החוק החוקתי (מדינתי) של הפדרציה הרוסית. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

הערות הרצאה, דפי רמאות
ספרייה חינם / מדריך / הערות הרצאה, דפי רמאות

החוק החוקתי (מדינתי) של הפדרציה הרוסית. דף רמאות: בקצרה, החשוב ביותר

הערות הרצאה, דפי רמאות

תוכן העניינים

1. החוק החוקתי הרוסי כענף של משפט וענף של מדע

החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית - ענף של החוק הרוסי המסדיר את היחסים החברתיים בכל תחומי החברה: תחומים פוליטיים, כלכליים, חברתיים וכו', המבטיח יישום נורמות חוקתיות באמצעות הפעלת שליטה חוקתית.

משפט חוקתי - סניף עצמאי של מערכת החקיקה הרוסית. יש לה:

1) נושא עצמו להסדרה משפטית;

2) שיטות משלו, ספציפיות לוויסות יחסים חברתיים.

מערכת המשפט החוקתי - מערכת נורמות של משפט חוקתי, שמבנהם נקבע על פי מערכת היחסים החוקתיים והמשפטיים.

מערכת משפט חוקתי כולל:

1) נורמות;

2) מוסדות.

מכון משפטי חוקתי - מערכת נורמות של חוק חוקתי המסדירות יחסים חברתיים הומוגניים ומקושרים ביניהם ויוצרות קבוצה עצמאית יחסית.

מכונים למשפט חוקתי:

1) יסודות השיטה החוקתית;

2) יסודות המעמד המשפטי של אדם ואזרח;

3) המבנה הפדרלי של המדינה;

4) מערכת רשויות המדינה והרשויות המקומיות.

בנוסף למשפט החוקתי כענף במשפט, החוק החוקתי של רוסיה בולט כמדע.

מדע המשפט החוקתי - סט של רעיונות, תיאוריות והשקפות על מוסדות ויחסים משפטיים חוקתיים, כמו גם על הפרקטיקה של יישום הנורמות של המשפט החוקתי והתפתחותו ההיסטורית ברוסיה.

מדע המשפט החוקתי הוא מדע עצמאי. יש לו נושא מחקר משלו ושיטות ספציפיות, שבזכותם הוא בולט כמדע עצמאי.

נושא המדע משפט חוקתי:

1) המהות, המבנה של ענף המשפט החוקתי הרוסי, מקורותיו;

2) יחסים ממשיים המוסדרים בנורמות המשפט החוקתי;

3) תרגול של יישום הנורמות של תעשייה זו;

4) ההיסטוריה של מדע המשפט החוקתי עצמו, ביצוע תחזיות להתפתחותו.

שיטות מדע המשפט החוקתי:

1) היסטורי;

2) משפטי השוואתי;

3) מערכתית;

4) סטטיסטי;

5) סוציולוגי קונקרטי וכו'.

החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית קשור קשר הדוק לענפים אחרים של החוק הרוסי. זה הבסיס לכל מערכת המשפט של הפדרציה הרוסית. הקשר עם החוק הפלילי של הפדרציה הרוסית מתבטא בעובדה שחוקת הפדרציה הרוסית היא המכילה את הנורמות על זכויות האדם והאזרח, עקרונות ההגנה על זכויות אדם טבעיות, יסודות ההומניזציה של חוק פלילי.

המשפט האזרחי קשור לא פחות מהחוק החוקתי, שכן חוקת הפדרציה הרוסית מעגנת את זכות הקניין הפרטי, שהיא העיקרית ביחסים משפטיים אזרחיים.

החוק החוקתי של רוסיה קשור גם לענפים אחרים של החוק של הפדרציה הרוסית: עם העבודה - החוקה מעגנת את זכותם של אזרחים לעבוד ולנוח, ערבויות בסיסיות לביטחון ולשכר; עם הנורמות המנהליות - החוקתיות קובעות את כשירות הרשויות הפדרליות הגבוהות ביותר ואת עקרונות הפעילות של כל שאר הגופים; עם איכות הסביבה - החוקה מכילה הוראה על הזכות האוניברסלית לתנאי חיים ידידותיים לסביבה וכו'.

2. נושא ושיטות החוק החוקתי הרוסי

נושא הסדרת המשפט החוקתי - יחסים המוסדרים בנורמות המשפט החוקתי ומתפתחים בתהליך האינטראקציה בין אדם למדינה לגבי מבנה המדינה, צורת השלטון וכן לגבי יסודות הסדר החוקתי.

יחסים משפטיים חוקתיים - יחסים המוניים והמשמעותיים ביותר לחברה, שמטרתם להפעיל את כוחו וריבונותו של העם, וכן להגן על זכויות וחירויות של אזרח ופרט.

יחסים חוקתיים ומשפטיים נוצרים בכל תחומי החיים של החברה: הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית; מבנה פדרלי; הגנה על זכויות וחירויות הפרט; היסודות של כוח המדינה ועקרונות תפקודה בפדרציה הרוסית, תחומים אחרים המוסדרים על ידי הנורמות של החוקה של הפדרציה הרוסית.

יחסים משפטיים חוקתיים נוצרים, משתנים ומסתיימים על בסיס עובדות משפטיות.

עובדות משפטיות: אירועים (הם אינם תלויים ברצונו של הנבדק, והשינוי או הפסקת היחסים המשפטיים במקרה זה מתרחשים מסיבות אובייקטיביות) ופעולות (הם תוצאה של רצונו של אדם, כלומר השינוי, היווצרות וסיום היחסים מתרחשים לפי רצונם של הצדדים).

מאפיינים של יחסים חוקתיים ומשפטיים:

1) תוכן ונושא מיוחדים;

2) הרכב נושא מיוחד;

3) מספר לא מבוטל של מינים.

סוגי יחסים משפטיים חוקתיים:

1) יחסים חוקתיים ומשפטיים ספציפיים (הנושאים, זכויותיהם וחובותיהם מוגדרים בהם בבירור);

2) יחסים משפטיים בעלי אופי כללי (הם אינם מגדירים בבירור את הרכב הנושא ואינם מגדירים את זכויותיהם וחובותיהם).

בהתאם לתחום התרחשותם של יחסים משפטיים חוקתיים, נבדלים יחסים משפטיים חוקתיים:

1) קשור לביסוס היסודות החוקתיים של החברה האזרחית;

2) המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית;

3) הסדרת המעמד המשפטי של הפרט בפדרציה הרוסית.

התוכן של יחסים חוקתיים ומשפטיים: זכויות וחובות הדדיות או חד-צדדיות של נושאי יחסים משפטיים חוקתיים. יחד עם זאת, נושאי היחסים המשפטיים החוקתיים אינם שווים בינם לבין עצמם, לפיכך, ליחסים החוקתיים יש מבנה של "כוח – כפיפות".

נושאים יחסים משפטיים חוקתיים:

1) יחידים (אזרחי הפדרציה הרוסית, זרים, אנשים עם אזרחות כפולה (בי-פטרידים), אנשים חסרי אזרחות (חסרי אזרחות), אנשים בעלי יכולת משפטית מיוחדת);

2) ישויות מדינה (RF, ישויות מרכיבות של הפדרציה הרוסית, גופים פדרליים של מדינת הפדרציה הרוסית וישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית);

3) עמותות ציבוריות.

אובייקט יחסים חוקתיים - הנושא, שיש לגביו יחסים משפטיים.

שיטות המשפט החוקתי - סט של טכניקות ושיטות ספציפיות להשפעה משפטית על יחסים חברתיים אינדיבידואליים בתחום הרגולציה החוקתית.

המאפיין העיקרי של שיטות המשפט החוקתי הוא הגיוון שלהן, שנוצר עקב מספר לא מבוטל של יחסים חברתיים מוסדרים.

דרכים להסדרה חוקתית על יחסי ציבור:

1) רשות;

2) הקצאת אחריות;

3) איסור.

שיטות חוקתיות ומשפטיות:

1) ציווי;

2) דיספוזיטיבי וכו'.

3. אחריות חוקתית ומשפטית: מושג ותכונות עיקריות

אחריות חוקתית ומשפטית - החובה של נושא היחסים המשפטיים (אזרח, סמכות, פקיד) לסבול מהשלכות שליליות בצורה של הגבלות על האופי האישי או הרכושי של פעולותיהם הבלתי חוקיות (חוסר מעש), שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית ופדרלי אחר חוקים.

כמו כל אחריות משפטית אחרת, אחריות חוקתית ומשפטית נובעת כתוצאה מביצוע עבירת אשם על ידי נושא היחסים המשפטיים.

עבירה בתחום היחסים החוקתיים והמשפטיים מיוצר מ:

1) נושא (אזרחי הפדרציה הרוסית, אזרחים זרים, חסרי אזרחות, רשויות המדינה, פקידים);

2) הצד הסובייקטיבי (רק בנוכחות התנהגות אשמה של הנבדק);

3) אובייקט (יחסים חברתיים הנובעים בנוגע לשימור המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית, המבנה הפדרלי, ההגנה על זכויות וחירויות הפרט, עבודת רשויות המדינה וההליך להיווצרותן וערבויות חוקתיות אחרות);

4) הצד האובייקטיבי (הוא מתבטא בפעולות או בחוסר מעשים של הנושא שמטרתם להפר את החקיקה הרוסית בתחום היחסים החוקתיים).

סימנים לאחריות חוקתית ומשפטית:

1) הוא נקבע בחקיקה מיוחדת המפרטת הוראות חוקתיות (לדוגמה, חוקים פדרליים מסוימים על מתן ערבויות לאזרחים, על שלטון עצמי מקומי, על הליך הפעילות וההקמה של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית ושלה. נושאים וכו'), ולא על פי חוקת הפדרציה הרוסית עצמה, שכן היא אינה מכילה כל סוג של אחריות (סנקציות) בגין הפרת חקיקה חוקתית;

2) הוא נקבע, ככלל, בצורות קשות במיוחד, שכן במקרה זה מופרים העקרונות הבסיסיים של המדינה הרוסית (לדוגמה, הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית בפרק 29 קובע אחריות לפשעים נגד היסודות של המערכת החוקתית וביטחון המדינה בצורת מאסר, וברוב המקרים לתקופה של למעלה מ-10 שנים);

3) זה מתרחש רק בנוכחות אשמה.

סוגי אחריות חוקתית ומשפטית:

1) אחריות להפרת היסודות של המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית;

2) אחריות על פגיעה בזכויות ובחירויות האישיות של אדם ואזרח;

3) אחריות להפרת זכויות וחירויות פוליטיות של אדם ואזרח;

4) אחריות להפרת זכויות וחירויות חברתיות-כלכליות של אדם ואזרח;

5) אחריות להפרת זכויות וחירויות תרבותיות של אדם ואזרח;

6) אחריות להפרות ביישום ניהול והפרות חקיקה על ידי רשויות המדינה וממשלות מקומיות וכו'.

מאפיין של אחריות חוקתית ומשפטית בגין פגיעה בזכויות חוקתיות וחירויות הפרט היא שההסדרה החקיקתית של סוג זה של אחריות תלויה בזכות המוגנת, למשל, אחריות בגין פגיעה בזכויות הבחירות של האזרחים באה בהתאם למשפט הפלילי, המינהלי; בגין פגיעה בזכויות עובדים - בהתאם לעבודה; זכויות קניין - עם אזרחי וכו'.

4. מקורות החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית

מקור החוק (במובן הרחב של המילה) - מכלול מסמכים והוראות יסוד עליהם מסתמך אוכף החוק בביצוע פעילותו, לרבות עקרונות המוסר והתודעה המשפטית.

מקור החוק (במובן הצר) - מסמכים רשמיים בתוקף במדינה הקובעים או מסמיכים את כללי החוק.

מקור החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית - מערכת של נורמות שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, מעשים בינלאומיים, חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים המסדירים את העקרונות הבסיסיים של ארגון מבנה המדינה, המבנה והתפקוד של כוח המדינה בפדרציה הרוסית, כמו גם תיקון זכויות יסוד וחירויות הפרט בפדרציה הרוסית.

סוגי מקורות למשפט חוקתי רוּסִיָה:

1) מעשים בינלאומיים, למשל ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (שאושרה בישיבה השלישית של העצרת הכללית של האו"ם בהחלטה 217 א' (III) מיום 10 בדצמבר 1948);

2) חוקת הפדרציה הרוסית מ-12 בדצמבר 1;

3) חוקים חוקתיים פדרליים:

א) FKZ מ-21 ביולי 1994 1-FKZ "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-8 בפברואר, 15 בדצמבר 2001);

ב) החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 1997, 2-FKZ "על ממשלת הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-31 בדצמבר 1997) וכו';

4) הסכמים פנימיים, למשל ההסכם הפדרטיבי (הסכמים על תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות בין גופי הממשל הפדרליים של הפדרציה הרוסית והרשויות של הנושאים המקבילים לה) מ-31 במרץ 1992 וכו';

5) חוקים פדרליים:

א) החוק הפדרלי מ-28 באוגוסט 1995 154-FZ "על העקרונות הכלליים של ארגון הממשל העצמי המקומי בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-22 באפריל, 26 בנובמבר 1, 996 במרץ 17, 1 באוגוסט, 997, 4 במרץ 2000, 21 ביולי, 2002 בדצמבר 7);

ב) חוק פדרלי מיום 10 בינואר 2003 מס' 19-FZ "על הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית" וכו';

5) חוקי הפדרציה הרוסית, למשל, חוק הפדרציה הרוסית מ-28 בנובמבר 1991 1948-I "על אזרחות הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-17 ביוני 1993, 6 בפברואר 1995, 31 במאי 2002 ), וכו.;

6) חוקי ברית המועצות לשעבר וה-RSFSR במידה שאינם סותרים את החוקה של הפדרציה הרוסית;

7) צווים של נשיא הפדרציה הרוסית:

א) צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 22 בדצמבר 1993 מס' 2265 "על ערבויות לממשל עצמי מקומי בפדרציה הרוסית";

ב) צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 9 במרץ 2004 מס' 314 "על המערכת והמבנה של הגופים המבצעים הפדרליים" וכו';

8) החלטות של ממשלת הפדרציה הרוסית, למשל, צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 11 ביוני 1996 מס' 693 "על אישור התקנות בדבר הנוהל להבטחת טיפול מיוחד בישות מנהלית-טריטוריאלית סגורה בשטחו נמצאים המתקנים של משרד הפדרציה הרוסית לאנרגיה אטומית" (כפי שתוקן ב-3 באפריל 1997, מיום 8 באוגוסט 2003);

9) החלטות והחלטות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית ובית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, למשל, החלטת מליאת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית "בסוגיות מסוימות של הבקשה על ידי בתי המשפט של החוקה של הפדרציה הרוסית במינהל המשפטים" מתאריך 31 באוקטובר 1995.

5. חוקה: מהות, תוכן, מאפיינים וסוגים

Конституция - חוק היסוד של המדינה, שאומץ באופן מיוחד, בעל הכוח המשפטי הגבוה ביותר, עליונות בכל הפדרציה הרוסית וקובע את העקרונות העיקריים של ארגון כוח המדינה, כמו גם מבנה החברה והמדינה והיחסים ביניהם.

החוקה קובעת:

1) עקרונות היסוד של מבנה החברה והמדינה;

2) שמות וסמכויות של רשויות ציבוריות;

3) מנגנון הפעלת כוח המדינה;

4) זכויות יסוד, חירויות וחובות של אדם ואזרח.

המאפיינים האופייניים לה:

1) נושא מיוחד שמטעמו אומץ חוק היסוד - העם;

2) האופי המכונן של נורמות חוקתיות ומשפטיות;

3) נושא הרחבת הרגולציה של החוקה;

4) מאפיינים משפטיים מיוחדים של החוקה.

תכונותיו המשפטיות:

1) עליונותו של חוק היסוד בכל שטח הפדרציה הרוסית, לרבות שטחן של ישויות מרכיבות בודדות של הפדרציה הרוסית;

2) כוח משפטי עליון ביחס לחקיקה של המדינה;

3) הגנה מיוחדת על נורמות חוקתיות;

4) השפעה ישירה של נורמות חוקתיות;

5) נוהל מיוחד לאימוץ החוקה והכנסת תיקונים בה.

מהות החוקה תלוי באינטרסים של מי באים לידי ביטוי בנורמות חוקתיות ומשפטיות. לכן, בהתאם לתיאוריית מקור המדינה והחוק, ניתן להבחין בין הדברים הבאים גישות למהות חוקות:

1) לפי תורת האמנה החברתית, מהות החוקה טמונה בריבונות העם, שאימץ מרצונו את חוק היסוד הקובע את היסודות וגבולותיה של כוח המדינה, שהעם העביר לידיו את סמכויותיו;

2) התיאוריה התיאולוגית טוענת שהחוקה היא תוצר של הנחיות אלוהיות לאנשים לגבי כללי ההוויה;

3) אסכולות למשפט טבעי תומכות בדעה שהנורמות החוקתיות הן הניסיון של תושבי המדינה, לכן, השאלת ניסיון מעמים אחרים מובילה לשבריריותה של החוקה;

4) לפי התיאוריה המרקסיסטית-לניניסטית, מהותה של החוקה היא שהיא מבטאת את רצון המעמד השליט, ולא של כלל האוכלוסייה.

החוקה כמעשה נורמטיבי מאומצת בצורה של מסמך כתוב המונפק בהליך מיוחד, ככלל, מסובך יותר מאשר חוקים אחרים במדינה. עם זאת, את חוק היסוד אפשר לא רק לכתוב, במקרה הזה מדברים על חוקה "לא כתובה" (בריטניה).

חוקות יכולות להיות:

1) תלוי מהשלב ההיסטורי של האימוץ (דור ראשון, דור שני);

2) על רקע סוציאלי (חוקות דמוקרטיות (בתוקף ברוב מדינות העולם התרבותי), חוקות אוטוריטריות (כיום הן נדירות ביותר בגלוי, בדרך כלל סמכותיות אמיתית מכוסה בסיסמאות דמגוגיות), חוקות טוטליטריות וכו');

3) בדרך של שינוי ("גמישים" (הם משתנים באותו הליך פשוט כמו חוקים אחרים במדינה), "נוקשים" (כדי לשנות חוקות אלו, נדרש הליך מסובך מיוחד), "מעורב");

4) לפי תקופת תוקף (קבוע, זמני (הנוסח של חוקות כאלה מציין ישירות את תקופת התוקף או את התנאי לפיו החוקה מסתיימת)).

6. התפתחות החוקה ברוסיה

כרגע, החוקה של הפדרציה הרוסית, אומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993 לפני קבלתה, המערכת החוקתית של המדינה הרוסית עברה דרך קשה של התפתחות, החל בחוקות ברית המועצות. החוקה הראשונה התקבלה בשנת 1918 היא התבססה על "הצהרת זכויות העם העובד והמנוצל", שכינתה את המדינה הסובייטית פדרציה של רפובליקות לאומיות סובייטיות, ורוסיה רפובליקה של סובייטים. עקרונות יסוד אלו הם שהיוו את הבסיס לחוקה של 1918, שבכך ביססה את הישגי הכוח הסובייטי באוקטובר 1917.

החוקה הבאה של ברית המועצות אומצה בשנת 1924, זה נובע מסיום האמנה על היווצרות ברית המועצות בשנת 1922. עם הקמת המדינה החדשה של ברית המועצות, הפעלת החוקה של הרפובליקה הסובייטית של 1918 הפכה לקשה, וזו הייתה הסיבה קבלת החוקה החדשה. באופן כללי, חוקת 1924 גבשה את יצירת ברית המועצות ואת השפעת "ההכרזה על זכויות העם העובד והמנוצל", והסדרה מדויקת יותר של כוח המדינה בוצעה על ידי החוקות של רפובליקות איגודיות בודדות.

בשנת 1936 אושרה החוקה החדשה של ברית המועצות, אשר ביססה את ניצחון הסוציאליזם, הקמת מערכת חדשה של גופים ממשלתיים, שוויון בחירה אוניברסאלי בהצבעה חשאית, הרחבת הזכויות והחירויות של אזרחי ברית המועצות. זה היה קיים זמן רב למדי, אך בשנת 1959 הגיעה ממשלת ברית המועצות למסקנה על ניצחונו המוחלט של הסוציאליזם ולכן היה צורך לאמץ חוקה חדשה של ברית המועצות, שהופיעה רק בשנת 1978 חוקה זו של ברית המועצות הייתה האחרונה במדינה הסובייטית והיא נבחנה בכך שהעם הוכרז כנושא הכוח היחיד במדינה, אולם המפלגה הקומוניסטית עדיין נקראה הכוח המוביל, לפיכך, החוקה של 1978, למרות שהוא קבע עקרונות דמוקרטיים, עם זאת ככלל נותר רשמי, כמו כל החוקות הקודמות של ברית המועצות. מרגע זה מתחילה ההיסטוריה של התפתחות החוקה של הפדרציה הרוסית. אימוצו היה קשור למצב הפוליטי ששרר ברוסיה באותה תקופה.

כך בשנים 1990-1993 ברוסיה בוצעו באופן נרחב רפורמות חוקתיות, שמטרתן לכונן סדר חוקתי חדש של המדינה, הקשור למעבר של הפדרציה הרוסית מסוציאליזם לדמוקרטיה. תחילתה של הרפורמה קשורה להיווצרות בקונגרס הראשון של צירי העם של ה-RSFSR בקיץ 1.

הוועדה החוקתית בראשות ב' נ' ילצין, שהחלה לראשונה בניסוח חוקה חדשה.

הטיוטה שהוכנה על ידי ועדה זו לא אומצה לא בדיון הראשון ולא בדיון השני בקונגרסים של סגני העם, אך אושרה התפיסה הכללית של החוקה, מה שעיכב משמעותית את המעבר למערכת חוקתית חדשה ברוסיה, לכן, בתחילת 1993 הוא התכנס פגישה חוקתית, אשר, כתוצאה מעבודתה, אימצה את מה שמכונה "טיוטת הנשיא" של החוקה. הוא זה שהוגש למשאל עם לאומי ב-12 בדצמבר 1993.

כל אוכלוסיית רוסיה השתתפה במשאל העם על הדיון בטיוטת החוקה, ועל פי תוצאות ההצבעה, חוקת הפדרציה הרוסית אומצה במשאל עם כלל רוסי ב-12 בדצמבר 1993.

7. חוקת הפדרציה הרוסית של 1993: עקרונות עליונות ופעולה ישירה

חוקת הפדרציה הרוסית - המעשה הנורמטיבי העיקרי של רוסיה, בעל הכוח המשפטי הגבוה ביותר ברחבי הפדרציה הרוסית ופעולה ישירה.

בהתבסס על ההגדרה, החוקה של הפדרציה הרוסית מבוססת על 2 עיקריים עקרונות:

1) עליונות חוק היסוד;

2) השפעה ישירה של נורמות חוקתיות.

עֶליוֹנוּת נורמות חוקתיות אומרות שהחוקה של הפדרציה הרוסית משנת 1993 תקפה בכל שטח הפדרציה הרוסית. עקרון זה בא לידי ביטוי גם במבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית. למרות העובדה שלנתיני הפדרציה הרוסית יש את הזכות לאמץ חוקות משלהם (צ'רטרים), עם זאת, השפעת תקנות אלה מוגבלת לשטח הנתינים, בעוד חוקת הפדרציה הרוסית מרחיבה את השפעתה. לכל הנושאים בו זמנית.

עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית פירושה כוחה המשפטי העליון, כלומר, כל המעשים הנורמטיביים שאומצו בשטח הפדרציה הרוסית (ללא קשר אם הם פדרליים או מאומצים רק בנושאים בודדים של הפדרציה הרוסית) חייבים לעמוד בחוק החוקתי נורמות. לכן, החוקה של הפדרציה הרוסית יכולה להיקרא הבסיס הבסיסי של כל מערכת המשפט של רוסיה.

עיקרון פעולה ישירה פירושו של דבר נורמות חוקתיות ומשפטיות פועלות בשטח הפדרציה הרוסית לא בעקיפין, אלא במישרין, במישרין, כלומר אין לתלות בשום נסיבות שמירה על נורמות חוקתיות.

החוקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית אומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993. זוהי חוקה כתובה וקבועה של הדור השני.

מבנה החוקה של הפדרציה הרוסית מורכב מהקדמה קצרה, שני חלקים, כאשר הראשון מחולק ל-9 פרקים.

התוכן של החוקה של הפדרציה הרוסית כולל:

1) איחוד מלא ועקבי של זכויות וחירויות יסוד מוכרות בדרך כלל של אדם ואזרח בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים להגנה על זכויות אדם;

2) מאפיינים של מוסדות ומנגנונים להבטחת האינטראקציה של זכויות וחירויות האדם והאזרח עם כל המוסדות החוקתיים האחרים בתחום המבנה הפוליטי והכלכלי של המדינה;

3) כללים להבטחת יישום זכויות וחירויות חוקתיות של הפרט.

רבים מהפרקים של החוקה של הפדרציה הרוסית מוקדשים למבנה ולכשירות של רשויות המדינה: נשיא הפדרציה הרוסית, האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית. בנוסף, החוקה קובעת את העקרונות והמבנה של מערכת המשפט.

חוקת הפדרציה הרוסית קובעת את כל העקרונות הדמוקרטיים הבסיסיים: בחירת גופי המדינה הגבוהים ביותר, זכותם של אזרחים לשלטון עצמי מקומי וכו'.

חוקת הפדרציה הרוסית בתוכן קובעת עוד אחד מהעקרונות העיקריים של מדינה דמוקרטית - עקרון הפרדת הרשויות, לפיו פועלת רוסיה במקביל שלוש זרועות ממשל:

1) חקיקתי;

2) מבצעת;

3) שיפוטי.

בזכות העיקרון הזה, מערכת של "איזונים ובלמים" במבנה הכוח, המבטיח תפקוד ואינטראקציה תקינים של רשויות שונות. עיקרון זה מובטח גם על ידי תיחום הפעילויות של קביעת החוקים של נשיא הפדרציה הרוסית, האספה הפדרלית וממשלת הפדרציה הרוסית, תחומי הכשירות המשותפת והנפרדת של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות אותה וממשלות מקומיות.

8. נוהל לתיקון, תיקון ותיקון של חוקת הפדרציה הרוסית

החוקה של הפדרציה הרוסית היא קבועה, אבל החיים המודרניים הם ניידים, וכתוצאה מכך ייתכן שיהיה צורך לתקן ולשנות נורמות חוקתיות.

החוקה של הפדרציה הרוסית משנת 1993 מתייחסת חוקות מעורבותלפיכך, הנוהל לאימוץ, תיקון ותיקוניו משתנה בהתאם לפרק או למאמר המשתנים. לדוגמה, הליך פשוט להכנסת תיקון מסופק רק עבור אמנות. 65, הקובע את הרכב הנושא של הפדרציה הרוסית. הנהלים לשינוי חלק זה או אחר של החוקה של הפדרציה הרוסית נקבעים בפרק. 9 לחוקת הפדרציה הרוסית.

שינוי חוקות יכולות להיות בצורה של: תיקון, תיקון ותיקון של החוקה. בהתאם לכך, ההליך לביצוע שינויים מתאימים נבדל.

חוקת הפדרציה הרוסית עשוי להיות מתוקן (למעשה, זהו אימוץ טקסט חדש של החוקה של הפדרציה הרוסית) בלבד הצבעה פופולארית על טיוטת החוקה, אותה יש לאשר מראש ב-2/3 מהקולות של חברי האסיפה החוקתית המיוחדת, המאורגנת בקשר לאימוץ הנוסח החדש של החוקה. עם זאת, אם הטיוטה שהוכנה על ידי הוועדה החוקתית לא קיבלה את מספר הקולות הנדרש לתמיכתה בישיבת האספה החוקתית, לא ניתן להגיש אותה למשאל עם. על פי אמנות. 135 לחוקת הפדרציה הרוסית, הליך כזה לשינוי נקבע ב-Ch. 1, 2, 9, שבו נקבעים יסודות הסדר החוקתי של רוסיה, זכויות וחירויות הפרט והליך אימוץ, תיקון ותיקון החוקה.

קיום משאל עם על טיוטת החוקה הוא תהליך מייגע למדי, ולכן הליך תיקון החוקה נקרא מסובך, אך משאל העם הוא זה שמבטיח את זכותו של העם לבחור באופן עצמאי את המערכת החוקתית של המדינה.

ניתן לשנות חלק מהנורמות החוקתיות על ידי הוצאת חוקים פדרליים על ידי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על תיקונים לסעיפי החוקה של הפדרציה הרוסית.

הצעת תיקון לחוקת הפדרציה הרוסית הנושאים הבאים יכולים לתרום (סעיף 134 לחוקת הפדרציה הרוסית):

1) נשיא הפדרציה הרוסית;

2) מועצת הפדרציה או קבוצתה של לפחות 1/5 מחבריה;

3) דומא המדינה או קבוצתה של לפחות 1/5 מסגניה;

4) ממשלת הפדרציה הרוסית;

5) גופים מחוקקים (נציגים) של נושאי הפדרציה.

במקרה זה, תיקונים לחוקה חייבים להיות מאושרים על ידי לפחות 3/4 מהמספר הכולל של חברי מועצת הפדרציה ולפחות 2/3 ממספר הסגנים הכולל של הדומא הממלכתית. בסדר זה, מתבצעים שינויים בפרק. 3-8 של חוקת הפדרציה הרוסית, המוקדשים לארגון כוח המדינה (ההליך להיווצרות וכשירות של גופים ממשלתיים), לפיכך, אינם משפיעים על העקרונות הבסיסיים של המערכת החוקתית של רוסיה.

שינויים בחוקה ניתן להזין רק ביחס לאמנות. 65, שבו נקבע הרכב הנושא של הפדרציה הרוסית. מאמר זה מתוקן על ידי הצו של נשיא הפדרציה הרוסית, שהוצא על בסיס חוקים פדרליים על קבלת נושא חדש לפדרציה הרוסית או היווצרות נושא חדש בתוכה. נכון לעכשיו, בוצעו תיקונים באמנות. 65 בקשר לשינוי בשמות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית: הרפובליקה של אינגושטיה ואלניה.

9. הגנה משפטית של חוקת הפדרציה הרוסית

הגנה משפטית מיוחדת החוקה של הפדרציה הרוסית נקבעה בחוק על מנת להבטיח את הבלתי משתנה וקביעותם של עקרונות היסוד של ארגון החברה הרוסית: עליונות החוקה כחוק היסוד של המדינה, המהות והערבויות של הזכויות וה חירויות האדם והאזרח, פלורליזם פוליטי, דתי ואידיאולוגי, הפרדת רשויות, פרלמנטריזם, זכות בחירה אוניברסלית, אמצעי פדרלי ועקרונות דמוקרטיים אחרים.

תכונות של הגנה משפטית החוקה של הפדרציה הרוסית היא שכל מערכת הגופים הממלכתיים של הפדרציה הרוסית, כולל נשיא הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית, האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, כמו גם מערכת המשפט של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית, נקראת להבטיח עמידה בנורמות חוקתיות; כמובן, גופי ממשל מקומיים דואגים גם לעמידה בנורמות חוקתיות בהתנחלויות מסוימות של הפדרציה הרוסית.

נשיא הפדרציה הרוסית הוא ערב לחוקת הפדרציה הרוסית, המבטיח ושומר על הזכויות והחירויות של האדם והאזרח בפדרציה הרוסית, כמו גם את ריבונות הפדרציה הרוסית, עצמאותה ושלמות המדינה שלה.

האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מאמצת חוקים פדרליים בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, שומעת דיווחים מממשלת הפדרציה הרוסית על יישומם ועמידתם בנורמות חוקתיות בפדרציה הרוסית, ומפעילה סמכויות אחרות כדי להבטיח ציות לחוקת הפדרציה הרוסית על ידי כל נושאי היחסים המשפטיים.

ממשלת הפדרציה הרוסית מפעילה שליטה על שמירת החוקה של הפדרציה הרוסית ועל זכויות וחירויות חוקתיות על ידי רשויות ביצוע פדרליות ורשויות ביצוע של נתיני הפדרציה הרוסית בנושאים שבתחום השיפוט של הפדרציה הרוסית, סמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ונושאיה .

מקום מיוחד בהגנה על נורמות חוקתיות שייך בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית. זה מבצע את הדברים הבאים סמכויות לבקרת ציות לחוקת הפדרציה הרוסית:

1) מוציא פעולות של פרשנות רשמית של הוראות חוקתיות;

2) בודק חוקים וחוקי עזר שאומצו של גופים ממשלתיים שונים לעמידה בחוקת הפדרציה הרוסית;

3) במקרה של סתירה בין המעשים הנורמטיביים של הרשויות הפדרליות לבין רשויות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, היא מכירה במעשה זה כלא תואם את חוקת הפדרציה הרוסית ומבטלת את השפעתו;

4) בודק את האמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית לעמידה בסטנדרטים של חוקת הפדרציה הרוסית ומכיר בהן כעומדות או אינן עולות בקנה אחד עם חוקת הפדרציה הרוסית, ובמקרה האחרון, אמנות בינלאומיות כאלה אינן כפופות לאשרור , ולכן אינם כפופים ליישום בשטח הפדרציה הרוסית.

לבתי משפט אחרים של הפדרציה הרוסית יש את הזכות לבטל את תוקפם של פעולות נורמטיביות של רשויות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית וממשל עצמי מקומי במקרה של אי ציות להוראות החוקה של הפדרציה הרוסית ב- בקשת הרשויות המוסמכות. ההגנה המשפטית של החוקה של הפדרציה הרוסית מסופקת על ידי הליך מסובך מיוחד לאימוצה, שינויים או תיקונים לטקסט שלה.

כל נושאי היחסים החוקתיים והמשפטיים, לרבות נציגויות דיפלומטיות וקונסולריות של מדינות זרות, נציגויות של ארגונים בינלאומיים, עובדיהם הנהנים מחסינות דיפלומטית וקונסולרית, וכן אזרחים זרים אחרים וחסרי אזרחות (חסרי אזרחות) השוהים כחוק בשטח רוסיה, נדרשים לעמוד בחוקת הפדרציה הרוסית.

10. מושג ומאפיינים כלליים של יסודות הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית

מערכת חוקתית (במובן הצר) - ארגון מסוים של המדינה שהוקם על ידי החוקה.

מערכת חוקתית (במובן הרחב) - מערך של יחסי ציבור כלכליים, פוליטיים, חברתיים, משפטיים, אידיאולוגיים, הנובעים בקשר עם ארגון הרשויות הגבוהות, מערכת המדינה, היחסים בין האדם למדינה, כמו גם החברה האזרחית והמדינה.

מרכיבי הסדר החוקתי RF:

1) צורת ממשל רפובליקנית;

2) ריבונות הפדרציה הרוסית;

3) זכויות וחירויות הפרט;

4) מקור הכוח הוא העם הרב לאומי של רוסיה;

5) עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה הפדרלית;

6) מבנה המדינה הפדרלית;

7) אזרחות של הפדרציה הרוסית;

8) חלוקת סמכות המדינה למחוקקת, מבצעת ומשפטית;

9) ארגון שלטון עצמי מקומי.

יסודות הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית - העקרונות והעקרונות הבסיסיים המהווים את הבסיס התיאורטי והנורמטיבי של כל מערכת המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית. הם קבועים בח'. 1 לחוקת הפדרציה הרוסית.

עקרונות המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית - העקרונות הבסיסיים של מבנה המדינה של הפדרציה הרוסית, תלויים ישירות במרכיבי המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית. הבאים את העקרונות המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית:

1) דמוקרטיה (היא מאופיינת בעליונות כוחו של העם; מקור כוח המדינה רק מטעם העם הרב-לאומי של הפדרציה הרוסית; נוכחותן של 2 צורות של דמוקרטיה: ישירה ומייצגת);

2) עדיפות לערכים אנושיים אוניברסליים, זכויות וחירויות של הפרט;

3) שלטון החוק;

4) פדרליזם (הוא כולל את השלמות הטריטוריאלית של המדינה; עליונות כוח המדינה ומערכת החוק הפדרלית בכל שטח הפדרציה הרוסית, לרבות שטח הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית; שוויון של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית לפני הפדרציה הרוסית כנושאת ריבונות המדינה היחידה וכו');

5) ריבונות מדינה (היא כוללת את המרכיבים הבאים: שלמות המדינה, אחדות מערכת סמכות המדינה, תיחום סמכויות שיפוט וסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הכרה בשוויון של עמי רוסיה);

6) האופי החברתי של הפדרציה הרוסית (כלומר, המדיניות של הפדרציה הרוסית מכוונת ליצירת תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אנשים);

7) האופי החילוני של המדינה הרוסית (כלומר בפדרציה הרוסית, הפעילות של רשויות המדינה והאגודות הדתיות מתבצעות באופן עצמאי זו בזו, אין למדינה הזכות להתערב בענייני הכנסייה);

8) צורת ממשל רפובליקנית (מאפיין של צורת הממשל הרפובליקנית בפדרציה הרוסית היא שהיא מעורבת, ולא נשיאותית או פרלמנטרית);

9) הפרדת רשויות;

10) פלורליזם פוליטי (בפדרציה הרוסית מובטח מגוון חברתי ופוליטי, חופש דעות ותפיסת עולם של אזרחים);

11) מגוון צורות בעלות וחופש יחסים כלכליים (שטח הפדרציה הרוסית הוא מרחב כלכלי אחד, הוא מבטיח תנועה חופשית של סחורות, שירותים ומשאבים פיננסיים, תמיכה בתחרות וחופש פעילות כלכלית).

11. המדינה הרוסית והמאפיינים החוקתיים שלה

מדינה רוסית ניתן להבין ב-2 מובנים:

1) כישות טריטוריאלית ספציפית שבתוכה מופעל הכוח הריבוני של העם הרב לאומי של רוסיה;

2) כמנגנון מיוחד של כוח מדינה המרחיב את השפעתו על השטח המוגדר על ידי גבולות המדינה.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת את העיקר מאפיינים של המדינה הרוסית:

1) הפדרציה הרוסית היא מדינה דמוקרטית;

2) הפדרציה הרוסית היא מדינת שלטון חוק;

3) הערך הגבוה ביותר של הפדרציה הרוסית הוא הזכויות והחירויות של האדם והאזרח;

4) צורת הממשל של הפדרציה הרוסית היא רפובליקה.

האופי הדמוקרטי של הפדרציה הרוסית מיוצר מ:

1) דמוקרטיה - הן ישירה והן ייצוגית;

2) מבנה פדרלי המבוסס על שוויון נושאי הפדרציה הרוסית;

3) מגוון פוליטי ואידיאולוגי.

דֵמוֹקרָטִיָה - הפעלת כוחו של העם על ידי קבלת החלטה ישירות (במשאל עם) או על ידי בחירת ממשלה מחוקקת (מייצגת) ובאמצעות גופי ממשל עצמי מקומיים. הדמוקרטיה בפדרציה הרוסית מופעלת על בסיס רצון הרוב תוך כיבוד רצונו וזכויות המיעוט. השטח של הפדרציה הרוסית כולה הוא קבוצה של טריטוריות של נתיניה הפרטיים, השווים מול הפדרציה הרוסית.

המבנה הפדרלי של רוסיה מבוסס על עקרונות שלמות טריטוריאלית ואחדות של המדינה הרוסית.

מדינה חוקתית - מדינה שבה שלטון החוק מובטח בכל תחומי החברה.

שלטון החוק מרמז שהחברה שולטת במדינה בה, ולא להיפך, כלומר לפדרציה הרוסית יש אופי חברתי.

במדינה כזו, החוק הוא תוצאה אובייקטיבית של תהליכים היסטוריים, הוא קובע את המסגרת הדרושה לחופש וצדק, מסופק על ידי מנגנון המדינה ומתבטא בנורמות בינלאומיות, בחוקת הפדרציה הרוסית, בחוקים, על ידי- חוקים ובפרקטיקה של יישום זכויות וחירויות אדם, דמוקרטיה, כלכלת שוק וכו'.

שלטון החוק מניח את קיומו של אופי חילוני של המדינה, כלומר בפדרציה הרוסית לא ניתן להכריז על אף אחת מהדתות חובה, לא ניתן לכפות על איש לקבל או לוותר על דת, פקידי כנסייה והיררכיה אינם זכאים לכבוש אף אחד מהדתות. תפקידי מדינה, אפליה על רקע השתייכות לדת מסוימת וכדומה אסורים.

זכויות וחירויות מובטחות של הפרט בפדרציה הרוסית מבטיחה את יישום עקרונות הדמוקרטיה בפדרציה הרוסית, שכן רק מדינה שמכירה ומבטיחה זכויות אדם יכולה לטעון שכוחו של העם מבוסס בה.

צורת ממשל רפובליקנית RF אומר ש:

1) ראש המדינה הוא: נשיא הפדרציה הרוסית, האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית (דומא המדינה ומועצת הפדרציה) וממשלת הפדרציה הרוסית;

2) רשויות ציבוריות ברוסיה נבחרות או מתמנות, אך אינן תורשתיות;

3) תקופת כהונתם של גופים ממשלתיים נקבעת על פי חוקים פדרליים ואינה יכולה להיות לכל החיים. הפדרציה הרוסית היא רפובליקה מעורבת, כלומר כוחו של נשיא הפדרציה הרוסית והרשות המבצעת מאוזנת על ידי הפעילות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

12. ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית

RF היא מדינה ריבונית.

ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית - עצמאות וחירות של העם הרב לאומי של רוסיה בקביעת התפתחותם הפוליטית, הכלכלית, החברתית והתרבותית, כמו גם השלמות הטריטוריאלית, עליונות הפדרציה הרוסית ועצמאותה ביחסים עם מדינות אחרות.

ריבונות הפדרציה הרוסית - "תנאי טבעי והכרחי לקיומה של הממלכתיות של רוסיה, שיש לה היסטוריה בת מאות שנים, תרבות ומסורות מבוססות" (הצהרה על ריבונות המדינה של ה-RSFSR מ-12 ביוני 1990).

תנאי מוקדם להיווצרות מדינה ריבונית הוא האומה כאגודה היסטורית ותרבותית של אנשים. העם הרב לאומי של רוסיה הוא היחיד נושא ריבונות ומקור כוח המדינה. ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית מורכבת מזכויותיהם של עמים בודדים של רוסיה, לכן הפדרציה הרוסית מבטיחה את זכותו של כל עם ברוסיה להגדרה עצמית בתוך שטח הפדרציה הרוסית במדינה הלאומית והלאומית שבחרו. -צורות תרבותיות, שימור התרבות וההיסטוריה הלאומית, התפתחות חופשית ושימוש בשפת האם שלהם וכו' ד.

אלמנטים מבניים ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית:

1) אוטונומיה ועצמאות של כוח המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) עליונות כוח המדינה בכל הפדרציה הרוסית, לרבות נתיניה הפרטיים;

3) שלמות טריטוריאלית של הפדרציה הרוסית.

אוטונומיה ועצמאות של כוח המדינה הפדרציה הרוסית מניחה שהפדרציה הרוסית קובעת באופן עצמאי את הכיוון של מדיניות הפנים והחוץ כאחד.

כדי להבטיח את זכותה של כוח המדינה של הפדרציה הרוסית לקבוע באופן עצמאי פוליטיקה, כלכלה ותחומים אחרים של החברה, החוקה קובעת:

1) הכוח המלא של הפדרציה הרוסית בפתרון כל נושאי המדינה והחיים הציבוריים, למעט אלו שהיא מעבירה מרצונה לתחום השיפוט של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית וחוקי הפדרציה הרוסית בכל שטחה;

3) הזכות הבלעדית של העם להחזיק, להשתמש ולהיפטר מהעושר הלאומי של הפדרציה הרוסית;

4) ייצוג מורשה של הפדרציה הרוסית ביחסי חוץ;

5) זכותה של הפדרציה הרוסית להפעיל את סמכויותיה בכל הצורות הקבועות בחוק.

עליונות כוח המדינה של הפדרציה הרוסית - עליונותן של רשויות המדינה הפדרלית בהסדרת היחסים הפנימיים של הפדרציה הרוסית עם נתיניה, שנקבעו בחוקת הפדרציה הרוסית.

לפיכך, להלן הכוח המשפטי הגבוה ביותר בפדרציה הרוסית: החוקה של הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים וחוקים פדרליים ביחס לחוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. הריבונות של הפדרציה הרוסית מניחה מראש יושרה ועצמאות שטח הפדרציה הרוסית.

השטח של הפדרציה הרוסית כולל את השטחים של יחידות מנהליות-טריטוריאליות נפרדות בעלות מידה מסוימת של מדינה - נתיני הפדרציה הרוסית, עם זאת, שטח הפדרציה הרוסית הוא שלם אחד ואינו ניתן לחלוקה.

לנושאים של הפדרציה הרוסית אין את הזכות להתנתק מהפדרציה הרוסית, ובכך לשנות את גבולותיה, מוקנית להם הזכות להקים ולשנות רק גבולות אדמיניסטרטיביים-טריטוריאליים בתוך הפדרציה הרוסית.

לפדרציה הרוסית יש סמלי מדינה רשמיים משלה, הקובעים את ריבונותה ביחסים עם מדינות זרות.

13. יסודות כלכליים ופוליטיים של הסדר החוקתי של רוסיה

יסודות כלכליים של הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית - יחסי בעלות, החלפה, הפצה וצריכה של מוצרים חומריים ורוחניים. תכונה של הרגולציה הכלכלית של הפדרציה הרוסית היא שהמערכת של כלכלת שוק פועלת בפדרציה הרוסית.

יסודות היסודות הכלכליים של הסדר החוקתי RF:

1) יחסי רכוש (בפדרציה הרוסית, רכוש המדינה והפרטי מוכרים ומוגנים באותה מידה);

2) ייצור חומרי (זו הדרך העיקרית לארגון העבודה של האוכלוסייה, כלומר היא הבסיס לכל המערכת הכלכלית של הפדרציה הרוסית). הפדרציה הרוסית מבטיחה את זכותם של אזרחים לעסוק בסוג כזה של פעילות כלכלית כמו פעילות יזמית, אשר, למרות שאינה ייצור, עדיין משרתת את הפעילות שצוינה, ולכן מבטיחה את מחזור הסחר במדינה ואת מבנה השוק של הכלכלה. הבסיס הפוליטי של המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית הוא המערכת הפוליטית של הפדרציה הרוסית.

המערכת הפוליטית של החברה - מערך של נורמות, רעיונות ומוסדות פוליטיים של החברה המבוססים עליהם, מוסדותיה המארגנים כוח פוליטי, האינטראקציה של המדינה והפרט.

אלמנטים של המערכת הפוליטית של הפדרציה הרוסית:

1) מפלגות ועמותות פוליטיות;

2) מערכת פוליטית של המדינה וכו'.

המערכת הפוליטית של הפדרציה הרוסית מבוססת על עקרונות של מערכת רב-מפלגתית ומגוון אידיאולוגי. הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית מיוצגת על ידי מספר לא מבוטל של מפלגות פוליטיות המגנות על האינטרסים של פלחים שונים באוכלוסייה, מה שמבטיח את יישום העיקרון של מערכת רב-מפלגתית בפדרציה הרוסית.

מגוון אידיאולוגי כולל:

1) חופש רעיונות ואמונות של אזרחים;

2) פלורליזם פוליטי וחופש של ארגונים פוליטיים;

3) חופש דת.

חופש הרעיונות וההשקפות של אזרחי הפדרציה הרוסית מתבטא בזכות האוניברסלית לקבוע באופן עצמאי את השקפת עולמם ובאי-קבילות של קביעת הגבלות כלשהן בהתאם לרעיונות והשקפות אלה.

גיוון פוליטי (פלורליזם) - הימצאותם של כיוונים שונים בפעילות פוליטית מעשית במדינה, המתבטאת בתסיסה בעד או נגד מגמות מסוימות, תוכניות, הצעות חוק וכו' בחיים הפוליטיים, בעד או נגד מועמדים מסוימים בבחירות, למען פתרון כזה או אחר של סוגיות שהוגשו ל- משאלי עם וכו'.

נכון לעכשיו, מכלול המפלגות הפוליטיות ברוסיה מיוצגות על ידי מספר לא מבוטל של מפלגות פוליטיות ואיגודים פוליטיים השואפים למטרות שונות. הגיוון הפוליטי מניח את החופש של האזרחים לבחור את צורת ההשתתפות בחיים הפוליטיים של המדינה. לכל אזרחי הפדרציה הרוסית יש את הזכות:

1) ליצור מפלגות פוליטיות על בסיס התנדבותי בהתאם להרשעותיהן;

2) להצטרף למפלגות פוליטיות או להימנע מהצטרפות למפלגות פוליטיות;

3) להשתתף בפעילויות של מפלגות פוליטיות בהתאם לאמנות שלהן;

4) לעזוב בחופשיות מפלגות פוליטיות.

חופש דת מרמזת על זכותם של אזרחים להכריז על כל דת או לא להכריז על כל דת, לבחור בחופשיות, להחזיק ולהפיץ אמונות דתיות ואחרות ולפעול בהתאם להן.

14. עקרונות של מדינה חברתית ומשפטית בחוקתה של הפדרציה הרוסית

חוקת הפדרציה הרוסית מכריזה על רוסיה כמדינה חוקית וחברתית.

RF כמו מדינה חוקתית מספק בשטחה:

1) דמוקרטיה בכל רמות השלטון;

2) שמירה ויישום של זכויות וחירויות האדם והאזרח;

3) צורת ממשל רפובליקנית עם כבוד לדעות ודעות פוליטיות אחרות;

4) המבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית תוך כיבוד זכויותיהם של העמים הקטנים של רוסיה וכו'.

שלטון החוק צריך להבטיח את שלטון החוק, החירות והצדק בחברה בהתאם לסטנדרטים הבינלאומיים, חוקת הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים.

הפדרציה הרוסית מבטיחה את כל זכויות האדם והחירויות הבסיסיות המעוגנות במשפט הבינלאומי, ומקבעת אותן באופן חקיקתי בחוקת הפדרציה הרוסית.

שלטון החוק אינו מתקבל על הדעת ללא שלטון החוק בכל שטחו. לכן, על שטח הפדרציה הרוסית כולה, לחוקים הפדרליים, לרבות השטח של כל נושא בפדרציה הרוסית, יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר.

מדינת רווחה - מדינה שבה כוח המדינה מוגבל על ידי זכויות האדם והאזרח, והסדר הממלכתי-משפטי שנקבע מבטיח חופש אוניברסלי, שוויון פורמלי ושלטון החוק.

המהות החברתית של הפדרציה הרוסית מיוצר מ:

1) הגבלות של כוח המדינה של הפדרציה הרוסית על הזכויות החברתיות-כלכליות של אזרחי הפדרציה הרוסית;

2) אי התערבות של המדינה בכלכלת השוק, למעט מקרים שנקבעו בחקיקה פדרלית: כיוונים כלליים של מדיניות כלכלית, הגבלת מונופולים בפעילות כלכלית ובייצור.

ערבויות סוציאליות בפדרציה הרוסית נקבעות על מנת להבטיח את רווחת הציבור בפדרציה הרוסית, את רווחתם של אזרחי הפדרציה הרוסית. בהקשר זה, הפדרציה הרוסית מבטיחה תשלום אחזקה סוציאלית לחברי החברה הנזקקים בשל מצבם הבריאותי והביטחון החומרי. תמיכה סוציאלית בצורה של הטבות ותשלומים אחרים שנקבעו על ידי חוקים פדרליים יכולה להינתן הן לאזרחים עובדים והן לאזרחים שאינם עובדים (אם היעדר עבודה של אדם קשור לאבטלה, מחלה, נכות, אלמנות, זקנה וכו'). .

הטבות סוציאליות יכולות להיות:

1) עקב נכות זמנית;

2) אבטלה;

3) משפחות עם ילדים;

4) להריון ולידה.

המהות החברתית של המדינה הרוסית קשורה ישירות לזכותו של כל אדם לביטחון סוציאלי.

ביטוח לאומי של המדינה - פנסיות מדינה והטבות סוציאליות שנקבעו על ידי החקיקה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על מנת להבטיח את הטיפול של המדינה באזרחים.

תשלומים סוציאליים מבוססים עבור הקטגוריות הבאות של אזרחים:

1) גמלאים (ברגע שגברים מגיעים לגיל 60, ונשים - 55 שנים);

2) נכים (זמניים או קבועים), נכים וכד';

3) מי שאיבד את המפרנס;

4) להביא ילדים וכו'.

אי התערבותה של הפדרציה הרוסית ביחסים הכלכליים של המדינה אין פירושה חופש מוחלט של נושאי יחסי השוק. התחרות חייבת להיות בריאה, הקמת מונופולים בתחום כלכלי זה או אחר אסורה, אסור למדינה לספק תמיכה לכל נושא של יחסים כלכליים, למעט מקרים שנקבעו על פי חוקים פדרליים.

15. כוחו של העם הוא הבסיס לסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית. סוגים וצורות של כוח ציבורי

ברוסיה, מקור הכוח היחיד הוא האנשים.

דֵמוֹקרָטִיָה - רצון העם בשלטון במדינה ישירות או באמצעות נציגים, המתבצע בחופשיות על ידי העם, אך בהתאם לדרישות החוק, רצונו הריבוני ואינטרסים של המדינה. בפדרציה הרוסית, הכוח מקבל לגיטימציה ונשלטת על ידי האנשים, אזרחי הפדרציה הרוסית.

אלמנטים של דמוקרטיה בפדרציה הרוסית:

1) נושא קולקטיבי - אזרחי הפדרציה הרוסית;

2) חפץ - כוח.

צורות של דמוקרטיה:

1) דמוקרטיה מיידית (ישירה);

2) דמוקרטיה ייצוגית (עקיפה).

דמוקרטיה ישירה - זהו ביטוי ישיר לרצון העם או חלק ממנו לפתור את הנושאים החשובים ביותר למדינה של הסדרת החיים הציבוריים.

סוגי דמוקרטיה ישירה:

1) משאל עם;

2) בחירות;

3) פגישות שלום, עצרות, הפגנות, תהלוכות, כלונסאות וכו';

4) יוזמת חקיקה של אנשים בגופי השלטון המקומי, יוזמת אזרחים לקיום משאל עם;

5) פניות אישיות וקולקטיביות של אזרחים לגופים ממלכתיים ולממשלות מקומיות.

הצורות הגבוהות ביותר של דמוקרטיה ישירה: משאל עם ובחירות. ערבויות חוקתיות לדמוקרטיה - הבחירות בפדרציה הרוסית מתקיימות על בסיס:

1) אוניברסלי;

2) שווה;

3) הצבעה חשאית.

תלוי בתוכן המכון מוסדות של דמוקרטיה ישירה עשוי להיות:

1) דרכי קבלת החלטה מחייבת וסופית (בחירות חופשיות, משאל עם);

2) צורות הבעת דעה עממית בעלות ערך מייעץ אך לא מחייב לקבלת החלטות ברשויות (עצרות, הפגנות, דיון בגיוס חוק וכו'.

דמוקרטיה ייצוגית (דמוקרטיה) - זהו הפעלת הכוח על ידי העם באמצעות הגופים הייצוגיים של כוח המדינה והשלטון העצמי המקומי.

ארגוני הדמוקרטיה הייצוגית:

1) הגופים המכללים הגבוהים ביותר של הסמכות המחוקקת (דומא המדינה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, פרלמנטים של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, דיומות עירוניות וכו');

2) גופים בודדים (נשיא הפדרציה הרוסית, נשיאי הרפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית, מושלי שטחים, אזורים ואוטונומיות, ראשי ערים וכו').

בהתאם למיידיות רצון האזרחים והשפעתו על ניהול הכוח בהקמת גופים ממשלתיים, ייצוג העם דרגות שונות:

1) גופים שנבחרו ישירות על ידי העם (דומא המדינה, נשיא הפדרציה הרוסית וכו');

2) גופים שנוצרו על ידי גופים מייצגים של התואר הראשון (ממשלת הפדרציה הרוסית, נציב זכויות האדם);

3) גופים שנוצרו על ידי גופים מייצגים של תואר שני (לשכת חשבונות וכו') וכו'.

צורות של דמוקרטיה עקיפה:

1) דיון בטיוטות חוקים ובנושאים חשובים אחרים בחיים הציבוריים של המדינה;

2) יוזמת חקיקה של אנשים בגופים המחוקקים של הפדרציה הרוסית;

3) שיתוף אזרחים בניהול החברה באמצעות ממשלות מקומיות, ארגונים ציבוריים, כינוסים ומפגשים של אזרחים;

4) פניות אישיות וקולקטיביות של אזרחים לרשויות המדינה ולרשויות המקומיות בכל הנושאים.

16. מושג וסוגי משאל עם בפדרציה הרוסית

משאל עם - אחת הצורות הגבוהות ביותר של דמוקרטיה ישירה בפדרציה הרוסית.

משאל העם הרוסי - הצבעה של אזרחי הפדרציה הרוסית על הצעות חוק, חוקים בתוקף ונושאים אחרים בעלי חשיבות ממלכתית ומקומית, המבוססת על הצבעה אוניברסלית, שווה וחשאית.

зависимости В מתוכן הצעת החוקנבדלים לדיון בדרך של משאל עם משאל משאל:

1) חוקתי;

2) רגיל.

зависимости В מזמן משאל העם מחולקים ל:

1) מונע (קדם-חקיקתי);

2) מאשר (אחרי חקיקה).

לפי סדר ההתנהלות יכול להיות משאל משאל:

1) חובה;

2) אופציונלי.

סוגי משאל עם תלוי משטח:

1) משאל עם כלל רוסי (הוא מתקיים בנושאים בעלי חשיבות פדרלית כללית על סמך החלטת נשיא הפדרציה הרוסית);

2) משאל עם של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (הוא מתקיים בנושאים הנמצאים בסמכות השיפוט של הישות המכוננת המתאימה של הפדרציה הרוסית או סמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ושל הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, אם נושאים אלה אינם מוסדר על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והחוק הפדרלי);

3) משאל עם מקומי (הוא מתקיים בנושאים בעלי חשיבות מקומית הנמצאים בסמכות השיפוט של הרשויות המקומיות).

תכונה של משאל העם של הפדרציה הרוסית הוא שהוא מתקיים בנושאים חשובים במיוחד למדינה (אימוץ חוקה חדשה).

הנוהל לקיום משאל עם כל רוסי נקבע על ידי ה-FKZ מיום 10 באוקטובר 1995 מס' 2-FkZ "על משאל העם של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-27 בספטמבר 2002).

לנושאים של הפדרציה הרוסית יש את הזכות בחוקותיהם (צ'רטרים) שלהם לקבוע מגוון נושאים הכפופים להגשה חובה למשאל עם של נושא הפדרציה הרוסית, למעט הדברים הבאים. נושאים הקשורים לסמכות הבלעדית של הרשויות הפדרליות:

1) סיום מוקדם או הארכת כהונתם של רשויות ציבוריות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל עצמי מקומיים, השעיית הפעלת סמכויותיהם, וכן קיום בחירות מוקדמות לרשויות ציבוריות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל עצמי מקומיים או דחיית בחירות אלה;

2) הצוות של גופים ממשלתיים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים;

3) בחירת סגנים ובעלי תפקידים, אישור, מינוי ופיטורי בעלי תפקידים וכן מתן הסכמה למינוי ולפיטורים;

4) אימוץ או שינוי של תקציב הנושא, ביצוע ושינוי התחייבויות פיננסיות של נושא הפדרציה הרוסית, היווצרות עירונית;

5) נקיטת אמצעי חירום ודחופים להבטחת בריאות ובטיחות האוכלוסייה.

לרשויות העירוניות יש את הזכות לציין באמנות שלהן רשימה של נושאים שבהם ניתן לקיים משאל עם מקומי. ניתן לסווג נושאים אלו רק כבעיות מקומיות.

משאל עם מקומי מתבצעת בנושאים המופנים לכשירותם של גופי ממשל עצמי מקומיים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

שאלות המוגשות למשאל עם (כל-רוסית, נושא הפדרציה הרוסית או מקומית) צריכות להיות מובנות בצורה כזו שהיא שוללת את האפשרות של פרשנויות מרובות, כלומר, ניתן לתת לה רק תשובה חד משמעית ("כן" או " לא").

17. משאל משאל רוסי: נוהל ארגון והחזקה

משאל העם הרוסי - זוהי הצבעה ארצית של אזרחי הפדרציה הרוסית על הצעות חוק, חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים עדכניים ונושאים אחרים בעלי חשיבות לאומית.

משאל העם של הפדרציה הרוסית מתקיים רק ביום נושאים בעלי חשיבות לאומית:

1) שינוי במעמדם של נושאי הפדרציה הרוסית;

2) סיום מוקדם או הארכת כהונתו של נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית, הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, וכן קיום בחירות מוקדמות לנשיא הפדרציה הרוסית , דומא המדינה, הקמה מוקדמת של מועצת הפדרציה או דחיית בחירות אלה;

3) אימוץ ושינוי של התקציב הפדרלי, ביצוע ושינוי ההתחייבויות הכספיות הפנימיות של המדינה;

4) הכנסת, תיקון וביטול מסים ואגרות פדרליות, וכן פטור מתשלוםם;

5) נקיטת אמצעי חירום ודחופים להבטחת בריאות ובטיחות האוכלוסייה;

6) חנינה וחנינה.

סוגיות שהוגשו למשאל העם של הפדרציה הרוסית לא צריכות להגביל או לבטל את הזכויות והחירויות המוכרות אוניברסלית של אדם ואזרח ואת הערבויות החוקתיות ליישומן.

תכונה של משאל העם הכל-רוסי הוא שהוא מתבצע ברחבי הפדרציה הרוסית. כל אזרחי הפדרציה הרוסית, ללא קשר למקום מגוריהם הקבוע, לוקחים חלק בפדרציה הרוסית, כולל אזרחי הפדרציה הרוסית השוהים בחו"ל, אך לא איבדו את אזרחותם בפדרציה הרוסית.

משאל העם הכללי בפדרציה הרוסית ממונה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ביוזמת הרשויות המוסמכות.

משאל העם של הפדרציה הרוסית מתקיים ביום יוזמה:

1) לא פחות מ-2 מיליון אזרחי הפדרציה הרוסית בעלי הזכות להשתתף במשאל עם של הפדרציה הרוסית, ובלבד שלא יותר מ-10% מהם גרים בשטח של נתין אחד של הפדרציה הרוסית או בסך הכל מחוצה לו. שטח הפדרציה הרוסית;

2) אסיפה חוקתית.

לא ניתן להגיש יוזמת משאל עם במהלך התקופה שבין מינוי משאל עם של הפדרציה הרוסית לבין הפרסום הרשמי (פרסום) של תוצאותיו, כמו גם במהלך תקופת מערכת הבחירות המתקיימת לבחירות לרשויות הפדרליות (הדומא הממלכתית). של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית), או אם יש צורך בקיום משאל עם של הפדרציה הרוסית לשנה האחרונה של סמכויות נשיא הפדרציה הרוסית, הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

משאל עם כל רוסי אסור במקרה של הנהגת חוק צבאי או מצב חירום בכל שטח הפדרציה הרוסית למשך כל תקופת מדינה כזו, וכן בתוך 3 חודשים לאחר ביטול החוק הצבאי או מצב חירום.

עקרונות עריכת משאל עם רוסי:

1) אוניברסליות;

2) זכויות שוות של כל אזרחי הפדרציה הרוסית להשתתף במשאל עם;

3) הבעת רצון האזרחים חייבת להיות ישירה במשאל עם;

4) ההצבעה במשאל עם היא סודית.

הזכות לקחת חלק במשאל העם של הפדרציה הרוסית שייכת לכל אזרחי הפדרציה הרוסית. לא ניתן לשלול מאף אחד את הזכות הזו. רק אזרחים המוכרים על ידי בית משפט כפסולים משפטית, או כאלה שנכנסו לתוקף לגביהם פסק דין של בית משפט עם עונש מאסר, אינם זכאים להשתתף במשאל העם של הפדרציה הרוסית. הזכות להשתתף במשאל עם קמה מהרגע שבו אזרח מגיע לגיל 18. ההצבעה במשאל העם של הפדרציה הרוסית מתבצעת על ידי אזרחים באופן אישי. אסור להשפיע על משתתפי משאל העם על ידי איש, כמו גם שליטה על רצונו של אזרח.

18. בסיס הסטטוס המשפטי של האדם בפדרציה הרוסית: מושג ואלמנטים עיקריים

יסודות המעמד המשפטי של הפרט בפדרציה הרוסית קבוע בצורה של מוסד חוקתי ומשפטי מיוחד, המובן כמערכת של נורמות של החוק החוקתי של הפדרציה הרוסית המסדירות את היחסים הנובעים מקביעת מקומו ותפקידם של אדם ואזרח בחברה ובחברה. המדינה, אופי מימוש יכולותיו של הפרט וגבולותיהן שקבעה המדינה, בדבר הגנה ואכיפת זכויות אלו.

מעמדו החוקתי והמשפטי של הפרט זהה לכולם. יש להם את זה:

1) אזרחי הפדרציה הרוסית;

2) אזרחים זרים;

3) חסרי אזרחות (חסרי אזרחות).

תוכן המעמד החוקתי והמשפטי של הפרט הוא אוסף של זכויות וחובות של אדם ביחסים עם הפדרציה הרוסית.

מעמדו החוקתי של הפרט מורכב מהזכויות והחירויות של הפרט המעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית, כמו גם מחובות הפרט כלפי המדינה.

RF על מנת לשמור ולהגן על זכויות וחירויות הפרט:

1) קובע בחוקים הפדרליים איסורים על הפרות של זכויות אדם ואזרח בכל צורה, קובע עונשים על הפרות כאלה בהליכים פליליים, מנהליים, אזרחיים ואחרים;

2) מספק תנאים כלכליים, פוליטיים, חברתיים ואחרים ליישום זכויות וחירויות האדם והאזרח בשטח הפדרציה הרוסית, ללא קשר למגדר, גזע, לאום ומאפיינים אחרים.

מאפיינים אופייניים ליסודות המעמד החוקתי והמשפטי של הפרט בפדרציה הרוסית:

1) זכויות חוקתיות וחירויות אישיות הן הבסיס לדאגה של המדינה ולמערכת המשפט כולה בפדרציה הרוסית;

2) יש להם את הכוח המשפטי הגבוה ביותר;

3) זכויות וחירויות אלו כפופות להגנה מיוחדת של המדינה.

החוקה של הפדרציה הרוסית מסדירה את היסודות של המעמד המשפטי של אדם לא במלואו, אלא קובעת רק את היסודות של מעמד זה. לכן, מוסד היסודות של המעמד החוקתי והמשפטי של הפרט הוא מורכב וכולל את הנורמות של לא רק החוק החוקתי, אלא גם את הנורמות של ענפים אחרים של המשפט הרוסי, למשל, הנורמות של המשפחה, האזרחית, הפלילית. , דיני סביבה ועבודה.

מרכיבי המעמד החוקתי והמשפטי של הפרט:

1) זכויות וחירויות של אדם ואזרח;

2) עקרונות מעמדו החוקתי של הפרט;

3) נוכחות או היעדר אזרחות רוסית.

הזכויות החוקתיות, החירויות והחובות של הפרט הן המרכיב הבסיסי בכל המעמד החוקתי והמשפטי של קטגוריה מסוימת של אנשים. יחד עם זאת, סוג הקטגוריה נקבע בדיוק לפי היקף הזכויות והחובות הללו של אדם.

עקרונות המעמד החוקתי והמשפטי של הפרט בפדרציה הרוסית - העקרונות הבסיסיים של כל אינטראקציה בין הפדרציה הרוסית לבין אנשים הנמצאים באופן חוקי בשטחה.

אזרחות - מרכיב בסיסי במעמד החוקתי והמשפטי של אדם, הכרחי לאדם שיהיו לו את כל הזכויות האזרחיות הבלעדיות, אך בו זמנית מטיל על אדם זה שורה של חובות אזרחיות לפדרציה הרוסית. המעמד החוקתי והמשפטי של הפרט מניח שהוא מסופק על ידי המדינה (כולל כפייה ממלכתית במקרה של פגיעה בזכויות ובחירויות החוקתיות של אדם ואזרח).

19. עקרונות הסטטוס החוקתי של אדם ואזרח בפדרציה הרוסית

עקרונות המעמד החוקתי של הפרט - העקרונות הבסיסיים הקבועים בנורמות של החוקה של הפדרציה הרוסית המסדירים את האינטראקציה של אדם ואזרח עם הפדרציה הרוסית.

עקרונות מעמד חוקתי ומשפטי של הפרט:

1) שוויון כולם בפני החוק ובפני בית המשפט;

2) שוויון זכויות וחירויות לכולם;

3) זכויות וחירויות הפרט בפדרציה הרוסית מובטחות על ידי המדינה;

4) זכויות יסוד וחירויות הפרט אינן ניתנות לביטול;

5) ההשפעה הישירה של עקרונות ונורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי ביחס לזכויות וחירויות הפרט.

עקרון שוויון כולם בפני החוק ובית המשפט הוא שכולם, ללא הבדל מין, גזע, לאום, שפה, רכוש ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות וכו', מחויבים לציית לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

חוקים פדרליים עשויים לקבוע הרשאות לקטגוריות מסוימות של אזרחים, אך הרשאות אלו אינן צריכות להשפיע על זכויות האדם וחירויות היסוד. הרשאות אלו נקבעות בקשר עם ביצוע סמכויות מסוימות לפי תפקיד. כל אחד בחופשיות וללא קשר לדעתו של מישהו מממש את זכויותיו וחירויותיו, ממלא את חובותיו, ומקיים באופן שווה אינטראקציה עם נושאים אחרים של יחסים משפטיים, מגן על האינטרסים, זכויותיו, בכפוף לחוקי הפדרציה הרוסית ולזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של אנשים אחרים והחברה כולה.

זכויות וחירויות יסוד שייכות לכולם מלידה ועד נפח שווה. לא ניתן לשלול מאיש את הזכויות והחירויות הללו.

RF מבטיח את יישום כל המרכיבים של המעמד החוקתי והחוקי של הפרט בפדרציה הרוסית. למעט מקרים שבהם הגבלות נקבעות בחוק ונגרמות מהצורך להגן על הזכויות והחירויות של חברי החברה האחרים (לדוגמה, כאשר חוק צבאי או מצב חירום מוחל בכל שטח הפדרציה הרוסית או חלק ממנו, וכן במקרה של פסק דין המגביל זכויות וחירויות פרט מסוימות).

הפדרציה הרוסית מבטיחה את מימוש זכויות וחירויות האדם והאזרח בפדרציה הרוסית על ידי יצירת תנאים לכך בתחומים הפוליטיים, הכלכליים ואחרים של החיים הציבוריים של המדינה.

הפדרציה הרוסית, בנוסף להבטחת החסינות של מעמדם החוקתי והמשפטי של יחידים, קובעת אחריות להפרת זכויות וחירויות האדם והאזרח, כמו גם למניעת יישומם.

עקרון הבלתי ניתנת לביטול של זכויות יסוד וחירויות הפרט הוא שההגבלות של המדינה או כל אדם בזכויות וחירויות אלו אינן מקובלות, יחד עם זאת הוויתור של האדם עצמו מזכויות וחירויות חוקתיות פסול מבחינה משפטית, כלומר, סירוב מרצון של אדם לחיות (למעט מקרים של התאבדות) מוכר גם כפסול.

הטבע הבלתי מנוכר טבוע רק בזכויות אדם טבעיות, בעוד שזכויות הנגזרות מהן, למשל, זכות הבעלות על דבר מסוים, ניתנות לניכור הן מרצונו של בעל הזכות והן מרצונם של אנשים אחרים.

עקרון הפעולה הישירה זכויות וחירויות יסוד של אדם ואזרח טמונים בעובדה שזכויות וחירויות אלו קובעות את המשמעות והתוכן של מעמדו החוקתי והמשפטי של הפרט.

20. אזרחות של הפדרציה הרוסית: מושג ועקרונות כלליים

אזרחות של הפדרציה הרוסית - זהו קשר משפטי יציב של אדם עם הפדרציה הרוסית, המתבטא במכלול הזכויות והחובות ההדדיות שלהם (סעיף 3 לחוק הפדרלי מ-31 במאי 2002 מס' 62-FZ "על אזרחות הפדרציה הרוסית" ).

תוכן האזרחות של הפדרציה הרוסית הוא אוסף של זכויות וחובות הדדיות של הפדרציה הרוסית ואזרח הפדרציה הרוסית.

סימנים משפטיים אזרחות רוסית:

1) האופי המשפטי של היחסים בין האזרח לפדרציה הרוסית (אופי זה של הקשר בין האזרח לפדרציה הרוסית הוא שכל היחסים ביניהם חייבים להיות פורמליים מבחינה משפטית, ולא רק להכיר בפועל);

2) היציבות של קשר זה (תכונה זו טמונה באופי הקבוע של הזכויות והחובות ההדדיות של האזרח ושל הפדרציה הרוסית, כלומר, האזרחות של הפדרציה הרוסית נשמרת על ידי האדם ללא קשר לנסיבות כלשהן מרגע הרכישה של אזרחות עד לסיומו).

המסמך הראשי המאשר כי לאדם יש אזרחות של הפדרציה הרוסית הוא דרכון של אזרח הפדרציה הרוסית או מסמך ראשי אחר המכיל ציון על אזרחותו של האדם.

על מנת לאשר על ידי אדם שהוא שייך לאזרחי הפדרציה הרוסית, בעת נסיעה לחו"ל, עליו לקבל דרכון זר של אזרח הפדרציה הרוסית, מסמכי ויזה, ובעת מעבר שירות צבאי - תעודת זהות צבאית וכו' .

הפדרציה הרוסית מבטיחה את ההגנה על זכויות אזרחיה, גם אם הם נמצאים ומתגוררים באופן קבוע בחו"ל.

אזרחות הפדרציה הרוסית נקבעת על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, כמו גם החוק הפדרלי מ-31 במאי 2002 מס' 62-FZ "על אזרחות הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-11 בנובמבר 2003) ועוד חוקים, ובלבד שאינם מכילים הוראות המגבילות את זכויותיהם וחירותם של האזרחים.

אזרחות הפדרציה הרוסית עשויה להיווצר באדם על רקע הקבוע בחקיקה הפדרלית, או שכבר הוקמה על בסיס העובדה שהייתה לו אזרחות ברית המועצות בעבר.

עקרונות האזרחות של הפדרציה הרוסית - עקרונות יסוד המבססים את היסודות למעמדם המשפטי של אזרחי הפדרציה הרוסית, כמו גם מסדירים סוגיות של ההליך לרכישה וסיום אזרחות של הפדרציה הרוסית ונושאים אחרים.

עקרונות אזרחות רוסית:

1) אחדות ושוויון אזרחות של הפדרציה הרוסית, ללא קשר לסיבות לרכישתה;

2) אי קבילות שלילת אזרחות הפדרציה הרוסית מאותם אנשים שיש להם אזרחות באופן חוקי, אך מתגוררים לצמיתות מחוץ לפדרציה הרוסית;

3) הזכות של כל אזרח בפדרציה הרוסית לבחור בחופשיות אזרחות; לא ניתן לשלול מאף אחד את האזרחות הרוסית או את הזכות לשנותה;

4) אי קבילות של גירוש אזרח של הפדרציה הרוסית מחוץ למדינה הרוסית או העברתו למדינה זרה;

5) עידוד ממלכתי לרכישת אזרחות רוסית על ידי אנשים חסרי אזרחות החיים בשטח הפדרציה הרוסית;

6) קבילותו של אזרח של הפדרציה הרוסית בו זמנית בעל אזרחות של מדינה זרה בהתאם לחוק הפדרלי או אמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית;

7) אי קבילות הגבלת הזכויות והחירויות האזרחיות של אזרח הפדרציה הרוסית אם יש לו אזרחות כפולה, כמו גם חוסר האפשרות לשחרר אדם זה מביצוע חובות אזרחיות, כולל החובה להגן על המולדת;

8) עקרון שוויון הזכויות והחירויות של אזרחי הפדרציה הרוסית, חסרי אזרחות ואזרחים זרים, למעט זכויות מיוחדות, חירויות וחובות הנובעות ממוסד האזרחות של הפדרציה הרוסית.

21. נימוקים ונוהל לרכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית

הסיבות לרכישה אזרחות רוסית:

1) מלידה;

2) כתוצאה מקבלת אזרחות רוסית;

3) כתוצאה מהחזרת האזרחות הרוסית;

4) מסיבות אחרות.

1. מלידה אזרחות נרכשת אם ביום הולדתו של הילד:

1) שני הוריו או הוריו היחיד הם אזרחי הפדרציה הרוסית;

2) לאחד מהוריו אזרחות רוסית, וההורה השני חסר אזרחות, או שהוכרז כנעדר, או מיקומו אינו ידוע;

3) לאחד מהוריו יש אזרחות רוסית, וההורה השני הוא אזרח זר, בתנאי שהילד נולד בשטח הפדרציה הרוסית, אחרת הוא יהפוך ללא אזרחות;

4) שני הוריו או הוריו היחיד המתגוררים בשטח הפדרציה הרוסית הם אזרחים זרים או חסרי אזרחות, ובלבד שהילד נולד בשטח הפדרציה הרוסית, ובמדינה שבה הוריו או ההורה היחיד שלו האם אזרחים אינם מספקים לילד את אזרחותו;

5) הורי הילד אינם ידועים, והילד עצמו ממוקם בשטח הפדרציה הרוסית, בתנאי שההורים לא יופיעו תוך שישה חודשים מתאריך גילויו של ילד זה.

2. קבלה אזרחות הפדרציה הרוסית יכולה להיות באופן כללי ומפושט.

באופן כללי, אזרחות רוסית מתקבלת על ידי אזרחים זרים וחסרי אזרחות המעוניינים לקבל אזרחות רוסית, שמלאו להם 18 שנים ובעלי כשירות משפטית, וכן:

1) לחיות בשטח הפדרציה הרוסית מיום קבלת רישיון שהייה ועד ליום הגשת הבקשה לקבלת אזרחות רוסית במשך 5 שנים ברציפות, בעוד שתקופת המגורים בשטח הפדרציה הרוסית נחשבת כרציפה אם האדם נסע מחוץ לפדרציה הרוסית לא יותר מ-3 חודשים במשך שנה אחת;

2) מתחייבים לציית לחוקה ולחקיקה של הפדרציה הרוסית;

3) בעלי מקור פרנסה חוקי;

4) פנו לגוף המוסמך של מדינה זרה עם בקשות לוותר על אזרחות אחרת שלהם;

5) דובר רוסית.

נקבע נוהל פשוט למבוגרים בעלי כשירות משפטית במקרים הבאים:

1) מעמדו של אדם בעל אזרחות של ברית המועצות לשעבר בעבר;

2) אימוץ של ילד שהוא אזרח הפדרציה הרוסית;

3) נוכחות של הישגים גבוהים בתחום המדע, הטכנולוגיה והתרבות, כמו גם בעלות מקצוע המעניין את הפדרציה הרוסית;

4) נוכחות של יתרונות לעמים המאוחדים על ידי הפדרציה הרוסית ביישום אידיאלים וערכים אנושיים אוניברסליים;

5) קבלת מקלט בשטח הפדרציה הרוסית באופן שנקבע;

6) מעמד העבר של האדם או לפחות אחד מקרוביו בקו עולה ישיר באזרחות הפדרציה הרוסית מלידה.

3. השחזור באזרחות של הפדרציה הרוסית - רכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית על ידי אדם בצורה פשוטה במקרה של אובדן מכל סיבה תמימה.

אזרחות הפדרציה הרוסית תוחזרת לאזרחים זרים ולחסרי אזרחות שהיו בעבר אזרחות בפדרציה הרוסית והתגוררו בשטח הפדרציה הרוסית לפחות 3 שנים.

22. נימוקים ונוהל להפסקת אזרחות של הפדרציה הרוסית

יחסי האזרחות של הפדרציה הרוסית כוללים לא רק את רכישתה ואת העילות לכך, אלא גם את סיום האזרחות של הפדרציה הרוסית והעילות לכך.

עילת סיום אזרחות רוסית:

1) ויתור על אזרחות רוסית;

2) נימוקים אחרים שנקבעו בחקיקה הפדרלית או באמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

נסיגה מהאזרחות הרוסית - ביטוי חופשי של רצונו של אזרח הפדרציה הרוסית.

היציאה מהאזרחות שלהם בפדרציה הרוסית מתבצעת על בסיס בקשה של אזרח הפדרציה הרוסית, אם הוא מתגורר דרך קבע בשטח.

נסיגה מהאזרחות של הפדרציה הרוסית של אדם המתגורר מחוץ לרוסיה מתבצעת על בסיס הבעת רצון מרצון (על בסיס הצהרה של אדם שרוצה) של אדם זה בצורה פשוטה בהיעדר של סיבות לסירוב לוותר על אזרחות הפדרציה הרוסית. נסיגה מהאזרחות של הפדרציה הרוסית יכולה להיות באופן כללי ומפושט.

הליך פשוט לוויתור על אזרחות רוסית הוקם עבור ילד, שלאחד מהוריו יש אזרחות של הפדרציה הרוסית, והשני - אזרחות של מדינה זרה, או שהורה היחיד שלו הוא אזרח זר. במקרה זה, היציאה מהאזרחות של הפדרציה הרוסית מתבצעת על בסיס בקשת ההורים או בקשת ההורה היחיד. אם אדם איבד את האזרחות של הפדרציה הרוסית בדרך זו, אזי הוא שומר לעצמו את הזכות להחזיר אזרחות של הפדרציה הרוסית לאחר שהגיע לגיל 18.

ניתן לשלול מהאזרח ויתור על אזרחות רוסיתאם:

1) האדם, בהתאם לנוהל שנקבע, לא מילא את החובה כלפי הפדרציה הרוסית שנקבעה בחוק הפדרלי (לדוגמה, חובה צבאית שלא מילא);

2) האדם הובא על ידי הרשויות המוסמכות של הפדרציה הרוסית כנאשם בתיק פלילי או פסק דין של בית משפט נגדו נכנס לתוקף משפטי ונתון לביצוע;

3) אין לאדם אזרחות אחרת או אין ערובה לרכישתה (הדבר נקבע על מנת ליישם את עקרון הפסול של הגדלת מספר חסרי אזרחות).

הליך מיוחד לוויתור על אזרחות של הפדרציה הרוסית הוקמה במהלך טרנספורמציות טריטוריאליות בפדרציה הרוסית: כתוצאה משינוי בגבול המדינה של הפדרציה הרוסית בהתאם לאמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית. במקרה זה, לאזרחי הפדרציה הרוסית המתגוררים בשטח שעבר טרנספורמציות אלו יש את הזכות לשמור או לשנות את אזרחותם בהתאם לתנאי האמנה הבינלאומית הזו, כלומר, במקרה זה, הליך פשוט לשינוי אזרחות הוא מְבוּסָס.

מוּתָר הפסקת אזרחות רוסית ללא הסכמה אנשים שאזרחותם נפסקת, אך הדבר אפשרי רק ביחס לאזרחים מתאזרחים של הפדרציה הרוסית, להם ניתנה אזרחות הפדרציה הרוסית על בסיס מידע ומסמכים כוזבים. עם זאת, יש לקבוע נסיבות אלה בהחלטת בית משפט, בעוד הפסקת האזרחות במקרה זה חלה רק על מי שהתנהגותו האשמה הביאה לסנקציות כאמור, אולם לא ניתן לבטל אזרחות על בסיס זה מבני משפחתו של האשם אם הם לא ידע על פני ההתנהגות האשמה.

המועד האחרון לביטול ההחלטה על מתן אזרחות הוא 5 שנים. לאחר תום תקופת חמש השנים, גם אם מתגלה התנהגות אשם של אדם, לא ניתן לבטל את ההודאה לאזרחות של הפדרציה הרוסית.

23. סטטוס משפטי עבור אזרחים זרים וחסרי אזרחות ב-RF. זכות מקלט

לאזרחים זרים ולחסרי אזרחות (חסרי אזרחות) יש את כל זכויות האדם וחירויותיהם והם נושאים בחובות כלליות כלפי הפדרציה הרוסית, בעוד שהיקף זכויותיהם אינו כולל את הזכויות והחובות של אזרחי הפדרציה הרוסית. אזרחים זרים וחסרי אזרחות יכולים מתגוררים כחוק על שטח הפדרציה הרוסית בנוכחות אשרה ומסמכים תקפים המוכיחים את זהותם ומוכרים בשטח הפדרציה הרוסית כתעודת זהות של אזרח זר.

לעתים קרובות, על מנת להישאר באופן חוקי בשטח הפדרציה הרוסית, אדם צריך היתר מגורים (כלומר, מסמך המאשר את זהותו של אדם חסר אזרחות, שהוצא לתמיכה בהיתר לישיבת קבע בשטח הפדרציה הרוסית לאדם חסר אזרחות או אזרח זר ומאשר את זכותם לעזוב בחופשיות את הפדרציה הרוסית ולחזור אל הפדרציה הרוסית). היתר שהייה מונפק על ידי הרשות המוסמכת של הפדרציה הרוסית לבקשת אזרח זר, חסר אזרחות.

על בסיס מסמך זה, לזרים ולחסרי אזרחות יש את הזכות להיכנס בחופשיות לשטח הפדרציה הרוסית ולנסוע מחוץ לה בהצגת מסמכים תקפים המוכיחים את זהותם ומוכרים על ידי הפדרציה הרוסית בתפקיד זה.

לא ניתן אישור מגוריםאם:

1) כניסת אדם עלולה לפגוע ביכולת ההגנה או בביטחון המדינה או בסדר הציבורי, וכן בהגנה על בריאות הציבור;

2) במהלך תקופת שהותו הקודמת בפדרציה הרוסית, אזרח זר או חסר אזרחות גורש;

3) למבקש יש הרשעה חריגה או שלא נמחקה בביצוע פשע שהוכר על ידי הפדרציה הרוסית כחמור או חמור במיוחד;

4) בעת הגשת בקשה לויזה, אזרח זר או חסר אזרחות לא הצליח לאשר את זמינות הכספים לחיות בשטח הפדרציה הרוסית ולאחר מכן לנסוע מעבר לגבולותיה;

5) ביחס לאזרח זר או חסר אזרחות, התקבלה החלטה כי לא רצוי להישאר בפדרציה הרוסית.

לגבי אזרחים זרים וחסרי אזרחות בגין מעשים אשמים ועונשים, מותר גירוש מנהלי מהפדרציה הרוסית (גירוש).

על האדם המגורש לעזוב את שטח הפדרציה הרוסית באופן מיידי על בסיס ההחלטה הרלוונטית של הרשויות המוסמכות.

קטגוריות מסוימות של אנשים עשויות לקבל מקלט מדיני.

מקלט פוליטי מסופק בפדרציה הרוסית לאזרחים זרים ולחסרי אזרחות הנרדפים במדינת מגוריהם הקבועה או העומדים בפני איום ממשי להפוך לקורבן של רדיפה בשל פעילותם החברתית והפוליטית ואמונותיהם העומדות בעקרונות המוכרים בעולם. קהילה.

לא ניתן להעניק מקלט מדיני לאנשים שתומכים ברעיונות של שנאה גזעית ולאומית, המסיתים רגשות לא אנושיים ורעיון העליונות של כל קבוצת אנשים.

זה מניח כי האדם שקיבל את כל הזכויות והחירויות, כמו גם את החובות של אזרחי הפדרציה הרוסית, אלא אם כן נקבע אחרת בחוקים הפדרליים או באמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית.

מקלט ניתן על בסיס בקשת האדם וצו של נשיא הפדרציה הרוסית על מתן מקלט מדיני. צו זה נכנס לתוקף ממועד חתימתו.

24. מעמד משפטי של פליטים והתנחלויות כפויות ברוסיה

מהגר בכפייה הוא אזרח של הפדרציה הרוסית שעזב את מקום מגוריו הקבוע כתוצאה מאלימות שבוצעה נגדו או בני משפחתו או רדיפה בצורות אחרות, או בגלל סכנה ממשית של רדיפה על בסיס גזע או לאום, דת, שפה, וכן על בסיס השתייכות לקבוצה חברתית מסוימת או דעות פוליטיות שהפכו לסיבות לניהול קמפיינים עוינים נגד אדם מסוים או קבוצת אנשים מסוימת, הפרות המוניות של הסדר הציבורי.

פָּלִיט - זהו אדם שאינו אזרח הפדרציה הרוסית ואשר בשל חשש מבוסס להפוך לקורבן של רדיפה על בסיס גזע, דת, אזרחות, לאום, חברות בקבוצה חברתית מסוימת או פוליטי חוות דעת, נמצא מחוץ למדינת אזרחותו ואינו יכול ליהנות מהגנתה של מדינה זו או אינו מוכן להיעזר בהגנה כאמור בשל חשש כאמור או בהיעדר אזרחות מסוימת והיותו מחוץ למדינת מגוריו הרגילים לשעבר כתוצאה מכך אירועים כאלה, אינו מסוגל או אינו מוכן לחזור אליו עקב פחד כזה.

ההבדל בין פליטים ועקורים פנימיים בפדרציה הרוסית הוא נושא.

מעמדם של עקורים או פליטים פנימיים ניתן על ידי הרשות המוסמכת על בסיס פניית המתעניין ומונפק על ידי האישור הרלוונטי.

לא ניתן להחזיר מהגרים בכפייה בניגוד לרצונם לשטח שעזבו עקב נסיבות שבהן ניתן מעמד של מהגר כפוי, או לא ניתן ליישבם מחדש ללא הסכמתו להסדר אחר.

לפליטים ניתנת הזכות לצאת ולהיכנס בחופשיות לשטח הפדרציה הרוסית על בסיס תעודת מעבר של פליטים.

לאנשים שקיבלו מעמד של פליט או מהגר כפוי ובני משפחתם מוענקות מגוון רחב של זכויות, למשל הזכות למתורגמן ומידע על מעמדו החוקי של פליט בפדרציה הרוסית, הזכות לקבל סיוע בהבטחת נסיעה והובלת כבודה למקום השהייה וכד'.

בתורם, אנשים אלה מחויבים לציית לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית שבשטחה הם נמצאים. , לעבור בדיקה רפואית חובה וכו'.

מעמדו של פליט יופסק אם אדם מוותר מרצונו על מעמד זה (אם נעלמו הנסיבות הרלוונטיות במדינת מגוריו או מגוריו הקבוע, וכן אם אדם זה קיבל אזרחות רוסית באופן שנקבע או ניצל את הגנה על מדינה אחרת), או כאמצעי אחריות להתנהגות אשם של אדם.

עילות שלילת מעמד פליט:

1) האדם הורשע על פי פסק דין שנכנס לתוקף בגין ביצוע פשע בשטח הפדרציה הרוסית;

2) האדם מסר מידע ומסמכים כוזבים ביודעין ששימשו בסיס להכרה בו כפליט, או ביצע הפרה אחרת בהליך קבלת המעמד המתאים.

25. המכון לזכויות וחירויות בסיסיות של אדם ואזרחים בפדרציה הרוסית

מוסד חוקתי ומשפטי של זכויות יסוד וחירויות האדם והאזרח - זוהי מערכת מסודרת של נורמות של חוקת הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים אחרים הקובעים את הזכויות והחירויות של הפרט בפדרציה הרוסית, שמירתם והגנתם.

זכויות וחירויות חוקתיות של הפרט - זכויות וחירויות בלתי ניתנות לערעור השייכות לאזרח או לאדם אחר מלידה (זכויות וחירויות אזרחיות נובעות מרגע רכישת האזרחות של הפדרציה הרוסית באופן שנקבע), המובטחות על ידי המדינה ומהוות את הבסיס של החוקה והחוקה. מעמדו המשפטי של הפרט.

הזכויות והחירויות החוקתיות של אדם ואזרח בפדרציה הרוסית הם הבסיס לכל המעמד המשפטי של אדם בפדרציה הרוסית. יחד עם זאת, חובות תמיד תואמות זכויות, בעוד חירויות ניתנות לכולם, ללא קשר למילוי התחייבויותיו לפדרציה הרוסית, אם ההגבלה שלהם אינה קשורה לביצוע גזר דין בית משפט או צורה אחרת של אחריות משפטית ( סנקציה) הקבועה בחוק.

תסמינים זכויות וחירויות חוקתיות של הפרט:

1) הם הבסיס למעמד של אדם בפדרציה הרוסית, ולכן על בסיסם מובטחות זכויות וחובות אחרות של אדם ואזרח בכל ענפי החוק האחרים;

2) הזכויות והחירויות היסודיות של האדם והאזרח שייכות לכל אדם הנמצא באופן חוקי בשטח הפדרציה הרוסית, למעט זכויות וחירויות אזרח;

3) זכויות וחירויות חוקתיות מסופקות לכולם בנפח שווה ובתוכן אחיד, כלומר לכל אחד יש את הזכות לסמוך על הבטחת זכויותיו וחירויותיו על ידי הפדרציה הרוסית, ללא קשר לסימנים כלשהם;

4) לזכויות היסוד וחירויות האדם והאזרח יש מנגנון מיוחד ליישום - הן אינן מופיעות בתהליך של הפעלת סמכויותיו של אדם, אלא מהוות תנאי מוקדם לכך, הבסיס היסודי שלה;

5) זכויות וחירויות הפרט הללו מעוגנות חוקתית;

6) לזכויות היסוד וחירויות הפרט יש הגנה מוגברת מיוחדת של המדינה.

הבדלים זכויות אדם וחירויות בסיסיות מזכויות וחירויות היסוד של אזרח הפדרציה הרוסית:

1) הזכויות והחירויות של אזרחי הפדרציה הרוסית ניתנות להם על בסיס אזרחות של הפדרציה הרוסית, בעוד שלאזרחים זרים וחסרי אזרחות אין היקף זכויות זה;

2) זכויות אדם וחירויות שייכות לכולם מרגע הלידה ומובטחות בשטח הפדרציה הרוסית, ללא קשר לאזרחותו, בתורו, זכויות אזרח וחירויות מתעוררות באדם רק מרגע קבלת האזרחות הרוסית ומובטחים רק ביחס לאזרחי הפדרציה הרוסית.

המושגים של זכויות וחירויות האדם והזכויות והחירויות של אזרח הפדרציה הרוסית מתואמים כחלק ומכלול, שכן שניהם מייצגים מערכת של אמצעים להתנהגות נאותה ואפשרית של נתינים, אך באותו הזמן יש להן היקף שונה: זכויות אדם וחירויות שייכות לכולם ללא יוצא מן הכלל, בעוד לאזרחים לפדרציה הרוסית יש גם זכויות וחובות אזרח נוספות (לדוגמה, זכויות אזרח - הזכות לבחור ולהיבחר לרשויות המדינה, זכויות פוליטיות אחרות חובות אזרחיים - שירות צבאי חובה) הנובעים עם רכישת אזרחות של הפדרציה הרוסית, כך שהיקף הסמכויות של אזרח הפדרציה הרוסית הוא תמיד רחב יותר מזכויות אדם.

26. זכויות וחירויות אישיות של אזרחי הפדרציה הרוסית

זכויות וחירויות אישיות בסיסיות של אזרח הפדרציה הרוסית - אלה הם בלתי ניתנים להסרה ושייכים לכולם מלידה את הזכויות והחירויות של אדם, שאינן תלויות בנוכחות האזרחות של הפדרציה הרוסית ומבטיחות את ההגנה על החיים, החירות והכבוד של הפרט.

הזכויות והחירויות האישיות הבסיסיות של האדם והאזרח מעוגנות ב-ח. 2 לחוקת הפדרציה הרוסית.

הזכויות והחירויות האישיות של האדם והאזרח בפדרציה הרוסית כוללים:

1) הזכות להגנה על חיים ובריאות;

2) ליושרה אישית ולהגנה על כבודו וכבודו של הפרט;

3) לחופש אישי ולחופש התנועה;

4) שוויון כולם בפני החוק ובפני בית המשפט;

5) הזכות לפרטיות ולבית;

6) הזכות לקבוע בחופשיות את הלאום ולהשתמש באופן חופשי בשפה הלאומית;

7) לחופש המצפון והדת וכו'.

זכות לחיים ולבריאות היא זכות יסוד. בלעדיו, כל העניין בקביעת ובשמירה על זכויות וערבויות אחרות אובד.

אף אחד לא יכול לקחת חיים של אדם אחר ללא עונש. עם התפתחותה של רוסיה כמדינה חוקית, הערך של חיי אדם בפדרציה הרוסית גדל עוד יותר. אפילו העונש שהיה מותר בעבר על פשע - עונש מוות - אסור כיום על פי חוק, ולמרות שעדיין ניתן למנותו כחריג, אכיפתו אינה מותרת.

הזכות להגנה והגנה על כבוד האדם פירושו ש"אף אחד לא יהיה נתון לעינויים, אלימות או יחס או ענישה אכזריים או משפילים אחרים" (סעיף 21 לחוקת הפדרציה הרוסית). הפרות של הזכות לכבוד ולכבוד של אדם כוללות גם עלבון, לשון הרע ומכות. האחריות נקבעת על ידי חוקים פדרליים להתקפות כאלה על כבודם וכבודם של האזרחים.

הזכות ליושרה אישית פירושו אי-קבילות של שלילת חירותו ושלמותו האישית מכל אדם.

החוקים הפדרליים מאפשרים הגבלה של זכות זו בצורה של סנקציות על פעולות בלתי חוקיות של אדם, ויישום שלהן אפשרי רק לפי צו של בית המשפט או רשויות התביעה והחקירה.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת הזכות לפרטיות, לסודות אישיים ומשפחתיים, להגנה על כבודו ושם הטוב. זכות זו מובטחת על ידי האזרח עצמו או מוגנת על ידי נציגו בבית המשפט. זכות זו אוסרת איסוף, אחסון, שימוש והפצה של מידע על חייו הפרטיים של כל אדם ללא הסכמתו.

החוק מאפשר פגיעה בזכות לחסינות הבית בצורת חדירה אליו במקרים בהם הדבר נחוץ מכוח החוק, למשל על בסיס החלטת בית המשפט להבטחת בטחון החברה וב. מקרים אחרים הקבועים בחוק.

RF מבטיח לכולם זכות תנועה חופשית הן בשטח הפדרציה הרוסית והן מחוצה לה, כלומר כל אחד יכול לבחור לעצמו מקום מגורים בחופשיות בכל שטח הפדרציה הרוסית, לנסוע מחוץ לגבולותיה ולחזור חופשי לפדרציה הרוסית.

זכויות וחירויות אישיות של אדם מהוות את עמוד השדרה של כל המעמד המשפטי של אדם בפדרציה הרוסית ומבטיחות כבוד והגנה על הפרט בהתאם לסטנדרטים הבינלאומיים.

27. חופש המצפון והדת בפדרציה הרוסית. יסודות הסטטוס המשפטי של האגודות הדתיות

החוקה של הפדרציה הרוסית באמנות. סעיף 28 קובע כי לכל אדם מובטח חופש מצפון, חופש דת, לרבות הזכות להכיר בנפרד או ביחד עם אחרים בכל דת או לא להכריז על כל דת, לבחור בחופשיות, להחזיק ולהפיץ אמונות דתיות ואחרות ולפעול בהתאם להן.

חופש המצפון והדת שייך לכל האנשים שנמצאים באופן חוקי בשטח הפדרציה הרוסית, ואינו תלוי בלאום של אדם.

אסור לקבוע יתרונות, הגבלות או צורות אחרות של אפליה בהתאם לאמונות דתיות, למעט מקרים שנקבעו על ידי חוקים פדרליים ורק במידה הדרושה כדי להגן על יסודות הסדר החוקתי, המוסר, הבריאות, הזכויות והלגיטימיות אינטרסים של אדם ואזרח, הבטחת הגנת המדינה וביטחון הפדרציה הרוסית.

לאזרחי הפדרציה הרוסית מובטחת הזכות להחליף את השירות הצבאי בשירות אזרחי חלופי אם השירות הצבאי מנוגד לאמונתם או לדתם.

חופש מצפון ודת כולל:

1) זכותו של אדם שלא לחשוף את יחסו לדת, להשתתף באופן חופשי בביצוע טקסים דתיים;

2) הזכות לממש בחופשיות את זכותו של אדם לחופש מצפון ודת; אין להכריח אדם להכריז על דת מסוימת באמצעות שימוש באלימות, פגיעה ברכוש או איומים בפעולות דומות;

3) הזכות לחיסיון ההודאה.

הפדרציה הרוסית היא מדינה חילונית. לכן, לא ניתן לקבוע דת כמדינה או חובה. בפדרציה הרוסית, אפליה על בסיס השתייכות לדת מסוימת אסורה. החוקה של הפדרציה הרוסית מעגנת את עקרון ההפרדה של המדינה מהכנסייה, כלומר אגודות דתיות מופרדות מהמדינה ושוות בפני החוק.

בהתאם לעיקרון זה, אין למדינה זכות:

1) להתערב בקביעת יחסו של האזרח לדת ולשיוך דתי, בגידול ילדים על ידי הורים או אנשים המחליפים אותם, בהתאם לאמוניהם ובהתחשב בזכותו של הילד לחופש מצפון ולחופש דת;

2) להטיל על האגודות הדתיות את האחריות של רשויות המדינה, גופים ממלכתיים אחרים, מוסדות המדינה וגופי השלטון המקומי;

3) להתערב בפעילויות של אגודות דתיות, אם פעילויות אלה אינן סותרות את המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית;

4) להכניס את החינוך הדתי כחינוך חובה במוסדות החינוך הממלכתיים והעירוניים.

אגודות דתיות של אזרחים, אם פעילותן אינה מפרה את היסודות החוקתיים של הפדרציה הרוסית, פועלות על בסיס שוויוני עם אגודות ציבוריות אחרות ביחסי ציבור, למעט השתתפות ב:

1) הפעלת סמכויות רשויות המדינה, גופי מדינה אחרים, מוסדות המדינה וגופי השלטון המקומי;

2) בחירות לרשויות המדינה וגופי שלטון עצמי מקומיים;

3) פעילותן של מפלגות ותנועות פוליטיות, מתן סיוע חומרי ואחר.

28. זכויות פוליטיות של אזרחי הפדרציה הרוסית

זכויות פוליטיות וחירויות של אזרחי הפדרציה הרוסית - הנורמות של התנהגות אפשרית של אזרחי הפדרציה הרוסית בתחום ניהול ענייני המדינה, המעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית ובחוקים פדרליים אחרים.

הזכויות והחירויות הפוליטיות של אזרחי הפדרציה הרוסית קשורות לזכותם של אזרחים להשתתף בניהול ענייני המדינה ישירות או באמצעות נציגיהם, מה שמבטיח את המשטר הדמוקרטי של הפדרציה הרוסית.

זכויות וחירויות פוליטיות חוקתיות שייכות אך ורק לאזרחי הפדרציה הרוסית, כלומר הם אזרחיים. לכן, הדברים הבאים את השלטים זכויות וחירויות פוליטיות:

1) זכויות וחירויות פוליטיות נובעות באדם מרגע שרכש אזרחות רוסית באופן שנקבע, או, אם אדם רכש אזרחות רוסית מלידה, מרגע שהגיע לבגרות (זכות בחירה פעילה) או הגיל הקבוע בחוק ( זכות בחירה פסיבית);

2) זכויות פוליטיות שייכות לכל אזרח בפדרציה הרוסית בכמות שווה, כלומר הזכות להצבעה אחת בבחירות או במשאל עם שייכת לאזרח אחד;

3) זכויות וחירויות פוליטיות אינן קשורות לכשירותם המשפטית של האזרחים, אלא לכשירותם המשפטית, כלומר אזרח הפדרציה הרוסית עשוי להיות מוגבל בזכויותיו ובחירויותיו הפוליטיות, בעוד שהגבלות על אישיות מותרות במקרים חריגים. למשל, מי שהוכר בהתאם לנוהל שנקבע כפסול כשיר חלקית או מלאה, אין לו זכות לבחור או להיבחר;

4) המדינה מבטיחה את היישום ומבטיחה ציות לזכויות ולחירויות הפוליטיות של אזרחי הפדרציה הרוסית.

סוגים זכויות וחירויות פוליטיות של אזרחי הפדרציה הרוסית:

1) זכויות בחירה (הן כפולות במהותן: ראשית, הזכות להיבחר לגופים בעלי כוח מדינה וממשל עצמי מקומי היא זכות בחירה פסיבית, היא נובעת מרגע שאדם מגיע לגיל הקבוע בחוק; שנית, הזכות לבחור נציגים לגופים בעלי כוח ממלכתי ושלטון עצמי מקומי ובאמצעות זה לנהל את ענייני המדינה - זכות אלקטורלית פעילה, היא נוצרת כאשר אדם מגיע לגיל 18;

2) הזכות להשתתף במשאל עם;

3) זכותם של אזרחי הפדרציה הרוסית להתאגד (לפי זכות זו, אזרחי הפדרציה הרוסית מתאחדים באיגודים מקצועיים ובאיגודים ציבוריים כדי להגן על האינטרסים שלהם; אזרחים מממשים זכות זו מרצונם; אילוץ כל אדם להצטרף או להישאר בהתאחדות זה אסור);

4) הזכות לפגישות שלווה, ארגון עצרות והפגנות, תהלוכות וסידורים (אזרחים יכולים להשתמש בזכות זו רק כדי להגן על זכויותיהם ואינטרסים שלהם ורק בדרך שלווה; אסיפות מזוינות ופגישות של אזרחים אינן מותרות);

5) הזכות לפנות לגופים ממלכתיים ולממשלות מקומיות (ניתן לשלוח ערעורים אלו באופן אישי או קולקטיבי בצורה של בקשה, הצעה או תלונה).

זכויות וחירויות פוליטיות מובטחות על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והן שייכות לכל אזרחי הפדרציה הרוסית, ללא קשר למין, לאום וגזע, שהגיעו לגיל שנקבע על ידי החוקים הפדרליים למימוש זכויות אלה. לא ניתן לשלול מאיש את הזכויות הללו, למעט מקרים שנקבעו על פי חוקים פדרליים.

29. הזכות להתאגד בפדרציה הרוסית: תוכן ומסגרת נורמטיבית. יסודות הסטטוס המשפטי של האגודות הציבוריות

חוקת הפדרציה הרוסית מבטיחה את זכותם של אזרחים להתאגדות ופעילות חופשית של אגודות ציבוריות. הזכות להתאגדות של אזרחי הפדרציה הרוסית כוללת את הזכות ליצור איגודים מקצועיים כדי להגן על האינטרסים של העבודה של האזרחים. אסורה כפייה להצטרף או להישאר בעמותה כלשהי.

זכות האזרח להתאגדות מיוצר מ:

1) הזכות ליצור עמותות ציבוריות על בסיס התנדבותי כדי להגן על אינטרסים משותפים ולהשיג מטרות משותפות;

2) הזכות להצטרף לעמותות ציבוריות קיימות או להימנע מהצטרפות אליהן;

3) הזכות לעזוב באופן חופשי עמותות ציבוריות.

עמותה ציבורית הינה ארגון וולונטרי, ניהול עצמי ללא מטרות רווח, שנוצר ביוזמת אזרחים מאוחדים על בסיס אינטרס משותף להשגת מטרות משותפות הקבועות באמנת עמותה ציבורית.

אזרחים רשאים להקים את כל סוגי האגודות הציבוריות ללא אישור מראש של רשויות המדינה וגופי שלטון עצמי מקומיים, למעט הקמת מפלגות פוליטיות, שלגביהן נקבע נוהל מיוחד ליצירה (רישום).

עמותות ציבוריות רשאיות להירשם ברשויות המדינה, ובמקרה זה הן רוכשות מעמד של ישות משפטית.

צורות ארגוניות ומשפטיות עמותות ציבוריות מוקצות בהתאם להליך הצטרפות האזרחים לעמותה ולמטרותיה. צורות של עמותות ציבוריות:

1) ארגון ציבורי - אגודה ציבורית מבוססת חברות שנוצרה על בסיס פעילויות משותפות להגנה על אינטרסים משותפים והשגת המטרות הסטטוטוריות של אזרחים מאוחדים;

2) תנועה חברתית - עמותה ציבורית המונית המורכבת ממשתתפים וחסרת חברות, החותרת למטרות חברתיות, פוליטיות ואחרות מועילות חברתית הנתמכות על ידי משתתפי התנועה החברתית;

3) קרן ציבורית - אחד מסוגי הקופות ללא מטרות רווח, עמותה ציבורית המבוססת על השתתפות ללא חברות, שמטרתה היווצרות רכוש על בסיס תרומות מרצון, תקבולים אחרים שאינם אסורים בחוק ושימוש ב. נכס זה למטרות שימושיות חברתית;

4) מוסד ציבורי - עמותה ציבורית שאינה חברה, שמטרתה מתן שירות מסוג מסוים העונה על האינטרסים של המשתתפים והתואם את המטרות הסטטוטוריות של העמותה האמורה;

5) גוף יוזמה ציבורית - עמותה ציבורית שאינה חברה, שמטרתה לפתור במשותף בעיות חברתיות שונות המתעוררות בקרב אזרחים במקום מגורים, עבודה או לימודים, שמטרתן לתת מענה לצורכי מספר בלתי מוגבל של אנשים. אשר האינטרסים שלהם קשורים בהשגת מטרות סטטוטוריות ויישום תכניות גוף יוזמה ציבורית במקום יצירתו;

6) מפלגה פוליטית - אגודה ציבורית מבוססת חברות שחותרת למטרות הפוליטיות של השפעה על המצב הפוליטי של המדינה.

30. מפלגות פוליטיות ברוסיה

מפלגה פוליטית - זוהי עמותה ציבורית שנוצרה למטרת השתתפותם של אזרחי הפדרציה הרוסית בחיים הפוליטיים של החברה באמצעות היווצרות וביטוי של רצונם הפוליטי, השתתפות בפעולות ציבוריות ופוליטיות, בבחירות ובמשאלי עם, וכן ב כדי לייצג את האינטרסים של האזרחים ברשויות המדינה וברשויות המקומיות.

על מנת שאגודה ציבורית תקבל מעמד של מפלגה פוליטית, עליה להיות בעלת:

1) סניפים אזוריים ביותר ממחצית מהישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ובישות מכוננת אחת של הפדרציה הרוסית יכול להיות רק סניף אזורי אחד של המפלגה;

2) לפחות 10 אלף חברי מפלגה;

3) גופים שלטון וגופים אחרים של מפלגה פוליטית, כמו גם סניפים אזוריים ויחידות מבניות אחרות בשטח הפדרציה הרוסית.

מפלגות פוליטיות בפדרציה הרוסית נוצרות ב מטרות:

1) גיבוש דעת קהל;

2) חינוך פוליטי וחינוך אזרחים;

3) הבעת דעתם של אזרחים בכל נושא של החיים הציבוריים, הבאת אותה לידיעת הציבור הרחב וגופים ממשלתיים;

4) הגשת מועמדים לבחירות לגופים מחוקקים (ייצוגיים) של כוח המדינה ולגופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי, השתתפות בבחירות לגופים אלה ובעבודתם.

מפלגה פוליטית חייבת לעבור רישום מדינה.

לכל מפלגה פוליטית חייבת להיות אמנה משלה, המציינת את שם המפלגה, הסמלים הרשמיים של המפלגה, הליך רכישת חברותה, גופי השלטון של המפלגה ומידע בסיסי אחר על המפלגה.

הפעילות של מפלגות פוליטיות בפדרציה הרוסית צריכה להיבנות בהתאם עקרונות:

1) התנדבות;

2) שוויון;

3) שלטון עצמי (כלומר מפלגות חופשיות לקבוע את המבנה הפנימי שלהן, מטרותיהן, צורותיהן ושיטות פעילותן);

4) חוקיות (כלומר, פעילותם של הצדדים אינה אמורה להפר את הזכויות והחירויות של האדם והאזרח ודרישות אחרות של החקיקה של הפדרציה הרוסית);

5) פרסום (כלומר מידע על מפלגות, פעילותן, מסמכי המרכיבים והתוכנית חייב להיות זמין לציבור).

הגבלות בהקמת מפלגות פוליטיות:

1) אסורה יצירה ופעילות של מפלגות פוליטיות שמטרותיהן או פעולותיהן מכוונות לביצוע פעילות קיצונית והסתה לשנאה גזעית, לאומית, חברתית וכדומה;

2) אסורה הקמת מפלגות פוליטיות על בסיס השתייכות מקצועית, גזעית, לאומית או דתית, ובאותה מידה על בסיס השתייכות לאותו מקצוע;

3) הפעילות של מפלגות פוליטיות וחלוקות המשנה שלהן בגופים ממשלתיים וגופי ממשל עצמי מקומיים, בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, באכיפת החוק ובגופים ממשלתיים אחרים, במנגנון של הגופים המחוקקים (ייצוגיים) של כוח המדינה , בארגונים ממשלתיים אסורים;

4) יצירה ופעילות של מפלגות פוליטיות של מדינות זרות והחלוקות המבניות שלהן בשטח הפדרציה הרוסית אסורה;

5) הפעילות של המפלגות מוגבלת במקרה של מצב חירום או חוק צבאי המונהג בכל שטח הפדרציה הרוסית או באזורים בודדים שלה.

31. חופש המידע. בסיס הסטטוס המשפטי של תקשורת ההמונים

חופש הביטוי - ההזדמנות המובטחת על ידי חוקת הפדרציה הרוסית להביע בחופשיות את דעתו, אמונותיו והשקפותיו בכל תחום (פוליטיקה, דת, פעילות מדעית וכו') בתקשורת.

חופש הביטוי משתרע על כל תחומי החברה, למעט מקרים שנקבעו על פי חוקים פדרליים.

האם לא מימוש הזכות לחופש הביטוי:

1) תעמולה המסיתה מחלוקת או איבה גזעית, לאומית, חברתית או דתית (כלומר, הפצה בקרב המוני דעות, רעיונות, תורות, השקפות הקשורות לעליונות על כל בסיס);

2) תסיסה שמטרתה להשיג את אותן מטרות (כלומר פעילות פעילה בקרב ההמונים באמצעות נאומים, פוסטרים, סיסמאות, במטרה להפיץ רעיונות והשקפות רלוונטיות לגבי עליונות).

לפיכך, הפצת המידע הנ"ל נתונה לעונש על פי חוק.

הגבלות אלו על זכותם של אזרחים להבעת דעות ורעיונות חופשיות נועדו:

1) כיבוד הזכויות והמוניטין של חברי החברה האחרים;

2) הגנה על ביטחון המדינה, הסדר הציבורי, הבריאות והמוסר של האוכלוסייה.

הערובות החוקתיות לחופש הביטוי קשורות קשר הדוק לתקשורת ההמונים, שכן באמצעותן, ככלל, מופץ מידע המוני בקרב האוכלוסייה, שבו מתבטא חופש הביטוי.

מידע המוני - מסרים וחומרים מודפסים, קוליים, אורקוליים ואחרים המיועדים לקהל הרחב.

Средства массовой информации - כל מיני צורות של הפצת מידע המוני.

בפדרציה הרוסית, חופש מידע המוני מובטח, כלומר, הגבלות בכל צורה אינן מותרות:

1) חיפוש, קבלה, הפקה והפצה של מידע המוני;

2) היווצרות מדיה חדשה, בעלות, שימוש וסילוקם;

3) ייצור, רכישה, אחסון ותפעול של מכשירים וציוד טכני, חומרי גלם ואספקה המיועדים לייצור והפצה של מוצרי מדיה.

בפדרציה הרוסית אסורה צנזורה של מידע המוני, כלומר, אסור לאף אחד לדרוש ממערכת של כלי תקשורת המונים לתאם מראש הודעות וחומרים, וגם לא מקובל להטיל איסור על הפצת הודעות וחומרים, החלקים האישיים שלהם.

חוקים פדרליים קובעים הגבלות על הפצת מידע המוני. אסור להפיץ:

1) מידע לביצוע מעשים פליליים המהווים סודות מדינה או סודות אחרים המוגנים במיוחד בחוק, לביצוע פעולות קיצוניות, קידום פורנוגרפיה, פולחן אלימות ואכזריות;

2) תוספות נסתרות בתקשורת המשפיעות על תת המודע של אנשים ו(או) משפיעות מזיקה על בריאותם;

3) בתקשורת, כמו גם ברשתות מחשבים, מידע על שיטות, שיטות פיתוח, ייצור ושימוש, מקומות רכישה של תרופות נרקוטיות וחומרים פסיכוטרופיים, וכן תעמולה שלהם.

32. זכויות וחירויות חברתיות-כלכליות ותרבותיות תחת חוקת הפדרציה הרוסית

מערכת של זכויות וחירויות חברתיות-כלכליות האישיות בפדרציה הרוסית כוללת:

1) בעלות וערבויותיה;

2) ביטוח לאומי;

3) ערבויות עבודה.

זכות הקניין הפרטי נקבעת על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית וכוללת את הזכות להחזיק ברכוש, להשתמש בו ולהיפטר ממנו.

רכוש פרטי יכול להיות:

1) סוליה;

2) כללי (משותף, משותף).

ערבויות של רכוש פרטי נקבעות על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית. בהתאם להם, הרכוש מוגן על ידי המדינה, ללא קשר לצורתו (ממלכתית או פרטית), ואין לשלול מאיש את רכושו, אלא בהחלטת בית משפט. ניכור בכוח של רכוש מאזרחים מותר רק למטרות ציבוריות ומדינה ורק בתנאי של פיצוי מקדים ושווה ערך.

סמוך לזכות הבעלות עומדת זכותם של אזרחים להשתמש באופן חופשי ביכולותיהם וברכושם לפעילות יזמית ואחרת שאינה אסורה בחוק. המדינה מבטיחה זכות זו, בכפוף לעמידה בחוקי ההגבלים העסקיים.

ביטוח לאומי בפדרציה הרוסית - מיוחד, שהוקם על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (במקרה זה, ביטוח לאומי ממומן מתקציב הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית) הטבות מדינה, פנסיות ותשלומים אחרים הניתנים לנזקקים חלקי האוכלוסייה.

הזכות לביטוח לאומי שייכת לכל אדם הנמצא כחוק בשטח הפדרציה הרוסית:

1) בהגיעו לגיל מסוים;

2) במקרה של מחלה, נכות;

3) אובדן מפרנס;

4) גידול ילדים;

5) במקרים אחרים.

הזכות לעבוד יכולה להיות מיוחסת גם לזכויות החברתיות-כלכליות של אזרחים בפדרציה הרוסית. לכל אזרח הזכות להיפטר מיכולות העבודה שלו בחופשיות, לבחור עיסוק, פעילות ומקצוע. המעסיקים מחויבים לספק תנאי עבודה העומדים בדרישות הבטיחות וההיגיינה. העבודה של אזרחי הפדרציה הרוסית חייבת להיות משולמת בסכום ובצורה שנקבעו בחוזה העבודה, אך לא נמוך משכר המינימום שנקבע בחוק הפדרלי.

לא מורשה:

1) עבודת כפייה;

2) אפליה בעולם העבודה על רקע גזע, מין, לאום וכו'.

ערבויות חוקתיות בתחום העבודה:

1) פתרון סכסוכי עבודה אישיים וקולקטיביים בשיטות המותרות על פי חוקים פדרליים;

2) זכות השביתה;

3) הזכות למנוחה;

4) יום עבודה בן שמונה שעות;

5) ימי חופש;

6) חופשה שנתית בתשלום וכו'.

זכויות תרבותיות חוקתיות לכלול את הזכות ל:

1) חינוך, נגישותו האוניברסלית וללא תשלום, ללא קשר לרמה;

2) חופש של יצירתיות והוראה ספרותית, אמנותית, מדעית, טכנית ואחרות;

3) גישה לערכי תרבות והשתתפות בחיי התרבות של המדינה;

4) הגנה על קניין רוחני.

תכונות של זכויות חברתיות-כלכליות ותרבותיות:

1) הן זכויות והן ערבויות;

2) מפורטים בחקיקה מיוחדת;

3) לחתור למטרות חברתיות כלליות.

33. חובות חוקתיות של הפרט בפדרציה הרוסית

המעמד החוקתי והחוקי של אזרחי הפדרציה הרוסית מורכב לא רק מזכויות וחירויות, אלא גם מחובותיהם כלפי הפדרציה הרוסית. החובות לפדרציה הרוסית של אדם ואזרח שונות. אז רק החובות של אזרחי הפדרציה הרוסית מוכרות רשמית ומתוקנות בחוקת הפדרציה הרוסית ובחוקים הפדרליים.

תסמינים חובות חוקתיות של אזרחי הפדרציה הרוסית:

1) מטרתם הגנה, הגנה ופיתוח של ערכים חברתיים;

2) להבטיח יישום אינטרסים אישיים וציבוריים;

3) יש להם כוח משפטי עליון.

סוגים חובות חוקתיות:

1) חובות חוקתיות כלליות (עמידה בחוקת הפדרציה הרוסית והחקיקה הפדרלית, שימור סביבה נורמלית בשטח הפדרציה הרוסית, שימור מורשת היסטורית ותרבותית, מונומנטים היסטוריים, תרבותיים וטבעיים);

2) חובות חוקתיות מיוחדות (חובות הדדית של הורים וילדים, תשלום מיסים ואגרות הקבועים בחוק, חובה צבאית).

חובות כלליות נישאות על ידי כל האנשים הנמצאים בשטח הפדרציה הרוסית. חובות אלה מבטיחות שימור של אכסניה רגילה בפדרציה הרוסית.

ביצוע התפקידים הכלליים מובטח על ידי:

1) מדדים של השפעה חינוכית;

2) במקרים קיצוניים, נורמות המשפט הפלילי והמנהלי.

חובות מיוחדות מוטלים רק על אזרחי הפדרציה הרוסית, קטגוריות מסוימות של אזרחים. בהתאם לכך נקבעות החובות של קטגוריות מסוימות של אזרחים. לדוגמה, אחריות הורית נקבעת רק עבור אזרחים-הורים, החובה לשלם מסים מוטלת על אזרחים-משלמי מס וכו'. מילוי החובות המיוחדות הללו מובטח על ידי הנורמות של חקיקה מיוחדת (מס, משפחה) ואחריות שנקבעו על ידי הפדרלי חוקים. חובה אזרחית מיוחדת היא החובה הצבאית של כל אזרחי הפדרציה הרוסית מעל גיל 18, אלא אם כן הם שייכים לקטגוריית האנשים הפטורים מחובת זו מסיבות בריאותיות ונסיבות אחרות.

החובה הצבאית של אזרחי הפדרציה הרוסית כוללת:

1) רישום צבאי;

2) הכנה חובה לשירות צבאי;

3) גיוס לשירות צבאי;

4) שירות צבאי עם גיוס חובה;

5) שהייה במילואים;

6) גיוס לאימונים צבאיים ולאימונים צבאיים בתקופת השהות במילואים.

אזרחי הפדרציה הרוסית יכולים לבצע תפקיד צבאי על ידי כניסה מרצון לשירות צבאי. אזרחי הפדרציה הרוסית קיבלו את הזכות להחליף את השירות הצבאי בשירות אזרחי חלופי.

אזרחי הפדרציה הרוסית אינם מגויסים לשירות צבאי:

1) המרצים עונש בצורת עבודת כפיה, עבודת תיקון, הגבלת חופש, מעצר או מאסר;

2) הרשעה שלא נמחקה או מתקיימת בביצוע פשע;

3) לגביו מתנהלת חקירה או חקירה ראשונית או הועבר תיק פלילי לבית המשפט.

אזרחי הפדרציה הרוסית רשאים לקבל פטור משירות צבאי בנימוקים המפורטים בחוק הפדרלי מ-28 במרץ 1998 53-FZ "על חובה צבאית ושירות צבאי" (עם התיקונים האחרונים מ-22 בפברואר 2004). גיוס לשירות צבאי של אזרחי הפדרציה הרוסית עשוי להתעכב במקרים שנקבעו בחוק הפדרלי.

34. ערבויות חוקתיות של זכויות בסיסיות, חופש האדם והאזרח בפדרציה הרוסית

ערבויות חוקתיות ומשפטיות זכויות וחירויות של אדם ואזרח בפדרציה הרוסית (פרק 2 של החוקה):

1) הזכויות והחירויות של האדם והאזרח שייכות לכולם באופן שווה, ללא הבדל מין, גזע, לאום, שפה, מוצא, רכוש ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות, וכן נסיבות אחרות;

2) הגבלת זכויות האזרחים על בסיס זיקה חברתית, גזעית, לאומית, לשונית או דתית אסורה בכל צורה שהיא;

3) זכויות אדם וחירויות בסיסיות אינן ניתנות לערעור והן שייכות לכולם מלידה;

4) מימוש זכויות וחירויות האדם והאזרח לא אמור להפר את הזכויות והחירויות של אנשים אחרים. ערבויות אחרות לזכויות חוקתיות וחירויות אישיות בפדרציה הרוסית נקבעות על ידי חוקים פדרליים. לדוגמה:

1) חוק פדרלי מס' 12-FZ מ-2002 ביוני 67 "על ערבויות בסיסיות לזכויות בחירה והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית" קובע את הערבויות הבסיסיות של הזכות החוקתית של אזרחי הפדרציה הרוסית להשתתף בבחירות ובמשאלי עם.

בהתאם לחוק זה, הבחירות וכל משאלי העם בפדרציה הרוסית מתקיימים על בסיס בחירה אוניברסלית, שוויונית וישירה בהצבעה חשאית. הזכות להשתתף בבחירות יכולה להיות מוגבלת רק בהתאם לחוקים הפדרליים ורק כאמצעי אחריות שנקבעו או במקרה של נכות;

2) חוק פדרלי מ-15 ביולי 1995 מס' 103-FZ "על מעצר חשודים ונאשמים בביצוע פשעים", חוק הפדרציה הרוסית מ-22 בדצמבר 1992 מס' 4180-I "על השתלת איברים אנושיים ו-( או) רקמות", חוק RF מיום 2 ביולי 1992 3185-I "על טיפול פסיכיאטרי והבטחות לזכויות האזרח במתןו" מבטיח את זכויות האדם והאזרח לבלתי הפרה.

בהתאם לחוקים אלו, הגבלת הזכות ליושרה אישית אפשרית רק על בסיס צו בית משפט רלוונטי על מעצר או מעצר או מעצר במוסד רפואי מיוחד. אסור להשתיל איברים ורקמות מתורם חי או מגופה, אם אין ראיה שאמצעים רפואיים אחרים אינם יכולים להבטיח את שמירת חייו של החולה או השבת בריאותו;

3) החוק הפדרלי מ-13 בינואר 1996 מס' 12-FZ "על חינוך" מפרט את הערבויות ליישום הזכות האוניברסלית לחינוך.

על פי חוק זה, הזכות לחינוך היא זכות חוקתית בלתי מעורערת של כל אזרחי הפדרציה הרוסית, כמו גם אנשים שאינם אזרחים, אך ממוקמים באופן חוקי בשטח הפדרציה הרוסית. זכות זו כוללת את הזכות להשכלה כללית חינם, השכלה גבוהה תחרותית חינם וכו'.

לא ניתן לשלול מאיש את הזכות לחינוך ללא קשר לנסיבות כלשהן, לרבות התפתחות נפשית, כלומר המדינה מספקת לאזרחים עם מוגבלות התפתחותית את התנאים לקבלת חינוך, הפרעות התפתחותיות נכונות והסתגלות חברתית על בסיס גישות פדגוגיות מיוחדות.

הפדרציה הרוסית אינה מתירה הגבלה של זכויות וחירויות אלו ואחרות של הפרט בכל צורה שהיא.

35. המוסד של נציב תלונות הציבור לזכויות אדם בפדרציה הרוסית

בפדרציה הרוסית, הממונה על זכויות האדם בפדרציה הרוסית אחראי להגנה על הזכויות והחירויות של האזרחים, על שמירתם על ידי רשויות המדינה, ממשלות מקומיות ופקידים.

לנושאים של הפדרציה הרוסית יש את הזכות לקבוע את עמדת הנציב לזכויות אדם בנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

הנציב לזכויות אדם בפדרציה הרוסית ממונה ומפוטר על ידי הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

פעילותה עצמאית, היא אינה אחראית לשום רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית ופקידים.

הנהגת מצב חירום או חוק צבאי על כל שטח הפדרציה הרוסית או מצדה אינה מפסיקה, אינה משעה את הפעילויות ואינה כרוכה בהגבלה של סמכותו של הממונה על זכויות האדם בפדרציה הרוסית. או בישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

הממונה על זכויות האדם, לצורך ביצוע פעילותו, מהווה את לשכתו של הממונה על זכויות האדם. המימון של מנגנון זה נעשה מתקציב הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית, שם הנציב לזכויות אדם מפעיל את סמכויותיו.

בתוך שלה כישורים נציב זכויות האדם בפדרציה הרוסית:

1) שוקל תלונות של אזרחי הפדרציה הרוסית ואזרחים זרים וחסרי אזרחות הנמצאים בשטח הפדרציה הרוסית;

2) ידון בתלונות על החלטות או פעולות של גופים ממלכתיים, גופי שלטון מקומי, פקידים, אם המבקש מוחה על החלטות בית המשפט או הגוף המנהלי שאליו ערער בעבר על החלטות או פעולות אלה;

3) אינו שוקל תלונות נגד החלטות של הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית וגופים מחוקקים (ייצוגיים) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

4) נוקט ביוזמתו את האמצעים הדרושים כדי להגן על זכויות האדם אם קיבל מידע על הפרות מסיביות או בוטה של זכויות וחירויות האזרחים, או במקרים בעלי חשיבות ציבורית מיוחדת או הקשורים לצורך להגן על האינטרסים של אנשים. שאינם מסוגלים להשתמש באופן עצמאי בתרופות משפטיות.

הממונה על זכויות האדם, במקרה של הוכחה של פגיעה בזכויות המבקש, מחויב לנקוט באמצעים הנדרשים לביטול הפרות אלו, למשל:

1) לשלוח לרשות המדינה, לגוף השלטון המקומי או לפקיד, שבהחלטותיהם או פעולותיהם נמצאה פגיעה בזכויות ובחירויות האזרחים, מסקנה הכוללת המלצות בדבר צעדים אפשריים ונחוצים להשבת זכויות וחירויות אלה;

2) לפנות לבית המשפט בהצהרה להגנה על הזכויות והחירויות שהופרו על ידי החלטות או פעולות של גוף ממלכתי, גוף שלטון מקומי או פקיד, וכן להשתתף באופן אישי או באמצעות נציג בהליך הדיון בתלונה זו;

3) לשלוח תלונה לבעל תפקיד בעל זכות להגיש מחאות, וכן להיות נוכח בדיון השיפוטי בתיק באופן הפיקוח;

4) לפנות לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית בתלונה על הפרת הזכויות והחירויות החוקתיות של אזרחים וכו'.

אין לו זכות לחשוף מידע שנודע לו בהפעלת סמכויותיו. הממונה על זכויות האדם מודיע למתלונן על תוצאות בחינת התלונה.

36. משטר משפטי של צבא ומצב חירום בפדרציה הרוסית

משטר צבאי - זהו משטר משפטי מיוחד שהונהג בשטח הפדרציה הרוסית או באזורים הפרטיים שלה בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית על ידי נשיא הפדרציה הרוסית במקרה של תוקפנות נגד הפדרציה הרוסית או איום מיידי של תוֹקפָּנוּת.

חוק צבאי מונהג במקרה של:

1) תוקפנות נגד הפדרציה הרוסית על ידי מדינה זרה;

2) איום מיידי בתוקפנות כזו.

תוקפנות נגד הפדרציה הרוסית - הוא שימוש בכוח מזוין על ידי מדינה זרה נגד הריבונות, העצמאות המדינית והשלמות הטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית או בכל דרך אחרת שאינה תואמת את אמנת האו"ם.

החוק הצבאי מונהג על מנת ליצור תנאים להדוף או מניעת תוקפנות נגד הפדרציה הרוסית. חוק צבאי בשטח הפדרציה הרוסית או באזורים הפרטניים שלה הוכנס בצו של נשיא הפדרציה הרוסית. נשיא הפדרציה הרוסית מחויב להודיע מיידית לאספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על הנהגת חוק צבאי בשטח הפדרציה הרוסית או חלקה. תקופת החוק הצבאי נקבעת בצו של נשיא הפדרציה הרוסית על הכנסת הוראה כזו.

על השטח של הנהגת חוק צבאי, הזכויות והחירויות של אזרחי הפדרציה הרוסית, אזרחים זרים, אנשים חסרי אזרחות, פעילות של ארגונים ללא קשר לצורות הארגוניות והחוקיות ולצורות הבעלות שלהם, זכויותיהם של פקידיהם עשויות להיות. מוגבלות, חובות נוספות עשויות להיות מוטלות על כל האנשים הנמצאים בשטח זה ארגונים ופקידיהם.

מצב חירום - זהו משטר משפטי מיוחד לפעילויות של רשויות המדינה, ממשלות מקומיות, ארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות וצורות בעלות, פקידיהם, עמותות ציבוריות, המוכנסות בכל שטח הפדרציה הרוסית או באזורים הפרטיים שלה.

מצב החירום מאפשר הכנסת הגבלות מסוימות על הזכויות והחירויות של אזרחי הפדרציה הרוסית, אזרחים זרים, אנשים חסרי אזרחות, זכויות של ארגונים ועמותות ציבוריות, כמו גם הטלת אחריות נוספת עליהם. מצב חירום מונהג על מנת להבטיח את שלומם של האזרחים ולהגן על המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית.

זה מוצג במקרים של איום ישיר על החיים והבטיחות של האזרחים או על המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית:

1) ניסיונות לשנות בכוח את המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית, תפיסה או ניכוס כוח, מרד מזוין, מהומות המוניות, פעולות טרור וכו';

2) מצבי חירום בעלי אופי טבעי ומעשה ידי אדם, מצבי חירום סביבתיים, מגיפות ואפיזואטיות הנובעות מתאונות, תופעות טבע מסוכנות, אסונות, אסונות טבע ואחרים שהביאו או עלולים לגרום לנפגעי אדם, נזק לבריאות האדם ולסביבה, ונזק מהותי משמעותי לא פחות כתוצאה מאותן סיבות.

מצב חירום בכל שטח הפדרציה הרוסית או באזורים בודדים שלה מוכנס על ידי צו של נשיא הפדרציה הרוסית, אשר מחויב להודיע מיידית על כך ללשכות האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית. התקופה שבה הוכנס מצב חירום מצוין בצו של נשיא הפדרציה הרוסית.

ניתן להנהיג את משטר החוק הצבאי ומצב החירום הן בכל שטחה של הפדרציה הרוסית והן באזורים הפרטיים שלה.

37. עקרונות המבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית

הפדרציה הרוסית היא מדינה רב לאומית, ולכן צורת הממשל הטבעית ביותר היא פדרלית.

שטחה של רוסיה מחולק לנתינים נפרדים, עצמאיים (בסמכותה), שווים של הפדרציה הרוסית. ישנם 89 מהם על פי חוקת הפדרציה הרוסית.

עקרונות המבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית:

1) שלמות המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) אחדות מערכת הגופים הממשלתיים;

3) תיחום סמכויות שיפוט וסמכויות בין גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית לבין גופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

4) שוויון והגדרה עצמית של עמים בפדרציה הרוסית.

שלמות המדינה של הפדרציה הרוסית מניחה מבנה מדינה שבו:

1) שלמות ובלתי הפרה של שטח הפדרציה הרוסית מובטחת;

2) יש אזרחות אחת של הפדרציה הרוסית;

3) מוקם מרחב כלכלי אחד ושימוש ביחידה כספית אחת - הרובל;

4) עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים ביחס למעשים הנורמטיביים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מובטחת;

5) גופים פדרליים של כוח המדינה פועלים והאחדות של מערכות כוח המדינה מוכרזת;

6) ישויות מדינה נחשבות כחלק מהפדרציה הרוסית, השטח של כל אחת מהן הוא חלק בלתי נפרד משטחה של רוסיה;

7) סוגיות של המבנה הפדרלי מיוחסות לסמכות הבלעדית של הפדרציה הרוסית;

8) אין זכות לנתינים של הפדרציה הרוסית להתנתק מהרכבה.

עקרון האחדות של מערכת רשויות המדינה קשור קשר הדוק לעקרון שלמות המדינה של הפדרציה הרוסית. היא מבטיחה את ריבונות הפדרציה הרוסית בכל שטחה.

לפי עיקרון זה, מקור הכוח היחיד הוא העם הרב לאומי של הפדרציה הרוסית.

מערכת מאוחדת של רשויות ציבוריות אומר ש:

1) רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נוצרות בדומה לאלו הפדרליות בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים הפדרליים (לדוגמה, בישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית הרשויות הגבוהות ביותר של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית מוקמים: הגוף הביצועי העליון, הפקיד העליון והגוף המחוקק (הנציג);

2) יש כפיפות אנכית של גופי הממשל הפדרליים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לרשויות הגבוהות ביותר של הפדרציה הרוסית (לדוגמה, משרד התובע כפוף ישירות למשרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית ברחבי רוסיה הפדרציה ובתי המשפט של הפדרציה הרוסית מייצגים מערכת מאוחדת של כוח שיפוטי של הפדרציה הרוסית).

הפרדת נושאי שיפוט וסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מבטיח את העצמאות והריבונות הדרושים של גופים ממלכתיים בגבולות שנקבעו, אי קבילות של שרירותיות בפעילותם ויחס מכבד להחלטות שהתקבלו על ידם. במסגרת סמכותם. תיחום הסמכויות של הפדרציה הרוסית ונושאיה מתבצע על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים ואמנות פדרליות.

רוסיה היא מדינה רב לאומית, אם כן עקרון שוויון העמים הוא אחד הבסיסיים שבהם, המבטיח את זכותם של כל העמים לשמר את המסורות התרבותיות וההיסטוריות שלהם. בנוסף, חוקת הפדרציה הרוסית מבטיחה לעמי רוסיה את הזכות להגדרה עצמית, אך ללא הזכות להתנתק מהפדרציה הרוסית.

38. עקרון השוויון והגדרה עצמית של אנשים וצורות היישום שלו. הסטטוס המשפטי של ילידים ומיעוטים לאומיים בפדרציה הרוסית

אחד העקרונות הבסיסיים של המבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית הוא שוויון בין עמי רוסיה (מעל 170 מהם חיים בשטח הפדרציה הרוסית).

הפדרציה הרוסית מבטיחה את הזכויות והחירויות של העמים הילידים והקטנים של רוסיה.

עקרון שוויון העמים כולל את זכויות העמים ל:

1) הגדרה עצמית;

2) שימוש בקרקע ובמשאבי טבע אחרים כבסיס לחיים ולפעילות;

3) שימור שפת האם, יצירת תנאים ללימודה והתפתחותה;

4) קבלת תמיכה מהפדרציה הרוסית, האחראית על ביסוס היסודות של המדיניות הפדרלית והתוכניות הפדרליות בתחום הפיתוח הלאומי של הפדרציה הרוסית.

הזכויות של עמי רוסיה קשורות קשר הדוק לזכויות של כל אזרח בפדרציה הרוסית:

1) להשתמש בשפת האם שלהם;

2) בחירה חופשית בשפה של תקשורת, חינוך, הכשרה ויצירתיות;

3) וידוי בכל דת;

4) הזכות להיות מוגן מפני אפליה על רקע לאום.

הגדרה עצמית של עמי הפדרציה הרוסית מרמז על זכותם של המיעוטים הלאומיים של הפדרציה הרוסית ליצור קהילות לאומיות, אך רק בתוך רוסיה.

הפדרציה הרוסית היא מדינה ריבונית ואינטגרלית, התנתקות מהרכבה על פי רצון נתיני הפדרציה הרוסית אינה מותרת בכל מקרה, לכן, אם תושבי רוסיה רוצים להתנתק מהפדרציה הרוסית, הדבר אינו חוקי מפר את עקרון השלמות הטריטוריאלית של רוסיה.

הגדרה עצמית יכולה להתבטא בצורה:

1) שינויים במעמדם של נושאי הפדרציה הרוסית (לדוגמה, נושא של הפדרציה הרוסית עשוי להיפרד מנושא אחר של הפדרציה הרוסית לפי סדר ההגדרה העצמית של תושבי רוסיה);

2) קבלת מדינה זרה או חלק ממנה לפדרציה הרוסית כנושא חדש של הפדרציה הרוסית;

3) היווצרות נושא חדש של הפדרציה הרוסית בתוך הפדרציה הרוסית.

חוקת הפדרציה הרוסית קובעת משטר משפטי מיוחד עבור העמים הילידים והמיעוטים הלאומיים של רוסיה.

עמים ילידים של הפדרציה הרוסית - אלה הם עמים החיים בשטחי ההתיישבות המסורתית של אבותיהם, משמרים את אורח החיים המסורתי, הניהול הכלכלי והמלאכה, המונים לא יותר מ-50 אלף איש, המכירים עצמם כקהילות אתניות עצמאיות.

מעמדם החוקי בפדרציה הרוסית נקבע על ידי ההגנה החוקתית המיוחדת של עמי רוסיה.

לעמים הילידים של רוסיה מובטחות הזכויות:

1) להחליף את השירות הצבאי בשירות אזרחי חלופי;

2) לשמר ולפתח את תרבותם המקורית;

3) לשלטון עצמי ציבורי טריטוריאלי;

4) להתאחד לקהילות ועמותות ציבוריות אחרות;

5) לייצוג בגופים מחוקקים (ייצוגיים) של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית וגופים ייצוגיים של שלטון עצמי מקומי;

6) להגנה שיפוטית במקרה של הפרת זכויותיהם של נציגי עמים קטנים או אפליה המתבטאת בכל צורה שהיא.

לעמים הילידים של רוסיה מובטחת הזכות לפיתוח סוציו-אקונומי ותרבותי, הגנה על בית הגידול המקורי שלהם, אורח חיים מסורתי וניהול. זכות זו מובטחת על ידי הפעילויות של כל רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שעל שטחן מתגוררים נציגי לאום זה.

39. סטטוס חוקתי ומשפטי של נושאי הפדרציה הרוסית

המדינה הרוסית היא פדרציה.

הפדרציה הרוסית נוצרת על ידי קבוצה של ישויות טריטוריאליות עצמאיות יחסית, נתיני הפדרציה הרוסית.

נושא הפדרציה הרוסית - ישות טריטוריאלית בעלת יכולת משפטית מוגבלת, בעלת מאפיינים מסוימים של מדינה, הבנויה על עקרון היווצרות הטריטוריאלי או הלאומי.

היכולת המשפטית המוגבלת של נתיני הפדרציה הרוסית פירושה שהם עצמאיים רק בגבולות כשירותם.

לפדרציה הרוסית יש את הדברים הבאים עקרונות היווצרות השטח של נתיני הפדרציה הרוסית:

1) עקרון טריטוריאלי;

2) עקרון לאומי;

3) עקרון לאומי-טריטוריאלי (מעורב).

עקרון טריטוריאלי היווצרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית פירושה שהגבולות של נושא כזה נקבעים אך ורק על ידי נוכחות של שטח מכוסה משמעותי ומספר רב של תושבים. על פי עיקרון זה, ככלל, נוצרים טריטוריות, אזורים, כמו גם ערים בעלות משמעות פדרלית.

עקרון לאומי פירושו שהיווצרות נושא של הפדרציה הרוסית קשורה למאפיינים של ההרכב הלאומי של האוכלוסייה. לנושאים של הפדרציה הרוסית, שנוצרו על פי העיקרון הלאומי, יש לרוב שטח קטן, אך כוללים אגודות של עמי רוסיה ולכן מופרדים לנושאים עצמאיים של הפדרציה הרוסית.

סוג מעורב היווצרות הנושא של הפדרציה הרוסית כוללת את התכונות של העקרונות הלאומיים והטריטוריאליים כאחד.

סוגים נושאי הפדרציה הרוסית:

1) 21 רפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית (אלה הם נושאים עצמאיים של הפדרציה הרוסית, שיש להם תכונות של מדינה, יש להם את הזכות לקבוע באופן עצמאי את המדיניות הפנימית של נושא הפדרציה הרוסית);

2) 6 טריטוריות (נושאים אלה של הפדרציה הרוסית נוצרים על בסיס העיקרון הטריטוריאלי ונבדלים בשטח עצום);

3) 49 אזורים (בדיוק כמו האזורים, הם בנויים על פי עיקרון טריטוריאלי, אך יש להם שטח קטן יחסית);

4) 2 ערים בעלות משמעות פדרלית: מוסקבה, סנט פטרסבורג (הן מסווגות כנתיני הפדרציה הרוסית רק בשל שטחן ואוכלוסייתן הגדולים);

5) אזור אוטונומי יהודי (הנושא היחיד של הפדרציה הרוסית עם צורה משפטית כזו);

6) 10 אורוגים אוטונומיים (הם נוצרים על בסיס לאומי וכדי לשמר מערכות יחסים מבוססות היסטורית בתוך האורוג).

בהתאם לסוג הנושא של הפדרציה, מעמדם המשפטי בתוך המדינה וביחסים עם נושאים אחרים של הפדרציה הרוסית שונה.

לרפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית יש את כמות הסמכויות הגדולה ביותר, ולאורוגרים האוטונומיים והאזורים האוטונומיים יש הכי פחות, שכן הם חלק מישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית (שטחים ואזורים), ולכן תלויים חלקית בהחלטות של גופים ממשלתיים. לטריטוריות והאזורים בתוך הפדרציה הרוסית יש סמכויות שוות בערך.

לערים בעלות משמעות פדרלית יש מעמד מיוחד בין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. הם מייצגים את הפדרציה הרוסית ומהווים "הפנים" שלה.

תסמינים נושאי הפדרציה הרוסית:

1) אין להם ריבונות מדינה;

2) אין להם זכות להגדרה עצמית בשל עקרון השלמות הטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית;

3) מעמדם של אזרחי הפדרציה הרוסית זהה בכל שטח הפדרציה הרוסית, ללא קשר לישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית שבה מתגורר האזרח;

4) להפעיל סמכויות בהתאם לחקיקה הפדרלית;

5) לכל נושאי הפדרציה הרוסית יש זכויות שוות.

40. אזורים אוטונומיים ואזור אוטונומי: סטטוס חוקתי ומשפטי

מחוז אוטונומי ואוקרוג אוטונומי בתוך הפדרציה הרוסית - תצורות מדינה לאומית של הפדרציה הרוסית שיש להן שטח מסוים ומוגבל בתוך הפדרציה הרוסית ומשתמשות בסמכויות שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים והאמנה הפדרלית מ-31 במרץ 1992.

המעמד המשפטי של אוקרוג אוטונומי (מחוז) נקבע על פי מכלול הסמכויות של נושא זה של הפדרציה הרוסית, למעט נושאים המופנים על ידי חוקת הפדרציה הרוסית לסמכות השיפוט הבלעדית של הפדרציה הרוסית, והוא קבוצה של זכויות וחובות הנובעות ביחסים עם הפדרציה הרוסית ועם נושאים אחרים של הפדרציה הרוסית, שהיא חלק ממנה.

תכונות סטטוס משפטי אוקרוג אוטונומי (אזור):

1) המעמד החוקתי והמשפטי של מחוז אוטונומי (אזור) הוא בו-זמנית שילוב של מעמד של חלק מנושא של הפדרציה הרוסית ומעמד של נתין עצמאי של הפדרציה הרוסית;

2) האופי החוקתי והמשפטי של אוכרוגים (אזורים) אוטונומיים זהה לזה של נושאים אחרים של הפדרציה הרוסית, הם נושא שווה של הפדרציה הרוסית;

3) מחוז אוטונומי (אזור), ככלל, הוא חלק מטריטוריה, אזור, כלומר, יש לו טריטוריה ואוכלוסייה אחת עם נושא הפדרציה הרוסית, הכוללת את הישות האוטונומית.

האופי הכפול של האופי המשפטי של האורוג האוטונומי (האזור) אינו אומר שנושאים אלה של הפדרציה הרוסית מוגבלים בזכויותיהם ביחס לנושאים אחרים של הפדרציה הרוסית. אוקרוג אוטונומי (אזור) הוא נושא שווה ועצמאי של הפדרציה הרוסית.

יש לה טריטוריה משלה והיקף סמכויות, אוכלוסייה, מערכת גופים ממלכתיים, אמנה, חקיקה, גבולות מנהליים-טריטוריאליים וכו'.

לא ניתן לשנות את הסטטוס המשפטי של אוקרוג אוטונומי (אובלסט) ללא הסכמתו מראש.

מעמדו של האוקרוג האוטונומי (המחוז) זהה לזה של כל הישויות המרכיבות האחרות של הפדרציה הרוסית. בהקשר זה חלות עליהם כל זכויות הנתינים: הזכות לסמליות של הנושא, לעמדה שווה ביחסים עם הפדרציה הרוסית וכו'.

האורוג האוטונומי (האזור) כפוף חלקית להשפעת רשויות המדינה של האזור, האזור שבו הם כלולים, לשם כך נקבעים חוקים מיוחדים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונחתמים הסכמים ביניהם על את גבולות הכשירות.

האורוג האוטונומי (אזור) מסדיר באופן עצמאי את נושאי הבעלות, השימוש והסילוק של קרקע, תת-קרקע, מים, ייעור ומשאבי טבע אחרים בהתאם ליסודות החקיקה, הקודים והחוקים של הפדרציה הרוסית.

חוקת הפדרציה הרוסית והאמנה על תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה הפדרליות של הפדרציה הרוסית לבין רשויות האזור האוטונומי, מחוזות אוטונומיים בתוך הפדרציה הרוסית (מוסקבה, 31 במרץ 1992) קובעת רשימה של נושאי סמכות שיפוט משותפת של רשויות המדינה הפדרליות של הפדרציה הרוסית ושל רשויות המדינה האזור האוטונומי, המחוז האוטונומי, שאותם הם יכולים להעביר זה לזה בהסכמה הדדית.

לאוקרוגים אוטונומיים (אזורים) יש את הזכות לאמץ פעולות משפטיות בנושאים משלהם ובסמכות השיפוט המשותפת עם הפדרציה הרוסית. יש לה גם את הזכות להוציא חוק פדרלי נומינלי מיוחד, אך נכון לעכשיו אף מחוז אוטונומי (אזור) אחד עדיין לא מימש זכות זו.

41. עקרונות בידול של היקף וסמכויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ונושאיה

חוקת הפדרציה הרוסית קובעת רשימות ברורות של סמכויות הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונושאי סמכות השיפוט המשותפת שלהן.

לפדרציה הרוסית יש ריבונות על כל שטחה של הפדרציה הרוסית והיא מפעילה סמכויות המוקצות לנושאים של סמכות השיפוט הבלעדית שלה בשל חשיבותם המיוחדת עבור המדינה. לדוגמה, אימוץ ותיקון החוקה של הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים, שליטה על שמירתם; הקמת מערכת של גופים פדרליים של סמכות מחוקקת, מבצעת ומשפטית, הליך ארגונם ופעילותם; מבנה פדרלי וטריטוריה של הפדרציה הרוסית; הסדרת התקציב הפדרלי; שאלות של מלחמה, הגנה ושלום וכו'.

מחוץ לתחום השיפוט של הפדרציה הרוסית ותחום השיפוט המשותף של הפדרציה הרוסית ונתיניה, לאחרונים יש את מלוא סמכות המדינה, כלומר, סמכויות אלו נמצאות בסמכותן הבלעדית של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הרוסיה. פֵדֵרַצִיָה.

תחום השיפוט המשותף של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית - הסמכויות שבמסגרתן הן הפדרציה הרוסית והן נתיניה רשאים לפעול. סמכויות אלו מופעלות על ידי נושאי היחסים המשפטיים תוך התחשבות בתועלת הדדית, הסכמה הדדית והאצלת סמכויות הדדית על בסיס הסכמים פדרליים על תיחום נושאי השיפוט.

חלוקת סמכויות אלו מתבצעת בהתאם עקרונות:

1) ציות לחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית עם זה הפדרלי;

2) שוויון של נתיני הפדרציה הרוסית בהפעלת סמכויותיהם;

3) עצמאות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהפעלת סמכויותיהן מהרשויות הפדרליות.

ציות לחקיקה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית פירושה שכל המעשים שאומצו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית במסגרת סמכותן חייבים לעמוד בהוראות החוקה של הפדרציה הרוסית, החוקים הפדרליים והחוקים הפדרליים. אם רשות ציבורית של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית אימצה מעשה מחוץ לסמכותה, מעשה כזה עשוי להיות מוכר כלא תואם את החקיקה הפדרלית על ידי בית משפט על פי בקשה של אדם מעוניין בדרך שנקבעה, מה שאומר שחוק כזה המעשה אינו נתון ליישום והפניות אליו אינן מקובלות.

שוויון הנתינים של הפדרציה הרוסית בפני הפדרציה הרוסית פירושו שלכל נתיני הפדרציה הרוסית יש את הזכות להפעיל באופן עצמאי, ללא תלות באחרים, סמכויות במסגרת סמכותם, בעוד שהסמכויות להוציא מעשים נורמטיביים שוות לכל הנושאים. לאף נושא של הפדרציה הרוסית, ללא קשר לצורתה (רפובליקה, טריטוריה, אזור, מחוז או אזור אוטונומי, עיר בעלת משמעות פדרלית) לא יכול להיות בעל סמכויות יותר או פחות, שכן הסמכויות של נתיני הפדרציה הרוסית נקבעות על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית עבור כל הנושאים בו-זמנית, והמפרט על ידי אמנות פדרליות על תיחום נושאי השיפוט חל רק על נושאי השיפוט המשותפים.

רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מפעילות את סמכויותיהן, אך רק בגבולות סמכותן או בנושאי סמכות שיפוט משותפת בהתאם להסכמים פדרליים על תיחום נושאי השיפוט. לאף רשויות מדינה של הפדרציה הרוסית אין את הזכות למנוע את הפעלת הסמכויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לכפות על אימוץ חוק זה או אחר.

42. צורות משפטיות של הסמכויות והאינטראקציה של הפדרציה הרוסית ונתיניה. משמעות משפטית של חוזים והסכמים בין גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית ונושאים של הפדרציה הרוסית

כשירות הרשות - זוהי כמות מסוימת של סמכות שנקבעה על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים אחרים.

תיחום הסמכויות של הפדרציה הרוסית ונתיניה יכול להיות טפסים:

1) סיום הסכם בין נושא הפדרציה הרוסית לבין הפדרציה הרוסית;

2) התבססות בנורמות של החוקה של הפדרציה הרוסית.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת בקפדנות את הדברים הבאים סוגי כשירות גופים ממשלתיים בהתאם למבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית:

1) הכשירות של הפדרציה הרוסית עצמה;

2) הכשירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) סוגיות של סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ושל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

תחת סמכות השיפוט של הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית רוב הנושאים הנוכחיים של הסדרת חיי החברה ממוקמים, למעט נושאים של סמכות השיפוט הבלעדית של הפדרציה הרוסית:

1) המבנה והטריטוריה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

2) הקמת מערכת של גופים פדרליים של סמכות מחוקקת, מבצעת ומשפטית, הליך ארגונם ופעילותם;

3) רכוש המדינה הפדרלית וניהולו;

4) פיננסי, מטבע, אשראי, תקנת מכס;

5) תקציב פדרלי;

6) מדיניות חוץ ויחסים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית;

7) סוגיות של מלחמה ושלום, הגנה וביטחון;

8) נושאים אחרים בסמכות השיפוט הבלעדית של הפדרציה הרוסית. נושאי הפדרציה הרוסית אינם זכאים, ללא הסכמה מוקדמת עם הפדרציה הרוסית, לאמץ מעשים נורמטיביים המשפיעים על סמכות הפדרציה הרוסית, למשל, להקים מערכים צבאיים משלהם, לקבוע גבולות שאינם מנהליים-טריטוריאליים, לקבוע מיסי מכס. ואגרות בכניסה ויציאה לשטחו של נתין של הפדרציה הרוסית.

עם זאת, לפדרציה הרוסית יש את הזכות להעביר חלק מסמכויותיה לרשויות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, אם הדבר אינו כרוך בהגבלות על הזכויות והחירויות של אדם ואזרח ואינו סותר את החוקה של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית. העברת סמכויות זו מתבצעת על בסיס הסכם על תיחום נושאי השיפוט בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית לבין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הסכם על תיחום נושאי השיפוט והסמכויות בין גופי הממשל הפדרליים של הפדרציה הרוסית לבין הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית - הסכם שמכוחו נקבעת הכשירות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ושל רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הסכמים על תיחום נושאי סמכות השיפוט עשויים להשפיע על נושאי הכשירות המשותפת של הפדרציה הרוסית ונתיניה. אלה כוללים, למשל:

1) הבטחת עליונות החקיקה הפדרלית;

2) הגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח;

3) הבטחת חוקיות, חוק וסדר, ביטחון הציבור;

4) הגנת הסביבה והבטחת בטיחות סביבתית;

5) קביעת עקרונות כלליים לארגון מערכת רשויות המדינה ושלטון עצמי מקומי;

6) סוגיות אקטואליות אחרות של תפקוד מערכת המדינה.

משמעות משפטית ההסכמים על תיחום נושאי סמכות השיפוט בין גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית ונושאיה הם כדלקמן: רשימה של נושאים שבהם יש לנושאים של הפדרציה הרוסית את הזכות לאמץ חוקים ותקנות אחרות, נקבעה בבירור, הגבולות של כוחה של הפדרציה הרוסית מבוססים על שטח נתיניה.

43. מתאם בין החקיקה של הפדרציה הרוסית ונושאיה

החוקה של הפדרציה הרוסית מעניקה את הזכות לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לאמץ חוקים במסגרת סמכותן. חוקים אלה פועלים בגבולות הנושא המתאים של הפדרציה הרוסית.

נושאי הפדרציה הרוסית אינם זכאים להעביר חוקים בנושאים שבסמכותה הבלעדית של הפדרציה הרוסית:

1) מלחמה ושלום;

2) הסדרת רכוש פדרלי;

3) הקמת התקציב הפדרלי וכו'.

אם נושא של הפדרציה הרוסית מאמץ חוק מחוץ לגבולות סמכותו, חוקי הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית מתנגשים זה בזה, כלומר נוצרים התנגשויות חוק.

במקרה זה, הכלל הכללי ליישוב סכסוכים מסוג זה חל תמיד: לחוקים הפדרליים יש את הכוח הגבוה ביותר ביחס לחוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המבטיחים את ריבונות הפדרציה הרוסית בכל שטחה ואת עליונותה של הפדרציה הפדרלית. חֲקִיקָה.

במקרה של התנגשות מורכבת יותר בין המעשים המשפטיים של הפדרציה הרוסית לבין המעשים של נושא הפדרציה הרוסית, זה ייפתר על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

התנגשויות בין החוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לבין החקיקה הפדרלית עשויים להיות:

1) על סתירה של פעולות נורמטיביות של גופים ממשלתיים של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית עם חקיקה פדרלית;

2) על גבולות הכשירות של הרשות שאימצה את המעשה הנורמטיבי.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית שוקל מחלוקות לגבי כשירות הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית במונחים של תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית לבין רשויות המדינה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית. הפדרציה, בין רשויות המדינה הגבוהות ביותר של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית שהוקמה על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, הסכמים פדרליים ואחרים על תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית יכול לקבל את ההחלטות הבאות:

1) לאשר את הסמכות של הגוף הממשלתי הרלוונטי של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית להוציא מעשה שנוי במחלוקת או לבצע פעולה משפטית שנויה במחלוקת;

2) לאשר את היעדר סמכויות מתאימות של גוף ממשלתי נתון להוציא מעשה או לבצע פעולה בעלת אופי משפטי שהוליד מחלוקת לגבי כשירות.

במקרה הראשון, המעשה השנוי במחלוקת ממשיך את השפעתו ומוכר כאומץ בסמכות הרשות.

אם מעשה של רשות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מוכר כלא תואם את החקיקה הפדרלית, היא מאבדת את כוחה המשפטי ומפסיקה לפעול. במקרה זה, הנורמות של החוקים הפדרליים המסדירים יחסים משפטיים שנויים במחלוקת כפופות ליישום. אם אין תקנות פדרליות רלוונטיות, אזי החקיקה הקודמת של הפדרציה הרוסית או ה-RSFSR או אנלוגיה של החוק חלה.

אם בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מכיר בחוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, הסכם של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או חלק מהוראותיהם כלא עולות בקנה אחד עם חוקת הפדרציה הרוסית, הדבר כרוך בהכרה הכרחית שלהם כבלתי חוקיים ואינם כפופים ליישום, ביטול על ידי רשויות המדינה של ישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית של מעשים שאומצו על בסיס הוראות שהוכרו כלא חוקתיות. בהקשר זה, כל ההשלכות המשפטיות שנוצרו כתוצאה מיישום פעולות נורמטיביות בלתי חוקתיות של נתיני הפדרציה הרוסית מבוטלות ומצבם של נושאי היחסים המשפטיים משוחזר בצורתם המקורית.

44. קבלה לפדרציה הרוסית והקמת נושא חדש של הפדרציה ברוסיה

שינוי בהרכב הנושא של הפדרציה הרוסית אפשרי ב-2 מקרים:

1) קבלת נושא חדש של הפדרציה הרוסית לפדרציה הרוסית;

2) היווצרות נושא חדש של הפדרציה הרוסית בתוך הפדרציה הרוסית.

ראשי עקרון קבלה בפדרציה הרוסית ויצירת נושא חדש בהרכבו - התנדבות.

בעת שינוי הרכב הנושא של הפדרציה הרוסית, האינטרסים של המדינה, עקרונות המבנה הפדרלי של הפדרציה הרוסית, הזכויות והחירויות של האדם והאזרח, הקשרים ההיסטוריים, הכלכליים והתרבותיים של נתיני הפדרציה הרוסית, שלהם. יש לקחת בחשבון הזדמנויות כלכליות-חברתיות.

אימוץ נושא חדש בפדרציה הרוסית - הנוהל לשינוי הרכב הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כתוצאה מהצטרפותה לפדרציה הרוסית של מדינה זרה או חלק ממנה.

היווצרות נושא חדש בפדרציה הרוסית - זהו גם הליך לשינוי הרכב הנושאים של הפדרציה הרוסית, אך הוא מתבצע כתוצאה מאיחוד של שני נושאים או יותר של הפדרציה הרוסית הגובלים זה בזה.

מדינה זרה מתקבלת לפדרציה הרוסית רק אם היא מביעה רצון מרצון ואם יש מסקנה לגבי כדאיות הפדרציה הרוסית של קבלה כזו של נושא חדש לפדרציה הרוסית.

מדינה זרה (או חלק ממנה) עשויה להתקבל לפדרציה הרוסית כרפובליקה, אם ההסכם הבינלאומי על קבלת הפדרציה הרוסית להרכבה של נושא חדש אינו קובע להעניק לנושא זה מעמד של טריטוריה או אזור.

הצעה לקבל מדינה זרה או חלק ממנה לפדרציה הרוסית כנושא חדש של הפדרציה הרוסית יכולה להיות מוגשת רק על ידי המדינה הזרה עצמה.

הסמכות לשקול הצעה כזו ולקבל החלטה בנושא זה שייכת לנשיא הפדרציה הרוסית לאחר התייעצות עם מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית והדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

בנושא זה, יש לחתום על אמנה בינלאומית בין הפדרציה הרוסית למדינה זרה על קבלתה לפדרציה הרוסית כנושא חדש. אמנה בינלאומית כזו צריכה להסדיר את הנושאים הבאים:

1) השם והמעמד של הנושא החדש של הפדרציה הרוסית;

2) ההליך לרכישת אזרחות רוסית על ידי אזרחי מדינה זרה והרחבת המעמד המשפטי המלא של אזרח הפדרציה הרוסית;

3) ירושה ביחס לחברות של מדינה זרה בארגונים בינלאומיים, נכסיה והתחייבויותיה הרכושיים;

4) השפעת החקיקה של הפדרציה הרוסית על שטחו של הנושא החדש של הפדרציה הרוסית;

5) התפקוד של רשויות המדינה וגופי ממשל מקומיים של מדינה זרה בשטחו של נושא חדש של הפדרציה הרוסית.

האמנה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית בדבר קבלת נושא חדש להרכבה כפופה לאשרור לפי החוק הפדרלי לאחר קבלת מסקנת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

הצעה של נושאים מתעניינים בפדרציה הרוסית על היווצרות נושא חדש בפדרציה הרוסית חייבת להכיל:

1) הצדקה כלכלית-חברתית;

2) שם ומעמד מיועדים;

3) גבולות משוערים של הנושא החדש של הפדרציה הרוסית.

בנושא היווצרות נושא חדש בתוך הפדרציה הרוסית, יש לקיים משאלי עם על שטחם של הנושאים המעוניינים בפדרציה הרוסית.

לאחר מכן, נשיא הפדרציה הרוסית שוקל הצעה להקים ישות מכוננת חדשה של הפדרציה הרוסית בתוך הפדרציה הרוסית. הוא מדווח על כך לאסיפה הפדרלית, שבתורה מאמצת חוק חוקתי פדרלי בנושא זה.

45. סמלי המדינה והסטטוס המשפטי של בירת רוסיה

סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית - אלה הם ייעודים מיוחדים של רוסיה, המהווים אמצעי לייצוג רשמי של הפדרציה הרוסית ביחסי חוץ ופנים, שבגללם הם מוגנים במיוחד בחוק.

סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית הם:

1) סמל המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) דגל המדינה של הפדרציה הרוסית;

3) ההמנון הלאומי של הפדרציה הרוסית.

סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית מספקים ייצוג של הפדרציה הרוסית בתוך המדינה ובמדינות אחרות בעולם ומבטאים את ריבונותה של הפדרציה הרוסית.

הם נושאים הגנה מיוחדת של המדינה, לפיכך זה אסור וניתן לעונש על פי חוק:

1) חילול סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית בכל צורה שהיא (לדוגמה, השמדה פומבית של דגל הפדרציה הרוסית, עיוות של ההמנון של הפדרציה הרוסית, או לעג ולעג לסמל הפדרציה הרוסית );

2) שימוש בסמלי מדינה תוך הפרה של הנוהל שנקבע בחקיקה הפדרלית.

מעמדם של סמלי ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית מוסדר בחוק הפדרלי מ-25 בדצמבר 2000 מס' 2-FKZ "על סמל המדינה של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-9 ביולי 2002, 30 ביוני 2003 ), החוק הפדרלי מ-25 בדצמבר 2000 מס' 3 -FKZ "על המנון המדינה של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-22 במרץ 2001) ו-FKZ מ-25 בדצמבר 2000 מס' 1-FKZ "על המדינה דגל הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-9 ביולי 2002, 30 ביוני 2003).

סמל המדינה של הפדרציה הרוסית, דגל הפדרציה הרוסית וההמנון של הפדרציה הרוסית - סמלי מדינה רשמיים של הפדרציה הרוסית, המתבטאים בהתאמה באמצעות תמונה גרפית, צבעים על בד בד ובאמצעות מוזיקה וטקסט. צורות הביטוי שלהם נקבעות על ידי חוקים חוקתיים פדרליים.

ניתן להשתמש בסמלי המדינה הרשמיים של המדינה הרוסית על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ארגונים שונים של הפדרציה הרוסית עבור ייעוד תאגידי או ייחודי רק על בסיס ההרשאה הרלוונטית של הפדרציה הרוסית ובטפסים הקבועים בחוק .

סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית חייבים להיות (למקם) בגופים ובמוסדות של הפדרציה הרוסית שהוקמה על ידי חוקים על סמלי המדינה של רוסיה. לנושאים של הפדרציה הרוסית, עיריות, עמותות ציבוריות, מפעלים, מוסדות וארגונים, ללא קשר לצורת הבעלות שלהם, יש את הזכות לקבל סמלים משלהם (סימנים הרלדיים), אך סמלים אלה אינם צריכים להיות זהים לסמל המדינה של הפדרציה הרוסית.

לא ניתן להשתמש בסמל המדינה כבסיס הרלדי לסמלים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות, עמותות ציבוריות, מפעלים, מוסדות וארגונים.

בנוסף לסמלי המדינה, הריבונות של הפדרציה הרוסית מתבטאת בנוכחות בירת הפדרציה הרוסית.

בירת הפדרציה הרוסית - העיר מוסקבה. מעמדו המשפטי מאופיין מ-2 צדדים:

1) מוסקבה היא בירת המדינה של רוסיה, כלומר יש לה מעמד מיוחד של עיר, קרוב למעמד של סמלי המדינה של הפדרציה הרוסית;

2) מוסקבה היא עיר בעלת משמעות פדרלית, כלומר יש לה בו זמנית זכויות ומעמד של נתין של הפדרציה הרוסית ועיר.

לפיכך, מוסקבה פועלת ביחסים עם הפדרציה הרוסית כישות עצמאית וכמרכזה של רוסיה כולה, בירת המדינה שלה. הייחודיות של מעמדה של הבירה היא שהיא פועלת כפנים של הפדרציה הרוסית כולה ביחסים בינלאומיים.

46. סטטוס משפטי של שפות בפדרציה הרוסית

שפת המדינה של הפדרציה הרוסית - שפה רוסית.

הפדרציה הרוסית היא מדינה רב לאומית, לכן חוקת הפדרציה הרוסית מעגנת את זכותם של עמי רוסיה בשטחם להשתמש וללמוד במוסדות חינוך, בנוסף לשפה הרוסית, השפה הלאומית, לערוך מסמכים, בנוסף לשפה הרוסית, ובשפת האנשים המקבילים ברוסיה.

רפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית רשאיות להקים שפות רשמיות משלהן כדי לשמר את המסורות ההיסטוריות שלהן.

הפדרציה הרוסית מגינה על זכותם של עמי הפדרציה הרוסית להשתמש ולשמר את שפותיהם, לכן הדברים הבאים אינם מקובלים בפדרציה הרוסית:

1) תעמולה של עוינות וזלזול בכל שפה;

2) יצירת מכשולים, הגבלות והרשאות בשימוש בשפות;

3) הפרות אחרות של החקיקה של הפדרציה הרוסית על שפות עמי רוסיה.

יש מספר עקרונות שימור השפה עמי רוסיה:

1) השפות של עמי הפדרציה הרוסית הן המורשת הלאומית של הפדרציה הרוסית;

2) השפות של עמי הפדרציה הרוסית נמצאות תחת הגנת המדינה;

3) המדינה ברחבי הפדרציה הרוסית מקדמת את פיתוח השפות הלאומיות, דו-לשוניות ורב-לשוניות.

העיקרון החוקתי העיקרי של שימור השפות של עמי רוסיה הוא שלהם שוויון, כלומר לכל עמי רוסיה יש את הזכות להבטיח באופן שווה את השמירה והשימוש בשפת האם שלהם. עיקרון זה מבטיח שוויון זכויות של כל העמים ושל נציגיהם האישיים לשימור ופיתוח מקיף של שפת האם שלהם, חופש בחירה ושימוש בשפת התקשורת. הזכות לשמור על השפה הלאומית ופיתוחה המקיף, חופש הבחירה והשימוש בשפת התקשורת שייכת לכל עמי הפדרציה הרוסית, ללא קשר למספרם, ולנציגיהם האישיים, ללא קשר למוצא, מעמד חברתי ורכושי, גזע ולאום, מגדר, השכלה, יחס לדת ומקום מגורים. לנושאים של הפדרציה הרוסית יש את הזכות לאמץ חוקים ופעולות חוקיות רגולטוריות אחרות כדי להגן על זכויות האזרחים לבחור בחופשיות את שפת התקשורת, החינוך, ההכשרה והיצירתיות.

ערבויות להגנת שפה עמי הפדרציה הרוסית:

1) השפות של עמי הפדרציה הרוסית נהנות מהגנת המדינה, כלומר, הרשויות המחוקקות, המבצעות והמשפטיות של הפדרציה הרוסית נקראות להבטיח ולהבטיח את ההגנה החברתית, הכלכלית והמשפטית של כל השפות של עמי הפדרציה הרוסית;

2) הגנה חברתית על שפות מובטחת על ידי יישום מדיניות שפה מבוססת מדעית שמטרתה שימור, פיתוח ולימוד של כל השפות של עמי הפדרציה הרוסית ברחבי רוסיה;

3) הגנה כלכלית על שפות כוללת תמיכה תקציבית ופיננסית ממוקדת לתוכניות מדינה ומדעיות לשימור ופיתוח של שפות עמי הפדרציה הרוסית, כמו גם יישום מדיניות מס מועדפת למטרות אלה ;

4) הגנה משפטית על שפות היא הבטחת אחריותם של ישויות משפטיות ויחידים להפרת החקיקה של הפדרציה הרוסית על שפות עמי רוסיה.

הפדרציה הרוסית, ללא קשר לידע של השפה הלאומית, מבטיחה לאזרחי הפדרציה הרוסית מימוש זכויות פוליטיות, כלכליות, חברתיות ותרבותיות בסיסיות, כלומר, לא ניתן לקבוע הגבלות על שטחם של נושאים בודדים בהתאם לידע או בורות של שפה, ופגיעה בזכויות הלשוניות של עמים ויחידים כרוכה בחבות על פי החוק.

47. זכות בחירה: מושג, מבנה, בסיס נורמטיבי

זכות בחירה (במובן הסובייקטיבי, הצר של המילה) - הזכות החוקתית של אזרחים לבחור ולהיבחר לגופים נבחרים, רשויות ממלכתיות ועירוניות והזכות להשתתף במשאל עם.

זכות בחירה (במובן האובייקטיבי, הרחב של המילה) - מערכת של נורמות משפטיות המסדירות את כל מגוון תהליכי הבחירות בפדרציה הרוסית, לרבות זכויות הבחירות של האזרחים.

זְכוּת הַצבָּעָה במובן הצר של המילה כולל:

1) זכות בחירה פסיבית של אזרחי הפדרציה הרוסית (הזכות להיבחר לרשויות המדינה והמוניציפליות);

2) זכות בחירה פעילה של אזרחי הפדרציה הרוסית (הזכות לבחור לגופי כוח נבחרים).

זכות בחירה פעילה שייך לכל אזרח בפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 18, אך בכפוף להגבלות הקבועות בחוקים הפדרליים. אזרחי הפדרציה הרוסית לא יכולים להצביע:

1) הוכר כבלתי כשיר (ביכולת מוגבלת) בהחלטת בית משפט שנכנסה לתוקף משפטי;

2) לגביו נכנס לתוקף גזר דין של בית משפט בגין ביצוע פשע שהעונש עליו הוא מאסר.

זכות בחירה פסיבית שייך לאזרחים מרגע שהם מגיעים לגיל שנקבע על ידי חוקים פדרליים לתפקיד מסוים. זכות זו מוגבלת בהתקיים נסיבות שבהן אין היא רשאית למלא תפקיד מסוים. נסיבות אלה חייבות להיות מוגדרות בחוקים הפדרליים.

אזרח הפדרציה הרוסית לא יכול להיבחר לרשויות המדינה והעירוניות:

1) נושא משרה ציבורית בזמן הבחירות, שתפקידיו אינם עולים בקנה אחד עם תפקיד הבחירה;

2) נידון למאסר בגזר דין שניתן על פי הנוהל שנקבע;

3) מוכר על ידי פסק דין שנכנס לתוקף משפטי כפסול כשיר או כשיר חלקית. זכות הבחירה כמערכת של נורמות משפטיות מערכת:

1) חקיקה פדרלית בנושא בחירות ומשאלי עם;

2) חקיקה על בחירות ומשאלי עם של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית.

אלמנטים של מערכת חוקי הבחירות של הפדרציה הרוסית נבדלים בהתאם לרמת האימוץ של מעשים נורמטיביים.

תַקָנוֹןמסדיר את חוק הבחירות:

1) חוקת הפדרציה הרוסית מ-12 בדצמבר 1993;

2) חוקים פדרליים (חוק פדרלי מ-12 ביוני 2002 מס' 67-FZ "על הערבויות הבסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-27 בספטמבר, 24 בדצמבר, 2002, 23 ביוני, 4 ביולי, 23 בדצמבר 2003), חוק פדרלי מיום 20 בדצמבר 2002 מס' 175-FZ "על בחירות של צירים בדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-20 בדצמבר , 2002, 23 ביוני 2003), חוק פדרלי מיום 26 בנובמבר 1996 מס' 138-FZ "על הבטחת הזכויות החוקתיות של אזרחי הפדרציה הרוסית לבחור ולהיבחר לגופי ממשל מקומיים" (כפי שתוקן ב-22 ביוני 1998 ), החוק הפדרלי מ-5 באוגוסט 2000 מס' 113-FZ "על נוהל היווצרות מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית", החוק הפדרלי מ-10 בינואר 2003 מס' 19-FZ "על הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית" וכו');

3) חוקות (צ'רטרים) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

4) חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

5) אמנת עיריות.

48. עקרונות זכות הבחירה הרוסית

עקרונות חוקי הבחירות ברוסיה - העקרונות הבסיסיים של החקיקה הרוסית על הנוהל לבחירת הרשויות הגבוהות ביותר של הפדרציה הרוסית ונושאיה, שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית.

עקרונות:

1) אוניברסליות;

2) שוויון;

3) ישירות;

4) סודיות.

אוניברסליות פירושו שכל אזרחי הפדרציה הרוסית, ללא קשר למין, גזע, לאום, דת ותכונות אחרות, אם הגיעו לגיל הקבוע בחוקת הפדרציה הרוסית, יכולים להשתתף בבחירות כבוחרים או כמועמדים לאחד או אחר. תפקיד בחירה (סעיף 32 לחוקת הפדרציה הרוסית).

הגבלה בזכויות הבחירות של אזרחים אינה מותרת, למעט מקרים שנקבעו בחוקים פדרליים (לדוגמה, אזרחים המוכרים על ידי בית משפט כבלתי כשירים או מוחזקים במקומות של שלילת חירות על ידי פסק דין של בית משפט).

זכויות הצבעה אזרחי הפדרציה הרוסית:

1) הזכות להשתתף במינוי מועמדים, רשימות מועמדים;

2) להשתתף במערכת בחירות;

3) להשתתף במעקב אחר ניהול הבחירות, עבודת ועדות הבחירות, לרבות קביעת תוצאות ההצבעה וקביעת תוצאות הבחירות;

4) לקחת חלק בפעולות בחירות אחרות באופן שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, חוקות (צ'רטרים), חוקים של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית.

יישום עקרון הבחירה הכללית מובטח בזכותם של האזרחים להשתתף בניהול ענייני המדינה. הודות לזכות זו, אזרחי הפדרציה הרוסית יכולים להשפיע על אימוץ ויישום החלטות המדינה, מדיניות המדינה על ידי קביעת נציגיהם, אנשים שתפקידיהם כוללים הגנה על האינטרסים של הבוחרים.

אזרחי הפדרציה הרוסית מממשים את זכותם להשתתף בניהול ענייני המדינה באופן ישיר, שכן רצון הבוחרים בבחירות, משאלי עם הוא ישיר, בנוסף, אזרחי הפדרציה הרוסית יכולים להשתתף באופן אישי בעבודת המחוקקת, המבצעת או המשפטית רָשׁוּיוֹת.

עיקרון שוויון שיטת הבחירות של הפדרציה הרוסית מכילה את המרכיבים הבאים:

1) לכל בוחר יש קול אחד בלבד (יישום ביטוי חד פעמי של רצון האזרחים בבחירות מובטח על ידי זמינות רשימות בוחרים במקום מגוריו, כאשר הבוחרים יכולים להצביע רק פעם אחת על בסיס דרכון של אזרח הפדרציה הרוסית);

2) השתתפות בבחירות של אזרחי הפדרציה הרוסית על בסיס שוויוני (לאף בוחר לא יכול להיות הרשאות ביחס לבוחרים אחרים, ואם מישהו מוגבל בזכויותיו או אם קולותיהם של חלק מהבוחרים מועדפים על פני אחרים, הבחירות עשויות יוכרז כפסול).

עיקרון יָשִׁירוֹת המשמעות היא שהבוחרים מצביעים ישירות עבור מועמדים בבחירות, ולא עבור נציגים מיוחדים אשר יהיו זכאים מאוחר יותר לבחור מועמדים לתפקיד בחירה.

בחירות בפדרציה הרוסית סוֹדכלומר, הצבעה בבחירות בכל הדרגים ובכל גופי הממשל מתבצעת בסתר בלבד - הבוחר מצביע לבדו בחדר ייעודי במיוחד, בו לא יכול להיות נוכח איש מלבד המביע את רצונו.

עיקרון זה מבטיח את הביטוי החופשי של רצונם של אזרחי הפדרציה הרוסית ומוציא את האפשרות של לחץ מאנשים אחרים באמצעות איומים.

49. סוגי מערכות בחירות והשימוש בהן בהקמת רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית

מערכת בחירות - זהו הנוהל לעריכת וארגון בחירות לרשויות המדינה ברמות כוח שונות.

שיטת הבחירות של הפדרציה הרוסית הוא סט של טכניקות ושיטות לארגון בחירות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית וממשל עצמי מקומי.

שיטת הבחירות של הפדרציה הרוסית כולל:

1) הנוהל לבחירת נשיא הפדרציה הרוסית (ראש המדינה);

2) הנוהל לבחירת צירים לדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית (הבית התחתון של הפרלמנט הרוסי);

3) הליך הבחירות לרשויות מדינה אחרות שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית ונבחר על בסיס בחירה אוניברסלית וישירה;

4) הליך הבחירות לגופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

5) נוהל הבחירות לגופי השלטון המקומי.

סוגי בחירות:

1) בהתאם לגופים שיוקמו, הבחירות יכולות להיות לראש המדינה, לפרלמנט, לשלטון המקומי וכו';

2) לפי צורת הבחירות: ישירות, עקיפות (באמצעות נציגים המוסמכים על ידי האוכלוסייה לבצע בחירות לגופים ממשלתיים) וכו'.

הנפוץ ביותר בעולם סוגי מערכות בחירות, המוקצים לפי שיטת חלוקת המנדטים של סגנים בגוף מייצג של ממשלה על סמך תוצאות הבחירות:

1) רוב;

2) פרופורציונלי.

מערכת בחירות עיקרית מפושט. במקרה זה, חלוקת המנדטים של הסגנים מבוססת על רוב הקולות שהתקבלו למועמד או למפלגה פוליטית. לפיכך, מנדטים סגנים מתקבלים על ידי אנשים שהצביעו עבורם הצביעו ישירות.

מערכות בחירות עיקריות המבוססות על שיטת קביעת הרוב יכולות להיות:

1) יחסי (החלוקה מתבצעת על פי עקרון "הרוב הפשוט");

2) מוחלט (במקרה זה נדרש "רוב מוחלט" של הקולות: לפחות 50% + קול אחד);

3) כשיר (נעשה שימוש ב"רוב מיוחס של הקולות", כלומר המועמד או המפלגה המקבלים לפחות 2/3 מהקולות זוכים).

מערכת בחירות פרופורציונלית - נוהל חלוקת סגני המנדטים, בו כל מפלגה, גוש מקבל מספר מנדטים כזה שיהיה פרופורציונלי למספר הקולות שיובאו לו.

בשיטה פרופורציונלית, החוק רשאי לקבוע את מספר הקולות המינימלי שיובאו לתמיכה במפלגה מסוימת, גוש, שבה יכולה המפלגה, הגוש להשתתף בחלוקת המנדטים.

שתי מערכות הבחירות לעיל משמשות בפדרציה הרוסית, לכן הפדרציה הרוסית היא מדינה עם צורה מעורבת של שיטת הבחירות, כלומר מחצית (225) מהסגנים של הגוף היציג הגבוה ביותר של הפדרציה הרוסית נבחרים לפי השיטה הרוברית, והאחרת 225 - לפי השיטה היחסית המבוססת על מספר הקולות שהתקבלו לרשימת מועמדים כזו או אחרת או לגוש פוליטי.

במקביל, בפדרציה הרוסית, מספר הקולות המינימלי (בבחירות לדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית), שלאחר קבלתם רשאים מפלגה או גוש לחלק מנדטים, הוא 7% מספר המצביעים שהשתתפו בבחירות.

50. תהליך בחירות ב-RF: מאפיינים כלליים

תהליך בחירות - זהו מערך של צורות פעילות של גופים וקבוצות בוחרים בהכנה וניהול בחירות לגופים ממלכתיים וגופי שלטון עצמי מקומיים.

שלבים תהליך הבחירות:

1) קיום בחירות;

2) עריכת רשימות בוחרים;

3) הקמת מחוזות בחירות וקלפיות;

4) הקמת ועדות בחירות;

5) מינוי מועמדים ורישומם;

6) מערכת בחירות;

7) הצבעה;

8) ספירת הקולות וקביעת תוצאות הבחירות.

הבחירות מתמנות על ידי רשויות ברמה המתאימה: בחירות לנשיא הפדרציה הרוסית - האספה הפדרלית, הדומא הממלכתית - נשיא הפדרציה הרוסית, הגוף המייצג של נושא הפדרציה הרוסית - ראש הנושא , הפקיד העליון - הגוף המייצג של נושא זה של הפדרציה הרוסית.

יום הבחירות הוא תמיד יום ראשון.

כל אזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל 18 משתתפים בבחירות.

השלב הבא הוא רישום בוחרים. כל אזרחי הפדרציה הרוסית עם זכויות הצבעה פעילות כפופים לרישום. הרישום מתבצע במקום מגוריהם של הבוחרים על ידי רשויות הרישום המרכיבות רשימות בוחרים.

שטחה של הפדרציה הרוסית בזמן הבחירות מחולק למחוזות בחירות חד-מושבים, ובסך הכל מהווה מחוז בחירות פדרלי אחד. המחוזות מחולקים ל קלפיות.

לארגון בחירות מוקמות ועדות בחירות, שהגבוהה בהן היא ועדת הבחירות המרכזית.

ועדות בחירות - גופים קולגיאליים שנוצרו באופן ובמגבלות הזמן הקבועות בחוק, מארגנים ומבטיחים את הכנת הבחירות ועריכתן.

פעילות כל ועדות הבחירות (הן לקראת בחירות והן בספירת הקולות) מתבצעת בפומבי בנוכחות משקיפים, והחלטותיהן כפופות לפרסום חובה בתקשורת ההמונית הממלכתית או העירונית.

על מועמדים ומפלגות לעבור את הליך הרישום כדי להשתתף בבחירות. מועמדים במחוז בחירה בעל מנדט אחד נרשמים על ידי ועדת הבחירות המחוזית לאזור הבחירה המתאים. מפלגות וגושים פוליטיים רשומים על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

לאחר ההרשמה, למועמדים ולמפלגות יש זכות לנהל פעילות קמפיין בחירות המעודדת את הבוחרים להצביע למועמד, מפלגה פוליטית. כך למשל, יתכנו קריאות להצביע בעד או נגד מועמד, הבעת העדפה של מועמד כזה או אחר וכו'.

קמפיין הבחירות חייב להפסיק לחלוטין בשעה 0 שעות שעון מקומי יום אחד לפני יום ההצבעה. אזרחים מצביעים במקום הרישום ברשימות הבוחר בין השעות 8:20-XNUMX:XNUMX שעון מקומי. אם בוחר אינו יכול להצביע במקום מגוריו, הוא רשאי לקבל תעודת נפקד מוועדת הבחירות במחוז שבו הוא נמצא ברשימות.

תוצאות הבחירות מסוכמים בסיכום ההצבעות שהובאו למועמד כזה או אחר ויש לפרסם אותם רשמית על ידי ועדת הבחירות המרכזית תוך 3 שבועות מיום הבחירות.

51. קריאת בחירות, יצירת מחוזות בחירות כשלב בתהליך הבחירות

קורא לבחירות - זוהי פעילותם של גורמים מוסמכים לקביעת יום ההצבעה.

הזכות להכריז על בחירות היא של גופים שונים בהתאם לגוף הנבחר ולרמתו:

1) בחירות של סגנים של הדומא הממלכתית ממונים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית;

2) יום הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית ממונה על ידי האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

3) בחירת הפקיד העליון בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ממונה על ידי הגוף המחוקק (הנציג) הרלוונטי;

4) ראש ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית קורא לבחירות לגוף מייצג של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

ההחלטה על קיום בחירות תתקבל לא יאוחר מ ימי 65 עד למועד פקיעת התקופה שלגביה נבחר הגוף או הפקיד הרלוונטי.

אם יתקיימו בחירות עקב סיום מוקדם של סמכויות הגוף הרלוונטי, אזי ההחלטה על הקריאה לבחירות צריכה להתקבל לא יאוחר מ- ימי 14 ממועד סיום כאמור.

אם הבחירות לא נקבעו בזמן שנקבע על ידי הגוף או הפקיד המוסמך, אזי הבחירות נקראות ומתנהלות על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית. לדוגמה, במקרה זה, הבחירות של גופים ופקידים ברמה הפדרלית ממונים על ידי ועדת הבחירות המרכזית, לבחירות של גופים ופקידים של נושאי הפדרציה הרוסית - על ידי ועדת הבחירות של נושא זה של הרוסיה. פֵדֵרַצִיָה.

לאחר מינויו של יום הצבעה לבחירות בשטח הפדרציה הרוסית, נוצרים הבאים:

1) מחוז בחירות פדרלי אחד;

2) 225 מחוזות בחירה בעלי מנדט אחד;

3) קלפיות.

אזור בחירה פדרלי מכסה את כל שטח הפדרציה הרוסית. סגני הדומא הממלכתית נבחרים במחוז בחירה זה באופן יחסי למספר הקולות שהתקבלו לרשימות פדרליות של מועמדים המוצעים על ידי מפלגות פוליטיות וגושי בחירות.

אזורי בחירה חד-חבריים נוצרים על בסיס נתונים שהוגשו לוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על מספר הבוחרים הרשומים באזורים בודדים.

מחוזות בחירה של חבר אחד נוצרים בהתאם לדרישות:

1) שוויון משוער של מחוזות בחירה בעלי מנדט יחיד במספר המצביעים הרשומים בשטחיהם בסטייה מותרת של לא יותר מ-10%, ובאזורים קשים לגישה או מרוחקים - לא יותר מ-15%;

2) בשטחה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, מחוזות בחירות בעלי מנדט יחיד אינם נוצרים משטחים שאינם גובלים זה בזה;

3) מחוזות בחירה בעלי מנדט אחד אינם נוצרים משטחים של שתי ישויות או יותר של הפדרציה הרוסית;

4) יש להקים לפחות מחוז בחירות אחד בעל מנדט אחד בשטח של כל נושא של הפדרציה הרוסית. התוכנית של מחוזות בחירה בעלי מנדט אחד מאושרת על ידי הדומא הממלכתית על פי הצעת ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

קלפיות נוצרים על בסיס נתונים על מספר הבוחרים הרשומים בשטח העירייה.

הם נוצרים בהתאם לדרישות:

1) לא יותר מ-3000 בוחרים חייבים להיות רשומים בשטח כל מתחם;

2) אסור לחצות את גבולות מחוזות הבחירה עם גבולות המחוזות.

52. ועדות בחירות לבחירת סגנים: מושג, מערכת, סדר גיבוש, הרכב, תנאי סמכות, סמכות

ועדת בחירות - מדובר בגופים קולגיאליים שנוצרו בדרך ובמגבלות הקבועות בחוק, המארגנים ומבטיחים את הכנת הבחירות ועריכתן.

מערכת ועדות בחירות:

1) ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית;

2) ועדות בחירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) ועדות בחירות מחוזיות;

4) ועדות בחירות טריטוריאליות (מחוזות, עיר וכו');

5) ועדות בחירות במחוזות.

ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית הוא קבוע. עם זאת, הרכב ועדת הבחירות המרכזית מתחדש כל 4 שנים עם בחירת דומא ממלכתית חדשה. הוא כולל 15 חברים, 5 מהם ממונים על ידי הדומא הממלכתית מבין מועמדים שהוצעו על ידי סיעות ואגודות סגן אחרות, 5 על ידי מועצת הפדרציה מקרב מועמדים שהוצעו על ידי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, 5 על ידי נשיא הפדרציה הרוסית .

ועדות בחירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נוצרים על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

ועדת הבחירות המחוזית נוצר בכל אזור בחירה בעל מנדט אחד לא יאוחר מ-80 יום לפני יום ההצבעה בכמות של 8-14 חברים מצביעים על ידי ועדת הבחירות של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

ועדות בחירות טריטוריאליות יוקמו על ידי ועדות הבחירות המחוזיות בהתאמה לא יאוחר מ-35 יום ממועד הפרסום הרשמי של ההחלטה על קיום בחירות.

ועדת הבחירות של המחוז נוצר לא מוקדם מ-30 יום ולא יאוחר מ-28 ימים לפני יום ההצבעה על ידי ועדת הבחירות הטריטוריאלית העליונה.

מספר חבריה הוא ביחס למספר המצביעים הרשומים בשטח הקלפי.

כל ועדת בחירות, בנוסף לחברים אחרים, כוללת את היו"ר וחברי הועדה בעלי הצבעה מייעצת, האמונים על תפקידי בקרה על פעילות הוועדה הרלוונטית ועל הליך קיום הבחירות.

ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית היא הגבוהה ביותר במערכת ועדות הבחירות ומנהלת מנהיגות על הפעילות של כל ועדות הבחירות. ועדת הבחירות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית כפופה רק למרכז ומבטיחה את פעילותן של כל ועדות הבחירות בשטחה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

ועדת הבחירות המחוזית מרכזת את פעילות ועדות הבחירות הטריטוריאליות והמחוזיות, שוקלת תלונות על החלטות ופעולות של ועדות בחירות טריטוריאליות ופקידיהן, מקבלת החלטות מנומקות בתלונות וכן פותרת את כל הסוגיות הארגוניות ברמה המקומית. היא תקפה עד ליום הפרסום הרשמי של ההחלטה על קיום בחירות חדשות.

ועדת הבחירות המרכזית, כמו גם הוועדות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והוועדות המחוזיות, מפעילות את סמכויותיהן ברציפות במשך 4 שנים.

ועדות בחירות טריטוריאליות ומחוזיות (תקופת הכהונה מסתיימת 10 ימים לאחר הפרסום הרשמי של תוצאות הבחירות הכלליות) מפעילות את הסמכות לעבוד ישירות עם הבוחרים בשטח המתאים.

53. מינוי מועמדים כשלב של תהליך הבחירות

מינוי המועמדים לבחירות עשוי להיות בסדר הבא:

1) מינוי עצמי;

2) מינוי מועמדים על ידי מפלגה פוליטית, גוש בחירות במחוזות בחירה של מנדט אחד;

3) מינוי של רשימה פדרלית של מועמדים על ידי מפלגה פוליטית, גוש בחירות.

מינוי עצמי

כל אזרח בפדרציה הרוסית שהגיע לגיל זכות בחירה פסיבית יכול להציע את מועמדותו במחוז בחירה בעל מנדט אחד. מועמדות עצמית אפשרית רק במחוז בחירה אחד של מושב אחד. מועמד שהציג את מועמדותו במחוז בחירה בעל מנדט אחד אינו יכול להיות מועמד על ידי מפלגה פוליטית, גוש אלקטורלי. למועמדות עצמית, אזרח הפדרציה הרוסית שולח הודעה בכתב על מועמדות עצמית ופרוטוקול על איסוף חתימות לתמיכה במינויו לוועדת הבחירות המחוזית. החוקים הפדרליים קובעים מקרים בהם הגשת פרוטוקול על איסוף חתימות על ידי מועמד אינה חובה.

על ההודעה לציין:

1) שם משפחה, שם פרטי, שם פטרונו של המועמד;

2) תאריך לידה;

3) כתובת המגורים.

מינוי מועמדים על ידי מפלגה פוליטית, גוש בחירות באזורי בחירה בעלי מנדט אחד

ההחלטה להציע מועמדים במחוזות בעלי מנדט יחיד על ידי מפלגה מתקבלת בהצבעה חשאית בקונגרס של המפלגה. למפלגה פוליטית, לגוש בחירות יש את הזכות להציע לא יותר ממועמד אחד במחוז בחירה אחד בעל מנדט אחד. מועמדים במחוזות בחירה בעלי מנדט יחיד ממפלגות וגושי בחירות עשויים להיות לא רק חברים במפלגה זו, אלא גם אנשים שאינם חברים במפלגה פוליטית זו או במפלגות פוליטיות אחרות הנכללות בגוש הבחירות. החלטת קונגרס של מפלגה פוליטית, גוש בחירות על מינוי מועמדים מתועדת בפרוטוקול, אליו יש לצרף רשימה של מועמדים מועמדים במחוזות חד-מנדטים, המציינת איזה מועמד מתמודד באיזה מחוז.

מינוי של רשימת המועמדים הפדרלית על ידי מפלגה פוליטית, גוש בחירות

ההחלטה למנות רשימה פדרלית של מועמדים על ידי מפלגה פוליטית מתקבלת בהצבעה חשאית בקונגרס של המפלגה הפוליטית.

החלטת הקונגרס של מפלגה פוליטית, גוש בחירות, למנות רשימת מועמדים פדרלית מתועדת בפרוטוקול, שאליו מצורפת הרשימה הפדרלית של מועמדים שמועמדים מפלגה זו, גוש. פרוטוקול זה, יחד עם רשימת המועמדים, מוגש לוועדת הבחירות. רשימת המועמדים הפדרלית עשויה לכלול מועמדים המוצעים על ידי אותה מפלגה פוליטית, אותו גוש בחירות באזורי בחירה בעלי מנדט אחד. אסור לרשימת המועמדים הפדרלית לכלול את אותו אדם יותר מפעם אחת. המספר הכולל של המועמדים המוצעים על ידי מפלגה פוליטית, גוש בחירות במחוז בחירות פדרלי לא יעלה על 1 איש. רשימות מועמדים ומסמכי בחירות אחרים של מפלגות פוליטיות, גושי בחירות יוגשו לוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית לא יאוחר מ-270 יום לאחר הפרסום הרשמי של ההחלטה להכריז על בחירות.

54. רישום מועמדים. סטטוס של מועמדים רשומים

רישום מועמדים, רשימות בחירות לבחירות לדומא הממלכתית או לתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית - שלב עצמאי בתהליך הבחירות בפדרציה הרוסית.

כדי לרשום מועמד, רשימת מועמדים פדרלית, נציג מורשה של מפלגה פוליטית, גוש בחירות מגיש לוועדת הבחירות המרכזית (ועדת בחירות מחוזית - מועמד במחוז בחירה בעל מנדט אחד) את המסמכים הבאים:

1) דפי חתימה עם חתימות של בוחרים שנאספו לתמיכה במינוי מועמד או מפלגה פוליטית;

2) פרוטוקול על תוצאות איסוף חתימות בוחרים על נייר ב-2 עותקים;

3) מידע על שינויים בנתונים על מועמד או מפלגה שהוגשו בעבר לוועדת הבחירות;

4) הדוח הכספי הראשון של מועמד או מפלגה פוליטית. מסמכים אלה מוגשים לוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית (לוועדת הבחירות המחוזית - מועמד במחוז בחירה בעל מנדט יחיד) לא לפני 75 ימים ולא יאוחר מ-45 ימים לפני יום ההצבעה עד השעה 18:XNUMX שעון מקומי.

לצורך רישום, מועמד או מפלגה פוליטית אינם רשאים לאסוף חתימות לתמיכה במינויו ואינם רשאים להגיש את החתימות שנאספו לוועדת הבחירות, אך במקרה זה, רישום מועמד, רשימת מועמדים פדרלית מתבצעת ב הבסיס להפקדה אלקטורלית.

התחייבות בחירות - כספים שהופקדו על ידי מועמד לחשבון מיוחד של ועדת בחירות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או על ידי מפלגה פוליטית (גוש בחירות) לחשבון מיוחד של ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

כל המידע המתקבל על ידי ועדות הבחירות הרלוונטיות ממועמדים או מפלגות פוליטיות חייב להיות מאומת על ידי ועדות הבחירות לצורך דיוק.

לאחר האימות, ועדת הבחירות המרכזית (מחוזית) רושמת את המועמד, המפלגה או הגוש כמשתתפים בבחירות.

סטטוס המועמדים הרשומים מאופיין על ידי:

1) שוויון מועמדים;

2) זכותם לערבות מדינה להשתתפות בבחירות (מועמדים הרשומים במחוז בחירות בעל מנדט אחד וקיבלו לפחות 3% מהקולות על סמך תוצאות ההצבעה מקבלים החזר עבור עלויות ההובלה בגובה עלות הכרטיסים ב- שימוש בתחבורה ציבורית בעיר, כמו גם ברכבת פרברית ובין עירונית בתוך שטח המחוז הרלוונטי, למעט תשלום עבור נסיעות אוויריות, אם המועמד גר ועובד באזור שאין בו תחבורה כזו, לא ניתן לפטר את המועמד מעבודתו או שירות ביוזמת המעביד בתקופה הדרושה להשתתפות בבחירות, הודח ממוסד חינוך או הועבר לעבודה אחרת ללא הסכמתו, מועד השתתפותו של מועמד רשום בבחירות נספר למשך תקופת השירות ב. המומחיות שבה עבד לפני הרישום, מועמד רשום מתאריך הרישום ועד להכרזה על תוצאות הבחירות הכלליות אינו יכול להיות מעורב באחריות פלילית, לעצור או לענישה מנהלית בבית המשפט ללא הסכמת התובע הכללי של הפדרציה הרוסית ).

55. מידע מצביע ומסע פרסום

מידע לבוחר ומערכת בחירות יחד מהווים תמיכת מידע לבחירות.

תמיכת מידע בבחירות תורמת לביטוי מודע של רצון הבוחרים ולעקרון פרסום הבחירות.

מידע על הבוחרים כולל מידע על המקום, השעה, יום ההצבעה, תוצאות ראשוניות של ההצבעה וכו'. מידע זה אינו כולל מידע על מועמדים, מפלגות פוליטיות או גושי בחירות שהציעו רשימות מועמדים, שכן הנתונים על המועמדים מסופקים על ידי המועמדים עצמם. במסגרת מערכת הבחירות.

ההסברה מתבצעת על ידי רשויות המדינה, גופי ממשל עצמי מקומיים, ועדות בחירות, ארגונים המנפיקים תקשורת המונים, ישויות משפטיות ויחידים.

מידע על בחירות שמתקבל בתקשורת ההמונים או מופץ בכל דרך אחרת חייב להיות אובייקטיבי, אמין ואסור לו לפגוע בשוויון של מועמדים, מפלגות פוליטיות, גושי בחירות.

יידוע אזרחים על הכנות לבחירות לדומא הממלכתית או ללשכת נשיא הפדרציה הרוסית עשוי לכלול מידע על תוצאות סקרי דעת קהל.

במהלך תקופת מערכת הבחירות, למועמדים, מפלגות וגושי בחירות יש זכות לנהל קמפיין לפני הבחירות.

קמפיין בחירות כולל:

1) קריאות להצביע עבור מועמד, רשימת מועמדים פדרלית או נגד מועמד, רשימת מועמדים פדרלית;

2) תיאור ההשלכות האפשריות של בחירתו או אי בחירתו של מועמד, רשימת המועמדים הפדרלית;

3) הפצת מידע על פעילותו של המועמד שאינה קשורה לפעילותו המקצועית או לביצוע תפקידיו הרשמיים (רשמיים);

4) פעולות אחרות שמטרתן לעורר או לעודד בוחרים להצביע בעד או נגד מועמד, מועמדים, רשימת מועמדים או נגד כל המועמדים (סעיף 57 לחוק הפדרלי מ-20 בדצמבר 2002 מס' 175-FZ "על הבחירות של סגני הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-20 בדצמבר 2002, 23 ביוני 2003)).

למועמדים, מפלגות וגושי בחירות המשתתפים בבחירות יש זכות לקבוע באופן עצמאי את התוכן, הצורות והשיטות של מערכת הבחירות שלהם.

הקמפיין מתבצע:

1) בערוצי ארגוני שידור טלוויזיה ורדיו ובכתבי עת;

2) באמצעות קיום אירועים ציבוריים;

3) באמצעות פרסום והפצה של חומרי תעמולה מודפסים, אורקוליים ואחרים;

4) שיטות אחרות שאינן אסורות בחוק.

קמפיין בחירות יכול להתבצע על ידי המועמדים עצמם, חברי מפלגה פוליטית או גוש בחירות, וכן אנשים המעורבים על ידם, למעט אנשים שמעורבותם אסורה. כך למשל, אסור להשתמש בקטינים, פקידים, אמ"ן וכדומה, במערכות בחירות.

קמפיין הבחירות מתבצע מתאריך מינוי המועמד, רשימת המועמדים הפדרלית ומסתיים בשעה 0:XNUMX שעון מקומי יום אחד לפני יום ההצבעה. קמפיין לפני בחירות אסור ביום ההצבעה וביום שקדם לו.

56. מימון בחירות ברוסיה

מימון בחירות בפדרציה הרוסית מבוצע מתקציב הרמה המתאימה:

1) לגופים נבחרים פדרליים - מכספי תקציב פדרליים;

2) לגופים הנבחרים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית - מהתקציב של הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית.

הכספים לקיום בחירות של רשויות ופקידים פדרליים עוברים לוועדת הבחירות המרכזית, אשר מחלקת את הכספים הללו בין כל מחוזות הבחירות בהתאם לתכנית מחוזות הבחירות.

גובה הכספים המתקבלים מתקציבים למימון בחירות מחושב על פי דוח ועדת הבחירות המרכזית על הוצאת כספים במהלך הכנה וניהול בחירות קודמות, תוך התחשבות בשינויים בשכר המינימום.

כספים המתקבלים מהתקציב הפדרלי (או מהישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית) לוועדות בחירות מחוזיות, טריטוריאליות, מחוזיות מסולקות על ידי יושבי ראש הוועדות הרלוונטיות. הם גם מגישים דוחות על הוצאות הכספים הללו.

הסכום הכולל של הכספים המספקים בחירות לרשויות המדינה כולל את כספי הבחירות של מועמדים, מפלגות פוליטיות וגושי בחירות.

קרנות בחירות כולל כספים:

1) השייכים למועמד עצמו (אין הם יכולים לעלות על 50% מהסכום המרבי של כל ההוצאות מקופת הבחירות);

2) שהוקצו למועמד על ידי המפלגה שהציעה אותו, מפלגות הכלולות בגוש הבחירות שהציעו אותו (הן אינן יכולות לעלות על 50% מהסכום המרבי של כל ההוצאות מקרן הבחירות של המועמד);

3) תרומות מרצון מאזרחים (לא יותר מ-5% מסכום ההוצאות המקסימלי מקופת הבחירות של המועמד) ומגורמים משפטיים (לא יותר מ-50% מאותו סכום).

הסכום המרבי של כל ההוצאות מקרן הבחירות של מועמד לא יכול לעלות על 6 מיליון רובל.

קרנות בחירות של מועמדים מבטיחות את התנהלות מערכת הבחירות ופעולות אחרות של המועמד להשתתף בבחירות.

מפלגה פוליטית מסופקת בכספי תקציב פדרליים כדי להשתתף בבחירות אם:

1) רשימת המועמדים הפדרלית שהוצעה על ידי מפלגה פוליטית או גוש בחירות, במסגרתה השתתפה המפלגה הפוליטית בבחירות לסגני הדומא הממלכתית, קיבלה, על סמך תוצאות הבחירות, לפחות 3% מהקולות של מצביעים שהשתתפו בהצבעה במחוז הבחירות הפדרלי;

2) בהתבסס על תוצאות הבחירות של סגני הדומא הממלכתית במחוזות בחירה בעלי מנדט אחד, נבחרו לפחות 12 מועמדים שהוצעו על ידי מפלגה פוליטית או גוש בחירות (בתנאי שרשימת המועמדים המועמדת קיבלה לפחות 3% קולות הבוחרים שהשתתפו בהצבעה בעקבות הבחירות);

3) מועמד רשום לתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית, מועמד על ידי מפלגה פוליטית או גוש בחירות, שבו המפלגה הפוליטית השתתפה בבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית, קיבל, בהתבסס על תוצאות הבחירות, לפחות 3% מהקולות של הבוחרים שהשתתפו בהצבעה (סעיף 5 של סעיף 33 החוק הפדרלי מ-11 ביולי 2001 מס' 95-FZ "על מפלגות פוליטיות" (כפי שתוקן ב-21 במרץ, 25 ביולי 2002, 23 ביוני, 8 בדצמבר 2003)).

57. הצבעה וקביעת תוצאות הבחירות

הצבעה בבחירות לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית או לנשיא הפדרציה הרוסית מתבצעת תמיד מ-8 בבוקר עד 20:XNUMX שעון מקומי ביום הבחירות.

ועדות הבחירות הטריטוריות והמחוזיות מחויבות להודיע לבוחרים על מועד ומקום ההצבעה לא יאוחר מ-20 יום לפני יום ההצבעה באמצעות תקשורת ההמונים או בכל דרך אחרת, ובמקרה של הצבעה מוקדמת - לא יאוחר מ-5 ימים לפני היום. של הצבעה מוקדמת.

ההצבעה בעיצומה בְּסֵתֶר בתאים מאובזרים במיוחד להצבעה חשאית. הבוחר מצביע באופן אישי, אף אחד לא יכול להיות נוכח בקלפי במקביל לבוחר. אסור להכריח אף אחד להצביע עבור מועמד זה או אחר, וכן איומים בכל צורה להבעת דעתו של אזרח.

לכל בוחר ניתן פתק הצבעה להצבעה, המכיל את השמות והמידע על המועמדים הרשומים על ידי ועדת הבחירות המרכזית ומכיל את השורה "נגד כל רשימות המועמדים הפדרליות". בו הבוחר שם סימן לפני שמו של מועמד אחד.

הבוחרים מצביעים באותן קלפיות שבהן הם נכללים ברשימות הבוחרים. אם אזרח אינו יכול להצביע בקלפי שלו ביום הבחירות, הוא יכול לקבל תעודת נפקד מוועדת הבחירות שברשימותיה הוא רשום ולהצביע בקלפי הקרובה ביותר בה יתמקם ביום הבחירות.

ספירת קולות של המצביעים מתבצע מהשעה 20:XNUMX שעון מקומי ביום ההצבעה על ידי ועדות הבחירות במחוזות.

כמו כן, קביעת תוצאות הבחירות מתבצעת באמצעות סיכום ההצבעות בפרוטוקולים המתקבלים על תוצאות ההצבעה, בהתאמה:

1) ועדות בחירות טריטוריאליות;

2) ועדות בחירות מחוזיות;

3) ועדת הבחירות המרכזית.

כל ועדת בחירות עורכת פרוטוקול על תוצאות ההצבעה, עליו חתומים חברי הוועדה בעלי זכות הצבעה ונשלח לועדת הבחירות העליונה.

פרוטוקולים על תוצאות ההצבעה זמינים לבדיקה:

1) מצביעים;

2) מועמדים רשומים;

3) נציגיהם המורשים;

4) נציגים מורשים של מועמדים רשומים, מפלגות פוליטיות, גושי בחירות;

5) משקיפים של הפדרציה הרוסית ומשקיפים זרים (בינלאומיים);

6) נציגי התקשורת.

כתוצאה מספירת הקולות במחוז הבחירות הפדרלי, ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית מכינה פרוטוקול על חלוקת סגני המנדטים במחוז הבחירות הפדרלי, ולא יאוחר משבועיים לאחר יום ההצבעה מכריזה על הסופי תוצאות הבחירות הכלליות בתקשורת.

תוצאות הבחירות הכלליות ונתונים על מספר הקולות שקיבל כל אחד מהמועמדים הרשומים, רשימות מועמדים פדרליות ומספר ההצבעות נגד כל המועמדים, מול כל רשימות המועמדים הפדרליות, חייבים להתפרסם באופן רשמי תוך 3 שבועות מיום ההצבעה.

58. הכרה בבחירות בטלות ובטלות

כתוצאה מספירת קולות הבוחרים שהשתתפו בבחירות, ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית רשאית להכיר בבחירות במחוז הבחירות הפדרלי (או במחוז בחירות אחר) נִכשָׁל.

זה אפשרי במקרים הבאים:

1) אם פחות מ-25% מהמצביעים שנכללו ברשימות הבוחרים השתתפו בבחירות במחוז הבחירות הפדרלי;

2) אם לא קיבלה רשימת מועמדים פדרלית אחת 7% או יותר מקולות הבוחרים שהשתתפו בהצבעה במחוז הבחירות הפדרלי, כלומר אף רשימת מועמדים אחת לא הורשה לחלק מנדטים סגנים;

3)) אם רשימות פדרליות של מועמדים שקיבלו מצטבר של 50% או פחות מקולות הבוחרים שהשתתפו בהצבעה במחוז הבחירות הפדרלי עשויות להעפיל לחלוקת מנדטים סגנים.

לא חוקי תוצאות הבחירות עבור אזור בחירה פדרלי מוכרות:

1) במקרה שההפרות שבוצעו במהלך ניהול ההצבעה או קביעת תוצאות ההצבעה אינן מאפשרות לקבוע בוודאות את תוצאות הבעת רצון הבוחרים;

2) במקרה שתוצאות ההצבעה יוכרזו כבלתי חוקיות בחלק מהקלפיות, שרשימות הבוחרים שלהן בעת סיום ההצבעה כוללות ביחד לפחות חלק ממספר הבוחרים הכולל שנכלל בהן במועד הבחירה. סיום ההצבעה במחוז הבחירות הפדרלי, או אם תוצאות ההצבעה במחוז הבחירות הפדרלי הוכרזו כבלתי חוקיות בלפחות 1/3 ממחוזות הבחירות בעלי המנדט היחיד;

3) בהחלטת בית המשפט (במקרה של פגיעה בזכויות הבחירות של האזרחים או בהליך הבחירות).

ועדות בחירות מחוזיות (טריטוריאליות, מחוזות) רשאיות להכיר בבחירות באזור הבחירה המתאים נִכשָׁל במקרים:

1) אם בבחירות השתתפו פחות מ-25% ממספר המצביעים שנכללו ברשימות הבוחרים בתום ההצבעה;

2) אם מספר הקולות שהצביעו למועמד שקיבל את מספר הקולות הגדול ביותר ביחס למועמד אחר (מועמדים אחרים) קטן ממספר הקולות שהצביעו נגד כל המועמדים.

ועדות בחירות מחוזיות (טריטוריאליות, מחוזיות) מכירות בבחירות לא חוקי:

1) במקרה שהפרות שבוצעו במהלך ההצבעה או קביעת תוצאות ההצבעה אינן מאפשרות לקבוע באופן מהימן את תוצאות הבעת רצון הבוחרים;

2) בהחלטת בית משפט (ניתן מיד עם ערעור של אזרח אם מתגלה פגיעה בזכויות הבחירה שלו).

בחירות במחוז בחירה בעל מנדט יחיד מוכרזות כבלתי תקפות על ידי ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית אם ההפרות שבוצעו במהלך ניהול ההצבעה או קביעת תוצאות ההצבעה, קביעת תוצאות הבחירות אינן מאפשרות לקבוע באופן מהימן את התוצאות של הבעת רצון הבוחרים.

בכל המקרים הללו, קובעות ועדות הבחירות את מספר המצביעים שהשתתפו בהצבעה במחוז הבחירה המתאים לפי מספר הפתקים שנמצאו בקלפי.

59. נוהל לקביעת תוצאות הבחירות של סגני הדומא הממלכתית לחוקה פדרלית לאומית

מיד לאחר סיום ההצבעה (באותו יום לאחר השעה 20:XNUMX שעון מקומי), ועדות הבחירות במתחם מתחילות לספור את קולות הבוחרים לפי מספר הקלפיות שנפלו לקלפי, ומזינות את תוצאות ספירה כזו בפרוטוקול. .

חישוב סכומי הקולות שניתנו לרשימות המועמדים ועריכת פרוטוקולים של ועדת הבחירות הרלוונטית מבוצעים ישירות על ידי חברי ועדת הבחירות המחוזית בעלי זכות הצבעה. כל פרוטוקולי תוצאות ההצבעה חתומים על ידי כל חברי ועדת הבחירות הרלוונטית.

הפרוטוקולים עם תוצאות ההצבעה בקלפיות נשלחים לוועדות הבחירות הטריטוריאליות, אשר בתורן מסכמות את התוצאות ועורכות פרוטוקולים על תוצאות ההצבעה בקלפיות הטריטוריאליות. הפרוטוקולים של ועדות הבחירות הטריטוריאליות על תוצאות ההצבעה נשלחים לוועדות הבחירות המחוזיות לא יאוחר מהיום החמישי מיום ההצבעה, שם נקבעות תוצאות הבחירות לאזור בעל המנדט היחיד ותוצאות ההצבעה לבחירות הפדרליות. מחוז בשטח מחוז הבחירה בעל המנדט היחיד מוקמים.

ועדת הבחירות המחוזית מכינה פרוטוקול על תוצאות ההצבעה במחוז בחירות פדרלי בשטח של מחוז בחירות בעל מנדט אחד.

פרוטוקולים אלה על תוצאות ההצבעה במחוז הבחירות הפדרלי נשלחים לוועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית.

על בסיס פרוטוקולים אלה, על ידי סיכום תוצאות ההצבעה עבור מחוז הבחירות הפדרלי, ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית קובעת את תוצאות הבחירות למחוז הבחירות הפדרלי.

בהתבסס על הפרוטוקול על תוצאות ההצבעה במחוז הבחירות הפדרלי, ועדת הבחירות המרכזית מכינה פרוטוקול על חלוקת מנדטים סגנים במחוז הבחירה הפדרלי בין מפלגות פוליטיות, גושי בחירות, מה שמציין:

1) שמות מפלגות פוליטיות, גושי בחירות, שרשימות המועמדים הפדרליות שלהן מתקבלות לחלוקת סגני המנדטים, ומספר הסגנים המגיעים לכל אחד מהם;

2) שמות קבוצות אזוריות של מועמדים מרשימות מועמדים פדרליות שהתקבלו לחלוקת סגני מנדטים, ומספר סגני המנדטים המגיעים לכל אחד מהם;

3) שמות משפחה, שמות פרטיים ופטרונימים של מועמדים רשומים שנבחרו כסגנים מכל רשימה פדרלית של מועמדים.

רשימות מועמדים פדרליות רשומות רשאיות לחלק סגנים, שכל אחת מהן קיבלה יותר מ-7% מקולות הבוחרים שהשתתפו בהצבעה במחוז הבחירה הפדרלי. בהתבסס על הפרוטוקול של ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית על חלוקת מנדטים סגנים במחוז הבחירות הפדרלי, לא יאוחר משבועיים לאחר יום ההצבעה, מוכרזות תוצאות הבחירות הכלליות, כמו גם תוצאות חלוקת סגני מנדטים לפי רשימות המפלגה.

60. הפרדת סמכויות ואחדות מערכת רשויות המדינה: יישום בפדרציה הרוסית

"כוח המדינה בפדרציה הרוסית מופעל..." (סעיף 10 לחוקת הפדרציה הרוסית) (סמכות אחת, לא שלוש סמכויות) על בסיס חלוקתה למחוקקת, מבצעת ושופטת.

עקרונות מערכות של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית:

1) הפרדת רשויות;

2) אחדות של גופים ממשלתיים.

בפדרציה הרוסית יש ענף:

1) חקיקתי (האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית);

2) מבצעת (ממשלת הפדרציה הרוסית);

3) שיפוטי (בית משפט חוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, בתי משפט פדרליים של סמכות שיפוט כללית וכו').

נשיא הפדרציה הרוסית הוא ראש המדינה ואינו שייך לאף אחת מענפי הכוח, אך סמכויותיו קרובות ביותר לרשות המבצעת.

ראש המדינה בפדרציה הרוסית מהווה, כביכול, מאזן נגד בין הרשות המחוקקת והמבצעת. היא מרסנת את האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית באמצעות שימוש באמצעי פיוס וכפייה אם היא הביעה אי אמון בממשלת הפדרציה הרוסית, בתורה, לאספה הפדרלית יש את הזכות להדיח את נשיא הפדרציה הרוסית. פרסם אם המדיניות שהוכתבה על ידו לממשלת הפדרציה הרוסית אינה עונה על האינטרסים של רוסיה והיא פלילית.

הפרדת הרשויות פירושה בידול רשויות בסמכותן, אך מתקיימת בתנאים של מערכת רשויות אחת ובהתקיים אינטראקציה בין גופים אלו, שליטה הדדית, "בלמים ואיזונים".

לכן, אפשר לייחד הפרדת כוחות:

1) אוטונומיה ועצמאות של זרועות הממשל בהפעלת סמכויותיהם שנקבעו בחוקת הפדרציה הרוסית;

2) נוכחות של אינטראקציה ובקרה הדדית של הרשויות המחוקקות, המבצעות והמשפטיות.

אינטראקציה ממשלתית:

1) הרשות המחוקקת מוציאה חוקים שעל בסיסם פועלות הרשויות המבצעות והשופטות, מפעילה בקרה תקציבית, ממנה או מאשרת פקידי הרשות המבצעת והשופטת;

2) הרשות המבצעת (מיוצגת על ידי נשיא הפדרציה הרוסית) מאשרת ומפרסמת חוקים מאומצים, מגישה טיוטות חוקים לפרלמנט, ממנה שופטים, מפעילה את זכות החנינה וכו', ובכך משפיעה על הרשויות המחוקקות והמשפטיות;

3) הרשות השופטת מיישמת חוקים ומפרשת את החוקה של הפדרציה הרוסית, יכולה להכיר בחוקים, בפעולות ממשלתיות או בתקנות האישיות שלהם כפסולים עקב חוסר התאמה לחוקה או לחוקים, ובכך להפעיל שליטה על החלטות שהתקבלו על ידי גופים ממשלתיים.

כל אחת מענפי הכוח היא עצמאית ועצמאית במסגרת סמכותה, אך אינה יכולה להתערב בפעילותה של ממשלה אחרת, כלומר, אין לה זכות לפגוע בעצמאותן ובעצמאותן של רשויות אחרות.

אחדות כוח המדינה מתבטאת באחדות אופי הכוח: כל הענפים מקבלים את סמכויותיהם רק מתושבי רוסיה, שכן רק הם נושאי כוח המדינה בפדרציה הרוסית.

אחדות הרשויות הציבוריות מרמזת גם על כך שכשירותם, הליך היווצרותם, צורות השליטה ההדדית והאינטראקציה שלהם נקבעים על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, החוקים הפדרליים והחוקיים הפדרליים. כשירות, נוהל גיבוש וכו' נקבעים עבור כל רמות הממשל: פדרלי ונושאי הפדרציה הרוסית.

61. נשיא הפדרציה הרוסית כראש המדינה, פעילויות עיקריות

נשיא הפדרציה הרוסית הוא ראש המדינה הרוסית. הוא מייצג את המדינה הרוסית ביחסים עם מדינות זרות וישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

נשיא הפדרציה הרוסית נבחר בהצבעה אוניברסלית, שווה וחשאית. תקופת כהונתו של נשיא הפדרציה הרוסית היא 4 שנים. לא ניתן לבחור אותו אדם ליותר מ-2 קדנציות ברציפות.

אזרח הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 35 והתגורר דרך קבע בשטח הפדרציה הרוסית לפחות 10 שנים, לטובתו רוב אזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל זכות ההצבעה הצביע בבחירת נשיא רוסיה, יכול להיבחר לנשיא הפדרציה הרוסית.

אזרח הפדרציה הרוסית, שלגביו פסק דין של בית משפט על שלילת הזכות לכהן בתפקיד ציבורי לתקופה מסוימת, נכנס לתוקף, אם עונש כזה נקבע בחוק הפדרלי, או שהוא מוגבל בתפקידו (נשלל ממנה) בכוח משפטי של החלטת בית משפט.

לנשיא הפדרציה הרוסית יש חסינות נשיאותית, כלומר ביחס לראש המדינה הרוסית אסורים הדברים הבאים:

1) מעצר;

2) חיפוש אישי;

3) חיפוש;

4) אמצעים מבצעיים אחרים, שהשימוש בהם מוגבל על ידי חוקים פדרליים.

החלת אמצעים אלה על נשיא הפדרציה הרוסית אפשרית רק במקרים חריגים, למשל, מעצר בזירת פשע, חיפוש אישי, במידת הצורך לביטחון האוכלוסייה (FZ "על מעמדו של חבר של מועצת הפדרציה והמעמד של סגן של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית" (בתיקון מ-12 בפברואר, 4 באוגוסט 2001, 9, 25 ביולי 2002, 10 בינואר, 30 ביוני, 23 בדצמבר , 2003)).

העיקרי פעילויות נשיא הפדרציה הרוסית:

1) נשיא הפדרציה הרוסית הוא הערב של חוקת הפדרציה הרוסית, מכוח זה הוא ניחן בזכות הבלתי מוגבלת של יוזמה חקיקתית, כמו גם זכות הווטו ביחס לחוקים הפדרליים שאומצו על ידי המדינה דומא אם הוא מאמין שהחוק החדש שאומץ אינו תואם את חוקת הפדרציה הרוסית, עקרונותיה ומהותה;

2) נשיא הפדרציה הרוסית מבטיח עמידה בזכויות ובחירויות החוקתיות של האדם והאזרח בפדרציה הרוסית;

3) נשיא הפדרציה הרוסית הוא המפקד העליון של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, לכן יש לו הזכות למנות ולהחזיר פקידים בכירים של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, נציגים דיפלומטיים של רוסיה פדרציה במדינות זרות ובארגונים בינלאומיים, לקבל אישורים ומכתבי החזרה של נציגים דיפלומטיים המוסמכים לו, להעניק פרסי מדינה ולמלא תפקידים אחרים בשל תפקידו המיוחד כראש מדינה;

4) נשיא הפדרציה הרוסית מבטיח את ריבונותה של הפדרציה הרוסית, את עצמאותה ואת שלמותה של המדינה, שבקשר אליהן יש לו הזכות לקבל באופן עצמאי החלטות מבצעיות שנגרמו מנסיבות חריגות, להנהיג מצב מלחמה או מצב של חירום בשטח הפדרציה הרוסית ובאזוריה.

נשיא הפדרציה הרוסית אינו שייך לאף אחת מענפי הכוח, הוא, כביכול, "איזון" ביחסים ביניהם, עוזר למצוא פשרה במקרה של מחלוקת וקובע את הכיוונים העיקריים של מדיניות המדינה של הפדרציה הרוסית.

נשיא הפדרציה הרוסית מחויב לציית לחוקת הפדרציה הרוסית, החוקה הפדרלית והחוקה הפדרלית.

62. בחירת נשיא הפדרציה הרוסית

הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית מוסדרות על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי מס' 10-FZ מיום 2003 בינואר 19 "על בחירת נשיא הפדרציה הרוסית" והחוק הפדרלי מס' 12-FZ של 2002 ביוני 67 "על ערבויות בסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחים הפדרציה הרוסית".

נשיא הפדרציה הרוסית נבחר על ידי אזרחי הפדרציה הרוסית על בסיס בחירה אוניברסלית, שוויונית וישירה בהצבעה חשאית. הזכות לבחור את נשיא הפדרציה הרוסית שייכת לכל אזרח בפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 18 ביום ההצבעה, אלא אם זכות זו מוגבלת בחוק.

מוּעֲמָד בבחירות לנשיאות אולי אזרח הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 35 ומתגורר דרך קבע בפדרציה הרוסית במשך 10 שנים לפחות.

לאדם המוכר על ידי בית משפט כפסול חוקי או המוחזק במקומות של שלילת חירות על פי פסק דין של בית משפט אין את הזכות לבחור את נשיא הפדרציה הרוסית ולהיבחר לנשיא הפדרציה הרוסית, להשתתף בפעולות בחירות אחרות. מועמד לנשיא הפדרציה הרוסית אינו יכול להיות אזרח הפדרציה הרוסית, שנכנס לתוקף לגביו גזר דין בית משפט השולל ממנו את הזכות לכהן בתפקיד ציבורי לתקופה מסוימת, אם עונש כזה נקבע על ידי חוק פדרלי.

הבחירות לנשיאות בפדרציה הרוסית מתקיימות לפחות אחת ל-1 שנים, אלא אם כן נקראות בחירות מיוחדות. הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית ממונים על ידי מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית. ההחלטה להכריז על בחירות מתקבלת תוך 4-100 ימים לפני יום ההצבעה. החלטה זו חייבת להתפרסם בתקשורת לא יאוחר מ-90 ימים ממועד קבלתה. מרגע זה מתחיל רישום המועמדים לתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית.

הצבעה שמחה בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית הוא יום ראשון השני של החודש שבו נערכה ההצבעה בבחירות הכלליות הקודמות של נשיא הפדרציה הרוסית.

בחירות לנשיא הפדרציה הרוסית עשויות להתקיים לפני המועד במקרה של התפטרותו של נשיא הפדרציה הרוסית, חוסר יכולת מתמשכת מסיבות בריאותיות להפעיל את סמכויותיו, או הדחה מתפקידו לפני תום כהונתו. של משרד.

ההצבעה בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית מתבצעת על ידי אזרחים במקום מגורי הקבע, שם מידע על הבוחרים מוכנס לרשימות מיוחדות. אם בוחר אינו יכול להצביע בקלפי המתאים ביום ההצבעה, עליו לקבל תעודת נפקד.

ועדות הבחירות הטריטוריאליות והמחוזיות מחויבות להודיע לבוחרים על היום, השעה והמקום של ההצבעה בבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית לא יאוחר מ-20 יום לפני יום ההצבעה באמצעות תקשורת ההמונים או בכל דרך אחרת, ובמקרה של הצבעה מוקדמת - לא יאוחר מ-5 ימים לפני יום ההצבעה.הצבעה מוקדמת.

הצבעה בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית מתקיים בין השעות 8:20-XNUMX:XNUMX זמן מקומי. זה מבוצע על ידי אזרחים באופן אישי בחדר סגור מיוחד על ידי סימון בפתק.

ספירת קולות ההצבעה מתחילה מיד לאחר סיום ההצבעה ומתבצעת ללא הפרעה עד לקביעת תוצאות ההצבעה.

ספירת הקולות מתבצעת בגלוי ובפומבי.

כל חברי ועדת הבחירות במחוז והנוכחים בספירת הקולות יקבלו הודעה על תוצאות הספירה.

63. סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית

סמכויות בסיסיות נשיא הפדרציה הרוסית:

1) מינוי, בהסכמת הדומא הממלכתית, של יושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית, חברים אחרים בממשלת הפדרציה הרוסית, כיוון מדיניותה וקבלת החלטה על התפטרות הממשלה של הפדרציה הרוסית;

2) הצגת מועמדות לדומא הממלכתית לתפקיד יו"ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, תוך פתרון לפניה בסוגיית פיטוריו של יו"ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית;

3) הצגת מועמדים למועצת הפדרציה למינוי לתפקידי שופטים של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית, כמו גם את מועמדותו של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, מגיש למועצת הפדרציה הצעה לפיטוריו מתפקידו;

4) מינוי שופטים של בתי משפט פדרליים;

5) הקמת מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית והנהגתה;

6) אישור הדוקטרינה הצבאית של הפדרציה הרוסית;

7) הקמת מינהלת נשיא הפדרציה הרוסית;

8) מינוי ופיטורי נציגים מורשים של נשיא הפדרציה הרוסית;

9) מינוי ופיטורי הפיקוד העליון של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית;

10) מינוי והחזרה של נציגים דיפלומטיים של הפדרציה הרוסית במדינות זרות ובארגונים בינלאומיים;

11) קיום בחירות לדומא הממלכתית;

12) פירוק דומא המדינה במקרים ובאופן שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית;

13) קביעת מועד משאל העם באופן שנקבע בחוק החוקתי הפדרלי;

14) הכנסת הצעות חוק לדומא הממלכתית;

15) חתימה ופרסום חוקים פדרליים;

16) פנייה לאסיפה הפדרלית במסרים שנתיים על המצב במדינה, על הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה;

17) פתרון סוגיות של אזרחות רוסית ומתן מקלט מדיני;

18) הענקת פרסי מדינה של הפדרציה הרוסית והענקת תארי כבוד של הפדרציה הרוסית, הצבא הגבוה ביותר והדרגים המיוחדים הגבוהים ביותר;

19) סליחה;

20) ניהול מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית, השתתפות ביחסים בינלאומיים עם ראשי מדינות זרות;

21) ניהול משא ומתן וחתימה על אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית;

22) חתימה על מסמכי אשרור;

23) קבלת אישורים ומכתבי ריקול של נציגים דיפלומטיים שהוסמכו לו.

בתחום היחסים הפוליטיים נשיא הפדרציה הרוסית:

1) קובע את הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של הפדרציה הרוסית;

2) מייצג את הפדרציה הרוסית בתוך המדינה וביחסים בינלאומיים.

בתחום האינטראקציה עם הרשויות המבצעות נשיא הפדרציה הרוסית:

1) רשאי להשתמש בהליכי פיוס כדי לפתור חילוקי דעות בין גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית לבין גופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, כמו גם בין גופים ממשלתיים של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית;

2) להשעות את פעולתם של הרשויות המבצעות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית במקרה של סתירה שלהם לנורמות חוקתיות ולחוקים פדרליים, כמו גם התחייבויות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית או במקרה של הפרה של זכויות וחירויות האדם והאזרח עד להכרעה בסוגיה זו בבית המשפט המתאים;

3) להגיש מועמדות ליושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית לאישור האספה הפדרלית, למנות באופן עצמאי פקידים אחרים של ממשלת הפדרציה הרוסית וכו'.

64. הפסקת סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית וערבויות לנשיא הפדרציה הרוסית שהפסיקו את הפעלת סמכויותיו

סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית מסתיימות במקרים:

1) תום תקופת הכהונה;

2) התפטרותו של נשיא הפדרציה הרוסית עקב חוסר יכולת להפעיל את סמכויותיו מסיבות בריאותיות;

3) מותו של נשיא הפדרציה הרוסית;

4) הדחת הנשיא מתפקידו על ידי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית באופן שנקבע.

עם תום תקופת הכהונה, מתוכננות בחירות חדשות לנשיא הפדרציה הרוסית. זוהי הדרך הטבעית ביותר להפסיק את סמכויותיו של נשיא הפדרציה הרוסית.

גם במהלך הפעלת הסמכויות על ידי הנשיא הנוכחי של הפדרציה הרוסית, מתמנות ומתקיימות בחירות של נשיא חדש של הפדרציה הרוסית. עם כניסתו לתפקיד, נקשר רגע סיום הסמכויות של הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית.

נקודת סיום תקופת כהונתו של נשיא הפדרציה הרוסית, מוכר רגע השבעה על ידי הנשיא הנבחר החדש של הפדרציה הרוסית.

התפטרותו מרצון של נשיא הפדרציה הרוסית אפשרית בשל מצבו הפיזי הקשה של ראש המדינה. במקרה זה, נשיא הפדרציה הרוסית מודיע לאוכלוסיית המדינה מראש על התפטרותו.

פיטוריו של נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו מתבצע בהתאם לנוהל שנקבע בקפדנות בחקיקה הפדרלית.

ההחלטה לפטר את נשיא הפדרציה הרוסית מתקבלת על ידי מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית עם 2/3 מהקולות של המספר הכולל של חברי הלשכה של האספה הפדרלית. מועצת הפדרציה חייבת לקבל החלטה זו תוך 3 חודשים מהיום בו הודומא המדינה הגישה כתב אישום נגד נשיא הפדרציה הרוסית. אם בתוך תקופה זו לא תתקבל החלטת מועצת הפדרציה, האשמה נגד נשיא הפדרציה הרוסית נחשבת לדחותה.

שאלת הדחתו של נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו מוגשת לדיון במועצת הפדרציה על בסיס האשמה שהוגשה על ידי הדומא הממלכתית בבגידה גבוהה או ביצוע פשע חמור אחר.

האשמה של דומא המדינה נגד נשיא הפדרציה הרוסית מובאת בנוכחות מסקנתו של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית על נוכחותם של סימני פשע במעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית מסקנתו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית על עמידה בהליך שנקבע להגשת כתב אישום על בסיס יוזמה של לפחות 1/3 מכלל הנציגים של דומא המדינה.

החלטת הדומא הממלכתית להגיש כתב אישום נגד נשיא הפדרציה הרוסית מאומצת על ידי 2/3 מהקולות של המספר הכולל של הצירים של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית.

בכל המקרים של הפסקת סמכויות (למעט מקרים של הדחה מתפקידו בשל ביצוע בגידה על רקע או פשע חמור אחר), הנשיא לשעבר של הפדרציה הרוסית מובטח:

1) חסינות לדעות ופעולות המובעות בקשר לתפקידים שבוצעו כנשיא הפדרציה הרוסית, אלא אם יש בהם עלבון או מרכיבים אחרים של פשע;

2) תשלום הקצבה שנקבעה לנשיא בסכום התואם לתפקידו;

3) שמירה על כל רכושו האישי, למעט אלה שסופקו לו בקשר עם ולמשך תקופת ביצוע הסמכויות של נשיא הפדרציה הרוסית;

4) זכויות אחרות שנקבעו בחקיקה הפדרלית.

במקרה של מותו של נשיא הפדרציה הרוסית, מובטח למשפחתו ולקרוביו תשלום הטבות ופנסיה מתאימות, כמו גם שמירה על כל הרכוש, למעט זה שניתן לנשיא הפדרציה הרוסית להפעלת הסמכויות ולמשך כהונתן.

65. גופים תחת נשיא הפדרציה הרוסית. הנהלת נשיא הפדרציה הרוסית. מועצת הביטחון הרוסית

נשיא הפדרציה הרוסית, על מנת להפעיל את סמכויותיו, יוצר גופים מיוחדים, עוסק בביצוע פקודות וגזירות של נשיא הפדרציה הרוסית ומפעיל סמכויות מיוחדות. אלה כוללים בעיקר:

1) מינהל נשיא הפדרציה הרוסית;

2) מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית.

הנוהל להיווצרות וכשירות של המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית נקבע בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 25 במרץ 2004 מס' 400 "על מינהל נשיא הפדרציה הרוסית".

גופים אלה מבצעים את חובותיהם הישירות, וגם מבצעים גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית. הם אחראים ישירות לראש הפדרציה הרוסית.

הנהלת נשיא הפדרציה הרוסית - זהו גוף ממלכתי, הוא מבטיח את פעילותו של נשיא הפדרציה הרוסית ומפעיל שליטה על ביצוע החלטות של נשיא הפדרציה הרוסית.

מבנה מינהל נשיא הפדרציה הרוסית:

1) ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית;

2) שני סגני ראשי המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית;

3) עוזרים לנשיא הפדרציה הרוסית;

4) מזכיר העיתונות של נשיא הפדרציה הרוסית;

5) ראש הפרוטוקול של נשיא הפדרציה הרוסית;

6) נציגים מורשים של נשיא הפדרציה הרוסית במחוזות פדרליים;

7) יועצים לנשיא הפדרציה הרוסית;

8) נציגים מורשים של נשיא הפדרציה הרוסית בחדרי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית;

9) רפרנטים בכירים;

10) רפרנטים של נשיא הפדרציה הרוסית;

11) פקידים אחרים.

מבנה המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית כולל יחידות עצמאיות, אשר בתורן מחולקות למחלקות.

המינהל הנשיאותי וחלקי המשנה המבניים שלו מדווחים ישירות לנשיא הפדרציה הרוסית ולראש המינהל.

צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 28 במרץ 1998 מס' 294 "על המנגנון של מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-15 במרץ 1999, 31 במאי, 28 בדצמבר 2000, 19 ביוני 2001 , 30 באפריל, 25 בנובמבר 2003 ד) הוקם גוף עצמאי תחת נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית.

В מבנה מועצת הביטחון כולל:

1) מזכיר מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית;

2) 8 סגניו (2 מהם סגנים ראשונים).

נשיא הפדרציה הרוסית מהווה את המנגנון של המועצה במועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית. משרד מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית הוא חלק מהמינהל של נשיא הפדרציה הרוסית ויש לו מעמד של הדירקטוריון הראשי של נשיא הפדרציה הרוסית.

85 אנשי שירות וקצינים מפקדים של גופי הפנים של הפדרציה הרוסית מופנים למנגנון של מועצת הביטחון במסגרת הצוות שהוקם.

משרד מועצת הביטחון עוסק בתמיכה ארגונית, טכנית, מידע ואנליטית לפעילות מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית ביישום סמכויותיה בתחום הביטחון של הפרט, החברה והמדינה.

הוא מנוהל על ידי מזכיר מועצת הביטחון. הוא ממונה ומפוטר על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. למזכיר מועצת הביטחון יש 2 סגנים ראשונים וסגני מזכירים של מועצת הביטחון. הוא מגיש לנשיא הפדרציה הרוסית לאישור את מבנה המנגנון של מועצת הביטחון, שהוסכם בעבר עם ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית. רשימת הצוות של מנגנון מועצת הביטחון מאושרת על ידי ראש המינהל הנשיאותי של הפדרציה הרוסית על פי הצעת מזכיר מועצת הביטחון.

66. מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית. מכון הנציגים המורשים של נשיא הפדרציה הרוסית

מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית - זהו גוף מייעץ שנוצר תחת נשיא הפדרציה הרוסית על מנת להפעיל את הסמכויות של ראש המדינה בנושאים של הבטחת התפקוד המתואם והאינטראקציה של רשויות המדינה.

הפעילות של מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית מוסדרת על ידי התקנות על מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית (אושרה בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 1 בספטמבר 2000 מס' 1602).

מועצת המדינה כוללת:

1) יושב ראש מועצת המדינה (הוא נשיא הפדרציה הרוסית);

2) חברי מועצת המדינה (אלה פקידים בכירים או ראשי הגופים הביצועיים הגבוהים ביותר של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית).

עבודת מועצת המדינה מתבצעת על בסיס התנדבותי, כלומר, פעילותם של פקידים לעבודה במועצת מדינה זו אינה משולמת.

במסגרת מועצת המדינה מתגבשת נשיאות לפתרון סוגיות מבצעיות הכוללת 7 חברי מועצת המדינה. הרכב הנשיאות נקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ומוחלף אחת לשישה חודשים.

סמכויות נשיאות מועצת המדינה כוללות התייחסות לתכנית העבודה של מועצת המדינה, סדר היום של ישיבתה הבאה, ניתוח יישום תכנית העבודה של מועצת המדינה והחלטותיה. ישיבות נשיאות מועצת המדינה מתקיימות לפחות פעם בחודש. במידת הצורך, ניתן לקיים ישיבות יוצאות דופן של מועצת המדינה.

מועצת המדינה והנשיאות שלה במסגרת המבנה שלהן רשאיות ליצור קבוצות עבודה קבועות וזמניות להכנת נושאים שיוגשו לישיבת מועצת המדינה. קבוצות אלה יכולות למשוך מדענים ומומחים ליישום עבודות מסוימות, הן על בסיס בתשלום והן על בסיס התנדבותי.

ארגון הפעילות של מועצת המדינה מתבצע על ידי אגפים מיוחדים של מינהלת נשיא הפדרציה הרוסית ומנהלת נשיא הפדרציה הרוסית.

בעלי הסמכות של נשיא הפדרציה הרוסית - אלה הם פקידים המורשים במיוחד על ידי ראש הפדרציה הרוסית, הכלולים במבנה המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית.

נציגים בעלי כוח של נשיא הפדרציה הרוסית עשויים להיות:

1) במחוזות פדרליים (הפעילות שלהם מתואמת על ידי ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית);

2) בדומא הממלכתית (הפעילות של נציגים אלה מתואמת על ידי סגן ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית - עוזר לנשיא הפדרציה הרוסית);

3) במועצת הפדרציה (הם מונחים על ידי סגן ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית - עוזר לנשיא הפדרציה הרוסית);

4) בבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית (הפעילות של נציגים אלה של נשיא הפדרציה הרוסית מתבצעת גם על ידי סגן ראש המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית - עוזר לנשיא הפדרציה הרוסית ).

נציגים בעלי כוח של נשיא הפדרציה הרוסית בחדרי האספה הפדרלית ובית המשפט החוקתי עוקבים אחר פעילות הגופים הרלוונטיים, משתתפים בישיבותיהם, מכינים ושולחים דוחות על עבודתם לנשיא הפדרציה הרוסית, ומפעילים אחרים סמכויות.

נציגים בעלי סמכות של נשיא הפדרציה הרוסית במחוזות הפדרליים שולטים בפעילות הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ומודיעים על כך לנשיא הפדרציה הרוסית.

67. פעולותיו של נשיא הפדרציה הרוסית: נוהל פרסום וכניסה לתוקף

נשיא הפדרציה הרוסית, בנושאים שבתחום שיפוטו, מאמץ את הדברים הבאים תַקָנוֹן:

1) צווים של נשיא הפדרציה הרוסית הם פעולות משפטיות נורמטיביות שניתנו בנושאי מינוי ופיטורי ראשי רשויות ביצוע פדרליות, אזרחות, מתן מקלט מדיני, פרסים, חנינות וכו';

2) פקודות של נשיא הפדרציה הרוסית הן פעולות בעלות אופי אינדיבידואלי, שהונפקו ביחס לאנשים ספציפיים או ספציפיים, כלומר בנושאים מבצעיים, ארגוניים ואנשי כוח, כמו גם על עבודת המינהל של נשיא רוסיה פֵדֵרַצִיָה.

אסור לצווים וצווים של נשיא הפדרציה הרוסית לסתור את חוקת הפדרציה הרוסית, את החוקים הפדרליים והחוקיים הפדרליים.

הם לובשים שתלטני, אופי ישיר ומחייב בכל שטח הפדרציה הרוסית לכל נושאי היחסים המשפטיים.

לגזירות וצווים יש פחות תוקף משפטי מחוקי הפדרציה הרוסית והם מסדירים את היחסים בארגון ובתפקוד של הכוח המבצע בפדרציה הרוסית. ההבדל העיקרי בין הגזירות והפקודות של נשיא הפדרציה הרוסית טמון בנושא ההסדרה של המעשה: הצו - על מינוי אנשים, אזרחות, חנינה וכו', והצו - בנושאים מבצעיים. מעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית מונפקים על ידו באופן עצמאי ואינם חייבים להיות מאושרים באסיפה הפדרלית, לאשרר או לאשר אחרת בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. ניתן להוסיף אותם, לשנות או לבטל אותם רק על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.

צווים של נשיא הפדרציה הרוסית כפופים לפרסום רשמי חובה. מעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית אינם כפופים לפרסום רשמי אם הם מכילים מידע המהווה סוד מדינה או מידע בעל אופי סודי.

פרסום רשמי - זהו פרסום הטקסט של הגזירות של נשיא הפדרציה הרוסית במהדורה החתומה על ידי ראש המדינה ברוסייסקאיה גאזטה ואוסף החקיקה של הפדרציה הרוסית. מעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית עשויים להתפרסם בפרסומים מודפסים אחרים או להתפרסם בטלוויזיה וברדיו, המופצים בדואר לגופים ממלכתיים, ממשלות מקומיות, פקידים, מפעלים, מוסדות, ארגונים.

הטקסטים של מעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית מתפרסמים תוך 10 ימים מתאריך החתימה עליהם.

צווים של נשיא הפדרציה הרוסית נכנסים לתוקף 7 ימים לאחר יום פרסומם הרשמי הראשון. אם מעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית אינם כפופים לפרסום רשמי, אז הם נכנסים לתוקף מתאריך חתימתם או במועד אחר, אם זה נקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.

השליטה על ביצוע גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית על ידי רשויות ביצוע פדרליות ורשויות ביצוע של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מופעלת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתאם לחוק הפדרלי "על ממשלת רוסיה פֵדֵרַצִיָה".

גזירות וצווים של נשיא הפדרציה הרוסית בנושאים הנמצאים בסמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית או סמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ונתיניה עשויים להיות מוכרים על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כבלתי עולים בקנה אחד עם חוקת הפדרציה הרוסית. במקרה זה, מעשים אלה מפסיקים להיות בעלי תוקף, והמעשים שננקטו על בסיס מעשה בלתי חוקתי זה של נשיא הפדרציה הרוסית חדלים גם הם.

פעולות של נשיא הפדרציה הרוסית על תלונות של אזרחים ופעולות לא נורמטיביות של נשיא הפדרציה הרוסית אינם כפופים לאימות על ידי בית המשפט החוקתי.

68. סטטוס חוקתי ומשפטי של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית

הסמכות המחוקקת העליונה במדינה מופעלת על ידי הפרלמנט.

הפרלמנט - מדובר בגוף ייצוגי של המדינה, בעל הסמכות להפעיל סמכות חקיקה במדינה ולהתגלמותה.

הפרלמנט של הפדרציה הרוסית - זוהי האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, היא הנציגות והגוף המחוקק הגבוה ביותר של הפדרציה הרוסית (סעיף 94 לחוקת הפדרציה הרוסית). האספה הפדרלית מפעילה סמכות חקיקה בפדרציה הרוסית ללא תלות ברשויות המדינה האחרות של הפדרציה הרוסית.

האספה הפדרלית מורכבת מ שני חדרים:

1) מועצת הפדרציה (היא כוללת 2 נציגים מכל ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית: האחד הוא נציג הרשות המחוקקת של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, והשני הוא נציג הרשות המבצעת);

2) הדומא הממלכתית (הצירים נבחרים להרכבה בהצבעה גלויה אוניברסלית).

לחברי מועצת הפדרציה וסגני דומא המדינה יש מעמד מיוחד של נציגי העם.

עקרונות הפעילות שלהם:

1) עקרון "מנדט ציווי" (כלומר, החובה לבצע את פקודות הבוחרים ולדווח להם);

2) עקרון "המנדט החופשי" (כלומר ביטוי חופשי של רצונו ללא השפעה מאף רשות או פקיד).

תכונות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית:

1) האסיפה הפדרלית היא גוף קולגיאלי המורכב מנציגי האוכלוסייה;

2) זהו הגוף המחוקק הגבוה ביותר בפדרציה הרוסית, כלומר מעשי האספה הפדרלית והחוקים שאומצו על ידה חייבים לעמוד רק בחוקת הפדרציה הרוסית, אך ביחס לכל שאר המעשים הנורמטיביים יש למעשים אלה את החוק הגבוה ביותר כּוֹחַ.

עקרונות הפעלה האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית:

1) הנוהל להיווצרות ולכשירות של הלשכות של האספה הפדרלית נקבעים על ידי חוקת הפדרציה הרוסית;

2) האספה הפדרלית היא נציגה של העם של רוסיה ומגנה על האינטרסים שלהם;

3) האספה הפדרלית היא הגוף היחיד בעל הזכות לאמץ את תקציב המדינה ולבקר את יישומו;

4) הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית ממונים על ידי האספה הפדרלית.

תפקידה העיקרי של האספה הפדרלית הוא אימוץ (בית תחתון) ואישור (בית עליון) של חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים.

האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מבצעת:

1) סילוק כספים פדרליים מאוצר המדינה (מאמץ את התקציב הפדרלי ומפעיל בקרה על יישומו);

2) שליטה על הרשות המבצעת.

סמכויות האספה הפדרלית כוללות את ההליך לסילוק נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו על בסיס מסקנתו של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית על נוכחותם של קורפוס דיליקטי בפעולותיו של נשיא הפדרציה הרוסית. ההליך להכרזה על "הצבעת אי אמון" בממשלת הפדרציה הרוסית, כמו גם שליטה על מערכת המשפט על ידי מתן הסכמה למינוי שופטים בבתי המשפט הגבוהים ביותר ברוסיה.

האספה הפדרלית היא עצמאית בהפעלת סמכויותיה, אך הבית התחתון שלה (דומא המדינה של הפדרציה הרוסית) ניתן לפירוק על ידי נשיא הפדרציה הרוסית במקרים:

1) אי אישור של האספה הפדרלית שלוש פעמים למועמדותו של יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית שהוצעה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית;

2) הכרזת "הצבעת אי אמון" בממשלת הפדרציה הרוסית, שאיתה לא הסכים נשיא הפדרציה הרוסית פעמיים.

69. מבנה וכשירות של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית

הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית מורכבת מ-450 צירים (סעיף 95 לחוקת הפדרציה הרוסית), מתוכם 225 צירים מקבלים מנדטים סגנים בהתבסס על מספר הקולות שהובאו לרשימת המפלגה, הכוללת את המועמד, ביחס ל מספר הקולות שהתקבלו למפלגה. מפלגות שעבורן הצביעו לפחות 7% מהמצביעים שהשתתפו בבחירות רשאיות לחלק מנדטים סגנים.

את 225 המושבים הנותרים ממלאים ישירות אותם מועמדים שקיבלו את רוב הקולות במחוז בחירה בעל מנדט אחד.

סגני הדומא הממלכתית עובדים על בסיס מקצועי ואינם יכולים לכהן בתפקידים ציבוריים, לעסוק בפעילויות אחרות בתשלום, למעט פעילויות הוראה, מדעיות ואחרות.

מבנה הדומא הממלכתית כולל:

1) יושב ראש דומא המדינה, סגניו וסגניו הראשונים (הם נבחרים מבין סגני הדומא הממלכתית בישיבתה הראשונה של הדומא הממלכתית);

2) מועצת הדומא הממלכתית (מבצעת את העבודה הנוכחית העיקרית של הדומא הממלכתית);

3) סגני עמותות (סיעות וקבוצות סגנים);

4) ועדות וועדות (הם נוצרו כדי לפתור בעיות ספציפיות של דומא המדינה).

יו"ר דומא המדינה:

1) מקיים ישיבות הלשכה;

2) ממונה על התקנון הפנימי של הלשכה;

3) מארגן את עבודת הדומא הממלכתית;

4) מייצג את הלשכה ביחסים עם הפדרציה הרוסית, מדינות זרות, גופים ממשלתיים ופקידים;

5) מפעיל סמכויות ארגוניות אחרות.

יושב ראש דומא המדינה וסגניו הם חברי מועצת דומא המדינה ובעלי זכות הצבעה מכרעת בקבלת החלטה במועצה.

מועצת הדומא הממלכתית מבצעת הכנה מוקדמת ובחינה בנושאים ארגוניים של פעילות הלשכה וכן מכינה טיוטות חוקים לדיון בישיבת הלשכה.

לכל העמותות המשנה יש זכויות שוות. הם נוצרים על מנת להגן על האינטרסים של המפלגה, וככלל, מיוצגים על ידי חבריה.

לאגודות הסגנים יש זכות לקבל החלטות בנושאים הנדונים בישיבותיהן, סגנים יידעו את היושב-ראש ומועצת הדומא הממלכתית על החלטות אלו. החלטות כאלה הן בעלות אופי מייעץ. איגודי סגן, שמספרם הוא יותר מ-50 איש, כפופים לרישום המדינה בהתאם לנוהל שנקבע על ידי החוקים הפדרליים.

תפקיד עיקרי דומא המדינה של הפדרציה הרוסית - דיון ואימוץ חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים.

אחר סמכות דומא המדינה (סעיף 103 לחוקת הפדרציה הרוסית):

1) הגשת הצעות חוק על ידי הדומא או סגניה לדיון בלשכה;

2) בחינת מועמדותו של יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית שהוצעה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית;

3) פתרון סוגיית האמון בממשלת הפדרציה הרוסית;

4) מינוי ופיטורי יו"ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, יו"ר לשכת החשבונות ומחצית מרואי החשבון שלה, הממונה על זכויות האדם;

5) הודעה על חנינה;

6) הגשת כתב אישום נגד נשיא הפדרציה הרוסית בגין הדחתו מתפקידו.

70. צו העבודה של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית

הנוהל לפעילות של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית נקבע על פי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים ותקנות הלשכה.

עקרונות בסיסיים ארגון הפעילויות של הדומא הממלכתית:

1) מגוון פוליטי של קבוצות פרלמנטריות ומערכת רב-מפלגתית;

2) דיון חופשי ופתרון קולקטיבי של המשימות שהוקצו.

הדומא הממלכתית פועלת בתקופות הפעלות:

1) אביב (מ-12 בינואר עד 20 ביוני);

2) סתיו (מ-1 בספטמבר עד 25 בדצמבר).

מושב הדומא הממלכתי - זוהי התקופה שבה מתבצעת עבודת הבית התחתון של האספה הפדרלית, ישיבות הלשכה, וועדות דומא המדינה, מועצתה מתכנסות, מתקיימים דיונים פרלמנטריים, סיעות פרלמנטריות, ועדות, קבוצות עבודה .

הדומא הממלכתית של הכינוס החדש מתכנסת לישיבה הראשונה ביום ה-30 לאחר הבחירות. נשיא הפדרציה הרוסית רשאי לכנס את הצירים לפגישה הראשונה לפני תאריך זה. הישיבה הראשונה נפתחת תמיד על ידי הוותיק מבין הסגנים.

על פי תקנות הדומא הממלכתית, ישיבות הבאות של הלשכה נפתחות על ידי יושב ראש דומא המדינה.

בישיבתם הראשונה של הדומא הממלכתית, סגנים בוחרים גופי לשכת:

1) יושב ראש דומא המדינה;

2) עמלת ספירה;

3) ועדה זמנית לכללי וארגון עבודתה של הדומא הממלכתית;

4) מזכירות זמנית. החלטות אלה של הדומא הממלכתית הן פורמליות תַקָנוֹן.

פגישות הבית התחתון של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מתקיימים בגלוי ומסוקרים בתקשורת ההמונים, למעט המקרים שנקבעו בתקנון הדיומא של המדינה, או במקרה של החלטה לקיים טקס סגור. מושב ברוב קולות ממספר הסגנים הנוכחים באסיפה. נשיא הפדרציה הרוסית, יושב ראש וחברי מועצת הפדרציה, יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית וחבריה, כמו גם אנשים אחרים הרשומים בתקנון הנוהל של דומא המדינה, רשאים להשתתף בישיבות סגורות.

ישיבות דומא המדינה מתקיימות בנפרד מישיבות הבית העליון של האספה הפדרלית, אולם חברי מועצת הפדרציה רשאים להשתתף בישיבות של הדומא הממלכתית.

החלטות בישיבות הדומא הממלכתית מתקבלות בהצבעה (גלויה או חשאית) בשיעור של קול אחד לכל סגן. ההצבעה יכולה להיות חשאית ופתוחה (בהצבעה ישירה). כל סגן מצביע באופן עצמאי, הגופים המנהלים של המפלגות לא יכולים להכריח את חבריהם להצביע בעד החלטה זו או אחרת.

ישיבת הבית התחתון של האספה הפדרלית מוסמכת אם ישתתף בה רוב ממספר הצירים הכולל (כלומר, 226 צירים או יותר).

בישיבות הדומא הממלכתית מתקיימים הדברים הבאים:

1) פרוטוקול (הם חתומים על ידי יושב ראש האסיפה);

2) תמלילים (הם כפופים לפרסום רשמי, למעט תמלול פגישות סגורות).

תקנות הדומא הממלכתית קובעות תקופות לעבודת סגנים מול הבוחרים - בכל שבוע אחרון של החודש.

פעילותה של הדומא הממלכתית מסתיימת מרגע תחילת עבודתה של הדומא הממלכתית של כינוס חדש (פגישתה הראשונה).

71. נוהל להרכבת מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית

מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית כוללת 2 נציגים מכל ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, כך שהמספר הכולל של חברי מועצת הפדרציה צריך להיות 178, אך מספר זה אינו קבוע בחוק.

מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית נוצרת על פי עקרון הייצוג השוויוני של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לפיה ייצוג במועצת הפדרציה היא זכותו של כל נושא בפדרציה הרוסית, שאף אחד מהם אינו יכול לשלול זכות זו.

מועצת הפדרציה כוללת נציג אחד כל אחד מהגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

נציג מהגוף המחוקק (הנציג) של סמכות המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית יכול להיבחר על ידי הגוף הרלוונטי של סמכות המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית לתקופת כהונתו של גוף זה, ואם המחוקק ( נציג) גוף הכוח הממלכתי של נתין בפדרציה הרוסית הוא דו-קאמרי, ולאחר מכן נבחר בתורו מכל לשכה למשך מחצית תקופת הכהונה של הלשכה הרלוונטית.

ההחלטה של הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית על בחירת נציג למועצת הפדרציה מתקבלת בהצבעה חשאית ומנוסחת על ידי החלטה של הגוף הרלוונטי. זה נכנס לתוקף מיד.

נציג של הגוף המבצע של סמכות המדינה של נתין של הפדרציה הרוסית הוא אדם שמונה על ידי הפקיד העליון של נושא הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של נושא הפדרציה הרוסית) לתקופת כהונתו של הכוחות שלו.

ההחלטה של הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית על מינוי נציג מהגוף המבצע של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתגבשת בצו (צו) של הפקיד העליון של המרכיב ישות של הפדרציה הרוסית, אשר יש לשלוח בתוך 3 ימים לגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

הצו של הפקיד העליון של נושא הפדרציה הרוסית על מינוי נציג במועצת הפדרציה מהגוף המבצע של סמכות המדינה של נושא הפדרציה הרוסית נכנס לתוקף לאחר אישור הגוף המחוקק (הנציג) של סמכות המדינה של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית, אם בישיבתה בבחינת צו זה לא הצביעו נגד אישורו 2/3 או יותר ממספר הצירים הכולל.

חבר במועצת הפדרציה עשוי להיות נבחר (מונה) אזרח של הפדרציה הרוסית לא צעיר מגיל 30, אשר בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, יש לו את הזכות לבחור ולהיבחר לרשויות המדינה, כלומר אנשים המוכרים כבלתי כשירים, העוסקים בכל פעילות אחרת, אינה יכולה להיות חברים במועצת הפדרציה, למעט שירותים בגוף ממשלתי המרצה עונש פלילי של מאסר (סעיף 1 לחוק הפדרלי מ-5 באוגוסט 2000 מס' 113-FZ "על הנוהל להקמת מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית").

ההחלטה של הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית על הבחירות והצו של הפקיד העליון של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית (ראש הרשות המבצעת העליונה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית) על מינוי נציגי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית במועצת הפדרציה נשלחים למועצת הפדרציה על ידי הגופים שאימצו אותם לא יאוחר מ-5 ימים לאחר הכניסה למועצת הפדרציה. החלטות.

72. מבנה וכשירות של מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית

מבנה מועצת הפדרציה כולל 2 נציגים מכל נושא של הפדרציה הרוסית: אחד כל אחד מהגופים הנציגים והמבצעים של כוח המדינה (סעיף 95 לחוקת הפדרציה הרוסית).

תקופת כהונה נציגי הנושאים של הפדרציה הרוסית באספה הפדרלית אינם נקבעים בחוק, הם מתמנים מחדש כל הזמן על ידי הפקידים הגבוהים ביותר של הנושאים הרלוונטיים של הפדרציה הרוסית, ולכן כהונה זו, ככלל, שווה לתקופת הכהונה של ראש הנושא המיוצג של הפדרציה הרוסית.

מכיוון שלמועצת הפדרציה אין מספר מוגדר בבירור של חברים, הרכב מועצת הפדרציה גמיש וממונים ללא הרף נציגים חדשים של הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

מבנה מועצת הפדרציה:

1) יושב ראש מועצת הפדרציה וסגניו (הם נבחרים על ידי חברי הלשכה ואינם יכולים לייצג את אותו נושא של הפדרציה הרוסית);

2) ועדות של מועצת הפדרציה בנושאים מסוימים של פעילות מועצת הפדרציה (מספרן לא יכול להיות פחות מ-10 אנשים, ועל כל חברי הלשכה להיכלל באחת הוועדות);

3) ועדות קבועות (על תקנות ונהלים פרלמנטריים) וזמניים (בכל נושא או אירוע משמעותי במיוחד). יו"ר מועצת הפדרציה מנהל פגישות של הלשכה של האספה הפדרלית ומנהל את התקנות הפנימיות, כמו גם שולח הצעות חוק לדומא הממלכתית ומבצע את הפונקציות הייצוגיות של הלשכה ביחסים עם רשויות אחרות של הפדרציה הרוסית ועם חוץ מדינות.

יְכוֹלֶת - זהו היקף הסמכויות של גופים ופקידים ממלכתיים שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים.

כשירות מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית - זהו היקף הסמכויות והחובות שנקבעו על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית.

מועצת הפדרציה היא הבית העליון של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ולכן שלה פונקציה עיקרית הוא אישור (אי אישור) של חוקים פדרליים שאומצו על ידי דומא המדינה.

אחר סמכות מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית:

1) מינוי ופיטורים של פקידי מדינה גבוהים יותר: שופטים של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית, התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, כמו גם היושב ראש. של לשכת החשבונות וכו';

2) פתרון סוגיית האפשרות להשתמש בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית מחוץ לגבולותיה;

3) אישור צווים של נשיא הפדרציה הרוסית על הנהגת מצב חירום וחוק צבאי בשטח הפדרציה הרוסית;

4) אישור שינויים בגבולות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

5) הכנסת הצעות חוק או תיקונים לחוקים לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית;

6) קריאת בחירות לנשיא הפדרציה הרוסית;

7) הדחת נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו.

על פי אמנות. 106 של החוקה של מועצת הפדרציה הרוסית בהכרח שוקל ומקבל החלטה על אישור (פסילה) חוקים פדרליים שאומצו לאחרונה בנושאים הבאים:

1) תקציב פדרלי;

2) מסים ואגרות פדרליות;

3) פיננסי, מטבע, אשראי, תקנת מכס, הנפקת כסף;

4) אשרור וגינוי של אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית;

5) מעמד והגנה על גבול המדינה של הפדרציה הרוסית;

6) מלחמה ושלום.

כל ההחלטות בנושאים שבסמכותה של מועצת הפדרציה מתקבלות בישיבות של הלשכה ובתוך ועדות העבודה והקבוצות שלה.

73. סדר העבודה של מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית

מועצת הפדרציה כרגע קבוע גוף הכוח, בעוד מוקדם יותר הוא נפגש מעת לעת כדי לפתור את הבעיות המיידיות שלו. לכן, מועצת הפדרציה כוללת היום לא את הפקידים הגבוהים ביותר של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, אלא את נציגיהם המורשים.

העבודה הישירה של הבית העליון של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מתבצעת בתקופות הפעלות (מ-1 באוקטובר עד 31 ביולי של כל שנה) עם הפסקות להפסקה בפרלמנט.

בעבודת מועצת הפדרציה קיימות גם הפסקות בישיבות הלשכה, שהן הפסקות פרוצדורליות בעבודה עקב צורך במנוחה של חברי פרלמנט או ביטול מכשולים בעבודה (ליקויים, אי בהירות בסוגיות שהועלו בוועדה). פְּגִישָׁה). במקרה זה, העבודה של הלשכה של האספה הפדרלית נחשבת מתמשכת וללא הפרעות.

הנוהל לפעילות מועצת הפדרציה, גופיה ופקידיה נקבע על פי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, תקנותיה והחלטותיה.

פגישות מועצת הפדרציה תמיד פתוח, למעט מקרים שנקבעו בתקנון הבית, בהם ניתן לקיים ישיבות סגורות.

הם תמיד עוברים נפרד מהבית התחתון של האספה הפדרלית, למעט שמיעת הודעות מנשיא הפדרציה הרוסית ובית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, כמו גם נאומים של ראשי מדינות זרות. במקרים אלה, העבודה של הלשכות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מתבצעת במסגרת מושב משותף.

ישיבות מועצת הפדרציה מוסמך, אם משתתפים בהם יותר ממחצית מחברי הלשכה מכלל חברי הלשכה.

מועצת הפדרציה מקבלת החלטות באסיפה כללית של הלשכה בהצבעה חשאית ישירה או גלויה בכל נושא המוגש לדיון. עם זאת, העבודה העיקרית על הכנת נושאים לדיון במועצת הפדרציה מתבצעת על ידי ועדות מיוחדות, למשל, על בחינת חוק פדרלי שאומץ לאחרונה על ידי דומא המדינה.

כל העבודה הישירה של מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית מתבצעת במסגרת ישיבות הלשכה והעבודה של שהוקמה במיוחד בהרכבה קבוצות עבודה.

נוהל מיוחד מסופק לפעילויות כגון אישור חוקים פדרלייםאומצה על ידי הדומא הממלכתית.

מועצת הפדרציה חייבת להביע את אישורה בהחלטה מיוחדת בתוך 14 ימים מתאריך קבלת החוק הפדרלי על ידי המועצה, או להביע את אי הסכמתה בתוך אותה תקופה. אם אי הסכמה כזו לא באה לידי ביטוי בתוך תקופה של 14 יום, מועצת הפדרציה נחשבת כמי שהביעה את הסכמתה שבשתיקה.

על הוועדה האחראית של מועצת הפדרציה להכין ולהגיש מסמכים נלווים לדיון תוך 14 ימים מיום קבלת החוק הפדרלי במועצת הפדרציה. אם הוועדה האחראית לא הכינה את המסמכים הרלוונטיים, מועצת הפדרציה שולחת מיד את החוק הפדרלי לחתימה לנשיא הפדרציה הרוסית, ובכך להבטיח אימוץ מהיר של החוק הפדרלי. לאותן מטרות, המועד האחרון לשליחת החלטה של מועצת הפדרציה לדומא הממלכתית על דחיית חוק פדרלי נכנס או על אישורו הוא 5 ימים.

74. מעמד של סגן של דומא הממלכתית וחבר במועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית

מעמדם של חברי הפרלמנט מתאפיין בכך חֲסִינוּת במהלך כל תקופת הפעלת הסמכויות, כלומר, אי קבילותן של פעולות מסוימות של הרשויות ביחס לאנשים אלו.

לא ניתן להחיל את הדברים הבאים על חברי פרלמנט:

1) חיפוש אישי;

2) מעצר;

3) מעצר (מעצר);

4) חיפוש כאמצעי דיוני פלילי ומנהלי.

הבאת חברי פרלמנט לאחריות פלילית או מנהלית בגין הבעת דעה או הבעת עמדה בעת הצבעה בלשכה המקבילה של האספה הפדרלית ופעולות דומות אחרות הקשורות להפעלת סמכויותיהם אינה מותרת אם לפעולות אלו לא היה אופי של עלבון או לא הכילה עבירה אחרת.

ניתן להפעיל אמצעי כפייה על חברי פרלמנט:

1) אם חבר מועצת הפדרציה או סגן דומא המדינה נעצר בזירת פשע;

2) במקרים בהם הדבר נדרש על ידי אבטחת הפדרציה הרוסית או אזרחים אחרים.

חברי מועצת הפדרציה וסגני דומא המדינה עשויים להיות נשללה חסינות פרלמנטרית. זה אפשרי אם יש החלטה של הלשכה הרלוונטית של האספה הפדרלית, שהתקבלה על פי הצעת התובע הכללי של הפדרציה הרוסית להתנהגות אשמה של חבר פרלמנט ואומצה ברוב קולות של המספר הכולל של חברי הפרלמנט של הפרלמנט. לשכת האספה הפדרלית.

לסגני דומא המדינה ולחברי האספה הפדרלית יש חסינות פרלמנטרית במהלך כל כהונתם.

תקופת כהונה של סגני הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית מתחילה ביום בחירתם ומסתיימת ביום שבו דומאת כינוס חדש מתחילה בעבודתה, אלא אם כן תקופת כהונתה של הדומא הממלכתית תסתיים לפני המועד בהתאם לחוק. נוהל שנקבע בחוק.

סמכויותיו של חבר מועצת הפדרציה מתחילות ביום כניסת ההחלטה על בחירתו (מינוי) לתוקף ומסתיימות ביום ההחלטה על בחירתו (מינוי) של חבר חדש שנבחר במועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית נכנס לתוקף.

סיום מוקדם של סמכויות חברי פרלמנט אפשריים במקרים הבאים:

1) הגשת בקשה בכתב של חבר מועצת הפדרציה להתפטר מסמכויותיו;

2) בחירת חבר הלשכה של האספה הפדרלית על ידי פקיד שסמכויותיו אינן מתיישבות עם סמכויותיו של חבר פרלמנט;

3) מינוי של חבר הלשכה של האספה הפדרלית (או מעורבות בפעילויות מסחריות) לשירות מדינה או עירוני שאינו תואם את החברות באסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

4) אובדן אזרחות של הפדרציה הרוסית או רכישת אזרחות של מדינה זרה;

5) כניסתה לתוקף של הרשעה בבית המשפט נגד חבר בית האספה הפדרלית;

6) כניסתה לתוקף של החלטת בית משפט להגביל את הכשירות המשפטית של חבר הלשכה של האספה הפדרלית או להכיר בו כבלתי כשיר;

7) מוות, הכרה של חבר הלשכה של האספה הפדרלית כנעדר או הכרזתו על מת על סמך החלטת בית המשפט שנכנסה לתוקף משפטי;

8) גיוס של חבר בית האספה הפדרלית לשירות צבאי בהסכמתו;

9) סיום מוקדם של סמכויות הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית בסדר הפירוק.

75. תהליך חקיקה בפדרציה הרוסית: מאפיינים כלליים

תהליך חקיקה בפדרציה הרוסית - זוהי קבוצה של פעולות מסוימות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית שמטרתן אימוץ פעולות משפטיות רגולטוריות.

שלבים תהליך חקיקה:

1) יוזמת חקיקה;

2) עיון ראשוני בהצעות חוק;

3) בחינת הצעת החוק בדומא הממלכתית;

4) קבלת החוק;

5) עיון ואישור החוק על ידי מועצת הפדרציה;

6) חתימה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ופרסום החוק.

יש שלב מיוחד בתהליך החקיקה - התגברות על חילוקי דעות בין מועצת הפדרציה לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית. שלב זה אינו תמיד קיים בהליך החקיקה, אלא רק במקרה של חילוקי דעות מסוג זה על תוכנו של נוסח החוק.

לנושאים המפורטים בחוקת הפדרציה הרוסית יש את הזכות ליזום חקיקה. לכל נושאי יוזמת החקיקה באסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית יש את הזכות להגיש הצעות חוק בנושאים בתחום השיפוט שלהם, ובגבולות סמכותם. הצעת החוק נחשבת מוגשת לדומא הממלכתית מיום רישומו במחלקה לתמיכה בתיעוד של מטה דומא המדינה, שם נוצר כרטיס רישום אלקטרוני המשקף את כל שלבי הליך החקיקה.

הדיון הראשוני בהצעת החוק בדומא הממלכתית מתחיל לאחר 14 יום. דיון ראשוני בהצעת החוק מתבצע על ידי ועדה מיוחדת לדיון בהצעת החוק. בשלב זה על הצעת החוק לעבור בדיקה משפטית.

לאחר עיון ראשוני, הצעת החוק מוגשת למועצת דומא המדינה להגשה לדומא לא יאוחר מ-14 יום מראש.

הדיון בהצעת החוק יכול להתקיים בשלוש קריאות. ניתן לאמץ את הצעת החוק בקריאה ראשונה רק אם אין חילוקי דעות על נוסח הצעת החוק. אחרת, יש לבצע הליך יישוב סכסוכים.

לאחר שעברו את כל הליכי הגישור (או בהעדרם לאחר קריאה ראשונה), יש לאמץ את הצעת החוק. מאז, הצעת החוק נחשבת לחוק פדרלי.

חוק פדרלי שאומץ על ידי הדומא הממלכתית לא יכול להיחתם על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ולפרסם אלא אם כן הוא אושר על ידי מועצת הפדרציה.

אישור מועצת הפדרציה יכול לבוא לידי ביטוי (בצורה של החלטה של מועצת הפדרציה) ובשתיקה (בצורה של היעדר כל תשובה להצעת החוק תוך 14 ימים מיום קבלתה לבחינה במועצת הפדרציה).

החתימה והפרסום של חוק פדרלי שאומץ על ידי דומא המדינה ואושר על ידי מועצת הפדרציה מתבצע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית בתוך 14 ימים מתאריך קבלתו.

לנשיא הפדרציה הרוסית יש וטו מתלה ביחס לחוקים פדרליים שהגיעו אליו לחתימה. וטו מתלה פירושו שלנשיא הפדרציה הרוסית אין זכות מוחלטת למנוע פרסום חוקים פדרליים "מעוררי התנגדות", אלא זכות מוגבלת, שכן האספה הפדרלית יכולה לעקוף את הווטו של נשיא הפדרציה הרוסית במדינה. טופס שנקבע (במקרה זה, הנשיא מחויב לחתום על החוק תוך 7 ימים).

76. זכות יוזמה חקיקתית ב-RF ובנושאים של הפדרציה הרוסית

זכות יוזמת חקיקה - זוהי זכותם של הנושאים המוגדרים בחוקת הפדרציה הרוסית (חוקי היסוד של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית) להגיש את הצעות החוק והצעות החקיקה שלהם לעיון בדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית (הגוף המחוקק של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית) בהתאם לנוהל שנקבע בחוק.

שטר כסף - זהו טקסט מבוצע כהלכה (בצורת מסמך מוגמר המכיל מאמרים, פרקים וכו') של חוק עתידי אפשרי.

הצעת חוק מנוסחת כהלכה חייבת לכלול את הדברים הבאים:

1) הערת הסבר להצעת החוק, המציינת את נושא ההסדרה החקיקתית ומפרטת את מושגי הצעת החוק;

2) נוסח הצעת החוק המציין בשער את נושא חוק יוזמת החקיקה מי הגיש את הצעת החוק;

3) רשימה של מעשי חקיקה פדרלית הכפופים לביטול, השעיה, תיקון, הוספה או אימוץ בקשר עם אימוץ חוק זה;

4) הצדקה פיננסית וכלכלית (כל הצעות החוק שהוגשו לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית חייבים להיות מאושרים תחילה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בנושא ההצדקה הכלכלית של הצעת החוק);

5) מסקנתה של ממשלת הפדרציה הרוסית במקרים בהם מוצגים שטרות בעלי אופי פיננסי (על הכנסת או ביטול מסים, על פטור מתשלום שלהם, על הנפקת הלוואות ממשלתיות, על שינויים בהתחייבויות הכספיות של המדינה) או הצעות חוק הקובעות הוצאות תקציביות.

הדרישות להצעות חוק שהוגשו לעיון על ידי הגוף המחוקק של נושאי הפדרציה הרוסית נקבעות על ידי החוקים של הנושאים המתאימים של הפדרציה הרוסית.

הצעת חוק הוא רעיון לא גמור, מושג של חוק עתידי, שיכול להתגלם בהצעת חוק כבר בבית המחוקקים עצמו, אם הוא יסכים להצעת הצעת החוק.

לאותם נושאי יוזמת חקיקה יש זכות להגיש הצעת חוק כמו הזכות להגיש הצעות חוק לדיון בדומא הממלכתית.

יוזמת חקיקה היא השלב הראשון בתהליך החקיקה בפדרציה הרוסית. יש לשקול את כל הצעות החוק והצעות החוק שהוצגו על ידי הנושאים הזכאים כיוזמת חקיקה בישיבות של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.

נושאיםבעל הזכות יוזמת חקיקה לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית:

1) נשיא הפדרציה הרוסית;

2) מועצת הפדרציה וחבריה;

3) סגני הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית;

4) ממשלת הפדרציה הרוסית;

5) גופים מחוקקים (נציגים) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

6) בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית;

7) בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית;

8) בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית.

רשימת הישויות שיש להן את הזכות ליזום חקיקה בגופים המחוקקים של נושאי הפדרציה הרוסית נקבעת על ידי החוקות (צ'רטרים) של הנושאים המתאימים של הפדרציה הרוסית.

לנושאים של יוזמת החקיקה בדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית יש את הזכות להגיש הצעות חוק והצעות חקיקה בכל נושא הקשור לתחום השיפוט של הפדרציה הרוסית ולסמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ונושאיה. היוצא מן הכלל הוא הגופים השיפוטיים הגבוהים ביותר של הפדרציה הרוסית, שיכולים להגיש הצעות חוק והצעות חקיקה רק בנושאים שבתחום השיפוט שלהם.

77. נוהל לבחינה, אימוץ ואישור של חוקים פדרליים

ההליך לבחינה, אימוץ ואישור חוקים מכוסה בשלבי הליך החקיקה בפדרציה הרוסית, החל מהבחינה המוקדמת של הצעת החוק בדומא הממלכתית וכלה בהגשת החוק הפדרלי לנשיא המדינה. הפדרציה הרוסית לחתימה. לאחר הכנסת הצעת חוק לדומא המדינה, מועצתה ממנה ועדה מיוחדת לדון בהצעת החוק שהגיעה, אשר שולחת מסמך זה לרשויות המוסמכות לקבלת משוב, הצעות והערות עליה ומנהלת את כל הליך ההכנה לדיון בהצעת החוק בקריאה ראשונה. .

הִתחַשְׁבוּת הצעת חוק שהוכנה בדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית עוברת לאחר 14 ימים מתאריך הגשתה.

בחינת הצעת חוק יכולה להתקיים ב-3 קריאות לכל היותר, ובתום הקריאה השלישית יש לאמץ את הצעת החוק או לדחות אותה לחלוטין.

קריאה ראשונה ההתייחסות להצעת החוק היא כדלקמן: נדון הרעיון של החוק העתידי, נערך הערכה של התאימות של הוראותיו העיקריות לחוקת הפדרציה הרוסית, הרלוונטיות והמשמעות המעשית שלה. בעקבות הדיון בקריאה ראשונה בהצעת החוק, רשאית דומא המדינה לקבל אחת מההחלטות הבאות:

1) לאמץ את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהמשיך את העבודה עליה תוך התחשבות בהצעות והערות בצורת תיקונים;

2) לדחות את הצעת החוק;

3) לאמץ חוק (ניתן לאמץ חוק בקריאה ראשונה רק אם רוב מכלל הסגנים של דומא המדינה יצביע בעד קבלתו).

קריאה שניה על הצעת החוק לעבור תוך 4 חודשים ממועד ההחלטה על הצעת החוק בקריאה ראשונה. בקריאה שנייה יש להציג את הצעת החוק בצירוף טבלת תיקונים שאושרה בוועדה המיוחדת של דומא הממלכתית לעבודה על הצעת החוק ונכללת בנוסח הצעת החוק וכן טבלת תיקונים המומלצת על ידי האחראי. ועדת דחייה, וטבלת תיקונים שלא התקבלו עליהן החלטות. בעקבות הדיון בקריאה שנייה, רשאית דומא המדינה לקבל אחת מההחלטות הבאות:

1) להחזיר את הצעת החוק לתיקון לוועדה האחראית;

2) לאמץ את הצעת החוק בקריאה שנייה;

3) לדחות את הצעת החוק ולמשוך אותה מעיון;

4) להחזיר את הצעת החוק להליך קריאה ראשונה;

5) לאמץ את החוק הפדרלי בכללותו בקריאה שנייה (זה אפשרי אם הנוסח הסופי של הצעת החוק זמין ובתנאי שהבדיקה המשפטית והלשונית של הצעת החוק כבר בוצעה). לאחר קבלתה בקריאה שנייה, נשלחת הצעת החוק לוועדה האחראית לביטול ליקויים טכניים וסיומו.

В קריאה שלישית תיקונים להצעת החוק אינם מותרים יותר, היא נשקלת עם תיקונים שהוכנו כבר.

לפי תוצאותיה, דומא המדינה מחויבת לאמץ את הצעת החוק בצורה של הנוסח הסופי של החוק הפדרלי ולשלוח אותה לאישור מועצת הפדרציה, או לדחות לחלוטין את הצעת החוק ולהפסיק את בחינתה.

מרגע האימוץ בדומא הממלכתית, טיוטת החוק נחשבת לחוק פדרלי מאומץ.

78. נוהל לפרסום ולכניסה לתוקף של חוקים ופעולות פדרליות של הלשכה של האסיפה הפדרלית

הנוהל לפרסום וכניסתם לתוקף של חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים ומעשים של הלשכות של האספה הפדרלית נקבע בחוק הפדרלי מ-14 ביוני 1994 מס' 5-FZ "על נוהל הפרסום והכניסה נכנסים לתוקף של חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, פעולות של הלשכות של האספה הפדרלית" (כפי שתוקנו ב-22 באוקטובר 1999).

הכוח המשפטי של החוקים והמעשים של האסיפה הפדרלית בפדרציה הרוסית קשור לפרסומם הרשמי, כלומר, ניתן להחיל רק את אותם חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, פעולות של הלשכות של האספה הפדרלית שפורסמו באופן רשמי.

הכלל הכללי לכניסתם לתוקף של מעשים נורמטיביים, ללא קשר לצורתם, הוא לאחר פקיעת תוקף 10 ימים מתאריך פרסומם הרשמי.

לא רק חוקים חוקתיים פדרליים שאומצו לאחרונה, חוקים פדרליים ומעשים של הלשכות של האספה הפדרלית, כמו גם כל התיקונים או התוספות שהוכנסו להם, כפופים לפרסום רשמי, בעוד שהחוק הנורמטיבי המתוקן כולו יכול להתפרסם מחדש באופן רשמי ב- מלא.

פרסום רשמי של חוקים ופעולות של הלשכות של האספה הפדרלית - פרסומם הראשון (בנוסח שאומץ על ידי האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, ללא כל שינויים ותיקונים) ב- Rossiyskaya Gazeta או באוסף החקיקה של הפדרציה הרוסית. מותר לפרסם חוקים וחוקים פדרליים חוקתיים ופדרליים של הלשכות של האספה הפדרלית בכלי תקשורת מודפסים אחרים, ליידע את קציני אכיפת החוק באמצעות מערכות המחשב "Garant" ו-"Consultant Plus", וכן את פרסוםם בטלוויזיה וברדיו. , שליחתם לגופים ממלכתיים, פקידים, מפעלים, מוסדות, ארגונים, פרסומם בצורה של מהדורת ספר נפרדת.

זהו יום הפרסום הרשמי המוכר כיום אימוץ החוקים והפעולות הפדרליות של האספה הפדרלית. תאריך אימוץ ה-FKZ הוא יום האישור על ידי הלשכות של האספה הפדרלית.

מועד אחרון לפרסום רשמי חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים, מעשי האספה הפדרלית והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית שונים:

1) כל החוקים כפופים לפרסום רשמי חובה בתוך 7 ימים מתאריך חתימתם על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, הוא זה ששולח חוקים חוקתיים פדרליים וחוקים פדרליים לפרסום רשמי;

2) פעולות של הלשכות של האספה הפדרלית מתפרסמות תוך 10 ימים מיום קבלתן; הן נשלחות לפרסום רשמי על ידי יושב ראש הלשכה הרלוונטית או סגנו;

3) אמנות בינלאומיות שאושררו על ידי האסיפה הפדרלית מתפרסמות במקביל לחוקים הפדרליים על אשרורן. חוקים ומעשים של הלשכות של האספה הפדרלית נכנסים לתוקף לאחר 10 ימים מתאריך פרסומם הרשמי בפרסומים המודפסים הנ"ל בו-זמנית בכל שטח הפדרציה הרוסית, אלא אם כן החוקים או הפעולות של הלשכות עצמם קובעים. הליך שונה לכניסתם לתוקף (כניסת חוק או מעשה מיום הפרסום, עם התרחשות אירועים מסוימים או לאחר תקופה ארוכה יותר).

79. סמכויות השליטה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית

האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית זכאי למימוש סמכויות שליטה ביחס לנשיא הפדרציה הרוסית ולממשלת הפדרציה הרוסית. האספה הפדרלית מפעילה את הסמכויות הללו בצורה של:

1) הנוהל שנקבע להסרת נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו;

2) הפעלת סמכויות בקרה על ביצוע התקציב של הפדרציה הרוסית;

3) הכרזה על "הצבעת אי אמון" לממשלת הפדרציה הרוסית.

פיטוריו של נשיא הפדרציה הרוסית מתפקיד מתאפשר רק על בסיס האשמה בבגידה על רקע או פשע חמור אחר שהובא על ידי הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, שאושר על ידי מסקנת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית על נוכחותם של סימנים לפשע ב פעולותיו של נשיא הפדרציה הרוסית ומסקנתו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית על ציות לנוהל שנקבע להגשת כתב אישום.

החלטת הדומא הממלכתית להגיש כתב אישום והחלטת מועצת הפדרציה להדיח את נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידה חייבות להתקבל על ידי לפחות 2/3 ממספר הקולות הכולל בכל אחד מהחדרים ביוזמתו של לפחות 1/3 מסגני הדומא הממלכתית ובכפוף למסקנה של ועדה מיוחדת, שהוקמה על ידי הדומא הממלכתית.

לאחר שדומא המדינה מאשימה את נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הפדרציה חייבת להחליט על הדחתו של נשיא הפדרציה הרוסית בתוך 3 חודשים, אם בתוך תקופה זו לא התקבלה ההחלטה להדיח את נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו. , אזי האשמה נגד ראש המדינה נחשבת למבוטלת.

אם התקבלה החלטה בהתאם לנוהל שנקבע להדיח את נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו, בחירות מוקדמות לנשיאות מתוכננות לא יאוחר משלושה חודשים מהדחה.

בתחום שליטה בתקציב הבית התחתון של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית:

1) שוקל את התקציב הפדרלי שהוגש על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית ואת הדו"ח על ביצועו;

2) שומע דיווחים על התקדמות ביצוע התקציב הפדרלי.

"הצבעת אי אמון" בממשלת הפדרציה הרוסית - אי הסכמה בסיסית של הדומא הממלכתית עם מדיניות הממשלה בכלל או בנושא חשוב מאוד, וכתוצאה מכך אינטראקציה נוספת ביניהם בלתי אפשרית.

החלטת הדומא הממלכתית של אי-אמון בממשלת הפדרציה הרוסית נחשבת מאומצת אם רוב הקולות של המספר הכולל של הצירים של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, כלומר, לא פחות מ-226 קולות, הצביעו בעד זה. הַחְלָטָה.

הצבעת אי אמון בממשלת הפדרציה הרוסית כרוכה בחובו של נשיא הפדרציה הרוסית להסכים עם דעת האספה הפדרלית ולפטר את יושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית (ולכן, את ההרכב כולו של הממשלה, שכן כל החברים מחויבים להתפטר אם היושב-ראש עוזב) או לא להסכים ולפרק את הדומא הממלכתית עם מינוי הקדמת הבחירות.

יתרה מכך, אם נשיא הפדרציה הרוסית לא הסכים עם הדומא הממלכתית בסוגיית אי האמון בממשלה, אזי על הנשיא להציע לדומא הממלכתית לשקול מחדש את סוגיית האמון בממשלה. אם הדומא הממלכתית תוך 3 חודשים מביעה שוב ושוב אי אמון בממשלה, אז רק במקרה זה לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות לפזר את הדומא הממלכתית אם הוא עדיין לא מסכים עם דעתם של הצירים.

אם נשיא הפדרציה הרוסית הסכים עם חוות דעתה של הדומא הממלכתית, עליו למנות יו"ר חדש של ממשלת הפדרציה הרוסית.

80. מסגרת חוקתית לארגון מערכת הרשויות המבצעות בפדרציה הרוסית

הגופים המבצעים של כוח המדינה בפדרציה הרוסית הם עצמאיים ובלתי תלויים מענפי כוח אחרים. אוֹתָם פונקציה עיקרית הוא אכיפה ואכיפה של חוקים פדרליים.

В מבנה מערכת הכוח המבצעת של הפדרציה הרוסית כולל: רשויות ביצוע פדרליות ואזוריות.

רשויות ביצוע פדרליות מורכב מ:

1) משרדים פדרליים, שירותים פדרליים וסוכנויות פדרליות, שפעילותם מנוהלת על ידי נשיא הפדרציה הרוסית; שירותים פדרליים וסוכנויות פדרליות הכפופים למשרדים פדרליים אלה;

2) משרדים פדרליים הנמצאים בסמכות השיפוט של ממשלת הפדרציה הרוסית; שירותים פדרליים וסוכנויות פדרליות הכפופים למשרדים הפדרליים הללו.

הקמת רשויות ציבוריות מתבצעת על בסיס עקרון הכפיפות האנכית, כלומר. הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מיוצגים על ידי מבנה דומה, אך הם כפופים ישירות לרשויות הפדרליות הרלוונטיות.

מאפיינים מערכות הרשויות המבצעות של הפדרציה הרוסית:

1) אחדות מערכת הגופים הממשלתיים;

2) ריכוזיות של מערכת זו.

אחדות פירושו שכל הגופים הכלולים במערכת זו חייבים להיווצר ובעלי סמכויות בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים הפדרליים.

מִרכּוּז מערכת הגופים המבצעים של כוח המדינה פירושה שממשלת הפדרציה הרוסית עומדת בראש המערכת כולה, שהגופים המבצעים הפדרליים כפופים לה ואחראים להן, אשר בתורן, הגופים המבצעים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית אחראית.

ממשלת הפדרציה הרוסית מנחה את פעילותם של גופים ביצועיים נמוכים של הפדרציה הרוסית, מאשרת תקנות על משרדים פדרליים וגופים ניהוליים פדרליים אחרים, קובעת את המספר המרבי של עובדים במנגנון שלהם ואת כמות ההקצבות לתחזוקתם במגבלות של התקציב הפדרלי, ממנה סגני שרים פדרליים, ראשי רשויות ביצוע של גופים פדרליים שאינם שרים פדרליים, וסגניהם, ראשי גופים וארגונים תחת ממשלת הפדרציה הרוסית, חברי קולגיום של רשויות ביצוע פדרליות.

לממשלת הפדרציה הרוסית יש את הזכות לבטל פעולות של רשויות ביצוע פדרליות ואזוריות האחראיות כלפיה, כמו גם ליצור גופים טריטוריאליים משלה ולמנות פקידים מתאימים בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הממשלה היא ראש ישיר של רוב הרשויות הפדרליות והאזוריות האחרות, עם זאת, בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים, חלקם מדווחים ישירות לנשיא הפדרציה הרוסית, למשל, פדרלי. רשויות מבצעות העוסקות בנושאי ביטחון, ביטחון, פנים, חוץ, מניעת מצבי חירום וביטול השלכות של אסונות טבע ונושאים אחרים בעלי חשיבות מיוחדת למדינה. עם זאת, נשיא הפדרציה הרוסית אינו כלול במערכת הרשויות המבצעות.

81. יסודות חוקתיים של הסטטוס של ממשלת הפדרציה הרוסית: נוהל היווצרות, סמכויות, פעולות

ממשלת הפדרציה הרוסית - הגוף הביצועי העליון של הפדרציה הרוסית.

הממשלה היא גוף קולגיאלי. בו מִבְנֶה כולל:

1) פקידים (יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית (הוא מונה לתפקיד על ידי נשיא הפדרציה הרוסית באישור הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, בעוד שלנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות להציע הצעה מועמדותו של יושב ראש הממשלה לאישור הדומא הממלכתית לא יותר מ-3 פעמים, אם הבית התחתון של האספה הפדרלית דוחה מועמדות זו שלוש פעמים, אז לאחר הדחייה השלישית על ידי הדומא של המועמדות שהוצגה על ידי הנשיא, הנשיא מחויב למנות באופן עצמאי את יו"ר הממשלה ולפזר את הדומא עם מינוי בחירות חדשות), סגני ראש הממשלה של הפדרציה הרוסית (הם ממונים לתפקיד על ידי נשיא הפדרציה הרוסית לפי הצעת יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית), שרים פדרליים (מונו לתפקיד על ידי נשיא הפדרציה הרוסית לפי הצעת יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית));

2) חלוקות מבניות (בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 9 במרץ 2004 מס' 314 "על המערכת והמבנה של הגופים המבצעים הפדרליים") (משרדים פדרליים, שירותים פדרליים, סוכנויות פדרליות).

תקופת כהונתה של ממשלת הפדרציה הרוסית שווה ל-4 שנים ומתחיל לזרום (יפוג) עם קבלת סמכויותיו על ידי הנשיא החדש שנבחר של הפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית מתפטרת מסמכויותיה בפני הנשיא הנבחר החדש של הפדרציה הרוסית.

סמכויות ממשלת הפדרציה הרוסית (סעיף 114 לחוקת הפדרציה הרוסית):

1) פיתוח והגשה לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית של טיוטת תקציב פדרלי והבטחת ביצועה;

2) הבטחת יישום מדיניות מדינה מאוחדת בפדרציה הרוסית בתחום התרבות, המדע, החינוך, שירותי הבריאות, הביטחון הסוציאלי ואקולוגיה;

3) יישום אמצעים להבטחת הגנת המדינה, ביטחון המדינה ויישום מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית;

4) יישום צעדים להבטחת שלטון החוק, זכויות וחירויות האזרחים, הגנה על הרכוש והסדר הציבורי, מאבק בפשיעה;

5) ניהול רכוש פדרלי;

6) יישום צעדים להבטחת שלטון החוק ומאבק בפשיעה;

7) סמכויות אחרות המוקצות לממשלת הפדרציה הרוסית על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים וגזירות של נשיא הפדרציה הרוסית.

ממשלת הפדרציה הרוסית מפעילה שליטה על פעילותן של הרשויות המבצעות - הן הישויות הפדרליות והן הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית - בנושאים הקשורים לתחום השיפוט של הפדרציה הרוסית, סמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות אותה. לממשלת הפדרציה הרוסית יש את הזכות ליוזמת חקיקה לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, כלומר, לממשלת הפדרציה הרוסית יש את הזכות להגיש טיוטות חוקים לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, שהוכנו מטעם הפדרציה הרוסית. נשיא הפדרציה הרוסית, ולשלוח ביקורות רשמיות על חוקים פדרליים והצעות חוק הנמצאות בבחינה ללשכות האספה הפדרלית.

הממשלה, במסגרת סמכויותיה, מנפיקה:

1) החלטות (הן נורמטיביות במהותן ומאומצות בנושאים המשפיעים על הנושאים העיקריים של הפעילות של ממשלת הפדרציה הרוסית);

2) צווים (שאומצו בנושאים תפעוליים ושוטפים שאינם בעלות אופי רגולטורי).

גזירות וצווים ממשלות הפדרציה הרוסית הן חוקיות ומחייבות במהותן להוצאה להורג בכל שטח הפדרציה הרוסית.

82. הבסיסים החוקתיים של הרשות השופטת ברוסיה

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת: "הזכויות והחירויות של אדם ואזרח קובעות את המשמעות, התוכן והיישום של החוקים, הפעילות של הרשויות המחוקקות והמבצעות, השלטון העצמי המקומי וזוכים לצדק". הצדק מושג על ידי פעילות בתי המשפט.

הרשות השופטת בפדרציה הרוסית, על פי עקרון הפרדת הרשויות, הוא זרוע ממשלתית עצמאית. תפקידה של מערכת המשפט - מערכת החוק.

מערכת החוק - הפעילות הפרוצדורלית של בתי המשפט הקבועים בחוק, שמטרתה ליישב מחלוקות על פגיעה בפועל או לכאורה של שלטון החוק בהליכים אזרחיים, מנהליים, פליליים.

הסמכות השיפוטית בפדרציה הרוסית מופעלת באמצעות הליכים חוקתיים, אזרחיים, מנהליים ופליליים בהרכבים קולגיאליים או יחידים (בבית המשפט של ערכאה ראשונה).

ניהול צדק ישיר מתבצע על ידי שופטים עצמאיים בפעילותם, בכפוף רק לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים הפדרליים ובעלי מעמד מיוחד של שופט.

שופטים בפדרציה הרוסית פועלים בהתאם עקרונות:

1) הצדק מתנהל רק על ידי בית המשפט;

2) ניהול המשפט מתבצע רק מטעם הפדרציה הרוסית.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת את העיקר עקרונות של מערכת המשפט בפדרציה הרוסית:

1) פרסום הליכים משפטיים;

2) עיון ישיר בתי המשפט בתיקים;

3) תחרות ושוויון בין הצדדים.

פִּרסוּם פירושו שבתי המשפט שוקלים בתיקים בגלוי, כלומר באולם בית המשפט במהלך בחינת התיק, כל בעלי העניין יכולים להיות נוכחים, אם התיק הנדון אינו משפיע על סודות אישיים, רשמיים, מסחריים, ממלכתיים ואחרים המוגנים בחוק (באלה במקרים, מתקיימת ישיבה סגורה).

חוּקָתִי עקרון התחשבות ישירה תיקי בית משפט משמעו אי קבילות של קיום משפטים בהיעדר תיקים פליליים ואזרחיים במקרה שמשפט התיק לא נקבע בהעדר המעוניינים כסנקציה על התנהגותם האשמה.

עקרון ההתדיינות המבוסס על תחרות ושוויון בין הצדדים פירושו שהצדדים שווים בזכויותיהם להגנה ובחובות להוכיח.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת זכות מיוחדת של אנשים שהואשמו בביצוע פשע וכפופים לאחריות פלילית לקבל תיק פלילי לשקול על ידי בית משפט בהשתתפות מושבעים. משפט התיק בהשתתפות מושבעים מתבצע על בסיס עתירת הנאשם.

בתי המשפט של הפדרציה הרוסית מהווים את מערכת המשפט של הפדרציה הרוסית, שהיא שילוב של בתי משפט פדרליים ובתי משפט של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בתי משפט פדרליים:

1) בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית;

2) בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, בתי המשפט העליונים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, בתי משפט מחוזיים, בתי משפט צבאיים ובתי משפט מיוחדים המרכיבים את מערכת בתי המשפט הפדרליים של סמכות שיפוט כללית;

3) בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית, בתי משפט פדרליים לבוררות של מחוזות (בתי משפט לבוררות של עניין), בתי משפט לבוררות לערעורים, בתי משפט לבוררות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, המהווים את מערכת בתי המשפט הפדרליים לבוררות.

בתי המשפט של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית:

1) בתי משפט חוקתיים (סטטוטוריים) של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) שופטי שלום.

83. בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית: פונקציות, מבנה, עקרונות עיקריים של פעילות

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית - גוף שיפוטי של שליטה חוקתית, המפעיל באופן עצמאי ועצמאי סמכות שיפוטית באמצעות הליכים חוקתיים (סעיף 1 לחוק הפדרלי מ-21 ביולי 1994 מס' 1-FKZ "על בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית" כפי שתוקן ב-8 בפברואר, 15 בדצמבר 2001).

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הוא של 19 שופטים, אחד מהם הוא השופט היושב ראש ואחד הוא סגנו.

שופטים אלו נבחרים בישיבת המליאה של בית המשפט לחוקה לתקופה של 3 שנים, בעוד תקופת כהונתם הכללית של שופטים היא 15 שנים.

שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית ממונים על ידי מועצת הפדרציה לפי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית.

אזרח הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 40, בעל מוניטין ללא דופי, בעל השכלה משפטית גבוהה ולפחות 15 שנות ניסיון בעבודה במקצוע עריכת הדין, וכן בעל הסמכה גבוהה מוכרת בתחום המשפט, יכול להתמנות כשופט של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הם עצמאיים ויש להם חסינות.

מבנה בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כולל שתי לשכות, אחת מהן מורכבת מ-10, והשנייה מ-9 שופטים של בית המשפט לחוקה. בכל ישיבותיה בוחרים הלשכות יושב ראש מקרב חבריה, אשר מבצע את תפקידו המנהיגותי במסגרת ישיבה זו.

עקרונות הפעלה בית משפט חוקתי:

1) עצמאות של שופטי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית;

2) אופי קולגיאלי של בחינת תיקים;

3) פרסום ישיבת בית המשפט (העברת ישיבות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מותרת);

4) תחרותיות ושוויון הצדדים (עקרון זה מותנה בהליכים חוקתיים, שכן החלטות מתקבלות על סמך מסמכים ואין צדדים עצמם).

לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית יש את הזכות:

1) לפתור מקרים על ציות לחוקים פדרליים, גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית, פעולות ממשלת הפדרציה הרוסית עם החוקה של הפדרציה הרוסית; חוקות של רפובליקות, אמנות, כמו גם חוקים ופעולות נורמטיביות אחרות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית; הסכמים בין רשויות ציבוריות של הפדרציה הרוסית לרשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הסכמים בין רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית; אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית שלא נכנסו לתוקף משפטי;

2) לפתור מחלוקות לגבי כשירות: בין גופי ממשל פדרליים; בין גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית לבין גופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית; בין הגופים הממשלתיים הגבוהים ביותר של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) לתת חוות דעת על עמידה בנוהל שנקבע להגשת כתב אישום נגד נשיא הפדרציה הרוסית בגין בגידה על רקע או ביצוע פשע חמור אחר;

4) לנקוט יוזמות חקיקה בנושאים שבתחום שיפוטם;

5) לתת פרשנות לחוקת הפדרציה הרוסית (לבקשת נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הפדרציה, הדומא הממלכתית, ממשלת הפדרציה הרוסית, גופים מחוקקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה);

6) לבדוק את חוקתיות החוק המיושם או ליישום במקרה ספציפי שנפסק על ידי בית המשפט בהתבסס על תלונות של אזרחים ובקשות מבתי המשפט;

7) להפעיל סמכויות אחרות המוענקות לו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, האמנה הפדרלית וחוקים חוקתיים פדרליים.

84. הליכים חוקתיים בפדרציה הרוסית

פסיקה חוקתית - פעילויות פרוצדורליות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כדי לפתור מקרים שבסמכותו.

הליכים משפטיים חוקתיים מתחילים בבקשה מאנשים מורשים לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

הזכות לערער לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית יש:

1) נשיא הפדרציה הרוסית;

2) מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

3) דומא המדינה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

4) חברי מועצת הפדרציה או סגני הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית בסכום של 1/5 מהמספר הכולל של החברים בחדר המקביל של האספה הפדרלית;

5) ממשלת הפדרציה הרוסית;

6) בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית;

7) בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית;

8) הרשויות המחוקקות והמבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הליכים חוקתיים מתבצעים במסגרת ישיבות מליאה וישיבות לשכות בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית. החלטות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, שהתקבלו בישיבות, תקפות רק בנוכחות של לפחות אחד ממספר השופטים הכולל של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מפעיל את סמכויותיו במסגרת ישיבות מליאה וישיבות של הלשכות של בית המשפט החוקתי.

על ישיבות מליאה בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית:

1) פותר מקרים הנוגעים לעמידה בחוקת הפדרציה הרוסית עם חוקי היסוד של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

2) נותן פרשנות לחוקת הפדרציה הרוסית;

3) נותן חוות דעת על עמידה בהליך שנקבע להגשת כתב אישום נגד נשיא הפדרציה הרוסית בגין בגידה גבוהה או ביצוע פשע חמור אחר;

4) מחליט בסוגיית העלאת יוזמת חקיקה בנושאים שבתחום שיפוטו;

5) פותר סוגיות אחרות הקשורות להסדרת הפעילות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

על ישיבות של הלשכות בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית:

1) פותר מקרים על ציות לחוקת הפדרציה הרוסית: חוקים פדרליים, תקנות נשיא הפדרציה הרוסית, מועצת הפדרציה, דומא המדינה, ממשלת הפדרציה הרוסית; חוקים ופעולות נורמטיביות אחרות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, שהונפקו בנושאים הקשורים לסמכות השיפוט של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית וסמכות השיפוט המשותפת של גופים ממשלתיים של הפדרציה וגופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות אותה; הסכמים בין רשויות ציבוריות של הפדרציה הרוסית לרשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה, הסכמים בין רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית; אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית שלא נכנסו לתוקף;

2) פותר מחלוקות לגבי כשירות: בין גופי ממשל פדרליים; בין גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית לבין גופים ממשלתיים של נתיניה; בין הגופים הממשלתיים הגבוהים ביותר של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) בכל תלונות על פגיעה בזכויות ובחירויות החוקתיות של האזרחים ועל פי בקשות מבתי המשפט, בדיקת חוקתיות החוק החל או שיש ליישם במקרה מסוים.

הליכים חוקתיים מבוצעים תמיד על ידי הרכב קולגיאלי של שופטים בישיבות בית משפט פתוחות. שידור ישיבות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית בנושאים משמעותיים במיוחד מותר.

כתוצאה מהמשפט, בית המשפט לחוקה פוסק צו. החלטות בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הינן נורמטיביות במהותן ומהוות מקור למשפט חוקתי, כלומר, כל נושאי היחסים המשפטיים חייבים להסתמך עליהם בעת פרשנות החוקה והחוקים של הפדרציה הרוסית.

85. החלטות בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית

על מנת להפעיל פיקוח חוקתי על ציות לחוקת הפדרציה הרוסית של פעולות משפטיות של רשויות המדינה השונות של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית, לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית יש את הזכות בסוגיות של סמכותו , להוציא פסיקות על מקרים על פרשנות סעיפי החוקה של הפדרציה הרוסית.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הוא המקור היחיד לפרשנות רשמית של חוקת הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים אחרים של הפדרציה הרוסית. זה הוא שמאמץ מעשים (גזירות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית) שיופעלו על שטחה של רוסיה כולה, המסביר את הנורמות החוקתיות ופעולות נורמטיביות אחרות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ונושאיה.

החלטות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, על מנת שיהיו להם הנכסים הרשומים (חובה, מוסמכים), חייבות להיות מאומצות באופן הקבוע בחוק, כלומר.

החלטת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית נחשבת למתקבלת, אם לפחות המספר הכולל של השופטים של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית נכח בפגישה ורוב של מספר השופטים הנוכחים הצביע בעד ההחלטה.

בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מוציא את פסיקותיו על בסיס בקשות שצריכות להכיל מידע על המקרה בפועל שבו הוחל המעשה המבוקר והנסיבות שהביאו לספקות לגבי התאמתו של מעשה זה לחוקת הפדרציה הרוסית. .

במקרה זה, בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית פותר אך ורק שאלות משפטיות, כלומר המעשים של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית אינם קובעים את הצד העובדתי לפי בקשה, אלא רק את התאימות של המעשים הנורמטיביים המשמשים במקרה מסוים. עם הנורמות של החוקה של הפדרציה הרוסית.

החלטות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית עשוי להכיל 2 סוגי פתרונות:

1) המעשה הנורמטיבי תואם באופן מלא או חלקי לחוקת הפדרציה הרוסית;

2) המעשה הנורמטיבי אינו תואם במלואו או בחלקו את החוקה של הפדרציה הרוסית.

במקרים אלו ההשלכות המשפטיות על תקנות אלו שונות.

במקרה הראשון, המעשה המבוקר, בהתאם להחלטת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, נשאר תקף במלואו או בחלקו שאינו סותר את חוקת הפדרציה הרוסית, מה שאומר שהוא נתון ליישום ב- החלק הרלוונטי על ידי בתי המשפט ונושאים אחרים של יחסים משפטיים בכל שטח הפדרציה הרוסית או נושא נפרד של הפדרציה הרוסית (אם המעשה הנורמטיבי של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית), כלומר, החלטת בית משפט ( או מעשה משפטי שהוצא על ידי רשויות) מוכר כחוקי, והשלכותיו המשפטיות מחייבות את בעלי העניין.

במקרה שהמעשה הנורמטיבי הנבדק (או הוראותיו האישיות) יוכר על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית כמי שאינו תואם את חוקת הפדרציה הרוסית (לא חוקתי), אז בחלק הרלוונטי (או במלואו) הוא מפסיד כוחו המשפטי ואינו נתון לתחולה, ובהתאם לכך יש לבטל את ההשלכות המשפטיות הנובעות מפעולה זו ולהחזיר את עמדתם המקורית של בעלי העניין.

רק לבית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית יש את הזכות לבטל את השפעתם של חוקים וחוקי עזר של רשויות הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית בשל אי התאמה שלהם עם חוקת הפדרציה הרוסית ובכך להפעיל שליטה חוקתית על יישום החקיקה וחוקיות החלטות של רשויות ברמה הפדרלית והאזורית.

86. עקרונות כלליים של ארגון מערכת רשויות המדינה של נושאי הפדרציה הרוסית

עקרונות ארגון מערכת הגופים הממשלתיים בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית:

1) שלמות המדינה והטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית (כלומר, לנושאים של הפדרציה הרוסית אין את הזכות להקים גופים ממשלתיים שלא הוקמה על ידי חוקת הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים אחרים; אין זה מקובל לקבוע גבולות אחרים בין נתינים בודדים של הפדרציה הרוסית מאשר מנהלי-טריטוריאליים אלה, וזה לא מקובל שנתינים של הפדרציה הרוסית לקבוע שלטי גבול, מכס ומכסים);

2) ריבונות רוסית משתרע על כל שטחה של הפדרציה הרוסית (כלומר הפדרציה הרוסית מפעילה את סמכויותיה הבלעדיות בכל אחד מהנושאים שלה ובכל הנושאים בו זמנית באופן שווה, לאף גוף ממשלתי אין את הזכות להגביל את הריבונות של הפדרציה הרוסית);

3) עליונות החוקה של הפדרציה הרוסית (כלומר, בעת הקמת רשויות ציבוריות בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וביסוס כשירותן, יש צורך לציית להוראות החוקה של הפדרציה הרוסית לגבי הגופים הרלוונטיים. ועיקרון זה אומר גם שכל המעשים שאומצו על ידי הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית חייבות לציית לחוקת הפדרציה הרוסית ולא להתייחס לנושאים שאינם בסמכות הרשות הרלוונטית;

4) אחדות מערכת הכוח של המדינה הן ברמה הפדרלית והן בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (כלומר, בתחומי השיפוט של הפדרציה הרוסית וסמכויותיה בנושאי סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות אותה, גופי ממשל פדרליים ורשויות ציבוריות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית מהווים מערכת מאוחדת של כוח מדינה של הפדרציה הרוסית, ולכן סמכותם של גופים אלה דומה זה לזה, אך מוגבלת על ידי הגבולות הטריטוריאליים של הישות המרכיבה המתאימה של הפדרציה הרוסית ונושאי סמכות השיפוט שלהם. קבוע בחוקה של הפדרציה הרוסית);

5) חלוקת הכוח לשלושה ענפים: המחוקקים, המבצעים והשופטים (כלומר, יש לשמור על עקרון הפרדת הרשויות למחוקק, מבצע ושופט לא רק ביחס לגופים הפדרליים הגבוהים ביותר של כוח המדינה, אלא גם באזורים בעת הקמת הגופים הרלוונטיים);

6) תיחום נושאי סמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות (כלומר, לרשויות הפדרליות ניתנת הזכות, בהסכמה עם הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, להעביר לחלק האחרון של סמכויותיהן. בתורן, הרשויות של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, בהסכמה עם הרשויות הפדרליות, הזכות להעביר את סמכויותיהם אליהם, ובכך לבצע התכתבות של סמכויות בתוך מעצמה מדינתית מערכת מאוחדת של הפדרציה הרוסית. קיימות מספר סמכויות שלא ניתן להעביר, להוציא או לחלק מחדש בדרך אחרת בין רמות שונות של הממשלה: נושאי סמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית; נושאי סמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ונתיניה; נושאי השיפוט של נתיני הפדרציה הרוסית);

7) אי התערבות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בסמכותן של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית (כלומר, למרות האחדות של מערכת רשויות המדינה, לא הרשויות הפדרליות ולא הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית רשאיות להפעיל סמכויות מחוץ לגבולות סמכותן הקבועים בחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים או הסכמים על תיחום סמכות השיפוט בין גופים אלה).

87. גופי חקיקה של נושאי הפדרציה הרוסית

גוף מחוקק (נציג) של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית - הגוף העליון הקבוע והיחיד של הסמכות המחוקקת של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, אשר מעמדה המשפטי נקבע בחוק.

בתי המחוקקים נוצרים על בסיס בחירה אוניברסלית, שוויונית וישירה בהצבעה חשאית.

המבנה והנוהל להיווצרות גופים ייצוגיים של נושאי הפדרציה הרוסית נקבעים על ידי החוקה (אמנה) של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית. המבנה של הגוף המחוקק (הנציג) של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עשוי לכלול צירים קבועים (מספרם נקבע על פי חוקי הישות המכוננת המקבילה של הפדרציה הרוסית), אשר נוצרים מקרב חבריהם העובדים קבוצות לפתרון בעיות של תמיכה ארגונית, משפטית, אינפורמטיבית, לוגיסטית ופיננסית של הטבע.

הליך גיבוש גופים ייצוגיים של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית: לפחות 50% מהסגנים של הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית נבחרים במחוז בחירה אחד, ובחבר מחוקקים דו-קאמרי (נציג ) גוף הסמכות הממלכתית של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית - לפחות 50% מהסגנים של אחד הלשכות של הגוף האמור בפרופורציה של מספר הקולות שהובאו לרשימות המועמדים לסגנים המוצעים על ידי אגודות בחירות, בחירות גושים.

מעמדם של צירים, לרבות חסינות סגן, משתרע על סגנים של גופי כוח ייצוגיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

אזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל הקבוע בחוק הנושא של הפדרציה הרוסית ולא הוכרו על ידי בית משפט כבעלי יכולת מוגבלת או חסרת יכולת, יכולים להיבחר כסגנים של הגוף המייצג של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית בהתאם לנוהל שנקבע על ידי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

יְכוֹלֶת גוף מחוקק (נציג) של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית:

1) אימוץ החוקה (אמנה) של נושא הפדרציה הרוסית ותיקונים בה, אלא אם נקבע אחרת בחוקה של נושא הפדרציה הרוסית;

2) פרסום חוקים בנושאי סמכות השיפוט של נושא הפדרציה הרוסית ונושאי סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ונושאיה במסגרת סמכויות נושא הפדרציה הרוסית;

3) מעקב אחר ציות וביצוע של חוקי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, ביצוע התקציב של הישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית, ביצוע תקציבי הכספים החוץ-תקציביים של המדינה הטריטוריאלית של הישות המכוננת של רוסיה הפדרציה, עמידה בהליך שנקבע לסילוק הרכוש של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית;

4) סמכויות אחרות שנקבעו על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, החוקה (צ'רטר) וחוקים של נושא הפדרציה הרוסית.

לגוף הכוח המייצג (המחוקק) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יש את הזכות לקחת בפגישותיו חוקי נושא הפדרציה הרוסית ו פסקי דין.

פעולות של גוף מחוקק (מייצג) של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית נחשבים מאומצים אם בזמן אימוץ המעשים נבחרו לגוף זה לפחות 2/3 ממספר הצירים שנקבע, וכן בפגישה היו לפחות מספר הצירים שנקבעו על פי חוקי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

מימון גופי חקיקה (נציגים) של סמכות המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית ופעילותם מתבצעים מתקציב הנושאים המתאימים של הפדרציה הרוסית.

88. הרשויות המבצעות של נושאי הפדרציה הרוסית

הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית - גופים שנוצרו בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, המפעילים סמכויות במסגרת סמכותם וסמכויות הרשויות המבצעות של הפדרציה הרוסית במסגרת המגבלות שנקבעו בהסכמים על תיחום נושאי סמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית ונתיניה.

מערכת הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית הוא חלק מהמערכת המאוחדת של הכוח הביצועי של הפדרציה הרוסית וכולל:

1) ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית);

2) הגוף המבצע העליון, לרבות: גופים המרכיבים את המנגנון של ראש המינהל; מנהלות, ועדות, מחלקות ושירותי מינהל אחרים הכפופים כפול לראש המינהל ולגופים הפדרליים הרלוונטיים; גופים טריטוריאליים של משרדים ומחלקות פדרליים.

ראש הגוף הביצועי העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית הוא בו זמנית ראש הישות המכוננת המקבילה של הפדרציה הרוסית. תפקיד זה מאויש על בסיס בחירה אוניברסלית, שווה וישירה בהצבעה חשאית. נוהל הבחירות נקבע על פי חוקי הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

ראש הכוח הביצועי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יכול להיות אזרח של הפדרציה הרוסית, אשר בהתאם לחוקים הפדרליים, החוקה (אמנה) ו(או) החוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, יש קבוצה של גילאים מסוימים, תכונות חינוכיות ותכונות חובה אחרות.

הפקיד העליון של הנושא של הפדרציה הרוסית בהתאם לה יְכוֹלֶת יש את הזכות:

1) לחתום על חוזים והסכמים בשם ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בתחום הסדרת היחסים עם גופי ממשל פדרליים, גופים ממשלתיים של ישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים וביישום יחסים כלכליים זרים;

2) לחתום ולפרסם את החוקים של נושא הפדרציה הרוסית;

3) להקים את הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

4) להפעיל סמכויות אחרות בהתאם לחוקים הפדרליים, לחוקה (צ'רטר) ולחוקים של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

מעשיו של הפקיד העליון בנושא הפדרציה הרוסית:

1) גזירות (גזירות) - הן נורמטיביות במהותן;

2) צווים - שניתנו בנושאים ספציפיים.

ראש ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עשוי להיות מוסר מתפקידו בשל אי מילוי תפקידו על ידי הגוף המחוקק (הנציג) הגבוה ביותר של הישות המכוננת המקבילה של הפדרציה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית, אוכלוסיית המדינה הישות המרכיבה המקבילה של הפדרציה הרוסית בדרך של ריקול.

הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בהתאם לה יְכוֹלֶת יש את הזכות:

1) לבצע, בגבולות סמכויותיהם, אמצעים ליישום, הבטחה והגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח, הגנת הרכוש והסדר הציבורי, ומאבק בפשיעה;

2) להבטיח את ביצוע התקציב של נושא הפדרציה ולהכין דוח על ביצוע התקציב הנקוב;

3) להקים רשויות ביצוע אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

4) להפעיל סמכויות אחרות שנקבעו על ידי חוקים פדרליים, החוקה (הצ'רטר) והחוקים של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של הנושא מוציא החלטות ומעשים אחרים שנקבעו על ידי החוקים של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

89. אינטראקציה בין הרשויות המחוקקות והמבצעות של נושאי הפדרציה הרוסית

האינטראקציה בין הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מתבצעת ב טפסים:

1) יוזמת חקיקה;

2) פרסום חוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

3) מעקב אחר ציות וביצוע של החוקה והחוקים של הפדרציה הרוסית, חוקים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, ביצוע התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, יישום תוכניות פיתוח פדרליות ואזוריות, ביצוע של תקציבים של כספים חוץ-תקציביים של מדינה טריטוריאלית של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עמידה בהליך שנקבע לסילוק רכוש של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

4) הקמת גופים ממשלתיים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

5) זכותו של פקיד בכיר להשתתף בעבודתו של הגוף המחוקק העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עם זכות הצבעה מייעצת ולדרוש כינוס אסיפה יוצאת דופן של גוף זה, כמו גם כינוס גוף מחוקק שנבחר לאחרונה;

6) צורות אחרות.

להגיש חשבונות לדיון על ידי הרשויות המחוקקות (הנציגות) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית יש להם זכות:

1) סגנים של הגוף המחוקק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

2) הפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית);

3) גופים מייצגים של שלטון עצמי מקומי;

4) רשויות אחרות;

5) איגודים ציבוריים של אזרחים;

6) אזרחים החיים בשטח הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית (מספר האזרחים המגישים יוזמות חקיקה לגופי הכוח המחוקקים של נתיני הפדרציה הרוסית נקבע על ידי האמנה של נושא זה).

הזכות ליוזמת חקיקה לגופים ספציפיים ניתנת על ידי החוקה (צ'רטר) של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. במקרה זה, האינטראקציה מתבטאת בעובדה שלראש הגוף הביצועי העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית יש את הזכות להגיש טיוטות חוקים שהוכנו על ידי משרדים ומחלקות בודדים לגוף המחוקק של הישות המכוננת המקבילה של הפדרציה הרוסית בנושאים בתחום השיפוט שלהם.

לפקיד העליון יש את הזכות לחתום ולפרסם חוקים שאומצו על ידי הגוף המחוקק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

בקרה על קיום ויישום החוקה והחוקים של הפדרציה הרוסית, חוקי הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, ביצוע התקציב של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, ביצוע תוכניות פיתוח פדרליות ואזוריות, ביצוע התקציבים של כספים טריטוריאליים לא תקציביים של המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית, עמידה בהליך שנקבע לסילוק הרכוש של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית מתבצעת בו זמנית על ידי הגופים המחוקקים והמבצעים של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית. על מנת להפעיל בקרה זו, הגוף הביצועי העליון מכין דוחות על יישום חוקי הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות אותה, תוכניות פיתוח פדרליות ואזוריות, ביצוע התקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית והתקציבים של כספים טריטוריאליים לא-תקציביים של המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, והגוף המחוקק (הנציג) של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית שומע את הדיווחים הללו.

אינטראקציה בין רשויות נציגות ומבצעות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית בהקמת גופים ממשלתיים מתבטא בדברים הבאים:

1) זכותו של גוף מייצג של כוח להביע אי אמון בפקיד העליון של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ובגוף המבצע המדווח לו;

2) זכותו של גוף מייצג של כוח להכריז על בחירות לפקיד העליון וכו'.

90. ממשל עצמי מקומי בפדרציה הרוסית: עקרונות כלליים של ארגון ופעילות

עקרונות הארגון והפעילות של הרשויות המקומיות מעוגנים באמנות. 130-133 של חוקת הפדרציה הרוסית של 1993

ממשלה מקומית - פעילות עצמאית של האוכלוסייה לטיפול ישיר או באמצעות ממשלות מקומיות בנושאים בעלי חשיבות מקומית בהתבסס על האינטרסים של האוכלוסייה, מסורותיה ההיסטוריות ואחרות מקומיות.

אלמנטים ממשלה מקומית:

1) הנושא העיקרי של השלטון העצמי המקומי הוא האוכלוסייה המוענקת להן הזכויות: לבחור ולהיבחר לגופי שלטון מקומיים; להשתתף במשאל עם מקומי; לפנות באופן אישי, וכן לשלוח פניות אישיות וקולקטיביות לגופי ממשל מקומיים; היכרות עם מסמכים וחומרים של גופי ממשל מקומיים המשפיעים ישירות על זכויות וחירויות האזרחים; לקבוע את מבנה גופי השלטון המקומי; להביע דעה על שינויים בגבולות שטחי השלטון המקומי; להגן על הזכות לשלטון עצמי מקומי ועל הזכויות היוצרות אותה בבית המשפט;

2) הכשירות וההיקף של השלטון העצמי המקומי מוגבלים לנושאים בעלי חשיבות מקומית, אלה כוללים נושאים של תמיכה ישירה בחיי אוכלוסיית העירייה (בניית דיור וחלוקת דיור, שירותי בריאות וחינוך עירוניים, ניהול רכוש עירוני, הגנה על הסדר הציבורי ואחרים), המסווגים ככאלה על ידי ההרכב העירוני הצ'רטר בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, חוקי הישויות המרכיבות את הפדרציה;

3) לעירייה יש זכות בעלות על רכוש עירוני.

מבנה גופי ממשל מקומיים:

1) גופים נבחרים שנוצרו בהתאם לחוקים הפדרליים, חוקי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, אמנות של עיריות (גופים מייצגים של ממשל עצמי מקומי);

2) גופים אחרים שנוצרו בהתאם לאמנות העיריות (ראש העירייה, גופים מבצעים של שלטון עצמי מקומי).

גופי ממשל עצמי מקומיים אינם תלויים ברשויות הפדרליות וברשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בפתרון סוגיות בתחום השיפוט שלהם על פי חוקת הפדרציה הרוסית. שאלות אלו כוללות:

1) ניהול רכוש עירוני;

2) גיבוש, אישור וביצוע התקציב המקומי;

3) הקמת מיסים ואגרות מקומיות;

4) הגנה על הסדר הציבורי;

5) נושאים אחרים בעלי חשיבות מקומית.

גופי ממשל עצמי מקומיים אינם זכאים להפעיל סמכויות המוקצות לסמכות הבלעדית של הפדרציה הרוסית ונתיניה.

סמכותם של הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים, וכן של ראש העירייה, נקבעת באמנת העירייה.

בהסכמה בין גופי ממשל עצמי מקומיים ורשויות המדינה של הפדרציה הרוסית או ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, ניתן להעביר חלק מהסמכויות של רשויות המדינה לגופי ממשל עצמי מקומיים. במקרה זה, יש לתת להם את המשאבים החומריים והכספיים הדרושים ליישום התוכניות והתוכניות הפדרליות הרלוונטיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

מחבר: Kakovkina Ye.N.

אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות:

▪ חוק חוקתי של מדינות זרות. עריסה

▪ מחקרים אזוריים. הערות הרצאה

▪ מחלות עיניים. הערות הרצאה

ראה מאמרים אחרים סעיף הערות הרצאה, דפי רמאות.

תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה.

<< חזרה

חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה:

התמצקות של חומרים בתפזורת 30.04.2024

יש לא מעט תעלומות בעולם המדע, ואחת מהן היא ההתנהגות המוזרה של חומרים בתפזורת. הם עשויים להתנהג כמו מוצק אבל פתאום הופכים לנוזל זורם. תופעה זו משכה את תשומת לבם של חוקרים רבים, ואולי סוף סוף נתקרב לפתרון התעלומה הזו. דמיינו חול בשעון חול. בדרך כלל הוא זורם בחופשיות, אך במקרים מסוימים החלקיקים שלו מתחילים להיתקע, והופכים מנוזל למוצק. למעבר הזה יש השלכות חשובות על תחומים רבים, מייצור תרופות ועד בנייה. חוקרים מארה"ב ניסו לתאר תופעה זו ולהתקרב להבנתה. במחקר ערכו המדענים סימולציות במעבדה באמצעות נתונים משקיות של חרוזי פוליסטירן. הם גילו שלרעידות בתוך קבוצות אלה יש תדרים ספציפיים, כלומר רק סוגים מסוימים של רעידות יכלו לעבור דרך החומר. קיבלו ... >>

ממריץ מוח מושתל 30.04.2024

בשנים האחרונות התקדם המחקר המדעי בתחום הנוירוטכנולוגיה ופותח אופקים חדשים לטיפול בהפרעות פסיכיאטריות ונוירולוגיות שונות. אחד ההישגים המשמעותיים היה יצירת ממריץ המוח המושתל הקטן ביותר, שהוצג על ידי מעבדה באוניברסיטת רייס. מכשיר חדשני זה, הנקרא Digitally Programmable Over-brain Therapeutic (DOT), מבטיח לחולל מהפכה בטיפולים על ידי מתן יותר אוטונומיה ונגישות למטופלים. השתל, שפותח בשיתוף מוטיב נוירוטק ורופאים, מציג גישה חדשנית לגירוי מוחי. הוא מופעל באמצעות משדר חיצוני באמצעות העברת כוח מגנו-אלקטרי, ומבטל את הצורך בחוטים ובסוללות גדולות האופייניות לטכנולוגיות קיימות. זה הופך את ההליך לפחות פולשני ומספק יותר הזדמנויות לשיפור איכות החיים של המטופלים. בנוסף לשימוש בטיפול, להתנגד ... >>

תפיסת הזמן תלויה במה מסתכלים 29.04.2024

המחקר בתחום הפסיכולוגיה של הזמן ממשיך להפתיע אותנו בתוצאותיו. התגליות האחרונות של מדענים מאוניברסיטת ג'ורג' מייסון (ארה"ב) התבררו כמדהימות למדי: הם גילו שמה שאנו מסתכלים עליו יכול להשפיע רבות על תחושת הזמן שלנו. במהלך הניסוי, 52 משתתפים עברו סדרה של מבחנים, העריכו את משך הצפייה בתמונות שונות. התוצאות היו מפתיעות: לגודל ולפרטי התמונות הייתה השפעה משמעותית על תפיסת הזמן. סצנות גדולות יותר ופחות עמוסות יצרו אשליה של זמן מאט, בעוד שתמונות קטנות ועמוסות יותר נתנו תחושה שהזמן מואץ. חוקרים מציעים שעומס חזותי או עומס יתר על הפרטים עלולים להקשות על תפיסת העולם סביבנו, מה שבתורו יכול להוביל לתפיסה מהירה יותר של זמן. לפיכך, הוכח שתפיסת הזמן שלנו קשורה קשר הדוק למה שאנו מסתכלים עליו. יותר ויותר קטן ... >>

חדשות אקראיות מהארכיון

עכשיו אני מבין למה אנחנו צריכים נספח 07.02.2008

התוספתן, תוספת דמוית תולעת של המעי הגס, נחשב זה מכבר לשריד חסר תועלת שנותר מאבותינו - קופים שאכלו מזון צמחי בלתי ניתן לעיכול כמו עלים וזרדים. פעם, אף הוצע להסיר תהליך זה מיילודים על מנת להבטיח מפני דלקת התוספתן.

כפי שמציעים מומחים מבית הספר לרפואה באוניברסיטת דיוק (ארה"ב), התוספתן משמש מעין רזרבה לחיידקים מועילים של פלורת המעיים. במחלות מסוימות, כמו כולרה או דיזנטריה אמבית, המיקרופלורה המועילה כמעט מתה. אבל נציגיה נשארים בתעלה העיוורת הצרה של התוספתן ולאחר החלמתו של האדם, שוב מאכלסים את מעיו.

עוד חדשות מעניינות:

▪ אחסון נייד חכם לתפוחי אדמה ובצל

▪ כרטיסי זיכרון Samsung PRO Plus ו-EVO Plus

▪ מוליך למחצה חלבון

▪ מחשבי Apple iMac

▪ מתאם רשת Addonics 10GbE

עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה

חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית:

▪ חלק של האתר טכנולוגיות חובבני רדיו. בחירת מאמרים

▪ מאמר אל תעיר את החיה שבי! ביטוי עממי

▪ מאמר איפה אתה יכול לראות שריפה שלא כובתה מאז 1962? תשובה מפורטת

▪ מאמר חוקר מוביל. תיאור משרה

▪ מאמר Generator Meow. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל

▪ מאמר ציפור וקוביות. סוד התמקדות

השאר את תגובתך למאמר זה:

כל השפות של דף זה

בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר