יסודות של חיים בטוחים
אַבטָלָה. מדיניות המדינה בתחום התעסוקה. יסודות של חיים בטוחים לשוק, כמו לכל מוסד חברתי אחר, יש גם צדדים חיוביים ושליליים. מצד אחד הוא פועל כרגולטור של יחסים חברתיים, ואי אפשר בלעדיו כל עוד קיים ייצור סחורות. מצד שני, אל לנו לשכוח את ההשלכות השליליות שלו הקשורות לשעתוק אי השוויון החברתי, הגברת הבידול של החברה, והתמקדות לא בייצור של סחורות הכרחיות חברתית, אלא במתן מענה לצרכים של קבוצות אוכלוסייה בכסף. כל זה, ללא ספק, אינו תורם לתעסוקה אוניברסלית. אַבטָלָה נקבע מראש על ידי גורמים שונים, בעיקר אובייקטיביים, המתרחשים בכל המדינות, ללא קשר למערכת הכלכלית שלהן. מדובר בהתקדמות מדעית וטכנולוגית, הגורמת להפחתה בעבודת כפיים; שינויים מבניים במשק הגורמים לירידה במספר העובדים במגזרי ייצור מסוימים; הגדלת פריון העבודה, המובילה גם לירידה במספר העובדים; הפחתת העבודה החיה, בהקלה על חוק החיסכון בזמן. לכך מתווספת העובדה שנוכח החמרה של בעיות סביבתיות, חלק מהתעשיות המזהמות נסגרות. אולם עם המעבר ליחסי שוק (וזה בדיוק מה שקורה היום ברוסיה), עולים גורמים בסדר אחר. ביניהם הפרטה, התאגדות מפעלים, ליסינג וכדומה, המובילים לייעול מספר העובדים, פירוק או צמצום מפעלים לא רווחיים ולא רווחיים והשלכות נוספות. בשנות ה-1990, עקב ירידה חדה בייצור (עד 50% ומעלה בתעשיות שונות), ערעור יציבות כלכלי, הסבת ייצור צבאי וצמצום הכוחות המזוינים ומדיניות חברתית לא מתוכננת, המצב החריף ביותר. כפי שעולה ממחקרים מדעיים הקשורים לבעיית האבטלה, אבטלה בטווח של 2-5% נחשבת למקובלת, אם כי גם במקרה זה החברה סובלת מהפסדים מסוימים עקב הצורך במתן תמיכה חומרית לתוכניות הגנה סוציאלית. אבטלה המונית, שרמתה היא 8-12% ומעלה, מביאה לעלייה חדה בקטגוריות המוחלשות חברתית באוכלוסייה. וסטטיסטיקת שיעור האבטלה ברוסיה אינה אופטימית במיוחד. לפי האו"ם, ב-1999 זה היה 13,3%. (עם זאת, יצוין כי על פי הועדה לסטטיסטיקה של חבר העמים, האבטלה הרשמית במדינה עמדה השנה על 1,4%, כלומר לא עברה את הגבול המותר). כדי לפתור את בעיות האבטלה, חשוב לקבוע את מהותה ואת צורותיה העיקריות. אַבטָלָה כתופעה חברתית, מדובר בחוסר עבודה לבעלי יכולת, המוכנים לעבוד חלק מהאוכלוסייה. מושג זה קשור למושגים של "תעסוקה" - אינדיקטור המאפיין את גודל ומבנה כוח העבודה - ו"מועסקים". תעסוקה - זוהי השתתפות לגיטימית של אזרחים בפעילויות ייצור למטרת הרווחת כסף (הכנסה מעבודה) וסיפוק צרכים אישיים וחברתיים על בסיס זה. כדי ליישם את מדיניות התעסוקה של המדינה ולספק לאזרחים ערבויות מתאימות, נוצרים ברוסיה ארגונים ממלכתיים ולא מדינתיים, הנקראים שירותי תעסוקה. על פי חוק התעסוקה של הפדרציה הרוסית, בין עסוק לְסַפֵּר:
רשימה זו בכללותה משקפת באופן די מלא והולם את מהות המושג "תעסוקה", אך יחד עם זאת, סיווג אנשים הנעדרים זמנית עקב מוגבלות או הפסקת ייצור כמועסקים אינו סביר שישרת את האינטרסים של אזרחים אלה. לפיכך, מספר רב של אנשים, על אף שאינם עובדים זמן רב, נחשבים מועסקים, מה שמפחית את שיעור האבטלה ומעוות את תמונת התעסוקה בפועל. יחד עם זאת, לפרשנות שלעיל לתעסוקה יש משמעות חיובית לא רק לפתרון בעיות שוק העבודה בכלל, אלא גם לפיתוח ממוקד יותר של מדיניות חברתית, קביעת העדיפות של התוכניות החברתיות, מקורות המימון והיווצרותן. הן ברמה הפדרלית והן ברמה המקומית. נראה שחשוב מבחינה חברתית להכיר בחקיקה בגידול ילדים, במשק הבית ובפעילויות חברתיות כסוגי תעסוקה נחוצים ומועילים, יחד עם עבודה בייצור חברתי. נגזר מאבטלה ומנוגד למושג "מועסק" הוא המושג "מובטלים" - אדם כשיר שיכול לעבוד, אך אינו עובד בשל נסיבות שאינן בשליטתו. נבדלים הבאים: צורות של אבטלה:
המצב עם שאלת מספר המובטלים, וכתוצאה מכך, עם קביעת רמת אַבטָלָה, המובן כאינדיקטור לפעילות כלכלית, המראה את היחס בין אוכלוסיית גיל העבודה לסך כל האנשים המחפשים עבודה, אחוז האוכלוסייה בגיל העבודה שאינו מצליח למצוא עבודה. במדינות שונות, הנתונים הללו אינם זהים, מה שנובע מההבדל בפרשנות של המושג "מובטל" על ידי מוסדות רשמיים ובלתי רשמיים של החברה. לפיכך, בהתאם לחוק התעסוקה של הפדרציה הרוסית, אזרח נחשב מובטל אם איבד את עבודתו או שאין לו הכנסה עקב חוסר יכולת לקבל עבודה קבועה באזור נתון, נרשם בשירות התעסוקה כ מסוגל ומוכן לעבוד ולעבור הסבה לשם כך, ומחפש בפועל עבודה, זאת ועוד, שירות התעסוקה לא הגיש לו הצעות לעבודה קבועה במהלך השבוע הראשון מרגע רישומו. השגת מעמד מובטל התואם להגדרה זו אינה כה פשוטה, ולכן אנשים רבים, שמוצאים את עצמם ללא עבודה, אינם משתמשים בשירותי שירות התעסוקה ונופלים אוטומטית מקטגוריה זו של אזרחים, למרות שלמעשה אין להם עבודה. לכן, בדרך כלל מזלזלים בנתונים הרשמיים בהשוואה לנתונים של איגודים מקצועיים וארגונים ציבוריים אחרים. על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית, ההחלטה להכיר באזרח כמובטל מתקבלת על ידי שירות התעסוקה במקום מגוריו לא יאוחר מ-11 ימים מרגע הצגת הדרכון, ספר העבודה או המסמכים המחליפים אותם. כמסמכים המעידים על כישוריו המקצועיים, תעודת השתכרות ממוצעת בחודשיים האחרונים במקום העבודה האחרון, ולמחפשי עבודה לראשונה וללא מקצוע (מומחיות) - דרכון ומסמכי השכלה. מיום הצגת המסמכים, האזרח מוכר כמובטל. במקרה זה, לא ניתן להכיר בקטגוריות הבאות של אזרחים כמובטלים::
אזרחים שמלאו להם 16 שנים, רשומים בשירות התעסוקה ובעלי סטטוס מובטל מקבלים שכר דמי אבטלה - סכום כסף שנקבע על ידי המדינה עבור אנשים המוכרים כמובטלים באופן הקבוע בחוק. הוא משולם החל מהיום ה-11 לאחר פניית האזרח לשירות התעסוקה הממלכתי ועד לפתרון נושא ההעסקה. תקופת תשלום הקצבאות למי שאיבדו את עבודתם היא לפחות 26 שבועות קלנדריים. במקרה זה, תקופת תשלום הגמלה לא יכולה לעלות על 12 חודשים בסך הכל במשך 18 חודשים קלנדריים בסכומים הבאים: שלושת החודשים הראשונים - 75% מההשתכרות החודשית הממוצעת במקום העבודה האחרון, ארבעת החודשים הבאים - 60%, לאחר מכן - 45%. אך בכל המקרים גובה הגמלה אינו יכול להיות נמוך משכר המינימום הקבוע בחוק וגבוה מהשכר הממוצע באזור. למחפשי עבודה בפעם הראשונה, תקופת תשלום הגמלה נקבעת ל-13 שבועות לפחות, וגובהה הוא לפחות 75% משכר המינימום. בזמן קבלת דמי אבטלה, ניסיון העבודה שלך אינו מופרע. כפי שמראים מחקרים סוציולוגיים, בין המובטלים כיום בארצנו נמצאים בעיקר עובדים בלתי מיומנים ומיומנים למחצה שאינם מוכנים להסבה מקצועית; עובדים של מפעלים לא רווחיים ולא רווחיים; קבוצות דמוגרפיות "חלשות" של עובדים (נוער, נשים עם ילדים, קשישים). הקבוצה האחרונה מהווה עד 70% מהמובטלים ומעלה. המדינה מחויבת למתן את המצב הנוכחי בשוק העבודה, כפי שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית. בתנאי היווצרות יחסי שוק מדיניות התעסוקה של המדינה צריך להיות מכוון לייעול שוק העבודה, קידום ניידות עובדים, יצירת מקומות עבודה חדשים, הכשרה והסבה מחדש של כוח אדם. זה חייב להתבצע על פי שניים עיקריים כיוונים:
מספר מסמכים רגולטוריים של הפדרציה הרוסית מדגישים כי מדיניות המדינה בתחום התעסוקה מכוונת למניעת צמיחת האבטלה, מה שמוביל למגוון שלם של בעיות: ירידה בכוח הקנייה וברמת החיים של חלק משמעותי האוכלוסייה, אובדן כוח אדם מוסמך, עלייה בסיכון למתח חברתי, עלויות נוספות לתמיכה במובטלים, הגדלת נטל המס. החוקים והתקנות האחרות של הפדרציה הרוסית מספקים הזדמנויות שוות למימוש הזכות לעבודה ובחירה חופשית בה לכל אזרחי רוסיה, ללא קשר ללאום, מין, גיל, מעמד חברתי, אמונות פוליטיות או יחס לדת. על המדינה, בהתאם לחוק, לסייע לאזרחים בביצוע יזמות עבודה ויזמות, לקדם את פיתוח יכולותיהם לעבודה יצרנית ויצירתית, לקדם עמידה בהתנדבות העבודה, ביטוי חופש רצון ובחירת סוג העסקה, ולספק הגנה סוציאלית בתחום התעסוקה. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לקבוצות ופלחי אוכלוסייה אשר מסיבה זו או אחרת אינם עומדים באופן מלא או חלקי בדרישות השוק: בני נוער; נשים המגדלות ילדים בגיל הרך וילדים נכים; הורים יחידים וגדולים לילדים קטינים; אנשים בעלי מוגבלויות; אנשים בגיל טרום פרישה, פליטים, מהגרים בכפייה; אנשים ששוחררו ממוסדות כליאה וכן כאלה שהיו מובטלים תקופה ארוכה. חוק הפדרציה הרוסית על תעסוקה ותקנות אחרות עבור קבוצות כאלה של אוכלוסייה קובעות יצירת מפעלים וארגונים מיוחדים, יצירת מקומות עבודה נוספים ומשטר עבודה מיוחד (שבוע עבודה חלקית, יום עבודה מקוצר, בית עֲבוֹדָה). התוכנית הממלכתית להבטחת תעסוקה של האוכלוסייה מספקת גם את ביזור התעשייה, העברתה לאזורים כפריים ועיירות קטנות, הקמת מפעלים קטנים, הרחבת מגזר השירותים וצעדים נוספים. היבט חיובי חשוב במאמצי המדינה לצמצם את חומרת האבטלה כיום הוא ייצוב מסוים של המצב הכלכלי במדינה, מאבק באינפלציה, אמנם לא פעיל במיוחד, אך עדיין צעדים אמיתיים לשיפור רמת החיים של האוכלוסייה. מדיניות מדינה כזו נאותה לחלוטין ומוצדקת חברתית, שכן חיסול או הפחתה של השפעותיהם של גורמים המייצרים אבטלה הם תנאי הכרחי להשגת יציבות חברתית וכלכלית ויישום מוצלח של רפורמות. ההיבטים הנחשבים של האבטלה מתייחסים בעיקר לסוגיות כלליות הקשורות לשורשיה החברתיים, לגורמים ולמדיניות התעסוקה של המדינה, אך זהו רק צד אחד של הבעיה. השני באופן ישיר נוגע לאזרחים ספציפיים. האבטלה מביאה לירידה משמעותית ברמת החיים, עלייה במחלות נפש, תמותה, עלייה במספר ההתאבדויות והפשיעה, התדרדרות היחסים במשפחה ועוד. אנשים מודעים היטב לחוסר הביקוש לידע שלהם, הניסיון המקצועי שלהם , ושינויים במעמד החברתי. מחקר תיעד איכויות פסיכולוגיות נמוכות מאוד שנוצרו אצל מובטלים: רמה נמוכה של אומץ חברתי, ציות, קונפורמיזם, פסימיות וזהירות בהתנהגות, חוסר אמון וספקנות, מצב רגשי שולי מתמשך. יש מה שנקרא מניעת אישיות. В חוש סוציולוגי קיפוח חווים אלה שיש להם פחות גישה לקבוצה מסוימת של סחורות מאשר רוב האוכלוסייה. אנשים כאלה מתאפיינים בבידוד חד, ניידות חברתית נמוכה ומעמד ללא שינוי בחברה. אדם יכול להיחשב נתון לקיפוח אם הוא מוצא את עצמו במצב מקופח לפחות בארבע מתוך שש עמדות אי השוויון: בעבודה, בעיסוק באינטרסים, בנוכחות דירה, בתנאים חומריים, באורח החיים, ובבריאות. אם הוא מקופח במידה פחותה, הוא בסיכון לקיפוח. בחברה המודרנית, החלק המקפח באוכלוסייה הוא העניים "החדשים". В חוש פסיכולוגי חסך הוא תחושות סובייקטיביות ותגובות פסיכוסומטיות של הפרט הנגרמים מעומס לא מספיק על מנתחי החוש של אדם בתנאים של הגבלה חלקית של תנאי החיים, שהיא אבטלה. העומק, ההתמדה וההפיכות (או אי הפיכות) של ההפרות המתרחשות נקבעים על פי משך החשיפה לגורם השלילי, אופיו, כמו גם מאפייני האישיות של האדם שנחשף אליו. כדי להתגבר על האנומליה החברתית-פסיכולוגית הזו, יש צורך במדיניות חברתית ממלכתית שמטרתה לבלום את האבטלה, לשמר את רמת החיים שהושגה על ידי אנשים, להרחיב את הגישה לחינוך ולהכשרה מתקדמת. אחרת, היא עלולה להוביל לתהליכים בלתי הפיכים במישור החברתי והרוחני, להגברת המתח החברתי בחברה ולערעור היציבות שלה. מחברים: Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P. אנו ממליצים על מאמרים מעניינים סעיף יסודות חיים בטוחים: ▪ כללים לנהיגה בטוחה באופניים ובטוסטוס ראה מאמרים אחרים סעיף יסודות חיים בטוחים. תקרא ותכתוב שימושי הערות על מאמר זה. חדשות אחרונות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה: דרך חדשה לשלוט ולתפעל אותות אופטיים
05.05.2024 מקלדת Primium Seneca
05.05.2024 המצפה האסטרונומי הגבוה בעולם נפתח
04.05.2024
עוד חדשות מעניינות: ▪ חיישן OmniVision OV12890 עם 1,55 מיקרון פיקסלים ▪ מעבד Huawei שרת 7nm 64 ליבות ובקר AI SSD ▪ HP ElitePad 1000 Rugged Rugged Tablet עדכון חדשות של מדע וטכנולוגיה, אלקטרוניקה חדשה
חומרים מעניינים של הספרייה הטכנית החופשית: ▪ חלק של האתר עובדות מעניינות. מבחר מאמרים ▪ מאמר חלונות חמים. טיפים למאסטר הבית ▪ מאמר מהו אקליפטוס? תשובה מפורטת ▪ מאמר בניהול עצמי. הובלה אישית ▪ מאמר שעווה. מתכונים וטיפים פשוטים ▪ מאמר משדר רשת. אנציקלופדיה של רדיו אלקטרוניקה והנדסת חשמל כל השפות של דף זה בית | הספרייה | מאמרים | <font><font>מפת אתר</font></font> | ביקורות על האתר www.diagram.com.ua |