החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

ספריה טכנית בחינם

הערות הרצאה, דפי רמאות
ספרייה חינם / מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

הערות הרצאה, דפי רמאות

מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

הערות למאמר

תוכן העניינים

1. מושג, נושא ושיטה של החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית. מקומה במערכת המשפט הרוסי

החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית - הענף הבסיסי של המשפט המסדיר יחסים חברתיים בסיסיים:

▪ מערכת חוקתית, צורות ושיטות להפעלת כוח המדינה;

▪ מעמד משפטי של הפרט;

▪ מבנה ממלכתי (לאומי-טריטוריאלי) של המדינה;

▪ ארגון ופעילות של רשויות המדינה וממשל עצמי מקומי. החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית מסדיר הוראות יסוד בכל תחומי החיים של החברה הרוסית והמדינה. תוכנה של תקנה זו משקף את מאפייניה האיכותיים של המדינה באמצעות הגדרת צורת המדינה בהתאם להתפתחויות תיאורטיות ומשפטיות.

צורת מדינה - זהו מבנה כוח המדינה, לרבות השיטות והשיטות להפעלת כוח המדינה (סוג של משטר פוליטי), הליך היווצרות וארגון של גופים גבוהים יותר של כוח וממשל המדינה (צורת ממשל), וכן סדר היחסים בין רשויות מרכזיות ואזוריות (צורת שלטון).

מושא המשפט החוקתי, כלומר תחום היחסים החברתיים המוסדרים בנורמות המשפט החוקתי (נושא ענף משפט זה) הוא חתך מיוחד של יחסים חברתיים הקיימים בכל תחומי החברה: פוליטיים, כלכליים, חברתיים ורוחניים. מדובר ביחסים ממשיים לגבי מבנה המדינה וארגון כוח המדינה, לרבות היחס שבין אדם למדינה.

למשפט החוקתי אין דרך מיוחדת משלו להסדרה משפטית. בהסדרה החוקתית והמשפטית של היחסים החברתיים, כמו ברוב ענפי המשפט האחרים, יש לא פעם שיטת כריכה ושיטת איסור, היוצרים ביחד את מה שנקרא שיטה ציווית. לדוגמה, אמנות. 58 לחוקת הפדרציה הרוסית קובעת את החובה של כולם לשמור על הטבע והסביבה, לדאוג למשאבי טבע, וחלק 5 של אמנות. סעיף 13 של חוקת הפדרציה הרוסית אוסר על יצירה ופעילות של עמותות ציבוריות שמטרותיהן או פעולותיהן מכוונות לשנות באלימות את היסודות של המערכת החוקתית ולהפר את שלמות הפדרציה הרוסית, לערער את ביטחון המדינה, ליצור קבוצות חמושות , מסית לשנאה חברתית, גזעית, לאומית ודתית.

משמש גם לעתים קרובות שיטת ההרשאה (שיטה דיספוזיטיבית). לדוגמה, נושאים של הזכות ליוזמת חקיקה, הנקראים בחלק 1 של אמנות. 104 של חוקת הפדרציה הרוסית, הם יכולים לממש או לא לממש זכות זו.

2. יחסים חוקתיים ומשפטיים: מהות ואלמנטים

יחסים משפטיים חוקתיים - מדובר ביחסי ציבור המוסדרים בנורמות המשפט החוקתי, המהוות קשר קונקרטי דו-כיווני בין נושאים מיוחדים. יסודות היחסים כגון מדינה - מדינה, מדינה - אזרח, פדרציה - נשוא הפדרציה, נשיא - פרלמנט, סגן - בוחר, כמו גם היחסים וצורות האינטראקציה בין מבנים, מוסדות וזרועות ממשל שונים מוסדרים על ידי החוקה חוק ומהווים יחסי משפט חוקתיים.

אלמנטים של יחסים משפטיים חוקתיים הם נושאים, אובייקט, תוכן, עובדה משפטית.

נושאי יחסים חוקתיים ומשפטיים מחולקים ליחידים (יחידים) ולקולקטיביים.

К נושאים בודדים לְסַפֵּר:

א) אזרחי הפדרציה הרוסית;

ב) אזרחים זרים;

ג) חסרי אזרחות;

ד) אנשים בעלי אזרחות כפולה.

אזרחים זרים מוגבלים בחלק מהזכויות (בעיקר בעלות אופי פוליטי), אך מובטחות להם כל הזכויות האישיות ברמה החוקתית. כמו כן, אזרחים זרים ממלאים את ההתחייבויות המקבילות (במיוחד, לתשלום מסים ואגרות שנקבעו באופן חוקי בפדרציה הרוסית). המעמד המשפטי של זרים שונה בהתאם לסוג המגורים בשטח רוסיה: לתושבי קבע ולתושבים ארעיים יש זכויות שונות.

יש סיווג רחב יותר נושאים קולקטיביים יחסים חוקתיים ומשפטיים.

הם מחולקים לסוגים הבאים:

1. מדינה.

2. נושאי הפדרציה הרוסית.

3. גופים ומוסדות ממשלתיים.

4. גופי ממשל מקומיים.

5. עמותות ציבוריות (במיוחד מפלגות פוליטיות).

6. יש גופים אחרים (לדוגמה, ועדות בחירות מחוזיות שאינן גופים ממלכתיים).

ישות חוקתית ומשפטית אוניברסלית הוא העם הרב לאומי של הפדרציה הרוסית, שאימץ את חוקת הפדרציה הרוסית במשאל העם הכל-רוסי.

עובדות משפטיות - אלו הן נסיבות חיים ספציפיות שאיתן שלטון החוק משייך את הופעתן של השלכות משפטיות מסוימות. העובדות המשפטיות מגוונות.

על בסיס צוואה, עובדות משפטיות מחולקות לאירועים ופעולות. אירועים הם נסיבות שאינן תלויות באופן אובייקטיבי ברצון ובתודעה של אנשים. מעשים הם עובדות התלויות ברצון של אנשים. פעולות מתחלקות לחוקי ולא חוקי. עובדות משפטיות חוקיות כוללות, במיוחד, מעשים רבים - מסמכים של גופים ממלכתיים שונים (ממשלות מקומיות) ופקידים, הן נורמטיביות (המכילות נורמות משפטיות המיועדות למעגל בלתי מוגדר של אנשים) והן יחידים.

בהתבסס על סוג ההשלכות המתרחשות, מובחנים הקטגוריות הבאות של עובדות משפטיות:

א) מעצבי חוק;

ב) משנה חוק;

ג) מסיים חוק.

לעתים קרובות, להתרחשותן של השלכות משפטיות שנקבעו בנורמה משפטית, אין צורך בעובדה משפטית אחת, אלא במכלול שלהן, הנקרא ההרכב המשפטי.

3. מקורות החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית

1. חוקת הפדרציה הרוסית.

2. עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי, אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

3. חוקים חוקתיים פדרליים שאומצו בנושאים שנקבעו בחוקת הפדרציה הרוסית.

4. חוקים פדרליים שאומצו בנושאים חוקתיים ומשפטיים (לדוגמה, החוק הפדרלי "על העקרונות וההליך לתיחום נושאי השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית לבין רשויות המדינה של הישויות המרכיבות של רוסיה הפדרציה" שאומצה ב-1999).

5. החלטות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (בפרט, על פרשנות החוקה של הפדרציה הרוסית).

6. גזירות של הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית (במיוחד, תקנות של הלשכות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית).

7. צווים של נשיא הפדרציה הרוסית שהתקבלו בנושאים חוקתיים ומשפטיים (לדוגמה, צו נשיא הפדרציה הרוסית שאומץ בשנת 1997, המאשר את התקנות בדבר הליך מתן מקלט מדיני על ידי הפדרציה הרוסית).

8. גזירות של ממשלת הפדרציה הרוסית שהתקבלו בנושאים חוקתיים ומשפטיים, שהונפקו בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית (לדוגמה, הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית שאימצה בשנת 2002, אשר מאשרת את תקנת ההסגרה לאזרחים זרים וחסרי אזרחות בעלי היתרי שהייה זמניים).

9. מעשים נורמטיביים של גופים מבצעים פדרליים שאומצו בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית וצווים של ממשלת הפדרציה הרוסית (לדוגמה, בשנת 1999, משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית, בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית, פורסמו הבהרות על יישום הכללים להכנת פעולות משפטיות רגולטוריות של גופים מבצעים פדרליים ורישום המדינה שלהם). כמה חוקרים רואים גם את החלטות ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית בעלות אופי נורמטיבי כמקור לחוק חוקתי.

10. חוקות (צ'רטרים) של נושאי הפדרציה הרוסית.

11. חוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית של תוכן חוקתי וחוקי (לדוגמה, חוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית על בתי משפט חוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית).

12. החלטות של בית המשפט החוקתי (צ'רטר) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (בפרט, על פרשנות החוקה (צ'רטר) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית).

13. כמה פעולות משפטיות נורמטיביות של רשויות המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית (לדוגמה, ההחלטה של הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית על מבנה הגופים המבצעים של כוח המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית).

14. אמנת הרכבות עירוניות.

15. כמה מעשים נורמטיביים של גופי שלטון עצמי מקומי (לדוגמה, כללי הישיבות של הגוף היציג של השלטון העצמי המקומי, שאושרו בהחלטתו).

4. נורמות, מוסדות ותת-סקטורים של החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית. מדע המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית

שלטון החוק החוקתי במובנו המסורתי, זהו כלל התנהגות לנושאים של יחסים משפטיים, המתבטא בצורת זכויותיהם וחובותיהם. ישנן נורמות-עקרונות, נורמות-הגדרות, נורמות-משימות, וכן נורמות רגולטוריות (מחייבות, מעצימות ואוסרות) ואכיפת חוק של המשפט החוקתי.

בדרך כלל יש את הדברים הבאים ענפי משנה של המשפט החוקתי (והמוסדות המשפטיים החשובים ביותר בתתי-מגזרים אלה):

1. חוק פרלמנטרי (מוסדות חוק יוזמת חקיקה, קריאות הצעת חוק, קבלת חוק, אישור חוק, הטלת "וטו" על ידי ראש המדינה, מעמד סגן, בקשת סגן וכו').

2. משפט שיפוטי (מוסדות למינוי שופטים, גופי הרשות השופטת, מעמד שופטים, הדחת שופט לגמלאות ועוד).

3. זכות בחירה (מוסדות ועדות בחירות, רישום מועמדים, מערכת בחירות, מימון בחירות, הצבעה חוזרת וכו').

4. משפט עירוני (מוסדות של צורות ביטוי ישיר של רצון האזרחים, אחריות של גופים ופקידי שלטון עצמי מקומי, בסיס פיננסי וכלכלי של שלטון עצמי מקומי וכו').

5. ישנם גם מספר מוסדות משפטיים של המשפט החוקתי, אשר בדרך כלל אינם נכללים בענף משנה זה או אחר של המשפט החוקתי (לדוגמה, מוסדות לתיקון החוקה של הפדרציה הרוסית, הממונה על זכויות האדם בפדרציה הרוסית וכו').

לימודי מדע המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית חקיקה חוקתית, הן מקומית והן זרה, כמו גם דרכים ואפשרויות לייעול שלה.

ההתפתחויות של החוקתיות מוצאות את ביטוין בפועל, בפרט, בפעילויות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בתי דין חוקתיים (צ'רטר) של נתיני הפדרציה הרוסית. רוב שופטי בתי המשפט הללו הם בעלי תארים אקדמיים של דוקטורים ומועמדים למדעים במשפטים, הם פרופסורים ופרופסורים חבר בבתי ספר מובילים למשפטים (פקולטות).

5. התפיסה והערך החברתי של הצו החוקתי

סדר חוקתי - סוג של שיטת משפט לאומית, שבה העליונות שייכת לחוקה, כלומר לחוק היסוד, שאומץ ושונה באופן מיוחד ובעל תוקף משפטי גבוה ביותר.

לראשונה, המערכת החוקתית מתגבשת בתנאי המהפכות הבורגניות של המאות ה-XNUMX-XNUMX, במדינות מערב אירופה וצפון אמריקה, כאשר הייצור הקפיטליסטי והסדר החברתי הבורגני מתפתחים במהירות. בהקשר זה, היה צורך דחוף להנהיג ולגבש זכויות וחירויות פוליטיות ואחרות של הפרט, לרבות שוויון משפטי פורמלי בפני החוק ובתי המשפט, אזרחות שווה, זכות בחירה כללית ועוד. כתוצאה מהמבנה החברתי של בחברה, מופיע גוף מחוקק נבחר ייצוגי (פרלמנט).

סימנים של הסדר החוקתי המודרני הם השוויון המשפטי הפורמלי של האזרחים בפני החוק ובית המשפט; הכרה וגיבוש חוקתי עקבי של עקרון הפרדת הרשויות; עדיפות של זכויות וחירויות האדם והאזרח; אזרחות שווה ויחידה.

בתנאי השיטה החוקתית, המדינה מוגבלת בחוק לטובת הפרט והחברה.

בשלב הנוכחי, המערכת החוקתית היא תכונה אינטגרלית של מדינה דמוקרטית. מערכת כזו של ארגון כוח מכוונת את המדינה להגנה על הזכויות והחירויות של הפרט.

השיטה החוקתית קובעת את נחיצות ואפשרות השתתפותו של כל אזרח בניהול המדינה, מעמידה את המדינה לשירות החוק והאינטרסים הלגיטימיים של הפרט.

בעזרת המערכת החוקתית נאלצת המדינה בפעילותה להתחשב באינטרסים הציבוריים המגוונים, בעוד שהמדינה אינה הופכת לכוח המתנגד לחברה.

יש לייחס את המערכת החוקתית, לצד זכויות האדם והדמוקרטיה, להישגים האוניברסליים החשובים ביותר של הציוויליזציה האנושית.

6. חוקה: מהות, תוכן, צורה ותפקוד. נושא ושיטת ההסדרה החוקתית

מהות החוקה - הגבלת התערבות המדינה בענייני החברה והפרט בעזרת חוק.

לחוקה תוכן נורמטיבי ספציפי משלה, הכולל בהכרח את המרכיבים המבניים הבאים: מוסד זכויות וחירויות האדם והאזרח (מעמד חוקתי של הפרט); המכון למבנה המדינה (טריטוריאלי); מוסד (מערכת) של גופים ממלכתיים; סמלי מדינה; מנגנון להגנה על החוקה. בהיבט המשפטי הפורמלי, החוקה (אמנה, פקודה, קוד) היא חוק יסוד מיוחד של המדינה.

בדרך כלל, בתחילת נוסח החוקה מודגשת הקדמה הצהרתית בעלת אופי מבוא פוליטי ומוסרי. ניתן לחלק את החוקה לחלקים, סעיפים, פרקים, סעיפים, פסקאות, פסקאות, חלקים ופסקאות משנה של חלקים, סעיפים, פרקים, סעיפים ופסקאות.

התוכן והצורה של החוקה תלויים זה בזה.

צורת החוקה בהיבט צר (פורמלי-משפטי). - חוק היסוד.

צורת החוקה בהיבט רחב (מהותי). - כל המבנה הנורמטיבי המרכיב את הסדר החוקתי של המדינה (כל מקורות הנורמות של המשפט החוקתי).

מעיקרה של החוקה בצע את שלה פונקציות עיקריות:

1. חברתי - היא הפשרה החברתית שהחברה הגיעה אליה (חוזה חברתי).

2. פוליטי - משקף את ההשפעה היסודית של החוקה על התחום הפוליטי של החיים הציבוריים (נותן למדינה צורה משפטית).

3. משפטי - מבטא פשרה חברתית בנורמות משפטיות יסוד מחייבות בדרך כלל.

4. מכונן - בעל כוח מכונן, מכונן מוסדות ויחסים משפטיים של המדינה.

המאפיינים החברתיים העיקריים של החוקה הם לגיטימציה, מציאות, יציבות.

המאפיינים המשפטיים העיקריים של החוקה הם עליונות, כוח משפטי עליון, פעולה ישירה.

נושא הרגולציה החוקתית הם יחסים חברתיים הנוצרים בקשר לקביעת מעמדו המשפטי של הפרט ולגבי ארגון והפעלת כוח המדינה, המחולקים לבלוקים הסמנטיים הבאים:

1. יחסי חברה ומדינה (מוסדות בחירות, משאל עם).

2. יחסים בין הפרט למדינה (מוסדות לזכויות וחירויות אדם ואזרח, שיתוף אזרחים במינהל הציבורי).

3. יחסים בין רשויות ממשלתיות, מוסדות וארגונים.

4. קשר בין חוק למדינה (הגבלות משפטיות על סמכות המדינה).

במשפט החוקתי, המשפט המקובל методы רשות, חובה, איסור.

רוב הנורמות החוקתיות נאמרות בצורה כללית (נורמות-עקרונות), לפיכך, שיטת המשפט החוקתי קשורה גם במשימת קביעת היסודות (עקרונות) הכלליים של המדינה ומיקומו של אדם בחברה.

7. אחריות חוקתית ומשפטית: מושג ותכונות עיקריות

קרן אחריות חוקתית-משפטית היא הפרה של נורמות המשפט החוקתי.

נושאים האחריות החוקתית והמשפטית הם גופי מדינה (ממשלות מקומיות) ופקידים.

אופייני מידה אחריות חוקתית ומשפטית - סיום מוקדם של סמכויות (הדחה מתפקידו) של גוף ממלכתי או גוף שלטון עצמי מקומי (רשמי).

הם גם מייחדים אחריות חוקתית בעלת אופי פוליטי, המתרחשת ללא אשמת נושא האחריות (למשל, הבעת אי אמון בממשלה).

ברוסיה, מבחינה משפטית, אין צורה כזו של אחריות משפטית כמו חוקתית. יחד עם זאת, חוקת הפדרציה הרוסית קובעת מנגנון לסילוק נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו (למרות שיש כאן מרכיב של אחריות פלילית), ניתן לראות אחריות חוקתית ומשפטית טיפוסית במסמך שאומץ לאחרונה החוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות לזכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית" (פירוק ועדת בחירות בגין אי ביצוע החלטת בית משפט או החלטה של ועדת בחירות גבוהה יותר) והפדרלי חוק "על העקרונות הבסיסיים של ארגון הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית" (סיום מוקדם של סמכויות הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית ותפקידים של הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית) במקרה שהם לא יבטלו (משנו) תוך זמן מסוים מעשה הוכר על ידי בית המשפט כמי שאינו עומד בסעיף הנורמטיבי מעשה משפטי בעל תוקף משפטי גבוה יותר). מנגנון דומה מסופק על ידי האמנות של מספר ישויות מרכיבות את הפדרציה הרוסית.

8. חוקת ה-RSFSR 1918 חוקת ברית המועצות 1924

מעשה חוקתי ראשון המדינה הסובייטית אומצה בינואר 1918 על ידי הצהרת זכויות העם העובד והמנוצל, ששולבה מאוחר יותר בטקסט חוקת ה-RSFSR של 1918 חוקת ה-RSFSR ביססה את הדיקטטורה של מעמד הפועלים והאיכרים העניים ביותר, הקימה את הכוח הסובייטי (מועצות פועלים, איכרים, פועלים וחיילים). המנצלים היו אמורים להיות מסולקים כמעמד. נלקח קורס למהפכה עולמית - יצירת רפובליקה סובייטית סוציאליסטית עולמית. גם שיטת הבחירות הייתה מעמדית גרידא (למשל, אנשים שהשתמשו בעבודה שכירה, אנשי עסקים, עובדי ז'נדרמריה לשעבר ובני משפחת המלוכה נשללו מזכויות ההצבעה), זכות הבחירה לא הייתה שוויונית (לטובת העובדים - ההגמון של המהפכה - לפני האיכרים). סגני המועצות הגבוהות נבחרו על ידי סגני הנמוכים מביניהם. על ידי ביטול הניצול של אדם על ידי אדם, חוקת ה-RSFSR משנת 1918 הציגה למעשה את ניצול האדם על ידי המדינה. במקביל, חוקת ה-RSFSR משנת 1918 התבררה כחוק היסוד הראשון בהיסטוריה של המשפט הפנימי, שהייתה לו השפעה משמעותית על החברה והמחשבה הפוליטית והמשפטית. כך, לראשונה, נקבעו באופן חוקתי צורת הממשל הרפובליקנית וצורת הממשל הפדרלית של המדינה הרוסית, שנשתמרו עד היום. למרות האופי המעמדי של הליכי הבחירות, לראשונה היו מעורבים בהם המוני עצומים של אנשים.

ב-31 בינואר 1924, אימץ הקונגרס של כל האיחוד של הסובייטים החוקה הראשונה של ברית המועצות, הוקמו גופים ממשלתיים של האיחוד, והוגדרו סמכויות בינם לבין הגופים הממשלתיים של רפובליקות האיחוד. החוקה כללה שני חלקים - ההצהרה על היווצרות ברית המועצות והאמנה על היווצרות ברית המועצות. בה הוכרזה ברית המועצות כאיחוד חופשי ורצוני של רפובליקות ריבוניות ושוות, והאחרונות הוכרו כבעלות הזכות להתנתקות (התנתקות חופשית מברית המועצות). הגוף העליון של כוח המדינה של ברית המועצות הוכרז כקונגרס כלל האיגודים של צירי הפועלים והאיכרים, ויוצר את הוועד הפועל המרכזי של כל האיגוד (VTsIK), שהובל על ידי הנשיאות הדו-קאמרית של האיגוד כולו. הועד המנהל המרכזי. הקונגרס גם יצר את המבנה הביצועי (הממשלה הסובייטית) - מועצת הקומיסרים העממיים (SNK). היו קומיסריאטים של איגודים, איגודים-רפובליקנים ורפובליקנים (גופי ממשל מגזריים). כדי לפתור את המחלוקות החשובות ביותר בנוגע לחוק, הוקם בית המשפט העליון של ברית המועצות, אשר גם קיבל את הזכות לפיקוח חוקתי ביחס לפעולות משפטיות רגולטוריות של רשויות המדינה של רפובליקות האיחוד. מעמדו של שירות הביון הסובייטי - הדירקטוריון המדיני-פוליטי של ארצות הברית - נחקק חוקתית. נתחמו נושאי השיפוט והסמכויות בין האיחוד לגופי הממשל הרפובליקניים בברית המועצות.

9. חוקת ברית המועצות 1936 חוקת ה-RSFSR 1937

בשנת 1936 אישר הקונגרס הבא של הסובייטים של כל האיחוד (לאחר אישור ראשוני על ידי מליאת הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של כל האיחוד (הבולשביקים) ובאופן אישי על ידי I.V. סטלין) חדש חוקת ברית המועצות, המכונה "סטליניסטית". בחוקה החדשה של ברית המועצות, הצטמצמו מרכיבי ההצהרה וההתפתחות המתקדמת של החוקתיות הסובייטית עוגנת. הבסיס החברתי הרשמי של הכוח הסובייטי הורחב - כל הפועלים נכללו בו, ולכן מועצות בכל הרמות (חוץ מהאיגוד והרפובליקאי) קיבלו את שמם למועצות של סגני עובדים. מועצות עליונות נוצרו ברמת הרפובליקה והאיחוד. הגוף העליון של הכוח הממלכתי של ברית המועצות הפך למועצה העליונה הדו-ביתית של ברית המועצות - גוף ייצוגי קבוע שנבחר ישירות על ידי כל האזרחים. חדר אחד הוקם על בסיס טריטוריאלי (מועצת האיחוד), השני על בסיס לאומי (מועצת הלאומים). סגני המועצות עבדו ללא הפרעה ממקום עבודתם העיקרי, ולכן המועצות (כולל המועצה העליונה של ברית המועצות) התכנסו במושב. המועצה העליונה של ברית המועצות, מקרב חבריה, הקימה נשיאות קבועה באמת של המועצה העליונה של ברית המועצות, שהוציאה צווים בנושאים אקטואליים שהיו בעלי תוקף של חוק.

בחוקת ברית המועצות משנת 1936 הופיע פרק נפרד על זכויות וחובות של אזרחים (זכויות הוקצו רק לאזרחים סובייטים). גוש זכויות סוציו-אקונומיות, שוויון אזרחים נקבע. האנשים העובדים של המדינה הוכרזו כנושאי כוח המדינה, תוך שהם מפעילים אותה באמצעות הסובייטים של סגני האנשים העובדים. רשמית, החוקה הסטליניסטית הדמוקרטית למדי כיסתה את הדיכוי המפלצתי של המשטר הטוטליטרי נגד העם הסובייטי. המדינה הסובייטית ראתה באזרח (ואת הזכויות שניתנו לו) כנגזרת שלו, לאחר שאיבד אזרחות (ושלילת האזרחות הסובייטית בוצעה לא על בסיס החלטת בית משפט, אלא על פי צו של נשיאות המדינה. הסובייטי העליון של ברית המועצות), נשלל מאדם כל זכויות ומעמד משפטי ככזה. ניתן היה להשתמש בזכויות פוליטיות רק למען האינטרסים של הממשלה הסובייטית. המפלגה הקומוניסטית הוכרזה כחלוץ העם העובד והחוליה המובילה בכל הארגונים הציבוריים והממלכתיים (למעשה, אחת המפלגות הפוליטיות הפכה לבעלות המדינה). רכוש סוציאליסטי קיבל הגנה עדיפות מהמדינה. בגידה במולדת, המתפרשת בחוק הפלילי בצורה רחבה מאוד, הוכרה כזוועה החמורה ביותר. פעולות תגמול ללא משפט היו נהוגות (באמצעות הקומיסריון העממי לענייני פנים של הפדרציה הרוסית). מאז 1936, בקשר לאימוץ החוקה הסטליניסטית, הופיע חג חדש בברית המועצות - יום החוקה.

ב-1937, בעקבות הדגם והדמיון של החוקה הסטליניסטית של ברית המועצות משנת 1936, אומצה חוקה חדשה של ה-RSFSR. גם הסובייטי העליון של ה-RSFSR הפך לדו-קאמרי.

10. חוקת ברית המועצות 1977 חוקת ה-RSFSR 1978 תקופת פרסטרויקה

בשנת 1977 אומץ חוקת ברית המועצות של ברז'נייב (חוקת "הסוציאליזם המפותח"). ברית המועצות הוכרזה כמדינה כלל ארצית. קהילה חברתית חדשה הוכרה חוקתית - עם סובייטי יחיד. בהתאם לכך, בשנת 1978 אומצה חוקה חדשה של ה-RSFSR, שהייתה בתוקף (עם תיקונים ותוספות רבות) עד 1993.

הסובייטים קיבלו שם חדש - סובייטים של צירי העם. המפלגה הקומוניסטית של ברית המועצות הוכרזה ככוח המוביל והמנחה של החברה הסובייטית, ליבת המערכת הפוליטית. למעשה, חוקת ברית המועצות, בשל שפע נורמות התוכנית, לא נחשבה כחוק משפטי של פעולה ישירה (אלא כתוכנית פוליטית). הפרק "זכויות יסוד, חירויות וחובות אזרחים" מפרט תחילה את הזכויות החברתיות-כלכליות והתרבותיות, ורק לאחר מכן - הזכויות הפוליטיות והאישיות של האזרחים. זכויות פוליטיות מותנות בשימוש בהן רק לצורך פיתוח וחיזוק המערכת הסוציאליסטית. קיימת אפשרות של הגנה שיפוטית על זכויות, פיצוי על נזק, ערעור לבית המשפט לפעולות של גופים ממלכתיים ופקידיהם. הגנת המולדת נתפסה כ"חובה קדושה" של הפרט. רוח החוקה בכללותה הדגישה כי המדינה קובעת את עמדת הפרט, ולא להיפך. חוקת ברית המועצות משנת 1977 קבעה בוררות ממלכתית.

בשנת 1988, בתקופת הפרסטרויקה, בוצעו שינויים משמעותיים בחוקת ברית המועצות. שיטת הבחירות עברה דמוקרטיה, הבחירות למועצות סגני העם הפכו לחלופיות. קונגרס צירי העם של ברית המועצות הפך לגוף העליון של כוח המדינה, והוועדה לפיקוח חוקתי על ברית המועצות הוקמה. מערכת הבחירות החלופית הראשונה לבחירת סגנים של הקונגרס הראשון של צירי העם של ברית המועצות התקיימה באביב 1989. 750 צירי אנשים נבחרו על ידי מחוזות טריטוריאליים, 750 - על ידי מחוזות לאומיים-טריטוריאליים, 750 - מארגונים ציבוריים (דבר שסתר בבירור את העקרונות החוקתיים של זכות הבחירה, מאוחר יותר השיטה הזו לא הייתה בשימוש). חוקי ברית המועצות אומצו על משאל העם של ברית המועצות, הוועדה לפיקוח חוקתי על ברית המועצות, הליך הפנייה לבית המשפט נגד פעולות בלתי חוקיות של גופים ממלכתיים ופקידיהם.

בשנת 1990 הוקם תפקיד נשיא ברית המועצות, שנבע מחיסולו הווירטואלי של המונופול של CPSU על הכוח הפוליטי במדינה. הקונגרס השלישי של צירי העם של ברית המועצות נבחר למזכיר הכללי של הוועד המרכזי של CPSU גברת. גורבצ'וב.

הוכנס פלורליזם פוליטי וכלכלי. למעשה, הוכרה זכותו של האזרח ליוזמה חופשית. נשיא ברית המועצות הוכרז כראש המדינה; סגן נשיא ברית המועצות, המועצה הנשיאותית ומועצת הפדרציה פעלו תחתיו; נקבעה האפשרות להנהיג שלטון נשיאותי ישיר בחלק משטחה של ברית המועצות. .

11. PERESTROIKA PERIOD. אימוץ חוקת הפדרציה הרוסית 1993

בשנת 1990, אומצו חוקי ברית המועצות על אזרחות ברית המועצות (הפרקטיקה של שלילת אזרחות סובייטית בצו של הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות הופסקה), על עקרונות תיחום הסמכויות בין ברית המועצות לבין ברית המועצות. רפובליקות איחוד, על הליך הפרידה של רפובליקת איחוד מברית המועצות.

ב-1991 הוכנה חוזה איחוד חדש לחתימה, אך התוכניות לאימוצו לא נועדו להתגשם. למעשה, בשנת 1991 החלה ברית המועצות להתפרק, והפכה למבנה קונפדרלי. באביב 1991, במשאל עם, דיברו אזרחי ברית המועצות בעד שימור ברית המועצות כמדינה אחת. בינתיים התגברו הנטיות הצנטריפוגליות. באוגוסט 1991, האליטה של בעלות הברית הנומנקלטורה, בראשות סגן נשיא ברית המועצות ג' ינייב, יצאה לפוטש - הוקמה ועדת מדינה חוץ-חוקתית למצב החירום של ברית המועצות, אך הפוטש דוכא על ידי השלטונות הרוסיים, בראשות נשיא ה-RSFSR שנבחר ב-12 ביוני 1991 B .N. ילצין. בספטמבר 1991 עזבו הרפובליקות הבלטיות (אסטוניה, לטביה, ליטא) את ברית המועצות, בדצמבר 1991 ברית המועצות חדלה להתקיים כלל, על חורבותיה, ביוזמת הנהגת רוסיה, בלארוס ואוקראינה, חבר העמים היה נוצר.

עוד באביב 1990, על בסיס בחירות חלופיות, הוקם הקונגרס הראשון של צירי העם של ה-RSFSR, אשר ב-12 ביוני 1990 אימץ את ההצהרה על ריבונות המדינה של ה-RSFSR, אז תיקונים לחוקת ה-RSFSR. אומצו, כתוצאה ממשאל העם של ה-RSFSR (מרץ 1991), לתפקיד נשיא ה-RSFSR. באפריל 1991 אומצו חוקי ה-RSFSR על נשיא ה-RSFSR ועל בחירתו של נשיא ה-RSFSR. ביוני 1991, יו"ר המועצה העליונה של RSFSR B.N. ילצין. פלורליזם פוליטי ופלורליזם של צורות בעלות ב-RSFSR נקבעו חוקתית. בשנת 1991 הוקם בית המשפט החוקתי של ה-RSFSR. יחד עם זאת, חוקת ה-RSFSR לא הכריזה בעקביות על עקרון הפרדת הרשויות, מה שעורר סכסוך בין המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית לבין נשיא הפדרציה הרוסית בשנים 1992-1993 ב-31 במרץ 1992, כדי למנוע את קריסת רוסיה, נחתם האמנה הפדרלית במוסקבה.

בספטמבר 1993 פיזר נשיא הפדרציה הרוסית את קונגרס צירי העם של הפדרציה הרוסית, המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית וקבע בחירות לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית לדצמבר 1993.

12 בדצמבר 1993 במשאל העם הלאומי אומצה חוקת הפדרציה הרוסית, במקביל נבחרו סגני הדומא הממלכתית וחברי מועצת הפדרציה (הם נבחרו בכינוס הראשון) של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית ל-2 שנים. בשנת 1994, FKZ חדש "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית" אומץ.

עם אימוץ החוקה החדשה של הפדרציה הרוסית ב-1993, הרפורמה החוקתית לא הסתיימה, אלא עברה לשלב אחר, החל אימוץ FKZ ו-FZ החדשים, תוך השלמה ופיתוח של ההוראות החוקתיות. נוצרו מוסדות חוקתיים ומשפטיים חדשים, כמו למשל מוסד הנציב לזכויות אדם בפדרציה הרוסית.

12. יסודות הסדר החוקתי בפדרציה הרוסית

יסודות הסדר החוקתי - הוראות היסוד של החוקה, הקובעות את המאפיינים העיקריים של צורת המדינה ואת מעמדו המשפטי של הפרט.

לְהַחבִּיא 4 קבוצות יסודות של המערכת החוקתית:

1. יסודות משפטיים ליחסים בין הפרט למדינה. סעיף 2 של החוקה של הפדרציה הרוסית מכריז על אדם, זכויותיו וחירויותיו כערך הגבוה ביותר. יחד עם זאת, על המדינה מופקדת האחריות העיקרית של הכרה, שמירה והגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח. אזרחות היא קשר פוליטי ומשפטי יציב בין המדינה לפרט. אזרחות היא חופשית, מאוחדת, שווה. עקרון מדינת הרווחה מעגן את זכות האדם לביטחון סוציאלי. המדינה מגינה על העבודה ובריאותם של אנשים, קובעת את שכר המינימום, מספקת תמיכה למשפחה, אמהות, אבהות וילדות, נכים ואזרחים מבוגרים. קצבאות המדינה, הטבות ואמצעי הגנה סוציאליים אחרים מובטחים.

2. עקרונות של אינטראקציה בין מדינה לחברה. חוקת הפדרציה הרוסית מגדירה את המאפיינים הדמוקרטיים של המדינה הרוסית. העם מפעיל את כוחו הן ישירות והן באמצעות רשויות המדינה ושלטון עצמי מקומי. הפעילות של המדינה בתחום הכלכלי נקבעת. קרקע וחפצי טבע אחרים עשויים להיות בבעלות, לרבות בבעלות פרטית.

המדינה מסדירה תהליכים כלכליים רק בעקיפין, ומשאירה מרחב רחב למנגנוני שוק של רגולציה עצמית. מוכר ריבוי רעיונות המתחרים זה בזה, כלומר גיוון אידיאולוגי, פלורליזם אידיאולוגי ופוליטי. אסור ליצור ולהפעיל עמותות ציבוריות שמטרותיהן או פעולותיהן מכוונות לשנות בכוח את יסודות הסדר החוקתי ולהפר את שלמות הפדרציה הרוסית, לערער את ביטחון המדינה, ליצור מערכים חמושים, להסתה חברתית, גזעית, לאומית. ושנאת דת. רוסיה היא מדינה חילונית; אין להכיר בשום דת כמדינה או כמדינה חובה.

3. עקרונות היחסים בין מדינה ומשפט: עקרון שלטון החוק, עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי בכל שטח הפדרציה הרוסית, הכוח המשפטי העליון, תוקף אוניברסלי, הישירה השפעת החוקה של הפדרציה הרוסית בכל שטח הפדרציה הרוסית, פרסום חובה של חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות המשפיעות על זכויות, חירויות וחובות של אדם ואזרח, העדיפות של הנורמות של אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית על החקיקה המקומית, כמו גם הכללת עקרונות ונורמות של המשפט הבינלאומי המוכרים בדרך כלל במערכת המשפט הרוסית.

4. עקרונות חוקתיים של ארגון פנימי והפעלת כוח המדינה: צורת ממשל רפובליקנית, צורת ממשל פדרלית, עקרון ריבונות המדינה, עקרון הפרדת הרשויות, עקרון העצמאות של השלטון העצמי המקומי.

13. עקרונות חוקתיים של מדינה סוציאלית ומשפטית, הפרדת רשויות

חוקת הפדרציה הרוסית (סעיף 7) קובעת שהפדרציה הרוסית היא מדינה חברתית, כלומר מדיניות המדינה מכוונת ליצירת תנאים המבטיחים חיים הגונים, כלומר, המדינה מגנה על עבודתם ובריאותם של אנשים, מקימה ומבטיחה את שכר המינימום, מספקת תמיכה ממלכתית למשפחות, אמהות, אבהות וילדות, אזרחים נכים וקשישים, מפתחת מערכת של שירותים סוציאליים, מקימה קצבאות והטבות ממדינה, וערבויות נוספות להגנה סוציאלית על האזרחים.

חוקת הפדרציה הרוסית (סעיף 1) קובעת שהפדרציה הרוסית היא מדינה חוקית. תפיסת שלטון החוק היא רב-ממדית וכוללת, בפרט, את עדיפותם של זכויות וחירויות האדם והאזרח, הפרדת הרשויות, עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית וחקיקה פדרלית, הכללת עקרונות מוכרים. נורמות המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית במערכת המשפט הרוסית.

עקרון הפרדת הרשויות מעוגן באמנות. 10 לחוקת הפדרציה הרוסית: כוח המדינה בפדרציה הרוסית מופעלת על בסיס חלוקה למחוקקת, מבצעת ומשפטית. בנפרד יצוין כי הרשויות המחוקקות, המבצעות והשופטות הן עצמאיות.

נשיא הפדרציה הרוסית אינו נכלל באף אחת משלושת הענפים המצוינים של כוח המדינה, בהיותו ראש המדינה, המתגבשים (יחד עם הנהלת נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית ועוד דומים אחרים מבנים) "כוח נשיאותי" מיוחד.

1. לחוקים יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר והם מאומצים רק על ידי גופים מחוקקים (ייצוגיים) (האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית וגופים מחוקקים (ייצוגיים) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית).

2. יישום החוקים מתבצע על ידי רשויות מבצעות, האחראיות לראש המדינה, ובמובנים מסוימים, לפרלמנט.

3. בין הרשות המחוקקת והמבצעת מובטח מאזן סמכויות, השולל את העברת מרכז קבלת החלטות שלטון המדינה, וביתר שאת מכלול סמכות המדינה, לאחת מזרועות סמכות המדינה המצוינות ב. הפדרציה הרוסית.

4. גופים שיפוטיים הם עצמאיים, פועלים באופן עצמאי, בגבולות סמכותם.

5. אף אחת משלוש הזרועות של כוח המדינה לא צריכה להתערב בזכויות הסמכות של ענף אחר, על אחת כמה וכמה להתמזג איתו.

6. מחלוקות לגבי כשירות נפתרות במסגרת ההליך המשפטי הרלוונטי על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

התוכן הספציפי של עקרון הפרדת הרשויות בתנאים רוסיים כולל את הדברים הבאים.

יצוין כי חלוקת כוח המדינה ובהתאם לכך, רשויות המדינה ברוסיה מתבצעת לא רק אופקית, אלא גם אנכית - לרשויות המדינה הפדרליות ולרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

ברמת השלטון העצמי המקומי, עקרון הפרדת הרשויות אינו מיושם.

14. ריבונות אנשי הפדרציה הרוסית והזכות להגדרה עצמית של אנשי הפדרציה הרוסית. ריבונות המדינה

כדלקמן מההקדמה של חוקת הפדרציה הרוסית ("אנחנו, האנשים הרב-לאומיים של הפדרציה הרוסית ... מקבלים את החוקה של הפדרציה הרוסית"), כמו גם מחלק 1 של אמנות. 3 לחוקת הפדרציה הרוסית ("נושא הריבונות ומקור הכוח היחיד בפדרציה הרוסית הוא העם הרב לאומי שלה"), ברוסיה ברמה החוקתית היא מוכרזת ומוכרת עקרון הריבונות העממית, העם (כלומר כל אוכלוסיית רוסיה - מכלול האזרחים והאנשים האחרים המתגוררים דרך קבע בשטח הפדרציה הרוסית) הם הריבון העליון; בהיבט זה, העם הרב-לאומי של רוסיה מופיע כסובייקט חוקתי ומשפטי אחד מסוג מיוחד.

במקביל, בחוקת הפדרציה הרוסית, המושג "אנשים" משמש גם במובן אחר - כקהילה חברתית מבוססת היסטורית, המזהה את עצמה ככזו, מאוחדת לפי לאומי, טריטוריאלי, יומיומי, לשוני. ומאפיינים אחרים (למשל, עמים ילידים של הצפון הרחוק). במובן זה, בהתאם לחלק 3 של אמנות. 5 של חוקת הפדרציה הרוסית, העמים בפדרציה הרוסית מוכרים כשווים בזכויות ובזכות להגדרה עצמית (כלומר, השפעה על תהליך המינהל הציבורי). יצוין כי הזכות להגדרה עצמית אינה ריבונות, שהנושא בה הוא רק העם הרב לאומי כולו של הפדרציה הרוסית. צורות ההגדרה העצמית הלאומית בפדרציה הרוסית, בפרט, הן נושאי הפדרציה הרוסית שנוצרו על בסיס לאומי, כלומר רפובליקות, מחוזות אוטונומיים ואזורים אוטונומיים, כמו גם אוטונומיה לאומית-תרבותית, צורות מיוחדות של עצמיות. ממשלה של עמים ילידים. יחד עם זאת, ניתוק (כלומר, נסיגה של נושא של הפדרציה הרוסית מהפדרציה) אסור.

כדלקמן מאמנות. 4 לחוקת הפדרציה הרוסית, ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית משתרע על כל השטח האינטגרלי והבלתי ניתן להפרה, בפרט, לחוקת הפדרציה הרוסית ולחקיקה הפדרלית יש עליונות בכל שטח הפדרציה הרוסית. לנושאים של הפדרציה הרוסית אין ריבונות מדינה. זה אושר, במיוחד, על ידי החלטת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 7 ביוני 2000 מס' 10P, שהכיר בהוראת החוקה של הרפובליקה של אלטאי על הריבונות של נושא זה של הפדרציה הרוסית בתור לא עולה בקנה אחד עם החוקה של הפדרציה הרוסית. עמדה זו אושרה גם בהחלטות אחרות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית. חוקת הפדרציה הרוסית אינה מאפשרת קיומן של שתי רמות של ריבונות מדינה במערכת אחת של כוח מדינה בפדרציה הרוסית.

סעיף 67 לחוקת הפדרציה הרוסית קובע כי שטחה של הפדרציה הרוסית כולל את שטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המים הפנימיים והים הטריטוריאלי, ואת המרחב האווירי שמעליהם. לרוסיה יש גם זכויות ריבוניות והיא מפעילה סמכות שיפוט על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי באופן שנקבע על ידי הנורמות של המשפט הבינלאומי והחקיקה הפדרלית.

15. עיקרון הדמוקרטיה בפדרציה הרוסית. גופים מייצגים של כוח המדינה. זכות היוזמה החקיקתית בפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית

כפי שצוין באמנות. 3 לחוקת הפדרציה הרוסית, העם הרב לאומי של רוסיה, שהם מקור הכוח היחיד ברוסיה, מפעיל את כוחו הן ישירות (באמצעות משאלי עם ובחירות חופשיות) והן באמצעות ייצוג בגופים ממשלתיים וממשל עצמי מקומי.

לפי נקודת המבט המסורתית, גופים מייצגים של כוח המדינה הם אותם גופים נבחרים העוסקים בחקיקה, כלומר, האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית והגופים המחוקקים (הנציגים) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

לפעמים, בנוסף לאלו שצוינו, מתייחסים לכל שאר הגופים הנבחרים (כלומר, גם נשיא הפדרציה הרוסית והפקיד העליון (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית). כגופים מייצגים של כוח המדינה.

כמו כן, יש להקים גופים ייצוגיים במערכת של גופי שלטון עצמי מקומיים.

הזכות ליוזמת חקיקה ברמה הפדרלית נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הפדרציה כולה, חברי מועצת הפדרציה בנפרד, סגני הדומא הממלכתית, ממשלת הפדרציה הרוסית, גופים מחוקקים (נציגים) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית , כמו גם בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית ובית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית בעניינים שבסמכותם.

הצעות חוק על הכנסת (ביטול) מסים, פטור מתשלומם, על הנפקת הלוואות מדינה, על שינוי ההתחייבויות הפיננסיות של המדינה, הצעות חוק אחרות המספקות הוצאות מכוסות מהתקציב הפדרלי, יכולות להיות מוצגות רק אם יש מסקנה של ממשלת הפדרציה הרוסית (חלק 3 של סעיף 104 של חוקת הפדרציה הרוסית).

הזכות ליוזמת חקיקה ברמת הנושא של הפדרציה הרוסית בלי להיכשל שייך לסגני הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית, הפקיד העליון של נושא של הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית הפדרציה הרוסית), גופים מייצגים של ממשל עצמי מקומי שנוצרו בשטח הנושא הזה של הפדרציה הרוסית. ניתן להרחיב את מגוון הנושאים של יוזמת חקיקה ברמה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית על ידי החוקה (אמנה) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (סעיף 6 לחוק הפדרלי "על העקרונות הכלליים של הארגון של גופים מחוקקים (נציגים) ומבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית"). זכות זו ניתנת לעתים קרובות לגופים שיפוטיים (במיוחד, בית המשפט החוקתי (אמנה) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית), כמה גופים ופקידים אחרים (בפרט, הממונה על זכויות האדם של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ).

16. תהליך חקיקה ברמה הפדרלית

נושא יוזמת החקיקה מגיש את הצעת החוק לדומא הממלכתית.

לאחר מכן נדונה הטיוטה בוועדת הפרופיל של הדומא הממלכתית, במידת הצורך מתקיימים בה דיונים פרלמנטריים ("קריאה אפסית") וכן מתבצעת בדיקה משפטית של הצעת החוק. לאחר מכן הצעת החוק תתקבל (נדחתה) בקריאה ראשונה, אם תתקבל, היא מסתיימת, מתנהלת עבודה על התיקונים המוצעים, אשר מתקבלים (נדחים) בקריאה שנייה, לאחר מכן נערך נוסח הצעת החוק, ואז הוא אומץ כמכלול בקריאה שלישית.

הצעות חוק על התקציב הפדרלי מתקבלות בארבע קריאות. בכל אחת מהקריאות, הצעת החוק מתקבלת ברוב רגיל של קולות מכלל סגני הדומא הממלכתית (לפחות 226 קולות). החוק הפדרלי שאומץ על ידי דומא המדינה מוגש לעיון במועצת הפדרציה בתוך 5 ימים. שם זה מעובד בוועדת הפרופיל (הוועדה הקבועה). מועצת הפדרציה תוך 14 יום מאשרת (דוחה) את החוק הפדרלי שאומצו על ידי דומא המדינה. אם בתוך 14 ימים מועצת הפדרציה לא שקלה את החוק הפדרלי שאומץ על ידי דומא המדינה, הוא נחשב למאושר על ידי מועצת הפדרציה, למעט חוקים פדרליים על התקציב הפדרלי, מסים ואגרות פדרליות, כספים, מטבעות, אשראי, תקנות מכס , פליטת כסף, אשרור וגינוי של אמנות בינלאומיות RF, מעמד והגנה על גבול המדינה של הפדרציה הרוסית, מלחמה ושלום.

אם מועצת הפדרציה תדחה חוק פדרלי שאומץ על ידי הדומא הממלכתית, ניתן להקים ועדת פיוס בהשתתפות חברי מועצת הפדרציה וסגני דומא המדינה, שנועדה ליצור נוסח פשרה של הצעת החוק, אשר יעבור שוב. באמצעות כל הקריאות בדומא הממלכתית, או על הווטו של מועצת הפדרציה עשוי הבית התחתון להתגבר אם לפחות ²/₃ סגני הדומא הממלכתית. החוק הפדרלי שאומץ (לאחר אישור מועצת הפדרציה) נשלח לנשיא הפדרציה הרוסית תוך 5 ימים לחתימה ופרסום (יש לו 14 ימים לכך). לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות שלא לחתום על החוק הפדרלי שאומץ (להטיל עליו וטו), ובמקרה זה או הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית יאמצו חוק פדרלי חדש, או לעקוף את הווטו הנשיאותי, כלומר. ²/3 סגני דומא המדינה ולא פחות מ ²/3 חברי מועצת הפדרציה. במקרה האחרון, החוק הפדרלי שאומץ חייב להיחתם ולהתפרסם על ידי נשיא הפדרציה הרוסית בתוך 7 ימים.

יש לאמץ FKZ לפחות ²/3 סגנים של הדומא הממלכתית, באישור לפחות ³/₄ חברי מועצת הפדרציה. ה-FKZ המאומץ חייב להיות חתום ולהכריז על ידי נשיא הפדרציה הרוסית בתוך 14 ימים.

17. סטטוס חוקתי של הכוח הביצועי בפדרציה הרוסית

המערכת המאוחדת של הכוח הביצועי בפדרציה הרוסית, בהתאם לחוק הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית", בראשות ממשלת הפדרציה הרוסית, הפועלת על בסיס החוקה של הפדרציה הרוסית, חקיקה פדרלית, גזירות רגולטוריות של נשיא הפדרציה הרוסית, המונחה על ידי עקרונות העליונות של חוקת הפדרציה הרוסית וחקיקה פדרלית, דמוקרטיה, פדרליזם, הפרדת רשויות, פרסום והבטחת הזכויות והחירויות של האדם והאזרח . ממשלת הפדרציה הרוסית מנהלת את עבודתם של משרדים פדרליים וגופים מבצעים פדרליים אחרים (שירותים פדרליים, סוכנויות פדרליות), שולטת בפעילותם. מספר מחלקות כפופות ישירות לנשיא הפדרציה הרוסית (משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, משרד החוץ של הפדרציה הרוסית וכו'). לרשויות המבצעות הפדרליות יש את הזכות ליצור גופים טריטוריאליים משלהן בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (מחוזות פדרליים).

ממשלת הפדרציה הרוסית, בנוסף ליושב ראש וסגניו, כוללת שרים פדרליים - ראשי משרדים פדרליים, הגופים הפדרליים העיקריים של כוח המדינה. חבר בממשלת הפדרציה הרוסית בדרגת שר פדרלי הוא גם ראש המנגנון של ממשלת הפדרציה הרוסית. שרים פדרליים עשויים גם לעמוד בראש גופים ניהוליים פדרליים אחרים. סגן ראש הממשלה של הפדרציה הרוסית והשרים הפדרליים ממונים ומפוטרים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית (ניתן להציע מועמדים על ידי ראש ממשלת הפדרציה הרוסית). ראשי גופים מבצעים פדרליים שאינם שרים פדרליים ממונים ומפוטרים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

המערכת והמבנה של הגופים המבצעים הפדרליים נקבעים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. נכון לעכשיו, הצו הרלוונטי של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 9 במרץ 2004 מס' 314 בתוקף, עם שינויים ותוספות שלאחר מכן.

הרשויות המבצעות הפדרליות והרשויות המבצעות של נתיני הפדרציה הרוסית יוצרות מערכת מאוחדת של כוח ביצוע בנושאים של סמכות השיפוט הבלעדית של הפדרציה הרוסית וסוגיות של סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית. בנושאי סמכות שיפוט בלעדית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית פועלות באופן עצמאי. לדוגמה, בעת ניהול הרכוש הפדרלי המועבר אליהם, הרשויות הביצועיות הרלוונטיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כפופות לרשויות הפדרליות הפדרליות של הפדרציה הרוסית, וכאשר מנהלות את רכוש המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית. , הרשות המבצעת הרלוונטית של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית פועלת באופן עצמאי, בהתאם לחקיקה של ישות מכוננת זו של הפדרציה הרוסית.

בנושאי הפדרציה הרוסית, נוצר הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של נושא הפדרציה הרוסית, המנהל גופים מבצעים אחרים של כוח המדינה של נושא הפדרציה הרוסית (מגזרי וטריטוריאלי כאחד). אם נקבעת תפקיד של הפקיד העליון של נושא של הפדרציה הרוסית בנושא של הפדרציה הרוסית (מה שנעשה ברוב המוחלט של נושאי הפדרציה הרוסית), אז הוא עומד בראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

18. מנגנון חוקתי למתן זכויות וחירויות של בני אדם ואזרחים בפדרציה הרוסית

הזכויות והחירויות של האדם והאזרח, כעולה מאמנות. 2 של החוקה של הפדרציה הרוסית, הם הערך החברתי הגבוה ביותר.

מבחינה חוקתית (חלק 1, סעיף 45 של חוקת הפדרציה הרוסית) מובטחת הגנת המדינה על זכויות וחירויות האדם והאזרח. הערב לזכויות וחירויות האדם והאזרח מטעם המדינה הוא ראשה - נשיא הפדרציה הרוסית.

בנפרד (סעיף 46 לחוקת הפדרציה הרוסית), הגנה משפטית על הזכויות והחירויות של האדם והאזרח מובטחת מבחינה חוקתית, ניתן לערער על החלטות ופעולות (חוסר מעש) של רשויות המדינה וממשל עצמי מקומי, עמותות ציבוריות, פקידים לבית המשפט. יתרה מכך, אם מוצו כל הסעדים המקומיים הזמינים, ישנה אפשרות לפנות (בהתאם לאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית) לגופים בין-מדינתיים להגנה על זכויות אדם וחירויות (לדוגמה, בית הדין האירופי לזכויות אדם או ועדת זכויות האדם של האו"ם).

לכל אחד יש את הזכות להגן על זכויותיו וחירויותיו בכל האמצעים החוקיים. לדוגמה, בהתאם לאמנות. 37 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית, מותר (במצב של הגנה הכרחית) לגרום נזק לאדם הפוגע באישיותו ובזכויותיו של המגן (אנשים אחרים), באינטרסים המוגנים על פי חוק של החברה ושל החברה. מדינה (בהתחשב באופי ובסכנה של הפריצה שצוינה).

בהתאם לאמנות. 52 ו-53 של חוקת הפדרציה הרוסית, המדינה מספקת לקורבנות פשעים וניצול לרעה של כוח גישה לצדק ופיצוי על הנזק שנגרם, לכל אחד יש את הזכות לפיצוי מהמדינה על נזק שנגרם על ידי פעולות בלתי חוקיות (חוסר מעש) של רשויות ציבוריות או פקידיהן.

ברוסיה, אין להוציא חוקים המבטלים (מצמצמים) את הזכויות והחירויות של האדם והאזרח (חלק 2, סעיף 55 של חוקת הפדרציה הרוסית).

19. עקרונות עליונות ויישום ישיר של חוקת הפדרציה הרוסית

בהתאם לאמנות. 15 של חוקת הפדרציה הרוסית, לחוקת הפדרציה הרוסית יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר, השפעה ישירה והיא מיושמת בכל שטח הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות אחרות לא צריכים לסתור את החוקה של הפדרציה הרוסית, מדינה רשויות, ממשלות מקומיות, פקידים, אזרחים והאגודות שלהם נדרשים לציית לחוקת הפדרציה הרוסית.

הזכויות והחירויות של האדם והאזרח פועלות ישירות (סעיף 18 לחוקת הפדרציה הרוסית).

בהחלטת מליאת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מיום 31 באוקטובר 1995 מס' 8 "בכמה סוגיות של יישום החוקה של הפדרציה הרוסית על ידי בתי המשפט במינהל המשפטים" מצוין כי בית המשפט, הפותר את המקרה, מיישם ישירות את החוקה של הפדרציה הרוסית, בפרט:

א) כאשר ההוראות המעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית, בהתבסס על משמעותה, אינן דורשות רגולציה נוספת ואינן מכילות אינדיקציה לאפשרות החלתה בכפוף לאימוץ חוק פדרלי המסדיר את הזכויות, החירויות, חובות של אדם ואזרח והוראות אחרות;

ב) כאשר בית המשפט מגיע למסקנה כי החוק הפדרלי, שהיה בתוקף בשטח הפדרציה הרוסית לפני כניסתה לתוקף של חוקת הפדרציה הרוסית, סותר אותו;

ג) כאשר בית המשפט מגיע למסקנה כי החוק הפדרלי, שהתקבל לאחר כניסתה לתוקף של חוקת הפדרציה הרוסית, עומד בסתירה להוראות החוקה הרלוונטיות;

ד) כאשר חוק או מעשה משפטי נורמטיבי אחר שאומצו על ידי ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בנושאי סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ושל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית סותרים את חוקת הפדרציה הרוסית, ואין חוק פדרלי ש צריך להסדיר את היחסים המשפטיים הנחשבים על ידי בית המשפט.

בהתאם לחוק החוקתי הפדרלי "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית", לא יוחל מעשה או חלק ממנו, שהוכר על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כבלתי תואם את החוקה של הפדרציה הרוסית. במקרה שנוצר פער בחוק כתוצאה מהחלטה כזו, חוקת הפדרציה הרוסית כפופה ליישום ישיר.

20. מערכת פוליטית (PS) RF: עקרונות הרגולציה החוקתית. סטטוס משפטי של מפלגה פוליטית

מקצועות נ.ב - אזרחים בעלי זכויות פוליטיות, עמותות ציבוריות (בעיקר מפלגות פוליטיות), המדינה.

עקרונות כאלה של רגולציה של PS כמו גיוון אידיאולוגי (חלקים 1 ו-2 של סעיף 13 של חוקת הפדרציה הרוסית), פלורליזם פוליטי (חלק 3 של סעיף 13 של חוקת הפדרציה הרוסית), שוויון של עמותות ציבוריות בפני החוק (חלק 4 של סעיף 13 של חוקת הפדרציה הרוסית) מעוגנים חוקתית. ), איסור על יצירה ופעילות של אגודות ציבוריות המסוכנות לחברה ולמדינה (חלק 5 של סעיף 13 של חוקת הפדרציה הרוסית) .

ביתר פירוט, המעמד המשפטי של מפלגות פוליטיות נקבע על ידי החוק הפדרלי "על מפלגות פוליטיות".

בנפרד, בין עמותות ציבוריות, נבדלות מפלגות פוליטיות, הנוצרות להשתתפות אזרחי הפדרציה הרוסית בחיים הפוליטיים של החברה באמצעות היווצרות וביטוי של רצונם הפוליטי, השתתפות בפעולות ציבוריות ופוליטיות, בחירות ומשאלי עם, ייצוג האינטרסים של האזרחים ברשויות המדינה ובשלטון עצמי מקומי.

דרישות בסיסיות למפלגה פוליטית: משרדים אזוריים ביותר ממחצית מהישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית; לפחות 50 אלף חברים. האיסור על הקמת מפלגות אזוריות והגבלת המספר המינימלי של חברי מפלגה הוכרו כעולים בקנה אחד עם חוקת הפדרציה הרוסית בהחלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 1 בפברואר 2005 מס.

פעילותן של מפלגות פוליטיות מבוססת על עקרונות של התנדבות, שוויון, ממשל עצמי, חוקיות ופרסום.

מפלגה פוליטית נוצרת באופן חופשי, בכפוף לרישום המדינה כישות משפטית (איגוד ציבורי). בנוסף לאמנה, חייבת למפלגה תוכנית המגדירה את עקרונות פעילותה של מפלגה, מטרותיה ויעדיה, דרכי השגת מטרות ופתרון בעיות.

רק אזרחים כשירים של הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל 18 יכולים להיות חברים במפלגה פוליטית.

במקרה של הופעה מוצלחת של מפלגה פוליטית בבחירות (השיג לפחות 3% בבחירות של סגני דומא המדינה במחוז בחירות פדרלי, או לפחות 12 צירים נבחרו במחוזות של מנדט יחיד למדינה דומא, או מועמד שמועמד על ידי המפלגה לנשיא הפדרציה הרוסית זכה בלפחות 3% מהקולות) למפלגה פוליטית יש את הזכות לקבל תמיכה כספית של המדינה (מהתקציב הפדרלי).

רק למפלגה פוליטית (מכל סוגי העמותות הציבוריות) יש זכות להציע באופן עצמאי מועמדים (רשימות מועמדים) לסגנים ולתפקידי בחירה אחרים בגופים ממשלתיים (כלל זה נכנס לתוקף בקיץ 2003).

ניתן לחסל מפלגה פוליטית על פי החלטה של הגוף המנהל העליון או (במקרים מסוימים) על ידי החלטה של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית.

21. דרכי הגנה על חוקת הפדרציה הרוסית. בסיס חוקתי להבטחת ביטחון בפדרציה הרוסית

ההגנה על החוקה של הפדרציה הרוסית מוגשת על ידי נוהל נוקשה למדי לאימוץ תיקונים חוקתיים ותיקון החוקה של הפדרציה הרוסית, המוגדר על ידי צ'. 9 לחוקת הפדרציה הרוסית.

סדר ההגנה העיקרי של החוקה של הפדרציה הרוסית הוא שיפוטי. לכל אדם מובטחת הגנה שיפוטית על זכויותיו וחירויותיו, ניתן לערער על החלטות ופעולות (חוסר מעש) של רשויות המדינה, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות ופקידים (סעיף 46 לחוקת הפדרציה הרוסית). כל פעילותו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כפופה למטרה המיוחדת של הגנה על החוקה של הפדרציה הרוסית, הגנה על יסודות הסדר החוקתי, זכויות היסוד וחירויות האדם והאזרח, הבטחת העליונות וההשפעה הישירה של חוקת הפדרציה הרוסית בכל שטח הפדרציה הרוסית (סעיף 3 לחוק החוקתי הפדרלי "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית").

הערב של חוקת הפדרציה הרוסית, זכויות וחירויות האדם והאזרח הוא נשיא הפדרציה הרוסית (חלק 2 של סעיף 80 של חוקת הפדרציה הרוסית), מה שבא לידי ביטוי בשבועתו (חלק 1 של סעיף 82 לחוקת הפדרציה הרוסית). הנציב לזכויות אדם בפדרציה הרוסית גם עומד על המשמר על זכויות אדם וחירויות.

מטרת ההגנה על החוקה של הפדרציה הרוסית היא האיסור על פעילותן של אגודות ציבוריות מסוימות, שהוקמה על ידי חלק 5 של אמנות. 13 לחוקת הפדרציה הרוסית.

החוקה של הפדרציה הרוסית עצמה קובעת שלחוקה של הפדרציה הרוסית יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר, השפעה ישירה והיא מיושמת בכל שטח הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות אחרות לא צריכים לסתור את החוקה של הפדרציה הרוסית (חלק 1 של סעיף 15 של חוקת הפדרציה הרוסית), תפיסת השלטון (ניכוס סמכויות בלתי חוקי - חלק 4 של סעיף 3 של חוקת הפדרציה הרוסית).

מבחינה חוקית (בחוק הפדרציה הרוסית "על ביטחון") אבטחה מוגדר כמצב של הגנה על האינטרסים החיוניים של הפרט, החברה והמדינה מפני איומים פנימיים וחיצוניים. לפיכך, מטרות הביטחון העיקריות הן הפרט, החברה והמדינה.

נושאי הביטחון הם בראש ובראשונה המדינה, וכן (במידת סמכויותיהם) אזרחים, ארגונים ועמותות ציבוריים ואחרים. סעיף 45 לחוקת הפדרציה הרוסית מבטיח הגנה של המדינה על הזכויות והחירויות של האדם והאזרח, בנוסף, לכל אחד יש את הזכות להגן על זכויותיו וחירויותיו במסגרת החוק.

עקרונות הביטחון הם חוקיות; שמירה על איזון אינטרסים חיוניים של הפרט, החברה והמדינה ואחריותם ההדדית; אינטגרציה עם מערכות אבטחה בינלאומיות.

כוחות הביטחון כוללים את הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, סוכנויות ביטחון פדרליות, ענייני פנים וכו'.

הניהול הכללי של גופי הביטחון הממלכתיים מבוצע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, בפרט, בראש והקמת מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית, הנהגת חוק צבאי ומצב חירום, פיקוח ישיר על מחלקות "כוח" פדרליות (לדוגמה , משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית, משרד הפנים של הפדרציה הרוסית), בעלי סמכויות אחרות בתחום שצוין.

22. נוהל לאימוץ ותיקון החוקה של הפדרציה הרוסית

ניתן להגיש הצעות לתיקונים ותיקון של הוראות החוקה של הפדרציה הרוסית על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, הלשכות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, הגופים המחוקקים (הנציגים) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, קבוצה של לפחות ¹/₅ סגני הדומא הממלכתית (חברי מועצת הפדרציה). תיקונים (לפרקים 3-8 של חוקת הפדרציה הרוסית) מאומצים באופן שנקבע לאימוץ חוקים חוקתיים פדרליים, נכנסים לתוקף לאחר אישור הגופים המחוקקים (הנציגים) של כוח המדינה למשך לפחות ²/₃ נושאי הפדרציה הרוסית.

בצו זה, הוראות ח. 1, 2 ו-9 של חוקת הפדרציה הרוסית; אם, בכל זאת, ההצעה לתקן אותם תתקבל ³/₅ הצבעות של צירי דומא המדינה וחברי מועצת הפדרציה, אז מתכנסת האספה החוקתית של הפדרציה הרוסית (בהתאם לחוק החוקתי הפדרלי, שעדיין לא אומץ). גוף זה מאשר את אי-ההתנגשות של חוקת הפדרציה הרוסית, או מפתח טיוטה של חוקה חדשה של הפדרציה הרוסית, שאומצה ²/ 3 חברי האספה החוקתית של הפדרציה הרוסית, ולאחר מכן הוא מוגש להצבעה עממית, שם ניתן לאמץ אותו ברוב קולות האזרחים.

שינויים באמנות. 65 של חוקת הפדרציה הרוסית (הרכב נומינלי של נושאי הפדרציה הרוסית) מוצגים על בסיס החוק החוקתי הפדרלי על אימוץ בפדרציה הרוסית של נושא חדש של הפדרציה הרוסית (היווצרותו של חדש נושא הפדרציה הרוסית בתוך הפדרציה הרוסית), על שינוי המעמד החוקתי והמשפטי של נושא הפדרציה הרוסית. אם השם משתנה (אך לא המעמד החוקתי והמשפטי של נושא הפדרציה הרוסית), שינוי כזה יתבצע בטקסט של אמנות. 65 לחוקת הפדרציה הרוסית בצו של נשיא הפדרציה הרוסית לבקשת הנושא הרלוונטי של הפדרציה הרוסית.

במשך כל תקופת החוקה של הפדרציה הרוסית (מאז 1993), בוצעו רק תיקונים בחלק 1 של אמנות. 65 לחוקת הפדרציה הרוסית (גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית בקשר לשינויים בשמות של מספר נושאים של הפדרציה הרוסית).

23. סמלי המדינה והסטטוס המשפטי של בירתה של הפדרציה הרוסית

סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית הם דגל המדינה של הפדרציה הרוסית (בשנת 2000 אומץ על ידי החוק הפדרלי "על דגל המדינה של הפדרציה הרוסית"), סמל המדינה של הפדרציה הרוסית (בשנת 2000 אומץ על ידי החוק הפדרלי "על סמל המדינה של הפדרציה הרוסית". הפדרציה הרוסית") וההמנון הלאומי של הפדרציה הרוסית (בשנת 2000 אומץ על ידי החוק הפדרלי "על המנון המדינה של הפדרציה הרוסית).

דגל המדינה של הפדרציה הרוסית זהו לוח מלבני של שלושה פסים אופקיים שווים: העליון לבן, האמצעי כחול והתחתון אדום. היחס בין רוחב הדגל לאורכו הוא 2:3.

הוא גדל על מבנים של גופים ממלכתיים וממשלות מקומיות, בחגים הוא תלוי על מבנים אחרים ומבני מגורים. דגל המדינה של הפדרציה הרוסית מונף גם בנציגויות דיפלומטיות ואחרות (משרדים קונסולריים) של הפדרציה הרוסית בחו"ל, מגורי ראשיהם, על ספינות ים ונהרות רוסיות (על מטוסים וכלי חלל - דמותה של המדינה דגל הפדרציה הרוסית), כמו גם על ספינות זרות הממוקמות במים הפנימיים של הפדרציה הרוסית (במגרש החניה בנמל הרוסי). הוא מותקן בחדרי הישיבות של הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשויות הציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, בתי משפט וכו '.

סמל המדינה של הפדרציה הרוסית זהו מרובע, בעל פינות תחתונות מעוגלות, מגן הרלדי אדום הצביע בקצהו עם נשר דו-ראשי מוזהב, שהרים את כנפיו הפושקות. הנשר מוכתר בשני כתרים קטנים ומעליהם - כתר אחד גדול, המחובר בסרט. בכפה הימנית של הנשר שרביט, בשמאל - כדור. על חזהו של הנשר, במגן אדום, יש פרש כסוף בגלימה כחולה על סוס כסוף, מכה בחנית כסופה דרקון שחור שהתהפך ורמס על סוסו. הוא ממוקם על טפסים של מסמכים רשמיים של גופים ממלכתיים, על מסמכי זהות של אזרח הפדרציה הרוסית ומסמכים אחרים, על חזיתות של מספר מבנים של גופים ממלכתיים, במשרדים של מספר פקידים בכירים, ב. חדרי הישיבות של הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, בתי משפט, רשויות רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופים ייצוגיים של ממשל עצמי מקומי, על כרזות, ספינות מלחמה, מדינה פרסים של הפדרציה הרוסית, שטרות וכו'.

שַׁעֲרוּרִיָה מעל דגל המדינה של הפדרציה הרוסית או סמל המדינה של הפדרציה הרוסית הוא פשע לפי הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית.

בשנת 2001 אושר הטקסט של ההמנון הלאומי של הפדרציה הרוסית (מילים מאת S.V. Mikhalkov).

המנון המדינה של הפדרציה הרוסית בוצע כאשר נשיא הפדרציה הרוסית, פקידים אחרים נכנסים לתפקיד, במהלך הטקס הרשמי של הנפת דגל המדינה של הפדרציה הרוסית וטקסים ממלכתיים אחרים, בפתיחה ובסיום של ישיבות של הדומא הממלכתית וישיבות מועצת הפדרציה, במהלך טקסים צבאיים ואירועים חגיגיים אחרים.

מעמדה של בירת הפדרציה הרוסית - העיר מוסקבה - מוגדרת בחוק הפדרציה הרוסית "על מעמדה של בירת הפדרציה הרוסית". בבירת הפדרציה הרוסית ישנם גופי ממשל פדרליים, נציגויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, משלחות דיפלומטיות של מדינות זרות בפדרציה הרוסית.

24. הרשויות הפדרליות של הפדרציה הרוסית

מערכת רשויות ציבוריות - מערך נושאים הקשורים זה בזה שנוצרה במיוחד על ידי המדינה לביצוע תפקידיה וקיבל סמכות לכך.

על פי רמת הפעילות שלהם, רשויות המדינה בפדרציה הרוסית מחולקות לרשויות המדינה הפדרליות ולרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

גופים פדרליים של כוח המדינה כוללים (חלק 1, סעיף 11 של חוקת הפדרציה הרוסית) את נשיא הפדרציה הרוסית, האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית ובתי משפט פדרליים אחרים.

בית המחוקקים הפדרלי של כוח המדינה - האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית - מורכבת משני לשכות: מועצת הפדרציה והדומא הממלכתית. לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית יש את הזכות הבלעדית לאמץ את ה-FKZ, החוק הפדרלי, חוקים על תיקונים לחוקת הפדרציה הרוסית, והיא גם נתונה לכמה סמכויות אחרות בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית והפדרלית. חקיקה (לדוגמה, מינוי חברי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית).

הגוף המנהל הפדרלי הגבוה ביותר היא ממשלת הפדרציה הרוסית, המורכבת מיו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית שמונה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית (בהסכמת הדומא הממלכתית), סגניו של יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית והפדרלית. שרים (ראשי משרדים פדרליים). ממשלת הפדרציה הרוסית מנהלת את הפעילויות של הגופים המבצעים הפדרליים - משרדים פדרליים, ועדות מדינה, שירותים פדרליים, סוכנויות פדרליות, ועדות פדרליות, פיקוח פדרלי. הרשויות הפדרליות המבצעות פועלות על פי העקרונות של קולגיאליות (ממשלת הפדרציה הרוסית) ואחדות הפיקוד (המשרד הפדרלי).

בתי משפט פדרליים יוצרים שלוש מערכות עצמאיות: RF CC; בתי משפט של סמכות שיפוט כללית בראשות בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית; בתי משפט לבוררות בראשות בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית.

ישנם גם מספר גופי מדינה פדרליים בעלי מעמד מיוחד (התובע של הפדרציה הרוסית, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית וכו').

25. ממשלות פדרליות בעלות מעמד מיוחד

משרד התובע של הפדרציה הרוסית, בראשותו של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית. התובע הכללי ממונה ומפוטר על ידי מועצת הפדרציה בהמלצת נשיא הפדרציה הרוסית.

הנפקת המטבע הלאומי של הפדרציה הרוסית מתבצעת באופן בלעדי הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית - הרשות המוניטרית הפדרלית. יו"ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ממונה ומפוטר על ידי הדומא הממלכתית לפי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית. הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית אינו כפוף לממשלת הפדרציה הרוסית, אם כי הוא פועל בשיתוף פעולה הדוק איתו. לגופים פדרליים של כוח המדינה, לגופים של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ולממשלות מקומיות אין את הזכות להתערב בפעילות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ביישום תפקידיו הקבועים מבחינה חוקתית וחוקית. סמכויות. פעולות משפטיות נורמטיביות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הם חובה עבור כל הנושאים.

נציב זכויות האדם בפדרציה הרוסית (יועמ"ש פדרלי), שמונה על ידי דומא המדינה ופועל על בסיס FKZ מיוחד (1997). היא נקראת לספק ערבויות להגנה ממלכתית על זכויותיהם וחירויותיהם של האזרחים, מהן נובע כי במימוש תפקידיה עליה להישאר עצמאית ואינה אחראית לשום גופי מדינה, ממשלות מקומיות, פקידיהן, עמותות ציבוריות.

ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית מפקח על פעילותן של ועדות בחירות נמוכות יותר (במיוחד ועדות בחירות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית), מבטיח קיום בחירות ומשאלי עם ברמה הפדרלית. ה-CEC של הפדרציה הרוסית מורכבת מ-15 חברים מצביעים שמונו על ידי דומא המדינה, מועצת הפדרציה ונשיא הפדרציה הרוסית (5 חברים כל אחד). ההנחיות וההבהרות שהונפקו על ידי ה-CEC הן חובה עבור כל ועדות הבחירות בפדרציה הרוסית, במהותן הן בעלות אופי נורמטיבי, המסדירות תחומי הכנה וניהול בחירות שונים בפדרציה הרוסית. המעמד המיוחד של ה-CEC של הפדרציה הרוסית מתבטא גם בהיעדר מוחלט של שליטה ואחריות של גוף המדינה הפדרלי הזה כלפי כל רשות מדינה, ממשלה מקומית, עמותה ציבורית, פקיד.

הגוף הפדרלי הקבוע של בקרה פרלמנטרית על ביצוע התקציב ונוהל הוצאת כספים תקציביים הוא לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית. היו"ר וסגן היו"ר של האסיפה הפדרלית של RF ממונים על ידי הלשכות המקבילות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על פי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית, אשר גם מגיש ללשכות המקבילות של האסיפה הפדרלית של RF עבור פיטורי יו"ר האסיפה הפדרלית של RF וסגנו. מחצית מרואי החשבון של RF SP, כולל היו"ר שלה, ממונים על ידי הדומא הממלכתית. המחצית הנותרת, כולל סגן היו"ר, ממונים על ידי מועצת הפדרציה. ה-SP של הפדרציה הרוסית מבטיח שליטה פרלמנטרית על יישום החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי של המדינה לשנת הכספים הנוכחית.

26. רשויות המדינה של נושאי הפדרציה הרוסית

גוף מחוקק (מייצג) יחיד של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית נוצר בישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, המאמצת חוקים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כמו גם סמכויות אחרות המוקנות לה על ידי חקיקה פדרלית, החוקה (אמנה) וחקיקה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, מינוי מחצית מחברי ועדת הבחירות נשוא הפדרציה הרוסית). ברוב הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ישנם גופים מחוקקים (ייצוגיים) חד-אמריים של כוח המדינה (אם כי באזור סברדלובסק ובכמה ישויות מרכיבות אחרות של הפדרציה הרוסית גופים אלה הם דו-קאמריים).

בנושא הפדרציה הרוסית, נוצרים גופים מבצעים של כוח המדינה, ובראשם הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של נושא הפדרציה הרוסית. ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית הוא הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, מייצג את הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית בחוץ (בפרט, ביחסים עם המרכז הפדרלי וישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית). הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית חותם על חוקיה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, יש לו את הזכות ליזום חקיקה, ומפעיל את הסמכויות הנתונות לו על ידי חקיקה פדרלית, החוקה (האמנה) והחקיקה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

בישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, נוצרים גם גופים שיפוטיים של כוח המדינה, הכוללים שופטי שלום (שופטים בסמכות השיפוט הכללית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית) ובתי משפט חוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. בתי המשפט לחוקה (צ'רטר) של נתיני הפדרציה הרוסית פועלים על בסיס החוקה (אמנה) של נושא הפדרציה הרוסית, החוק של נושא הפדרציה הרוסית על בית המשפט החוקתי (צ'רטר) של הנושא של הפדרציה הרוסית. בתי המשפט החוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית בודקים את חוקי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, את הפעולות החוקיות הרגולטוריות של רשויות המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות שנוצרו בשטח זה ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית לעמידה בחוקה (אמנה) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, לבצע פרשנות רשמית של החוקה (אמנה) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. בתי המשפט החוקתיים (צ'רטר) של נושאי הפדרציה הרוסית, בניגוד לכל בתי המשפט האחרים של הפדרציה הרוסית, ממומנים מתקציבו של נושא הפדרציה הרוסית. החלטות בתי המשפט לחוקה (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית הן סופיות, אינן כפופות לערעור, נכנסות לתוקף לאחר ההכרזה (בחלק מהישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית - לאחר פרסום רשמי), פועלות ישירות.

שמות רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נקבעים על ידם באופן עצמאי.

27. המכון לזכויות וחירות האדם והאזרח תחת חוקת הפדרציה הרוסית

פרק 2 מוקדש לזכויות וחירויות האדם והאזרח. 2 של חוקת הפדרציה הרוסית, אשר לא ניתן לתקן מבלי לשנות את כל החוקה של הפדרציה הרוסית. פרק XNUMX של חוקת הפדרציה הרוסית מגדיר את מעמדו החוקתי והמשפטי של הפרט ברוסיה, המתבטא באמצעות זכויותיו, חירויותיו וחובותיו.

מצב משפטי כללי - כל הזכויות והחובות זהות עבור כל האנשים שנמצאים בגדר החקיקה הרוסית.

מעמד משפטי פרטני - הזכויות והחובות של הפרט המסוים הזה בדינמיקה שלהם.

מעמד משפטי מיוחד - הזכויות והחובות של אנשים המשתייכים לקטגוריה מיוחדת זו או אחרת (אזרחי הפדרציה הרוסית, עובדי מדינה, חברי מפלגה פוליטית וכו').

מצב משפטי של התעשייה - זכויות וחובות של אדם באחד מענפי המשפט (לדוגמה, הימצאותו או היעדרו של רישום פלילי במשפט הפלילי).

מעמדו החוקתי של הפרט כולל זכויות וחובות בסיסיות (חוקתיות), יוצרת את הבסיס לסטטוסים אישיים אחרים. המעמד החוקתי של הפרט הוא אחד, שווה לכל האנשים מלידה, לפחות מכולם דינמי (שינויים רק בקשר לתיקון החוקה של הפדרציה הרוסית), שינויים היסטוריים בכיוון של הרחבת החופש החוקתי של הפרט .

למעמד החוקתי של הפרט יש משלו מִבְנֶה, מורכב מעקרונות היסוד של מעמדו המשפטי של הפרט בחברה, מוסד האזרחות, יסודות המעמד המשפטי של אזרחים זרים וחסרי אזרחות, זכויות יסוד וחובות חוקתיות, ערבויות חוקתיות להבטחת זכויות וחובות.

28. עקרונות בסיסיים של הסטטוס החוקתי של אדם ואזרח של הפדרציה הרוסית

העקרונות הבסיסיים של המעמד החוקתי של אדם ואזרח מהווים את הבסיס למעמד החוקי של אדם בפדרציה הרוסית, מעוגנים ב-Ch. 1 ו-2 של חוקת הפדרציה הרוסית:

1. הכרה באדם, בזכויותיו ובחירויותיו כערך החברתי העליון (סעיף 2).

2. עקרון מדינת הרווחה (סעיף 7).

3. עקרון האזרחות הרוסית השווה, החופשית והיחידה (סעיף 6).

4. עקרון העדיפות של תקנים בינלאומיים בתחום זכויות האדם (חלק 1, סעיף 17).

5. עקרון הבלתי ניתנות להסרה והטבע הטבעי של זכויות האדם (חלק 2, סעיף 17).

6. עקרון הפעולה הישירה של זכויות וחירויות האדם והאזרח (סעיף 18).

7. הזכויות והחירויות של האדם והאזרח קובעות את המשמעות, התוכן והיישום של חוקים, את כל הפעילויות של כוח המדינה והשלטון העצמי המקומי (סעיף 18).

8. עקרון השוויון המשפטי הפורמלי (סעיף 19).

9. עקרון האפשרות להרחיב את זכויות האדם וחירויות מעבר למעגל החוקתי (חלק 1 של סעיף 55).

10. עקרון חוסר האפשרות להוציא חוקים המבטלים או מפחיתים את הזכויות והחירויות של האדם והאזרח (חלק 2 של סעיף 55).

11. מימוש זכויות וחירויות האדם והאזרח לא יפגע בזכויות ובחירויות של אנשים אחרים (חלק 3, סעיף 17).

זכויות וחירויות של אדם ואזרח יכולות להיות מוגבלות על ידי המדינה (בצורה של חוק פדרלי) על מנת להגן על יסודות הסדר החוקתי, המוסר, הבריאות, הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אחרים, כדי להבטיח את הגנה על המדינה וביטחון המדינה (חלק 3 של סעיף 55 של חוקת הפדרציה הרוסית), במצב חירום (חלק 1 של סעיף 56 של חוקת הפדרציה הרוסית). מספר זכויות וחירויות אינן כפופות להגבלה (חלק 3 של סעיף 56 של חוקת הפדרציה הרוסית). הגבלת זכויות וחירויות מתבצעת בשני אופנים - השעיה זמנית של שימוש בזכות מסוימת (תחת משטרים משפטיים זמניים מיוחדים של מצב חירום וחוק צבאי), איסור על שימוש בצורות (שיטות) מסוימות של מימוש. הזכות (למשל הגבלה על הפצת סודות מדינה).

החוקה של הפדרציה הרוסית אוסרת על ביטול או חריגה מהזכויות והחירויות של האדם והאזרח בתהליך של חקיקה (חלק 2 של סעיף 55). בנוהג של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, נאמר כי החוק הפוגע בתוכן העיקרי של הזכות, או מציג הגבלות על זכויות חוקתיות שאינן נגרמות מהצורך להגן על הערכים החברתיים לעיל, צריך להיות נחשב לגנאי לזכויות ולחירויות של אדם ואזרח.

29. זכויות אישיות על פי חוקת הפדרציה הרוסית

זכויות אישיות - זכויות אדם בסיסיות ובלתי ניתנות לביטול, המהוות את הבסיס למעמדו החוקתי של הפרט.

בין זכויות אישיות לפי נושאים מובחנים זכויות אדם וזכויות אזרח; לפי מקור - זכויות חוקתיות, זכויות הנובעות ממעשים ואמנות בינלאומיות; לפי רמה - בסיסי ונגזר (זכויות נגזרות נובעות מהבסיסיות, למשל, הזכות לחופש המידע נובעת מהזכות לחופש הביטוי); לפי נושא היישום - פרטני וקולקטיבי (למשל זכות ההתאגדות).

1. הזכות לחיות. לאף אחד אין את הזכות לשים קץ לחייו של אדם; הזכות לחיים קשורה לבעיות של עונש מוות, התאבדות והמתת חסד.

2. הזכות לכבוד אישי והגנתו. כל מעשים הגורמים לסבל פיזי או מוסרי או פוגע בכבוד האדם, לרבות עינויים וניסויים, אסורים.

3. הזכות לחופש ולביטחון אישי. מעצר, מעצר ומעצר מותרים רק על פי החלטת בית המשפט. עד להחלטת בית המשפט, לא ניתן לעצור אדם ליותר מ-48 שעות.

4. הזכות להגנה על כבוד ושם טוב.

5. הזכות לפרטיות, לסודות אישיים ומשפחתיים; ניתן להגביל את סודיות התכתבויות, שיחות טלפון, דואר, טלגרף והודעות אחרות רק על ידי החלטת בית המשפט. איסוף, אחסון, שימוש והפצה של מידע על חייו הפרטיים של אדם ללא הסכמתו אינם מקובלים.

6. ניתן להפר את אי-ההפרה של הבית רק במקרים שנקבעו בחוק הפדרלי ועל בסיס החלטת בית המשפט.

7. זכותו של אדם לקבוע באופן חופשי ולציין את לאומיותו. לכל אחד יש את הזכות להשתמש בשפת האם שלו, בחירה חופשית בשפת התקשורת, החינוך, ההכשרה והיצירתיות.

8. חופש תנועה, בחירת מקום מגורים ושהייה. עוד ב-1991 הוכרז מוסד הרישום כבלתי חוקתי. אזרחי הפדרציה הרוסית נכנסים לשטח הפדרציה הרוסית באופן חופשי, ואזרחים זרים וחסרי אזרחות נדרשים לקבל אישורים מתאימים לשהות בשטח הפדרציה הרוסית (חוק פדרלי "על זכותם של אזרחים לחופש תנועה, בחירה של מקום מגורים ושהייה בתוך הפדרציה הרוסית", החוק הפדרלי "על הליך עזיבת RF וכניסה ל-RF"). במקביל, ישנם מוסדות לרישום קבוע וזמני של אנשים החיים (שוהים) בפדרציה הרוסית.

9. הזכות לחופש המצפון ולחופש הדת.

10. הזכות לחופש המחשבה ולחופש הביטוי. חופש הביטוי עשוי להיות מוגבל; אסורה תעמולה (תסיסה) המסיתה לשנאה חברתית, גזעית, לאומית או דתית (איבה), תעמולה של עליונות חברתית, גזעית, לאומית, דתית או לשונית, נקבע איסור על גילוי סודות מדינה ועוד. חופש הביטוי כולל זכותו של כל אדם לחפש, לקבל, לשדר, להפיק ולהפיץ מידע באופן חופשי בכל דרך חוקית; חופש המידע ההמוני ואיסור הצנזורה מובטחים בנפרד; פרטים נוספים ניתן למצוא בחוק הפדרלי "על תקשורת ההמונים".

11. הזכות לחופש ההתאגדות.

30. זכויות פוליטיות של אזרחי הפדרציה הרוסית

זכויות פוליטיות - זכויות האזרחים הקשורות להשתתפותם בניהול ענייני הציבור.

נושא של זכויות פוליטיות ככלל, מבוגר (שהגיע לגיל 18) הוא אזרח כשיר של הפדרציה הרוסית.

זכויות פוליטיות של אזרחי רוסיה על פי חוקת הפדרציה הרוסית:

1. זכות בחירה אקטיבית ופסיבית (חלק 2 של סעיף 32).

2. הזכות להשתתף במשאל עם (חלק 2 של סעיף 32).

3. הזכות לגישה שווה לשירות הציבורי (חלק 4 של סעיף 32).

4. הזכות להשתתף בעשיית משפט (חלק 5 של סעיף 32) כשופט מקצועי, עממי, בוררות או מושבע.

5. הזכות להתאסף בדרכי שלום, ללא נשק, לקיים אירועים המוניים, דהיינו פגישות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלי תנועה (סעיף 31). המפגשים, בניגוד לאירועים ציבוריים אחרים, מתקיימים בתוך הבית. קיום אירועים המוניים מוסדר על ידי החוק הפדרלי "על פגישות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלונסאות" שאושר ב-2004.

6. הזכות לפנות באופן אישי, וכן לשלוח פניות אישיות וקולקטיביות לגופים ממלכתיים ולממשלות מקומיות (סעיף 33). בהיעדר חוק פדרלי מתאים, יישום זכות זו מוסדר על ידי צו הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות "על הנוהל לבחינת הצעות, בקשות ותלונות של אזרחים" (1968, כפי שתוקן ב-1980 ). בין פניות האזרחים בולטות הצהרות, תלונות וערעורים. הצהרה בכתב מצהירה כי לאזרח יש זכות ורצונו לממש זכות זו. ההצעה מכילה מידע כיצד לפתור בעיה ביעילות. התלונה מכילה מידע על הפגיעה בזכות ובקשה להשבת הזכות הנפגעת ולהבאת הדין עם העבריינים. יש לרשום כל פניות של אזרחים, על פי העובדות המצוינות בהן יש לבצע בדיקות מתאימות. ככלל, יש לתת תשובה בכתב למבקש תוך 30 יום, במידת הצורך ניתן להעביר את הערר לרשות המתאימה. כללים נפרדים לבחינת תלונות כלולים בחוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית" (2002), חוק הפדרציה הרוסית "על ערעור לבית המשפט" של פעולות והחלטות המפרות את הזכויות והחירויות של האזרחים" (1993). ..., מתוקן ב-1995). חל איסור לשקול ערעורים אנונימיים, למעט ערעורים על פשעים עתידיים ובעבר, המועברים בחובה לרשויות אכיפת החוק הרלוונטיות.

31. זכויות חברתיות-כלכליות ותרבותיות. חובות חוקתיות של הפרט בפדרציה הרוסית

זכויות חברתיות-כלכליות - זכויות אדם בתחום היווצרות, הפצה, חלוקה מחדש וצריכה של מוצרים חומריים.

הבאים זכויות חברתיות-כלכליות ותרבותיות:

1. הזכות לפעילות יזמית.

2. הזכות לרכוש פרטי, לרבות קרקע.

3. זכות ירושה.

4. הזכות לעבוד, נקבע איסור חוקתי על עבודת כפייה, תנאי העבודה חייבים לעמוד בדרישות הבטיחות וההיגיינה, התגמול עבור העבודה חייב להתבצע ללא כל אפליה ולא נמוך משכר המינימום הקבוע בחוק הפדרלי הרלוונטי, הזכות לסכסוכי עבודה אישיים וקולקטיביים, לרבות זכות השביתה.

5. זכות לנוח.

6. הזכות להגנה על אמהות וילדות על ידי המדינה.

7. זכות לביטוח לאומי.

8. זכות לדיור.

9. הזכות להגנה על בריאות וטיפול רפואי.

10. הזכות לסביבה נוחה.

11. הזכות לחינוך, והשכלה כללית בסיסית היא חובה.

12. הזכות לחופש של יצירה והוראה ספרותית, אמנותית, מדעית, טכנית ואחרות.

13. הזכות להשתתף בחיי תרבות ולהשתמש במוסדות תרבות.

14. הזכות לגישה שווה לרכוש תרבותי. המדינה צריכה לעזור להכיר לאנשים את ערכי התרבות של החברה המודרנית, לתמוך ולפתח מוסדות תרבות, להגן על מונומנטים היסטוריים ותרבותיים וליצור תנאים מועדפים לגישה לערכי תרבות עבור אזרחים עניים.

15. הזכות לשירות אזרחי חלופי, הנובעת מחובת האזרחים להגן על המולדת, בהתאם לחוק הפדרלי "על שירות אזרחי חלופי" (2002). תקופת השירות האזרחי החלופי ארוכה פי 1,75 מתקופת השירות בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית - 42 חודשים (לבעלי השכלה גבוהה - 21 חודשים).

בולטות ההוראות החוקתיות הבאות: אחריות אישים בפדרציה הרוסית:

1. ציות לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים.

2. כיבוד זכויות וחירויות של אחרים.

3. חובת ההורים לדאוג לילדים ולגידולם.

4. חובתם של ילדים כשירים שמלאו להם 18 שנים לטפל בהורים נכים.

5. חובת ההורים (המחליפים אותם) להבטיח שילדים יקבלו חינוך כללי בסיסי.

6. לדאוג לשימור מורשת תרבותית והיסטורית, להגן על מונומנטים היסטוריים ותרבותיים.

7. שלם מיסים ואגרות שנקבעו כחוק.

8. לשמור על הטבע והסביבה, לטפל במשאבי הטבע בזהירות.

9. הגנת המולדת.

32. אזרחות של הפדרציה הרוסית: מושג ועקרונות כלליים

במדע החוקה והמשפט המודרני אזרחות פירושה קשר משפטי יציב בין אדם למדינה, המאופיין בזכויות וחובות הדדיות, אחריות הדדית.

היסודות המשפטיים של אזרחות של הפדרציה הרוסית נקבעים על ידי אמנות. 6, 61-63 של החוקה, הנורמות של אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית על אזרחות כפולה), החוק הפדרלי "על אזרחות הפדרציה הרוסית" (2002), התקנות על הנוהל לבחינת סוגיות של אזרחות של הפדרציה הרוסית, שאושר בצו של נשיא הפדרציה הרוסית.

לחלק מהרפובליקות בפדרציה הרוסית יש אזרחות משלהן, שאינה מגבילה את הזכויות של אזרחות רוסית אחת.

עקרונות אזרחות רוסית:

1. אזרחות חופשית, שווה ואחידה, ללא קשר לעילות וזמן רכישתה.

2. הכרה בזכות האדם לרכוש אזרחות, לשנות ולפרוש ממנה. לא ניתן לשלול אזרחות רוסית אזרח של הפדרציה הרוסית, לגרש מהפדרציה הרוסית או להסגיר אותו למדינה זרה.

3. עקרון עצמאות האזרחות מנישואין - החלפת אזרחות על ידי אחד מבני הזוג, פירוק נישואין, ככלל, אינו גורר שינוי באזרחותו של בן הזוג השני או ילדים מנישואים אלו.

4. עקרון העצמאות של אזרחות ממיקומו של אדם (בשטח הפדרציה הרוסית או מחוצה לה).

5. עקרון החסות וההגנה על אזרח רוסי בחו"ל על ידי רוסיה (מיושם על ידי משרד החוץ של הפדרציה הרוסית, נציגויות דיפלומטיות ומשרדים קונסולריים של הפדרציה הרוסית בחו"ל).

6. עקרון הפחתת חוסר אזרחות (צמצום מספר חסרי אזרחות (חסרי אזרחות) על ידי הענקת אזרחות רוסית).

7. עקרון האזרחות הכפולה (האפשרות לקבל אזרחות כפולה ניתנת מאז 1991) בהתאם לאמנה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי. אזרחות כפולה נחשבת כחריג, הניתנת בצו של נשיא הפדרציה הרוסית על בסיס בקשה אישית של המבקש. נוכחותה של אזרחות כפולה אינה פוטרת את האזרח ממילוי חובות חוקתיות.

הגופים המוסמכים הממונים על עניינים הנוגעים לאזרחות של הפדרציה הרוסית הם נשיא הפדרציה הרוסית, משרד הפנים של הפדרציה הרוסית והגופים הטריטוריאליים שלה, משרד החוץ של הפדרציה הרוסית, נציגויות דיפלומטיות ומשרדים קונסולריים. של הפדרציה הרוסית הממוקמת מחוץ לפדרציה הרוסית.

ההחלטה לרכוש או להפסיק אזרחות של הפדרציה הרוסית כפופה לביטול אם בית המשפט יקבע כי החלטה זו התקבלה על בסיס מסמכים כוזבים או מידע כוזב ביודעין שהגיש המבקש.

33. צו רכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית

העילות והנוהל לרכישת אזרחות רוסית נקבעים בחוק הפדרלי "על אזרחות הפדרציה הרוסית".

עילות לרכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית (אזרחות):

1. מלידה.

2. כתוצאה מהקבלה לאזרחות רוסית.

3. כתוצאה מהחזרת האזרחות הרוסית.

4. בנימוקים אחרים הקבועים בחוק הפדרלי "על אזרחות הפדרציה הרוסית" או אמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, כתוצאה מאופציה, כלומר בחירת אזרחות של אדם בעת שינוי גבול המדינה של רוסיה פֵדֵרַצִיָה).

בעת רכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית מלידה מיושמים עיקרון הדם (לידה מאזרחים רוסים) ועקרון הטריטוריה (לידה בשטח הפדרציה הרוסית). רכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית מלידה מתרחשת באופן אוטומטי, מרגע הלידה (גילוי של יילוד).

אֶזרָחוּת הפדרציה הרוסית מתבצעת על פי הכלל הכללי על פניה של אדם כשיר שהגיע לגיל 18, שהוא זר או אדם חסר אזרחות, לגופים הממלכתיים המורשים של הפדרציה הרוסית. הקבלה לאזרחות של הפדרציה הרוסית מתבצעת בשני אופנים עיקריים - ההליך הכללי וההליך הפשוט.

עם קבלת אזרחות של הפדרציה הרוסית באופן כללי, עם בקשה מתאימה המופנית לנשיא הפדרציה הרוסית, אנשים שמתגוררים ברציפות בשטח הפדרציה הרוסית במשך 5 שנים מתאריך קבלת תעודת זהות. היתר שהייה, המתחייבים לציית לחוקת הפדרציה הרוסית ולחקיקה של הפדרציה הרוסית, שיש להם מקור פרנסה לגיטימי, רשאים להגיש בקשה, שפנו לגוף המורשה של מדינה זרה עם הצהרה על ויתור על אזרחות אחרת שלהם (למעט מקרים אחרים שנקבעו על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, כמו גם מקרים שבהם ויתור על אזרחות אחרת בלתי אפשרי בגלל סיבות שאינן בשליטתו של אדם זה), הדוברים רוסית. ההחלטה על קבלת אזרחות של הפדרציה הרוסית באופן כללי מתגבשת על ידי הצו הרלוונטי של נשיא הפדרציה הרוסית.

ניתן להפחית את תקופת 5 השנים המצוינת של מגורים חובה בשטח הפדרציה הרוסית אם האדם נולד בשטח ה-RSFSR והיה לו אזרחות של ברית המועצות, היה נשוי לאזרח הפדרציה הרוסית במשך לפחות 3 שנים, לנכה יש ילדים בוגרים שהם אזרחי הפדרציה הרוסית, לאדם יש הישגים גבוהים בתחום המדע, הטכנולוגיה והתרבות, יש לו מקצוע (הסמכה) שמעניין את הפדרציה הרוסית, האדם הוענק מקלט מדיני בשטח הפדרציה הרוסית, האדם הוכר כפליט.

בעת רכישת אזרחות לפי הסדר החזרת אזרחות הפדרציה הרוסית, אדם חייב לעמוד בדרישות לאדם שרוכש אזרחות רוסית בהתאם לנוהל הכללי, אך תקופת החובה של מגורים רצופה בשטח הפדרציה הרוסית מצטמצמת ל-3 שנים.

בקשות להתקבל לאזרחות של הפדרציה הרוסית ולהחזרת אזרחות של הפדרציה הרוסית נדחות במקרים הבאים:

1. אדם תומך בשינוי אלים ביסודות המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית או על ידי פעולות אחרות יוצר איום על ביטחון הפדרציה הרוסית.

2. האדם השתמש במסמכים כוזבים או סיפק מידע כוזב ביודעין.

3. אין לאדם מקור פרנסה חוקי וכו'.

34. מעמדם המשפטי של פליטים ב-RF

מעמדם המשפטי של פליטים נקבע, קודם כל, על ידי החוק הפדרלי "על פליטים" (שאומץ בשנת 1993, הגרסה הנוכחית נכנסה לתוקף בשנת 2001), שאומץ בהתאם לאמנת האו"ם בדבר מעמד הפליטים משנת 1953 ( נכנסו לתוקף ב-1954, רוסיה הצטרפה ב-1992) והפרוטוקול של האו"ם בנוגע למעמד הפליטים (אושר בהחלטה של העצרת הכללית של האו"ם ב-1966, נכנס לתוקף ב-1967, רוסיה הצטרפה ב-1992).

פליט ניתן להכיר באדם שאינו אזרח הפדרציה הרוסית, אשר בשל חשש מוצדק להפוך לקורבן של רדיפה מפלה, נמצא מחוץ למדינת אזרחותו (עבור חסרי אזרחות - מחוץ למדינה שבה היה מקובל בעבר. מגורים) ואינו יכול (לא רוצה) להשתמש בהגנה של מדינה זו עקב החששות המצוינים. אדם כזה מבקש לקבל הכרה כפליט. ניתן להגיש בקשה זו לנציגות דיפלומטית (משרד קונסולרי) של הפדרציה הרוסית בחו"ל; עמדת בקרת ההגירה של הגוף הפדרלי הפדרלי של שירות ההגירה (או גוף בקרת הגבולות של הגוף הפדרלי הפדרלי של שירות הגבולות) במחסום מעבר לגבול המדינה של הפדרציה הרוסית; לגוף המבצע הפדרלי הטריטוריאלי של שירות ההגירה או לגוף המבצע הפדרלי הטריטוריאלי לענייני פנים בשטח הפדרציה הרוסית. עתירות לגופו של עניין נשקלות על ידי הגוף המבצעת הפדרלית של שירות ההגירה או הגופים הטריטוריאליים שלו.

העילות לסירוב לתת מענה לבקשתו של אדם להכרה כפליט עשויות להיות הנסיבות הבאות: אין לאדם עילה להכיר בו כפליט; בעבר נפתח תיק פלילי נגד האדם בגין ביצוע פשע בשטח הפדרציה הרוסית; האדם הגיע ממדינה זרה, שבשטחה ניתן היה להכיר בו כפליט.

אדם המוכר כפליט (לתקופה של עד 3 שנים) מקבל תעודה מתאימה, המידע הדרוש, הפניה למרכז אירוח זמני (בו מסופק מזון ושירותים, סיוע בהכשרה מקצועית), א. קצבה חד פעמית במזומן (לפחות 100 רובל לכל בן משפחה). הפליט נעזר בהבטחת נסיעה למקום המגורים, סיוע רפואי ותרופתי (אך עליו לעבור בדיקה רפואית חובה ולקבל אישור רפואי מתאים).

אדם מאבד מעמד של פליט אם ירכוש אזרחות של הפדרציה הרוסית (או היתר לישיבת קבע בפדרציה הרוסית); הנסיבות ששימשו בסיס להכרה בו כפליט נעלמות והאדם יכול לחזור הביתה; נשלל ממעמד כזה על פי החלטה של הגוף המבצעת הפדרלית של שירות ההגירה או הגוף הטריטוריאלי שלו (גזר דין של ביצוע פשע נכנס לתוקף נגד אדם; בעת קבלת מעמד של פליט, אדם השתמש במידע כוזב ביודעין או במסמכים מזויפים ).

35. סטטוס משפטי של יישובים כפויים בפדרציה הרוסית

המעמד החוקי של מהגרים בכפייה נקבע בעיקר על ידי חוק הפדרציה הרוסית "על מהגרים בכפייה" (אומץ בשנת 1993, הגרסה הנוכחית נכנסה לתוקף בשנת 1995, עם תיקונים לשנת 2000). ההסכם על סיוע לפליטים ועקורים פנימיים נחתם ב-1993 בין מספר מדינות חברות בחבר המדינות (הוא בתוקף עבור רוסיה מאז 1994).

בניגוד לפליטים, עקורים פנימיים מוכרים אזרחי הפדרציה הרוסית שנאלצים (בערך מאותן סיבות) לעבור ממדינה זרה לפדרציה הרוסית או מנתיק אחד של הפדרציה הרוסית לנושא אחר של הפדרציה הרוסית, כמו גם אזרחים זרים וחסרי אזרחות. אנשים המתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית שנאלצים לשנות את מקום מגוריהם בתוך הפדרציה הרוסית. מהגר כפוי מוכר גם כאזרח של ברית המועצות לשעבר שהתגורר דרך קבע בשטחה של רפובליקה שהייתה חלק מברית המועצות, קיבל מעמד פליט בפדרציה הרוסית ואיבד מעמד זה בקשר עם רכישת אזרחות רוסית, אם היו נסיבות שמנעו מאדם זה בתקופת מעמד הפליט להתיישב בשטח הפדרציה הרוסית. אדם המבקש מעמד של מהגר כפוי יפנה בבקשה מתאימה לגוף הטריטוריאלי של שירות ההגירה במקום שהותו החדש. גוף זה מקבל החלטה על הכרה באדם כמהגר כפוי, סירוב להיענות לעתירה הרלוונטית והכרה באדם כמהגר כפוי ניתן לערער לבית המשפט.

אדם המוכר כמהגר כפוי מקבל תעודה מתאימה, בוחר באופן עצמאי מקום מגורים בשטח הפדרציה הרוסית, וניתן לשלוח אותו על ידי שירות ההגירה למרכז מגורים זמני.

הפונקציות של הגוף הביצועי הפדרלי של שירות ההגירה מבוצעות כיום על ידי שירות ההגירה הפדרלי, שהוא מחלקת משנה מבנית של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית.

36. סטטוס משפטי של אזרחים זרים וחסרי מדינה בפדרציה הרוסית

בשנת 2002, התקבל החוק הפדרלי "על המעמד המשפטי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית".

שהייה זמנית של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית מתבצעת מבוסס על ויזה (אם לא נקבע משטר ללא ויזה עם מדינת אזרחותו), שהונפקו על ידי המשרדים הקונסולריים של הפדרציה הרוסית. הויזה ניתנת על בסיס הזמנות, שהונפקו על ידי רשויות ביצוע פדרליות האחראיות על ענייני פנים (כמו גם רשויות טריטוריאליות; לבקשת ממשלות מקומיות, יחידים וישויות משפטיות) ולענייני חוץ (לפי בקשת רשויות הממשל הפדרלי והרשויות הממשלתיות של הישויות המרכיבות של רוסיה פדרציה, נציגויות דיפלומטיות ומשרדים קונסולריים מדינות זרות בפדרציה הרוסית וארגונים בינלאומיים הממוקמים בפדרציה הרוסית, ארגונים בינלאומיים ונציגויותיהם בפדרציה הרוסית).

מגורים זמניים של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית מתבצעת בהתבסס על אישור מתאים, שהונפקו על ידי גוף טריטוריאלי של הגוף הביצועי הפדרלי הממונה על ענייני פנים. מבלי לקחת בחשבון את המכסות שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, האישור ניתן, במיוחד, לאנשים שנולדו בשטחה של רוסיה, שיש להם הורה נכה (ילד) שהוא אזרח הפדרציה הרוסית, ואשר ביצעו השקעות גדולות בפדרציה הרוסית. היתר כזה לא ניתן (מבוטל) אם אזרח זר מהווה איום על ביטחון הפדרציה הרוסית ואזרחיה, גורש (גורש) מהפדרציה הרוסית, הובא לאחריות מנהלית בפדרציה הרוסית יותר מ פעמיים בשנה אחת, נמצא מחוץ לפדרציה הרוסית יותר מ-6 חודשים וכו'. מגורים זמניים של אזרח זר בפדרציה הרוסית מתבצעת בתוך נושא מסוים של הפדרציה הרוסית.

במהלך תקופת תוקפו של רישיון שהייה זמני בפדרציה הרוסית (הבקשה מוגשת לא יאוחר מ-6 חודשים לפני פקיעתו), ניתן להנפיק אזרח זר היתר מגורים - היתר שהייה קבוע לאזרח זר של הפדרציה הרוסית. היתר שהייה מונפק ל-5 שנים (ניתן להאריך שוב ושוב) על ידי הגוף הטריטוריאלי של הגוף הפדרלי הפדרלי הממונה על ענייני פנים.

במקרה של ביטול של אישור שהייה זמני או אישור שהייה, אזרח זר חייב לעזוב את הפדרציה הרוסית בתוך 15 ימים, אחרת הוא כפוף לגירוש.

עבור כניסת אזרחים זרים לשטחם של חפצים מסוימים בפדרציה הרוסית, ייתכן שיידרש רשות מיוחדת.

אזרח זר שנכנס לשטח הפדרציה הרוסית מחויב להירשם תוך 3 ימים בהתאם לנוהל שנקבע. ככלל, רישום אזרחים זרים שנכנסו לפדרציה הרוסית מתבצע על ידי הגוף הטריטוריאלי של הגוף הפדרלי הפדרלי הממונה על ענייני פנים. הרישום של אזרחים זרים בעלי הרשאות וחסינות דיפלומטיות, ובני משפחותיהם שנכנסו לפדרציה הרוסית, מתבצע על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי הממונה על ענייני חוץ.

37. הזכות להתאגד בפדרציה הרוסית: תוכן ומסגרת נורמטיבית

בהתאם לחלק 1 של אמנות. 30 של החוקה של הפדרציה הרוסית, לאנשים יש את הזכות להתאחד על בסיס אינטרסים משותפים, מטרות בעלות אופי תרבותי, פוליטי, כלכלי, למעט המטרות האסורות על פי חלק 5 של האמנות. 13 לחוקת הפדרציה הרוסית. חופש הפעילות של עמותות ציבוריות מובטח.

בהתאם לחלק 2 של אמנות. 30 של החוקה של הפדרציה הרוסית, לא ניתן לכפות על אף אחד להצטרף או להישאר באיגוד ציבורי כלשהו.

זכות זו מוסדרת ביתר פירוט בחוק הפדרלי "על עמותות ציבוריות" (1995).

ניתן ליצור עמותות ציבוריות בצורות ארגוניות ומשפטיות שונות - ארגון ציבורי, תנועה ציבורית, קרן ציבורית, מוסד ציבורי, גוף מופע חובב ציבורי, מפלגה פוליטית. הצורות הארגוניות והמשפטיות של עמותות ציבוריות פוליטיות הן ארגון ציבורי פוליטי (כולל מפלגה פוליטית) ותנועה ציבורית פוליטית; מאז קיץ 2003, אגודות ציבוריות פוליטיות יכולות לפעול רק בצורה הארגונית והמשפטית של מפלגה פוליטית. עמותות ציבוריות הן ארגונים ללא מטרות רווח.

במקרה של רישום מדינה (ההחלטה מתקבלת על ידי גוף המשפט הרלוונטי), האגודה הציבורית מקבלת מעמד של ישות משפטית.

עמותות ציבוריות יכולות ליצור תקשורת המונים משלהן, עמותות ציבוריות פוליטיות משתתפות בבחירות.

ניתן לחסל עמותה ציבורית בין לפי החלטת המייסדים (המשתתפים) ובין לפי החלטת בית המשפט שנכנסה לתוקף.

ארגון חברתי - צורה ארגונית ומשפטית של עמותה ציבורית המבוססת על חברות נוקשה.

תנועה חברתית - צורה ארגונית ומשפטית של עמותה ציבורית, שאינה מבוססת על חברות נוקשה.

קרן ציבורית - הצורה הארגונית והמשפטית של עמותה ציבורית, המיועדת לצבירת משאבים חומריים לשימושם הבאים למטרות סטטוטוריות (לא מסחריות).

מוסד ציבורי הוא צורה ארגונית ומשפטית של עמותה ציבורית שנועדה להעניק סיוע חינם לאוכלוסייה.

עמותות ציבוריות כגון איגודים מקצועיים (חוק פדרלי "על איגודים מקצועיים, זכויותיהם והבטחותיהם לפעילות"), עמותות ציבוריות לילדים ונוער (החוק הפדרלי "על תמיכת המדינה בעמותות ציבוריות של נוער וילדים"), ארגוני צדקה (FZ "על פעילויות צדקה וארגוני צדקה" ), מפלגות פוליטיות (FZ "על מפלגות פוליטיות").

38. הוראות עיקריות של החקיקה הרוסית בנושא תקשורת המונים

החופש החוקתי של תקשורת ההמונים (חלק 5, סעיף 29 של חוקת הפדרציה הרוסית) פותח בחוק הפדרציה הרוסית "על התקשורת ההמונית" (אומץ בסוף 1991, בוצעו תיקונים ותוספות רבים בשנים 1995-2001), חוקים פדרליים אחרים ומעשים אחרים.

תקשורת המונים (מדיה המונים) - הוצאה מודפסת תקופתית, רדיו, טלוויזיה, תוכנית וידאו, תוכנית חדשות, צורה נוספת של הפצה תקופתית של מידע המוני.

ברוסיה צנזורה אסורה. לא במשרדי המערכת של כלי התקשורת (כולל אלה הממלכתיים), ולא בגופים ממשלתיים יכולים להיות אנשים בעלי זכות להסיר מפרסום (לשנות) חומרים מסוימים שהוכנו על ידי מערכת התקשורת. אמצעי התקשורת אינם נדרשים לתאם את החומרים שלהם עם סוכנויות ממשלתיות וממשלות מקומיות.

לכל אדם (טבעי וחוקי) הזכות ליצור תקשורת המונים, להפיץ באמצעותם כל מידע, למעט סודות מדינה ואחרים המוגנים בחוק. כלי תקשורת כפוף לרישום ממלכתי בהתאם לנוהל הקבוע בחוק, על סירוב לרישום ממלכתי של כלי תקשורת ניתן לערער בבית המשפט, וכלי תקשורת ניתן לפירוק רק בהליך שיפוטי.

גופי מדינה ועמותות ציבוריות, אנשים אחרים מספקים מידע על פעילותם לבקשת עורכי התקשורת. התערבות בפעילות התקשורת והעיתונאים כרוכה בהבאת אחריות שנקבעה בחוק.

ברוסיה יש מדינה (עירוני) ו לא ממלכתי תקשורת (עצמאית, פרטית). החוק מטיל מספר חובות נוספות על התקשורת הממלכתית (למשל, מתן זמן שידור חינם (שטח הדפסה) במהלך מערכת בחירות (קמפיין בקשר לקיום משאל עם), בהתאם לחוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות". והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית "). התקשורת הממלכתית מחויבת לסקר את הפעילות של גופי ממשל פדרליים (FZ "על הנוהל לסיקור פעילות גופים ממשלתיים בתקשורת הממלכתית").

גופים פדרליים של כוח המדינה וגופי כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית אינם יכולים להיות מייסדי פרסום מודפס תקופתי, למעט פרסומים המפרסמים רק הודעות וחומרים רשמיים.

נוהל השימוש בתקשורת במהלך מערכת בחירות (במיוחד במהלך מערכת בחירות) נקבע על ידי חקיקת הבחירות, בעיקר החוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית ."

39. המוסד של נציב תלונות הציבור לזכויות אדם בפדרציה הרוסית

בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, מאז 1997, ה-FKZ "על הנציב לזכויות אדם בפדרציה הרוסית" בתוקף ברוסיה.

משרד נציב זכויות האדם בפדרציה הרוסית (UPHR) הוקמה על מנת להבטיח ערובות של הגנה ממלכתית על זכויות וחירויות האזרחים, שמירתם וכיבודם על ידי גופים ממלכתיים, ממשלות מקומיות, פקידים.

ה-UPHR ממונה על ידי הדומא הממלכתית למשך 5 שנים מקרב אזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל 35, בעלי ידע בתחום זכויות האדם והאזרח וחירויות וניסיון בהגנה עליהם, ניתן להציע מועמדים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הפדרציה, סגנים וסגני אגודות של הדומא הממלכתית. ה-UPHR אינו יכול להיות סגן, חבר במועצת הפדרציה, להיות בשירות ציבורי, לעסוק בפעילויות אחרות בתשלום או ללא תשלום, למעט פעילויות הוראה, מדעיות או יצירתיות אחרות. UPHR אינה זכאית לעסוק בפעילויות פוליטיות, להיות חבר במפלגה פוליטית או באגודה ציבורית אחרת החותרת למטרות פוליטיות. ה-UPHR עשויה להידחות בטרם עת על ידי הדומא הממלכתית אם היא עוסקת בפעילויות שאינן מתיישבות עם מעמדו של UPHR, אם הרשעה של בית משפט נגד UPHR נכנסת לתוקף משפטי וכו'.

ה-UPHR שוקל תלונות של אזרחי הפדרציה הרוסית וזרים וחסרי אזרחות הנמצאים בשטח הפדרציה הרוסית נגד החלטות או פעולות (חוסר מעש) של גופים ממלכתיים (למעט אלה מחוקקים), גופי ממשל מקומיים, פקידים, עובדי מדינה, אם המבקש ערער עליהם בעבר באופן שיפוטי (מנהלי) אך אינו מסכים להחלטה שהתקבלה בתלונתו. במקרים מיוחדים, ל-UPHR יש את הזכות לנקוט פעולה מיוזמתה.

בהתבסס על תוצאות התלונה ל-UPHR יש את הזכות:

1) לפנות לבית המשפט בהגנה על זכויות וחירויות שנפגעו בהחלטות או פעולות (חוסר מעש) של גוף ממלכתי, גוף שלטון מקומי או פקיד, וכן להשתתף בתהליך;

2) לפנות לגופים הממלכתיים המוסמכים בבקשה לפתוח בהליכים משמעתיים או מנהליים או הליכים פליליים נגד פקיד שהחלטותיו או מעשיו (חוסר מעש) נראים כפוגעים בזכויות וחירויות האדם והאזרח;

3) לפנות לבית המשפט או לפרקליטות בבקשה לאמת את החלטת בית המשפט שנכנסה לתוקף משפטי;

4) להציג את טענותיך בפני פקיד בעל זכות להגיש מחאות וכן להיות נוכח בדיון השיפוטי בתיק באופן הפיקוח;

5) לפנות לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית עם תלונה על הפרת הזכויות והחירויות החוקתיות של אזרחים על ידי החוק החל או שיחול במקרה ספציפי.

מדי שנה, UPHR שולח דו"ח על פעילותו לנשיא הפדרציה הרוסית, הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית, התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, דו"ח זה מתפרסם ברוסייסקאיה גאזטה.

40. חקיקה על מצב חירום בפדרציה הרוסית (הוראות עיקריות)

בשנת 2001, התקבל החוק הפדרלי "על מצב החירום", בהתאם להוראת חלק 2 של אמנות. 56 לחוקת הפדרציה הרוסית.

מצב חירום (PE) - משטר משפטי זמני מיוחד - הוכנס כדי לחסל, בעזרת אמצעי חירום, נסיבות המהוות איום ישיר על חייהם וביטחונם של האזרחים או על הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית.

ניתן לחלק נסיבות מסוג זה לשתי קבוצות:

1. נסיבות אופי חברתי: ניסיונות לשנות בכוח את הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית, לתפוס כוח (הולם), מרד מזוין, מהומות, פעולות טרור וכו'.

2. נסיבות אופי טבעי: מקרי חירום (למשל מגיפות).

מצב החירום (הן בכל שטח הפדרציה הרוסית והן באזורים מסוימים) מוכנס על ידי צו מנומק של נשיא הפדרציה הרוסית, המוכרז באופן מיידי ומוגש לאישור מועצת הפדרציה (מועצת הפדרציה חייבת לשקול הצו הנשיאותי בתוך 72 שעות ממועד פרסומו, אחרת, לאחר המועד הנקוב, צו זה אינו תקף עוד). משך הזמן המרבי של מצב החירום שהוכנס בכל שטח הפדרציה הרוסית הוא 30 יום, באזורים מסוימים - 60 יום.

הצו של נשיא הפדרציה הרוסית על הכנסת מצב חירום עשוי לקבוע את הדברים הבאים אמצעים והגבלות זמניות בשטח, שבו נקבע מצב החירום:

1. במקרה חירום, ללא קשר לנסיבות שקבעו את כניסתה, - השעיה מלאה (חלקית) של סמכויות הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שלטון עצמי מקומי, השעיית תוקף מעשיהם; קביעת הגבלות על יישום סוגים מסוימים של פעילויות פיננסיות וכלכליות (לדוגמה, נוהל מיוחד להפצה ותנועה של סחורות מסוימות, השעיית פעילות של תעשיות מסוכנות); איסור (הגבלה) של קיום אירועים ושביתות המוניים; פינוי נכסים חומריים ותרבותיים לאזורים בטוחים; חיזוק הסדר הציבורי (למשל הגבלות תנועה וחיפושים ברכב).

2. במקרה חירום הוצג עקב נסיבות חברתיות, - הכנסת עוצר; הגבלת חופש הפעילות של התקשורת והעיתונאים, יישום צנזורה מקדימה; הפסקת פעילות העמותות הציבוריות; בדיקת תעודות זהות של אזרחים, חיפושים אישיים של אזרחים, חיפושים בחפציהם, בתיהם, כלי רכב; הגבלה (איסור) של מכירת נשק, תחמושת, חומרים רעילים, הקמת משטר מיוחד להפצת חומרים נרקוטיים, אלכוהוליים וחומרים דומים אחרים.

3. במקרה חירום הוצג עקב נסיבות טבעיות, - יישוב זמני מחדש של אנשים לאזורים בטוחים; הכנסת הסגר, קיום אירועים מיוחדים; מושך את הממשלה עתודה חומרית, גיוס משאבים של כל הארגונים.

אפילו בשעת חירום не допускается יצירת בתי משפט לשעת חירום, פתיחת הליכי חירום, אך ניתן לשנות את סמכות השיפוט הטריטוריאלית של בתי משפט בעלי סמכות כללית (בתי משפט לבוררות) על פי החלטה של בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית (SAC RF).

41. משטר משפטי של דיני צבא

בשנת 2002 נכנס לתוקף ה-FKZ "על חוק צבאי".

משטר צבאי - משטר משפטי זמני מיוחד - שהוכנס במקרה של תוקפנות נגד הפדרציה הרוסית או איום מיידי שלה (לדוגמה, חסימה של נמלים או חופים של הפדרציה הרוסית על ידי כוחות מזוינים של מדינה זרה, שליחת להקות חמושות של שכירי חרב לרוסיה על ידי מדינה זרה).

החוק הצבאי (הן בכל שטח הפדרציה הרוסית והן באזורים מסוימים) מונהג על ידי צו מנומק של נשיא הפדרציה הרוסית, המוכרז באופן מיידי ומוגש לאישור מועצת הפדרציה (מועצת הפדרציה חייבת לשקול את הצו של נשיא הפדרציה הרוסית על הנהגת חוק צבאי בתוך 48 שעות לאחר פרסומו, אחרת, הצו של נשיא הפדרציה הרוסית הופך לפסול). החוק הצבאי מבוטל בצו של נשיא הפדרציה הרוסית, כאשר הנסיבות ששימשו כבסיס להנהגת החוק הצבאי חדלות להתקיים.

משטר החוק הצבאי מסופק על ידי רשויות המדינה והממשל הצבאי בסיוע גופי שלטון עצמי מקומיים.

על בסיס גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית, בשטח שבו הונהג חוק צבאי, בפרט, מיושמים האמצעים הבאים:

▪ חיזוק ההגנה על הסדר הציבורי והבטחת ביטחון הציבור, הגנה על מתקנים חשובים במיוחד, הנהגת משטר הפעלה מיוחד למתקנים אלו;

▪ פינוי מתקנים כלכליים, חברתיים ותרבותיים, וכן יישוב זמני של תושבים לאזורים בטוחים תוך מתן חובה של מקומות מגורים קבועים או זמניים לתושבים כאמור.

על מנת להבטיח את משטר החוק הצבאי, באופן שנקבע בפעולות החוקיות הרגולטוריות של נשיא הפדרציה הרוסית, הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, עשויים להיות מעורבים חיילים אחרים, תצורות צבאיות וגופים המבצעים משימות מסוימות.

במהלך תקופת החוק הצבאי, ניתן להפיץ מחדש את הפונקציות והסמכויות של הגופים המבצעים הפדרליים בצו של נשיא הפדרציה הרוסית.

יצירת בתי משפט לשעת חירום, פתיחת הליכי חירום אסורה, סמכות השיפוט הטריטוריאלית של בתי משפט בעלי סמכות כללית (בתי משפט לבוררות) עשויה להשתנות לפי החלטה של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית (בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית).

בשטח שבו מתנהלות פעולות איבה מופעלים משטר החוק הצבאי והסמכויות המקבילות על ידי גופי פיקוד ובקרה צבאיים.

המזכיר הכללי של האומות המאוחדות והמזכ"ל של מועצת אירופה מעודכנים על הטלת חוק צבאי.

42. שטח הפדרציה הרוסית. עקרונות הפדרליזם הרוסי

בהתאם לחלק 1 של אמנות. 67 לחוקת הפדרציה הרוסית, השטח של הפדרציה הרוסית כולל שטח של כל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, כמו גם מים פנימיים (נהרות, אגמים, גופי מים אחרים, שכל גדותיהם כבושות על ידי שטח הפדרציה הרוסית) והים הטריטוריאלי (בתוך אזור של 12 מיילים , אלא אם נקבע אחרת באמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית, למשל, על תיחום גבול המדינה של הפדרציה הרוסית בים, במיוחד עם נורבגיה, אוקראינה, ארה"ב ויפן). בנוסף, שטח הפדרציה הרוסית כולל עמוד אוויר (מרחב אווירי) מעל שטח היבשה והמים של הפדרציה הרוסית. יתרה מכך, הגבול העליון של עמוד זה אינו מוגדר בבירור (החלל החיצון אינו שייך לשטחה של אף אחת מהמדינות).

למרות שהמדף היבשתי והאזור הכלכלי הבלעדי הימי של הפדרציה הרוסית אינם, במובן הנכון של המילה, שטחה של הפדרציה הרוסית, רוסיה, בהתאם לחלק 2 של אמנות. 67 לחוקת הפדרציה הרוסית, יש לו זכויות ריבוניות שם והוא מפעיל סמכות שיפוט באופן שנקבע על ידי חקיקה פדרלית ונורמות משפטיות בינלאומיות.

ריבונותה של רוסיה משתרעת על כל שטחה האינטגרלי והבלתי ניתן להפרה (סעיף 4 לחוקת הפדרציה הרוסית). הערב לשלמות המדינה של הפדרציה הרוסית הוא ראש המדינה - נשיא הפדרציה הרוסית (חלק 2 של סעיף 80 של חוקת הפדרציה הרוסית).

פדרליזם - דרך לארגן את מערכת הרשויות הציבוריות, התואמת את צורת הממשל הפדרלית.

מטרת הפדרציה - השילוב האופטימלי של גדול וקטן באחד.

עקרונות הפדרליזם, המעוגן באמנות. 5 ו-ח. 3 של חוקת הפדרציה הרוסית, האמנה הפדרלית וכמה מעשים אחרים יכולים להיות מובנים באופן הבא:

1. רוסיה היא פדרציה מורכבת, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נוצרות הן על פי סימנים טריטוריאליים (טריטוריות, אזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית) והן לאומית (רפובליקות, מחוזות אוטונומיים, אזור אוטונומי), יתר על כן, חלק מהישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית היא חלק מיישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית (אוקרוגים אוטונומיים בתוך קריים ומחוזות).

2. רוסיה היא פדרציה פתוחה ודינמית, יש הזדמנויות לשנות את הגבולות ואת המעמד החוקתי והחוקי של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, היווצרות של ישויות מכוננות חדשות של הפדרציה הרוסית בתוך הפדרציה הרוסית, קבלתם של ישויות מכוננות חדשות של הפדרציה הרוסית לתוך הרכב הפדרציה הרוסית.

3. שוויון זכויות של נתיני הפדרציה הרוסית ביחסים עם גופי ממשל פדרליים ובינם לבין עצמם.

4. שלמות המדינה של הפדרציה הרוסית.

5. האחדות של מערכת כוח המדינה (בנושאים של סמכות שיפוט בלעדית של הפדרציה הרוסית וסמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית).

6. שוויון והגדרה עצמית של נושאי הפדרציה הרוסית.

7. תיחום נושאי שיפוט וסמכויות בין הפדרציה הרוסית לבין נושאי הפדרציה הרוסית.

43. סטטוס חוקתי של נושאי הפדרציה הרוסית

המעמד החוקתי של נתיני הפדרציה הרוסית נקבע אומנות. 5 ו-66 של החוקה של הפדרציה הרוסית, החוקה (אמנה) של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית. כל הנושאים של הפדרציה הרוסית נקראים בחלק 1 של האמנות. 65 לחוקת הפדרציה הרוסית.

נושאי הפדרציה הרוסית - רפובליקות, קריות, אובלסטים, ערים בעלות משמעות פדרלית, אוקרוגים אוטונומיים ומחוז אוטונומי - יש זכויות שוות. לרפובליקות יש את הזכות להקים עבור אזרחי הפדרציה הרוסית המתגוררים באופן קבוע בשטח הרפובליקה המקבילה, בנוסף, אזרחות של רפובליקה זו. לרפובליקות יש את הזכות, בנוסף לשפת המדינה של הפדרציה הרוסית, להציג שפת מדינה משלהן (במיוחד, יחד עם שפת המדינה של הפדרציה הרוסית, ניתן לבצע בה הליכים משפטיים בבתי משפט מסוימים הממוקמים ב- השטח של הרפובליקה המקבילה).

מערכת רשויות המדינה הפדרליות ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית יוצרת מערכת אחת המבוססת על העיקרון החוקתי של תיחום נושאי השיפוט והסמכויות ביניהם (חלק 3, סעיף 11 של חוקת הפדרציה הרוסית) .

שינוי במעמד החוקתי והמשפטי של נתין של הפדרציה הרוסית מתבצע על בסיס חוק חוקתי פדרלי, בהסכמה הדדית של הפדרציה הרוסית והנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

לכל נושא של הפדרציה הרוסית יש טריטוריה משלו, שאת גבולותיו ניתן לשנות על ידי מועצת הפדרציה בהסכמת הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית משתתפות בפתרון סוגיות פדרליות כלליות - רשויות המדינה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית שולחות את נציגיהן למועצת הפדרציה, יש להן את הזכות ליוזמת חקיקה ואת הזכות לבקש את בית המשפט החוקתי של רוסיה הפדרציה, אישור תיקוני חוקה וכו'.

44. חלוקת היקף וסמכויות בין הפדרציה הרוסית לבין נושאי הפדרציה הרוסית

חלוקת נושאי השיפוט בפדרציה הרוסית מתבצעת על בסיס חוקת הפדרציה הרוסית, אמנות אחרות (הסכמים) על תיחום נושאי השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הפרט. נושאי הפדרציה הרוסית.

בתחום השיפוט הבלעדי של הפדרציה הרוסית הם הנושאים העיקריים של רגולציה והגנה על זכויות אדם, בניין מדינה, רגולציה של הכלכלה ופיתוח חברתי, מדיניות חוץ ופעילות כלכלית זרה, הגנה והגנה על גבולות, יצירת מערכת משפטית ומערכת של רשויות אכיפת חוק, כמו גם נושאים של מטאורולוגיה, מטרולוגיה, חשבונאות וחשבונאות סטטיסטית, פרסי מדינה ותארי כבוד של הפדרציה הרוסית.

לנושאים של סמכות שיפוט בלעדית של הפדרציה הרוסית, FKZ, FZ ותקנות פדרליות אחרות מאומצות.

לנושאים של ניהול משותף כלול את הבאים:

א) הבטחת התאימות של החוקות והחוקים של רפובליקות, אמנות, חוקים ופעולות משפטיות נורמטיביות אחרות של טריטוריות, אזורים, ערים פדרליות, אזורים אוטונומיים, מחוזות אוטונומיים עם חוקת הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי;

ב) הגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח; הגנה על זכויות המיעוטים הלאומיים; הבטחת חוק, סדר, ביטחון הציבור; משטר אזורי הגבול;

ג) סוגיות של בעלות, שימוש וסילוק קרקע, תת-קרקע, מים ומשאבי טבע אחרים;

ד) תיחום רכוש המדינה;

ה) ניהול סביבתי; הגנת הסביבה והבטחת בטיחות סביבתית; אזורי טבע מוגנים במיוחד; הגנה על מונומנטים היסטוריים ותרבותיים;

ו) סוגיות כלליות של חינוך, חינוך, מדע, תרבות, תרבות גופנית וספורט;

ז) תיאום נושאי בריאות; הגנה על משפחה, אמהות, אבהות וילדות; הגנה סוציאלית, לרבות ביטוח לאומי;

ח) יישום אמצעים למאבק באסונות, אסונות טבע, מגיפות וחיסול תוצאותיהם;

i) הקמת עקרונות כלליים של מיסוי ואגרות בפדרציה הרוסית;

י) חקיקה מינהלית, מנהלית-פרוצדורלית, עבודה, משפחה, דיור, קרקע, מים, ייעור וכן חקיקה על תת-קרקע, על הגנת הסביבה;

יא) אנשי רשויות משפט ואכיפת חוק; עריכת דין, נוטריון;

יב) הגנה על בית הגידול המקורי ואורח החיים המסורתי של קהילות אתניות קטנות;

יג) קביעת עקרונות כלליים לארגון מערכת רשויות המדינה והשלטון העצמי המקומי;

o) תיאום היחסים הכלכליים הבינלאומיים והזרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, יישום אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

בנושאים של סמכות שיפוט משותפת, בנוסף למעשים פדרליים, ניתן לאמץ חוקים ופעולות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על בסיסם ובהתאם להם.

כל שאר השאלות הן תחת סמכות השיפוט הבלעדית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מוסדרים על ידי חוקים ופעולות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

45. מסגרת משפטית להיווצרות נושאים חדשים של הפדרציה ברוסיה

בשנת 2001, בהתאם לחלק 2 של אמנות. 65 לחוקת הפדרציה הרוסית, אומץ החוק הפדרלי "על נוהל האימוץ בפדרציה הרוסית והיווצרות נושא חדש של הפדרציה הרוסית בהרכבו".

ביוזמת מדינה זרה, על בסיס אמנה בינלאומית, חוק חוקתי פדרלי על אימוץ בפדרציה הרוסית של נושא חדש כנושא חדש של הפדרציה הרוסית, ניתן לקבל מדינה זרה (נושא של נוצרת הפדרציה הרוסית, אשר, ככלל, יש לה מעמד של רפובליקה, אמנה בינלאומית עשויה לספק מעמד של טריטוריה או אזור) או חלק ממדינה זרה (בהתאם לאמנה בינלאומית, כגון הנושא החדש של הפדרציה הרוסית מקבל מעמד של רפובליקה, טריטוריה, אזור, מחוז אוטונומי או אזור אוטונומי).

נושא חדש בתוך הפדרציה הרוסית יכול להיווצר ביוזמת הנושאים המעוניינים בפדרציה הרוסית רק כתוצאה ממיזוג של שני נושאים גובלים או יותר (ניתן ליצור נושא חדש על ידי מיזוג, או נושא אחד או יותר עשוי להיווצר להיות צמוד לנושא אחר). הצעה ליצירת נושא חדש בפדרציה הרוסית נשלחת לנשיא. משאל עם מתקיימים בנושאים המתעניינים בנושא זה, איחוד אפשרי רק במקרה של תוצאה חיובית של משאלי עם בכל הנושאים המתעניינים. יתר על כן, הנשיא מציג טיוטת חוק חוקתי פדרלי על היווצרות נושא חדש בתוך הפדרציה הרוסית.

בכל המקרים של היווצרות נושאים חדשים של הפדרציה הרוסית, השינויים המתאימים מבוצעים בחלק 1 של אמנות. 65 לחוקת הפדרציה הרוסית. סוגיית מיזוג אזור פרם והאוקרוג האוטונומי קומי-פרמיאצקי לנושא חדש של הפדרציה הרוסית - טריטוריית פרם, שתתקיים ב-2007, כבר נפתרה.

46. מערכת בחירות של הפדרציה הרוסית

מערכת בחירות - אופן חלוקת התפקידים הציבוריים (מנדטים) שמילאו בבחירות. סוגים עיקריים של מערכות בחירות:

1. יַחֲסִי, הפך לנפוץ במאה ה-7. בשימוש בבחירת גוף קולגיאלי (לדוגמה, פרלמנט) במחוז בחירות רב-חברים, הבוחר מצביע לא עבור מועמד ספציפי, אלא עבור רשימת מועמדים (למשל, מועמדת על ידי מפלגה פוליטית). במקביל, החוק קובע "סף בחירות", כלומר, מספר הקולות המינימלי שעל איגוד בחירות לקבל על מנת להשתתף בחלוקת המנדטים (ברוסיה, בבחירות של סגני דומא ממלכתית בבחירות פדרליות מחוז - 4%). מספר המנדטים הסגנים שמקבלים איגוד בוחרים (גוש) נקבע על ידי חלוקת סך הקולות שהובאו עבורה במכסת הבחירות (בשיטות שונות). בנוסף לזה המשמש ברוסיה בבחירות של כל הרכב הסגנים של הדומא הממלכתית ולפחות מחצית מהרכב הסגנים של הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (סעיף 1 של החוק הפדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית") מערכת בחירות פרופורציונלית ברשימה סגורה (כלומר, הבוחר מצביע לרשימת המפלגה כולה ), ישנן גרסאות של שיטת הבחירות היחסית של הרשימה הפתוחה (עם דרגות שונות של חופש בחירה בתוך הרשימה: בחירת מועמד אחד, בחירת יותר ממועמד אחד מתוך רשימה אחת ובחירת כל מועמד מכל רשימה (פאנצ'ינג)).

2. רובי. הזוכה מקבל את כל המנדטים המחולקים במחוז בחירות נתון (המשמש בדרך כלל במחוז בחירה בעל מנדט אחד). ברוסיה, הוא משמש בבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית; ניתן להשתמש בו גם בבחירות של לא יותר ממחצית מהסגנים של הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של ישות מכוננת של הרוסית. הפדרציה, בבחירות לעירייה. האפשרויות הבאות לשיטת בחירות עיקרית עשויות להתקיים: עם אפשרות לקיים סיבוב שני (לדוגמה, בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית, וכדי להיבחר בסיבוב הראשון, על המועמד לקבל או רוב מוחלט (יותר מ-50% בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית) או רוב מוסמך (למשל, 75% - לא בשימוש ברוסיה) של הקולות); בסיבוב אחד (המשמש בבחירת סגנים לגוף מחוקק (נציג) של כוח המדינה במספר ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית).

3. סוגים שונים של מעורבים (שונה) מערכות בחירות (לדוגמה, שיטת הצבעה יחידה שאינה ניתנת להעברה או שיטת חלוקת מושבים נוספת ברמת המדינה בהצבעה באזורים) - אינן חלות ברוסיה.

47. זכות הצבעה של אזרחים: מושג, מבנה, תקנות

הזכות האלקטורלית הסובייקטיבית של אזרח היא חוקתית (מעוגנת בסעיף 32 של חוקת הפדרציה הרוסית), פוליטית, אינדיבידואלית, בסיסית, מוחלטת, מורכבת מהשתתפות בהקמת רשויות המדינה וממשל עצמי מקומי.

זכות בחירה פעילה (הזכות לבחור) יש אזרחים מוכשרים של הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל 18, שלא נשללו מהם חירות על ידי פסק דין של בית המשפט שנכנס לתוקף משפטי.

לבחירה פסיבית (הזכות להיבחר), בדרך כלל נקבעות כישורי גיל גבוהים יותר (לדוגמה, בבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית - בהגיעו לגיל 35), ניתן לקבוע דרישת מגורים (תושב קבע בשטחה של הפדרציה הרוסית למשך 10 שנים בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית). אדם אינו זכאי לכהן בתפקיד ציבורי נבחר אם ניתנה נגדו החלטת בית משפט מתאימה שנכנסה לתוקף, או אם הוא מכהן בתפקיד ציבורי נבחר אחר או מילא משרה ציבורית בחירה זו למשך זמן מסוים (למשל , עבור נשיא הפדרציה הרוסית - בשתי קדנציות רצופות).

בנוסף לבחירה אקטיבית ופסיבית, זכויות הבחירות של האזרחים כוללות את הזכות להשתתף במינוי מועמדים (רשימות מועמדים), הזכות להשתתף במערכת בחירות, הזכות לפקח על ניהול הבחירות, הזכות להשתתף. בעבודת ועדות הבחירות, הזכות לקבל מידע על בחירות (בפרט, על תוצאותיהן).

זכויות הבחירות של האזרחים מעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית", חוקים פדרליים (FZ "על הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית", החוק הפדרלי "על בחירות לסגנים של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית") וחוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על קטגוריות מסוימות של בחירות, אמנות של עיריות.

48. תהליך בחירות

תהליך בחירות - פעילות מתואמת ועקבית של משתתפים ביחסים משפטיים בחירות, המוסדרת על ידי חקיקת הבחירות, המוצגת בצורה של שלבים עוקבים באופן הגיוני בזה אחר זה (חובה ואופציונלי).

שלבי תהליך הבחירות בפדרציה הרוסית:

1. קריאת בחירות (שלב אופציונלי - קריאה לבחירות חוזרות). היא מתבצעת במגבלות הזמן הקבועות בחוק על סוג מסוים של בחירות, אך לא יאוחר מ-65 ימים לפני תום תקופת הכהונה של ההרכב הקודם של הגוף הנבחר (רשמי). הבחירות נקראות על ידי גוף מוסמך (רשמי) על ידי הוצאת חוק עזר בעל אופי אינדיבידואלי, בכפוף לפרסום רשמי חובה. אם הגוף המוסמך (הרשמי) מסיבה זו או אחרת אינו מזמין בחירות, הם ממונים על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית, אך אם היא לא הצליחה לעשות זאת, אז על ידי בית המשפט הפדרלי הרלוונטי לסמכות השיפוט הכללית.

2. שלב ההכנה: יצירת "תשתית בחירות" - ועדות בחירות, מחוזות ומתחמים, הרכבה והתאמת רשימות הבוחרים וכו'.

3. מינוי מועמדים (רשימות מועמדים).

4. קמפיין בחירות. בוצע בתקופת הקמפיין - מיום הגשת מועמד (רשימת מועמדים) ועד ליום הקודם ליום ההצבעה.

5. יום לפני הבחירות (מסע פרסום ופעילויות בחירות אחרות אסורות).

6. הצבעה מוקדמת היא שלב אופציונלי. הצבעה מוקדמת יכולה להתבצע רק בבחירות מוניציפליות אם החוק של הישות המרכיבה הרלוונטית של הפדרציה הרוסית אינו קובע הצבעה בפתקי הצבעה נפקדים.

7. הַצבָּעָה. חייב להתקיים תוך תקופה מסוימת לאחר קריאת הבחירות. ההצבעה יכולה להתקיים רק ביום ראשון. ועדת המתחם נותנת אפשרות להצביע מחוץ למתחם ההצבעה (בבית).

8. הצבעה חוזרת (לדוגמה, הסיבוב השני בבחירת נשיא הפדרציה הרוסית) היא שלב אופציונלי בתהליך הבחירות.

9. ספירת קולות. היא מתבצעת ישירות על ידי חברי ועדת המתחם בעלי זכות הצבעה, בגלוי ובפומבי, בנוכחות משקיפים, ועל סמך תוצאותיו נערך פרוטוקול.

10. ספירה חוזרת היא שלב חירום, אופציונלי, בתהליך הבחירות.

11. קביעת תוצאות ההצבעה. היא מבוצעת על ידי ועדות המחוז על ידי עריכת פרוטוקולים על תוצאות ההצבעה בקלפיות.

12. עיבוד תוצאות ההצבעה, קביעת תוצאות הבחירות. תוצאות ההצבעה, המבוססות על פרוטוקולים של ועדות המחוז, מעובדות בוועדות הבחירות הגבוהות הרלוונטיות, תוצאות הבחירות הסופיות נקבעות על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית.

13. פרסום רשמי של תוצאות הבחירות. מבוצע בפרסום המודפס הרשמי המתאים על ידי ועדת הבחירות הקובעת את תוצאות הבחירות.

49. ועדות בחירות, סוגיהן, בסיס הסטטוס המשפטי, נוהל הקמה

הסוגים הבאים של ועדות בחירות פועלות בפדרציה הרוסית (FZ "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית").

1. ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית (CEC). מורכב מ-15 חברים (מונו ל-4 שנים), 5 מהם ממונים על ידי הדומא הממלכתית, 5 על ידי מועצת הפדרציה, 5 על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, בעלי השכלה משפטית גבוהה יותר. ועדת הבחירות המרכזית מפעילה בקרה כללית על פעילות ועדות בחירות בדרג נמוך, ארגון וניהול בחירות, ומארגנת ועורכת בחירות לגופי ממשל פדרליים. החלטות CEC מחייבות את כל ועדות הבחירות ברוסיה.

2. ועדות בחירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (EC). נוצר על ידי הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של נושא הפדרציה הרוסית (מחצית מהחברים) והפקיד העליון של נושא הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של הנושא של הפדרציה הרוסית - מחצית מהחברים). מפעיל שליטה על פעילותן של ועדות בחירות ברמה נמוכה יותר בנושא נתון של הפדרציה הרוסית, עורך בחירות לגופי ממשל פדרליים בשטחו של נושא נתון של הפדרציה הרוסית, מארגן ועורך בחירות לגופים ממשלתיים של נושא נתון של הפדרציה הרוסית.

3. ועדות בחירות של עיריות (ECME). יכול להיות ישות משפטית (אם הוראה כזו נקבעה באמנת העירייה הרלוונטית). סמכויות ה-IKMO עשויות להיות נתונות לוועדה הטריטוריאלית הרלוונטית. הקמת IKMO (למשך 4 שנים) מתבצעת על ידי גוף מייצג של השלטון המקומי.

4. ועדות בחירות מחוזיות (DECs). הם נוצרים במקרים הקבועים בחוק, אינם ישויות משפטיות, סמכויותיהם עשויות להיות נתונות לוועדות בחירות אחרות. ה-OIC נוצר על ידי ה-ICS המקביל. ה-DEC מארגן ועורך בחירות בשטח מחוז הבחירות המקביל, מפקח על פעילות ועדות המחוז בשטח מחוז בחירות זה, וקובע את תוצאות הבחירות בשטח מחוז הבחירות המקביל. תקופת הכהונה של ה-DEC מסתיימת ביום הפרסום הרשמי של ההחלטה לקיים את הבחירות הבאות ברמה המתאימה.

5. עמלות טריטוריאליות (מחוזות, עיר ואחרות) (TC). זהו גוף קבוע, חבריו (5-9 אנשים) ממונים על ידי הוועד הפועל הרלוונטי. ה-TC מארגן ועורך בחירות בשטח הרלוונטי ועוקב אחר פעילות ועדות הבחירות בדרג נמוך יותר.

6. עמלות המחוז (UC). הוקמה על ידי ועדת הבחירות העליונה הרלוונטית. מבטיח את תהליך הצבעת הבוחרים וספירת קולותיהם בקלפי המתאים. הם נוצרים רק לתקופת ההכנה וניהול ההצבעה. חברי ה-CC סופרים ישירות את פתקי ההצבעה. אם אין תלונות על פעולותיה, סמכויות ועדת המתחם מסתיימות 10 ימים לאחר הפרסום הרשמי של תוצאות הבחירות הרלוונטיות.

50. מינוי מועמדים לסגן ולתפקידי בחירה של מדינה ועירייה

אזרחי הפדרציה הרוסית, בעלי זכות פסיבית להצביע בבחירות אלו, יכולים להיות מועמדים (ישירות או כחלק מרשימת הבוחרים), אם הם נותנים את הסכמתם. רשימת המועמדים מועמדת על ידי איגוד בוחרים (גוש בחירות). בבחירות פדרליות ואזוריות, רשימות מועמדים עשויות להיות מועמדות רק על ידי מפלגה פוליטית או גוש בחירות, שחייבים לכלול לפחות מפלגה פוליטית אחת. נושאי הגשת המועמדים נקבעים על פי חוק הבחירות הרלוונטי (ניתן להגיש מועמדות במינוי עצמי, קבוצת בוחרים, איגוד בחירות או גוש בחירות). לתמיכה במינוי מועמדים (רשימות מועמדים), ניתן לאסוף חתימות בוחרים במספר ובאופן שנקבע בחוק הבחירות הרלוונטי. בבחירות של רשויות המדינה (למעט בחירות של נשיא הפדרציה הרוסית) וגופי ממשל עצמי מקומיים, ניתן להחליף את איסוף החתימות לתמיכה במינוי של מועמד (רשימת מועמדים) בתשלום של אלקטורלי. הפקדה, שסכוםה הוא 15% מהגודל המרבי של קרן הבחירות שנקבע בחוק הבחירות הרלוונטי. לאחר איסוף מספר החתימות הנדרש של בוחרים (ביצוע הפקדה אלקטורלית), רושמת ועדת הבחירות הרלוונטית את המועמד (רשימת המועמדים). הוצאות איסוף חתימות משולמות מקופת הבחירות של מועמד או איגוד בוחרים (גוש).

לא ניתן למנות כמועמד לתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית, הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית), ראש של מערך עירוני, אזרח שמילא את התפקיד הנקוב והפסיק בטרם עת את סמכויותיו (מרצונו, כתוצאה מהבעת אי אמון בו או התנערות מתפקידים).

בעת איסוף חתימות, וכן במהלך מערכת בחירות, נאסר על מועמדים ומועמדים רשומים (באי כוחם) להשתמש ביתרונות תפקידם הרשמי (הרשמי), הפרה של איסור זה מהווה בסיס לבית המשפט לבטל את החלטת הבחירות. ועדה על רישום מועמד (החלטת ועדת הבחירות על סירוב לרשום מועמד).

51. קמפיין בחירות

קמפיין בחירות קריאות להצביע עבור (נגד) מועמד (רשימת מועמדים), הבעת העדפה ביחס לאחד המועמדים (רשימת מועמדים), תיאור ההשלכות האפשריות בחירת או אי בחירת מועמד (רשימת מועמדים). ), וכן פעולות אחרות שמטרתן לעורר או לעודד בוחרים להצביע בעד מועמדים (רשימות מועמדים) או נגדם, נגד כל המועמדים (רשימות מועמדים).

קמפיין בחירות יכול להתבצע, בפרט, בערוצי ארגוני שידור טלוויזיה ורדיו ובכתבי עת מודפסים, באמצעות אירועים המוניים, באמצעות הפצת חומרי קמפיין מודפסים, אורקוליים ואחרים. הוצאות ניהול קמפיין לפני בחירות מתבצעות אך ורק על חשבון קרן הבחירות הרלוונטית של המועמד (איגוד הבחירות).

מסע פרסום אסור גופים ממלכתיים וממשלות מקומיות; אנשים בשירות המדינה (העירוני) (כאשר הם ממלאים את תפקידם הרשמי (או) תוך שימוש ביתרונות של תפקידם הרשמי (רשמי); ארגוני צדקה ודתיים; ועדות הבחירות וחבריהן המצביעים; אזרחים זרים, חסרי אזרחות, ישויות משפטיות זרות; קטינים.

תקופת הקמפיין מתחיל ביום מינוי מועמד (רשימת מועמדים) בשליחת הודעה לוועדת הבחירות הרלוונטית ומסתיים עם תחילת היום שקדם ליום ההצבעה.

ארגוני שידור טלוויזיה ורדיו ממלכתיים (עירוניים), משרדי מערכת של פרסומים מודפסים ממלכתיים (עירוניים) מחויבים ליצור תנאים שווים לניהול קמפיין לפני בחירות תמורת תשלום, ובמקרים שנקבעו בחוק הבחירות הרלוונטי - ללא תשלום.

חומרי הקמפיין אינם צריכים להכיל קריאות לתפיסת כוח אלימה, שינוי אלים בסדר החוקתי והפרה של שלמות הפדרציה הרוסית, ואין לכוון לתעמולה של מלחמה. תסיסה שמסיתה לשנאה חברתית, גזעית, לאומית, דתית ואיבה, כמו גם ניצול לרעה של חופש התקשורת ההמונית בצורה אחרת שנקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית, אסורה.

קמפיין בחירות אינו יכול להכיל פרסום מסחרי. תשלום עבור פרסום פעילויות מסחריות ואחרות שאינן בחירות של מועמדים, אגודות בחירות, בא כוחם ונציגיהם המוסמכים, עמותות ציבוריות שהן חלק מגושי בחירות, נציגים מוסמכים של גושי בחירות במהלך מערכת הבחירות, מתבצע על חשבון הגורמים הרלוונטיים. קרן בחירות.

52. מימון בחירות בפדרציה הרוסית

הבסיס הנורמטיבי להליך למימון בחירות בפדרציה הרוסית הוא החוק הפדרלי "על הערבויות הבסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית", כמו גם הנורמות של חוקים פדרליים בודדים. וחוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על סוגים שונים של בחירות.

הוצאות הקשורות להכנת וניהול בחירות הרמה המתאימה נעשית על ידי ועדות בחירות מורשות על חשבון הכספים שהוקצו למטרות אלה מהתקציב הרלוונטי (תקציב פדרלי, תקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, תקציב מקומי), וההקצבות מסופקות בתקציב המקביל עבור שנת הכספים הבאה. אם לא מסופקים כספים בתקציב, אזי ועדת הבחירות הרלוונטית, ואם היא אינה ישות משפטית (לדוגמה, ועדת בחירות מחוזית), אזי ועדת הבחירות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יכולה לקחת הלוואה מבנק, שייפרע בתקציב המקביל.

על מנת לממן את מערכת הבחירות שלהם, מועמדים, כמו גם אגודות בחירות וגושים שהציעו רשימות מועמדים, יוצרים קרנות בחירות מיוחדות. כספי הבחירות שצוינו נוצרים על חשבון הכספים הפרטיים של המועמד (איגוד הבחירות, גוש הבחירות); כספים שהוקצו למועמד על ידי איגוד הבוחרים (גוש הבחירות) שהציע אותו; תרומות מרצון מאזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל 18 ביום ההצבעה, ומישויות משפטיות רוסיות, אם חלקה של ההשתתפות הזרה, המדינה (עירונית) בהון המורשה (המניות) שלהן אינו עולה על 30%, הם רשומים לפחות שנה לפני יום ההצבעה בבחירות וכן על חשבון כספים שהוקצו על פי חוק למועמד הרלוונטי (אגודה בוחרים, גוש בחירות) על ידי ועדת הבחירות; חשבונות כאלה נפתחים ככלל בסניפי בנק החיסכון של הפדרציה הרוסית.

חוק הבחירות קובע מגבלות על כספים עצמיים המועברים לקרנות בחירות מועמד, איגוד בחירות (גוש); כספים שהוקצו למועמד על ידי אגודת הבוחרים (הגוש) שהציעה אותו/ה; תרומות מרצון של אזרחים וישויות משפטיות, כמו גם סכום ההוצאה המקסימלי מקרנות הבחירות. מותר להגדיל עד 20% את סכום ההוצאה המקסימלי מקרן הבחירות של מועמדים רשומים הנכללים בקלפי במהלך ההצבעה החוזרת (לדוגמה, במהלך הסיבוב השני של הבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית).

לקרנות הבחירות יש מטרה מיוחדת ומשמשים רק לתמיכה כספית באמצעים ארגוניים וטכניים שמטרתם איסוף חתימות של בוחרים לתמיכה במינוי מועמד, קמפיין בחירות, תשלום עבור עבודות (שירותים) בעלות אופי מידע וייעוץ, תשלום עבור עבודות אחרות (שירותים) מבוצע (ניתן) על ידי אזרחים או ישויות משפטיות, כיסוי הוצאות אחרות הקשורות ישירות להתנהלות המועמדים (אגודות בחירות, גושי בחירות) במערכת הבחירות שלהם, וכן לתשלום פיקדון אלקטורלי.

53. בחירות סגנים של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית. הקונספט וסוגי משאל העם

הבחירות של צירי דומא המדינה מתבצעות בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית" (2002), החוק הפדרלי "על בחירות לסגנים של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית" (2002) שינויים ותוספות שלאחר מכן.

לבחירה פסיבית בבחירות לסגני הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית יש אדם בעל זכות בחירה פעילה שהגיע לגיל 21.

יָשִׂים מערכת בחירות פרופורציונלית: הבחירות של כל הסגנים מתבצעות לפי רשימות מפלגות במחוז בחירות פדרלי, אותן רשימות של מועמדים שלפחות 7% מהבוחרים הצביעו עבורן רשאיות לחלק מנדטים סגנים. שיטה זו מיושמת החל מבחירות סגני הדומא הממלכתית של הכינוס החמישי, אשר יתקיימו בשנת 2007. בעבר, רק מחצית מסגני הדומא הממלכתית (225 איש) נבחרו על ידי השיטה היחסית. שאר הצירים נבחרו על ידי שיטת הרוב בסיבוב אחד במחוזות בחירה חד-חברים.

בחירות לסגנים של הדומא הממלכתית ממונים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. רשימות מועמדים (במחוז בחירה פדרלי) יכולות להיות מועמדות רק על ידי מפלגות פוליטיות.

הסכום המקסימלי של כל ההוצאות מקרן הבחירות של מפלגה פוליטית שהציעה רשימת מועמדים במחוז בחירות פדרלי הוא 250 מיליון רובל.

ההכנה וההתנהלות של הבחירות של סגני הדומא הממלכתית מתבצעות על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית (קובעת את התוצאות הכלליות של הבחירות), ועדות הבחירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, כמו גם טריטוריאלית ו ועדות המחוז.

משאל עם (משאל עם) - ביטוי ישיר של רצון העם בהצבעה, סוג של דמוקרטיה ישירה. יש להבחין בין משאל עם לדיון עממי.

סוגי משאל עם:

1. על פי אופי ההחלטה שהתקבלה:

1.1. חקיקתי (חוק מתקבל בהחלטת משאל עם, למשל, בהתבסס על החלטת משאל העם הכל-רוסי שנערך במרץ 1991, התקבל חוק ה-RSFSR "על נשיא ה-RSFSR").

1.2. חוקתי (חוקה מאומצת במשאל עם).

1.3. במשאל עם מתקבלת החלטה בעלת אופי שונה (לדוגמה, משאל עם בנושאי הפדרציה הרוסית על היווצרות נושא חדש של הפדרציה הרוסית).

2. על פי הכוח המשפטי של ההחלטה שהתקבלה (ברוסיה, להחלטה של כל משאל עם שנערך חוקית יש תוקף משפטי מחייב):

2.1. ההחלטה מחייבת מבחינה משפטית.

2.2. ההחלטה היא מייעצת (פקולטטיבית) במהותה.

54. משאל עם בפדרציה הרוסית

משאל העם הראשון ברוסיה התקיים בשנת 1991 (על הקמת תפקיד נשיא ה-RSFSR). במשאל עם לאומי ב-12 בדצמבר 1993 אומצה חוקת הפדרציה הרוסית.

לכל אזרחים בעלי זכות בחירה פעילה יש זכות להשתתף במשאל עם.

משאל עם בפדרציה הרוסית יכול להתקיים ברמות הבאות: משאל עם פדרלי; אֵזוֹרִי; מְקוֹמִי.

קיום משאל עם בפדרציה הרוסית מוסדרת על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על משאל העם של הפדרציה הרוסית", החוק הפדרלי "על הערבויות הבסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף ב- משאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית", והחוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

נושאים בעלי חשיבות ציבורית ומדינתית מיוחדת מוגשים למשאל העם.

לא ניתן להגיש את השאלות הבאות למשאל עם של הפדרציה הרוסית:

1) על שינוי מעמד הנושא (הנושאים) של הפדרציה הרוסית, המעוגן בחוקת הפדרציה הרוסית;

2) על סיום מוקדם או הארכת כהונתו של נשיא הפדרציה הרוסית, הדומא הממלכתית, וכן על קיום בחירות מוקדמות של נשיא הפדרציה הרוסית, סגני הדומא הממלכתית, או על דחיית בחירות כאלה;

3) על בחירה, מינוי, סיום מוקדם, השעיה או הרחבה של סמכויותיהם של אנשים בעלי תפקידים ממשלתיים בפדרציה הרוסית;

4) על ההרכב האישי של גופי ממשל פדרליים, גופים ממשלתיים פדרליים אחרים;

5) על בחירה, סיום מוקדם, השעיה או הארכה של תקופת כהונתם של גופים שנוצרו בהתאם לאמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית, או פקידים שנבחרו או מונו לתפקיד בהתאם לאמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית, כמו גם על יצירת גופים כאלה או מינוי לתפקיד של אנשים כאלה, אלא אם כן נקבע אחרת באמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית;

6) על אימוץ ושינויים בתקציב הפדרלי, ביצוע ושינויים בהתחייבויות הכספיות הפנימיות של הפדרציה הרוסית;

7) על הכנסת, תיקון וביטול מסים ואגרות פדרליות, וכן על פטור מתשלוםם וכו'.

לא ניתן לקיים משאל עם במצב חירום (חוק צבאי), וגם בתוך 3 חודשים לאחר ביטול המשטר המשפטי המיוחד המקביל. ככלל, משאל עם של הפדרציה הרוסית אינו מתקיים בשנה האחרונה לסמכויות נשיא הפדרציה הרוסית, הדומא הממלכתית, וכן במהלך מערכת בחירות פדרלית, קמפיין לקיום משאל עם פדרלי.

חזור על משאל העם על אותה סוגיה (על סוגיה עם ניסוח דומה במשמעות) לא ניתן לקיים: ברמה הפדרלית תוך שנה לאחר הפרסום הרשמי של החלטת משאל העם של הפדרציה הרוסית; ברמה האזורית והמקומית, תקופה כזו (לא תעלה על שנתיים) עשויה להיקבע על פי החוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או על ידי אמנת ההרכבה העירונית. ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית היא ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית, ועדות משאל עם הן ועדות הבחירות הרלוונטיות. משאל העם של הפדרציה הרוסית מוכר כתקף אם השתתפו בו יותר ממחצית מהבוחרים הרשומים, ההחלטה מתקבלת ברוב קולות של המספר הכולל של המצביעים שהשתתפו בהצבעה.

55. נשיא הפדרציה הרוסית. נוהל בחירות. תנאים לבחירת נשיא הפדרציה הרוסית

נשיא הפדרציה הרוסית הוא ראש המדינה, הערב לחוקת הפדרציה הרוסית, זכויות וחירויות האדם והאזרח. כראש מדינה, נשיא הפדרציה הרוסית נהנה מחסינות. נשיא הפדרציה הרוסית, בהתאם לנוהל שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית ובחקיקה הפדרלית, נוקט באמצעים כדי להגן על ריבונות הפדרציה הרוסית, על עצמאותה ושלמות המדינה שלה (בפרט, מציג מצב חירום ו משטר צבאי); מבטיח את התפקוד המתואם ואת האינטראקציה של הרשויות הציבוריות (כולל התחשבות בהצעות של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית); קובע את הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה (כולל באמצעות ההודעה השנתית לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית); מייצג את הפדרציה הרוסית בתוך המדינה וביחסים בינלאומיים.

אזרח הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 35 ומתגורר דרך קבע בשטח הפדרציה הרוסית במשך 10 שנים יכול להיבחר לנשיא הפדרציה הרוסית. אותו אדם אינו יכול לכהן בתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית יותר משתי קדנציות ברציפות.

הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית ממונים על ידי מועצת הפדרציה (אם לא תתקבל החלטה כזו, אז על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית).

מועמדים לתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית יכול להיות מועמד על ידי בוחרים (קבוצת יוזמה של לפחות 500 איש) ומפלגה פוליטית (גוש בחירות הכולל מפלגה פוליטית). לתמיכה במינוי, יש לאסוף לפחות 2 מיליון חתימות מצביעים, לא יותר מ-50 אלף בנושא אחד של הפדרציה הרוסית. רישום מועמדים שאספו חתימות מתבצע על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית. מועמדים שהוצעו על ידי מפלגה פוליטית שהתקבלה לחלוקת מנדטים בבחירות הקודמות של סגני דומא המדינה פטורים מאיסוף חתימות.

ההכנה וההתנהלות של הבחירות לנשיאות בפדרציה הרוסית ממומנים על חשבון התקציב הפדרלי, בפיקוח כללי של ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

הגודל המרבי של קרן הבחירות של מועמד לנשיא הפדרציה הרוסית הוא 250 מיליון רובל (אם המועמד נכנס לסיבוב השני - 300 מיליון רובל). כספים מסוימים מוקצים למועמדים רשומים על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

בחירות מתקיימים על פי שיטת הבחירות הרוברית, במחוז בחירה פדרלי בשני סבבים. כדי לנצח בסיבוב הראשון, יש צורך להשיג רוב מוחלט (50% + 1) מקולות הבוחרים, בסיבוב השני (הצבעה חוזרת מונתה על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית בעוד 3 שבועות), שני מועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגדול ביותר עוברים לסיבוב השני, כדי לנצח בסיבוב השני יש צורך לזכות ברוב יחסי של הקולות הפופולריים. בחירות נחשבות תקפות אם נטלו בהן חלק לפחות מחצית מהבוחרים הרשומים.

תוצאות ההצבעה מסוכמים באופן עקבי על ידי ועדות מחוז, ועדות בחירות טריטוריאליות, ועדות בחירות של נושאי הפדרציה הרוסית, תוצאות הבחירה של נשיא הפדרציה הרוסית נקבעות ומתפרסמות על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

56. סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית

1. חתימה ופרסום של חוקים פדרליים וחוקים פדרליים.

2. מתן צווים וצווים.

3. ביטול פעולות של ממשלת הפדרציה הרוסית ושל הרשויות המבצעות הפדרליות, כמו גם השעיית פעולות הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (עד להחלטה שיפוטית של הנושא).

4. הקדמה, במידת הצורך, של חוק צבאי ומצב חירום.

5. כדי להבטיח את התפקוד המתואם ואת האינטראקציה של גופים ממשלתיים תוך שימוש בהליכי פיוס מתאימים, לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות להפנות את המחלוקת לבית המשפט המתאים.

6. ביצוע תפקידי המפקד העליון של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, מינוי לתפקידים ופיטורין מתפקידי הפיקוד העליון של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, הנהגת סוכנויות אכיפת החוק (משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית וכו'), הקמה והנהגה של מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית.

7. נאום עם המסר השנתי לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

8. קריאת בחירות לדומא הממלכתית.

9. פירוק דומא המדינה (לאחר שדומא המדינה דחתה שלוש פעמים מועמדים לתפקיד יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית על ידי הדומא הממלכתית, אם הדומא הממלכתית הביעה פעמיים אי אמון בממשלה תוך 3 חודשים, או הביעה אי אמון בממשלה. אמון בממשלת הפדרציה הרוסית אם שאלה כזו מועלית על ידי יושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית).

10. קריאת משאל עם פדרלי.

11. מינוי 5 חברים בוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

12. מינוי יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית יכול לעמוד בראש פגישות ממשלת הפדרציה הרוסית, לפי הצעת יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית, מינוי לתפקידים ופיטורים מתפקידי סגן יו"ר הפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית ושרים פדרליים. לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות להחליט על התפטרותה של ממשלת הפדרציה הרוסית כולה.

13. הגשה למועצת הפדרציה של מועמדים למינוי לתפקידי שופטים של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית, מינוי שופטים של בתי משפט פדרליים אחרים.

14. הגשת מועמד לדומא הממלכתית למינוי לתפקיד יו"ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, תוך העלאת בפני הדומא הממלכתית את סוגיית פיטוריו מתפקידו; הצגת למועצת הפדרציה מועמדות למינוי לתפקיד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, תוך העלאת סוגיית פיטוריו מתפקידו בפני מועצת הפדרציה.

15. הקמת המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית, שליחת נציגים מורשים של נשיא הפדרציה הרוסית.

16. ניהול מדיניות חוץ, ניהול משא ומתן בינלאומי מטעם הפדרציה הרוסית, חתימה על אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, מינוי והחזרת שגרירים יוצאי דופן ונציגים דיפלומטיים אחרים של רוסיה במדינות זרות ובארגונים בינלאומיים.

17. פתרון בעיות של אזרחות רוסית ומתן מקלט מדיני לאנשים בפדרציה הרוסית.

18. הענקת פרסי מדינה של הפדרציה הרוסית, הענקת תארי כבוד של הפדרציה הרוסית, הצבא הגבוה ביותר והדרגים המיוחדים הגבוהים ביותר.

19. יישום החנינה.

57. נציגים מורשים של נשיא הפדרציה הרוסית

נשיא הפדרציה הרוסית ממנה ומפטר את נציגיו המוסמכים: במחוזות פדרליים, בחדרי האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, בבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, גופים ומבנים אחרים, לפי הנחיות מיוחדות.

לפני שנת 2000 בעלי הסמכות של נשיא הפדרציה הרוסית (PPP) היו בכל נושא של הפדרציה הרוסית, בשנת 2000 רוסיה חולקה ל-7 מחוזות פדרליים, לכל אחד מהם הוקצה PPP, אושרו התקנות על PPP במחוז הפדרלי.

ה-PPP ממונה ומפוטר על ידי נשיא הפדרציה הרוסית לפי הצעתו של ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית, והוא כפוף ואחראי לנשיא הפדרציה הרוסית.

המשימות העיקריות של PPP במחוז הפדרלי הן ארגון במחוז הפדרלי הרלוונטי של עבודה על יישום על ידי רשויות ציבוריות של הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה, שנקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית (במיוחד, בהודעה לאסיפה הפדרלית של רוסיה פֵדֵרַצִיָה); ארגון השליטה על הביצוע במחוז הפדרלי של החלטות של גופי ממשל פדרליים; הבטחת יישום מדיניות כוח האדם של נשיא הפדרציה הרוסית במחוז הפדרלי; לספק לנשיא הפדרציה הרוסית דיווחים שוטפים על הבטחת הביטחון הלאומי במחוז הפדרלי, על המצב הפוליטי, החברתי והכלכלי במחוז הפדרלי, וכן להציע הצעות מתאימות לנשיא הפדרציה הרוסית (לדוגמה, על השעיית המעשים של הגופים המבצעים של סמכות המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית, אם הם סותרים את החוקה הפדרציה הרוסית, התחייבויות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חקיקה פדרלית או מפרים את הזכויות והחירויות של האדם והאזרח). PPP במחוז הפדרלי מתאם הגשות שנשלחות לנשיא הפדרציה הרוסית על הענקת פרסי מדינה של הפדרציה הרוסית, על הצהרת הכרת תודה מנשיא הפדרציה הרוסית, על הענקת תארי כבוד של הפדרציה הרוסית, דרגות צבאיות ומיוחדות גבוהות יותר. , מטעם נשיא הפדרציה הרוסית, מעניק פרסי מדינה של הפדרציה הרוסית, תעודות לשופטים פדרליים שמונו בצו של נשיא הפדרציה הרוסית לעבודה בשטח המחוז הפדרלי המקביל וכו'. PPP ב- למחוז הפדרלי יש את הזכות לקחת חלק בעבודה של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות הממוקמות בגבולות המחוז הפדרלי המקביל. ל-PPP יש את הזכות לבקש ולקבל את המסמכים והחומרים הדרושים מרשויות המדינה הפדרלית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, ארגונים ופקידיהם הממוקמים במחוז הפדרלי הרלוונטי. ל-SPT, במידת הצורך, יש את הזכות לערב עובדים של מנהלת הבקרה הראשית של נשיא הפדרציה הרוסית, כמו גם עובדים של הגופים המבצעים הפדרליים והחטיבות הטריטוריאליות שלהם, לצורך ביצוע בדיקות.

הבטחת פעילות ה-PPP במחוז הפדרלי מתבצעת על ידי המנגנון שלה, שהוא חלוקה מבנית עצמאית של מינהלת נשיא הפדרציה הרוסית.

58. הנהלת נשיא הפדרציה הרוסית

בהתאם לסעיף "ו" סעיף. 83 של חוקת הפדרציה הרוסית, המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית נוצר על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, הוא גוף ממלכתי המבטיח את פעילותו של נשיא הפדרציה הרוסית. תקנת ניהולו של נשיא הפדרציה הרוסית מאושרת בצו של נשיא הפדרציה הרוסית.

בראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית עומד ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית, בנוסף לו, הנהלת נשיא הפדרציה הרוסית כוללת סגני ראשי המינהל הנשיאותי של הפדרציה הרוסית. , עוזרים, יועצים ועוזרים של נשיא הפדרציה הרוסית, מזכיר העיתונות של נשיא הפדרציה הרוסית, ראש הפרוטוקול של נשיא הפדרציה הרוסית, וכן נציגים מורשים של נשיא הפדרציה הרוסית במחוזות פדרליים, מועצת הפדרציה, דומא המדינה, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית. מחלקות משנה עצמאיות של המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית הן המנגנון של מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית, המנגנון של נציגים ויועצים לנשיא הפדרציה הרוסית ומנהלת הבקרה של נשיא הפדרציה הרוסית. המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית מבטיח גם את פעילותן של מספר ועדות ומועצות תחת נשיא הפדרציה הרוסית, בפרט הוועדה לזכויות אדם, המועצה ההרלדית.

המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית מארגן הכנת הצעות חוק להגשתן לאחר מכן על ידי נשיא הפדרציה הרוסית; מכין טיוטות חוות דעת על טיוטות חוקים שאומצה על ידי הדומא הממלכתית בקריאה ראשונה; מכין, מאשר ומגיש לנשיא הפדרציה הרוסית טיוטות גזירות ופעולות אחרות של נשיא הפדרציה הרוסית; מבטיח פרסום (פרסום) של אמנות בינלאומיות מאושרות של הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים שנחתמו על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, גזירות ופעולות אחרות של נשיא הפדרציה הרוסית; מכין את טיוטת ההודעה השנתית של נשיא הפדרציה הרוסית לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית; מכין טיוטות ערעורים של נשיא הפדרציה הרוסית לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית; מציג מידע ודוחות אנליטיים לנשיא הפדרציה הרוסית וכו'.

59. מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית

בשנת 2000, בקשר לשינוי הנוהל להקמת מועצת הפדרציה, הוקמה מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית בצו של נשיא הפדרציה הרוסית, ואושרו התקנות על מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית.

מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית - גוף מייעץ המקל על יישום סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית כראש המדינה בנושאים של הבטחת התפקוד המתואם והאינטראקציה של גופים ממשלתיים. מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית דנה בבעיות בעלות חשיבות לאומית מיוחדת; מציע את ההצעות הדרושות לנשיא הפדרציה הרוסית; לפי הצעתו של נשיא הפדרציה הרוסית, שוקל טיוטות חוקים וצווים פדרליים של נשיא הפדרציה הרוסית שיש להם חשיבות לאומית; דן בטיוטת החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי ובמידע מממשלת הפדרציה הרוסית על התקדמות ביצוע התקציב הפדרלי.

יו"ר מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית הוא נשיא הפדרציה הרוסית, חברי מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית הם הפקידים הגבוהים ביותר (ראשי הגופים הביצועיים הגבוהים ביותר של כוח המדינה) של הישויות המרכיבות את המדינה. הפדרציה הרוסית, כמו גם (על פי החלטת נשיא הפדרציה הרוסית) אנשים שמילאו תפקידים אלה במשך שתי קדנציות או יותר ברציפות. מבין חברי מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית מהווה את הנשיאות של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, המורכבת מ-7 חברים (בכפוף לרוטציה כל שישה חודשים). הנשיאות של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית מתכנסת מדי חודש, שוקלת את תוכנית העבודה של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית ואת סדר היום של הפגישה הבאה שלה. ישיבות של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית מתקיימות באופן קבוע, לפחות אחת לשלושה חודשים, לפי החלטת יו"ר מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית. החלטות של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, שאומצו בדיון, מנוסחות בצורה של פרוטוקולים ונחתמות על ידי מזכיר מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, במידת הצורך, צווים וצווים מתאימים של נשיא הפדרציה הרוסית מאומצים.

תפקידיו של מזכיר מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית לפי החלטת נשיא הפדרציה הרוסית מוקצים על אחד מסגני ראשי המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית.

היו"ר, החברים והמזכיר של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית מבצעים את תפקידם בהתנדבות.

גם הנוהג של מינוי נציגים מיוחדים של נשיא הפדרציה הרוסית נפוץ. לדוגמה, בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 12 ביולי 2004, מונה נציג מיוחד של נשיא הפדרציה הרוסית לפיתוח שיתוף הפעולה באינטגרציה עם המדינות החברות בחבר העמים.

60. סיום סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית. ערבויות לנשיא הפדרציה הרוסית שהפסיק את הפעלת סמכויותיו

עילות לסיום סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית:

1. הפסקת הפעלת סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית עם תום תקופת הכהונה (מהרגע שבו הנשיא הנבחר החדש של הפדרציה הרוסית נשבע).

2. התפטרות מרצון של נשיא הפדרציה הרוסית.

3. חוסר יכולת מתמשכת של נשיא הפדרציה הרוסית מסיבות בריאותיות להפעיל את סמכויותיו.

4. הדחה מתפקידו (על בסיס הצבעה של 2/3 של דומא הממלכתית, עם סיום ועדת סגן מיוחדת, האשמות בבגידה על רקע או ביצוע פשע חמור אחר, שאושר על ידי מסקנת העליון. בית המשפט של הפדרציה הרוסית על נוכחותם של סימני פשע במעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית ומסקנתו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית על עמידה בהליך שנקבע להגשת כתב אישום, לפי החלטת מועצת הפדרציה (²/₃ קולות של חברי הלשכה) תוך 3 חודשים לאחר ההאשמות של דומא המדינה נגד נשיא הפדרציה הרוסית).

בשנת 2001 התקבל החוק הפדרלי "על ערבויות לנשיא הפדרציה הרוסית, שהפסיק את מימוש סמכויותיו ובני משפחתו". הנורמות של חוק זה אינן חלות על נשיא הפדרציה הרוסית, שהודח מתפקידו. הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית מקבל הגנה ממלכתית לכל החיים, דאצ'ה מדינה לכל החיים, תקשורת (ממשלתית) מיוחדת, שירותי רפואה ותחבורה, הוא כפוף לביטוח חובה ממלכתי.

הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית חֲסִינוּת. ההחלטה לשלול ממנו את חסינותו יכולה להתקבל ברציפות על ידי הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על פי הצעת התובע הכללי של הפדרציה הרוסית.

השכר החודשי של הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית הוא 75% מהשכר החודשי של נשיא הפדרציה הרוסית. כמו כן, מוקמת קרן מזומנים חודשית לשכרם של עוזרים לנשיא הפדרציה הרוסית לשעבר.

ערבויות סוציאליות ניתנות גם לבני משפחה של הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית.

כל ההוצאות הללו בקשר לתחזוקת הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית ובני משפחתו ממומנות מהתקציב הפדרלי.

61. מעמד של חבר מועצת הפדרציה וסגן של הדומא הממלכתית

מעמד סגן דומא המדינה (DG) וחבר מועצת הפדרציה (SF) נקבע על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על מעמדו של חבר במועצת הפדרציה ומעמד של סגן של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית."

במונחים של ערבויות סוציאליות, חבר במועצת הפדרציה וסגן בדומא הממלכתית משוווים לשר פדרלי, ויושבי ראש הלשכות (סגניהן) משווים ליושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית (שלו). סגנים).

חבר מועצת הפדרציה וסגן הדומא הממלכתית לא זכאי להיות סגן של גוף מחוקק (מייצג) אחר של כוח המדינה (ממשל עצמי מקומי), להחזיק בתפקידים ממלכתיים (עירוניים), להיות עובד מדינה (עירוני), לעסוק בפעילות יזמית או אחרת בתשלום (למעט הוראה, מדעי ו פעילויות יצירתיות אחרות), להיות חבר בארגון מסחרי של גוף מנהל.

צורות פעילות חבר מועצת הפדרציה וסגן הדומא הממלכתית: השתתפות בישיבות הלשכות; השתתפות בעבודת ועדות וועדות הלשכות, השתתפות בביצוע הוראות הלשכות, השתתפות בדיונים פרלמנטריים והגשת טיוטות חוקים לדומא הממלכתית, הגשת בקשה פרלמנטרית, הגשת בקשת סגן, התייחסות לשאלות. לחברי ממשלת הפדרציה הרוסית בפגישה של הלשכה, לפנות לגורמים הרלוונטיים בבקשה לנקוט באמצעים כדי לדכא מיד את ההפרה שהתגלתה של זכויות האזרחים. צורות הפעילות של סגן דומא הממלכתית הן גם עבודה מול בוחרים והשתתפות בעבודת אגודות סגן (שברים וקבוצות סגנים).

חבר במועצת הפדרציה, סגן דומא הממלכתי זכאי להתקבל על בסיס עדיפות על ידי פקידים מכל הרמות.

חבר מועצת הפדרציה, סגן דומא המדינה, במהלך כהונתם, יש חֲסִינוּת, לא ניתן להביאו לאחריות פלילית, אחריות מנהלית המוטלת בבית משפט, מעצר, מעצר, חיפוש (למעט מקרים של מעצר בזירת פשע) או חקירה, כפופים לחיפוש אישי, למעט מקרים שבהם נקבע הדבר על ידי חוק פדרלי כדי להבטיח את שלומם של אנשים אחרים.

חבר מועצת הפדרציה, סגן דומא המדינה בשטח הפדרציה הרוסית שתהיה לך הזכות שימוש חופשי בתחבורה אווירית, רכבת, כביש, ימי וכל סוגי הסעות נוסעים עירוניות ופרבריות (למעט מוניות), וכן הזכות לרכוש מסמכי נסיעה שלא כדין, הזכות ללינה יוצאת דופן במדינה ( עירוני) מלון. חבר במועצת הפדרציה, סגן של הדומא הממלכתית, שאין להם מרחב מחיה במוסקבה, מסופקים כאלה לתקופת הפעלת סמכויותיהם. חברי מועצת הפדרציה, סגני הדומא הממלכתית מקבלים דרכון דיפלומטי לתקופת סמכויותיהם.

חבר מועצת הפדרציה, סגן דומא המדינה זכאי לקבל עד 5 עוזרים במשרה מלאה (עובדים על פי חוזה עבודה) ועד 40 עוזרים בהתנדבות. חבר מועצת הפדרציה, לסגן דומא המדינה נקבעת קרן שכר חודשית כוללת לעוזריהם בסך 1,65 מהגמול הכספי החודשי של סגן דומא המדינה, קרן זו מחולקת על ידי החבר המקביל ב. מועצת הפדרציה (סגנית הדומא הממלכתית) באופן עצמאי.

62. מבנה וכשירות של מועצת הפדרציה

מועצת הפדרציה (SF) מורכבת מ-2 חברים מכל נושא של הפדרציה הרוסית, כלומר צריכים להיות 178 חברים בסך הכל.

סמכויות של חבר במועצת הפדרציה מסתיימים בו-זמנית עם סיום הסמכויות של הגוף (הפקיד) שמינה אותו (הגוף המחוקק של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית).

מועצת הפדרציה בוחרת מבין חבריה את יו"ר הלשכה וסגניו (כולל סגנו הראשון), המנהלים ישיבות ומנהלים את השגרה הפנימית בלשכה, חותמים על החלטות ושאר פעולות הלשכה. יו"ר מועצת הפדרציה, שחדל מלהפעיל את סמכויותיו, רשאי להיבחר ליו"ר כבוד של מועצת הפדרציה לכל החיים, היו"ר הראשון של מועצת הפדרציה שווה ליושב ראש הכבוד של מועצת הפדרציה. יושב ראש מועצת הפדרציה וסגניו אינם יכולים להיות נציגים של נושא אחד של הפדרציה הרוסית.

מועצת הלשכה כוללת את יושב ראש מועצת הפדרציה וסגניו, יושבי ראש ועדות וועדות קבועות של מועצת הפדרציה.

מועצת הלשכה פותרת מספר נושאים בעלי אופי ארגוני (בפרט, מאשרת את לוח הישיבות החודשי של מועצת הפדרציה, שוקלת את טיוטת סדר היום של מועצת הפדרציה, מחליטה על קיום דיונים פרלמנטריים). למועצת הפדרציה יש את הזכות לבטל את החלטת מועצת הלשכה.

מקרב חברי הלשכה של מועצת הפדרציה מרכיבים ועדות, ועדות קבועות וכן ועדות זמניות לעבודה עם החוקים שאומצו על ידי הדומא הממלכתית, להכין יוזמות חקיקה של מועצת הפדרציה ולפתור נושאים אחרים בסמכות הפדרציה מועצה. כל חבר במועצת הפדרציה, למעט יושב ראש הלשכה וסגניו, חייב להיות חבר באחת הוועדות של מועצת הפדרציה. ליו"ר מועצת הפדרציה ולסגניו יש זכות להיות חברים בוועדות זמניות של מועצת הפדרציה. יושבי ראש הוועדות והוועדות וסגניהן ממונים על ידי הלשכה.

סמכות מועצת הפדרציה:

1. קבלת החלטות לאשר או לדחות חוקים שאומצו על ידי דומא המדינה.

2. הצגת יוזמת חקיקה.

3. אישור שינויים בגבולות בין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

4. אישור הצו של נשיא הפדרציה הרוסית על הנהגת חוק צבאי, אישור הצו של נשיא הפדרציה הרוסית על הכנסת מצב חירום.

5. פתרון סוגיית האפשרות להשתמש בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית.

6. מינוי הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית.

7. הדחת נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו.

8. מינוי לתפקיד בהמלצת נשיא הפדרציה הרוסית, שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, שופטי בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, שופטי בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית.

9. מינוי 5 חברים בוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

10. מינוי לתפקיד ופיטורין מתפקיד, על פי המלצת נשיא הפדרציה הרוסית, התובע הכללי של הפדרציה הרוסית.

11. מינוי לתפקיד סגן יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית ומחצית מרואי החשבון שלה.

12. ערעור לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (כולל בקשה לפרשנות רשמית של חוקת הפדרציה הרוסית).

63. ארגון עבודת מועצת הפדרציה

נוהל עבודה מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית (SF) נקבע בעיקר על פי תקנותיו (שאושרו בהחלטת מועצת הפדרציה).

מועצת הפדרציה פועלת בנפרד מהדומא הממלכתית, יחדיו מתאספים הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית לשמוע הודעות מנשיא הפדרציה הרוסית ובית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, נאומים של ראשי מדינות זרות.

ככלל, ישיבות מועצת הפדרציה פתוחות, לפי החלטת הלשכה ניתן לקיים ישיבה של מועצת הפדרציה בדלתיים סגורות (אפשר גם ישיבה סגורה של ועדה וועדה של מועצת הפדרציה).

הישיבה הראשונה של מועצת הפדרציה (לפני בחירת יו"ר מועצת הפדרציה) נפתחת ובראשה עומד החבר הוותיק ביותר במועצת הפדרציה. ככלל, ישיבת מועצת הפדרציה בראשות יושב ראש מועצת הפדרציה או סגנו (שנבחר על ידי מועצת הפדרציה מבין חבריה).

מועצת הלשכה נוצרת במועצת הפדרציה (הכוללת את יו"ר מועצת הפדרציה וסגניו, יושבי ראש ועדות וועדות קבועות של מועצת הפדרציה). מועצת הלשכה מארגנת את פעילות מועצת הפדרציה.

במועצת הפדרציה נוצרות ועדות, ועדות קבועות וכן ועדות זמניות מקרב חברי הלשכה העליונה. גופים אלה עוסקים, במיוחד, בפיתוח ובחינה ראשונית של טיוטות חוקים שהוגשו על ידי מועצת הפדרציה כיוזמת חקיקה, מכינים מסקנות על החוקים הפדרליים שאומצו על ידי דומא המדינה והוגשו למועצת הפדרציה לאישור הבית העליון. של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

ישיבת מועצת הפדרציה מתחילה ברישום לפי שם חברי הלשכה הנוכחים (עליהם להיות יותר ממחצית ממספר החברים הכולל של מועצת הפדרציה). במקרה של גסות רוח, רשאי היושב ראש להזהיר את היועמ"ש, במקרה של הפרה חוזרת ונשנית - לשלול ממנו את רשות הדיבור למשך כל יום ישיבת מועצת הפדרציה, כמו כן הוא מפקח על עמידה במגבלות הזמנים הקבועות בתקנון הוועדה. מועצת הפדרציה.

שיקול עדיפות בישיבה של מועצת הפדרציה (בסדר לעיל) כפוף ל: הודעות וערעורים של נשיא הפדרציה הרוסית; טיוטת פעולות של מועצת הפדרציה בענייני ניהול הלשכה; טיוטת חוקים של הפדרציה הרוסית על תיקונים לחוקת הפדרציה הרוסית, FKZ, שאושרו על ידי הדומא הממלכתית; חוקים פדרליים שאומצו על ידי דומא המדינה ובכפוף לשיקול חובה במועצת הפדרציה; הצעות לתיקון הוראות ח. 1, 2 ו-9 של חוקת הפדרציה הרוסית; הצעות לשלוח פניות ממועצת הפדרציה לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

על כל נושא שעל סדר היום של ישיבת מועצת הפדרציה נשמע תחילה דיווח ולאחר מכן מתקיימים דיונים.

דיון בנושאים בישיבת מועצת הפדרציה מסתיים בהחלטה בהצבעה. ההצבעה יכולה להיות גלויה (כולל לפי שם) או סודית, יכולה להתבצע הן באמצעות מערכת ספירת קולות אלקטרונית (הן גלויה והן חשאית), והן בלעדיה (לרבות בשימוש בפתקי הצבעה).

ההחלטה מתקבלת ברוב קולות מתוך המספר הכולל של חברי מועצת הפדרציה, אלא אם כן נקבע אחרת בחוקת הפדרציה הרוסית או בתקנות הלשכה (לדוגמה, לאימוץ מחדש של החוק הפדרלי שנדחה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, שאומץ על ידי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, רוב מיוחס ב ²/3 קולות של חברי מועצת הפדרציה). החלטות בנושאים פרוצדורליים מתקבלות ברוב קולות של חברי מועצת הפדרציה שהשתתפו בהצבעה.

64. מבנה וכשירותה של הדומא הממלכתית. ארגון עבודתו

המבנה דומא המדינה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית (DG) כולל 450 סגנים שנבחרו ל-4 שנים.

סגני הדומא הממלכתית נבחרים לפי שיטת הבחירות היחסית לפי רשימות מפלגות, בעוד שאותן רשימות מועמדים שקיבלו לפחות 7% מהקולות רשאיות לחלק מנדטים סגנים.

סמכות הדומא הממלכתית: 1. אימוץ FKZ ו-FZ, חוקים לתיקוני חוקה. 2. מתן הסכמה לנשיא הפדרציה הרוסית למינוי יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית. 3. פתרון סוגיית האמון בממשלת הפדרציה הרוסית. 4. מינוי ופיטורי יו"ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית ומחצית מרואי החשבון שלה, הממונה על זכויות האדם בפדרציה הרוסית. 5. מינוי לתפקיד של 5 חברים בוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית. 6. הודעה על חנינה. 7. הגשת כתב אישום נגד נשיא הפדרציה הרוסית בגין הדחתו מתפקידו. 8. ערעור לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (כולל בבקשה לפרשנות רשמית של החוקה של הפדרציה הרוסית). ככלל, ישיבות דומא המדינה פתוחות, לפי החלטת הלשכה ניתן לקיים ישיבה בדלתיים סגורות (אפשר גם ישיבה סגורה של ועדת דומא המדינה).

הישיבה הראשונה של הדומא הממלכתית (לפני בחירת יו"ר דומא המדינה) נפתחת ובראשה עומד הסגן הוותיק ביותר. ככלל, ישיבת הדומא הממלכתית בראשות יושב ראש דומא המדינה או סגנו (שנבחר על ידי הדומא הממלכתית מבין חבריה).

בדומא הממלכתית נוצרת מועצת הדומא הממלכתית הכוללת את ראשי האגודות המשנה וכן את יו"ר הדומא הממלכתית, סגניו, יושבי ראש הוועדים של הדומא הממלכתית. מועצת הדומא הממלכתית עוסקת בהכנה מוקדמת של החלטות ארגוניות על פעילות הלשכה.

לצורך הכנה ובחינה ראשונית של טיוטות חוקים, ארגון דיונים פרלמנטריים ופתרון נושאים נוספים במסגרת עבודת החקיקה, מתגבשות ועדות וועדות כחלק מהדומא הממלכתית.

בדומא הממלכתית נוצרות אגודות סגניות מבין הסגנים: סיעות (המבוססות על איגוד בחירות (גוש בחירות) שעברה את רשימת המועמדים שלה במחוז הבחירה הפדרלי בדומא הממלכתית) וקבוצות סגנים (לפחות 35 צירים) .

הדומא הממלכתית פועלת באופן מושב (מפגשי אביב וסתיו).

הודעות וערעורים של נשיא הפדרציה הרוסית, הצעות חוק דחופות שהוגשו על ידי נשיא הפדרציה הרוסית או ממשלת הפדרציה הרוסית, הצעות חוק תקציביות, חוקים פדרליים שהוחזרו לעיון מחדש על ידי מועצת הפדרציה או נשיא הפדרציה הרוסית, כמו גם נושאים אחרים, אם ההחלטה המתאימה תתקבל על ידי הלשכה, נתונים לשיקול יוצא דופן בישיבת דומא המדינה.

בחינת הצעות חוק ומעשי הלשכה מסתיימת בקבלת החלטה בהצבעה.

החלטת הלשכה מתקבלת ברוב קולות של המספר הכולל של צירי הדומא הממלכתית, אלא אם נקבע אחרת בחוקת הפדרציה הרוסית או בתקנות הדומא הממלכתית. החלטות בנושאים פרוצדורליים מתקבלות ברוב קולות של הסגנים שהשתתפו בהצבעה.

65. מערכת הרשויות הפדרליות המבצעות

הסמכות המבצעת בפדרציה הרוסית ברמה הפדרלית מופעלת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, המורכבת מיו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית, סגני יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית ושרים פדרליים.

מבנה רשויות ביצוע פדרליות (FOI) נקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית על פי הצעת יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית; כמו כן, לפי הצעת יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית ממנה את סגני ראש הממשלה של הפדרציה הרוסית והשרים הפדרליים. ראש הממשלה מחלק תפקידים בין סגני ראש הממשלה של הפדרציה הרוסית, ואחד מסגני ראש הממשלה של הפדרציה הרוסית ממלא את תפקידיו של ראש ממשלת הפדרציה הרוסית (בפרט, יושב ראש פגישה של ממשלת רוסיה הפדרציה) במהלך היעדרותו של ראש ממשלת הפדרציה הרוסית (FKZ "על ממשלת הפדרציה הרוסית").

יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית קובע את תחומי הפעילות העיקריים של ממשלת הפדרציה הרוסית, מארגן את עבודתה. בפרט, הוא יושב בראש פגישות ממשלת הפדרציה הרוסית, נותן הוראות לסגני היו"ר, השרים הפדרליים, חותם על החלטות ממשלת הפדרציה הרוסית וכן פקודות.

ממשלת הפדרציה הרוסית מפתחת ומגישה לדומא הממלכתית טיוטת חוק פדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה, מבטיחה את יישום התקציב הפדרלי שאומץ, ולאחר מכן מדווחת לדומא הממלכתית על כך. ממשלת הפדרציה הרוסית מנהלת את רכוש המדינה הפדרלית, ובפועל סמכות זו מואצלת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לרשות מבצעת פדרלית מיוחדת. בנוסף, ממשלת הפדרציה הרוסית מבטיחה יישום מדיניות מדינה מאוחדת במספר תחומים חשובים מבחינה חברתית, תורמת להגנת המדינה, הבטחת ביטחון המדינה, יישום מדיניות החוץ הרוסית, שמירה על שלטון החוק, הבטחת זכויות וחירויות האדם והאזרח, הגנה על הסדר הציבורי ומלחמה בפשיעה. ממשלת הפדרציה הרוסית היא הנושא של הזכות ליוזמת חקיקה.

ממשלת הפדרציה הרוסית מאשרת את התקנות על רשויות מבצעות פדרליות, קובעת את הנוהל ליצירה ותפעול של הגופים הטריטוריאליים שלהן, יוצרת תוכנית גיוס לכלכלה הרוסית, מנהלת את חוב המדינה של הפדרציה הרוסית, ובמסגרת סמכויותיה , מסכם אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

כדי לפתור בעיות מבצעיות בתוך ממשלת הפדרציה הרוסית, נוצרת הנשיאות של ממשלת הפדרציה הרוסית, הכוללת את יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית, סגני יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית ושרים פדרליים. שמונה על ידו.

ממשלת הפדרציה הרוסית מנהלת את הפעילות של רשויות ביצוע פדרליות. יחד עם זאת, רוב השירותים הפדרליים והסוכנויות הפדרליות, בתורם, כפופים למשרד פדרלי כזה או אחר.

נשיא הפדרציה הרוסית, כמפקד העליון של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית ויו"ר מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית, מפקח ישירות על מספר גופים ביצועיים פדרליים "כוחניים" - משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית , משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, שירות הביטחון הפדרלי של הפדרציה הרוסית ועוד כמה.

66. הסמכות השיפוטית בפדרציה הרוסית והמסגרת החוקתית והמשפטית שלה

המאפיינים הכלליים של מערכת המשפט של הפדרציה הרוסית נקבעים על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי "על מערכת המשפט של הפדרציה הרוסית".

בתי המשפט הפדרליים הם בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (CC RF); בתי משפט של סמכות שיפוט כללית בראשות בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית (SC RF) (שקול סכסוכים המעורבים אנשים בהליכים פליליים, אזרחיים ומנהליים); בראש בתי דין בוררים בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית (SAC RF) (שקול סכסוכים כלכליים המעורבים גורמים משפטיים בהליכים אזרחיים). בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית כולל את המליאה (אסיפה כללית של שופטי בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית), הנשיאות, המכללה המשפטית לתיקים פליליים ואזרחיים, המכללה הצבאית, המכללה השיפוטית לתיקים פליליים, בית המשפט המשפטי לתיקים פליליים ואזרחיים. המכללה לתיקים אזרחיים, מכללת הקאסציה ולשכת הקאסציה. שופטי בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית ממונים על ידי מועצת הפדרציה לפי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית, בהסכמה עם מועצת הכישורים הגבוהים של שופטי הפדרציה הרוסית ויו"ר בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. כמו כן, מערכת בתי המשפט הפדרליים של סמכות שיפוט כללית כוללת את בתי המשפט העליונים של הרפובליקות, בתי המשפט האזוריים, בתי המשפט האזוריים, בתי המשפט העירוניים של הערים הפדרליות, בתי המשפט של מחוזות אוטונומיים, בית המשפט של אזור אוטונומי (בתי משפט ברמה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית) ובתי משפט מחוזיים (ומקבילים). כחלק מבתי המשפט ברמה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, נוצרות לשכות שיפוט לתיקים פליליים ואזרחיים. שופטים פדרליים של בתי משפט אלה ממונים על פי צו של נשיא הפדרציה הרוסית, בהסכמה עם מועצת ההסמכה של שופטים של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

מערכת בתי המשפט של סמכות שיפוט כללית כוללת גם בתי משפט צבאיים - בתי משפט צבאיים מחוזיים וימיים (בדומה לבתי משפט ברמה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית) ובתי משפט צבאיים צבאיים (מקביל לבתי משפט מחוזיים). התמיכה החומרית והטכנית של בתי המשפט של סמכות השיפוט הכללית (למעט בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית) מתבצעת על ידי המחלקה המשפטית תחת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית והגופים הטריטוריאליים שלה.

בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית כולל מליאה ונשיאה. שופטים של בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית ממונים על ידי מועצת הפדרציה לפי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית, בהסכמה עם מועצת הכישורים הגבוהים של השופטים של הפדרציה הרוסית ויו"ר בית המשפט העליון לבוררות של רוסיה פֵדֵרַצִיָה. כמו כן, מערכת בתי המשפט לבוררות כוללת בתי משפט פדרליים לבוררות של מחוזות ובתי משפט לבוררות ברמת נושאי הפדרציה הרוסית, שופטי בוררות פדרליים של בתי משפט לבוררות אלו מתמנים בצו של נשיא הפדרציה הרוסית, התמיכה החומרית והטכנית. של בתי משפט לבוררות אלה מתבצע על ידי בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית. נכון לעכשיו, מתקיימים בתי משפט פדרליים לבוררות.

בהתאם לחוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ניתן להקים בתי משפט של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית - שופטי שלום (הנכללים במערכת בתי המשפט של סמכות השיפוט הכללית) ובתי משפט חוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

סמכותו של בית המשפט החוקתי (סטטוטורי) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית נקבעת על פי החוקה (צ'רטר) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, החוקים של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. בדרך כלל, בתי המשפט לחוקה (אמנה) של נתיני הפדרציה הרוסית עוסקים בבדיקת התאימות של חוקים ופעולות אחרות של נתיני הפדרציה הרוסית עם החוקה (אמנה) של נושא הפדרציה הרוסית, הפרשנות הרשמית של החוקה (אמנה) של נושא הפדרציה הרוסית. בית המשפט החוקתי (צ'רטר) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ממומן מהתקציב של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

67. בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כגוף שיפוטי של בקרה חוקתית

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (CC RF) הוא הגוף השיפוטי לביקורת חוקתית.

פונקציות (פעילויות עיקריות) של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (סעיף 125 לחוקת הפדרציה הרוסית):

1. פתרון מקרים על ציות לחוקת הפדרציה הרוסית של חוקים פדרליים, תקנות נשיא הפדרציה הרוסית, הלשכות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, חוקות (צ'רטרים) של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, כמו גם חוקים ופעולות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, שהונפקו בנושאים של סמכות השיפוט הבלעדית של הפדרציה הרוסית וסוגיות של סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית , הסכמים בין רשויות המדינה שלא נכנסו לתוקף אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

2. פתרון מחלוקות לגבי כשירות בין רשויות המדינה (הפדרציה הרוסית בינם לבין עצמם, הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בינם לבין עצמם).

3. אימות חוקתיות החוק החל או נתון לתחולה במקרה מסוים בתלונות על פגיעה בזכויות ובחירויות החוקתיות של האזרחים ולפי בקשת בתי המשפט.

4. פרשנות רשמית של החוקה של הפדרציה הרוסית (רק לבקשת נשיא הפדרציה הרוסית, הלשכות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, גופים מחוקקים (נציגים) של סמכות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית).

5. הוצאת חוות דעת על עמידה בנוהל שנקבע להאשמת נשיא הפדרציה הרוסית בבגידה גבוהה או ביצוע פשע חמור אחר (רק לבקשת מועצת הפדרציה).

6. מימוש הזכות ליוזמת חקיקה (לענייני ניהול בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית) - אמנות. 104 לחוקת הפדרציה הרוסית.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מורכב מ-19 שופטים (חלק 1, סעיף 125 של חוקת הפדרציה הרוסית). שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית ממונים על ידי מועצת הפדרציה לפי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית, ומושבעים על ידי יושב ראש מועצת הפדרציה. השופטים מחולקים ל-2 לשכות (10 ו-9 שופטים, היו"ר וסגן היו"ר - בלשכות שונות), ההרכב האישי של הלשכות נקבע בהגרלה (סעיף 20 לחוק הפדרלי "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית" ). בישיבת המליאה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית בוחרים את יושב ראש בית הדין החוקתי של הפדרציה הרוסית, את סגנו, וגם את השופט המזכיר מבין חבריהם. מספר סוגיות (במיוחד, פתרון מקרים על התאמה של חוקת הפדרציה הרוסית עם החוקות (צ'רטרים) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הפרשנות הרשמית של חוקת הפדרציה הרוסית, ההחלטה בנושא הבאת יוזמת חקיקה) נפתרים רק בישיבת מליאה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית. נושאים אחרים עשויים להיבחן בישיבה של הלשכה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית ממומן על בסיס סעיף נפרד בתקציב הפדרלי, והוא עצמו עוסק בתמיכה הארגונית, הטכנית ואחרת שלו.

68. כללי יסוד של הליכים משפטיים חוקתיים

הליכים משפטיים חוקתיים הם סוג עצמאי של הליכים משפטיים (יחד עם פליליים, אזרחיים ומנהליים), המתבצעים על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בתי משפט חוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית פועל על בסיס החוקה של הפדרציה הרוסית, החוק החוקתי הפדרלי "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית", תקנות בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

בית המשפט החוקתי (אמנה) של נתין של הפדרציה הרוסית פועל על בסיס החוקה (אמנה) של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית, החוק של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית על בית המשפט החוקתי (צ'רטר) של נושא הפדרציה הרוסית, כללי בית המשפט החוקתי (צ'רטר) של נושא הפדרציה הרוסית.

עקרונות של הליכים משפטיים חוקתיים הם עצמאות, קולגיאליות, פרסום, הליכים בעל פה, שפת ההליכים המשפטיים, המשכיות הישיבה בבית המשפט, התחרותיות והשוויון של הצדדים (פרק IV של החוק החוקתי הפדרלי "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית", המקביל פרקי החוקים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית על בתי משפט חוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית).

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (כמו גם בתי המשפט החוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית) אינו רשאי לשקול נושא כלשהו לפי שיקול דעתו; הדבר מצריך בקשה (בקשה, עתירה) שנשלחה ב- אופן שנקבע על ידי גוף מוסמך (אדם) ועומד בקריטריוני הקבילות.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בתי המשפט החוקתיים (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית שוקלים, קודם כל, שאלות משפטיות, ואינם פותרים בעיות פוליטיות ואינם חוקרים את נסיבות המקרה בפועל, אם מחקר כזה נמצא בסמכותם של גופים אחרים (כולל שיפוטיים).

כאשר שוקלים את סוגיית התאמתו של מעשה בחוקה של הפדרציה הרוסית, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית בודק אותו מבחינת התוכן והצורה, מבחינת הנושא והנוהל לאימוץ, בהתאם לתיחום החוקתי של סמכות וסמכויות (סעיפים 71-73 לחוקת הפדרציה הרוסית), העיקרון החוקתי של הפרדת רשויות. אם המעשה השנוי במחלוקת אומץ לפני כניסתה לתוקף של החוקה של הפדרציה הרוסית (25 בדצמבר 1993), אז הוא נחשב רק מבחינת התוכן.

החלטות בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בתי המשפט לחוקה (צ'רטר) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית הן סופיות, אינן נתונות לערעור, נכנסות לתוקף מיד לאחר ההכרזה, ומהוות מקור חשוב לחוק החוקתי הרוסי.

69. מסגרת חוקתית לפיקוח התובע בפדרציה הרוסית

סעיף 129 של חוקת הפדרציה הרוסית, המוקדש למשרד התובע של הפדרציה הרוסית, ממוקם ב-Ch. 7 לחוקת הפדרציה הרוסית "כוח שיפוטי". עם זאת, אין זה אומר שניתן לייחס את הפרקליטות לרשות השופטת.

משרד התובע של הפדרציה הרוסית הוא מבנה אכיפת חוק ריכוזי, שנסגר בראש התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, קשרים כפופים נוצרים בין תובעים (חלק 1, סעיף 129 של חוקת הפדרציה הרוסית). תובעים ממונים ומפוטרים על ידי התובע הכללי של הפדרציה הרוסית (חלקים 3 ו-4 של סעיף 129 של חוקת הפדרציה הרוסית), והתובע של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מונה לתפקיד על ידי התובע הכללי של הפדרציה הרוסית בהסכמה עם הישות המכוננת הרלוונטית של הפדרציה הרוסית (חלק 3 של סעיף 129 של החוקה של הפדרציה הרוסית). לדוגמה, התובע של העיר מוסקבה ממונה לתפקיד על ידי התובע הכללי של הפדרציה הרוסית לאחר הסכמה מתאימה של דומא העיר מוסקבה.

התובע הכללי של הפדרציה הרוסית עצמו ממונה ומפוטר על ידי מועצת הפדרציה לפי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית (חלק 2, סעיף 129 של חוקת הפדרציה הרוסית). התובע הכללי של הפדרציה הרוסית הוא בעצמו יועץ מדינה אמיתי לצדק.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית בהחלטה מס' 17P מ-1 בדצמבר 1999 "על מחלוקת על סמכות בין מועצת הפדרציה לנשיא הפדרציה הרוסית בנוגע לבעלות על הסמכות להוציא מעשה על הסרה זמנית של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית מתפקידו בקשר לפתיחת תיק פלילי נגדו" קבע, כי הסמכות הרלוונטית, המבוססת על חוקת הפדרציה הרוסית, אינה שייכת למועצת הפדרציה. כתוצאה מכך, בהעדר רגולציה חקיקתית אחרת, המעשה על הדחתו הזמנית של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית מתפקידו בקשר עם פתיחת תיק פלילי נגדו לא רק יכול, אלא מחויב להנפיק את נשיא המדינה. הפדרציה הרוסית כראש המדינה, ערבה לחוקת הפדרציה הרוסית, הזכויות והחירויות של האדם והאזרח.

70. מערכת רשויות המדינה של נושאי הפדרציה הרוסית

עקרונות ארגון המערכת רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (OGVS RF) מוגדר על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית" (1999).

הפעילות של RF OGVS מבוססת על העקרונות שלמות המדינה והטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית, התפשטות הריבונות של הפדרציה הרוסית על כל שטחה, עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי בכל שטח הפדרציה הרוסית, אחדות המערכת של כוח המדינה, הפרדת הרשויות, תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ונתיני הפדרציה הרוסית, מימוש עצמאי של סמכויותיהם OGVS RF ו- LSU.

מערכת OGVS של הפדרציה הרוסית מהווים את ה- OGVS המחוקק (הנציג) של הפדרציה הרוסית (ZOGVS RF), מנכ"ל בכיר OGVS של הפדרציה הרוסית (VIOGVS RF), OGVS מבצעים אחרים של הפדרציה הרוסית (על פי החוקה (צ'רטר) והחוקים של נושא הפדרציה הרוסית). בנושא של הפדרציה הרוסית, בהתאם לאמנה של נושא הפדרציה הרוסית ולחוקים של נושא הפדרציה הרוסית, ניתן ליצור גם בית משפט חוקתי (סטטוטורי) של נושא הפדרציה הרוסית.

מספר סגנים, מבנה ותקופת כהונה ZOGVS RF (אך לא יותר מ-5 שנים, לפחות 50% מהסגנים נבחרים על ידי שיטת הבחירות היחסית) נקבעים על ידי החוקה (צ'רטר) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. ה-ZOGVS RF מאמץ את החוקה (צ'רטר) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, את חוקיה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, ומפעיל סמכויות אחרות בהתאם לחקיקה הפדרלית, החוקה (הצ'רטר) והחקיקה של ישות מכוננת. של הפדרציה הרוסית.

החלטה על הקניית סמכויות לאזרח הפדרציה הרוסית הפקיד העליון של הנושא של הפדרציה הרוסית (VDLS

RF) (ראש ה-VIOGVS RF) מתקבל על ידי ZOGVS RF, על פי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית. אם הפרלמנט האזורי ידחה את המועמדות שלוש פעמים, ניתן לפזר אותה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, שיש לו את הזכות למנות, לפי צו שלו, VDLS זמני של הפדרציה הרוסית (ראש ה-VIOGVS של הפדרציה הרוסית) .

VDLS RF מייצג את הנושא הרלוונטי של הפדרציה הרוסית ביחסים עם FOGV, OGVS RF, OMS, יוצר את VIOGVS RF, חותם ומפרסם את החוקים של נושא הפדרציה הרוסית ומפעיל סמכויות אחרות.

VioGVS RF מבטיח את יישום החוקה של הפדרציה הרוסית, חקיקה פדרלית ומעשים משפטיים רגולטוריים פדרליים אחרים, החוקה (צ'רטר) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות אחרות של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית בשטחה של הישות המכוננת המתאימה של הפדרציה הרוסית, מפתחת טיוטת תקציב של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית (להגשתה ל-VDLS של הפדרציה הרוסית ב-ZoGVS RF), מנהלת ומפטרת את רכושו של נושא ברוסיה. הפדרציה, מנהלת רכוש פדרלי המועבר לניהול נושא זה של הפדרציה הרוסית, מהווה רשויות ביצוע אחרות של נושא הפדרציה הרוסית.

ה-ZOGVS RF רשאי לקחת חלק בהקמת ה-VIOGVS RF, אישור (אישור) של מינוי פקידים מסוימים של VIOGVS RF בהתאם לחוקה (צ'רטר) ולחקיקה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

עד להכרעת הסוגיה הרלוונטית על ידי בית המשפט, לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות להשעות את פעולת הפעולה של ה-VDLS של הפדרציה הרוסית או הפעולה של IOGVS של הפדרציה הרוסית, אם היא סותרת את החוקה של הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי, התחייבויות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית או מפר את הזכויות והחירויות של אדם ואזרח.

71. גופי שלטון עצמי מקומי בפדרציה הרוסית

בהתאם לאמנות. 12 של חוקת הפדרציה הרוסית ברוסיה מכיר ומבטיח שלטון עצמי מקומי עצמאי במסגרת סמכויותיה, גופי שלטון עצמי מקומיים (LSGs) אינם כלולים במערכת רשויות המדינה.

שלטון עצמי מקומי (LSG) מתבצע על ידי האוכלוסייה ביישובים עירוניים, כפריים ובטריטוריות אחרות (עיריות), תוך התחשבות במסורות היסטוריות ומקומיות אחרות, באמצעות משאל עם מקומי, בחירות מוניציפליות, צורות אחרות של ביטוי ישיר של רצון ( יוזמת חקיקה של אנשים, מפגש (ירידה) של אזרחים, פניות של אזרחים ב-LSG, שלטון עצמי ציבורי טריטוריאלי), באמצעות רשויות עצמיות מקומיות נבחרות ואחרות, LSG מבטיח שהאוכלוסייה תפתור באופן עצמאי סוגיות בעלות חשיבות מקומית, מחזיקה, משתמשת ומפטרת מרכוש עירוני, מובטחת על ידי הזכות להגנה שיפוטית, לפצות על עלויות נוספות שנגרמו כתוצאה מהחלטות שהתקבלו על ידי גופים מכוח המדינה, איסור על הגבלת הזכויות של LSG (פרק 8 של חוקת הפדרציה הרוסית , חוק פדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון שלטון עצמי מקומי").

בשנת 1995, התקבל החוק הפדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון שלטון עצמי מקומי בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן בשנת 2000).

למערך עירוני יש אמנה משלה, המפרטת במיוחד את הגבולות וההרכב של השטח של מערך עירוני נתון, סוגיות בעלות חשיבות מקומית הקשורות לסמכות השיפוט של המערך העירוני, המבנה והנוהל להיווצרות העצמי המקומי. -גופים ממשלתיים בשטח המבנה העירוני הזה, התנאים והנוהל לארגון השירות העירוני.

בעירייה, נציג שלטון מקומי נבחר הוא חובה (שמו של שלטון מקומי ייצוגי נקבע על פי אמנת העירייה, למשל, מועצת העירייה), ובפרט, אישור אמנת העירייה, התקציב המקומי, הקמת מיסים ואגרות מקומיות. בעירייה נוצרת גם תפקיד ראש העירייה המופרד מהנציג לש.ס.ג. והמינהל המקומי.

גוף מקומי מייצג של ממשל עצמי (ראש עירייה) שאימץ (הוציא) מעשה משפטי נורמטיבי המוכר על ידי בית משפט כסותר את החוקה של הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי, החוק הפדרלי, החוקה (אמנה), החוק של נושא הפדרציה הרוסית, אמנת העירייה, מחויב לבטל את המעשה המשפטי הזה בתוך התקופה שנקבעה על ידי החלטת בית המשפט (חלק מהוראותיו, המוכרות כבלתי חוקיות), אחרת הנציג LSG עשוי להתפרק, או שסמכויותיו של ראש העירייה עלולות להיפסק בטרם עת באמצעות פיטוריו מתפקידו.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ דידקטיקה. הערות הרצאה

▪ חשבונאות חשבונאות פיננסית. עריסה

▪ אנטומיה ופיזיולוגיה של גיל. עריסה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

עור מלאכותי לחיקוי מגע 15.04.2024

בעולם טכנולוגי מודרני בו המרחק הופך להיות נפוץ יותר ויותר, חשוב לשמור על קשר ותחושת קרבה. ההתפתחויות האחרונות בעור מלאכותי על ידי מדענים גרמנים מאוניברסיטת Saarland מייצגים עידן חדש באינטראקציות וירטואליות. חוקרים גרמנים מאוניברסיטת Saarland פיתחו סרטים דקים במיוחד שיכולים להעביר את תחושת המגע למרחקים. טכנולוגיה חדשנית זו מספקת הזדמנויות חדשות לתקשורת וירטואלית, במיוחד עבור אלה שמוצאים את עצמם רחוקים מיקיריהם. הסרטים הדקים במיוחד שפיתחו החוקרים, בעובי של 50 מיקרומטר בלבד, ניתנים לשילוב בטקסטיל וללבוש כמו עור שני. סרטים אלה פועלים כחיישנים המזהים אותות מישוש מאמא או אבא, וכמפעילים המשדרים את התנועות הללו לתינוק. הורים הנוגעים בבד מפעילים חיישנים המגיבים ללחץ ומעוותים את הסרט הדק במיוחד. זֶה ... >>

פסולת חתולים של Petgugu Global 15.04.2024

טיפול בחיות מחמד יכול להיות לעתים קרובות אתגר, במיוחד כשמדובר בשמירה על ניקיון הבית שלך. הוצג פתרון מעניין חדש של הסטארטאפ Petgugu Global, שיקל על בעלי החתולים ויעזור להם לשמור על ביתם נקי ומסודר בצורה מושלמת. הסטארט-אפ Petgugu Global חשפה אסלת חתולים ייחודית שיכולה לשטוף צואה אוטומטית, ולשמור על הבית שלכם נקי ורענן. מכשיר חדשני זה מצויד בחיישנים חכמים שונים המנטרים את פעילות האסלה של חיית המחמד שלכם ופועלים לניקוי אוטומטי לאחר השימוש. המכשיר מתחבר למערכת הביוב ומבטיח פינוי פסולת יעיל ללא צורך בהתערבות של הבעלים. בנוסף, לאסלה קיבולת אחסון גדולה הניתנת לשטיפה, מה שהופך אותה לאידיאלית עבור משקי בית מרובי חתולים. קערת המלטה לחתולים של Petgugu מיועדת לשימוש עם המלטה מסיסת במים ומציעה מגוון זרמים נוספים ... >>

האטרקטיביות של גברים אכפתיים 14.04.2024

הסטריאוטיפ שנשים מעדיפות "בנים רעים" כבר מזמן נפוץ. עם זאת, מחקר עדכני שנערך על ידי מדענים בריטים מאוניברסיטת מונאש מציע נקודת מבט חדשה בנושא זה. הם בדקו כיצד נשים הגיבו לאחריות הרגשית של גברים ולנכונותם לעזור לאחרים. ממצאי המחקר עשויים לשנות את ההבנה שלנו לגבי מה הופך גברים לאטרקטיביים לנשים. מחקר שנערך על ידי מדענים מאוניברסיטת מונאש מוביל לממצאים חדשים לגבי האטרקטיביות של גברים לנשים. בניסוי הראו לנשים תצלומים של גברים עם סיפורים קצרים על התנהגותם במצבים שונים, כולל תגובתם למפגש עם חסר בית. חלק מהגברים התעלמו מההומלס, בעוד שאחרים עזרו לו, כמו לקנות לו אוכל. מחקר מצא שגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב היו מושכים יותר לנשים בהשוואה לגברים שהפגינו אמפתיה וטוב לב. ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון

תאורת OLED 09.06.2017

Yeolight Technology מסין, שהוקמה ב-2015 כספין-אוף מחברת טכנולוגיית ה-OLED Visionox, חשפה אבות טיפוס של שני מוצרים חדשים.

אב הטיפוס הראשון הוא פאנל תאורת OLED. הפאנל בגודל 85 על 85 מ"מ עם שטח פעיל של 76,5 על 76,5 מ"מ פולט אור בטמפרטורת צבע של 2000K-2600K. יעילות הפאנל עולה על 70 lm/W והבהירות מגיעה ל-2000 cd/m². היצרן מעריך את חיי השירות של ה"נורה" בלא פחות מ-20 שעות, כאמור, המוצר מוכן לייצור המוני בקו 000G בבעלות Yeolight.

אב הטיפוס השני הוא מודול תאורה אחורית למכוניות. הוא משתמש בלוחות OLED שקופים זוהרים באדום. הם פותחו במשותף עם יצרנית הרכב Yanfeng עבור אב הטיפוס YF17, שהוצג בתערוכת הרכב בשנחאי באפריל השנה.

המודול נוצר על ידי 36 לוחות משולשים חופפים חלקית. היכולת לשלוט באופן עצמאי בפאנלים מאפשרת לך לקבל את האפקט החזותי של גל נוסע.

עובי כל פאנל הוא 1,6 מ"מ, הבהירות היא 1000 cd/m2, העברת האור היא 40%. לדברי היצרן, הייצור הסדרתי של מודולים כאלה אמור להתחיל גם בעתיד הקרוב.

עוד חדשות מעניינות:

▪ אב טיפוס אנודה לסוללות נתרן-יון

▪ ווסת לינארי TPS7A45

▪ טחנות רוח מעל מגדל אייפל

▪ סטריאו יכול להיות מסוכן

▪ מרכז המוזיקה PIONEER עם 40Gb HDD יגיע בסוף מאי

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ מדור האתר מטענים, מצברים, סוללות. בחירת מאמרים

▪ מאמר סומסום, פתוח (פתוח)! ביטוי עממי

▪ מאמר מדוע אנשים מצננים לעתים קרובות יותר בעונה הקרה? תשובה מפורטת

▪ מאמר הדמעות של קוקיה. אגדות, טיפוח, שיטות יישום

▪ מאמר מכונת פקס - מדפסת וסורק. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר Prefix-GKCH לטווחים של 300 ... 900 ו- 800 ... 1950 מגה-הרץ. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר