הובלה, שכר עובדים, פחת. זה כולל רק את הערך של רק הסופי, נוצר ומומש הטוב.

התמ"ג אינו כולל את מדדי הערך הבאים:

באופן כללי, התל"ג מחושב בשתי דרכים עיקריות:

השימוש בו זמנית בשתי שיטות החישוב הללו מאפשר להגביר את האובייקטיביות של מחוון התל"ג ולבטל את האפשרות לעיוות שלו.

המתודולוגיה לחישוב התל"ג כתוצאה מהוספת הוצאות מבוססת על חלוקת ההוצאות לקבוצות מסוימות - בדרך כלל יש ארבע מהן:

כאשר משתמשים במתודולוגיה לחישוב התל"ג לפי הכנסה, סך הערך המוסף מסוכם במונחים פיננסיים. לשם כך מתווספים סך ההכנסה של גופים כלכליים, ריבית, שכר, פחת ומסים עקיפים.

המתודולוגיה לחישוב התל"ג לפי הכנסה כוללת תוספת של המרכיבים הבאים, במונחים פיננסיים:

כתוצאה מהוספת כל המרכיבים המפורטים, מתקבלת זהות מערכת החשבונות הלאומיים.

על מנת לשקף את התל"ג בצורה אובייקטיבית ככל האפשר, הוא נעשה בלתי תלוי ככל האפשר בשינויי המחירים. בוחרים שנת בסיס מסוימת, וכל שאר החישובים נעשים ביחס למחירים מאותה שנה. כתוצאה מכך, האמיתי תמ"ג - הערך הכולל של כל הסחורות המיוצרות במשק הלאומי במחירים בקורלציה עם שנת הבסיס.

יחד עם התל"ג, האינדיקטורים הבאים משמשים לקביעת מצב הכלכלה הלאומית:

מאז 1990, אינדיקטור כמו התוצר המקומי הגולמי (GDP) משמש כאינדיקטור העיקרי לתפקוד הכלכלה הלאומית ברוסיה. זה נקבע מדי שנה על ידי ועדת הסטטיסטיקה של המדינה של הפדרציה הרוסית.

התמ"ג הוא הערך הכולל של כל הסחורות המיוצרות בכלכלה הלאומית, ללא קשר ללאום של הבעלים של הישות הכלכלית. מדד זה משלים לתל"ג ומאפיין את ביצועי הפעילות הכלכלית בכל המשק הלאומי. הוא אינו מביא בחשבון את הלאום של ישות כלכלית, והתל"ג מוציא מהחישוב את ההכנסה שקיבלו אזרחי המדינה במהלך פעילות כלכלית במדינה אחרת.

בחישוב אובייקטיבי, האינדיקטור של התמ"ג והתל"ג אינו יכול להבדיל ביותר מ-1%, אחרת נעשו טעויות בחישוביהם, או אינדיקטורים מסוימים מעוותים בכוונה.

התמ"ג והתל"ג משמשים לקביעת מצב הכלכלה הלאומית. בעזרתם ניתן לקבוע את הפוטנציאל הכלכלי של המדינה, כמו גם את הקצב והאינדיקטורים העיקריים לצמיחה ופיתוח של הכלכלה הלאומית.

4. שוק העבודה במשק הלאומי

תפקוד שוק העבודה מבוסס על כך שהאוכלוסייה, על מנת לנהל חיים נורמליים, נאלצת למכור את עבודתה תמורת תמורה, המוצגת בצורת שכר. הנה המוצר הספציפי עבודה - קבוצה מסוימת של יכולות אינטלקטואליות, רוחניות, פיזיות של אדם, אשר, באופן כללי, מייצגות פוטנציאל עבודה אינדיבידואלי. מנגד, חלק אחר באוכלוסייה מסכים לשלם עבור עבודתם של עובדים שכירים. בשוק העבודה הם מעסיקים.

שוק העבודה הוא האינטראקציה של ביקוש (מעסיקים) והיצע (עובדים). כתוצאה מכך, הם נכנסים ליחסים כלכליים זה עם זה. שוק העבודה מרמז גם על קיומם ותפקודם של מנגנונים ומבנים מסוימים, המהווים יחד את מהות שוק העבודה.

המדד העיקרי של שוק העבודה הוא השכר, שנקבע, בין היתר, על בסיס העלות הכוללת של הסחורות הנחוצות להבטחת תפקוד תקין של אדם. נקודה זו היא נקודת המוצא שמתחתיה לא ניתן לקבוע שכר. רמת השכר הסופית נקבעת בהשפעת גורמים רבים, שעיקרם היצע וביקוש בשוק העבודה.

הגורמים העיקריים המשפיעים על שיעור השכר הם לְסַפֵּר:

שינויים בגובה השכר ובגודלו נמצאים באינטראקציה ישירה עם שינויים בהיצע ובביקוש בשוק העבודה. גורם חשוב נוסף בעל השפעה מכרעת על תפקוד שוק העבודה הוא הביקוש – הצורך של המעסיק בעובדים בעלי כישורים ומאפיינים מקצועיים מסוימים.

הביקוש בשוק העבודה נוצר בהשפעת הגורמים הבאים:

ההיצע בשוק העבודה נוצר בהשפעת הגורמים העיקריים הבאים:

הייחודיות של השוק הלאומי טמונה בכך שלא ניתן להשיג בו מצב של תעסוקה מלאה של האוכלוסייה. זאת בשל העובדה שהתפתחות הכלכלה הלאומית מחייבת הימצאות משאבים שטרם מנוצלים או לא מפותחים, הכוללים משאבי עבודה. נוכחותם של משאבי עבודה חופשיים שאינם מעורבים בכלכלה מאפשרת לה להתפתח. עם תעסוקה מוחלטת, הפיתוח נעצר לחלוטין או מתקדם בקצב איטי.

אבטלה טבעית במשק הלאומי קיימת בצורה של:

לצד שיעור האבטלה הטבעי, קיימת אבטלה סמויה וארוכת טווח, המשפיעה לרעה על תפקודו הכולל של המשק הלאומי.

ביחס לשוק העבודה, מבחינים בין הקטגוריות הבאות של האוכלוסייה:

לקביעת מצב שוק העבודה נעשה שימוש בשיטות מחקר סטטיסטיות המאפשרות חיזוי יעיל שלו. חשיבות רבה לכלכלה הלאומית היא למספר האבטלה, שכן יש לה השפעה ישירה על תפקוד לא רק של שוק העבודה, אלא של המשק הלאומי כולו. אדם מסווג כמובטל אם הוא מוכן לבצע פעולות מקצועיות, אך אינו עוסק בכך כיום.

הגוף העיקרי ברוסיה האחראי על קביעת מצב שוק העבודה ופיתוח מדיניות המדינה בכיוון זה הוא בורסת העבודה הפדרלית. יחד עם הערכת מצבו, היא נוקטת במדיניות פעילה של הסבה, הסבה, קידום תעסוקה ושיפור כישורי האוכלוסייה.

המאפיינים של תפקוד שוק העבודה מושפעים מ:

לפיכך, שוק העבודה הוא מרכיב בסיסי בכלכלה הלאומית. תפקוד המשק הלאומי תלוי בדינמיקה ובמצבו. במהלך תפקודו הוא מושפע מגורמים רבים.

5. מאפייני התעסוקה והאבטלה בכלכלת המעבר

שוק העבודה משתנה באופן תלוי זה בכלכלה מעברית. הוא מאופיין בהחמרה של בעיות התעסוקה והאבטלה של האוכלוסייה ובהופעת מגמות חדשות עקב השינוי המהותי של הכלכלה הלאומית. לא טיפוסי בהשוואה למצב הקודם של שוק העבודה מסובך בגלל חוסר האפשרות של חיזוי ורגולציה שלו.

לתעסוקה ולשיעורי האבטלה חשיבות רבה לתפקוד המשק הלאומי. זאת בשל העובדה שפיתוח המשק מצריך שימוש מלא במשאבים הזמינים, לרבות כוח אדם. אם כל משאבי העבודה הזמינים לא ינוצלו, אז הכלכלה הלאומית לא יכולה להשיג את שיעורי הצמיחה הכלכליים הגבוהים ביותר. לכן, מדדי תעסוקה ואבטלה יכולים לשמש כאחד המאפיינים העיקריים של קצב ההתפתחות של הכלכלה הלאומית.

תעסוקה - מדובר בפעילות של אדם, שבמסגרתה הוא נכנס לקשרים סוציו-אקונומיים מסוימים, המאפשרים לו לקבל הכנסה מסוימת המכוונת למימוש צרכיו.

הגידול בתעסוקה של האוכלוסייה הוא הכיוון העיקרי של המדיניות הכלכלית של המדינה, שכן הוא מאפשר להגדיל את נפח התוצר החברתי המיוצר, אשר, בתורו, משפיע לטובה על איכות החיים.

בסוג המעבר של המשק, מבחינים בין צורות ההעסקה הבאות של האוכלוסייה:

ההיפך מתעסוקה הוא אבטלה. זוהי התופעה האופיינית ביותר לכלכלת מעבר, אשר חלה במלואה על רוסיה. למעשה, לאבטלה יש השפעה מעורפלת על הכלכלה הרוסית.

ההשפעה החיובית של האבטלה נעוצה בעובדה שהיא תופעת לוואי של השינוי בכלכלה הלאומית. בהיעדרה, ייפגע הרבייה החברתית, לשם כך יש צורך במשאבים נוספים. זה גם מגביר את מידת היעילות בשימוש במשאבי העבודה המועסקים במשק.

ההשפעה השלילית של האבטלה על כלכלת המעבר היא כדלקמן:

ישנה חשיבות רבה לא רק להשפעה הכלכלית, אלא גם להשפעה החברתית של האבטלה. זה כולל את העובדה שהוא יכול להפוך לזרז לטלטלה חברתית.

המוזרות של מבנה האבטלה ברוסיה נובעת מהעובדה שנפחו שונה באופן משמעותי מהיקפי הייצור. ירידה של 40% בתפוקה הביאה לעלייה של 10% באבטלה.

לניתוח מצב שוק העבודה במשק מעבר, נעשה שימוש בסטטיסטיקה רשמית - נתוני הוועדה לסטטיסטיקה של המדינה. יש לזכור כי נתונים אלו אינם תמיד אובייקטיביים. לכן, היקף האבטלה המדווח קטן פי כמה מזה האמיתי.

לשינוי הכלכלה הלאומית הייתה השפעה רבה על תפקוד שוק העבודה. המעבר מכלכלת שוק מתוכננת, הידרדרות המצב החברתי-כלכלי השפיעה לרעה על מצב משאבי העבודה. זה כולל כמות גדולה של הגירה של מומחים מוסמכים ביותר. הדבר השפיע קשות על הירידה הכוללת באיכות משאבי העבודה, אך מצד שני, הפחית את האבטלה.

המעבר למנגנוני שוק להסדרת שוק העבודה הביא גם להתפתחות חיובית גדולה - חשיבותו של אדם ביחסי עבודה השתנתה. הוא החל לנקוט עמדה פעילה יותר, הפך לנושא מן המניין של פעילות כלכלית, שיש לו השפעה רבה על תפקוד הכלכלה הלאומית.

הגישה לתעסוקה של האוכלוסייה עברה גם שינוי בכיוון של הגדלת יעילותה - היווצרות מצב פונקציונלי כזה של שוק העבודה שבו היא הופכת למקור לפיתוח אקטיבי של הכלכלה הלאומית.

מאפיין של מבנה התעסוקה ברוסיה הוא שהמדינה מורחקת יותר ויותר מהרגולציה של שוק העבודה. מערכת שירותי התעסוקה הקיימת אינה יכולה לספק תעסוקה אפקטיבית. במצב זה אוכלוסיה יכולה לסמוך רק על תעסוקה עצמאית, ללא עזרת המדינה. פעילות עבודה בלתי חוקית הפכה לנפוצה, בצורת ארגון מפעלים לא רשומים, או העסקה זמנית, ללא חוזה עבודה.

האוכלוסייה פונה לצורות לא יציבות של פעילות עבודה, העיקר להרוויח הכנסה. יחד עם זאת, במשק המעבר יש צורך הולך וגובר בפעילות עבודה קבועה ומקיימת, המאפשרת להם לקבל הכנסה יציבה.

תכונה ייחודית היא שהם מוכנים ללכת לרמת הכנסה נמוכה למדי - העיקר הוא האופי בר-קיימא שלה.

המשימה העיקרית של כלכלת המעבר של רוסיה היא ליצור כלכלה לאומית עובדת באמת. בהקשר זה הולכת וגוברת חשיבותו של שוק העבודה - הוא צריך להפוך למקור לטרנספורמציה ולתפקוד בר קיימא. להשגת מצב זה יש חשיבות רבה למעמדה הפעיל של המדינה ביחס להסדרת שוק העבודה, דהיינו תעסוקת האוכלוסייה.

כדי להסדיר את התעסוקה, המדינה יכולה ליישם את המנגנונים הבאים:

לאבטלה מוגזמת יש השפעה שלילית על מצב הכלכלה הלאומית וישירה על רמת החיים של האוכלוסייה. בהקשר זה, בתחום זה יש צורך לגבש מדיניות ממלכתית אקטיבית שמטרתה ליצור שוק עבודה מתפתח ובר קיימא. לשם כך, יש לערב מגוון רחב של מנופים כלכליים וחקיקתיים כאחד.

הרצאה מס' 6. תהליכים אזוריים במשק הלאומי

1. כלכלת האזור

במבנה הכלכלה הלאומית של רוסיה, בשל מבנה המדינה הפדרלי שלה, ישנה יחידה מבנית ספציפית - האזור; זוהי מערכת כלכלית מוגבלת על ידי גבולות הנושא של הפדרציה הרוסית עם תהליכים כלכליים קשורים המתרחשים בה.

חקר כלכלת האזור מוקדש למדע ודיסציפלינה אקדמית - כלכלה אזורית. הוא חוקר דפוסים מתפתחים בתפקוד של כלכלות ברמה האזורית, משקף מאפיינים לאומיים, היסטוריים, דמוגרפיים, דתיים, משאבי טבע וסביבתיים.

בתחילה, המונח "אזור" סימן טריטוריה המופרדת על ידי מאפיינים אופייניים מסוימים. לדוגמה, אזור סיביר, דרום. כיום, האזור מובן כנושאים של הפדרציה הרוסית שהם חלק מהפדרציה הרוסית - יחידות מנהליות נפרדות יחסית והמערכות הכלכליות-חברתיות המקבילות להן. במקרה זה, הכלכלה האזורית היא חלק מהכלכלה הלאומית, וחוזרת עליה מבחינת מאפייניו התפקודיים העיקריים. הקצאת יחידות קטנות יותר בתוך הכלכלה הלאומית - כלכלת האזורים - מאפשרת לפתח וליישם מדיניות כלכלית יעילה יותר, שכן לכל אזור יש מאפיינים ספציפיים משלו. בהתאם לכך, נושא הכלכלה האזורית כולל את המאפיינים האזוריים של תפקוד המשק הלאומי, לרבות תהליך ההשקעה, משאבי אנוש, איכות חיים ופעילות כלכלית.

על מנת לפתח מדיניות כלכלית לאומית, ישנם סוגי אזוריזציה הבאים:

1) מאקרו-אזוריות, יוצאים מחלוקת המשק הלאומי לאזורים מסוימים לצורך תכנון ארוך טווח של מבנה חלוקת הפוטנציאל היצרני. בהתאם לכך, מבחינים בין האזור הכלכלי המזרחי והמערבי. האזור המערבי מאופיין בדומיננטיות של הייצור בתעשיית ההנדסה ובמגזרים עתירי מדע במשק. האזור המזרחי מתמקד בתעשיות המשאבים והאנרגיה. הקריטריון העיקרי לחלוקה מסוג זה הוא המשותף של ההתמחות הרווחת של פעילות כלכלית, פוטנציאל טבע ומשאבים. כל אחד מהם הוא אזור כלכלי מורחב, מערכת כלכלית אינטגרלית. אחד הקישורים של מקרו-אזוריזציה הוא האזורים הכלכליים המורחבים - מרכז כדור הארץ השחור, וולגה-ויאטקה, וולגה, צפון הקווקז, אוראל, מערב סיביר, מזרח סיביר, מזרח רחוק, צפון, צפון מערב, מרכז. כדי לשפר את יעילות תפקודם, נוצרו אגודות אזוריות על בסיסן - "אורל", "הסכם סיבירי", "התאחדות המזרח הרחוק", "צפון-מערב", "מרכז רוסיה", "כדור הארץ השחור", "וולגה גדולה";

2) מזו-אזוריות, בהתבסס על חלוקת אזורים בהתאם למבנה המנהלי הקיים - הנושאים שהם חלק מהפדרציה. הן מערכות כלכליות עצמאיות מבחינה תפקודית. יש עוד מזו-אזורי רדוד - הקצאת מערכות כלכליות של נפות, בעלות התמחות משותפת וקשרים כלכליים הדוקים.

3) מיקרו-אזוריות, החל מהקצאת רמת הממשל העצמי המקומי והאזורים המנהליים הכפריים והעירוניים המקבילים, שמספרם הכולל הוא 4 איש. הם מייצגים את הרמה הראשונית של הכלכלה הלאומית כמערכת אינטגרלית.

מערכת הרבייה של האזור מורכבת מהתהליכים הבאים:

המאפיין העיקרי של הכלכלה האזורית הוא שלמותו הכלכלית - יכולתו הפוטנציאלית של הכלכלה האזורית לפעול ללא תלות בכלכלה הלאומית.

שלב חדש מבחינה איכותית בתפקודה של הכלכלה האזורית קשור לאישור הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-13.05.2000 במאי XNUMX של שבעה מחוזות פדרליים ובעלי הסמכות שלהם של נשיא הפדרציה הרוסית במחוז הפדרלי. .

המשימות הקבועות באופן נורמטיבי של מוסד הנציג הבכיר של נשיא הפדרציה הרוסית במחוזות הפדרליים הן:

מערכת המחוזות הפדרליים היא הצורה העיקרית לחיזוק האנכי של כוח המדינה ברוסיה.

הבסיס לכלכלת האזור הוא מכלול הייצור שלו - מערכת כלכלית שמטרתה להבטיח את המצב התפקודי של פוטנציאל הייצור הדרוש לפיתוח עצמאי ובר-קיימא של כלכלת האזור.

המדדים הבאים מעידים על מידת המורכבות התעשייתית של כלכלת האזור:

כל אזור מאופיין במבנה מגזרי ספציפי - מכלול של מגזרים של המכלול הכלכלי, המחוברים ביניהם. היא הבסיס לכלכלת האזור, הקובעת את אופי ותפקודו.

הרכב המדיניות הכלכלית הלאומית כולל גם מדיניות כלכלית אזורית - חלק מהמדיניות הכלכלית של המדינה, המשקף את היבטיה האזוריים. הכיוון העיקרי שלה הוא היווצרות מערכת של רבייה יעילה וניצול הפוטנציאל הכלכלי של כלכלת האזור להשגת מצב של פיתוח בר קיימא של הכלכלה הלאומית.

חשיבות העדיפות של גיבוש ויישום מדיניות כלכלית אזורית מוסברת בכך שהכלכלה הלאומית היא הטרוגנית במבנה הטבעי, הגיאוגרפי, החברתי, הדמוגרפי והכלכלי שלו, ולכן, כאשר מעצבים מדיניות כלכלית לאומית, יש צורך לקחת בחשבון את המאפיינים האזוריים הללו בצורה מלאה ככל האפשר.

המטרות העיקריות של המדיניות הכלכלית האזורית הן:

2. הרעיון של פיתוח אזורים "אסטרטגיות לפיתוח כלכלי-חברתי של אזורי הפדרציה הרוסית"

הכיוון העיקרי לתפקוד כלכלת האזור הוא פיתוח בר-קיימא שלה - השגת מצב תפקודי גבוה יותר בהשוואה לקודמתה.

המדדים הבאים משמשים להערכת רמת הפיתוח של הכלכלה האזורית:

התפתחות הכלכלה האזורית תלויה באופן ישיר במצב התפקוד של השווקים המרכיבים את המבנה שלה.

ישנם הכיוונים הבאים לפיתוח שווקים אזוריים:

הבסיס לפיתוח בר-קיימא של כלכלת האזור הוא השלמות היחסית של פוטנציאל הייצור שלו - סוג זה של שילוב של מתחם הייצור, המאפשר פיתוח אקטיבי של פוטנציאל הייצור, מאוזן ללא משברים.

הצמיחה הכלכלית של האזור מתבטאת בהתאמה בין המוצרים המיוצרים והנצרכים באזור.

ניהול הפיתוח הכלכלי כלול במשימה הישירה של המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית. גוף ממשלתי זה אימץ את הרעיון של "אסטרטגיה לפיתוח כלכלי-חברתי של אזורי הפדרציה הרוסית", שהוא המסמך המשפטי היחיד המסדיר באופן רשמי את נושאי הפיתוח הכלכלי של האזורים.

הרעיון של "אסטרטגיה לפיתוח כלכלי-חברתי של אזורי הפדרציה הרוסית" מתווה את הכיוון העיקרי של המדיניות האזורית הפדרלית - יצירת תנאים וקידום הפיתוח החברתי והכלכלי של האזורים, כלומר שיפור איכות החיים ורווחת האוכלוסייה, הבאת צמיחה כלכלית לעמדה של קיימות ואיכות גבוהה, יצירת תנאים לפיתוח תחרותי של אזורים.

מפתחי המושג הזה מאמינים שרק הפעלת הכלכלה האזורית והגדלת יעילות השימוש במשאבים הזמינים יאפשרו לרוסיה לצאת מהמשבר הכלכלי הממושך ולהגדיל משמעותית את התמ"ג שלה.

המטרות של המדיניות האזורית הפדרלית בהתאם לתפיסה הן:

על מנת לתאם ביעילות את עבודתם של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, כמו גם לתיאום השלם ביותר של הפיתוח החברתי והכלכלי של האזורים, הכנת המסגרת המשפטית למדיניות אזורית , הוקמה ועדה בין-מחלקתית תחת המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית.

המשימות של הוועדה הבין-מחלקתית במסגרת תפיסת הפיתוח האזורי הן:

יישום הרעיון "אסטרטגיה לפיתוח כלכלי-חברתי של אזורי הפדרציה הרוסית" מתרחש במסגרת השלבים הבאים:

פעולות במסגרת התפיסה מתבצעות באופן משלים והדרגתי, ובמידת הצורך הן מותאמות. זה הופך את הרעיון לקיים ומגביר את הרלוונטיות שלו.

כדי לממן את יישום הרעיון, נמשכים כספים מהתקציב הפדרלי, תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה, כספים מעיריות ומקורות חוץ-תקציביים.

כתוצאה מיישום הרעיון, צפוי שעד 2020 הסכום הכולל של הכספים שיוקצו לפיתוח אזורים יגיע ל-1 טריליון רובל. בשנה. יעילות הוצאת המשאבים הכספיים תגדל משמעותית, מה שייצור תנאים להגברת הצמיחה הכלכלית של האזורים. התוצאות האסטרטגיות של יישום הרעיון הן שמירה על השלמות הטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית, צמצום מספר אזורי המשבר, היווצרות מרחב כלכלי אחד תחרותי ברמה הגלובלית.

3. תהליכים סוציו-אקונומיים בין-אזוריים

המרחב של הכלכלה הלאומית של רוסיה כולל תצורות טריטוריאליות מסוימות - אזורים, מחוזות, התנחלויות, הנבדלים ברמת הפיתוח החברתי-כלכלי, ההתמחות הדומיננטית בתעשייה ופוטנציאל טבעי ואקלימי ספציפי. למרות המאפיינים המשמעותיים של היחידות המבניות של הכלכלה הלאומית, הן קשורות זו בזו.

בתהליך של תפקוד משותף ארוך טווח של האזורים נוצרו ביניהם קשרים סוציו-אקונומיים יציבים ותהליכי אינטראקציה אופייניים ביניהם, למשל, חלוקת העבודה הטריטוריאלית, התמחות במכלול הכלכלי של הכלכלה הלאומית.

המצב התפקודי של המרחב הכלכלי של האזור מורכב מאינטראקציה חברתית-כלכלית בין אזורים שונים. הוא מאופיין בשני סוגים של אינטראקציות - תוך אזורי ובין אזורי.

סוג האינטראקציה הבין-אזורית כולל מערך של קישורים בין אזור ליחידות כלכליות שאינן חלק ממנו. מידת התפתחותו וקנה המידה שלו קובעים את פתיחות האזור לאינטראקציה. הסוג התוך-אזורי של אינטראקציות קשור לאינטראקציה של יחידות כלכליות שהן חלק מאזור אחד. הוא נכלל בחלקו בסוג הבין-אזורי ובמידה מסוימת מהווה את הבסיס שלו. נוכחותם של כל סוגי האינטראקציה הללו קובעת את כלכלת האזור ככלכלה אינטגרלית מבחינה סוציו-אקונומית.

כלכלת האזור היא מערכת כלכלית פתוחה. העלייה במידת הפתיחות שלו קשורה בהפעלת תהליכי הגלובליזציה, האינטגרציה והתקשורת. חלה עלייה בתלות של כלכלת האזור ביחסים בין-אזוריים. לקשרים בין-אזוריים יש השפעה רבה על אופי התהליכים הכלכליים המתמשכים, וההיקף הכולל שלהם מבחינות מסוימות דומה להיקף הייצור והצריכה.

כתוצאה מרפורמות כלכליות מתמשכות, הופיעו המגמות השליליות הבאות ביחסים הכלכליים הבין-אזוריים:

חשיבות רבה בהיחלשות הקשרים הבין-אזוריים היא העלייה העולמית בתעריפי התחבורה וההפחתה הכוללת בהיקפי הייצור.

על מנת לקבוע את התלות הכמותית של האזור בדינמיקה של יחסי חוץ, נעשה שימוש במודל חישוב כלכלי ומתמטי מיוחד. זהו מודל מגזרי סטטיסטי אופטימיזציה של המאזן הבין מגזרי של הכלכלה האזורית. זה מאפשר לקבוע באופן מהימן את התלות של הדינמיקה של רמת היחסים החיצוניים בנפח התוצר הסופי הפנימי. יחסי החוץ של האזור כוללים יחסים בין-אזוריים ובינלאומיים כאחד.

על פי מידת התלות של אזורים, הקבוצות הבאות נבדלות:

המצב הנוכחי של הכלכלה הלאומית מעמיד את האזורים מול הצורך לבחור באחת מהאסטרטגיות להתנהגותם ביחס ליחסים בין-אזוריים. סוג זה של בחירה נובע מההבדלים התפקודיים הקיימים בין האזורים.

ביחס ליחסים סוציו-אקונומיים בין-אזוריים, האזור יכול לאמץ אחת מהאסטרטגיות הבאות:

ליישום אסטרטגיה סגורה יש השלכות שליליות על כלכלת האזור, כלומר, היא תוביל לשפל כלכלי. אסטרטגיה פתוחה, יחד עם היחלשות הקשרים בין האזורים, היא האופטימלית ביותר עבור רוב האזורים. עם השימוש בו תחול עלייה הדרגתית בתוצר האזורי הגולמי עקב התעצמות יצוא חומרי הגלם לאזורים אחרים. יחד עם זאת, לא כל האזורים יכולים לבצע את המעבר לאסטרטגיה זו, שכן הדבר נובע מהתחרותיות הנמוכה של המוצרים שלהם.

שימוש מעשי בו-זמני באסטרטגיות אלו בהקשר של היחלשות הקשרים הכלכליים הבין-אזוריים יוביל לפגיעה בשלמותו של המרחב הכלכלי היחיד.

התהליכים החברתיים-כלכליים הבין-אזוריים העיקריים הם:

1) גלובליזציה ואינטגרציה. כתוצאה מהפעלת תהליך זה, הולך ומתעצם איחוד המערכות הכלכליות של האזורים, שזכה להתפתחות הגדולה ביותר במסגרת ה-EEC. דוגמה לכך היא יצירת אגודות שיתוף פעולה של אזורים מסוימים עם פינלנד, קזחסטן, בלארוס ואוקראינה על בסיס אינטרסים כלכליים הדדיים. הבסיס לאינטגרציה הכלכלית הוא האינטרס ההדדי של האזורים בקשרים כלכליים שווים ואפקטיביים. רמה גבוהה של אינטגרציה מגבירה את היעילות של כלכלת האזור. מכיוון שהיחידות הכלכליות הופכות לנושאים העיקריים של אינטגרציה בין-אזורית, מצטמצמת המשימה של המדיניות הכלכלית של המדינה ליצירת תנאים להפעלת תהליך זה. צעדים יעילים בכיוון זה קשורים ליצירת אגודות בין-אזוריות של אינטראקציה כלכלית, המשלבות את האינטרסים הכלכליים של מספר אזורים ברמה גלובלית יותר;

2) חלוקת עבודה אזורית שמוצא את ביטויו באיחוד פעילויות ייצור מסוימות לאזורים מסוימים. הספציפיות של החלוקה הבין-אזורית של העבודה החברתית קשורה להתמחות התעשייתית הספציפית של האזורים ונקבעת על פי רמת הפיתוח של הייצור החברתי. בהיווצרותו יש חשיבות רבה גם לגורם הגיאוגרפי;

3) התמחות אזורית, קשור בעיקר ליכולות של המערכת הכלכלית האזורית לייצר סוג מסוים של סחורות בצורה יעילה יותר. חשיבות רבה בכך היא לאפשרות להוזלה משמעותית בעלות הייצור בשל הפוטנציאל הטבעי, המשאב והכלכלי של האזור. ההתמחות של האזור קשורה לריכוז השולט בשטחו של סוגים מסוימים של תעשיות, שמוצריהן יכולים לספק לא רק את צורכי השווקים המקומיים, אלא גם לשלוח אותו לייצוא;

4) היווצרות יחידות כלכליות משולבות, שהצורות העיקריות שלהן הן קבוצות פיננסיות ותעשייתיות, שתהליך הפיתוח שלהן דינמי למדי. הם צורה יעילה יותר של רפרודוקציה ומחזור של הון פיננסי, תעשייתי ומסחרי, הצטברותו, הריכוז וההשקעה שלו במגזרים מועדפים של הכלכלה הרוסית. תפקידם משמעותי גם בהגברת התחרותיות של הכלכלה האזורית, לא רק בתוך הכלכלה הלאומית, אלא גם ברמה הבינלאומית;

5) הקצאת אזורים כלכליים חופשיים על מנת ליצור תנאים נוחים להשקעות זרות, להגדיל ולגוון את היצוא. הצורך ליצור אותם קשור לנוכחות של יתרונות תחרותיים באזורים מסוימים בשוק הבינלאומי.

אופי הזרימה והרכבם של תהליכים סוציו-אקונומיים בין-אזוריים מגוונים, אך הם מהווים את הבסיס לכלכלה הלאומית.

4. תמיכה תקציבית לפיתוח אזורי ועירוני

בשל חוסר השלמות האובייקטיבית של מודל השוק של תפקוד הכלכלה הלאומית, קיים צורך מוצדק לחלוטין בהתערבות המדינה בו. המקום שתופסת המדינה בכלכלה הלאומית שונה - מהתייצבות המחזורים הכלכליים, רכישת מוצרים ציבוריים, מניעת מונופוליזציה מוגזמת של השווקים, יצירת תנאים להצגת המידע השלם והאובייקטיבי ביותר לכל הישויות הכלכליות, ועד ליצירת מערכת של מודל בעל אוריינטציה חברתית של הכלכלה הלאומית עם חלוקה מלאכותית של הכנסה. נקודות השפעה יכולות להיות, למשל, ייצור, צבירה, צריכה ורבייה של סחורות.

הרגולציה הממלכתית של הכלכלה הלאומית מתבצעת באמצעות קבוצות השיטות הבאות:

כדי ליישם קבוצה של שיטות אדמיניסטרטיביות, אין צורך למשוך משאבים כספיים משמעותיים, בעוד כלכליות, להיפך, קשורות לשימוש בסכומי כספים משמעותיים, אך הן יעילות ורלוונטיות יותר.

הסוג הנפוץ ביותר של שיטות כלכליות להסדרת המדינה היא תקציבית, כולל מכשירי מס. יעילותן של שיטות אלו להבטחה והנעה של פיתוח אזורי ועירוני הוכחו על ידי פ' סמואלסון ו-נורדהאוס, שראו חשיבות לשימוש בהן כמנוף היעיל ביותר להסדרת הכלכלה הלאומית.

הסדרת הכלכלה האזורית השימוש בתהליך התקציב מתרחש בחלק העיקרי הבא כיוונים:

לכל אזור יש תקציב משלו, שמטרתו ליישם את תפקיד המינהל הציבורי ברמה האזורית. הכיוון העיקרי של השימוש בתקציב האזורי הוא להבטיח צמיחה בת קיימא של כלכלת האזור.

תקציב אזורי - זוהי מערכת אינטגרלית של משיכת והוצאת משאבים כספיים שמטרתם לתמוך כלכלית בתפקידים העיקריים של המדינה ברמה האזורית. תהליך התקציב ברמה האזורית מוסדר על ידי צ'. 8 ו-9 של קוד התקציב של הפדרציה הרוסית. הוצאות התקציב האזורי מתחלקות לשני סוגים עיקריים - הוצאות בעלות אופי תפעולי שוטף והוצאות לצרכי הון של תקציב הפיתוח.

היחסים של התקציב האזורי קיימים בצורות הבאות:

הפרטים של תפקוד המערכת התקציבית של האזור נקבעים ישירות על פי אופי מערכת המינהל הציבורי הקיים. מערכת התקציבים הפדרלית היא מערכת יחסים בין התקציבים של כל אזורי המדינה, המבוססת על יחסים כלכליים ובעלת המסגרת החוקית והרגולטורית המתאימה.

צד ההוצאות בתקציב האזור מהווה כלי יעיל לגיוס המשאבים הפנויים של האזור, גירוי והרחבת רבייה וגיבוש התחום החברתי.

בתפקיד זה הוא מקור הגירוי העיקרי לפיתוח התחום החברתי, תחזוקה ופיתוח של תשתיות כלכליות וחברתיות.

היקף התקציב האזורי תלוי ישירות ביעילות ובאפקטיביות של הפעילות הכלכלית, המהווה את עיקר הכנסותיו: ככל שהיקף הייצור גדול יותר, כך גדל ההכנסות ממסים לתקציב. הכנסות עצמיות של התקציב האזורי אינן המקור היחיד להיווצרותו. לשם כך נמשכים גם כספים חוץ-תקציביים - המשאבים הכספיים של התקציבים של רמות אחרות, למשל, הפדרלי. כתוצאה מכך מתפתח המאזן הכספי של האזור הכולל מערך מקורות לגיבוש התקציב האזורי.

אחת הבעיות המרכזיות של תהליך התקציב האזורי היא האיזון שלו - מצב השוויון בין ההכנסות וההוצאות של התקציב האזורי כאחד. במקרה בו ההוצאות עולות על ההכנסות נוצר גירעון תקציבי, אם קיים ניתנת עדיפות להוצאות התקציב השוטפות. כדי לשמור על מצב היציבות של התקציב האזורי, נקבע שיעור גירעון שולי - מנגנון לצמצום תואם של הוצאות התקציב עם ירידה בהכנסותיו.

בהתבסס על תורת הקיינסיאניזם, לגירעון מתון בתקציב האזורי יש השפעה חיובית על צמיחת כלכלת האזור, שכן עלייה בהוצאות הממשלה מעוררת אותה. במקביל, הצטברות המתוכננת של הגירעון התקציבי יכולה גם להאט את הצמיחה הכלכלית עקב יצירת חוב תקציבי אזורי, הנוצר מסך הגירעונות התקציביים האזוריים. בהתאם לכך, יש צורך לנהל אותו, למשל, על ידי הנפקת הלוואות, ותשלום ריבית על אלו שהונפקו בעבר.

במסגרת הכלכלה האזורית, גידול תואם בהיקף ההשקעות הממלכתיות והאזוריות מעורר גידול בביקוש והצמיחה המקבילה של התעשייה ויוצר סביבה כלכלית נוחה. מימון תקציבי לפיתוח תשתיות חברתיות וכלכליות משפיע לטובה על צמיחת פוטנציאל הייצור, היקפי הייצור האמיתיים ומחזור ההון.

רכש ציבורי הופך לדרך יעילה לצמצום האבטלה באזור ולהגביר את הצמיחה הכלכלית של האזור. יחד עם זאת, היקפי ההוצאות והמיסים התקציביים האזוריים מתגלים כגורם המוביל בגיבוש היקפי הייצור ורמת התעסוקה.

תחילת השימוש בתקציב המדינה להמרצת הצמיחה הכלכלית קשורה למשבר הכלכלי של 1929-1933, כאשר התברר כי השוק במצבים מסוימים אינו מסוגל לוויסות עצמי. בתקופה זו הפך תקציב המדינה לכלי יעיל לעצור את הירידה בייצור ולהגדיל עוד יותר את פשיטות הרגל והאבטלה. באותה תקופה לא היה מדובר בהמרצת צמיחה כלכלית, אלא התמקדות במשימות דחופות – יציאת המשק הלאומי מהמשבר, בעזרת התקציב.

פיתוח היסודות התיאורטיים של ויסות תקציבי של צמיחה כלכלית בוצע על ידי כלכלנים כמו ד' קיינס, א' הנסן, פ' סמואלסון, ו' הלר, ד' פקמן, ד' היקס, א' לרנר, ר' מוסגרייב, ג'י אקלי. הם גיבשו עמדה תיאורטית, המורכבת מחוסר האפשרות היסודית להבטיח צמיחה כלכלית בת קיימא בעזרת מנגנוני שוק בלעדיים בשל רמת אי הוודאות הגבוהה של המערכת הכלכלית, חלוקה לא אחידה של העושר הלאומי. הסדרת הצמיחה הכלכלית בעזרת התקציב האזורי מתרחשת בשלושה כיוונים - שיעור הריבית, הצריכה ושיעור הרווח.

אחד הכלים של הרגולציה התקציבית הוא צמצום הוצאות הממשלה, וכלי זה מבוסס על הקשר בין שיעורי האינפלציה להוצאות הממשלה. הקטנת הוצאות התקציב עוזרת להפחית את קצב האינפלציה. במקביל, גידול בהוצאות על צרכים חברתיים מפחית משמעותית את קצב הצמיחה הכלכלית.

למרות החשיבות הרבה של מתן תקציב לצמיחה כלכלית אזורית, מערכת התקציב הקיימת ברוסיה, למעשה, אינה עונה על צורכי האסטרטגיה לפיתוח הכלכלה הלאומית במובן אסטרטגי. יש מידה גבוהה שלא בצדק של ריכוז של סמכויות מס ותקציב ברמה הפדרלית - במרכז. יחד עם זאת, לתקציבים מקומיים ואזוריים יש כמות מופרזת של חובות חברתיות וכלכליות, אשר מימושן אינו מובטח על ידי קבלות כספיות מתאימות.

לשיטת הפדרליזם התקציבי הנוכחית, דהיינו, התלות הגבוהה שלא בצדק של תקציבים אזוריים בהחלטות המרכז לגבי הקמת מערכת תקנים לפיצול מסים פדרליים, משפיעה לרעה על שיעורי הצמיחה הכלכלית של האזור. בשל המגבלות הברורות של סמכויות המס הקיימות של רשויות אזוריות ומקומיות, מתגבשת מערכת של מקורות הכנסה בלתי פורמליים, המשפיעה לרעה על המצב הכלכלי הכולל באזור.

ישנה בעיה ברורה של סתירה בין ביזור המשאבים התקציביים. היא מחמירה בשל השקיפות הנמוכה של תקציבים אזוריים לשליטה על ידי האוכלוסייה. אחד המכשולים לשיפור היעילות של תהליך התקציב הוא חוסר הוודאות במצב התקציבי של העיריות.

ארגון לא יעיל של תקציבים אזוריים מוביל לירידה ביעילות השימוש במשאבים כספיים ציבוריים, בהיקף ואיכות השירותים הציבוריים, לשינוי המגזר הציבורי של הכלכלה האזורית, ליצירת מכשולים להיווצרות לאומי תחרותי. כלכלה, ירידה באטרקטיביות ההשקעות של אזורים רבים, עלייה בחוסר הפרופורציות בכלכלה הלאומית ועלייה במתח החברתי-כלכלי.

5. תכניות ממוקדות לניהול פיתוח אזורים

אחת הדרכים העיקריות להוציא את האזור מהמשבר ולהגדיל את קצב הצמיחה הכלכלית הן תוכניות ממוקדות פדרליות (FTP). זה נובע מהעובדה שכלכלת השוק לא תמיד תורמת לגיוס משאבים פיננסיים הדרושים לצמיחה כלכלית אזורית - זה מבוצע על ידי תוכניות ממוקדות פדרליות.

המתודולוגיה של ניהול ממוקד בתוכנית של פיתוח אזורי נמצאת בשימוש נרחב במדינות מפותחות מבחינה כלכלית, שם היא הראתה את יעילותה ויעילותה. הבסיס של שיטה זו הוא גיבוש יעדים התואמים את המשאבים הדרושים ליישום שלהם במסגרת תוכנית ספציפית. תוכנית נפרדת היא קבוצה של פעילויות הקשורות זו לזו שמטרתן יישום של יעד אחד או יותר. כתוצאה מכך מושגת יעילות מרבית בתכנון וניהול הפיתוח הכלכלי האזורי. הבסיס של שיטה זו הוא התוכנית - מכלול פעילויות הנחוצות להשגת מטרה מסוימת.

שיטת תכנון תכנית-יעד הראתה את יעילותה בניהול הכלכלה האזורית. זאת בשל העובדה ששיטה זו היא כלי יעיל ליישום המדיניות החברתית והכלכלית של המדינה. לדוגמה, הם נמצאים בשימוש פעיל על ידי יפן, ארה"ב, ה-EEC. ברוסיה, לעומת זאת, יעילות היישום והאפקט המצטבר של יישום תוכניות יעד פדרליות אינן גבוהות, שכן פגמים נצפים בכל מקום בכל שלבי התכנון ממוקד התוכנית. יחד עם זאת, תוכניות ממוקדות הן מנגנון יעיל ליצירת תנאים לפיתוח מערכתי ומשולב של אזורים, פתרון בעיות דחופות של הכלכלה האזורית. הם מהווים כלים גמישים להבטחת מדיניות כלכלית אזורית יעילה וארוכת טווח, המבוססת על ניהול רציונלי של תהליכים כלכליים אזוריים.

תוכניות יעד פדרליות מפותחות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, ולאחר מכן מאושרות כחוק פדרלי על ידי הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית. ישנם גם מספר היבטים בעייתיים בתהליך זה, למשל, מנגנון בחירת הבעיות לפתרון באמצעות FTP אינו מפותח היטב, ולרוב יש אופי פורמלי של פתרון הצורך בשימוש במשאבים כספיים. כתוצאה מכך, ישנה חוסר יעילות כללית של שיטת התוכנית-יעד.

תוכניות ממוקדות פדרליות הן כלי יעיל להפעלת הצמיחה הכלכלית של אזורים.

FTPs שמטרתם להגדיל את שיעורי הצמיחה הכלכלית של האזורים מחולקים לסוגים העיקריים הבאים:

1) שמטרתה להגביר את הפיתוח החברתי והכלכלי;

2) שמטרתה ליצור תנאים לשעתוק משאבים כלכליים בסיסיים.

כל אחד מסוגים אלה של תוכניות יעד פדרליות מכוון לפתרון מערך ספציפי של בעיות כלכליות ותורם למעבר מפתרון בעיות מקומיות לפיתוח מערכתי של אזורים רוסים.

הפיתוח, ההטמעה והניטור של יעילות ה-FTP מבוססים על העקרונות הבאים:

המטרות האסטרטגיות של מדיניות מדינת היעד הפדרלית לפיתוח אזורי הן:

שיטת התוכנית-יעד נמצאת בשימוש נרחב כיום כדי להגביר את הצמיחה הכלכלית של אזורים, הן בצורת תוכניות יעד פדרליות סקטוריאליות (מכוונות לתעשיות אחדות או מעטות בלבד), והן מורכבות הקשורות לכל תחומי הכלכלה האזורית. יחד עם זאת, ברמת הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, קיימת פרשנות שגויה נרחבת של שיטת יעד התוכנית לניהול הכלכלה האזורית. הם נחשבים אך ורק כאמצעי למשיכת כספים תקציביים, ולא ככלי להגברת הצמיחה הכלכלית ולגיוס המשאבים הכלכליים של האזור עצמו. לעתים קרובות, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מייעדות כ-FTP חלק מהפעולות של הרשויות המקומיות, מה שסותר ביסודו את שיטת יעד התוכנית.

משנת 2005 נלקח ברוסיה קורס ברור להחדרה נרחבת של שיטת ניהול יעדי תוכנית, אשר צוינה גם בנאום הנשיא משנת 2007. יוזמי המעבר למתודולוגיה זו סבורים כי היא תאפשר מדיניות כלכלית אזורית לעבור מחיזוי משאבים לתכנון יעיל.

הרלוונטיות של יישום שיטת התוכנית-יעד נובעת מכך שבתנאי שוק, המנגנונים הטבעיים של כלכלה חופשית אינם מאפשרים הפניית משאבים כספיים לאזורים בעלי מחזור פיננסי ארוך - הרווח מתעכב למדי בזמן. FTPs יסייעו להתגבר על חוסר האיזון הכלכלי ולהשתמש בכספים תקציביים כדי לעורר את הפיתוח של אזורי עדיפות לכל המשק, כולל אלה עם מחזור פיננסי ארוך.

יחד עם זאת, על פי הערכות המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה, קיימות מספר בעיות בפיתוח תוכניות ממוקדות אזוריות. אלה כוללים את העובדה שלקוחות ממשלתיים משנים לא פעם את היקף המימון והיעדים התקציביים לאחר תחילת התוכנית, מה שמשפיע באופן משמעותי ושלילי על ההשפעה הכלכלית-חברתית הסופית שלהם - הקשר בין תוכניות היעד משתנה, המשכיות. כתוצאה מכך נעשה שימוש במשאבים, אך היעדים שנקבעו אינם מושגים, מאחר והיחס ביניהם שונה: "משאב - מטרה". יחד עם זאת, בעת פיתוח תוכניות, מדדים להערכת האפקטיביות של יישומם, המתבטאים באינדיקטורים כמותיים ואיכותיים, מתבררים כחסרים. הפרת היחסים "יעד - משאב - תוצאה" מצד לקוחות המדינה מפחיתה את האפקטיביות של שיטת התוכנית-יעד לניהול הפיתוח האזורי.

כעת המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה העלה את הבעיה של אספקה ​​לא יעילה של FTPs. לשם כך החל הצורך במחקר מפורט של ההפרשה התקציבית של תכניות לטווח הבינוני והארוך. מאמינים כי הכיוון העיקרי בפיתוח ניהול ממוקד תוכנית בשנת 2007 צריך להיות מחקר מפורט של התמיכה הרגולטורית והמשפטית שלה, דהיינו הסדרת תהליך התקציב - תקצוב מכוון לתוצאות.

זה מוכר בדרך כלל ברמת ממשלת הפדרציה הרוסית ש-FTP הם מנגנון יעיל לניהול הפיתוח של האזור.

היתרונות העיקריים של FPC הם:

הרצאה מס' 7. הסדרת המדינה של הכלכלה הלאומית. ביטחון לאומי וכלכלי

1. מדינה בכלכלה הרוסית

הכלכלה הלאומית היא מערכת מורכבת המורכבת ממספר רב של ישויות כלכליות ותהליכים כלכליים מגוונים. לצד עצמאות כלכלית, ישנם גם גופים כלכליים רגולטוריים. אחד הגופים הרגולטוריים הגדולים והמשמעותיים של הכלכלה הלאומית הוא המדינה, המרכזת חלק ניכר מהעושר הלאומי, קובעת כללים קבועים באופן נורמטיבי להתנהגותם של גופים כלכליים אחרים, מחלקת מחדש באופן מלאכותי את התוצר המקומי הגולמי באמצעות תקציב המדינה, יוצר ומקיים מערכת של ערבויות סוציאליות לאוכלוסייה.

קיימות הגישות הבאות לקביעת תפקידה של המדינה בכלכלה הלאומית:

מבחינה היסטורית, המדינה היא הגורם הרגולטורי העיקרי במשק הלאומי, המתבטא ביצירת תנאים לתפקודם של גופים כלכליים אחרים. בתחילה צומצם תפקידה של המדינה להגדרת מדיניות פיסקלית, גביית מיסים, אך עם הסיבוך והגידול בהיקפי הכלכלה הלאומית עלתה משמעותית חשיבותה של המדינה.

מאז תחילת המאה העשרים. עם הקמת ברית המועצות, המדינה תפסה את עמדת הרגולטור הכולל של הכלכלה, מה שהשפיע באופן משמעותי על המנטליות של אזרחי רוסיה. מאז 1990, רוסיה נקטה במסלול לצמצום חלקה של השפעת המדינה על הכלכלה.

בשלב הנוכחי של התפתחותה של רוסיה, ישנה מעין חזרה לפרקטיקה הקיימת בעבר של רגולציה ממלכתית כוללת, שבקשר אליה יורדים חלקם וחשיבותם של העסקים הפרטיים בכלכלה הלאומית בהתמדה. על פי הערכות של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית, בתחילת שנת 2000 רק מחצית מהכלכלה הלאומית הייתה בשליטת המדינה. בשנת 2007, נתון זה גדל משמעותית והוא יותר ממחצית. בהקשר זה, יש חשיבות רבה להצעה של נציגי רוסיה המאוחדת לפתח מערכת של תכנון מדינה עבור הכלכלה הלאומית.

הגדלת תפקידה של המדינה, שהחלה לצמוח ב-2004, מלווה בהפסקה בו-זמנית של תהליכי ההפרטה. ג.ו. גרף וא.ל. קודרין בדרג הרשמי העלו את שאלת הצורך להגביר את מידת ההשפעה של המדינה על הכלכלה. ההמשך ההגיוני היה העברה בפועל של חברות נפט כמו סיבנפט וגזפרום לשליטת המדינה, אשר מוערכת באופן מעורפל על ידי מומחים. מצד אחד, מדובר בתופעה חיובית, שכן היא מאפשרת למדינה לרכז מיצוי ומכירה של מינרלים, שלפי חוקת הפדרציה הרוסית הם אוצר לאומי. מנגד, הפרקטיקה העולמית מלמדת כי המדינה אינה יכולה לספק ניהול אפקטיבי, אשר מחמיר בשל המשבר של מנגנון המדינה עצמו.

להיות בבעלות המדינה של ישות כלכלית או בעלות על נתח שליטה זו לא הצורה היחידה של התערבות המדינה בכלכלה. למעשה, המדינה שולטת ברוב השוק ופוסקת רכוש לפי שיקול דעתה. יוקוס ופרויקט סחלין-2 יכולים לשמש דוגמה לכך, כאשר המדינה, תוך התעלמות מהנורמות המשפטיות, השתלטה עליהם באופן מלא.

הצעתו של נשיא הפדרציה הרוסית על המעבר לתכנון תקציבי תלת-שנתי היא התנאי המקדים העיקרי להיווצרות כלכלה מתוכננת. לדברי מומחים רבים, תכנון תקציב ארוך טווח כזה הוא בלתי אפשרי ברוסיה בגלל חוסר היציבות של המצב הכלכלי.

מדיניות הממשלה של הלאמה מוחלטת של אזורים אסטרטגיים כמו אנרגיה גרעינית, התעשייה הביטחונית ומסילות הברזל מוצדקת לחלוטין. אך בתנאים הקיימים של שליטה ממשלתית מוחלטת בשוק, התפתחות רכוש פרטי במגזרים אחרים הופך לבלתי אפשרי, שכן אין בהם ריכוז הון.

לדברי א.נ.אילריונוב, בשנת 2002 חלה מגמת צמיחה מתמדת בחלקו הכולל של המגזר הציבורי בתוצר המקומי הגולמי, ובאותה תקופה גדל חלקו של המגזר הציבורי במשק מ-45 ל-47,6%.

א.ל. קודרין סבור כי מנגנון המדינה, מתוך כלל ההפרות, תופס בתחום: חקיקה נגד מונופולים - 90%, בשוק שירותי הביטוח - 80%, בשוק השירותים הבנקאיים - 76%, בשוק השירותים הפיננסיים האחרים - 50%. לאינדיקטורים אלו מגמת עלייה מתמדת. בשנת 2005 הסתכמו הרווחים המשולבים של 10 החברות הממשלתיות הגדולות ביותר מ-20% מהתוצר המקומי הגולמי.

חשיבותה של המדינה בכלכלה הרוסית היא די גדולה, לא רק בכיוון של יצירת תנאים לתפקוד של ישויות כלכליות ומערכת של ערבויות חברתיות מינימליות, אלא גם בצורה של התערבות ישירה של המדינה. קיים איגוד נרחב של מבנים ממלכתיים ועסקיים, מה שמוביל למונופול של השוק על ידי המדינה. החזרה לכאורה לכלכלת המדינה הקיימת, המתקיימת מאז 2002, החריפה יותר ויותר בשנת 2007. במקביל, העלייה בחשיבותה של המדינה במשק הלאומי מלווה בירידה בתואר של יעילות תפקוד מנגנון המדינה. המדינה, המנסה לנקוט עמדה של רגולציה אקטיבית, אינה מסוגלת, מסיבות אובייקטיביות, להבטיח ניהול רציונלי של הכלכלה הלאומית למען צמיחה כלכלית בת קיימא והתגברות על משבר כלכלי ממושך. זאת בשל נוכחותן של בעיות כאלה של מנגנון המדינה כמו בירוקרטיזציה, שוחד, שחיתות וכו'.

2. תפקידי המדינה בכלכלה הלאומית

במסגרת פעילותה בתנאי שוק, המדינה ממלאת תפקידים מסוימים, אשר מערך מסוים שלהם הוא ספציפי לכל מדינה ותלוי בתנאים תרבותיים, כלכליים וחברתיים ספציפיים. עם הזמן הם משתנים יחד עם התפתחות הכלכלה הלאומית. בהתאם לכך, התערבות במשק אינה יכולה להיות כאוטית, אלא חייבת להיות פונקציונלית - לביצוע פונקציות מסוימות. הם מתוקנים ישירות בהתאם לבעיות המתעוררות בכלכלה הלאומית הקשורות לחוסר השלמות של מנגנוני השוק - חוסר היכולת של השוק לוויסות עצמי בתחומים מסוימים.

המדינה כוללת בתחום פעילותה יצירת מנגנונים המקנים תנאים שוויוניים לתחרות, ומגבילה באופן מלאכותי את המונופוליזציה של השוק. בשל העובדה שמנגנוני השוק אינם מסוגלים לענות על כל צרכי החברה ברמה הנדרשת, היא עוסקת ישירות בייצור הכמות הנדרשת של טובין ציבוריים.

הצורך בהשתתפות המדינה בכלכלה הלאומית מוסבר גם בכך שהיא אינה מסוגלת לחלוקה שוויונית מבחינה חברתית של הכנסה - עושר לאומי. לצד הטיפול בחלק הבלתי מוגן מבחינה חברתית של האוכלוסייה, חובותיו הישירות כוללות מימון פיתוחים מדעיים וטכניים בסיסיים - רק למדינה יש מספיק משאבים לכך. מכיוון ששוק העבודה פועל רק על בסיס מנגנוני שוק, יש צורך דחוף בהסדרה הממלכתית שלו על מנת למזער את האבטלה.

השתתפותה הפעילה של המדינה ביצירת מנגנוני שוק היא באינטראקציה ישירה עם כינון ותחזוקה של עקרונות פוליטיים, משפטיים, חברתיים של החברה.

תכונות קלאסיות, אשר מיישם המדינה בכלכלה הלאומיתהם:

הפונקציות הקלאסיות הללו של המדינה משתנות בהתאם לתנאים שונים. אז, עבור סוג מעבר של כלכלה, הם שונים באופן משמעותי מפונקציות קלאסיות. הפונקציות של המדינה בכלכלה הלאומית של רוסיה, בשל נוכחות של סוג מעבר של כלכלה, שונים באופן משמעותי מאלה המיושמות על ידי מדינות מפותחות כלכלית אחרות. אחד המאפיינים העיקריים שלהם הוא שהשינוי בצורת התפקוד הקיימת בעבר של המשק הלאומי התרחש בכיוון של הרס של מוסדות ישנים, ולא יצירת עדיפות של חדשים. כתוצאה מכך התפתח מצב שבו המדינה זנחה את תפקידיה הקודמים, תוך שהיא לא לוקחת על עצמה תפקידים חדשים התואמים יותר את המציאות של כלכלת שוק. למעשה, המדינה נסוגה מניהול המשק.

במשק מעבר, המדינה מיישמת את הפונקציות הבאות:

ייצוב הכלכלה הלאומית מוביל לצורך בבחינת פונקציות המדינה המיושמות. שינוי במצב הכלכלה הלאומית צריך להתרחש במקביל להפיכת המדינה, אחרת עלולות להיווצר בעיות חמורות כאשר המדינה לא תורמת לפיתוח הכלכלה הלאומית, אלא מעכבת אותה.

הניסיון של המדינות המפותחות מלמד שכדי להבטיח את התפקוד התקין ושיעורי הפיתוח הגבוהים של הכלכלה הלאומית, המדינה לוקחת על עצמה מספר הולך וגדל של תפקידים. זהו צורך דחוף, שכן רק היא מסוגלת להסדיר את תפקוד המשק הלאומי - במבנה ובהיקף הקיימים.

3. התפקיד והמנגנונים של ויסות המדינה של הכלכלה

בתהליך התפקוד והפיתוח של הכלכלה הלאומית מתעוררות באופן טבעי מספר בעיות הן כלכליות וחברתיות גרידא, פוליטיות ומנהליות שאינן ניתנות לפתרון רק באמצעות מנגנוני שוק, יכולתו של השוק החופשי לוויסות עצמי.

לפיכך, קיים צורך סביר בהסדרה ממלכתית על המשק, למשל בתחום ייצור טובין ציבורי שאינו משתלם לשוק. הצורך ברגולציה ממלכתית על הכלכלה הלאומית נגרם גם ממספר משברים כלכליים מגזריים וכלליים, אבטלה המונית, הפרות במחזור המוניטרי והצורך בוויסות האינפלציה. ההזדמנות לבצע רגולציה ממלכתית של הכלכלה מתעוררת רק כאשר מגיעים לרמה מסוימת של פיתוח כלכלי, ריכוז פוטנציאל הייצור.

בשלב הנוכחי היא מהווה חלק בלתי נפרד מתהליך הרבייה המורכב של הכלכלה הלאומית. צורות, מטרות, שיטות ומנגנונים של ויסות המדינה תלויים ישירות במצב הכלכלה הלאומית, הספציפיות והמאפיינים שלה.

הסדרת המדינה של הכלכלה - זוהי אחת מצורות היסוד של השתתפות המדינה בכלכלה הלאומית, הכוללת את ההשפעה על שלבי המפתח של תהליך חלוקת ההכנסה והמשאבים, קצב הצמיחה הכלכלית, רמת החיים של האוכלוסייה, שעבורה מוסדות המדינה משתמשים בשיטות ביצוע, חקיקה ובקרה.

הגישות להסדרת המדינה של הכלכלה הלאומית היו שונות בכל שלב של התפתחות האדם.

במאות XVI-XVIII. את העמדה הדומיננטית תפס המרקנטיליזם - גישה המבוססת על ההכרה בצורך הדחוף ברגולציה ממלכתית כדי להבטיח את התפתחות הכלכלה הלאומית. במאה ה XNUMX בקשר לפיתוח המשק ראו בכך גורמים כלכליים מכשול משמעותי בפעילותם, ולכן ננקטה מדיניות לצמצום התערבות המדינה במשק. היא הוחלפה בגישה הקיינסיאנית, המבוססת על הצורך לשלב בין רגולציה ממשלתית לבין עקרונות השוק החופשי.

הסדרת המדינה של הכלכלה הלאומית היא תהליך מורכב בשל המורכבות והעמימות של מטרתו. היא מורכבת מיעדים, יעדים, שיטות ומנגנונים ספציפיים הקשורים זה בזה, המהווים את המוסד להסדרת המדינה של הכלכלה.

המנגנונים העיקריים של ויסות המדינה של הכלכלה הם:

מנגנונים ישירים של ויסות המדינה הם הנפוצים ביותר בשל יעילותם. הצורה העיקרית שלהם היא הפעילות הכלכלית של המדינה, המיוצגת על ידי המגזר הציבורי של הכלכלה, שהוא די גדול במדינות מפותחות כלכלית. במסגרתה המדינה יכולה, למשל, להעמיד הלוואות באופן עצמאי, לקחת השתתפות בהון בחברות ולהיות בעלים ישיר של גוף כלכלי. לפיכך, הוא לא רק מרוויח, אלא גם יוצר מקומות עבודה, ומפחית את שיעור האבטלה. בדרך כלל, המדינה משתלטת על אותן תעשיות הדורשות השקעה משמעותית, כמו אנרגיה גרעינית, תחבורה אווירית וימית.

מנגנונים ישירים כוללים גם שיטות נורמטיביות-משפטיות להסדרת המדינה. דוגמה לשימוש בהם היא אימוץ מעשה משפטי הקובע את הכללים להתנהגותם של גופים כלכליים באזור מסוים בכלכלה הלאומית. זהו המנגנון הנפוץ ביותר, שכן הוא אינו מצריך מעורבות של כמויות משמעותיות של משאבים לצורך יישום.

ניתן ליישם רגולציה ישירה של המדינה גם בצורת השקעה ישירה במגזרי עדיפות, בעזרת תרומות, סובסידיות וסובסידיות. בדרך כלל היא מכוונת להסדרת הפעילות הכלכלית, אשר מעוותת משמעותית את פעולת מנגנוני השוק, מה שלא תמיד מביא לתוצאות חיוביות. זה כולל גם את העלויות של יצירה ותחזוקה של המצב התפקודי של תשתיות חברתיות - בריאות, חינוך, מדע וכו'.

מנגנונים עקיפים של ויסות המדינה - אלו הן שיטות להשפעה של המדינה על הכלכלה המאפשרות לך להשיג את מטרותיך ללא התערבות ישירה של המדינה ומבוססות על חוקי היסוד של תפקוד הכלכלה הלאומית. בדרך כלל הם מכוונים לשמירה על רמת תעסוקה תקינה, לעורר עלייה בייצוא הסחורות, ליצור תמחור יציב לטובת האוכלוסייה, שיעורי צמיחה כלכליים ברי קיימא, חלוקה מחדש של משאבים והנעת תהליך ההשקעה. הדרך העיקרית להשגת היעדים שנקבעו היא מדיניות פיסקלית ומוניטרית. המדיניות הפיסקלית מתבצעת באמצעות תקציב המדינה על ידי שינוי חלקי ההכנסות וההוצאות שלו. המערכת המוניטרית בנויה על ויסות והסדרה של המחזור המוניטרי.

מערכת המס נכללת ברשימת המנגנונים העקיפים העיקריים של הסדרת המדינה של המשק. בעזרתו מתגבש התקציב - צד ההכנסות שלו. שינויים בשיעורי המס מאפשרים לווסת ביעילות את קצב והיקף הצמיחה הכלכלית. אחד מסוגי הפעולה של מנגנון המס הוא מחיקת פחת מואצת של הון קבוע. זה מאפשר לך לעורר את הקצב ואת קנה המידה של צבירת כמויות של שינויים בתשתית. שינוי בשיעור וסדר הפחת משנה את שיעור ההשקעה ההון בפיתוח הייצור. מנגנון זה יעיל לשיפור המצב הכלכלי הכולל, שינוי תשתיות הכלכלה הלאומית והנעת קצב ההתקדמות המדעית והטכנולוגית.

הסדרת המדינה של הכלכלה הלאומית ברוסיה יש ספציפיות מסוימת. המדיניות הכלכלית הממלכתית הלא מתוכננת בתהליך ההפרטה, ארגון מחדש של מערכת הבנקאות, ליברליזציה של המחירים ופעולות נוספות כוונה ליצירת שוק חופשי, אך הובילה לא לתוצאות החיוביות הצפויות, אלא לתוצאות שליליות. המדיניות הכלכלית שאומצה תרמה להופעתו של מעמד קטן של בעלים (אוליגרכים) ולהעברת רכוש בשליטת מבנים פליליים. לדברי מומחים, לא היה בסיס כלכלי מתאים לליברליזציה של תמחור - תשתית שוק, תחרות. התוצאה של זה הייתה עלייה חדה בשיעורי האינפלציה והיווצרות שיטת תמחור שאינה מבוססת על תחרות, אלא עם התבססות חד-צדדית של מוכרים. לכן, הפונקציה החשובה ביותר של התמחור - הסדרת הייצור - לא פעלה במשך זמן רב.

לדברי מומחים, לא ניתן להכיר במדיניות הכלכלית שיישמה רוסיה לאחרונה כאובייקטיבית ויעילה. עיקר המשאבים הכספיים הופנו לא לצמיחה כלכלית, אלא לתחזוקת מנגנון המדינה. נכון לעכשיו, לא ננקטה מדיניות מאוחדת של המדינה להשתמש בכמויות גדולות של הכנסות תקציביות הנוצרות ממחירים גבוהים בעולם עבור משאבים. המטרות המוצהרות של הסדרת המדינה של הכלכלה, המנוסחת בצורה של פרויקטים לאומיים, אינן מביאות בפועל שינויים מבניים משמעותיים לכלכלה הלאומית ולמערכת המפותחת של כיווני פיתוח אסטרטגיים.

יחד עם היעדר מערכת יעילה של רגולציה ממלכתית של הכלכלה הלאומית, יש עלייה במידת הבידול של ההכנסות של האוכלוסייה, יותר מ-22,6 מיליון אנשים ברוסיה יש הכנסה מתחת לרמת הקיום. בתחילת 2007 חלה ירידה חדה בפעילות ההשקעות, למרות שהפיחות המוסרי והפיזי של הרכוש הקבוע עלה על 50%.

למרות כיווני הרגולציה המדינתית שהותוו בשנת 2007 (גידול בהוצאות על ביטחון, בריאות וחינוך, הקמת קרן השקעות ובנק פיתוח, פיתוח תעשיית הנפט והגז, ארגון מחדש והשקעות משמעותיות של המדינה בתעשיית הרכב - AvtoVAZ ותעשיית המטוסים), היעדר אחדות ואוריינטציה אסטרטגית של השפעת הרגולציה הכלכלית של המדינה ממזער את ההשפעה הכלכלית של המדינה. תנאים נוחים (מחירים גבוהים למשאבים) אינם משמשים כדי לעורר שיעורים גבוהים וצמיחה כלכלית בת קיימא. כספים המתקבלים ממכירת משאבים אינם מופנים להשקעות במשק הלאומי, אלא נצברים בקרן הייצוב. למרות העובדה שהם יכולים להוות מנגנון יעיל להפעלת הצמיחה של הכלכלה הלאומית.

באופן כללי, הצורך בוויסות המדינה של הכלכלה הלאומית של רוסיה מותנה באופן הגיוני. בהשפעת הגלובליזציה של הכלכלה העולמית, התחזקות ההשפעה של חברות חוצה לאומיות, רק מצב זה יכול להבטיח את תפקוד הכלכלה הרגילה. יחד עם זאת, הרגולציה של המדינה אינה עומדת בדרישות היעילות והאפקטיביות ואינה מסוגלת להתמודד באופן מלא עם הפונקציות שהוקצו לה.

4. מושג הביטחון הלאומי והכלכלי. הרעיון של ביטחון לאומי כלכלי של רוסיה

הצורך בביטחון - ביטול השפעות לא רצויות המובילות לדפורמציות קרדינליות הוא אחד הצרכים הבסיסיים של הפרט והחברה כולה כולה. בתנאים מודרניים הוחמר הצורך בביטחון, שכן אם לא מקפידים עליו עולות מספר תופעות שליליות לא רק לפרט, אלא גם לחברה כולה - המדינה.

ביטחון לאומי פירושו מצב כזה של הסביבה החיצונית המאפשר שמירה על תפקוד תקין של המדינה כולה, שמירה על ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית.

ישנן הגישות הבאות להגדרה של ביטחון לאומי:

בתחילה, הכוח הצבאי היה תנאי הכרחי להישרדותם של האדם והמדינה, דרך להגן על עצמאותה מהשפעות חיצוניות. כיום היא מרכיב ישיר של המדינה - משטר המדינה, שבלעדיו בלתי אפשרי תפקודו הרגיל.

לביטחון הלאומי במשך תקופה ארוכה הייתה אוריינטציה חיצונית בלעדית - הגנה על עצמאות המדינה מפני התערבות חיצונית. השלב הנוכחי של ההתפתחות האנושית הביא את ההבנה של הביטחון הלאומי לרמה שונה מהותית. הקידמה המדעית והטכנולוגית שינתה באופן משמעותי את השיטות ואת עצם התוקפנות הצבאית. לדוגמה, עם הופעת הנשק האטומי, ניהול פעולות האיבה אינו הגיוני, שכן כתוצאה מהם יושמדו גם התוקפן וגם מושא התוקפנות. רמת הביטחון הלאומי תלויה יותר ויותר לא בכוח הצבאי הספציפי של המדינה, אלא בגורמים כמו רמת הפיתוח של הכלכלה הלאומית, איכות החיים של האוכלוסייה, מידת הפיתוח של התשתיות החברתיות וגודל העושר הלאומי. האיומים המודרניים על הביטחון הלאומי עברו לכיוון טרור, סכסוכים בין-תרבותיים, הפרות סביבתיות והידרדרות הכלכלה הלאומית.

המרכיב העיקרי של הביטחון הלאומי הוא הביטחון הכלכלי הלאומי, שחשיבותו בתנאים מודרניים הולכת וגוברת בהשפעת הגלובליזציה והשילוב של הכלכלה העולמית.

ביטחון לאומי כלכלי - זהו אופן התפקוד של הכלכלה הלאומית, המאפשר לשמור על תנאי חיים מקובלים לאוכלוסיה - איכות, רמת החיים ואספקת משאבים כלכליים בכמות הדרושה להבטחת צמיחה כלכלית בת קיימא.

ביטחון כלכלי לאומי מבוסס על עקרונות בסיסיים כמו:

ביטחון כלכלי מבוסס על עצמאות, יציבות וצמיחתו של המשק הלאומי, המהווה תנאי מוקדם לתפקודו התקין.

הרעיון של הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית הוא מעשה משפטי נורמטיבי המקבע את ההוראות העיקריות של הביטחון הלאומי, כולל כלכלי. זה אושר בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 17 בדצמבר 1997 מס' 1300 (כפי שתוקן בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 10 בינואר 2000 מס' 24).

מושג הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית היא מערכת של הוראות בסיסיות שמטרתן להבטיח את ביטחון הפרט, החברה והמדינה בפדרציה הרוסית מפני איומים חיצוניים ופנימיים בכל תחומי החיים. מעשה משפטי זה קובע כי הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית מובן כביטחון העם הרב לאומי שלה כנושא הריבונות ומקור הכוח היחיד בפדרציה הרוסית.

המשימות הבאות נקבעות לביטחון כלכלי לאומי:

בסיס הביטחון הלאומי הוא אינטרסים לאומיים - מכלול של אינטרסים הקשורים זה בזה ומאוזנים של המדינה, החברה והפרט.

5. איומים פנימיים וחיצוניים על הביטחון הכלכלי הלאומי

בתהליך היצירה והשמירה על הביטחון הכלכלי הלאומי נוצרות גורמים מרכזיים שיכולים להפר אותו, איומים. האיומים העיקריים מוגדרים בתפיסת הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית, שאושרה בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 17 בדצמבר 1997 מס' 1300 (כפי שתוקן בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 10 בינואר 2000 מס' 24). בהתאם לה, האיומים מחולקים לפנים וחיצוניים ביחס למיקום הגורמים להתרחשותם - מחוץ למשק הלאומי ובתוכו.

האיומים הפנימיים העיקריים על הביטחון הכלכלי הלאומי הם:

ביחד, איומים פנימיים על הביטחון הלאומי שלובים זה בזה וקשורים זה בזה. חיסולם נחוץ לא רק כדי ליצור את הרמה הראויה של ביטחון לאומי, אלא גם כדי לשמר את הממלכתיות הרוסית. לצד הפנימי, ישנם גם איומים חיצוניים על הביטחון הלאומי.

האיומים החיצוניים העיקריים על הביטחון הלאומי הם:

הבטחת הביטחון הלאומי ברמה מספקת מחייבת מעקב מתמיד אחר איומים חיצוניים ופנימיים, ולכן רשימתם משתנה ללא הרף בהתאם לתנאים פוליטיים, חברתיים, משפטיים וכלכליים ספציפיים.

תפיסת הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית, שאומצה בשנת 1997 ושונתה בשנת 2000, אינה הצהרה פשוטה. זהו מסמך משפטי יעיל המסדיר את תחום העדיפות של פעילות המדינה - ביטחון לאומי. רק החל משנת 2003 החלו ליישם לאחר שנצבר הפוטנציאל הדרוש. הכנסת מערכת למינוי בכירים בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית צמצמה את האיום על שלמותה הטריטוריאלית של רוסיה. האיסור האחרון על פעילותן של קרנות בעלות הון זר ברוסיה הפחית את מידת התלות הפוליטית והכלכלית שלה. כעת אנו עדים לתהליך שבו הפוטנציאל המצטבר של כוח המדינה החל ליישם את תפיסת הביטחון הלאומי שאומצה ב-1997, אם כי לא בכל התחומים יעיל ויעיל.

6. מוסדות פדרליים, אזוריים ומקומיים להבטחת ביטחון כלכלי לאומי

ביטחון לאומי כלכלי הוא קו פעילות מדינה המבטיח תפקוד בר קיימא ופיתוח של הכלכלה הלאומית. ליישום מעשי, הוא מסתמך על שיטות ומנגנונים מסוימים המבוצעים על ידי מוסדות מדינה ואזוריים.

מושג הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית מגדיר מוסדות מדינתיים ואזוריים מסוימים המבטיחים את יישום הביטחון הכלכלי הלאומי. זה כולל:

מערכת המוסדות המתגבשת להבטחת הביטחון הלאומי בנויה בהתאם לוורטיקל הכוח הקיים ומאפשרת ליישם את עקרונות היסוד של ניהול אפקטיבי. בהתאם לכך, הניהול הכללי שלו מבוצע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, ועבודה ישירה ברמת הבסיס, עם אזרחים, מתבצעת על ידי ממשלות מקומיות. תפיסת הביטחון הלאומי, שאומצה ב-1997, ייחסה חשיבות רבה למועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית, אך לתפקודה לא ניתן בסיס משפטי, פיננסי וארגוני מתאים. מספר פעולות משפטיות שאומצו בתחילת 2007 מבטלות פער זה והופכות את מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית למרכז פעיל בהבטחת הביטחון הלאומי. סוף 2006 - תחילת 2007 בסימן המסלול שנוקט מנגנון המדינה להגברת תפקידם ויעילותם של המוסדות העיקריים להבטחת הביטחון הלאומי. ככלל, זה אמור לעזור להגביר את התפקיד הפוליטי והכלכלי של רוסיה בכלכלה העולמית, אך כיום ננקטו רק הצעדים הראשונים בכיוון זה, וניתן יהיה לצפות לתוצאות מוחשיות רק בשנים 2008-2009.

הרצאה מס' 8. שווקים במשק הלאומי

1. שווקים לאומיים: מושג, סוגים, עקרונות ארגון

הבסיס לשוק ארצי חופשי עומד בזכותם של גופים כלכליים לבצע פעילות כלכלית בהתאם לאינטרסים שלהם ובהתאם לחוק. תפקוד השוק הלאומי בנוי על אינטראקציה של צרכנים ויצרנים, שתוצאתה היא תמחור. הוא כולל גם מבני תעשייה, פיננסים ומסחר ומידע שונים.

שוק ארצי הוא מבנה כלכלי המבטיח אינטראקציה אפקטיבית בין צרכנים ליצרנים.

להשפעה המכרעת על אופי תפקוד השוק יש מספר כולל של צרכנים ויצרנים - האינטראקציה של היצע וביקוש. היא מתבטאת במושג המפתח של השוק – "תחרות". מדובר בסוג מסוים של אינטראקציה בין צרכנים בינם לבין עצמם, שתוצאתה היא קביעת כמות הסחורה הכוללת ומחירה.

החקיקה מגדירה את השוק כדלקמן: מדובר במחזור של סחורות שאין להן תחליפים או סחורות הניתנות להחלפה בשטח הפדרציה הרוסית או בחלקה, שנקבע על בסיס ההזדמנות הכלכלית לרכוש סחורות בטריטוריה הרלוונטית. היעדר הזדמנות זו מחוצה לה.

השוק הלאומי מאופיין במאפיינים האופייניים הבאים:

לצורך תפקוד תקין של השוק, תהליך תנועת הסחורות מוסדר על ידי פעולות משפטיות, מה שיוצר את המסגרת החוקית שלו.

על פי קריטריון התפוצה, נבדלים סוגי השווקים הבאים במבנה השוק הארצי:

מושא השוק הוא הטוב - טובין ושירותים הנכללים בנושא המחזור בשוק.

הגדרת השוק כצורת מחזור ספציפית קשורה לפרמטרים החיצוניים של תפקודו.

הפרמטרים העיקריים של תפקוד השוק כוללים:

המהות של השוק הלאומי קשורה למאפיינים האיכותיים והכמותיים הספציפיים שלו.

המאפיינים הכמותיים העיקריים של השוק הם:

המאפיינים הכמותיים העיקריים של השוק הם:

האינטראקציה של קבוצה של מאפיינים איכותיים וכמותיים קובעת את סוג השוק.

השוק מבצע את הפונקציות הבאות:

בהתאם לתנאים ספציפיים, כל אחד מהשווקים הלאומיים יכול להתקיים כ:

מבנה השוק הלאומי הוא הטרוגני, הוא כולל מספר רב של שווקים קטנים יותר. בדרך כלל הם מתמחים במחזור של משאב כלכלי מסוים או טובין. האינטראקציה של שווקים אלה של הכלכלה הלאומית היא המהות של השוק הלאומי, קובעת את הדינמיקה ואת קצב התפתחותו.

מבנה השוק הלאומי כולל את השווקים הבאים:

הם מייצגים את ארבעת המרכיבים העיקריים של השוק הלאומי - משאבים כלכליים, הון, עבודה וצריכה, שהאינטראקציה הפונקציונלית ביניהם קובעת את הפרטים של השוק הלאומי.

2. שווקים מוסדרים ולא מוסדרים

בהתאם לנוכחות של בקרה חיצונית על התהליכים המתרחשים בשווקים, הם מחולקים למוסדרים ולא מוסדרים.

שווקים לא מוסדרים - זהו מצב של השוק כאשר התהליכים המתרחשים במסגרתו אינם כפופים לניהול, אלא מתנהלים בהתאם למנגנונים הטבעיים של הרגולציה העצמית של השוק.

מצב זה של השוק מספק דרך של הקצאה יעילה של משאבים. מנגנוני שוק טבעיים מפנים משאבים מוגבלים לייצור סחורות הנחוצות ביותר לאוכלוסייה. שיפור מתמיד של טכנולוגיות הייצור תורם לשילוב יעיל של היצע וביקוש - איזון ביניהם. האינטרסים האישיים של הפרט בתנאי שוק מכוונים בצורה כזו שהוא פועל לטובת החברה כולה: הוא מייצר את הסחורה הנחוצה ביותר, שהתמריץ עבורה הוא מחיר הטובין.

הבסיס של השוק החופשי הוא חופש כלכלי, אבל השוק מכוון אותו למען האינטרסים של החברה כולה. השוק מסוגל לתאם את פעילותם של מספר רב של פרטים ללא שימוש באמצעי כפייה אלימים. חופש הפעילות הכלכלית הוא אחת הסיבות העיקריות ליעילותו הגבוהה של השוק הבלתי מפוקח – רמת רווחתו תלויה רק ​​ביכולות אישיות, בפעולות של אדם, מה שממריץ אותו להגביר את יעילות פעילותו הכלכלית.

החיסרון של שוק לא מפוקח הוא הירידה ההדרגתית בתחרות, שהיא המנוע לתפקוד יעיל של השוק.

מעמדת הצרכן מדובר בתופעה חיובית, אך עבור היצרן נראה כי מדובר במרכיב לא רצוי בפעילות כלכלית. בתהליך התפתחות השוק, היצרן מבקש בהכרח למזער את השפעת התחרות על פעילותו (למשל באמצעות הסכמים שונים, מיזוגים של חברות) ובסופו של דבר לעשות מונופול על השוק. יחד עם זאת, התפתחויות מדעיות וטכניות מחייבות ריכוז הון, דבר המתאפשר רק כאשר משולבים המשאבים הכלכליים של מספר גופים כלכליים, וכתוצאה מכך ישנם מספר יצרנים בשוק שיש להם מספיק משאבים לניהול מדעי ומחקר. פיתוחים טכניים ומסוגלים לספק לצרכן יתרונות טובים יותר. מצב זה מאפשר לנהל את הביקוש על ידי ויסות ההיצע, הצרכן נאלץ לקנות את הסחורה המוצעת במחיר המוצע, מאחר ותחליפיהם אינם זמינים בשוק. בתהליך התפתחותה בשוק לא מפוקח התחרות נחלשת, במקביל יורדת יעילות תפקוד מנגנוני השוק.

חיסרון נוסף של שוק לא מוסדר הוא הנטייה המוגברת לחלוקה לא אחידה של משאבים - עושר לאומי בקרב האוכלוסייה. מערכת השוק החופשי מעודדת ריכוז הון במספר קטן של אנשים בעלי יכולת כלכלית יותר. זכויות קניין מוכרות ומובטחות מחזקות את הבידול הקנייני, שכן ההון עובר בירושה.

מערכת השוק הבלתי מפוקחת לא תמיד מסוגלת להגיב כראוי לאותות הצרכנים ולהפיק את כל היתרונות שהם צריכים. היצרן מחליט על היעילות של ייצור מוצר מסוים רק על בסיס מתאם של העלויות והרווחים שלו, אך אינו מעריך את העלויות עבור החברה כולה (לדוגמה, ההשפעה השלילית של הייצור התעשייתי על הסביבה ועל עלויות הדרושות לביטולו).

חוסר תפקוד נוסף של השוק מתבטא בחוסר יכולתו לייצר מוצרים ציבוריים. בהתבסס על רווח אישי, פעילות כלכלית אינה רואה בראש סדר העדיפויות את ייצורם של מוצרים ציבוריים הנחוצים לכלל החברה, אך מימונם אינו יכול להיעשות על ידי צרכן בודד, אלא רק על ידי קבוצה או כלל האוכלוסייה. גם חוסר השלמות של התמחור וחוסר האפשרות להבטיח את רמת התעסוקה האופטימלית לחברה הם בין החסרונות המשמעותיים של השוק.

לצד המאפיינים השליליים של השוק הבלתי מפוקח, גם יתרונו בהבטחת הקצאת משאבים יעילה הוא משמעותי.

שווקים מוסדרים - זהו מצב של השוק כאשר התהליכים המתרחשים במסגרתו כפופים באופן מלא או חלקי לניהול ורגולציה חיצוניים.

מקור הרגולציה החיצוני הוא המדינה או הגופים המוסמכים לה. שיטת הרגולציה היא רגולציה ממלכתית על השוק - מערכת שיטות של רגולציה משפטית, מנהלית וכלכלית של השוק, המתבצעת על ידי גורמים מוסמכים על ידי המדינה.

חוסר היכולת במצבים מסוימים של השוק לרגולציה עצמית גורם לצורך אובייקטיבי ברגולציה ממלכתית (לדוגמה, בתחום ייצור מוצרים ציבוריים, רגולציה של תעסוקה, פיננסי ותחום האשראי). ההסבר לצורך ברגולציה חיצונית של השוק נובע בעיקר מהעובדה שמשברים רבים בשוק ניתנים לפתרון רק בהתערבות ממשלתית.

נפח, היקף ויעילות הרגולציה קשורים ישירות לרמת הפיתוח של השוק. נכון לעכשיו, רגולציה של המדינה כלולה בתהליך של רבייה של הכלכלה הלאומית.

בהתאם למצב הספציפי בשוק, גם משימות הרגולציה של המדינה עוברות שינוי. בדרך כלל אלה כוללים יצירת תנאים לצמיחה כלכלית בת קיימא, הפחתת האבטלה, ייזום מהפך מבני של השוק, יצירת מערכת להגנה על היצרן הלאומי והמרצת ייצוא סחורות.

מטרות הסדרת השוק הממלכתית הן בעיות ספציפיות שנוצרו או עלולות להתעורר במהלך תפקודו של השוק, הגורמות לפגיעה משמעותית ברמת החיים של האוכלוסייה ובצמיחה הכלכלית.

הנקודות העיקריות של רגולציה של המדינה על השוק הן:

בפרקטיקה הכלכלית של כל מדינה אי אפשר לפגוש שוק מוסדר בלעדי או לא מוסדר. כפי שמראה הניסיון, רק שילוב סביר של מרכיבי השוק החופשי ורגולציה ממשלתית יכול לעורר צמיחה כלכלית בת קיימא ויציבות הכלכלה הלאומית.

3. מונופול ותחרות בכלכלה הרוסית

המדינה, כאחת השחקניות המובילות בשוק, מבקשת להסדיר את התחרות באופן חוקי. יחד עם זאת, פיתוח ויישום עקבי של צעדים רלוונטיים נגד מונופוליזציה של השוק הלאומי הוא תנאי הכרחי להתגברות על המשבר הכלכלי.

אחת הפעילויות העיקריות של המדינה מוקצית לבעיה זו - רגולציה אנטי מונופול. מדובר בסט כללי התנהגות קבועים נורמטיבית לכל הגופים הכלכליים והמנגנונים למניעת מונופוליזציה בשוק, שמטרתם להפלות צרכנים ולעכב תחרות הוגנת ופיתוח הכלכלה הלאומית.

היחידה המבנית העיקרית של הכלכלה הלאומית היא השוק. זהו מבנה המאפשר אינטראקציה אפקטיבית בין היצרן לצרכן.

ההשפעה הקובעת על תפקודו מופעלת על ידי המספר הכולל של הצרכנים והיצרנים המשתתפים בתהליך של החלפת כסף עבור סחורות. היא מתאפיינת בתחרות – סוג מסוים של מערכת יחסים בשוק, שמטרתה היא הצורך לעלות על משתתף אחר בשוק. היא פועלת כזרז לשיפור יעילות השוק, שכן היא מעוררת, למשל, עלייה ביעילות של ישות כלכלית על ידי שיפור איכות וכמות הסחורה הניתנת והפחתת מחירה.

בסביבת שוק, התחרות מבצעת את הפונקציות הבאות:

תחרות היא מנגנון יעיל לשיפור איכות וכמות הסחורות והשירותים תוך ירידה תואמת בעלותו.

מדיניות התחרות הממשלתית מכוונת בדרך כלל ל:

מונופול - זהו מודל של תפקוד השוק, שבו יש יצרן אחד וקונים רבים של הטוב. במצב זה, אין תחרות או שהוא ממוזער.

המאפיינים האופייניים של מונופול הם:

השוק נוטה בהכרח למונופול, שכן היצרנים צריכים לבסס שליטה על השוק כדי לתפקד ביעילות.

תחרות לא הוגנת בכלכלה הלאומית של רוסיה באה לידי ביטוי בצורה של:

מדיניות המדינה נגד מונופול מכוונת ליצור תנאים לתחרות הוגנת ולמנוע מונופוליזציה בשוק. היא מבצעת את התפקידים החשובים ביותר בפיתוח הכלכלה הלאומית, שכן היא יוצרת תנאים להגברת התחרותיות של היצרן המקומי ושל המשק בכללותו.

הצורך ליצור סביבה תחרותית - חופש פעילות כלכלית, תנועה של סחורות, שירותים ומשאבים פיננסיים - מעוגן בחוקת הפדרציה הרוסית (סעיף 1, סעיף 8).

בעיית היישום המעשי של מדיניות אנטי מונופול נובעת מהעובדה שהיא משתמשת בעיקר במנגנונים כלכליים שאינם מפותחים דיים ברוסיה. בהתאם לכך, האפקטיביות של מדיניות אנטי מונופול נקבעת בעיקר על ידי התפתחות השוק הלאומי והאובייקטיביות של המדיניות הכלכלית של המדינה.

היסודות של מדיניות אנטי מונופול מעוגנים בחוק הפדרלי "על תחרות והגבלת פעילויות מונופוליסטיות בשווקי סחורות" שאומץ בשנת 1991. המערכת המבוססת יחסית של רגולציה אנטי מונופול עברה רפורמה לאחר המשבר של 1998, כאשר חסרונותיה התבררו. במסגרתו, בשנת 1999, החוק הפדרלי "על תחרות והגבלה של פעילויות מונופוליסטיות בשווקי סחורות" תוקן באופן מהותי, והוועדה הממלכתית למדיניות אנטי מונופול ותמיכה במבנים כלכליים חדשים הוסבה למשרד ה-RF למדיניות ויזמות נגד מונופולים. תמיכה. מאז החלה רגולציה אקטיבית של התחרות בתחומים שונים של הכלכלה הלאומית (לדוגמה, החוק הפדרלי "על הגנת התחרות בשוק השירותים הפיננסיים").

בשל היעילות הנמוכה וחוסר העקביות של רגולציה של המדינה על פעילותם של מונופולים טבעיים, משרד הפדרציה הרוסית למדיניות אנטי מונופול ותמיכה ביזמות נאלץ לפתור מקרים רבים של הפרת תחרות בבית המשפט, למשל, JSC Irkutskenergo, RAO UES של רוסיה.

מאז 2004, חל שינוי מהותי במדיניות האנטי-מונופולים של המדינה, כאשר במקביל לרפורמה הכללית במנגנון המדינה, המשרד ה-RF למדיניות אנטי-מונופול ותמיכה ביזמות אורגן מחדש לשירות הפדרלי נגד מונופולים. עיקר פעילותו של המבנה החדש נקבעה ליצור תנאים לפיתוח תחרות ולפיתוח מדיניות ממלכתית מאוחדת לתמיכה בתחרות. למרות זאת, ככלל, המדיניות הממלכתית נגד מונופולים שמרה על אופייה הבלתי פעיל - יש פשוט קיבעון של מקרים של הפרת תחרות.

מדיניות אנטי-מונופולית אנטי-מונופולית אפקטיבית ועדכנית ממלכתית, היא תנאי הכרחי לפיתוח אקטיבי של הכלכלה הלאומית ותמורותיו המבניות. ישנו מעבר של בעיית התחרות מקטגוריה כלכלית גרידא לפוליטית, מה שמעיד על הצורך לשמור עליה ברמה הראויה בכל החברה. פעילותם של בעלי מונופולין, שבהחלט נחוצה בחלק מהענפים, צריכה להיות מוסדרת יותר ויותר משפטית בעיקר לטובת הצרכן.

ספרות יסוד על הקורס "כלכלה לאומית"

1. Ananiev AN תהליכים חדשים בהעסקת האוכלוסייה בתנאי מעבר לכלכלת שוק. מוסקבה: אחדות, 2000.
2. Andrianov VD פוטנציאל כלכלי והשקעה. מ', 1999.
3. Bazylev N. I., Gurko S. P. תיאוריה כלכלית (מאקרו-כלכלה). מ.: דיס, 2000.
4. בילצ'ק ו.ש., זכרוב ו.פ. כלכלה אזורית. קלינינגרד, 1998.
5. בוריסביץ' V. I. חיזוי ותכנון הכלכלה. מ.: Ekoperspektiva, 2005.
6. בראגין נ.י. מדינה ושוק. מ', 2000.
7. Buzgalin A.V. כלכלת מעבר. מ.: מזל שור, 1999.
8. Butov V. I., Ignatov V. G., Ketova N. P. יסודות הכלכלה האזורית. מ', 2000.
9. Vedyapin V. I. תיאוריה כלכלית כללית. מ.: שירות ספרים, 2002.
10. וורונין יו.מ. רוסיה: צמיחה כלכלית. מ', 2004.
11. גרנברג א.ג. יסודות הכלכלה האזורית. מ', 2000.
12. Denison E. מחקר על הבדלים בשיעורי הצמיחה הכלכלית. מוסקבה: התקדמות, 2004.
13. Zhukov V.I., Mitrokhin V.I. ניהול אנטי-משבר. מ', 2003.
14. Kozyrev V. M. יסודות הכלכלה המודרנית. מ': מימון וסטטיסטיקה, 2000.
15. Kondratiev N.D. בעיות של דינמיקה כלכלית. מ': כלכלה, 2003.
16. לבוב יו.א יסודות הכלכלה והארגון העסקי. סנט פטרסבורג: פורמייקה, 1992.
17. מנשיקוב ש.מ. כלכלה חדשה. יסודות הידע הכלכלי. מ', 1999.
18. פליצקי א.ל. רוסיה ומדינות במעבר: הגיאוגרפיה של יחסי כלכלה זרים. מ', 2003.
19. פורטר מ. תחרות בינלאומית. מ', 1994.
20. Ruzavin G. I., Martynov V. T. מהלך כלכלת השוק. מוסקבה: בנקים ובורסות, UNITI, 1995.
21. Sazhina M. A., Chibrikov G. G. תיאוריה כלכלית. מוסקבה: פיס, 1999.

מחבר: קושלב א.נ.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ מיקרו כלכלה. עריסה

▪ סטָטִיסטִיקָה. עריסה

▪ חוק התקציב. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

עור מלאכותי לחיקוי מגע 15.04.2024

בעולם טכנולוגי מודרני בו המרחק הופך להיות נפוץ יותר ויותר, חשוב לשמור על קשר ותחושת קרבה. ההתפתחויות האחרונות בעור מלאכותי על ידי מדענים גרמנים מאוניברסיטת Saarland מייצגים עידן חדש באינטראקציות וירטואליות. חוקרים גרמנים מאוניברסיטת Saarland פיתחו סרטים דקים במיוחד שיכולים להעביר את תחושת המגע למרחקים. טכנולוגיה חדשנית זו מספקת הזדמנויות חדשות לתקשורת וירטואלית, במיוחד עבור אלה שמוצאים את עצמם רחוקים מיקיריהם. הסרטים הדקים במיוחד שפיתחו החוקרים, בעובי של 50 מיקרומטר בלבד, ניתנים לשילוב בטקסטיל וללבוש כמו עור שני. סרטים אלה פועלים כחיישנים המזהים אותות מישוש מאמא או אבא, וכמפעילים המשדרים את התנועות הללו לתינוק. הורים הנוגעים בבד מפעילים חיישנים המגיבים ללחץ ומעוותים את הסרט הדק במיוחד. זֶה ... >>

פסולת חתולים של Petgugu Global 15.04.2024

טיפול בחיות מחמד יכול להיות לעתים קרובות אתגר, במיוחד כשמדובר בשמירה על ניקיון הבית שלך. הוצג פתרון מעניין חדש של הסטארטאפ Petgugu Global, שיקל על בעלי החתולים ויעזור להם לשמור על ביתם נקי ומסודר בצורה מושלמת. הסטארט-אפ Petgugu Global חשפה אסלת חתולים ייחודית שיכולה לשטוף צואה אוטומטית, ולשמור על הבית שלכם נקי ורענן. מכשיר חדשני זה מצויד בחיישנים חכמים שונים המנטרים את פעילות האסלה של חיית המחמד שלכם ופועלים לניקוי אוטומטי לאחר השימוש. המכשיר מתחבר למערכת הביוב ומבטיח פינוי פסולת יעיל ללא צורך בהתערבות של הבעלים. בנוסף, לאסלה קיבולת אחסון גדולה הניתנת לשטיפה, מה שהופך אותה לאידיאלית עבור משקי בית מרובי חתולים. קערת המלטה לחתולים של Petgugu מיועדת לשימוש עם המלטה מסיסת במים ומציעה מגוון זרמים נוספים ... >>

האטרקטיביות של גברים אכפתיים 14.04.2024

הסטריאוטיפ שנשים מעדיפות "בנים רעים" כבר מזמן נפוץ. עם זאת, מחקר עדכני שנערך על ידי מדענים בריטים מאוניברסיטת מונאש מציע נקודת מבט חדשה בנושא זה. הם בדקו כיצד נשים הגיבו לאחריות הרגשית של גברים ולנכונותם לעזור לאחרים. ממצאי המחקר עשויים לשנות את ההבנה שלנו לגבי מה הופך גברים לאטרקטיביים לנשים. מחקר שנערך על ידי מדענים מאוניברסיטת מונאש מוביל לממצאים חדשים לגבי האטרקטיביות של גברים לנשים. בניסוי הראו לנשים תצלומים של גברים עם סיפורים קצרים על התנהגותם במצבים שונים, כולל תגובתם למפגש עם חסר בית. חלק מהגברים התעלמו מההומלס, בעוד שאחרים עזרו לו, כמו לקנות לו אוכל. מחקר מצא שגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב היו מושכים יותר לנשים בהשוואה לגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב. ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון שלטי חוצות טויוטה מיראי מימן סדאן מטהרים את האוויר 28.03.2017 טויוטה מתחילה להתקין שלטי חוצות ייחודיים בלוס אנג'לס ובסן פרנסיסקו (קליפורניה, ארה"ב) שממש מנקים את האוויר מחומרים מזיקים. הלוחות מפרסמים מכונית מיראי סדאן עם תחנת כוח של תאי דלק מימן. לכלי רכב עם יחידות כאלה יש מאפיינים סביבתיים ייחודיים. המוצר היחיד שמשתחרר במהלך פעולת המפעל הוא מים טהורים. יחד עם זאת, פליטת הפחמן הדו חמצני וחומרים ותרכובות מזיקים אחרים לאטמוספירה היא אפסית. שלטי החוצות החדשים רק נועדו למשוך תשומת לב להיעדר פליטות מזיקות ממיראי. הפנלים מסוגלים להסיר מהאוויר תחמוצות חנקן NOx, אשר להן השפעה מזיקה על בריאות האדם והן הגורם לגשם חומצי. תחמוצות חנקן מיוצרות באטמוספירה הן על ידי תופעות טבע כמו ברקים ושריפות יער והן על ידי פעילויות אנושיות כמו הפעלת מנועי מכוניות. שלטי החוצות החדשים של טויוטה מצופים בטיטניום דו חמצני, תגובה כימית ההופכת תחמוצות חנקן לחנקות ומסירה אותן מהאוויר. בסך הכל, טויוטה מתכננת להתקין 37 שלטי חוצות אוויר נקי יותר. אומרים כי לוחות אלו מסוגלים להסיר מהאוויר תחמוצות חנקן באותה מידה שכמעט 5300 מכוניות פולטות בחודש.

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר חומרים אלקטרוטכניים. בחירת מאמרים

▪ מאמר פוליטיקה עם ראייה לטווח רחוק. ביטוי עממי

▪ מאמר מי ומתי יצר את הגלובוס הראשון? תשובה מפורטת

▪ מאמר עבודה על מכונת הדפסה וחיתוך. הוראה סטנדרטית בנושא הגנת העבודה

▪ מאמר גלאי מתכות חובב. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר בודק חשמלאי רכב. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר

www.diagram.com.ua
2000-2024